1、煤矿应急救援及重大危险源管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录一、应急响应制度3二、应急预案制订、公布实施、修订和备案登记制度6三、应急预案、现场处置措施培训制度11四、应急预案演练、总结和评估制度13五、应急物资储备管理制度22六、应急物资、设备检查维护保养制度25七、事故预警制度26八、事故救援评估和总结制度31九、应急管理奖惩与责任追究制度38十、重大危险源管理制度41十一、应急管理日常检查制度44十二、应急管理隐患整改制度46十三、与专职安全生产应急救援队伍签订生产安全事故救援协议制度48一、应急响2、应制度为有效应对紧急事件， 做好事故发生的应急管理工作，最大限度地减少事故造成的财产损失和人员伤亡，特制定本制度。1、煤矿井下及井上发生事故后， 事故发生现场的职工必须立即如实向现场负责人（区队班组长、安监员）和调度室简要汇报事故发生情况及灾害影响情况。 2、事故现场负责人（区队班组长、安监员）和职工，在确保人员安全的情 况下， 组织现场人员和能利用的工具材料进行抢救，把事故损失控制在最小范围 内。 3、现场无法采取有效措施进行救灾灭灾，需要撤离现场的，事故现场负责人应迅速组织人员按照避灾路线撤离并及时佩戴相关安全防护用具。4、调度室接到事故报告后，必须立即汇报矿值班领导及其他有关负责人， 矿3、有关领导迅速对事故危害程度进行分析，并对事故进行评估定级，确定是矿井重大灾害事件， 应该启动 生产安全事故应急预案 的， 由矿长下令启动矿井 生产安全事故应急预案。 5、生产安全事故应急预案启动后，立即成立应急救援指挥部。通知矿山救护队和组织临时救援进行救援抢救，并迅速按照科学有效的原则，制定现场救援、抢险方案，积极组织抢救，防止事故扩大，同时保护好事故现场。6、生产安全事故应急预案启动后，应急救援指挥中心（设立在调度室） 立即采取紧急电话的方式通知应急救援指挥部副总工程师及以上人员、 生产科室 负责人，同时采取群发短信功能发信息 2 遍的方式通知应急救援人员。 7、应急救援人员接到应急救援指4、挥部的通知后，立即组织本单位相关人员 10 分钟内赶到矿应急救援指挥中心。通知电话不接或未及时到矿者要查明原因 对无故不到者追究相关责任。 8、应急救援人员到矿后，应立即到应急救援指挥中心签到。 应急救援指挥部副总指挥以上人员在调度台指挥救援， 其余人员在调度办公室待命。 9、应急救援指挥部成立后，如果事故较大，预计煤矿难以控制， 立即向安监局汇报事故情况，发出“现场应急”警报。启动准格尔旗应急预案，组织抢险救灾，安监局根据灾情发展变化决定是否请求地方政府或上级机关增援，是否启动一级的重特大事故应急预案。 10、对于突发的生产安全事故，要制定科学实用的应对处置方案，明确各施救小组的处置措施，队5、伍部署的方式，专用设备，器械、物资、药品的调用程序以及不同处置小组间的协作要求。 11、调度室接到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间、地点、 性质、 影响范围， 事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、 是否进行现场抢险、 有无灾情扩大可能等， 做好记录并立即汇报值班领导，根据灾情严重程度决定是否启动相应事故应急预案。 如确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险救灾。 12、应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、 受害人员分布，6、 根据不同事故类型、 救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况， 确定处置方案，做好施救准备实施救援。 13、煤矿针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，煤矿把应急救援响应的级别分为四级： ( 1 )四级响应：（矿级救援指挥部响应）本矿井发生事故，事故后1人以上，3人以下被困灾区；已经或即将导致3人以下死亡；造成1000万元以下（不含1000万元）直接经济损失的事故；矿级应急救援指挥机构认为需要启动四级响应的事故灾难。( 2 )三级响应：（县级矿山救援指挥部响应）事故发生后，矿级应急救援和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后3人以上，10人以下被困灾区；7、已经或即将导致3-9人以下死亡；造成50人以下（不含50人）重伤；造成1000万元以上（不含1000万）5000万元以下（不含5000万）直接经济损失的事故；上报县级应急救援指挥机构。 ( 3 )二级响应标准：（省级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事故后10人以上，30人以下被困灾区；已经或即将导致10-30人以下死亡；造成100人以下（不含100人）重伤；造成5000万元以上（不含5000万）1亿元以下（不含1亿）直接经济损失的事故；县级应急救援指挥机构应立即启动事故应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。 ( 4 )一级响应标准：（国家级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事故后30人以上被困8、灾区；已经或即将导致30人死亡；造成100人以上重伤；造成1亿元以上直接经济损失的事故；县级应急救援指挥机构应立即启动事故应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。14、对于突发的生产安全事故，要制定科学实用的应对处置方案，明确各施救小组的处置措施，队伍部署的方式，专用设备，器械、物资、药品的调用程序以及不同处置小组间的协作要求。二、应急预案制订、公布实施、修订和备案登记制度1、目的 为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善煤矿应急预案体系， 增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第 17 号9、）等法律法规和规章，特制定本制度。2、范围 本制度适用于煤矿应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。3、应急预案的编制应当符合下列基本要求：（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（2）结合本项目的安全生产实际情况； （3）结合本项目的危险性分析情况；（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （6）有明确的应急保障措施，并能满足本矿的应急工作要求；（7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（8）预案内容与相关应急预案相互衔接。 煤矿根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急10、预案编制导则(以下简称导则)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 煤矿应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。针对煤矿存在的各种风险，由煤矿安全监察科编制的综合应急预案。综合应急预案包括应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。对于某一种类的风险，由煤矿安监科和煤矿技术总工组 织制定相应的专项应急预案。a专项预案包括：特种设备事故应急救援预案、火灾事故应急预案、 危险化学品事故应急预案、突发事件应急预案。 b专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施11、应急处置程序和应急保障等内容。对于危险性较大的重点岗位关键岗位、重点部位，由所在生产区域技术人员组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。 4、应急预案的评审（1）评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。 形式评审。12、依据导则和有关规范，对应急预案的层次结构、 内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点 审查应急预案的规范性和编制程序。要素评审。依据国家有关法律法规、 导则和有关行业规范， 从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。a关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。 包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术13、等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。b一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。 包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。（2）评审程序应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括矿领导、 职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。组织评审。评审工作由煤矿矿长主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见， 按照评审意见对应急预案进行修订和完善。批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预14、案和专项预案由矿长签发。5、应急预案的备案（1）煤矿综合应急预案和专项应急预案，公司有关主管部门备案。 并提交以下材料：应急预案备案申请表；应急预案评审或者论证意见；应急预案文本及电子文档。（2）公司应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。 6、应急预案的实施（1）煤矿各部门采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。（2）定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。 （3）应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设置明显的标志。（4）煤矿在制15、定年度安全工作计划时， 同时制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。 （5）应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。（6）预案修订情况应有记录并归档。（7）有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：周围作业环境发生变化，形成新的重大危险源的；应急组织指挥体系或者职责已经调整的；依据的法律、法规、规章和标准发生变化的应急预案演练评估报告要求修订的； 应急预案管理部门要求修订的。（8）煤矿按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，必须建立使用状况档案，定期检测和维16、护，使其处于良好状态。（9）若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告上级安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门。三、应急预案、现场处置措施培训制度为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度：1、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：（1）坚持理论联系实际、学以致用的原则（2）坚持分级负责，分类管理的原则（3）坚持集中培训与在岗自学相结合的原则（4）坚持以人为本、17、按需施教的原则（5）坚持教学相长、保证质量的原则（6）坚持与时俱进、改革创新的原则2、安监科负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。3、应急管理培训的主要对象是：各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍。4、培训工作分级分类进行，安监科负责全矿工作人员的应急管理培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。5、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。6、培训的主要内容。围绕贯彻落实内蒙古安监局对应急管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解本单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新18、技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。7、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。（1）以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。（2）以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。（3）以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。8、安监科和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。9、加19、大师资，建立相应的培训师资档案。采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从公司应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。10、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。11、建立应急管理培训考核和激励机制，对各部门进行年度考核。12、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。13、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。四、应急预案演练、总结和评估制度为做好20、对突发事件应急准备，提高对应急反应、控制和救援能力，坚持“以人为本、常抓不懈、重在预防”的安全思想，保障公路畅通，最大程度地保障人民生命、财产安全和社会稳定，根据中华人民共和国突发事件应对法结合实际，依据有关应急预案，模拟应对突发事件，制定本制度。1、应急演练的目的（1）检验预案通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，从而完善和提高预案的实用性和可操作性。（2）完善准备检查应对突发事件所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作，做好应急准备工作。（3）锻炼队伍增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度，提高应急处置能力。2、应急演练原则（1）结合实际、合理定位。结合应急21、管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。（2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的智慧协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在的问题。（3）精心组织、确保安全。精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守安全措施，确保演练的安全。3、应急管理指挥机构建立突发事件应对长效机制，成立抢险应急指挥部，并将逐步建立一支完善相对固定、精干的抢险救援应急队伍，以此逐步建立长效机制，提高及时应对处置突发公共事件的能力。抢险救援应急指挥部由矿长担任总指挥，总工程师任副总指挥，所属各科室（区队）长为应急指挥部成22、员，对突发事件造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响和涉及公共安全的重大事件的，按照应急响应职责范围进行统一指挥，分管领导和相关部门组成职责范围内的统一管理、分工负责的应急救援指挥系统。4、应急救援队伍组成及装备 （1）队伍组成所属各单位应建立一支相对固定和精干的应急救援队伍。 （2）应急物资及设备序号备品名称单位数量备注1清水泵台1或存放于设备库中2泥水泵台2或存放于设备库中3100mm消火水龙带m200475mm消火水龙带m300552mm消火水龙带m300652mm普通消火水枪支5752mm多用消火水枪支2852mm喷雾消火水枪支29高倍数泡沫发生装置套1或存放于设备23、库中11高倍数泡沫剂t0.5或存放于设备库中12消防泡沫剂t0.2或存放于设备库中13分流管个414集流管个215消火三通个416阀门个41752mm斜喷消火阀门个418110mm快速接头及帽盖垫圈套301975mm快速接头及帽盖垫圈套202052mm快速接头及帽盖垫圈套4021吸液器个222管钳子把823折叠式帆布水箱个124轻型钩杆个225重型钩杆个126救生绳根427撬棍根228木棍把229平板锹把430伸缩梯副131组装梯副132普通梯副233小靠梯副23410L泡沫灭火器个2535CO2灭火器个10368kg干粉灭火器个14371211灭火器（2L）个1438喷雾喷嘴个439泡沫灭火24、器起泡药瓶个5040灭火岩粉kg50041石棉毯块54220L汽油桶个14320L普通油桶个244风筒布m50045水泥t546水玻璃t147石灰t4481/4”速接钢管节50每节15m491/2” 速接钢管节50每节10m501 速接钢管节50每节10m51100mm钢管m500焊成快速接头52150mm钢管m100焊成快速接头53200mm钢管m50焊成快速接头5475mm胶管m5005528kW局扇台35611kW局扇台357接管工具套45815mm胶管m5005910mm胶管m50060单相变压器台361电力开关台362电缆m50063轻型溜子台264探照灯盏465玻璃棉kg1000625、6风镐台267安全带条568钢绳梯m1006912mm镀锌钢丝绳m20070担架副271麻袋或塑料纺织袋条50072潜水泵台2或存于设备库中73砖m31074料石m31075方木m3376木板m3577铁钉（2”、3”、4”）kg50 (3)应急救援的教育、培训为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据我矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制度如下管理制度：应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：a坚持理论联系实际，学以致用的原则b坚持分级负责，分类管理的原则c坚持集中培训与在岗自学相结26、合的原则d坚持以人为本、按需施教的原则e坚持教学相长、保证质量的原则f坚持与时俱进、改革创新的原则安全培训单位负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。应急管理培训的主要对象是：各部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。培训工作分级分类进行，安全培训单位负责全矿领导干部、机关工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。所有应急管理专职人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。培训对象在参加上级组织的培训期间，享受在岗同等待遇。各级各部门应急管理机构除组织或参加上级集中培训外，还应采取多种形式开展培训。安全培训单位和各部27、门要加强协作，按照统一部署的要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列出开展应用培训所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位和培训工作的顺利进行。 5、应急演练的实施所属各单位应根据本单位实际情况，制定年度应急正常化、制度化演练计划方案，其内容如下：（1）制定年度正常化、制度化演练计划并保证年度内落实。（2）有针对性的制定应急演练实施方案，经应急领导小组或有关专家评估认可后实施。（3）在正式演练之前，进行模拟或桌面演练，检查其演练方案是否可行。（4）根据应急演练实施方案进行演练的筹备和准备工作。（5）应急演练领导小组现场查28、看应急演练现场、演练队伍、演练设备、物资及安全设施情况。（6）应急演练筹备小组向应急演练领导小组对演练准备情况进行汇报并决定演练时间。（7）实战演练要严格按照批准的方案进行，其过程和计划方案不得擅自更改。（8）应急演练结束后，应认真总结并对此次演练进行评价。（9）结合演练效果，修改和完善应急预案。6、应急值班应急演练应根据实际发生突发事件程序，实行24小时值班制度。班领导及值班人员应保持手机24小时开机，值班期间，如发生紧急重大突发事件，必须立即向矿调度室报告。7、演练结束与终止演练完毕，由应急演练总指挥宣布演练终止，演练终止后所有人员停止演练活动，按预定方案集合并依次组织疏散，应急保障部门负29、责组织人员对演练场地进行清理和恢复。8、应急演练评估所属各应急管理机构应对所属单位应急演练工作进行总结评估，编写估报告，按要求上报。（1）评价目的针对评价得出的结论，对不足之进行有目的的整改，以达到提高实战应急救援工作整体水平的目的。（2）总结评估报告的主要内容应急机构、应急平台、应急体系建设情况；救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；演练预案编制合理性与可操作性；应急指挥人员的指挥协调能力；参演人员的应急处置能力；应急演练所用设备装备的使用性、演练目标的实现情况；应急演练的成本效益分析；应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、对完善预案的建议等。（3）报告的要30、求及上报时间五、应急物资储备管理制度为充分利用应急物资资源，规范救援应急物资管理和使用，保证应急物资的及时调配，为突发事件和事故抢险提供物资储备保障，特制定本制度。1、应急物资仓库设立和责任单位（1）应急物资仓库的建立地面设雨季“三防”消防救灾仓库1个；地面设应急设备储存地点2个。矿山救援装备仓库1个。（2）应急物资仓库责任单位地面设雨季“三防”、水灾救灾仓库，由物资供应部负责管理、维护、保养；地面消防救灾仓库，由通风队负责管理、维护、保养；地面设应急设备储存地点，由机电科负责管理、维护、保养；矿山救援装备仓库由兼职救护队负责管理、维护、保养；2、应急物资的管理（1）应急物资的采购煤矿应急物资31、的采购，由应急物资管理单位，根据有关法律、法规和上级监管部门的相关规定，结合煤矿实际情况，提前30天，提出购买应急物资采购计划，并报请公司有关单位和人员审查批准后，统一报公司物资采购部采购，由应急物资管理部门负责领取后，在应急物资储备仓库妥善保存。财务部要建立应急资金管理帐户，做到专款专用，及时补充和更新。（2）应急物资的配备煤矿应急物资储备根据煤矿受灾害威胁情况，实际能力合理配置，所配置物资符合法律、法规和上级监管部门的相关规定，各应急物资储备责任单位的第一把手是物资储备工作第一责任人，要确保物资储备种类、数量与矿井规模、企业的发展相适应，能够满足灾变时应急抢险救灾时的需求。（3）应急物资的32、保管应急物资的保管由各负责单位明确具体管理人员，应急物资做到分类存放，挂牌管理，建立台帐，动态更新。（4）应急物资的保养和维护应急物资至少每月保养、维护一次，并做好登记，发现应急物资损坏、破损以及功能达不到要求的，要及时进行更换，确保应急物资种类、数量满足应急救灾的需要。（5）应急物资的调拨和使用应急物资应由煤矿应急管理机构或应急办公室统一调配使用，任何单位或个人未经同意不得挪用。应急物资调拨和使用权限与程序如下：应急救援物资的调配和使用权限：当有以下情况发生时，可以对应急物资进行调配和使用：煤矿发生突发事故或灾害，需要启动相应的应急响应，调拨和使用应急物资进行抢险救灾时。接到上级煤炭主管部门33、或政府部门，需要调拨应急物资抢险救灾时。煤矿应急救援管理机构认为需要调配和使用应急救援物资时。应急救援物资的调配和使用程序：应急救援指挥机构（应急办公室）下达调拨和使用应急物资命令矿调度室应急物资储备单位负责人应急物资库管员出库应急物资出库后，20天内应补齐物资储备库内的应急物资。（6）应急物资的更新和补充应急物资因损坏、过期等原因，管理人员应提出补充意见，报相关部门及时更新、补充。（7）仓库管理员岗位责任制热爱本职工作，努力钻研业务。加强责任心，遵守劳动纪律，坚守工作岗位；熟悉各项规章制度，负责所管物资、设备、器材的入库验收、记账、保管、发放等工作，掌握库存情况；能熟练管理进库物资的详细资料34、，做到所管物资标记明显、摆放整齐、数量准确、帐物相符；库存物资做到零整分开、分类存放，每天坚持打扫卫生，清除浮尘，保持卫生清洁；每月至少一次对库内物资进行保养、维修，对过期、失效、损坏的设备、物资及时提出更换、补充建议；加强安全观念，妥善保管仓库物资，做好物资的防火、防盗、防潮、防腐等工作；库存物资未经主管部门允许不得发放和使用。六、应急物资、设备检查维护保养制度1、日常检查（1）设备或设施、防护器材的每日检查应由所在岗位执行。检查器材或设备特别是气体泄漏报警仪的功能是否正常。如发现不正常，应在登记表中记录并及时处理。（2）电工定期对备用电源进行12次充放电试验，13次主电源和备用电源自动转换35、试验，检查其功能是否正常。看是否自动转换，再检查一下备用电源是否正常充电。（3）仪表组每周要对消防通信设备的检查,应进行控制室与所设置的所有电话通话试验，电话插孔通话试验，通话应畅通，语音应清楚。（4）消防栓箱及箱内配装的消防部件的外观无破损、涂层无脱落，箱门玻璃完好无缺。（5）消防栓、供水阀门及消防卷盘等所有转动部位应定期加注润滑油。2、灭火器材的定期检查（1）每周应对灭火器进行检查，确保其始终处于完好状态。检查灭火器铅封是否完好。灭火器已经开启后即使喷出不多，也必须按规定要求在充装。充装后应作密封试验并牢固铅封。检查压力表指针是否在绿色区域，如指针在红色区域，应查明原因，检修后重新灌装。检36、查可见部位防腐层的完好程度，轻度脱落的应及时补好，明显腐蚀的应送消防专业维修部门进行耐压试验，合格者再进行防腐处理。检查灭火器可见零件是否完整；有无变形、松动、锈蚀（如压杆）和损坏，装配是否合理。检查喷嘴是否通畅，如有堵塞应及时疏通。（2）定期检查每半年应对灭火器的重量和压力进行一次彻底检查，并应及时充填。对干粉灭火器每年检查一次出粉管、进气管、喷管、喷嘴和喷枪等部分有无干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。筒体内干粉是否结块。检查灭火器放置环境及放置位置是否符合设计要求，灭火器的保护措施是否正常。七、事故预警制度为进一步规范和完善事故预警和调查处理程序，做好事故统计和档案管理工作，加强对事故的37、管理，以便总结经验、接受教训，防止类似事故重复发生，根据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令)等安全生产有关法律法规规定，结合矿井实际情况，制定本制度。1、总则事故的报告、统计、调查和处理工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则。2、事故预警（1）生产安全事故信息报告范围煤矿生产安全事故信息，是指已经发生的生产安全事故和较大涉险事故的信息。包括： 特别重大事故。是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重伤，或者1 亿元以上直接经济损失的事故； 重大事故。是指造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重伤，或者5000 万元以上1 亿元以下直接经济38、损失的事；较大事故。是指造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重伤，或者1000 万元以上5000 万元以下直接经济损失的事故；一般事故。是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重伤，或者1000 万元以下直接经济损失的事故；事故性质暂时界定不清的各类事故，包括矿井职工在工作岗位因自身疾病或其他原因导致伤残或死亡的情况；较大涉险事故是指：a涉险10 人以上的事故；b造成3 人以上被困或者下落不明的事故；c紧急疏散人员500 人以上和住院观察10 人以上的事故；d其他较大涉险事故。上述所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。（2）生产安全事故信息报告时限及处置办法事故发39、生后，事故现场有关人员应当立即向调度室及矿值班领导报告；值班领导接到报告后，应当于1小时内向县级政府安全生产监督管理部门和鄂市分局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县级政府安全生产监督管理部门和鄂市分局报告并立即启动应急救援预案。事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。对事故性质（含职工在岗因病死亡）暂时界定不清的，也要及时报告。事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当按规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1 次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2 次。自事故发生之日起30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化40、的，应于当日续报。调度室接到事故汇报后，应立即向矿值班领导汇报，并及时组织卫生所、办公室及有关人员紧急集合，启动事故应急救援预案，并做好临时记录。事故单位必须保护好现场，因抢救需变动事故现场时，应做好标志。3、生产安全事故信息报告内容（1）书面报告的内容事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过（包括应急救援情况）; 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。（2）使用电话快报，应当包括下列内容：事故发生单位的名称、地址、性质；事故发生的时间、地点；事故已41、经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。4、事故统计分析（1）按照“四不放过”的原则，重伤及重大侥幸事故或虽属轻伤但性质严重的，应由矿领导、分管领导、总工程师在三日内组织分析，其它轻伤事故、侥幸事故由安监科在三日内组织分析。（2）事故分析参加人员和单位包括：分管领导、安监科、调度室、机电科及事故责任单位的相关人员等。（3）事故教训和今后应采取的措施，在分析后24小时内必须贯彻到事故所在单位的全体人员。重伤及重大侥幸事故，必须在全矿范围内进行贯彻，深刻吸取事故教训。（4）安监科建立事故分析和统计记录，详细记录事故情况及分析结果。（5）煤矿企业职工在工作岗位因病导致伤亡，必须经煤42、矿安全监察分局调查、县级以上医院诊断、公安部门证明（法医鉴定），并分别出具证明材料。医院诊断、法医鉴定结论和煤矿安全监察分局调查结果必须清楚和明确。医院诊断证明、法医鉴定材料和煤矿安全监察分局的调查报告及事故举报核查情况要向省煤矿安全监察局事故调查处报告，确认系由职工本人疾病造成的死亡，不按事故统计，并将证明材料留存事故调查处立卷存档备案，以便据实修改统计资料。（6）发生一般死亡事故，由县级政府组织有关部门、人员进行事故调查处理。发生较大及以上人员死亡事故，按安全生产法等有关规定上报，落实事故调查处理。5、事故处理（1）对出现的各类事故要严格按照“四不放过”的原则处理，切实做到事故原因分析不清43、不放过、事故责任人未受到处理不放过、职工群众没有受到教育不放过、防范措施未落实不放过。（2）事故调查分析时，应查明事故的详细经过、事故原因，确定事故性质和责任者，并提出对事故责任人和责任单位的处理意见及防范措施的建议。（3）事故处理意见应由安监科书面报矿长办公会研究决定后执行。（4）事故调查分析时，发生事故的单位和有关人员应据实提供有关资料，不得编谎、捏造。（5）发生死亡事故，根据上级事故调查组的事故处理意见落实对有关事故责任人的处理。（6）工伤申报须由安监科报人力资源部和卫生所备案。6、其它事项（1）各单位发生工伤事故后，严格按照工伤事故处理规定具体要求向安监科报告，未按规定报告的，一律视为44、隐瞒事故处理。（2）事故发生后，不按规定及时报告的，对责任单位罚款1000元，对责任单位主要负责人、现场带班负责人每人罚款200元；发生事故隐瞒不报的，一经查出，根据事故性质及严重程度，每次对责任单位罚款5000-10000元，对责任单位主要负责人、现场带班负责人每人罚款1000-3000元。（3）对瞒报的工伤事故要升级处理，即轻伤要作为重伤处理，对事故有关责任人同等对待。八、事故救援评估和总结制度1、目的和适用范围（1）为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。（2）本制度适用于我矿生产过程中潜在的职业安全健康事故（灾害）或45、事件等紧急情况的预防和处理。2、应急管理原则（1）实行行政领导负责制和责任追究制应急和应急管理工作实行统一领导、分级负责。在煤矿应急救援领导小组的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。（2）以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。（3）预防为主，强化基础，快速反应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建46、设、装备完善、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”，居安思危，预防为主。（4）科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。（5）分级响应应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。3、应急管理机构及职责（1）领导机构总指挥：矿长副总指挥：各分管领导成员：总调度室、安监科、机电科、人事行政部、物业中心、各区队负责人等。（2）职 责应急救援领导小组职责应急救援领导小组是突发事故（事件）应急管理工作的最高领导机构。领导小组坚持将事前预防与事后47、应急有机结合，把应急救援的各项工作落实在日常管理之中，提高管理人员和员工应急救援水平；加强事故应急救援工作，规范事故调查处理，减少人员伤亡和财产损失，保障煤矿安全、稳定的运行生产；事故发生后迅速了解、收集和汇总灾情，及时向上级主管部门和当地安监部门报告；负责协调各组的工作，沟通上下及各方面的联系和信息反馈。现场抢险组职责将受伤人员转移至安全地带，抢救可以转移的物资，将可能引起新危险源的物资转移到安全地带，动用现场内可用于自救的物资和器具进行自救。伤员抢救组职责按照领导小组的统一安排部署，提供防护、救护器具，紧急救护伤员，并配合医疗机构的医疗人员抢救和转移伤病员。安全警戒组职责负责事故现场的设备48、物资保卫工作；配合到场的公安部门维护事故现场的治安和交通秩序及人员的疏散。后勤保障组职责负责应急救援设备、设施的储备和运输，提供和协调救援工作中需要的有关物资、设备和车辆。善后处理组职责由上级主管部门、当地安监部门和公司相关人员组成，主要做好善后工作；根据上级部门的指示，参与事故（事件）的调查处理，按照“四不放过”的原则处理事故；配合相关部门做好事故（事件）伤者的治疗和理赔工作。4、运行机制（1）预测与预警各部门要针对各种可能发生的突发事故（事件），完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。根据危险源辨识、环境因素识别和49、风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故（事件）进行预警。预警级别依据突发事故（事件）可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：矿级（重大可能产生特别严重后果）、部门级（较大可能产生严重后果）和工段级（一般可能产生较重后果）。预警信息包括：突发事故（事件）的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。（2）应急处置信息报告重大突发事故（事件）发生后，事发地的第一目击者必须立即报告有关部门领导（或现场值班人员），最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。先期处置突发事故（事件）发生后，50、事发地的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故（事件）信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。应急响应对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故（事件），要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。（3）善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故（事件）中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及51、紧急调集有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。（4）调查与评估对重大突发事故（事件）的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。（5）信息的报告与发布突发事故（事件）的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故（事件）发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。5、应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故（事件）的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故（事件）的人力、物力、财力、运输、医疗卫52、生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复工作的顺利进行。（1）人力资源保障煤矿应急救援队是应急救援的兼职队伍和骨干。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。（2）财力保障要保证所需突发事故（事件）应急准备和救援工作资金。对受突发事故（事件）影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。（3）物资保障要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。（4）交通运输保障要保证紧急情53、况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。（5）人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。（6）医疗保障会同120急救中心，积极组织现场救援，及时把伤员送到医院抢救。6、监督管理（1）预案演练各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。（2）培训教育由煤矿应急救援领导小组牵头，进行54、应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。（3）责任与奖惩突发事故（事件）应急处置工作实行责任追究制。对突发事故（事件）应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故（事件）重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。九、应急管理奖惩与责任追究制度1、总则（1）根据国家有关安全生产法律法规和规定，为加强我矿安全管理55、，增强员工的安全责任感，提高员工遵章守纪的自觉性，维护正常的生产工作秩序，保证员工的安全与健康，特制定本制度。（2）我矿员工必须遵守国家相关法律、法规和规定。认真学习应急救援管理制度，提高灾害事故预防能力，确保安全生产。（3）本制度适用于与我矿形成劳动关系的所有员工。2、奖励（1）对于有下列表现行为之一的员工给予奖励：认真贯彻学习上级关于应急救援管理工作的规定和我矿应急救援管理规定，表现积极的职工。在消除事故隐患或者事故抢险中有功的人员。制止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失的。其它应当给予奖励的。（2）对员工的奖励分为：通报表扬、记功、记大功、晋级、授予安全先进个人等荣誉称号。在56、给予上述奖励时，可以发给一次性物质奖励或奖金。（3）对员工的奖励，发给奖金，授予荣誉称号，由公司和矿领导决定，并记入本人档案。3、处罚（1）对于有下列行为之一的员工，应当给予行政处分或经济处罚：严重违反我矿应急救援管理规定的。违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故使人民生命、财产遭受损失的。发生事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪证，情节严重的。对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复的。员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。（2）对员工的行政处分分为：警告、57、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。对员工的经济处罚分为：一次性罚款、赔偿经济损失。（3）对员工的一般违章行为给予一次性罚款处理和记分。对员工的严重违章行为或屡教不改的给予一次性罚款处理。同时可令其下岗学习，情节特别严重者给予行政警告处分。 对严重违章导致事故发生，不能正确认识其错误行为，态度恶劣，给予警告以上处分，直至开除。 （4）对因违章而造成的重大人身、设备险肇事故(包括交通、火灾、爆炸、中毒、污染等事故)的有关责任人员的处分按事故处理的程序进行，直至移送司法机关依法追究刑事责任。（5）事故有关责任人员或“三违”人员如果迅速认识错误并改正，态度诚恳，表现良好的，行政处分可酌情减轻，58、赔偿金额酌情减少，反之，不能正确认识错误且态度恶劣，表现极差的，加重行政处分，赔偿金额加重。（6）给予员工行政处分和经济处罚必须弄清事实，取得证据，分析违章的程度和性质，区别对待故意的或明显的违章与不易把握的过失行为，并经过会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辨，慎重决定。（7）对于弄虚作假，骗取安全奖励的人员，应当按照情节轻重，除追回奖励金额，取消荣誉奖励外，还可给予必要的处分。（8）对于滥用职权，利用处分员工进行打击报复或者对应处分员工进行包庇的人员，应当从严予以处分。十、重大危险源管理制度1、重大危险源的辨识和评估（1）重大危险源的辨识重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、59、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号），国家安监总局要求重大危险源普查类型包括以下9种： 贮罐区（贮罐）； 库区（库）；生产场所；压力管道；锅炉；压力容器；煤矿（井工开采）； 金属非金属地下矿山；尾矿库。煤业有限公司煤矿为井工开采矿井，属于第七种，符合第七种煤矿（井工开采）情况中的条件，属于国家安监总局要求重大危险源普查类型。应进行重大危险源辨识和评估。根据重大危险源辨识GB18218-2000国家标准，进行重大危险源检测。（2）重大危险源评估内蒙古准格尔旗煤业有限公司煤矿5#煤层60、煤尘是本矿井重大危险源。5#煤层煤尘重大危险源，自身危险性等级为级，控制效果等级为三级。因此确定内蒙古准格尔旗煤业有限公司煤矿重大危险源等级为级。2、重大危险源管理为进一步加强和规范矿井重大危险源管理，加大隐患排查治理力度，有效防范重大瓦斯、煤尘事故，结合我矿实际，特制定重大危险源综合管理制度。 （1）责任落实 坚持粉尘治理齐抓共管的原则，要严格落实粉尘治理责任制，按规定要求落实各项综合防尘措施，并坚持煤尘超限就是事故的原则，杜绝任何地点的煤尘积聚和飞扬，否则，组织分析严肃处理。 进一步完善防尘供水系统，防尘水源可靠，水质、水压达到规定要求。 井下所有防尘设施必须挂牌管理，责任到人，真正做到谁61、使用，谁管理。 每周全面检查一次粉尘治理情况，并检查煤尘隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量是否符合要求。对查出的问题进行汇总，限期整改。 各类防尘设施坚持谁使用谁安装谁管理的原则。（2）粉尘测定： 总粉尘：作业场所的粉尘浓度，井下每月测定2次，粉尘分散度每6个月测定1次。 呼吸性粉尘：采掘工作面每月测定1次，其它作业场所每月测定1次。 定点呼吸性粉尘监测每月测定1次。 粉尘中游离SiO2含量，每6个月测定1次，在变更工作面时必须测定1次，各接尘作业场所每次测定的有效样品数不得少于3 个。 严格按照各生产工序全面测定，严禁漏测。在测尘过程中要做到真实、有效，严禁弄虚作假，并填入测尘牌板。 62、（3）粉尘清除 主要进风巷、主要回风巷、采区轨道巷每月冲刷一次巷道。 采区回风巷、皮带运输巷每半月冲刷一次巷道。 采煤工作面两巷每天冲刷一次巷道积尘。 煤岩巷掘进工作面至开门点前后左右10米以外的巷道每天冲刷一遍。严格按冲尘周期冲尘，并填写好冲尘记录。（4）粉尘治理： 炮掘炮采工作面坚持湿式钻眼、冲洗巷帮煤壁、使用水炮泥、爆破喷雾、装岩煤洒水和净化风流。 机采机掘工作面，掘进机、采煤机坚持使用内、外喷雾装置。 采掘工作面回风巷、采区回风巷、采区运输巷、回风大巷、运输大巷坚持安设使用风流净化水幕。 每周由矿总工程师或通风队长牵头组织全矿井各采掘头面专业综合防尘检查，查出问题严肃追究责任。 严格执63、行煤尘积聚就是事故的原则，严肃分析处理。 十一、应急管理日常检查制度 1、目的加强和规范煤矿突发事件应急工作的管理，全面提高煤矿员工应急处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障员工生命和煤矿财产安全。2、适用范围适用于煤矿应急处置突发事件的管理。3、职责（1） 事故应急指挥部对煤矿应急管理工作负总责。（2）安全监察科负责应急管理的日常工作。（3） 相关部门负责各自范围内的应急管理工作。4、工作程序（1）定期对煤矿应急救援预案组织修订。（2）每年至少组织一次应急演练。（3）定期组织员工进行应急相关知识学习。（4）应急设施、器材所在单位定期进行维护保养，确保完好使用。（64、5）职能部门定期对应急设施、器材进行监督检查。（6）应急事件管理突发事件发生后，煤矿应立即启动生产安全事故应急救援预案，采取有效措施，迅速展开应急处置工作：组织协调各应急救援队伍迅速进行应急救援；制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；部署和协调现场治安秩序和煤矿员工思想稳定工作；按规定及时向上级相关部门报告；必要时请求社会救援。当发生各类事故时，依事故严重程度，分别启动煤矿事故应急救援预案，展开应急处置。事故发生后，公司领导及矿领导和各部门负责人应按各级预案的规定，在第一时间内组织事故救援工作，发生重大事故时，应集结在事故应急救援指挥部，听从总指挥的安排和指令。发生事故后，发现人65、员要首先向矿调度室报告并向煤矿应急救援指挥中心报警，严禁单独盲目施救，施救人员应保证在3人以上。如事故形势严重，须等专业救援队伍实施救援。事故发生后，各应急救援专业队负责人应按事故应急救援指挥部的指令，立即集结本队人员，携带应急救援装置，迅速赶赴事故现场展开救援。事故发生后，煤矿各重要岗位的人员，应采取正确紧急措施，确保设备安全，避免其它事故发生或事故扩大。参加事故应急救援人员，不可盲目施救，应首先分析事故形势，明确可能存在的危险因素及风险程度，按可能发生的最严重的后果考虑，采取必要的个人防护措施和全面防护措施后，再展开救援。施救人员在实施事故处置和救援过程中，如发现存在可能引发更加严重的事故66、或可能危及施救人员生命安全时，要及时采取措施，紧急避险，撤离危险区域，防止更大的伤亡。（7）突发事件应急处置和报告具体的应急处置和恢复措施按各专业突发事件应急预案规定执行。十二、应急管理隐患整改制度安全是一切工作的首位. 为了防治事故隐患, 把事故消灭在萌芽之中.为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据安全生产法等法律、行政法规。结合我矿当前工作具体实际, 特制定规章制度如下:1、隐患排查整改会议的组织召开、整改、资料的形成要求：（1）对所排查的隐患必须按照“五定原则”落实整改，即：定项目、定措施、定负67、责人、定完成时间、定复查人。（2）每次的隐患排查按照“五定原则”明确整改；专业部门、基层队及班组排查的隐患“五定原则”和闭锁循环整改要求做好记录，并严格按要求予以落实整改。2、“现场隐患”是指生产安全职能部门通过现场执法检查的形式确定的隐患，对现场隐患按以下程序进行闭锁循环管理。（1）发现隐患：各级管理人员日常入井检查时，要突出重点，有针对性地开展检查，尤其是重点工作头面、日常安全管理的“死角”、“空白地带”纳入列表管理，有计划地开展不定期的现场隐患排查。（2）填报隐患：各级管理人员出井后立即填报隐患情况。（3）汇总隐患：由信息人员对所填报的隐患进行分类汇总，并进行信息处理。（4）下达隐患整改68、通知书：安监部门在收到信息汇总后，对所填报的隐患进行梳理归类，按“五定原则”下达隐患整改通知书，同时建立隐患登记台帐，履行签字手续。（5）实施整改：隐患整改责任单位必须根据整改通知书的要求实施整改。各基层单位要按矿的统一要求建立隐患公示牌，对本单位负责整改的隐患整改情况进行公示，并及时修改、填充相关整改信息。（6）反馈整改信息：隐患整改完成后，隐患整改责任单位必须及时向安监部门和复查部门反馈整改信息。一是及时在信息系统中录入整改完成情况，二是将隐患整改复查申请单反馈到相关部门。（7）复查验收：由安监部会同业务主管部门组织复查验收，复查情况及时统计汇总或再次下发隐患整改通知书。3、对隐患复查的要69、求。（1）整改单位接到隐患整改通知书后，严格按要求进行整改，整改完成后及时填写复查申请单，交安监部门和专业部门后组织复查，并在安全信息系统上录入整改情况。（2）复查时，负责复查的部门人员必须到现场逐条逐项对照复查。复查后将复查内容反馈到信息人员，由信息人员统一进行分类汇总。（3）经复查未整改或整改未达到要求的，信息人员应及时反馈到安监部门，并由安监部门再次下发整改通知书，并对相关责任人进行处罚。4、实行隐患整改报告制度。对查出的隐患进行分类管理，分级整改。由各单位组织落实整改，整改情况报矿安监部门备案。5、加强对隐患排查整改情况的日常监控力度。安监部门信息系统负责人每天对信息系统内的已通知隐患70、整改完成情况进行查询，发现未完成的必须查明原因，并对已完成的整改项目及时安排人员进行复查。在每周的矿隐患排查会上通报本周所有隐患的整改完成情况，并对未完成整改的责任人的处罚进行通报。为了预防事故，及时发现和消除事故隐患，建立矿井隐患排查与整改的日常监控机制，最终实现隐患排查整改闭锁循环管理，结合矿业公司的规定和矿井实际，特制定本规定。十三、 与专职安全生产应急救援队伍签订 生产安全事故救援协议制度根据中华人民共和国矿山安全法、矿山救护规程、煤矿、非煤矿山企业安全生产许可证实施办法的要求，内蒙古准格尔旗煤业有限公司与临近的准格尔旗矿山救护队服务中心签订救护协议。 1、救护协议服务内容、方式（1）71、甲方承担的义务 甲方必须有有效的采矿许可证、营业执照、安全生产许可证（安全专篇批复文件）、煤炭生产许可证（初步设计批复文件）、矿长资格证、矿长安全资格证。甲方在生产过程中，如发生矿山事故，需请乙方为其救护抢险服务，甲方应免费为乙方提供食宿。并按事故性质提供处理事故所需材料和辅助人员。甲方要根据其矿井的实际情况制定矿井灾害预防和处理计划，配备专职或兼职救护人员，按时进行救护知识培训、指导和灾害模拟演练。甲方根据国家有关安全的规定，需配备必要的应急灭火设施，救护仪器、设备，有毒有害气体检测仪器、矿工自求器等。甲方要定期向乙方报送其采掘工程平面图及矿井井上下对照图、通风系统图等图纸、资料。甲方要接受72、乙方的安全预防检查，在检查中发现有安全隐患，乙方依法依规提出整改意见，甲方要及时进行整改，整改完毕后经乙方复查后确无隐患后方可进行正常生产。甲方要安排专职人员对井田内存在的火区和生产矿井中采空区密闭进行检查维护，对采空区必须是防爆型密闭进行永久性封闭。（2）乙方承担的义务甲、乙双方按协议签订后，乙方在协议生效日期间为甲方提供下列救护服务。a抢救井下遇险遇难人员。b处理井下火、瓦斯、煤尘、水和顶板灾害事故，（需佩戴氧气呼吸器的抢险救护工作时）。c在服务期限内要对服务矿井进行预防性安全大检查，检查中发现事故隐患要填写整改通知单，责成专人限期整改，未及时整改造成重大安全隐患，有权责令煤矿停产处理。d73、矿山救护队在处理应急救援事故时（指矿井发生瓦斯、煤尘爆炸、有毒有害气体中毒；顶板、水灾、火灾等人身伤害事故），救护队不再收取服务费，不属于应急救援事故范围内的其它各类事故，即：没有人员伤亡事故，救护队为其提供技术服务或救灾服务时，救护队按标准收取救护费。提供救护服务时，乙方应尽全力抢救甲方的遇险遇难人员，尽量减少甲方的财产损失，缩小受灾范围。乙方进行救护服务时，要严格按煤矿安全规程和矿山救护规程的规定操作，严禁违章指挥，违章作业。（3）共同条款协议签订后，遇有多起服务矿井发生灾变事故时，乙方要按报警时间提供服务，特殊情况可由甲、乙双方协商解决，原则上遇有井下人员遇险遇难者优先。乙方为甲方提供救74、护服务时，甲方的要求必须符合煤矿安全规程和矿山救护规程的规定，不得强令乙方违章作业，否则乙方有权拒绝服务。乙方为甲方提供救护服务时，因受人力不可抗拒的灾害限制和影响救护抢救时，甲方应予以充分理解，乙方也应在保证自身安全的情况下，尽力为甲方减少损失。甲方发生事故隐患后，若不及时召请乙方，而是自行处理，给乙方造成事故处理困难、材料增多和造成事故扩大的，乙方有权按有偿服务标准进行收取救护费或召请外援救助。乙方为甲方提供救护服务，因救护和救护设备不足时，经甲方同意后，乙方可以召请外援，外援的一切费用由甲方负责。因国家政策变动造成双方协议不能履行时，甲乙双方协商解决应变事宜。2、救护协议经甲乙双方签字盖章后生效 3、救护协议一式两份，甲、乙双方各执一份。