1、银行信贷组织架构、发放及借款人管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 第一章 总 则 第一条 为加强信贷管理，规范信贷行为，防范信贷风险，提高信贷资产质量，根据中华人民共和国商业银行法、个人贷款管理暂行办法、项目融资业务指引、固定资产贷款管理暂行办法和流动资金贷款管理暂行办法等国家有关法律法规，结合农村商业银行股份有限公司实际，特制定本制度。 第二条 本制度是农村商业银行股份有限公司（以下简称“本行”)信贷业务经营管理必须遵循的基本准则，是制定各类信贷管理制度办法的基本依据。第三条 本行信贷业务必须遵循国家法律法规2、，执行国家区域产业政策，坚持服务“三农”、服务社区、服务小微企业宗旨，促进区域经济发展；坚持市场经济原则；坚持审贷分离原则；坚持安全性、流动性、效益性统一的原则；坚持自主经营原则。第四条 本制度所称信贷业务是指本行对客户提供的各类信用的总称，包括表内信贷业务、表外信贷业务。第五条 本制度所称信贷人员是指本行从事信贷业务经营和管理的人员。本制度所称支行是指有权（授权）办理和经营本行信贷业务的各支行。第二章组织架构与管理要求 第六条 本行主要负责制定各类信贷管理制度和办法，指导本行辖区内各支行依法合规开展业务；加强对信贷业务的监测和检查监督；提供信贷管理信息平台和人员业务培训等服务，接受各支行的信3、贷业务咨询。第七条本行内设机构 （一）董事会及其专门委员会本行董事会信贷管理主要职责是：批准信贷工作制度、风险管理战略、目标计划，定期检查、评价执行情况；决定授权、奖惩等重大事项。董事会下设风险管理和关联交易控制委员会等专门委员会，加强信贷管理。董事长对信贷业务审批有“一票否决权”，没有“一票通过权”。（二）监事会监事会信贷管理的主要职责是：全面了解本行的信贷业务经营管理状况；监督董事会和经营管理层制定、执行信贷管理制度；监督经营管理层尽职开展信贷经营管理；对违规经营行为、经营管理失职行为进行责任追究。（三）经营管理层经营管理层信贷管理的主要职责是：制订、执行信贷管理制度，制定、完善信贷管理操4、作规程；完成董事会批准的信贷管理目标任务。1 本行按照“审贷分离”、“横向平行制约”原则，设置信贷业务前中后台部门。（1）前台部门主要负责信贷业务的受理与调查评估、信贷客户的拓展和维护、信贷业务日常管理、组织存款、营运资金等工作。（2）中台部门主要负责拟订信贷业务制度、办法、计划，审查信贷业务并提交贷审会审议，履行信贷业务审批、监督信贷业务前置条件的落实、支付审查、贷后检查、信贷资产风险分类、统计分析等职能，监测、控制贷款到期收回率和新增不良贷款等数据指标，组织信贷人员的培训、考核、奖惩等工作。（3）后台部门负责信贷业务整体风险控制，承担不良信贷资产的管理和处置工作，落实不良资产责任追究，负责5、风险管理日常事务及法律审查等工作。2.信贷业务集体决策机构。本行应建立贷款审批委员会(以下简称“贷审会”)，分支机构(有信贷业务的支行)应建立贷款审批小组（以下简称“贷审组”）。贷审会（组）在制度和授权范围内，评估、审批信贷业务的风险及可行性。贷审会应由7人（含）以上单数人员组成，贷审组应由3人（含）以上组成，贷审会（组）实行主任负责制。贷审会(组) 三分之二以上成员参会方为有效，参会成员都要现场签署明确的“同意”或“不同意”的意见及理由，并对所签意见负责。贷审会（组）采取“一人一票”的表决方式，三分之二以上的贷审会成员同意方可通过。贷审会可邀请本单位以外的专家阐述专业意见，供贷审会成员作为决6、策参考。本行可制定标准和操作规程，对农户小额信用贷款和一定额度以下的其他小额贷款，在坚持“双人四眼”原则和风险可控前提下，可适当简化流程。第八条 实行信贷岗位分离制度。本行按照明确职责、相互制约、合理设岗的原则，设置受理调查岗、风险评价岗、审批决策岗、发放支付岗、检查监测岗、催收管理岗等岗位。各岗位主要职责为：（一）受理调查岗：宣传信贷政策，宣讲金融知识，营销产品；受理客户申请；审查资料，参与调查；完成评级、授信相关工作；依法合规办理信贷业务；负责资金组织、电子银行及中间业务拓展等工作。受理调查岗对事实认定的真实性、客观性负责。风险评价岗：对业务发展岗提供的资料、拟办信贷业务的合法合规性、关联7、关系、风险度等进行审核认定，有权责成发展岗进一步调查；提出业务办理的具体意见。风险评价岗对事实认定的准确性、完整性、合法合规性负责。审批决策岗：确认信贷调查、审查的合规性；核准信贷业务的风险度及可行性；审批本级权限内信贷业务，给予最终办理意见；上报超过权限的信贷业务，落实上级审批（咨询）意见。审批决策岗对信贷业务合法合规性和决策失误承担责任。发放支付岗：审查信贷业务前置条件的落实，确认信贷业务已经通过发放审核；审查支付与调查报告中的贷款用途是否相符，支付方式是否合规、手续是否完备；合规填制各类凭证，办理发放手续；通过账户分析、凭证查验等方式，核查支付是否符合约定用途；发放支付岗对信贷业务发放支8、付手续的合规性、资料的完整性负责。检查监测岗：负责信贷业务合法合规性检查，配合稽核和监察部门的再监督，参与信贷人员离任审计；动态监测、反映信贷资产质量，评价信贷合同执行、客户资信变化情况，提交信贷资产风险分类的初分意见；对检查、监测中发现的问题，提出处理意见，及时报告重大事项；负责信贷统计，管理信贷档案，配合做好信贷领域电子化管理工作。检查监测岗对信贷资产监测、检查、反映的及时性、真实性、准确性负责。催收管理岗：通过现场调查方式，核查支付是否符合约定用途；按规定进行贷后管理，按合同清收到期本息，依法维护债权，尽职清收处置不良信贷资产；负责客户维护工作；负责损失类信贷业务初分认定、呆账核销的申报9、等工作。催收管理岗对信贷业务的收回和呆账核销申报资料真实性负责。本行可根据自身人力资源状况，合理设置一人多岗，但应明确不相容岗位并提出操作规程和控制标准。第九条 实行信贷业务权限管理制度。本行根据省联社具体规定，在资本限额内自主审批信贷业务；根据辖内机构的风险管理水平、资产质量、所处经济环境等因素，合理确定各网点信贷业务审批权限。 （八）农村支行新发放单笔贷款金额根据所在行客户经理等级办理：1、特级客户经理。具有300万元以下（含300万元）贷款的审批决策权。其职责是管理好责任贷款和催收管理贷款，完成收息和不良贷款净压缩任务，保证贷款诉讼时效，建立健全信贷档案资料，完成农商行、支行交办的其他任10、务。2、一级客户经理。具有200万元以下（含200万元）的贷款审批决策权。其职责是管理责任贷款和催收管理贷款，完成不良贷款净压缩、收息任务，保证诉讼时效，建立和完善信贷档案，完成农商行、支行交办的其它任务。3、二级客户经理。具有100万元以下（含100万元）的贷款审批决策权。其职责是管理责任贷款和催收管理贷款，完成不良贷款净压缩、收息任务，保证诉讼时效，建立和完善信贷档案，完成农商行、支行交办的其它任务。4、三级客户经理。具有50万元以下（含50万元）的贷款审批决策权。其职责是管理责任贷款和催收管理贷款，完成不良贷款净压缩、收息任务，保证诉讼时效，建立和完善信贷档案，完成农商行、支行交办的其它11、任务。5、见习客户经理。没有独立贷款审批决策权但可办理10万元至500万元（含500万元）的报批贷款。其职责是管理和清收责任贷款和催收管理贷款，完成分配的收息和“压非”任务，跟踪管理贷款，保证和恢复贷款的时效性，健全和完善信贷档案，完成农商行、支行交办的其它任务。第十一条 实行客户信用等级评定。客户信用等级评定应采用定量与定性分析、动态与静态分析、微观与宏观分析相结合的方法，对客户的资产质量、资金实力、偿债能力、经营能力、经济效益、现金流量、管理水平、发展前景和决策层素质等方面作出客观、公正的分析评价，客户信用等级分三等九级，即AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C级。必要时可根12、据银监会关于规范商业银行使用外部信用评级的通知（银监发201110号）等规定，委托外部评级机构完成。第十二条 对客户进行统一授信。本行应根据客户不同的信用等级、资产负债率和其他要素确定客户最高综合授信额度，一是对最大一家集团客户授信总额与本行资本净额之比，不高于15%；二是对一个关联方的授信余额与本行资本净额之比，不超过10%；三是对一个关联法人或其他组织所在集团客户的授信余额总数不能超过本行资本净额的15%；四是本行对全部关联方的授信余额不超过本行资本净额的50%；五是对单一客户贷款集中度为最大一家客户贷款总额与本行资本净额之比，不高于10%。（一）客户授信包括表内、表外授信。表内授信包括贷13、款、项目融资、贸易融资、贴现、透支、保理等；表外授信包括：贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等。（二）授信的方式。对客户授信管理分为内部授信和公开授信两种方式。内部授信不与客户见面，由本行内部掌握。客户在一定时期和核定的公开授信额度内，可便捷使用本行信用。（三）授信的管理。1.归口管理。本行对同一客户的授信要归口到同一机构管理。2.统一授信。本行对客户实行各信贷业务品种统一的综合授信。本行持有的集团客户成员企业发行的公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据等债券资产以及通过衍生产品等交易行为所产生的信用风险暴露应纳入集团客户授信业务进行风险管理。3.据实办理。本行可根据客户信用等级，确定采取抵押14、质押、保证担保或信用方式办理单笔信贷业务。4.加强监测。要加强客户用信管理，实行动态监测，及时预警，分类处理。 第十三条 本行可审慎开办银（社）团贷款业务。 第十四条 实行贷后管理制度。贷后管理是指从贷款发放或其他信贷业务发生直到本息收回或信用结束的全过程信贷管理行为，包括贷后检查、贷款用途监管、风险预警与处置、到期处理、风险分类、客户维护与退出、贷后管理职责移交、档案管理等内容，具体按贷后管理有关制度执行。 第十五条 实行审批时效管理。审批时效是指有权最终审批人（机构）在下达批复到信贷业务办理的最长期限。本行信贷业务的审批时效最长不超过三个月，本行应根据相关规定和当地实际，合理确定每个信贷15、产品的审批时效。 第十六条 实行客户经理等级管理。本行根据客户经理的职业操守、服务质量、信贷基础工作管理水平、业务完成情况等指标，实行客户经理等级动态管理。本行对不同等级客户经理授予不同的事权，给予不同待遇。 第十七条 实行尽责激励及追究制度。实行信贷业务调查、审查、审批、发放支付、贷后管理各环节责任人制度。根据责任人尽责表现和经营业绩给予物质和精神奖励，追究相关责任人失职责任。第十八条 推行绿色信贷。本行应推进绿色信贷，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持，有效识别、计量、监测、控制信贷业务活动中的环境和社会风险。第三章 基本规定第一节 信贷业务种类 第十九条 贷款是指本行根据借款人申请16、，对其提供并按约定利率和期限收回本息的货币资金。 (一) 按贷款期限分为短期贷款、中期贷款和长期贷款。短期贷款，是指贷款期限在1年以下（含1年）的贷款。 中期贷款，是指贷款期限在1年以上（不含1年）5年以下（含5年）的贷款。长期贷款，是指贷款期限在5年以上（不含5年）的贷款。(二) 按贷款方式分为信用贷款、担保贷款和票据贴现。信用贷款，是指以借款人的信誉发放的贷款。担保贷款，分为保证贷款、抵押贷款和质押贷款。1.保证贷款，是指按规定的保证方式，以第三人承诺在借款人不能偿还贷款时，按约定承担一般保证责任或连带责任而发放的贷款。本行只发放连带责任保证贷款。办理保证贷款，应当对保证人保证资格、资信状17、况等进行审查，对保证人的授信应客观公正，并签订保证合同。办理行要从严把握互保、交叉担保，防止过度担保。2.抵押贷款，是指按规定的抵押方式以借款人或第三人的财产作为抵押物发放的贷款。3.质押贷款，是指按规定的质押方式以借款人或第三人的动产或权利作为质物发放的贷款。办理抵（质）押贷款，应对抵（质）押物的权属、价值及设定抵（质）押的合法性、有效性进行审查，合理确定抵（质）押比例，与抵押人（出质人）签订抵（质）押合同，并办妥抵押物登记手续、质物的登记或移交手续。抵押率一般为：以有土地使用权的商铺抵押率不得超过70%；以出让方式取得的土地使用权（含地面房屋及其他建筑物）、房产所有权抵押的，抵押率不得超过18、60%；以在建工程作抵押，抵押率不得超过工程实际投资的50%；以航空器、船舶、车辆、机器设备等交通运输工具的抵押率不得超过50%；以流转的土地使用权、承包的林权作抵押的，按产值计算，最高不超过总产值的40%；以其他财产抵押的，应参照其他类型折现率作价，但最高不超过70%。质押率的确定：以存单的质押率不超过面值的90%；以保险单的质押率不超过现金价值的90%；本票、支票、汇票的质押率不超过票面金额的85%；股权、债券的质押率不超过市值的70%；运单、仓单、提单的质押率不超过评估价值的85%；应收账款的质押率不超过帐面价值的70%；收费权的质押率不超过借款期内收费收入的70%；版权、专利权、商标权19、的质押率不超过评估价值的50%；其他动产的质押率不超过评估价值的70%。具体比例参照湖南省农村信用社押品分类、最高抵（质）押率和重估频率表附表有关规定执行。(三) 按贷款性质分为自营贷款、委托贷款。自营贷款，是指本行以合法方式筹集的资金自主发放的贷款，其风险由本行承担，并由本行收回本息。委托贷款，是指由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金，由本行（即受托人）根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放，监督使用并协助收回的贷款。本行只收取手续费，不承担贷款风险。 第二十条 商业汇票，是由出票人签发的，委托付款人在指定日期无条件支付确定金额给收款人或者持票人的票据。按介质不同20、，分为纸质商业汇票和电子商业票据。商业汇票贴现，是指持票人在汇票到期日前，为了取得资金而贴付一定利息并将票据权利转让给本行的票据行为。票据贴现期限自贴现之日起到票据到期日止。商业汇票承兑，是指本行应承兑申请人要求对其签发的汇票，依据票据法规定和本行的相关条件，承诺在该商业汇票到期日无条件支付汇票金额的票据行为。 第二十一条 农户小额信用贷款是本行基础信贷产品。本行按照“先评级，后授信，再用信”的程序，可采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”方式发放农户贷款。 第二十二条 信用证，是指开证本行依据申请人的要求向受益人开立的、凭规定的凭据支付一定金额的书面保证，是本行有条件的付款承诺。 第21、二十三条 保函，是指本行根据委托人申请开具的，向受益人承诺当保函约定事项发生后由本行在保函所保的金额内承担连带责任，代为偿付债务或支付违约金的书面保证。 第二十四条 本行可根据客户需求办理国内保理业务。保理是指本行根据客户委托，以客户转让其应收账款为前提，为客户提供包括应收账款催收、管理、坏账担保及融资等服务的综合性金融服务。 第二十五条 国务院指定由本行承办的特定贷款，按中国人民银行特定贷款管理办法有关规定办理。对按照国家有关规定由本行承办的贴息贷款，实行商业化经营管理。 第二十六条 本行根据当地经济发展水平、客户群体、客户可提供的担保方式等实际情况，办理农户联保贷款、商户联保贷款、小企业联22、保贷款、林权抵押贷款、汽车贷款、按揭贷款等各种贷款产品。 第二十七条 本行可根据当地经济社会发展需要、客户需求，可在信贷组织构架、商业模式、信贷产品、担保方式、业务流程、服务渠道、信用体系建设等方面进行创新。业务创新应做到制度先行、风险可控。第二节 贷款的发放与管理 第二十八条 承办行应根据信贷合同的生效时间办理贷款发放手续。 (一)属保证贷款的，借款合同在保证合同后生效；按信贷业务合同约定用款计划的日期使用贷款。 (二)属抵押贷款的，借款合同在办妥抵押登记后生效；按信贷业务合同约定用款计划的日期使用贷款。 (三)属质押贷款的，借款合同在质物交付后生效；法律规定需办理登记手续的，自办理登记起生23、效；按信贷业务合同约定用款计划的日期使用贷款。第二十九条 对基层支行上报后通过农商总行审批的贷款，超过三个月末发放的，借款人申请使用贷款时需重新申报审批。第三十条 承办行应依据信贷业务合同约定的用款计划，一次或分次填制借款凭证，客户必须签字并盖手模，不须签盖客户私章。 借款凭证填制要求： (一)借款人名称、借款金额、还款日期、借款利率等内容要与信贷业务合同的内容一致；借款日期要在信贷业务合同生效日期之后。 (二)借款凭证的大小写金额必须一致；分笔发放的，借款凭证的合计金额不得超过相应信贷业务合同的金额。 (三)借款凭证的签字与盖手模应与信贷业务合同的签字、手模一致。 第三十一条 承办行信贷人员24、将信贷合同、借款凭证，连同有权审批人的批复(或复印件)送交承办行会计办理账务处理。 第三十二条 承办行会计审查信贷业务是否经有权审批人审批同意，借款凭证要素是否齐全，填制内容是否符合要求，审查无误后，办理信贷业务账务手续。 第三十三条 本行贷款的贷后管理按照湖南省农村信用社贷后管理暂行办法执行。 第三十四条 贷款的责任具体界定按照湖南省农村信用社信贷管理基本制度和湖南省农村信用社贷后管理暂行办法执行。 第三节 定价管理 第三十五条 本行服务定价应遵守国家法律、法规、规章和有关监管规定，充分披露服务价格信息，接受社会监督。 第三十六条 根据服务的性质、特点和市场竞争状况，本行服务价格分别实行政府25、指导价、政府定价和市场调节价。除实行政府指导价、政府定价的服务价格以外，本行的贷款利率等服务价格实行市场调节价。 第三十七条 实行市场调节价的服务价格，本行制定统一的服务定价制度，分支机构不得自行制定和调整服务价格。 第三十八条 本行制定和调整市场调节价，按照以下程序执行：（一）制定相关服务价格的定价策略和定价原则；（二）综合测算相关服务项目的成本和收入情况；（三）进行价格决策；（四）形成统一的业务说明和宣传材料；（五）在各类相关营业场所的醒目位置公示。 第三十九条 定价的基本原则。本行信贷业务定价遵循效益性原则、市场化原则、差异化原则。（一） 效益性原则。信贷业务定价以效益为中心，以实现本行26、确定的盈利水平为目标，价格的确定要与信贷业务经营管理所付出的成本、承担的风险、所期望的资本回报相匹配；（二） 市场化原则。价格的确定要贴近市场，具备一定的市场竞争能力；（三） 差异化原则。本行应根据贷款品种、贷款期限、客户信用等级、所属行业、担保方式、客户贡献度、与本行业务往来时间长短等指标，结合当地同业竞争状况，对不同类型的客户实行差别化利率定价。 第四十条 期限在一年以内的农户小额信用贷款可实行利随本清方式结息，其余贷款按合同约定实行按季或按月结息；具体业务种类中另有规定的从其规定。 第四十一条 贷款利率分为固定利率和浮动利率。固定利率按合同约定利率执行，浮动利率按国家有关规定和合同约定执27、行。 第四十二条 经本行同意，借款人可以提前归还贷款。提前归还贷款，按实际借款的时间计收利息；合同另有约定，从其约定。 第四十三条 贷款展期利率按展期期限加上原期限达到新的期限利率档次时，从展期之日起，按新的期限档次利率执行。 第四十四条 票据贴现按协定的利率计算贴现息，并在贴现当日从贴现额中收取贴现息。 第四十五条 承兑汇票、出具保函、保理业务及其他信贷业务产品定价按照具体的管理办法、操作规程规定执行。第四节 借款人 第四十六条 借款人基本条件（一）公司类客户必须符合下列条件：1. 借款人必须是经工商行政管理机关（或主管机关）核准并登记有效的企(事) 业法人、其他经济组织；2. 符合国家产业28、政策，产品适销对路，在市场上有较强竞争力；3. 独立核算, 能够向本行提供生产、经营、财务等基本情况的资料，拥有一定比例的自有流动资金,具备固定的生产经营场所,有独立的财产处理权；4.借款人及其主要关联人原应付利息和到期贷款已清偿完毕，信用状况良好，无重大不良记录，实际控制人无不良嗜好。5. 具备按期还本付息的能力，还款来源充足； 6. 已在贷款行社开立结算账户或同意开立账户；7.对外的股本权益性投资总额未超过其净资产总额的50%；8. 持有有效机构信用代码证，在企业信用信息公示系统、全国法院被执行人信息查询系统等管理系统中无不正常信息；9. 借款用途明确、合法；10. 本行规定的其他条件。（29、二）个人类客户必须符合下列条件：1. 具有完全民事行为能力、合法有效身份证明的中国公民，年龄不超过60周岁；2. 有固定住所、稳定的工作单位或固定经营场所；3. 遵纪守法，无不良嗜好，无到期未还的贷款本息，无重大不良信用记录； 4. 具备还款意愿和还款能力；5.借款用途合法; 6. 已在贷款行社开立个人结算账户或愿意开立账户；7. 具备本行规定的其他条件。（三）农村新型经营主体客户须符合下列条件：1.主体资格合法；2.有固定经营场所；3.主要关联人遵纪守法，无不良嗜好，无重大不良信用记录，无到期未还的贷款本息；4.生产经营项目产品符合国家产业政策和区域发展战略，属于本行信贷支持范畴，产品有市场30、有销路、有效益；5.能够向本行提供生产、经营、财务等基本情况的资料；6.具备按期还本付息的能力，还款来源充足；7、具备本行规定的其他条件。 第四十七条 对存在以下情形的客户，应从严控制贷款、审慎介入甚至中止介入。1. 股权结构复杂，成员企业众多，主业不突出，股权结构、子公司名单变动频繁；2. 企业管理混乱，成员企业由实际控制人“一人”管理，资金调拨使用随意性强；3. 超常扩张，进行超过自身管理能力的特大项目投资或兼并，资金筹集渠道不合理，过度依赖银行借款，长期非正常占用成员企业、产业链上下游企业的资金；4. 企业融资总量超过合理水平，财务费用负担沉重。资产流动性不足，存在短贷长用现象，银行借31、款与资产流动安排及收益周期不匹配；5. 集团间互保、集团内互保现象严重，集团关系与“互保”关系交叉出现；集团对外担保超过其自身承受能力，或有负债金额巨大，被担保企业风险较高，甚至贷款已出现违约；6.有本行认定的其他重大风险状况的。 第四十八条 借款人的义务1. 遵循诚信申贷原则，提供真实、完整、有效的信贷资料，积极配合贷款人的调查、审查和检查；2.按贷款合同约定用途使用贷款，及时清偿贷款利息、本金；3. 自愿承担贷款发放、管理过程中借款人应承担的相关费用；4. 发生经营方式、产权组织形式或股权结构变化，进行重大投资等情况时，应事先就债务落实措施征得贷款人同意后方可实施；5.有危及贷款人债权安全情况时，应当及时通知贷款人，同时采取保全措施。