1、油田公司机械总厂土地利用与保护、处置制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 机械总厂土地管理制度第一章 总则第一条 为加强和规范xx油田公司机械总厂（以下简称总厂）土地管理，提高土地利用效率，确保生产经营建设用地需要和土地资产保值增值，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市土地管理法、中国石油天然气集团公司土地管理办法和xx油田公司土地管理办法等法律法规，结合总厂实际，制定本管理制度。第二条 本制度适用于总厂及所属各部门、单位土地管理。第三条 本制度所称土地，包括总厂及所属各部门、单位通过行政划拨、有偿使用以2、及其他方式取得使用权的土地。本制度所称土地管理，包括土地利用规划和计划、新增用地、土地利用与保护、土地处置及监督等全过程的管理。第四条 总厂土地实行统一管理、分级负责体制。第五条 总厂土地管理遵循以下原则：（一） 依法取得，规范使用土地；（二） 统筹规划，节约集约用地；（三） 有效盘活，合理处置土地；（四） 加强监督，维护总厂土地权益。第二章 机构与职责第六条 总厂土地管理办公室设在总厂生产管理部，统一负责总厂土地管理工作，履行以下主要职责：（一） 组织研究国家土地法律政策环境，指导、监督所属各部门、单位贯彻落实国家有关土地管理的法律、法规和政策；（二） 负责制定总厂土地管理规章制度、业务流程3、及相关用地标准，并组织实施；（三） 组织编制总厂土地利用中长期规划和年度计划，并审定所属各部门、单位土地利用中长期规划和年度计划；（四） 指导所属各部门、单位办理新增建设用地手续，协调重大项目新增建设用地报批工作；（五） 负责对重大土地复恳项目方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案的初审工作； （六）组织开展总厂存量土地整合利用和处置工作；（七）组织拟订总厂内部重组有关土地处置方案；（八）按总厂信息化管理要求组织土地管理信息系统的建设与维护； （九）指导、监督所属各部门、单位土地管理工作；（十）负责与上级有关部门沟通、协调。第三章 规划与计划第七条 总厂和所属各部门、单位取得、利用和处置土地，应4、当依据总厂土地利用规划和年度计划。第八条 生产管理部组织有关部门，依据国家土地利用总体规划、xx油田公司（以下简称公司）中长期业务发展规划以及国家相关建设用地标准等，编制总厂土地利用规划。第九条 总厂土地利用规划每五年编制一次，应于规划期上一年第四季度编制完成。土地利用规划经总厂厂长批准后，报送公司有关主管部门。第十条 生产管理部依据土地利用规划，于每年10月中旬前编制完成下一年度总厂单独选址项目用地计划，报总厂主管领导批准后，报送公司有关主管部门，落实年度重点项目用地指标。第四章新增用地第十一条生产建设需要使用土地的，应当按照节约集约用地的要求，在批准的土地利用规划、年度计划和国家有关建设用5、地标准等规定范围内使用，不得超范围和标准使用土地。第十二条 严格控制新增非生产性用地。所属各部门、单位商业（产品销售除外）、旅游、娱乐、商品住宅以及办公楼等用地，未经总厂批准不得擅自取得。第十三条 符合国家划拨用地目录的新增用地项目，所属各部门、单位应以划拨方式取得土地；不符合划拨用地目录用地项目，所属各部门、单位应争取以协议出让方式和最低价格取得土地。第十四条 所属各部门、单位应遵守国家有关建设项目用地预审管理规定，依法办理建设用地预审手续。需报政府审批、核准的建设项目，应在审批、核准阶段申报用地预审；需报政府备案的建设项目，应在项目备案后申报用地预审。第十五条建设项目批准后，所属各部门、单6、位应依照国家和地方土地管理规定的报批程序、审批权限和时限办理用地手续，并依法交纳相关用地费用。经批复取得土地的，所属各部门、单位应及时申请办理土地登记手续，取得土地使用权证。没有取得土地使用权证的建设项目，不得进行工程验收。所属各部门、单位土地使用权应当登记总厂名下。第十六条 使用期不超两年、不建设永久性建筑的建设项目，所属各部门、单位应向县级以上政府国土资源主管部门申请临时用地，并依法办理临时用地手续。第十七条 因特殊原因急于开工的建设项目，需先行用地的，应征得政府有关主管部门同意，开工后及时补办用地手续。第十八条 建设项目需要占用耕地、林地的，或因管道敷设对地上附着物产生影响的，所属各部门7、单位应依法给予合理补偿。原则上所属各部门、单位在同一地区的用地补偿标准应保持一致。第十九条 所属各部门、单位应当按照国家法律法规规定，开展土地复垦和矿山环境保护工作。第二十条 通过受让、出资等方式取得土地或承租土地的，以及在资产收购、企业兼并过程中取得土地的，应当进行法律尽职调查和资产评估，按照公司合同管理规定签订合同，及时办理变更登记手续或租赁手续。对权属不清的土地，所属各部门、单位不得受让、承租和接受入股。所属各部门、单位根据实际需要，按照国家和地方政府有关政策，依法使用集体所有土地。第二十一条 所属各部门、单位应于每年3月将上一年新增用地情况（包括报批、登记等）报送总厂生产管理部，对未8、完成报批、登记的项目应予以说明。第五章利用与保护第二十二条 总厂及所属各部门、单位对合法取得的土地依法享有占有、使用、处置和收益的权利，并承担保权保量、保值增值义务。取得土地后，所属各部门、单位应及时开工建设，不得违法闲置土地。任何单位未经批准，不得擅自转让、出租和抵押土地。第二十三条 所属各部门、单位开展生产建设和经营活动，应优先使用本部门、单位的存量土地。第二十四条 所属各部门、单位应严格执行国家土地用途管制制度，按照取得土地时确定的位置、面积、用途使用。确需改变土地用途的，应经总厂批准后，报公司主管部门审批，并办理相关手续。第二十五条 总厂根据整体发展和生产建设需要，可对所属各部门、单位9、土地进行整合，按以下规定统一调剂使用：（一）通过土地管理信息系统，在总厂内部发布在用、低效利用以及非在用土地基本情况。（二） 所属各部门、单位可根据用地需求选择总厂内部土地，并拟订用地方案和申请，报总厂审批。（三）批复后，由总厂生产管理部组织相关部门、单位进行土地资产内部划转。（四）划出土地的部门、单位应配合划入土地的部门、单位，按国家有关规定办理土地用途、权属变更登记等相关手续。第二十六条 地上地下资产已报废的土地或低效利用土地，所属各部门、单位应上报土地处置计划，由总厂统一组织调剂使用；第二十七条 对外租赁土地的，应按照总厂合同管理规定签订租赁合同，租期原则上不超过3年。出租土地上存在建筑10、物的，可以将建筑物一并租赁。划拨用地对外租赁，应报公司主管部门批准后，按国家有关规定办理相关手续；第二十八条 所属各部门、单位应当采取积极措施，减少或者避免造成土地破坏。对土地造成破坏的，应按照国家有关规定和土地复垦方案，组织土地复垦。第二十九条 所属各部门、单位应按照会计准则有关规定，核算土地资产价值，加强土地资产价值管理。 第三十条所属各部门、单位可根据实际需要设置土地界标，明确用地界址。第三十一条 总厂建立土地调查制度。所属各部门、单位应定期开展土地资源调查，及时掌握土地宗数、面积、分布、权属、利用现状及变化情况。第三十二条 所属各部门、单位及员工对破坏土地、侵犯土地权益的行为，应及时予11、以制止并报告。与他人发生土地权益纠纷的，应按照总厂纠纷案件管理规定处理。第六章处置第三十三条 总厂及所属各部门、单位可根据生产经营需要，对在用和非在用土地进行处置。处置方式包括内部划转、交国家收回或置换、转让、作价出资等。第三十四条在用土地除根据需要在内部调剂外，不得擅自对外处置。不能在总厂内部调剂使用的土地，经公司批准后可依法对外处置。严禁以处置地上资产名义变相处置土地。第三十五条 所属各部门、单位土地处置收益应纳入财务统一管理。第七章 档案与信息第三十六条 总厂、所属各部门、单位土地档案的收集、整理、交接、归档、登记、利用及销毁，应纳入档案管理体系统一管理，按照总厂档案管理有关规定执行。前12、款所称土地档案，是指用地企业在取得和使用过程中形成的协议书（合同书）、图纸、费用单据、用地批复、声像材料、土地权属文件等具有保存价值的文件。 土地使用权证等重要土地权属文件，应由总厂集中管理。第三十七条 总厂统一建立土地信息管理系统。所属各部门、单位应当及时更新土地数据，进行日常维护与管理，实现信息共享。第八章 监督与责任第三十八条 总厂定期组织对所属各部门、单位土地日常管理、土地处置以及非在用土地综合利用等工作进行监督、检查。对于管理不规范的单位给予通报批评并限期整改。第三十九条 任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规和集团公司土地管理办法的行为进行举报。第四十条 违反本制度规定，有下列行为之一的，由总厂对责任单位、责任人给予通报批评；情节严重的，对有关责任人按总厂有关规定给予处分：（一）擅自购买非生产性用地的；（二）擅自改变土地用途的；（三）不按规定办理土地登记手续的；（四）未经审批处置土地，或者故意拆分整宗土地规避审批的；（五）在土地处置中不认真履行职责造成损失的；（六）在土地管理中失职、渎职，造成不良影响的；（七）其他违反本制度规定的。第九章 附 则第四十一条 本制度由总厂生产管理部负责解释。第四十二条 本制度由印发之日起实行。