1、农资市场经营者索证索票及日常巡场检查管理制度汇编编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 市场经营管理制度经营者营业执照查验制度一、为加强对进入本农资市场经营者的资格管理，维护市场经营秩序，特制定本制度。二、本制度所称营业执照检查，是指本市场对入场经营者经营资格的审查、核对工作。三、本制度适用于对本市场内经营者的管理。四、本市场严把经营主体准入关口，入场经营者必须在办理营业执照后方可进入市场开门营业。对进入市场无固定摊位，自产自销农产品，依规定无需办理营业执照的散户菜农、果农，应要求其提供身份证明、联系方式、产品名称、种植地2、址、村委证明等资料，并予以备案。五、本市场每周定期组织人员对进场经营者的经营资格进行审查，主要检查以下内容：（一）是否办理营业执照和相关许可证；（二）是否亮照亮证经营；（三）是否存在伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的违法行为；（四）营业执照登记项目（字号、名称、负责人、经营地址、经营范围等）的内容是否与实际相符；（五）营业执照登记的经营年限是否（有效）过期；（六）是否办理年度检验。六、市场管理人员发现存在无照经营、不亮照经营或营业执照登记项目与实际不符等问题的，应及时制止，督促限期办理执照或进行整改。对逾期未办理或未整改的经营者，终止与其签订的租赁合同，予以清退，并及时报告工商行政管理等部3、门。七、对每次经营者营业执照检查情况，市场管理人员要做好登记，如实填写日常巡场检查登记簿。市场档案管理制度一、为加强市场档案管理，规范档案收集、整理、保存工作，形成合理、科学的档案管理操作规程，健全完善市场档案资料，制定本制度。二、本制度所称档案管理，是指本市场对场内业户资料、商品资料、日常管理资料进行收集、整理、保存的管理行为。三、本市场按照真实、齐全、规范的原则，建立健全市场档案资料。四、本市场管理办公室负责市场档案管理工作，并设专人从事档案资料的收集、整理、归类、保存工作。五、本市场建立以下档案：（1）场内经营业户信息档案；（2）品牌商品票证档案；（3）场内业户信用管理档案；（4）场内消4、费者信息档案；（5）其他内部管理资料。六、档案资料的收集范围和更新周期（1）场内经营业户信息档案：按一户一档填写经营者信息登记表，真实记录场内摊位地址、名称、经营者姓名、身份证号、营业执照注册号、税务登记号、联系电话、通讯地址、经营品牌、商品类别等信息，收集场内经营者的身份证和营业执照复印件、进场经营合同等资料入档保存，此表每月进行更新存档。（2）品牌商品票证档案：填写场内品牌登记表，记录场内品牌名称、经营者姓名、铺位地址、产品图片、企业标识、营业执照、税务登记证、产品合格证、甲醛检测报告、经销授权书、产品使用说明书、产品安装说明书、国家有关部门颁发的证书、更换品牌时间、经营性质等资料，商场内5、品牌调整需实时更新并存入档案库。 (3)场内经营商户信用管理档案：收集保存场内经营商户信用分类管理工作方案、信用分类考评标准、场内经营商户日常检查记录、奖惩记录、信用分类评定结果等资料，每次评定结束都实时统计并存档。 (4)场内消费者信息档案(作回访用途)：记录购货日期、顾客姓名、联系电话、住址、所属品牌、金额、诚信卡号码、销售合同编号等，定期收集顾客的意见及建议，每周统计并存档。 (5)其它内部管理资料：市场管理人员任职分工说明、巡场检查登记簿、投诉举报登记簿、不合格商品退市登记簿等资料。七、以上档案涉及内容发生变化的，市场管理办公室要及时对档案资料进行补充、更新和完善，做到档案资料与实际情6、况相符。八、本市场经营者档案按照经营商品类别、时间的顺序进行分类归档，以便管理和查阅。九、本市场管理办公室设置档案资料专柜、资料架、电脑等必要硬件设施，对相关档案资料做到安全保管，定期检查，做好防火、防盗、防潮等工作。十、市场经营者档案由专人负责管理，严禁将档案内容向无关人员透露。确因需要借阅或复印有关档案资料的，须经负责人同意，并办理登记手续，借阅后必须及时归还。违禁商品检查和清退制度 一、为加强市场商品质量管理，打击场内销售违禁商品行为，维护广大消费者的合法权益，提高市场质量信誉，根据产品质量法、消费者权益保护法等有关法律法规的规定，制定本制度。二、本制度所称违禁商品，是指假冒伪劣、有毒有7、害和“三无”商品，法律法规禁止销售的动植物及其产品，病死、毒死或死因不明的畜禽及其产品，淫秽物品和其他非法出版物，法律、法规禁止销售的其他物品等。三、本市场与入场经营者签订商品质量管理责任书，明确双方商品质量管理的责任与义务，依照法律法规和有关协议规定，对市场经营者经销商品及提供服务的质量实施监督检查。四、本市场成立专门的商品质量管理机构，配备专职商品质量管理员，每天对上市商品质量进行巡场检查，督促经营者做好商品进货查验和索证索票等工作，把好商品质量准入关，做到手续齐全、质量合格。五、市场管理人员在检查中发现在市场内销售违禁商品的，应立即制止，并根据实际情况，视情节轻重，首先对经营者予以警示，8、责令其限期改正，将有关商品下架退市；警示无效的，及时通报当地有关行政管理部门依法处理，并协助做好对违禁商品的封存、退市和销毁等工作，同时根据入场协议追究违约责任；情节严重的，解除与经营者的租赁合同，终止其在场内的经营权，或协议期满后不再续签场地租赁协议。六、本市场配备必要的检测设备，组织人员对场内的商品每天实行快速商品检测。对经检测超标的商品，实行即时控制，责令经营者立即停止销售，并进行复检。对确认超标的商品，本市场管理人员应积极配合有关部门督促经营者做好退市工作。七、市场内设立投诉点，随时接受消费者对市场内经营的商品质量进行监督、举报。接到举报后，市场管理人员应在第一时间对事件进行现场调查处9、理。涉嫌违法的，上报有关执法部门进场查处。八、对关系到人民身体健康、财产安全的重点商品，应督促经营者自检或积极联系质量检测机构到场抽检。有关行政执法部门对场内商品开展抽检时，市场开办单位应督促经营者积极配合对商品进行封存、检测。九、本市场建立违禁商品清退档案，市场管理人员要对市场内违禁商品的检查和清退做好登记，如实、详细记录检查、清退情况。十、市场管理人员应加强法律法规和相关知识的学习，提高识别违禁商品的能力。经营者索证索票检查制度一、为加强本市场商品质量安全管理，督促场内商户落实进货查验责任，确保场内商品来源合法、质量合格，保护消费者合法权益，保障群众身体健康和生命安全，根据相关法律法规，制10、定本制度。二、本制度所称的索证索票，是指场内商户在购进商品时，向供货方(生产厂家)索要并审验相关票证，以确保经销商品来源合法、质量合格的行为。三、市场管理人员要指导和督促本市场内商户开展商品进货查验工作，严格落实索证索票制度，在购进商品时向供货方索取其经营资质和产品质量等有关票证，保障商品来源渠道合法、质量合格。四、场内经营者与初次交易的供货方交易时，应索取证明供货方主体资格合法的证明文件：营业执照、身份证、卫生许可证、经营许可证、生产许可证、税务登记证等法律法规规定的资质证明材料复印件。上述文件每半年核对一次。五、经营者在购进商品时，应当向供货方索取下列证明商品符合质量标准的材料复印件：产品11、质量合格证明、检验检疫证明、商标注册证、专利证书、有效的商品质量检测报告、相关质量认证标志、强制认证标志、许可使用标志证书、获奖（荣誉）证书、进口商品代理商的营业执照、代理资料和报关单等。同时必须向供货方索取每批商品的进货凭证（正式发票或盖有供货商公章或签字、按手印的收据）。六、经营者应将向供货方索要的全部材料，连同购销合同一起，按供货商分类归类建立档案，以备工商等有关部门和市场管理办公室查验和监督。七、对食品、低压电器、燃气用具等与消费者生命安全相关的重点商品，其批发商、较大规模的零售商、连锁店、总经销店要将供货商营业执照、产品生产许可证、进货票据等相关证明资料报送市场管理办公室备案登记。八12、对以“总代理”“总经销”“厂家直销”“专营专卖”等名义经营的经营者，应取得权利人授权证书等相关证件，并经市场管理办公室备案确认后方可开展经营活动；对使用“绿色食品”、“有机食品”、“无公害食品”等标志的农产品，经营者应持相关资料向市场管理办公室查验、备案。九、对实行购销挂钩的商品，可凭购销挂钩协议和供货方的销售凭证进入挂钩的市场销售。十、对于不能提供上述相关票证的经营者，责令停止销售该种商品，待补齐相关票证后，方可从事销售活动。进销货台帐管理检查制度一、为加强本市场内商品质量安全管理，督促场内经营商户落实进货检查责任，确保售出商品实现源头追溯，保障消费者合法权益，根据产品质量法等法律法规规定13、，制定本制度。二、本制度所称的进场商品台账管理，是指本市场履行自律管理职责，对场内经营者建立台账的情况进行指导、督促和落实的管理行为。三、市场管理人员要指导和督促本场内经营者对所经销商品的进货情况及销售情况进行详细记录，严格落实进(销)货台账登记责任，明确商品来源去向。四、市场管理人员要指导和督促本场内经营者建立健全商品购销台账，从事批发业务的业户必须建立进、销货台帐，零售业户可只建立进货台帐，经销与消费者生命安全相关的重要商品的也应当建立销货台帐。五、本市场内商品进销货台账保存期限一般不得少于两年。六、市场管理人员要指导经营者在台账中如实、详细、准确记载商品名称、规格、进货（销售）时间、供货14、商（购货方）名称、地址、联系方式、商品批次、数量、生产日期、保质期、库存量等基本情况，建立完备的商品进（销）货记录。七、市场管理人员要督促本市场内商户妥善保管好相关台账，并按照商品种类和时间顺序分类归档，以便于检索和以备查阅。八、市场管理人员要引导有条件的经营者对各种备案材料运用计算机建立电子台账，建立具备证件到期提示功能的商品质量管理数据库，实行商品质量全程跟踪，实现科学、动态管理，提高管理效能。九、市场管理员人员应定期组织商品质量管理人员对经营者台帐记录情况与实际商品进行核查。若发现上市商品未进行索证索票或未建立台帐的，应责令经营者暂停销售，并由经营者进行索票索证和建立台帐后，方可重新上市15、销售。十、对不建立进销货台账，或台帐登记不齐全、不及时、不准确的经营者，要督促经营者限期补登或改正。经营者拒不履行台帐登记义务的，报告所在地工商行政管理部门处理，并解除租赁合同，终止其在市场内的经营活动。不合格商品退场制度一、为加强本市场内商品质量安全管理，提高商品质量，保障消费安全，根据产品质量法、消费者权益保护法等法律法规，制定本制度。二、本制度所称不合格商品退场，是指对本市场场内商户经营的商品，发现质量不符合国家、地方或者行业标准和有关法律法规规定，或存在其他安全隐患的，采取停止销售，并退出市场的措施。三、本制度所称不合格商品(违禁商品)包括：(一)不符合保障人体健康、人身和财产安全及不16、符合国家标准、行业标准、地方标准的商品；(二)有毒有害、腐烂变质、污秽不洁的商品；（三）包装破损造成不符合食品卫生要求的商品；（四）超过安全使用期或者保质日期的商品；（五）应当检验检疫而未检验检疫，或检验检疫不合格的商品；（五）使用非食用色素或其他非食用物质加工的商品；（六）掺杂、掺假、以假充真、以次充好、偷工减料的商品，或者以不合格商品冒充合格商品； (七)假冒他人注册商标，或者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，造成和他人知名商品相混淆的商品； (八)伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的商品； (九)伪造或者冒用商品产地、企业名称、地址的商品； (十)侵犯他人专利权的商品；(十一17、)法律法规禁止销售的动植物及其产品，无合法票证或票证不全的禽畜及其产品；（十二）淫秽物品和其他非法出版物；（十三）法律、法规禁止销售的其他商品。四、本市场管理办公室要明确商场管理人员对场内商品质量的管理责任，并在进场经营合同中明确商品质量保证及不合格商品退场条款，并严格执行，促进不合格商品退场工作的落实。五、本市场内商户如有发现本制度第三条所列的不合格商品，应当及时停止对该商品的销售，并且主动下架，退出市场六、市场管理人员应当对本市场内商品进行经常性检查，如发现市场内有本制度第三条所列的不合格商品，应立即采取以下措施： (一)对于尚未销售的不合格商品，应督促经营者立即停止销售，将同批次问题商品18、清点并立即撤下销售场所，连同库存商品全部无条件清退出市场。同时向相关行政执法部门报告，积极协助做好商品扣押、封存、清退出场、无害化处理、销毁等工作，并对商品源头作出追查、追究、召回等相关处理。（二）对于已经销售的不合格商品，市场管理人员应督促经营者在市场公示栏内和经营场所醒目位置张贴消费警示和召回公告，主动联系消费者，如实告知不合格商品的相关信息及相应处理方法，收回已售商品，并依法赔偿消费者损失。（三）对数量较大、销售范围较广的商品，市场管理人员应督促经营者通过进货渠道通知生产厂家、代理商、供货商等在相应的媒体上发布公告，召回所有已售出的商品。七、市场管理人员应积极配合工商行政管理部门的巡查监19、管，做好不合格商品的退场及后续处理工作。八、市场管理人员应当设立不合格商品退场登记簿，详细记录不合格商品退场处理情况。日常巡场检查制度一、为加强本市场日常监督管理，规范场内经营行为，维护良好的市场经营管理秩序，提高市场整体信用度，根据有关法律法规的规定，制定本制度。二、本制度所称市场巡场检查，是指本市场为维护场内正常经营秩序，对场内经营者及其经销商品、经营行为和市场秩序实施日常管理的监督检查行为。三、市场认真落实巡场检查责任，配备相应数量的管理人员，坚持对场内经营者及其经销商品进行巡场检查工作，维护良好市场交易秩序。四、市场巡场检查的主要内容为：1、检查市场划行归市、环境卫生以及消防、安全保卫20、设施状况，查看有无违法市场物业管理规定的情况，确保市场环境整洁卫生，各项经营设施处于完好状态，无消防和治安等安全隐患。2、查验场内经营者主体资格，检查场内业户是否依法领取营业执照，并按照营业执照核准的登记事项从事经营活动。发现无证无照经营和超范围经营以及伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照等现象，及时督促办理或整改，同时报告工商行政管理等部门，并协助进行查处。3、监督经营者在依法核准登记的范围和统一划定的区域内从事经营活动，并做到亮证亮照、明码标价、文明服务。4、对经营者落实索证索票制度情况进行检查，督促经营者认真查验供货商资质证明、商品质量合格证明等手续，并做好登记，把好商品质量关。对没有进21、行索证索票或标识不规范的商品，要求暂停销售，并报告工商部门处理。5、对经营者落实台帐制度情况进行检查，督促批发商建立进销货台帐，零售商建立进货台帐，并指导督促经营者详细记载所购进商品的有关情况。6、对上市商品的质量票证、标识等进行检查，看是否存在销售假冒伪劣商品，有毒有害商品，不符合保障人体健康、人身和财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的商品，掺杂使假、以假充真、以次充好商品，假冒他人注册商标的商品，伪造或者冒用商品产地、企业名称、地址、认证标志的商品，侵犯他人专利的商品、虚假违法广告等的违法违规行为。发现违法违规行为要及时制止，情节严重的及时报告工商等相关部门。对食用农产品要开展快速检测22、，并及时公示检测结果。7、检查场内经营者交易和竞争行为，及时制止虚假宣传、虚假违法广告、商业欺诈、不正当竞争等违法违规行为，情节严重的及时报告工商等相关部门。8、检查经营者是否以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，侵害消费者合法权益，发现存在问题要督促及时整改。9、了解品牌商品的进场、退场及经营情况，查验商品授权证明材料。五、市场管理人员在进行巡场过程中，要认真受理群众举报，调解交易纠纷，维护好市场交易秩序。注意收集消费者、经营者的意见和建议，了解经营者的信用状况。同时积极宣传有关市场管理的法律、法规、规章和政策、制度、规定，提高广大经营者的诚信守法意识。六、23、对检查中发现的违反市场管理制度的问题，应立即督促纠正；不能解决的应立即向市场管理负责人报告，将事态控制在萌芽状态；发现违法违规行为的，应当立即制止并向有关部门报告。七、市场管理人员每天对市场巡场检查2次以上，由2人以上进行，着工作服并出示工作证，如实记录巡场检查的日期、对象、检查和处理情况等内容。品牌商品登记管理制度一、为加强对本市场内知名品牌商品的管理，提高场内经营者知识产权保护意识，维护市场声誉，提高市场整体信用度，制定本制度。二、本制度所称的品牌商品，是指在场内经销的已获著名、驰名商标称号的商品或在市场上有较高知名度的商品。三、本市场鼓励、支持品牌商品进场设立特约经销点，并为品牌经营者提24、供优惠的服务措施，逐步向品牌商品市场发展。四、本市场管理人员要做好知识产权保护工作，加强对场内经销的知名品牌商品的监督检查，对场内知名品牌商品的特约经销点进行登记，并督促经营者向供货商索取相关凭证存档，加强对商品的检查，确保品牌商品的品质和信誉。五、品牌商品登记范围包括： (1)驰名商标商品； (2)著名商标商品； (3)涉外商标商品；(4)获得相关专利的商品；(5) 易造成侵犯知识产权问题的商品，如服装、鞋、帽、箱包、钟表、眼镜、体育休闲用品等；（6）需要备案的其他重要商品。六、经营品牌商品的经营者应向市场提供供货商营业执照、商品商标(专利)的证明文件、产品质量检测报告、产品图片、经销授权书25、等厂家证件资料复印件，对无合法授权的知名品牌严禁入场销售。市场经营者应在提供的证件资料上签字，为资料的真实来源负责，所提供的证件资料到期后应及时更新。七、市场经营者的商品具有自己注册商标的，提供上市商品合法使用注册商标的证明文件，如商标注册证、商标注册人营业执照、商标使用许可合同等，并签订不制售假冒伪劣商品责任书。八、本市场管理人员要对现有的知名品牌商品做好相关登记工作，填写品牌商品登记表，如实记录品牌名称、经营者姓名、铺位地址、产品图片、企业标识、营业执照、税务登记证、产品合格证、质量检测报告、商标注册证书、经销授权书、产品使用说明书、国家有关部门颁发的证书、更换品牌时间、经营性质等事项，并26、进行分类归档管理。九、每月对本市场所有的品牌进行跟踪、复查，对不再经营的品牌商品作好登记，及时对品牌商品登记表的内容进行更新。十、要充分利用“中国商标网”进行查询审核，将商品上实际使用的商标与商标注册证的商标相对比，实施监测。市场管理人员在市场内发现假冒品牌商品商标的违法行为，或与知名注册商标类似的可能造成侵权的商标，应当及时制止并向有关部门报告处理，并积极配合做好对品牌商品的保护工作。十一、市场经营者对经销的可能造成消费者误认为是某知名商品的商品，要悬挂载有真实注册商标、生产商名称、产地等内容的明示卡，以维护知名品牌持有人的合法权益，提高消费者的辨别能力。消费纠纷调解登记制度一、为保护消费者27、的合法权益，维护正常的经营秩序，树立市场良好形象，促进和谐、诚信经商，根据消费者权益保护法等相关法律法规，制定本制度。二、本制度所称消费纠纷，是指本市场内经营者为消费者提供其销售的商品或服务时，消费者认为其合法权利受到损害时与经营者产生的交易纠纷。三、本市场依法保护消费者和经营者的合法权益，积极开展场内消费投诉举报的申诉处理工作，妥善处理消费纠纷，努力做到一般投诉不出市场。四、本市场设立消费纠纷调解办公室负责场内消费投诉举报的申诉处理工作，配备相应数量商场管理人员，专门负责解答消费者咨询，处理交易纠纷和消费投诉。同时在醒目位置设置投诉信箱，根据工商部门要求设立消费者投诉站和12315联络站，公28、布调解办公室及相关行政执法部门的投诉电话。五、本市场内发生交易纠纷或接到投诉举报时，市场管理人员应及时赴现场核实，不得拖延、推脱、拒绝。争议双方同意的，可指引双方到调解办公室开展调解工作，以减少对市场经营秩序的影响。六、对因消费纠纷和投诉可能导致突发性事件或有可能激化为违法案件的情形，要及时报告相关执法部门请求帮助，妥善控制事态发展，避免事件恶化。七、消费纠纷调解时，要以事实为依据，以法律为准绳，对投诉事项进行公平、公正的调查和调解，做耐心细致的工作，积极促使双方在友好的气氛下协商解决纠纷。八、对无法成功调解消费纠纷的，或在调解过程中发现涉嫌制售假冒伪劣商品、欺诈消费者等违法线索的，调解办公室29、应及时移交至当地工商所或消费者协会、12315申诉举报中心查处，或直接建议纠纷双方提交当地仲裁委员会仲裁，或向当地人民法院提起诉讼，并对事件跟踪了解，配合有关进行处理。九、市场管理办公室设立消费投诉举报处理登记台账，记录场内交易纠纷投诉和消费投诉的受理情况，对消费者投诉率进行分析，并把处理结果和投诉者满意度记录备案。十、投诉受理人员要每月对接到的交易纠纷投诉和消费投诉进行统计、分析、归档，对其中带有普遍性、规律性的的纠纷要提出预防的措施及建议，对多次被投诉的商铺进行严密监察。十一、本市场调解工作人员要主动向消费者提供消费信息和咨询服务，积极向场内经营者宣传消费者保护法律法规，倡导诚信经营理念，30、营造良好的市场消费环境。同时定期组织开展学习活动，分析、研究和掌握民事纠纷调解的方法措施，不断提高纠纷调解工作水平。不合格商品和违法违法规行为信息公示制度一、为加强本市场信息公示管理，警示违法经营，引导正确消费，弘扬市场正气，促进诚信守法经营，保护消费者知情权，接受消费者的监督，维护消费者合法权益，推进市场诚信建设，根据相关法律法规的规定，制定本制度。二、本制度所称的不合格商品和违法违规信息公示，是指本市场在场内公开向社会公众披露不合格商品和违法违规信息的行为。三、本市场积极开展市场信息公示工作，将商户的违法违规情况、商品质量检测等信息公之于众，提高场内经营者自律意识，营造诚信经营的市场氛围。31、四、本市场在市场内显著位置设立公示牌、宣传栏、电子滚动显示屏、触摸屏等载体，用以发布场内经营信息和不合格商品、违法违规行为信息。五、本市场公示牌公示的信息主要包括以下项目：(一) 市场经营管理制度及经营者执行情况；(二)有关行政管理部门发布的相关商品质量检测通报和消费警示；(三)本市场在接待投诉、举报和日常巡场检查中发现的需向社会公众发布的不合格商品信息；（四）场内经营者对不合格商品实施退市、召回的情况；（五）场内商户违法违规情况及有关部门的处理结果公告及警示；(六)场内商品质量抽检信息；(七)场内投诉、举报受理机构的地址、电话、负责人等；(八) 相关投诉的处理情况；（九）新闻媒体刊登的相关商32、品质量信息；（十）需要公布的其他信息。六、商品质量信息公示的具体内容包括：信息来源、商品名称、生产日期、规格型号、批号、生产者名称、地址、销售者名称、地址（摊位号）、检测机构、检测标准、不合格项目。被工商或其他部门处罚的，要同时附处罚结果。七、市场公示信息的公布应当遵循客观、全面、公开、公正、合法的原则，由专人负责信息的审核发布，保证及时、准确、完整地反映市场经营信息，不得误导消费者，影响经营者公平竞争。八、商品质量公示采取定期或不定期的方式，市场管理人员根据场内经营情况，定期更新公示信息。公示内容要做好登记，并建立档案，以备有关行政管理部门和消费者查阅。九、对公示信息内容涉及到的当事人及商品33、通报内容有质疑的，可以向市场管理办公室反映。若有充足的证据、证明，市场管理办公室应作出修正说明。场内经营者信用奖惩制度一、为加强本市场信用管理，奖励诚信守法，惩戒失信违规，规范场内经营行为，营造诚信经营氛围，提高整体信用度，根据相关法律法规，制定本制度。二、本制度所称的信用奖惩，指本市场在辖区工商部门的指导下，以场内商户遵守市场管理制度情况、日常经营情况、诚信守法情况、违法违规行为记录等为依据，认定一定标准，对场内商户作出不同类别的信用评定，并相应采取不同的奖惩办法对其实施分类监管的管理行为。三、市场设立信用分类管理工作小组，管理工作人员若干，具体实施推进业户信用分类管理的各项工作。同时成立评34、审委员会，负责场内商户信用评审工作，委员会成员由本市场开办方、商户代表、相关部门和协会人士组成，并征求市场经营者自律委员会的意见，以确保评定工作的公开、公正、民主。四、信用分类管理工作小组负责制定信用评定标准及考评细则，并根据对场内业户的亮证亮照、守法经营、履诺承诺、投诉处理、索证索票、明码标价、售后服务等的监管管理情况，收集信用记录信息，做好登记录入工作。五、评审委员会根据信用记录和考评标准，坚持依法、公平、公正、公开、客观的原则，在经营者自评的基础上，对本市场业户实施信用状况考评，切实维护社会公众和经营者的合法权益。初评结果要进行公示，并征求相关行政管理部门的意见。六、市场管理人员依据本市35、场内商户的不同信用类别，实施区别管理。七、对于诚实守信的商户，采取以下奖励措施：（1）授予荣誉称号和牌匾及相关证书，并在场内公示；（2）在招租方面给予优先租赁权；（3）在摊位租赁费等方面给予一定优惠；（4）优先推荐参加评优树先活动；（5）建议工商部门给予优先服务措施。八、对于违法失信的商户，根据情节轻重，采取以下惩戒措施：（1）降低信用评级，提高巡场频率，加强监督检查；（2）给予帮助扶持，协助加强自身管理；（3）发出警示告诫，督促限期整改，并跟踪整改情况；（4）在市场公示栏中公示其违法违规行为，并责令其整改；（5）降低其信用类别及给予相应的经济处罚； （6）对于屡教不改、不服从管理的失信商户，36、责令限期整改，若整改后仍不符合要求的，依据进场经营合同的相关条款，将其清退出本市场。同时报告相关职能管理部门依法进行查处，并在市场内进行公示。九、市场商户信用类别的评定工作，每季度或半年进行一次。守信商户的表彰活动每年年底开展一次。十、经营户的信用等级评定后，如在下次评审前发生失信行为，市场将根据实际情况，依照认定标准对该经营户的信用等级进行重新审定和调整。对发生严重失信行为，不再符合诚信经营业户条件的，要及时撤销其荣誉称号。市场农产品快速检测制度一、为规范市场食用农产品快速检测工作，加强市场农产品质量监督抽查，保障市场农产品质量安全，维护广大群众身体健康和消费安全，根据农产品质量安全法、消费37、者权益保护法等相关法律法规，制定本制度。二、本市场建立农产品快速检测机构（以下称检测室），配备检测设备和专职检测人员，建立健全检测制度，依照工作程序开展农产品快速检测工作。三、市场检测室实行专人管理，专人负责，维护好检测点环境，保持整洁、卫生、安静，禁止摆放与检测工作无关的物品。检测室内的各种连接线要科学排列，各种工具要摆放整齐有序，用完及时归位。每次检测工作结束后，应对检测室卫生进行打扫；离开时必须切断电源，关好门窗，保证检测室安全。四、检测室内仪器设备要专门登记造册，由专人负责管理并及时保养，定期检修，确保处于良好状态。检测仪器设备要严格按操作规程使用，避免人为损坏。五、检测人员一般应具有38、高中或中专以上文化程度，有较强的业务水平、文字写作能力和综合分析能力，经培训合格后方可上岗，熟悉检测仪器设备的性能、操作方法和维护、保养知识，并遵守检测工作规范，对检测结果的准确性负责。六、检测人员对每一次检测都必须如实做好检测记录。检测记录包括检测时间、地点、检测品种、检测项目、检测结果等，并有至少2名检测人员的签名。七、检测样品应专人保管，放置于可靠、安全的场所，确保不丢失、不变质，保持样品正常性状。对鲜活商品要特殊保存，及时检测，防止变质和失效。 八、农产品快速检测的项目主要包括：九、检测工作应严格按照以下步骤进行：（一） 制定计划。开办单位应根据商品季节性特点和市场管理工作需要，分别制39、定季度和月检测工作计划，内容包括总体考虑、主要工作、方法步骤、保障措施、标准要求、责任分工等。（二） 拟订方案。检测机构依据检测计划拟订出具体的检测方案，内容包括时间安排、检测商品种类、检测项目、检测标准和判定原则、检测场所、样品组数以及每组抽取的样品数量和备份样品数量等。每个市场每周开展检测次数不少于4次（批发市场和超市应实行天天抽检），每次抽检品种不少于3个，每个品种抽检样品不少于5个。（三）样品抽取。抽样采取随机抽取的方式，由两人以上完成，事前不得通知被检单位，但抽样时应请被检单位负责人或其代理人在场。除当场检测并显示结果外，样品应一式三份，一份待测，两份留作备样（其中一份存放于被抽样人40、处），经双方确认样品的真实性、代表性和公正性后，加贴封条当场封样，双方签字认可，并加盖检测专用章；被检商品经营者拒绝签字的，由检测人员和市场管理人员共同签字予以证明。（四） 样品检测及判定。检测人员遵照检测仪器使用说明，按程序认真操作，并判定农产品是否存在危及人身、财产安全的不合理危险，是否具备产品应当具备的使用性能。实施定量检测的，商品质量判定依据是被检商品的国家标准、行业标准、地方标准和国家有关规定，及商品包装明示的企业标准或质量承诺。没有上述标准的，以相应的推荐性国家标准、行业标准作为质量判定依据。（五）结果确认。检测结束后，检测人员将检测结果如实填写商品质量检测抽样单，并当场或在5个工41、作日内送达被检经营者进行结果确认，被检经营者对检测结果有异议的要表明理由，并对备份样品进行复检。（六） 汇总分析。检测人员要对检测结果汇总，对不合格产品要分析原因，向经营者和开办单位提出改进建议，同时综合分析检测情况及时报工商机关。（七） 结果公示。 根据抽检工作情况，写出商品质量检测情况并在市场公示栏进行公示。公示内容主要包括检测时间、检测品种、检测结果和消费提示等。（八） 不合格产品处理。对初步抽检不合格的农产品，要责令相关经营者立即停止销售，监督其根据协议就地销毁或作无害化处理。对认为存在严重质量问题的，应将样品送交法定检测机构复检，并报告相关部门依法查处。（九） 备案待查。检测工作结束42、后，对检测情况要进行统计分析并整理归档，填写商品质量检测台帐，以备检查。十、市场检测人员应将检测工作制度、标准资料、检测数据、统计报表、检测仪器设备的说明书、操作手册等档案资料分门别类，专人保管，并视具体情况规定保存期，超过保存期无使用价值的应分类造册，经批准后按规定销毁。十一、本市场定期邀请有关行政主管部门指定的检测机构对市场内农产品质量安全状况进行抽查检测，市场经营业户和专职检测人员应予以积极配合。市场食品安全应急管理制度一、为有效预防、控制和消除市场内食品安全突发事件的危害，规范市场食品安全突发事件应急工作程序，妥善处理市场食品安全突发事件，保障广大群众生命财产安全，维护正常的市场秩序，43、根据突发公共卫生事件应急条例等法律法规，结合本市场实际，制定本制度。二、本制度所称食品安全应急，是指因本市场销售的食品造成或可能造成食物中毒、传染病等突发情况，本市场对问题食品及其经营者采取必要控制措施，避免问题发生、扩散的管理制度。三、本制度适用于经营食用农产品的各类专业市场、集贸市场、批发市场，以及兼营食用农产品的商场、超市等综合性市场的食品安全应急处置。四、本市场是场内食品安全应急第一责任人，要不断完善食品安全应急管理制度，成立专门应急管理小组，明确应急管理人员的现场控制、人员抢救、善后工作、后勤供应、事故调查等职责，同时制定相关预案，配备必要的应急处置设施，加强实战演练，及时、妥善地处44、置市场商品安全突发事件。五、本市场按照全员发动、主动应对、快速反应、科学处置、及时上报的原则开展市场食品安全应急处置工作。市场内经营者对相关工作要积极配合。市场管理人员要加强对容易引起食物中毒、疫情蔓延的商品的检查，发现情况及时报告相关责任人和有关部门，把问题解决在萌芽状态。六、发生市场食品安全事件后，市场管理人员要应立即向应急管理小组负责人报告。应急管理小组负责人应立即启动相应的应急预案，带领相关人员赶赴现场，迅速控制现场，隔离有关人员，同时立即组织力量调查事件原因，查清同批次商品的来源、购销数量、流向等，并采取收缴处理、停止交易等控制措施，防止事态进一步发展。七、市场管理人员要在妥善处置食45、品安全突发事件现场的同时，第一时间将有关情况报告当地政府和有关行政主管部门，不得缓报、瞒报、漏报，并在当地政府的统一领导和有关部门的指导下，迅速组织应对，积极协同有关部门做好食物中毒和其他受伤、致病人员的救治工作。八、积极配合政府执法人员对涉嫌违法的行为人和场所依法采取现场检查、询问、暂停涉嫌商品销售、责令停止有关违法经营行为等必要的控制措施。涉嫌重大动物疫病的，应及时疏散场内人群，按卫生管理要求开展清洗消毒工作。同时配合有关部门及时收集相关证据，封存可疑商品，并对可疑食品取样封存，按程序委托法定检测机构检测，对问题食品的来源和流向进行追踪。 九、积极配合相关部门开展相关市场专项检查，加大对重46、点商品、重点经营者和重点区域的巡查。充分发挥快速检测设备的作用，加大对相关商品的抽查检测力度，及时发现并处理不合格商品。同时采取有效措施，告知消费者停止购买和使用。发现可能引发连锁反应，波及其他地区的，立即报告有关部门。 十、及时、全面、客观地公布突发事件处理进展情况和处理结果，确保市场举报电话随时畅通，夜间有专人值守，认真解答有关咨询，积极受理和处理投诉举报，及时消除群众恐慌心理，维护市场秩序稳定。十一、市场发生食品安全突发事件后，市场管理人员要分析查找工作中存在的不足，认真进行总结，对经营者加强宣传教育，采取有效的防范措施，杜绝类似事件的再次发生，并以书面形式将事件发生原因和处理情况报上级47、有关部门。十二、市场管理人员要定期对经营者进行食品安全教育，严格落实食品安全管理和重大动物疫情防范的各项制度措施，做到警钟常鸣，常备不懈，形成人人重视食品安全、个个参与事故防范的良好市场安全经营氛围。商品质量先行赔付制度一、总则：为了维护消费者合法权益，打造市场诚信品牌，营造诚信、放心的购物环境，规范市场商品质量赔付的程序，根据有关法律法规，制定本制度。二、适用范围：本制度适用于在本市场内销售商品和提供服务时发生的质量纠纷涉及的赔付事项。三、先行赔付依据（1）合同法及消费者与经营者双方签订的合同和定单中所承诺的条款。（2）产品质量法中关于产品质量标准，生产者、销售者的产品质量责任的相关规定。（48、3）消费者权益保护法相关规定，省、市消费者协会关于实行商品“三包”售中、售后服务问题的相关规定。（4）市场与经营者签订的店面租赁合同中有关处理商品质量问题的约定。四、基金管理：经营者依照协议缴纳质量保证金，建立市场先行赔付基金。市场成立先行赔付办公室，并在银行设立专门独立帐号，用于处理先行赔付基金相关事务。基金开户行按照程序管理基金的存入和使用，确保基金安全。未经授权委托，不得进行任何存取业务。五、加盟和退出程序：经营者自愿加入和退出先行赔付基金。凡在本市场内从事生产销售并依法登记成立，签订并执行先行赔付协议，履行加盟义务，足额交纳先行赔付基金的经营者，均可申请加入先行赔付基金。申请通过的由市49、场颁发证书和牌匾。发生理赔事件的应在5日内将保证金差额部分补足。已加盟基金的经营者如欲退出，可携带证书、牌匾、基金收据、申请书向市场提出申请。存在尚未处理完毕的理问题事件的，应在处理完赔付后才可退出。经营者如退出市场，市场保留质量保证金两个月，以备处理消费者投诉，无投诉的退回保证金。六、先行赔付的条件有下列情况之一，由市场开办单位对消费者先行赔偿：（1）经有关权威部门认定商品质量存在假冒伪劣、过期变质、掺杂使假、以次充好、以假充真等问题，但经营者无正当理由不向消费者赔偿损失的；（2）符合经营者与消费者订立的买卖合同（书面）中规定的赔偿条件，消费者要求赔偿的；（3）销售的商品有瑕疵而未能明确向消50、费者告知的；（4）经营者提供的商品或服务有欺诈行为或者对商品、服务做引人误解的虚假宣传的；（5）国家有关法律、法规明确规定属经营者责任的；（6）投诉事件责任明确，完全符合国家和行业“三包”规定条款要求，经营者未按规定承担相应责任的；（7）对消费者提出的修理、重做、更换、退货、补足数量、退还货款和服务费用或赔偿损失的合理要求，故意拖延或无理拒绝的；（8）经当地消费者协会调解达成一致处理意见，经营者拒不履行或反悔的；（9）因商品质量存在问题给消费者造成损失，依法应进行赔偿，但经营者因发生停业、歇业、破产等情况，无力向消费者赔偿的；（10）侵害消费者人格尊严或人身自由的；（11）法律法规规定的其他损51、害消费者合法权益，经营者应该赔偿而拒绝赔偿的。七、消费者要求市场先行支付赔偿金的，必须同时符合以下条件：1 、有证据证明消费者购买了该经营者的商品。2 、有有效的证据证明商品质量存在问题。3 、消费者需就其购买商品存在质量问题提出详细的书面说明。4 、消费者就商品质量问题已向经营者提出合理索赔，但被其无理拒绝的。八、有下列情况之一的，不适用先行赔付制度：1 、消费者无法提供购买商品的有效凭证。2 、索赔的请求不符合法律法规规定的。3 、无证据证明消费者已通过有效途径向经营者合理索赔而被无理拒绝的。4 、商品质量问题因消费者或第三人故意或过失行为所导致的。5 、其他不能适用先行赔付制度的情形。九52、先行赔付时效：先行赔付办公室自接到消费者投诉起十个工作日内调查解决，向消费者支付退货款或赔偿金，并通知经营者补足质量保证金。十、先行赔付工作流程1、申请：消费者书面向先行赔付办公室提出申请，详细说明所购买商品的名称、型号、金额、时间以及商品质量存在的问题，并附购物凭证及有效的商品质量存在问题的证据材料等。2、受理：先行赔付办公室对消费者提供的材料及事实进行审核，对符合先行赔付条件的指导消费者填写先行赔付申请表，按照规定流程报审。3、初审：先行赔付办公室审核并签署意见。4、审批：报市场负责人审批。5、执行：先行赔付办公室按审批额度通知银行支付消费者赔偿金。6、归档：先行赔付办公室对先行赔偿全程负责，执行完毕后整理归档。十一、消费者不接受市场先行赔付办公室处理意见的，可到当地消费者协会调解，也可以向人民法院提起诉讼，市场先行赔付办公室根据消费者协会调解或人民法院裁定结果，按规定程序向消费者支付赔付金。十二、相关责任：未按规定或未在规定时间内给予消费者先行赔付的，或因失职渎职给市场造成不良影响的，按照市场管理规定，追究相关责任人的责任。十三、市场应当将商品质量保证金使用情况及时向场内经营者公示，并记入经营者信用信息档案。