1、集团公司生产突发事故管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 事故管理制度1、目的和适用范围1.1目的：为加强事故管理，及时准确地报告、记录、调查、处理、统计事故，掌握事故情况，查明事故原因，分清事故责任并严肃责任追究，根据相关法律法规及本公司实际，特制定本制度。1.2适用范围：本制度适用于公司所有经营、研发、生产、检验、试验、安装等范畴的生产安全事故的管理。2、事故的分类2.1伤亡事故：指在生产经营过程中，由于企业的管理不善、设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、工作人员自身不慎及发生意外、被指派到企业外从事与2、本企业有关的生产经营活动等，所发生的各类人身伤害、急性中毒事故；2.2生产事故：由于管理不善、违章指挥、违反工艺规程或岗位安全技术操作规程或操作不当等原因，造成停（减）产、跑料、串料、油气泄漏、化学危险品泄漏，原料、半成品、成品损失，但没有人员伤亡的事故；2.3设备事故：在生产过程中，因设备自身原因或由于维修保养不及时、操作不当造成机械器具、动力设备、电力通讯设施、仪器仪表、锅炉压力容器、管道及建（构）筑物损坏，但没有人员伤亡的事故； 2.4火灾事故：在生产过程中，失去控制的燃烧（包括由于爆炸物品、易燃可燃液体、可燃气体、蒸汽、粉尘以及其他化学易燃易爆物品爆炸引起的燃烧），并造成人员伤亡和财产3、烧毁的事故；2.5环境污染事故：指由于各种原因，造成产品、半成品、原料等各种有害物质泄漏，或“三废”（废水、废气、废渣）严重超标排放，污染大气、水源、环境的事故。2.6交通事故：企业机动车在行驶过程中由于违反交通法规及机械设备故障等其它原因造成车辆损坏、财产损失或人员伤亡的事故。3、事故的等级3.1根据生产安全事故报告和调查处理条例，将生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。具体划分标准如下：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上1004、人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；3.2按伤亡程度划分轻伤事故：指只有轻伤的事故。重伤事故：指有重伤无死亡的事故。死亡事故重大伤亡事故：指一次事故死亡1-2人的事故。特大伤亡事故：指一次事故死亡3人以上的事故(含3人)。3.3险肇事故：由于人的不安全行为或物的不安全状态导致的，有可能导致事故的违章行为，但是没有形成不良后果的事故或事件。3.3.1一般5、险肇事故：可能导致人员伤害的事故，因偶然原因无人员伤害。3.3.2重大险肇事故：可能导致多人伤害的事故，因偶然原因无人员伤害。4、事故责任的划分4.1事故责任分析根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因分析，确定事故的直接责任、间接责任。直接责任：凡是导致事故发生的直接原因的责任属直接责任。主要指现场操作、指挥人员。可分为直接责任者、主要责任者、重要责任者、一般责任者。间接责任：产生人的不安全行为和物的不安全状态的间接原因的责任属间接责任。主要指各级管理人员。可分为直接管理责任者、重要管理责任者、一般管理责任者。4.2事故责任区分原则凡因下列情形之一造成事故的，应追究现场有关人员的直6、接责任或主要责任违章作业，违章指挥；玩忽职守，违反劳动纪律和生产安全责任制；发现危急情况既不报告，又不采取措施；擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和机器设备；不按规定配备、穿戴防护用品和用具。凡因下列情况之一造成事故的，应追究有关管理人员或领导人员的责任未按规定对员工进行安全教育和技术培训、考核，员工未经考试合格上岗或不会操作，不懂安全规程；安全管理混乱，生产安全规章制度缺乏或不健全，员工无章可循；设备、设施不按规定检修或超负荷以及带病运转；无视安全管理部门的警告和风险提示，不及时消除安全隐患；劳动条件恶劣，作业环境不安全或安全防护装置不齐全，有缺陷，又不采取整改措施；新建、改建、扩建工程和技7、术改造项目不执行“三同时”规定；在推行各种经济承包责任制中没有生产安全责任要求和相应措施；不按规定提取、使用安全费用或挪作它用；对已发现的隐患未采取整改措施，或者事故发生后仍未采取有效安全措施致使事故重复发生；安全组织机构不健全，没有按规定配齐安全管理人员或安监人员；现场管理、检查不力，或工作失误；违反职业禁忌的有关规定；设计有错误或在施工中违反设计规定，削减安全卫生设施的；5、事故处理的一般原则5.1事故发生后，采取措施制止事故的发展和损失的扩大，防止二次灾害，并注意救援人员的自身安全保护。5.2事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止8、事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。发生了伤亡事故，必须尽一切可能抢救受伤人员。5.3事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。5.4.发生严重事故时，由公司领导现场直接指挥，应做好现场抢救的指挥和警戒工作，所有参加抢救人员要服从命令，听从指挥，不许擅自行动。6、事故报告程序及要求6.1发生事故后，必须立即上报。最先发现事故者在立即投入抢救的同时，应尽快报告事故单位当班领导或所在单位领导。所在单位9、领导分别报告公司分管领导及公司其它相关职能部门，视情况逐级上报。6.1.1发生险肇事故或轻微事故，由现场人员10分钟内报所在单位领导，并报公司安环部，由安环部2小时内报告分管安全的公司领导。6.1.2发生轻伤事故，由现场人员5分钟内报所在单位领导，并报公司安环部，由安环部15分钟内报告分管安全的公司领导、由分管安全的公司领导2小时内报公司总经理。6.1.3发生重伤事故、死亡事故或重大设备事故等生产安全事故，由现场人员立即报所在单位领导，并报公司安环部、分管安全的公司领导、公司总经理、董事长。总经理接到报告，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责10、的有关部门报告。并立即动身赶到事故现场全面领导事故处理工作。如出差在外等情况，应同时授权相关领导负责现场的事故处理工作。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。6.2报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。6.3事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾11、事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。6.4发生事故部门负责写出书面事故报告书，事故报告书应在事故发生2小时内，由发生事故部门及时报安环部、综合管理部、人力资源部，并转公司有关领导批示。6.5对严重事故，经公司安全生产管理委员会讨论审查后，应按有关规定写出调查报告以文件形式上报上级主管机关。7、事故的调查和处理7.1凡发生事故要按“四不放过”的原则进行追查处理。7.2险肇事故由事故发生单位的领导主持调查处理，并将情况书面报告分管安全的公司领导、安环部及相关部门。7.3轻伤事故由分管安全的公司领导主持调查处理，由事故发生单位、安环部及相关部门参与。7.4重大事故、较12、大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的安全生产一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。7.5特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。7.6政府事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。7.7事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有13、关情况。7.8事故调查中发现涉嫌犯罪的，政府事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。7.9工伤事故的确认及执行标准按职工工伤保险实施细则中的规定，由所在部门、安环部、人力资源部汇同有关单位确定，报分管安全领导、总经理批准。7.10凡发生事故后，在规定的时间内不报告，视为隐瞒事故。发生事故隐瞒不报或虚报者，要追究有关领导的责任，从严处理。7.11对防止或抢救事故的有功人员，公司将给予一定的奖励。7.12对事故的责任者的处分，可根据事故的大小、损失的多少、情节轻重、事故后的表现，以及影响程度等情况，令其赔偿经济损失或给予行政处分，直至追究刑事责任。8、附则8.1本制度自批准之日起实施，与之相关的制度同时废止。8.2本制度的解释权属公司安环部。