1、新能源公司项目建设合格施工承包商管理规定编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 1 目的通过建立、执行本程序，确定对施工单位资格进行预审及合同执行后评价的过程方法，预期XX新能源公司项目建设优选符合要求的施工承包商资源。2 适用范围本程序适用于XX新能源公司预期对国内专业从事施工单位进行资格预审，并在合同执行结束后对其提供服务能力及满意程度进行后评价。3 职责商务部是施工单位资格管理的主管部门，负责制定资格预审、长名单建立与维护的管理办法，并负责组织实施。公司安环部、生产部、技术部、财务部等部门，负责参与资格评审、实施过程2、的检查并向商务部提供有关管理信息。4 施工承包商资格确认4.1 潜在施工承包商资格预审5 公司商务部负责发出“项目潜在施工承包商资格预审调查问卷”，以预期了解国内专业从事工程施工单位的能力、业绩、资质等情况。6 公司商务部负责组织有关职能部门对潜在施工承包商响应资格预审的反馈信息资料进行评审，各部门评审形成的“潜在施工承包商资格预审评价”由部门经理签署后提交公司商务部。公司商务部在汇集所有审核评价意见并认定可作为合格施工承包商资源后，形成“潜在施工承包商资格预审报告”，经部门经理签署后报公司主管领导批准（附各部门提交的“潜在施工承包商资格预审评价”）。6.1 潜在施工承包商资格考察7 在资料信3、息预审的基础上，对于需要确认事项或非知名并且未承接过大全新能源公司项目的陌生潜在施工承包商，公司商务部应进一步策划到其公司全面或局部开展第二方审核的安排，经公司主管领导认可后组织有关部门实施。8 各部门在潜在施工承包商公司开展第二方审核后，应继续在“潜在公司承包商资格预审评价”中明确考察评价意见，由部门经理签署后提交公司商务部。公司商务部汇集所有资格预审评价意见，形成审核结论的“潜在施工承包商资格预审报告”经部门经理签署后，报公司主管领导批准（附各部门提交的“潜在施工承包商资格预审评价”）。9 建立合格施工承包商名录10 对于通过资格预审的潜在施工承包商，其信息由公司商务部负责录入“资格审查及4、后评价合格施工承包商名录”中，并以动态管理方式予以维护。另外，对于通过大全新能源公司项目公开招标资格审查的投标商（无论中标与否），商务部也应将其信息纳入“资格审查及后评价合格施工承包商名录”中。注：1）对于未通过资格预审或投标资格审查的潜在承包商和投标商，公司三年之内不再安排资格预审。2）“资格审查及后评价合格施工承包商名录”属于公司秘密文件，对其发表范围、方式由公司商务部负责控制。11 施工承包商资格审核要求11.1 资格审核原则12 各部门对潜在施工承包商资格预审应遵守“公正、客观、负责”原则，实事求是，不弄虚作假。13 各部门预审人员对潜在施工承包商提供的文件资料要予以保密，不得对其他潜5、在承包商或竞争对手泄露。14 各部门预审人员不得在预审期间擅自与潜在施工承包商沟通，不得擅自泄露预审评价和结果。需要潜在施工承包商进行改进的方面，由商务部统一与对方接洽安排。14.1 资格审核信息来源l 商务部通过建设市场调研、信息采集筛选确定；l 各项目组/部门推荐；l EPC承包商推荐；l 施工单位自荐。14.2 审核内容各部门对潜在施工承包商进行资料预审或在其公司考察时，应就以下相应内容核实近三年的实际状况：l 营业执照、注册资金、受信额度；l 业务功能、范围、资质证书；l 人力资源状况、组织机构及职责；l 财务、纳税、保险状况；l 质量及HSE管理体系运行状况及第三方审核结论；l 旨在6、满足顾客要求的质量及HSE方针、目标；l 质量及HSE体系管理规程文件目录；l 工程建设业绩；l 工程建设现场服务（包括开车阶段的保运）；l 已建成工程的后续服务（包括质量保证期内的问题处置）。上述内容仅是对潜在承包商资格审核的基本内容，各部门应根据潜在承包商的资质、经营范围、功能，增加或细化审核内容。在其办公室审核时，还应要求其提供证明其能力的体系程序文件及验证事实的执行文件、记录。15 合格施工承包商资源类别与分级15.1 合格施工承包商类别根据XX新能源公司建设项目特性，公司商务部建立的合格施工承包商资源名录应包括以下类别：l 综合性施工承包商长名单；l 防腐绝热工程施工承包商长名单；l7、 消防工程施工承包商长名单；l 吊装工程吊装承包商长名单；15.2 合格施工承包商能力鉴别在对施工承包商资格审查时，商务部负责从中优选综合实力强、业绩突出、服务意识及信誉好的单位予以评级，以确保将来邀请参加项目招标或竞争性谈判或作为短名单推荐的施工承包商，在技术、管理能力及竞争实力方面趋近。其综合性施工承包商可以分为甲、乙两类，甲类单位能够承担关键装置和非关键装置，乙类单位仅能承担非关键装置；其他长名单不分类。16 合格施工承包商资源名录应用合格施工承包商资源名录将在XX新能源公司建设项目中，实施以下方面的应用：16.1 EPC承包商施工分包XX新能源公司项目建设将确定优势资源短名单，作为EP8、C招标文件附件提供EPC投标商，以限定选择分包商的范围。EPC承包商在投标文件中，应明确不少于三家的施工分包商候选名单且不得超出招标文件附件中的限定范围。在EPC承包商施工招标过程中，EPC承包商应邀请建设业主（商务部等）参加招标文件审查、评标过程监督，书面将中标结果上报业主项目组并抄报商务部备案。16.2 对于E+P+C或E+PC承包工程施工招标17 公开招标在XX新能源公司项目建设业主开展的施工公开招标工作中，已纳入“合格施工承包商名录”的施工投标商的资格审核将适当简化；不在“合格施工承包商名录”中的施工投标商资格审核，将按招标程序规定的要求执行。18 邀请招标在XX新能源公司项目建设业主9、开展的施工邀请招标工作中，由商务部按邀请招标程序规定的数量，确定邀请投标的潜在施工承包商。若项目组提出“资格审查及后评价合格施工承包商名录”范围外的其他单位，则应在招标前15个工作日向施工管理部提出申请，由施工管理部组织有关的资格预审工作，资格预审合格并经公司主管领导批准的单位才能进入邀请招标短名单。19 合格施工承包商名录维护“资格审查及后评价合格施工承包商名录”维护由公司商务部实行动态管理，以保持在合格名录中的施工承包商均为优势资源。其维护方法及信息来源如下：19.1 对施工承包商进行后评价20 后评价时机当单项工程试车完成并进入交付阶段时，项目商务部应及时组织项目组、监理专业工程师对检测10、单位开展后评价工作，以为公司商务部提供施工承包商是否能够继续保持合格性提供确认依据。21 后评价方法后评价重在反映施工承包商合同执行、目标（安全、质量、进度）实现及技术与管理方面的能力和投入情况。如认为其不能继续作为XX新能源公司项目的合格承包商资源，应说明事实及对项目造成的损害和影响程度。由项目组形成的“施工承包商合同执行后评价”经部门经理签署后提交公司商务部，经公司商务部经理确认后报公司主管领导批准。后评价结论确认可继续作为合格承包商资源的，由公司商务部及时录入在“资格审查及后评价合格施工承包商名录”中。反之，则录入在“后评价不合格施工承包商名录”中，原录入在“资格审查及后评价合格施工承包11、商名录”中的信息转到“后评价不合格施工承包商名录”后删除。21.1 其他信息22 安全生产。(1) 施工企业发生过“较大”及以上生产安全事故的，自发生事故之日起，3年之内没有资格进入长名单；(2) 已进入长名单的合格承包商在承建XX新能源公司项目期间发生了“较大”及以上生产安全事故的，自发生事故之日起，3年之内没有资格承接新的XX新能源公司工程；(3) 已进入长名单的合格承包商在承建XX新能源公司项目期间若发生了“较大”及以上生产安全事故隐瞒不报的，自发现之日起将被业主直接清退出场，且5年之内没有资格承接XX新能源公司工程。23 星级承包商制度(1) 商务部每年年终将组织年度施工承包商考评，考12、评结果将作为整个项目建设期最终考评的依据；(2) 每个项目建成后，公司商务部将组织整个项目建设期承包商考评。对评出的“优秀承包商”除了授予奖牌或证书之外，将在长名单中被命名为星级承包商，获得一次“优秀承包商”称号的即为“一星级承包商”，最多至“五星级承包商”；(3) 在编制、审批施工招标短名单时，业主将优先推荐“星级承包商”；在招标文件条款和技术标评标办法中，业主将根据“星级承包商”的级别给与适当的优惠或加分考虑；(4) 在“星级承包商”承建神华工程期间，如发生生产安全事故或质量事故，以及因承包商自身原因拖欠农民工工资引起施工纠纷事件并对XX新能源公司工程建设造成影响，根据事故（或事件）的严重13、程度，将被业主降低“星级承包商”级别，直至取消“星级承包商”称号。24 文件与记录24.1 文件与记录编号发生的文件与记录的编号组码执行文件与记录控制程序要求。24.2 文件与记录控制文件与记录控制执行文件与记录控制程序要求。24.3 文件与记录保存潜在施工承包商资格预审过程中形成的文件/记录由商务部负责保存，按其的营业范围和资质等级分别造册登记，保存时间根据项目建设的需求。如潜在施工承包商发生合并、分离、资质等级变更、企业破产等情况，文控工程师应根据各部门反馈的文字信息及时修正文档。25 文件与记录25.1 文件/记录控制执行本程序发生的文件、记录控制执行文件与记录控制程序（SHEC-C01-02）及本规定的要求。