1、土地整理项目农田水利、道路工程施工管理规定编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录1、目的32、 适用范围33、关于施工单位项目管理团队33.1 项目经理33.2 项目管理团队33.3 人员变动44、关于项目施工技术管理44.1 图纸会审44.2 技术核定及洽商54.3 技术交底54.4 施工组织设计及施工方案64.5 工程资料64.6 禁止、限制技术及产品65、关于工程项目质量管理75.1 质量保证体系75.2 落实“三检制”75.3 材料设备报验及管理75.4 工序报验85.5 工程质量86、关于项目文明施工和安全2、管理86.1 文明施工管理96.2 安全管理97、关于项目施工进度管理97.1 工程施工进度计划97.2 工程材料计划107.3 工程进度特别配合108、关于突发事件应急预案108.1 突发事件的定义108.2 处理原则118.3 应急领导小组118.4 突发事件处理118.5 突发事件总结129、关于农民工工资管理129.1 工资支付管理办法129.2 工资公示制度13项目施工管理规定1、目的为切实落实政府主管部门对建设项目的施工管理要求，使现场施工管理水平与我公司监管水平相适应，结合建设工程项目管理规范（GB/T50326-2006），政府建设行政主管部门对工程建设各方主体的责任规定，以及3、工程建设的施工单位的实际情况，特制定本管理规定，要求各施工单位落实执行。2、 适用范围适用于本工程施工单位施工管理。3、关于施工单位项目管理团队3.1 项目经理施工单位项目经理是施工管理第一责任人，必须亲临现场指挥，未经甲方批准，不得连续两个工作日不在现场，不得每月累积超过五个工作日不在现场，更不得兼任其它项目的项目经理。 3.2 项目管理团队施工单位项目管理团队应严格兑现工程施工投标时的承诺，保证机构健全、职责明确、人员齐备、岗位素质合格、专业配备合理，并保持团队稳定。施工单位在开工日30天前需明确项目管理团队的主要成员（包括项目经理、生产负责人、技术负责人、安全负责人、栋号长），报甲方、监4、理考评认可后上岗。管理人员配置不足或达不到相应的岗位素质要求，经甲方、监理检查和考核（包括结合每月对现场施工进度、质量、安全文明施工管理的检查和考核），应按要求补充或更换不合格管理人员。3.3 人员变动施工过程中，经建设单位和监理单位审定的施工单位管理组织和定岗人员不得随意变动。如因工作原因确需变动，必须提前申报拟接替人名单及资料，并经监理、建设单位考评认可，并做好工作移交，不允许出现因人员变动而造成工作脱节的现象。违反上述约定将对项目运行带来严重危害并且构成违约，因此施工单位有责任对违约事实向甲方进行赔偿，赔偿额度为每人次（有甲方规定）。4、关于项目施工技术管理4.1 图纸会审工程的整体功能5、合理是建设项目实施的目的，也是产品品质的体现。开工前，总包施工单位有责任对全套施工图的系统合理性和功能合理性进行审查，将审查意见书面提交监理单位和建设单位，并将分包施工单位的进度安排和施工难点纳入工程项目总进度计划内，不得以“不是总包范围”为借口，而对分包项目图纸不闻不问。由此在施工中产生的总分包矛盾（如总分包管线交叉打架而影响建筑净高、主体工程施工时漏埋分包范围的线管及铁件等），主要责任在总包单位。开工前，施工单位有责任对承包范围的各专业施工图纸进行详细的审查，必须认真组织其内部的审阅工作，在收到图纸后710天形成书面意见提交监理单位，由监理单位汇总后提交建设单位。如由于图纸审查不严（包括但6、不限于各专业施工图说深度是否能满足要求，有无“错”、“漏”、“碰”、“缺”及违反工程建设标准强制性条文等情况），造成工程返工，导致的一切损失由施工单位承担。4.2 技术核定及洽商在施工过程中，总包单位因设计图纸有错漏或与实际情况不符，施工条件、施工工艺、材料品种、规格、数量不能满足设计要求，以及提出合理化建议等原因，需对施工图纸进行修改，总包单位应在工序开始前2530天提出书面提出工程技术核定（洽商）单，并专题交底。对于施工图存在的专业间矛盾、尺寸错误、大样图不明确、功能不合理、违背国家强制性规范等施工方应发现的问题，总包单位应在工序开始前及时提出，不能隐瞒不报，或推诿为“按图施工”。否则，要7、追究其不作为责任，对因此产生的后果，总包单位除无条件整改外，并承担由此产生的一切损失。属于建设单位确认的建设规模、结构体系、系统功能等重大设计变更，由建设单位负责联系设计单位出具设计变更资料，施工单位应无条件配合实施。4.3 技术交底施工单位必须建立并落实技术交底制度，做到分部单元工程施工前，项目技术负责人向施工员、施工员向施工班组进行技术交底，并留存交底记录。施工过程中，由于设计的重大修改或现场条件、工艺的变化，必须重新组织交底。监理单位应严格跟踪此项工作并留有记录。4.4 施工组织设计及施工方案施工单位须于中标通知书发出后15天内，按照施工图、地质勘察报告、现场实际情况及投标承诺书，向监理8、单位和建设单位报送施工组织设计；在分部分项工程开工前15天，报送有针对性的专项施工方案。对于施工组织设计和施工方案，施工单位必须经过内部审核，签章齐全。4.5 工程资料施工质量验收资料中，各项数据必须由施工人员或质量人员填写，禁止资料员填写。工程档案资料（包括竣工图的绘制）必须与工程施工进度同步，设计变更及技术核定等应在3天内将更改部分在蓝图上表示出来，并注明更改依据，便于查询。建设单位每月20日前组织监理单位不定期进行检查，发现未更改及更改质量不符合归档要求者，建设单位现场工程项目部可视其问题的性质有权拒付或减付当月工程进度款，直至该问题得以彻底解决方可补付拒付或减付的工程进度款。4.6 禁9、止、限制技术及产品施工单位和监理单位应严格按照建设部和市建委发布的建设领域限制、禁止使用落后技术的通告要求，严格审查施工图所明确的材料和设备，并向建设单位提出书面意见。施工单位在工程中使用了通告明令限制和禁止的技术和产品，除返工和承担相关责任及损失（包括甲方的名誉损失）外，施工单位及监理应承担合同相关违约责任及处罚。5、关于工程项目质量管理5.1 质量保证体系施工单位必须建立健全质量保证体系，落实各级质量责任制，明确工程质量目标，有切实可行的保证措施，并书面报送监理单位及建设单位。5.2 落实“三检制”施工单位进行下道工序前必须落实自检、互检及交接检的“三检制”，并留有检查记录，施工单位应加强10、内部的施工过程质量控制，施工单位检验全部合格后方可报请监理和建设单位验收。否则建设单位现场工程项目部可视其问题的性质有权拒付或减付当月工程进度款，直至该问题得以彻底解决方可补付拒付或减付的工程进度款。5.3 材料设备报验及管理施工单位应严格控制进场材料设备的质量（包括甲方供应的材料设备），材料设备进场或使用前须按相关材料设备标准和规定进行检查验收和报检。施工单位必须加强现场材料的使用管理，对于场地内的材料，必须将进场时间、材料名称、规格、批号、检验状态、数量、厂家等要素进行挂牌标示。对于涉及工程结构安全的材料，如水泥、钢筋、混凝土等，必须建立材料的可追溯记录。监理单位必须核查进场材料、设备、构11、配件的原始凭证、检测报告、复验报告等质量证明文件并现场评定质量情况，合格时予以签认；监理单位根据实际情况有权对进场材料、设备、构配件进行平行检验。如发生材料设备验收不严、不报检、将不合格材料或未经建设方认可的材料用于工程上，应无条件返工，施工单位及监理单位应承担合同相关违约责任及处罚。5.4 工序报验施工单位开工前应向监理单位和建设单位书面报送主要分部分项工程的检验批，并在施工工程中严格执行工序报验制度，必须在每道工序完善内部“三检”后，书面报请监理验收，经监理签认后，方可进行下道工序施工。5.5 工程质量施工单位应加强现场工程质量管理，如工程质量不符合施工图说和工程质量验收规范要求，应无条件12、对发生的质量缺陷及质量问题限期整改并达到相关标准，并承担合同相关违约责任及处罚。施工单位须将工程质量缺陷及质量问题的处理结果，上报监理单位和建设单位，同时抄送施工单位的上级公司，并作为建设单位对施工单位资格考核的重要指标之一。施工单位工程质量不合格、偷工减料或对工程弄虚作假的，建设单位有权要求其进行停工整顿，处以罚款，直至清退出场。6、关于项目文明施工和安全管理6.1 文明施工管理施工单位应重视和加强现场文明施工管理，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益。施工单位应按银川市建筑工地文明施工标准进行文明施工管理。每月由监理单位牵头组织，施工单位和建设单位参加，根据银川市建筑工13、地文明施工标准及建筑施工安全检查标准（JGJ592011）对现场文明施工管理进行检查评比，公布检查结果并提出相应的表彰和处罚。6.2 安全管理施工单位项目经理是项目安全生产的总负责人，应负责建立安全管理体系和安全生产责任制。总包单位应根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目总体安全技术保证计划外，还必须制定专项的分部分项工程安全施工方案及应急预案。若施工现场发生重大安全事故，引起新闻媒体曝光，产生恶劣社会影响，施工单位除承担相应的合同违约处罚外，建设单位有权要求其进行停工整顿，并处14、以特别罚款，直至清退出场。7、关于项目施工进度管理7.1 工程施工进度计划总包单位项目经理应根据工程承包合同工期条款和甲方安排的项目实施总进度计划，安排项目施工总进度计划，并以总包单位的月度计划和周计划确保项目施工总进度计划的实现。总包单位是建设单位依托的主要施工合作伙伴，有责任和义务协调管理各分包单位的工程进度、质量、安全文明施工。总包单位项目经理部应针对项目现场实际制定分包单位管理办法。建设单位保证对总包单位对工程进度、质量、安全文明施工有利的管理给予全力支持。由于总包单位事先无预案而造成的现场协调管理不到位，建设单位将按合同口径对总包单位进行处罚。7.2 工程材料计划施工单位应按合同约定15、并根据工程进度安排，每月按时编制和提交工程甲供材料需用计划。甲供材料计划数量应认真计算，计划漏、错、超等原因引起的后果由施工单位自行负责。甲供材料计划应内容完整，项目明晰、字迹清楚，编制人、审核人及签章齐全。7.3 工程进度特别配合施工单位在施工过程中有责任配合甲方项目销售、政府主管部门例行或非例行检查等特别需要，安排生产资源并满足相应的形象进度要求。8、关于突发事件应急预案8.1 突发事件的定义施工单位工人聚众闹事、上访、罢工，现场安全事故（包括坍塌、火灾、中毒、爆炸、物体打击、高空坠落、机械伤害、触电等），不可抗力引起的灾害性事件，政府各执法机构突击检查，媒体介入等可能对建设项目产生不良社16、会影响的事件，均为突发事件。8.2 处理原则突发事件应急预案的处理原则，应立足于尽快平息事态，立足于安全事故中人的救助，立足于使事故造成的损失和不良社会影响降至最低程度。8.3 应急领导小组总包施工单位应在开工前组成以项目经理为组长、并有足够总包单位管理人员兼职的突发事件应急领导小组；总包单位在施工组织设计中必须编制“突发事件应急预案”专篇。应急领导小组的职责为，发生聚众闹事、上访、罢工事件时，负责以行之有效的措施平息事态；发生工程安全事故和灾害事故时，负责指挥现场抢救工作，随时掌握事故发展动态并当机立断做出决策；发生政府各执法机构突击检查或媒体介入时，以组长为唯一的对外发言人，负责妥善接待，17、认真配合。建设单位项目负责人、监理单位项目总监、总包单位项目经理若事件发生在分包单位承包范围则包括该分包单位项目经理等人，组成项目突发事件处理的最高决策机构。在处理突发事件的全过程中，该决策机构必须至少保证每天早、中、晚三次碰头会研究解决问题，并及时向各自的上级公司总经理沟通汇报。必要时，建设单位项目负责人可代替应急领导小组组长，作为突发事件处理的唯一对外发言人。8.4 突发事件处理不论发生何种突发事件，不论发生在总包范围或分包范围，应急领导小组组长（总包单位项目经理）均有责任到第一线指挥，并有责任及时通知监理单位项目总监和建设单位项目负责人。发生突发事件时，应急领导小组组长及成员应在第一时间18、赶到现场，组织指挥排险抢救，控制事态扩大恶化。必须保证，事态未处理完毕，小组组长不离开现场；有特殊事情需要离开，也必须明确授权现场临时负责人。必要时，建设单位项目负责人、监理单位项目总监也应立即到场，与应急领导小组组长共同指挥处理突发事件。8.5 突发事件总结突发事件处理完毕后，应急领导小组组长（若发生在分包范围则由分包单位项目经理）须向建设单位项目部提交书面报告，如实回顾事件发生的时间、地点（工作面）、相关当事人情况，回顾处理过程和处理手段，分析事件产生的原因，对相关当事人处理的决定，以及如何避免类似事件再次发生的有效措施。9、关于农民工工资管理9.1 工资支付管理办法施工单位项目经理部是农19、民工工资发放的责任主体，必须设专人管理农民工工资发放。在工程中，不允许存在施工单位项目部只管包工头、不管农民工的现象。施工单位在开工前，应有书面的农民工工资支付管理办法，报政府建设行政主管部门及建设单位项目部备案，并张贴告知现场全体农民工。该管理办法中，必须明确施工单位项目经理部对劳务分包单位的农民工工资支付进行有效监督的措施，和防止少数不良包工头卷款潜逃的控制措施。提倡施工单位委托银行发放农民工工资。9.2 工资公示制度施工单位必须建立农民工工资公示制度，在施工现场或生活区醒目位置设立公示牌，提前公示民工工资的发放时间和地点，公开投诉部门及其电话号码。施工单位每月必须公示工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，工资支付表公示时间不得少于5日，并保存两年以上备查。如发生农民工工资纠纷，施工单位应提供详实的工资发放书面原始记录。