1、道路工程项目施工监理招标评标办法编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: xx路（xx路-xx路）道路工程施工监理招标评标办法1总则1.1为规范本工程施工监理评标工作，根据中华人民共和国招标投标法、评标委员会和评标方法暂行规定（国家发改委等七部委2001年第12号令）、公路工程建设项目招标投标管理办法（交通运输部令2015年第24号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。1.2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露2、与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。1.4本工程评标采用综合评估法。2评标组织及职责2.1 评标委员会组成招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从省级及以上评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为五人以上单数，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。2.2 评标委员会职责（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；（2）确定评审需澄清、核实的内容；（3）进行商务、技术和财务3、的详细评审； （4）综合评分并推荐中标候选人；（5）建议是否重新招标；（6）完成书面评标报告提交招标人。3评审程序3.1 评标准备评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；（2）招标文件规定的评标办法；（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。3.2 评审程序（1）初步评审；（2）资格审查；（3）详细评审；（4）投标文件的澄清；（5）综合评分；（6）财务评审；（7）推荐中标候选人；（8）编写评标报告。4初步评审评标委员会将4、对投标文件进行初步评审，只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；a、投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写，并保证填写内容的有效性及一致性； b、按规定提供了单位营业执照、监理资质证书、基本账户开户许可证、拟投入人员的证件、业绩证明等资料的复印件，证件清晰可辨、完整、有效且资料内容合理，各项表格、证件资料数据前后一致、签字及盖章（印章）齐全；c、投标文件按招标文件规定的形式装订，内容完整、页码连续，无缺页、错页；d、外层封套注明的“商务文件及技术建议书文件”与内包封、投标文件一致；e、正副本份数5、满足招标文件要求；（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；（4）投标人法定代表人若授权代理人，除提交法定代表人身份证明外，其授权书符合招标文件规定，并符合下列要求：a、授权人和被授权人均在授权书上签名，不得用签名章代替；b、附有公证机关出具的加盖钢印的公证书，同时公证内容应完全满足招标文件规定；c、公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或之后。（5）投标人法定代表人若亲自签署投标文件，除法定代表人身份证明外，还应提供公证机关出具的加盖钢印的有效公证书；（6）投标6、人以独家形式进行投标；（7）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；（8）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；且不存在第二篇“投标人须知”第2.6款、第2.9款规定的任何一种情形；（9）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，按否决投标处理。5资格审查评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，按否决投标处理。6详细评审评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能7、力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。6.1 合同条款响应性评审投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；（5）投标人对合同条款没有重大偏离；（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，按否决投标处理。6.2 技8、术评审主要内容和分值范围如下：（1）监理大纲（或监理方案）和措施 30分根据投标人的各项监理内容和方法的合理性、可行性等进行评分，评分范围1830分。（2）对本工程重点、难点分析 5分根据投标人对本工程重点、难点分析的全面性、准确性进行评分，评分范围为35分。（3）对本工程的建议 5分根据投标人对本工程建议的合理性、可行性进行评分，评分范围为35分。6.3 商务评审主要内容和分值范围如下：（1）总监理工程师 30分a、满足资格审查要求，得18分；b、与资格审查要求相比，每增加1个一级（含）以上新建公路土建工程施工的总监理工程师业绩加2分，最多加6分；c、总监理工程师监理过的工程每获得一个省（部9、）级及以上优质工程称号的，加2分，最多加6分。（2）监理业绩与信誉 18分a、满足资格审查要求，得14分；b、与资格审查要求相比，近5年（指2012年11月1日起至递交投标文件止）每增加1项一级（含）以上新建公路土建工程的施工监理任务加2分，最多加4分。（3）企业信用分 2分根据北京市公路建设从业单位信用奖惩办法，分值为-3至2分。企业信用分最高2分，最低分为-3分，按照企业近三年的信用等级年度信用得分加权计算。企业信用等级划分为AA、A、B、C、D五个等级，无北京市信用评价的，有全国综合评价的，其等级按全国综合评价结果确定；尚无全国综合评价，无不良记录的，按B级对待。评标委员会按照北京市公路10、建设市场信用信息系统已正式评定公布的企业近三年（2014年、2015年、2016年）信用等级年度信用得分加权计算。得分保留2位小数。被评定为AA级、A级、B级、C级、D级的，企业年度信用得分分别为2分、1分、0分、-1分、-3分；前三年所占权重为20%，前二年所占权重为30%，前一年所占权重为50%。例：如某监理企业在北京市2012年信用评价等级为B级，2013年信用评价等级为A级，2014年信用评价等级为AA级，则它的信用得分为0*20%+1*30%+2*50%=1.3分。6.4 财务评审招标人将在第一次开标时现场宣布第二次开标的时间和地点。第二次开标会由招标人主持，邀请行政主管部门监督进行11、监督。招标人将在第二次开标会上首先宣读通过商务文件和技术建议书评审的投标人名单，然后由招标人当众拆封通过商务文件和技术建议书评审的投标人的财务建议书，并宣读投标人名称、投标报价以及招标人认为必要的其他内容。对未通过商务文件和技术建议书评审的投标人，其财务建议书将不予开封，当场退还给投标人。6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：（1）财务建议书按招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨，内容完整、页码连续，无缺页、错页；（2）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全；（3）投标人未提交调价函；（4）投标报价未超出招标人给定的最高投标限价；（5）正、副本份数（含电子文件）满足招标12、文件规定；（6）外层封套注明的“财务建议书及电子文件”与内包封、投标文件一致；（7）在财务建议书递交函上填写了投标报价。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，按否决投标处理。6.4.2计算评标基准价通过财务评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值（当有效报价大于等于6家时，评标基准价为所有有效报价去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值）。6.4.4计算财务得分当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1分，每低于评标基准价一个百分点扣0.5分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。用公式表示如下：式中：F1-投标人财务得分；F- 财务得分所13、占的百分比权重，F = 10；D1-投标人的投标报价；D-评标基准价。若D1D，则E=1；若D1D，则E=0.5。财务得分最低为0分。7投标文件的澄清（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金；（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；（3）招14、标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。8综合得分各评分因素（评标价、信用评价除外）得分均不应低于其权重分值的60%，且各评分因素得分以评标委员会各成员的评分平均值确定（当评标委员会成员数量超过5人时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算）。各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。9推荐中标候选人根据综合得分由高到低排序，推荐得分最高者为中标候选人。如综合得分相等，则技术评分高者排序在前；技术评分也相等，则报价低者排序在前；如投标报价也相同，以递交投标文件时间较前的投标人优先。10评标报告评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告，并由评标委员会全体成员签字。