1、高速公路项目基坑崩塌、消防及炸药库安全事故应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录1. 编制目的42编制依据43适用范围及分类44应急预案体系44.1应急工作原则44.2应急救援流程（见框图）56.危险源与风险分析56.1危险源辨识的对象和范围56.2、危险源辨识方法66.3风险评价的方法66.4重大危险源的判定依据66.5风险分析76.6风险评价结果77、组织机构及职责77.1成立应急救援机构77.2指挥机构及职责77.2.1指挥机构77.2.2应急救援指挥机构职责88.各应急救援工作小组组建及职责88.2、1基坑崩塌应急救援队伍的组建及任务88.2消防领导小组及义务消防队组建和职责88.3食物中毒领导小组组建和任务91、呼救或求救，成员（XX）负责92、报警，成员（XX）负责93、接车，成员（XX）负责94、自救，成员（XX）负责95、现场保护，成员（XX）负责106、设备/设施保障，组员（XX）负责107、信息发布，组员（XX）负责108、事故后的恢复工作，组员（XX）负责109、预防与预警109.1危险源监控109.2危险源规避与预防措施109.3预警行动119.4信息报告及处置119.4.1信息报告119.4.2事故处置1110、应急响应1210.1响应分级1210.2响应程序1210.23、.1一般响应程序1210.2.2扩大应急响应1210.2.3应急结束1211、信息发布1312、后期处置1313、保障措施1313.1通讯保障1313.2、应急队伍保障1313.3、物资保障1414、经费保障1515、其它保障1516、应急预案的培训和演练1516.1培训151、 报警152、 疏散153、 其它培训，1516.2应急救援演练1616.2.1演练类型1616.2.2演练方法1617、奖惩1617.1奖则163、对救援过程中积极的员工进行500元/人次奖励；1617.2罚则165、未按照应急预案程序进行救援的给予500元/人次处罚；161. 编制目的 为加强安全生产管理，保证员工4、生命财产和健康安全，最大限度的提高应急指挥机构的机动性，指导我部对危险源和其它突发事件的日常管理，确保炸药库安全生产总目标的实现，特制定本预案。2编制依据1、安全生产法2、特别重大事故调查程序暂行规定 3、国家职业卫生标准管理办法4、公司三标一体化管理办法3适用范围及分类适用范围：本综合应急救援预案用于指导XX股份有限公司XXXX高速WA-1标段项目部工程施工；项目部炸药库社会治安突发事件的应对工作。应急预案的分类：根据施工现场的具体情况可分为四个类型：1、自然灾害；2、事故灾难；3、公共卫生事件；4、社会安全。4应急预案体系本工程应急救援预案体系由项目部各项专项应急预案构成。4.1应急工作原5、则1、常备不懈的原则。安全生产事故救援工作必须坚持预防为主。常备不懈是事故应急救援工作的基础，除平时做好事故的预防工作，避免或减少事故的发生，落实好久远工作的各项准备措施，做好预防贮备，一旦发生事故就能及时施救。2、统一指挥、分级负责、区域为主、项目自救和社会救援相结合的原则。救援工作只能实行统一指挥下的分级负责制，并根据事故的发展情况，采取项目自救和社会救援相结合的行驶，充分发挥项目救援的优势，尽可能避免和减少损失。3、迅速、准确的原则。根据特大事故的突发性、扩散迅速、危害范围广的特点，决定项目部救援行动必须达到迅速、准确和有效。时间就是生命，时间就是金钱，必须争分夺秒，争取第一时间。4.26、应急救援流程（见框图）进一步完善未发生发生组建应急救援队危险源分析、辩识定期或不定期复议、评审预案成立应急救援领导小组储备应急物质、配备应急设备启动应急救援预案应急救援预案据实际情况修订、补充完成善预案应急知识教育、应急演练培训6.危险源与风险分析6.1危险源辨识的对象和范围危险源辨识全面考虑了以下三个方面的内容：常规活动和非常规活动；所有进入作业场所人员的活动；作业场所内的所有设备设施（包括业主提供部分）。危险源辨识还全面考虑了三种时态、三种状态和六种类型：三种时态：过去、现在、将来。三种状态：正常状态、异常状态、紧急状态。六种类型：物理性风险因素、化学性风险因素、生物性风险因素、生理及心理7、性风险因素、行为性风险因素、其他风险因素。6.2、危险源辨识方法本项目在进行本工程危险源辨识时，主要采用以下几种辨识方法：1、现场观察：通过对工作环境的现场观察从而发现本工程施工中可能存在的危险源。2、查阅有关记录：查阅本单位在以往类似地下工程施工中的安全管理记录，提出本工程可能存在的危险源；3、获取外部信息：从有关招标文件、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息，加以分析研究，从而辨识出本工程可能存在的危险源；4、过程和工艺流程分析：通过分析施工生产过程和工艺流程，从工作任务中存在或潜在的危害来识别出有关的危险源；6.3风险评价的方法风险评价在危险源辨识的基础上按定性评价与定量评价相结合8、的方式进行，定性评价采用直接判断法，定量评价采用作业条件风险性评价法。直接判断法的依据主要包括：法律法规的符合性、相关方的合理要求、类似事故的经验教训、直接察觉到的风险等。作业条件风险性评价法主要是以与系统风险性有关的三种因素指标值的乘积来评价系统人员伤亡风险性的大小。 6.4重大危险源的判定依据凡符合以下条件之一的危险源均应判定为重大危险源：1、不符合法律、法规和其他要求的；2、相关方有合理抱怨和要求的；3、曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的；4、直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的；5、通过作业条件风险性评价法，评价总分160分的。6.5风险分析项目部成立风险评价小组，对炸药库安全9、风险进行评价。炸药库安全隐患主要表现在以下几个方面：火工产品被盗、流失，意外爆炸导致社会治安动荡、人员伤亡、建筑物损坏。6.6风险评价结果根据本工程施工特点，通过现场勘察、查阅招标文件和文献资料、专家咨询、施工过程和工艺流程分析等方法，辨识的危险源有64项，评价为重大危险源的有3项，属于本工程施工作业活动。7、组织机构及职责7.1成立应急救援机构组 长：XX副组长： 成 员：、应急救援领导小组下设应急救援办公室设在项目部安质部，XX任主任，电话：7.2指挥机构及职责7.2.1指挥机构成立以项目经理为总指挥应急救援指挥机构，安全总监、安全生产副经理、总工程师为副指挥，各部门负责人、工区负责人为组10、员的应急救援领导机构，成员名单如下：总指挥：XX副指挥：组 员：XX、 7.2.2应急救援指挥机构职责 负责“预案”的制定、修订。建立应急救援队伍，并开展专业培训和演练。配备应急救援所需的各种物资、装备。检查、督促、落实事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。发生事故，根据事故的发生情况按照应急救援预案组织现场应急救援。组织有关力量，全力支援现场抢救。必要时组织疏散人员，尽可能控制和减少人员伤亡及财产损失。负责对伤员家属的安抚工作。8.各应急救援工作小组组建及职责8.1基坑崩塌应急救援队伍的组建及任务 当事故发生时能有效的组织人员安全撤离，疏散周边人员，最大限度的减少人员和财产损失，在应急救援11、领导小组的领导下，建立应急救援队伍，应急救援队伍由各部门人员，领工员及项目队主要技术负责人成立，应急救援小组人员名单如下： 队 长： 副队长： 组 员： 应急救援队伍任务：落实各项检查、督促、隐患整改；做好安全防范和避险的宣传工作，并传达项目部安全管理精神；在抢险过程中组织人员有序撤离；努力配合领导小组对事故现场的恢复工作。8.2消防领导小组及义务消防队组建和职责组 长：组 员：第三方救援联系方法：火警电话119 ；急救电话120；应急救援领导小组职责：1、服从地方政府、行业主管部门、上级单位的领导，贯彻执行其有关的消防指示、会议精神和文件要求；2、组建义务消防队伍，并组织消防演练；3、督促做12、好消防隐患整改和应急救援的各项工作；4、发生火灾事故时，发布和解除应急救援命令；5、指挥义务消防队实施救援行动；6、火灾事故后，做好受灾员工及家属的安抚工作；8.3食物中毒领导小组组建和任务组长：副组长：组员：急救电话：120具体工作任务：1、呼救或求救，成员（XX）负责当发生食堂食物中毒时，最先发现情况的人员或当事人应大声喊叫或电话向120以及项目部办公室求援，呼叫或求援内容要明确：某某地点发生食堂食物中毒啦！将食堂食物中毒事件的信息准确传出。项目部食堂炊管人员以及应急响应小组负责组织现场应急救援工作。2、报警，成员（XX）负责、报警人员负责打报警、求援电话120以及项目部办公室电话，报告发13、生食堂食物中毒的地点、伤害症状，同时必须告知事故地点附近最醒目的标志建筑，以利急救中心迅速判断方位。、安全员（XX）负责将食物中毒情况及时报告公司安全保卫部。3、接车，成员（XX）负责接车人员迅速到路口等待、迎接抢救车辆，引领急救车从具备驶入条件的道路迅速到达现场。4、自救，成员（XX）负责、为急救医生留出通道，使其可以最快到达伤员处。、食堂食物中毒不可急速移动或摇动伤员身体。、应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上。、发现伤员呼吸障碍，应进行口对口的人工呼吸。、在急救医生到来后，应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施详细告诉医生。5、现场保护，成员（XX）负责在事故现场内设立警戒区域14、，禁止无关人员进入，保护好现场（包括使用过的炊具、餐具、消毒物品、残余食品、原料等），配合卫生检验部门调查食堂食物中毒原因。6、设备/设施保障，组员（XX）负责、保证救护器材的配备与完好；、保证伤员救护等工作的运输车辆。7、信息发布，组员（XX）负责、负责在应急过程中对媒体和公众的发言人工作；、向媒体和公众发布事故应急救援的有关信息。8、事故后的恢复工作，组员（XX）负责、事故后负责终止应急活动，恢复正常秩序；、负责事故中受伤人员的善后处理。、负责制定纠正和预防措施，并督促实施。9、预防与预警9.1危险源监控危险源监控方式、方法：危险源控制的目的，一是降低事故发生的频率，二是减少事故的严重程度15、。危险控制的技术方法有宏观和微观两种。宏观方法以整个工程项目为对象，运用系统工程的原理，对危险进行控制，其手段主要有法制（政策、法令、规章）、经济（奖、罚、惩、补）和教育等手段（长期、短期、这校和社会的）；微观方法则是以具体的危险源为对象，以系统工程的原理为指导，对危险进行控制，所采用的手段主要是工程技术措施和管理措施9.2危险源规避与预防措施危险源风险的规避与预防可通过在加强员工的教育和再教育，安全技术交底的前提下，结合施工技术措施和组织管理措施实现。严格按照设计图纸编制施工组织方案，并严格执行方案审批程序。确保工程自身安全为前提，同时在确保周边环境安全的条件下，进行施工部署，制定施工方案、16、方法及技术措施。管理上应严格开挖范围流程交底制度、明示制度，严格监督开挖作业等。加强监测，及时分析监测数据，采取相应措施。做好施工前各种准备工作9.3预警行动当发现事故发生苗头时候采用各种通信、通讯工具进行预警，原则上要求快捷便利，预警信息及时传达到每一名员工，当事故发生后及时疏散现场所有人员，并做好警戒工作。（基坑开挖工作采用报警系统，将基坑内的险情及时传达到地面工作人员）9.4信息报告及处置9.4.1信息报告发生各类事故（工伤、视同工伤、除刑事案件以外的非正常伤亡、交通、设备、火灾、爆破、用电、危险品、急性中毒、其他事故及未遂事故）都要按规定上报经理部安质部门。发生人员（职工、民工）轻伤事17、故和其他一般事故，1日内报告经理部，经理部按规定程序上级主管部门，伤势较重、治疗费用较高的和可能存在后遗症的要按规定时限及时上报。发生人员重伤和重大交通事故及其他经济损失逾万元的事故，三日内快报上级安监部门。发生死亡事故和其他各类重大事故，1小时内快报经理部，并按规定时间上报业主、地方安监及上级主管部门。参加工伤保险的单位，发生伤亡事故按工伤保险机构有关具体工作程序规定进行，如工伤快报、工伤性质认定申请、工伤（职业病）伤残等级鉴定及保险索赔等。9.4.2事故处置发生的生产安全事故按照“四不放过“原则严肃处理。“四不放过“内容是：事故原因未查清不放过，事故责任人及广大职工未受到教育不放过，未制定18、防范措施不放过，责任人未受到处理不放过。轻伤、重伤、一般交通设备事故由经理部按照安全文明施工奖罚办法进行处理。死亡事故和其他重大事故按照地方安监局批复处理结果进行处理。事故报告处理依据国家安全生产监督管理局安全生产事故报告和调查处理条例、广西省劳动安全条例，以及上级相应规定等。项目部应急救援24小时值守电话：10、应急响应10.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将XG-4标项目施工分为不同的等级，按照分级负责的原则明确相应级别：、社会治安公共事件由项目部党委书记负责，根据事态变化确定启动响应等级；施工安全事件由项目经理负责，根据事态变化确定启动响应等级。10.2响应程序19、10.2.1一般响应程序根据事故的大小和发展态势，确定应急行动，救援物资的调配、和紧急避险、避难场所，避险、避难场所选择的原则要求安全可靠，能够提供避难的生活物资等需要，10.2.2扩大应急响应发生或即将发生特别重大安全事件，采取一般处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动，扩大应急响应可以争取专家和社会支援（公安、消防、医疗部门等）两种形似。10.2.3应急结束在应急救援结束或者相关危险因素消除后，做到环境符合有关标准，避免导致次生灾害、经现场总指挥批准，应急结束。重大事故应急结束后，还需经业主、相关监督部门或专家组现场同意批准后，应急结束。在应急结束后项目部由项目经理（总指挥20、）明确以下事宜：事故情况上报事项；需向事故调查小组移交的相关事项；事故应急救援工作总结报告。11、信息发布事故信息发布由公司安质部负责将事故造成损失，人员伤亡情况，现场救援实施情况等向社会新闻媒体通报事故信息。发布原则：实事求是，不瞒报，如实告知。12、后期处置 在应急结束以后，项目认真做好以下事后处置：开展施工辖区内的卫生消毒工作；对员工进行再教育；会同各保险公司快速介入事后的赔偿及伤亡家属的安护；按照“四不放过”原则进行处理；对现场进行加固、修复等安全防护工作；对抢险过程和应急救援能力进行评估，风险评价小组对施工现场再次进行风险评价，对预案进行修订。13、保障措施13.1通讯保障应急救援领21、导小组和应急救援队伍全体人员保证全天24小时手机开机状态，任何人得到事故报警后立即通知全体领导小组和救援队伍成员，并按照应急救援预案程序进行，迅速奔赴现场，按照各自职责展开有效合理的救援工作。遇见台风等恶劣天气，存在网络故障时，利用4部对讲机进行现场的指挥救援工作。13.2、应急队伍保障应急救援原则上最大限度利用现场施工人员进行抢险施救工作，这样往往能起到及时有效的救治，为了更加合理的救治伤员和抢险，必须组建一批有救援常识的队伍，避免救援不得当造成救治和抢险过程中次生灾害的发生，定期对各救援小组成员进行抢险救治、救援流程的学习。努力做到及时性、科学性、实用性、实战性。13.3、物资保障办公室负22、责购买足够的常用消毒药水、药品，并根据施工进展情况进行补充，物资部负责劳动防护用品的配备，应急机械设备的组建（机械设备最大限度的利用现场施工机械设备），由物资部、办公室、安质部机电部负责平时救援物资配备和存放的检查，事故发生时消毒药水和药品、抢险机械设备、必要的防护用品保证第一时间赶到现场（具体救援物资见下表）。应急物资储备一览表序号类型单位数量存放位置1编织袋条50应急库房2指挥车台1项目部3铁锹把10应急库房4水泵台3应急库房5水管米100应急库房6二氧化碳灭火器具10应急库房7干粉灭火器具14现场生活区8抽水泵台1现场9空压机台3现场10雨衣套5应急库房11水鞋双20应急库房12混凝土拌23、合站13挖掘机台1现 场14口罩个100应急库房15消毒水（液）瓶4办公室16纱布卷5办公室17对讲机部4测量组18安全绳根20应急库房19手电筒具20应急库房20担架个1应急库房21发电机台1施工现场14、经费保障在安全费用中提出15%作为专项应急救援专项经费，任何安全措施费用不得动用应急救援专项经费，应急救援专项费用由经营部提出，财务部负责执行和日常的管理。15、其它保障1、医疗保障：由于现场施工道路不便，联系临桂县当地医院作为医疗救治的对口医院，2、避难场所保障：在汛期来临之前，根据项目实际作业人员数量等情况，跟当地的宾馆管理有限公司签订避难场所租用协议，确保人员得到妥善安置。16、应急24、预案的培训和演练16.1培训项目部安质部负责组织救援领导小组、救援队伍成员对应急救援预案的学习，每个成员必须清楚应急救援程序，并学习自我保护安全常识，有效降低事故危害，减少事故损失，培训的主要内容如下：1、 报警当出现事故时，现场施工负责人应立即组织人员撤离，并报告应急救援领导小组，应急救援领导小组将现场实际情况第一时间上报公司，并组织全体技术骨干进行研究处理方案，遇见不能解决的上报监理业主，请求专家支援，确定救援方案。2、 疏散为避免事故中不必要的人员伤亡，必须明确疏散的安全路线，人员有序撤离，所有安全撤离的人员必须到集结点登记。3、 其它培训，施工人员和救援人员明白整个工程施工工艺，事故后25、果的处理方法，个人防护用品的正确佩戴（张志勇负责培训）。16.2应急救援演练16.2.1演练类型根据具体施工具体情况对现场进行基础演练、专业演练、战术演练、自选课目等演练。 16.2.2演练方法应急预案的演练方法：单项演练；组合演练；全面演练即综合演练17、奖惩17.1奖则1、在应急救援过程中，能够提出合理有效的施救方案的给予2000元/人次奖励；2、第一时间疏散被困人员，并组织人员安全撤离的500元/人次奖励；3、对救援过程中积极的员工进行500元/人次奖励；17.2罚则1、不服从安排野蛮施救的员工进行100元/人次处罚；2、不积极采取施救的领导给予10000元/人次处罚；3、预警后不能及时奔赴现场给予500元/人次处罚；4、发现安全隐患不及时造成安全事故的给予5000元/人次处罚；5、未按照应急预案程序进行救援的给予500元/人次处罚；