1、露天矿山火灾、水害及机械电气综合事故应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 1 总则1.1 编制目的制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及时、有效地组织对本矿山突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保矿山具备快速反应和处理事故的能力，根据安全生产法第十七条、第三十三条、第六十九条等条款，以及矿山安全法、国家安全生2、产事故灾难应急预案等法律、法规的规定，制定本预案。1.2编制依据一、主要法律法规1、中华人民共和国安全生产法（2002年主席令70号）2、中华人民共和国矿山安全法（1992年主席令65号）3、中华人民共和国矿产资源法（1996年主席令74号）4、中华人民共和国环境保护法（1989年主席令22号）5、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）6、安全生产许可证条例（国务院令397号）7、XX 自治区安全生产条例（XX 人民代表大会常务委员会十六次会议通过)二、主要技术标准1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）2、金属非金属矿山安全规程GB16423-3、20063、爆破安全规程GB6722-20034、露天金属非金属矿山安全标准化规范实施指南（AQ2007.2-2006）1.3 适用范围本应急预案适用于露天矿山开采区域内，由于生产工艺和作业方式不同，在现场综合管理、凿岩穿孔、爆破物品领退与运输、爆破、边坡管理、采掘、剥离、装载和运输、机械电气、职业卫生等整个采矿过程中，存在多方面、多形式对作业人员身体甚至生命，以及生产设备造成威胁或伤害的因素。对这些危险有害因素全面认真进行识别与分析，从而采取有效的预防应急措施确保矿山安全生产。1.4 应急预案体系 根据非煤矿山企业的管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案4、。(1) 综合应急预案规定企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。由企业组织制定，经企业负责人批准后发布实施，并报当地安全生产监督管理局及有关部门备案。(2) 专项应急预案主要时根据非煤矿山企业的安全生产特点,为应对某一类型或几种类型事故,主要包括非煤矿山地质灾害专项应急预案、非煤矿山火灾事故专项应急预案、非煤矿山水灾事故专项应急预案、非煤矿山中毒事故专项应急预案等.(3) 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位存在的危险源,如坍塌事故所制定的应急处置原则。现场处置方案由矿山负责人签发,并报矿山备案。1.5 应急工作原则 (1)以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减5、少突发事故造成的施工人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥机械从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。(2)统一领导，分级负责。在旗县市应急办统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责非煤矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。各非煤矿山企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。(3)充分准备，科学救援。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。(4)预防为主，平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的6、风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。2 矿山危险性分析2.1矿山基本概况XXX矿山位于，是从事露天开采矿的矿场，目前年生产能力万吨。单位现有员工人（高级工程师、技术人员名），山体状况，周围情况（道路、河流、堤坝），气候状况（降雨、雷电）。采石场采用台阶式开采方式进行机械开采，在生产过程中存在重大作业事故隐患。2.2危险源与危险性分析2.2.1危险、有害因素为了有效地控制和处理矿井重大火灾事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据有关法律法规及规定，结合煤矿井下，特制定本预案。 1.事故类型和危害程度分析 矿井火灾主要是指发生在矿井井下，威胁到矿井安全生产和井下人7、安全的火灾，矿井火灾包括外因、内因火灾（煤炭自燃发火）。 1.1内因火灾事故主要与以下四种因素有关： 自燃煤炭故有危险源。 有含氧量较高的空气流过。 风速适当，煤氧化生成的热量能不断积聚。 管理缺陷 1.2外因火灾事故主要与以下种因素有关： 爆破引起的火灾 爆破作业中发生的炸药燃烧及爆破原因引起矿尘燃烧、木材燃烧、爆破后因通风不良造成可燃烧气体聚集而发生燃烧、爆炸都属爆炸作业引起的火灾。 焊接引起的火灾。 在矿山地面、井下进行气焊、切割作业时，有焊接、切割产生的火花及金属熔融体遇到木材、棉纱或其他可燃物，是可能造成火灾. 电气原因引起火灾 电器短路、照明灯关、取暖设施、电气设备的短路过负荷容易8、引起火灾。 机运车辆尾气喷火、电器短路、机械摩擦引起的火灾。 矿井火灾事故一般可能发生在煤层掘进巷道或冒顶处。矿井火灾是矿山主要灾害之一。矿井火灾能够烧毁生产设备、设施，损失资源，产生大量高温烟雾及一氧化碳等有害气体，致使人员伤亡；还可能引起瓦斯、煤尘爆炸，造成井毁人亡的严重后果。 2、应急处置基本原则 2.1井下发生火灾事故后，救援人员要按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则救灾。 以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先活者后死者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则救险。 2.在进入灾区侦察时要带干粉灭火器材，发现火源要及时扑灭，经确认灾区没有火源，即可对灾区巷道进行通风。9、应尽快恢复原有的通风系统，加大风量，排除火灾后产生的烟雾和有害有毒气体。应迅速排除这些气体。既有利于抢救遇难人员，减轻遇难人员中毒程度，又可以消除对井下其他人员的威胁。 2.3清除巷道堵塞物，以便于救人。 2.4寻找火源，采取有效措施扑灭火灾。 2.5做好灾区侦查、灾区封闭等工作。 3、组织机构及职责 3.1应急组织体系 发生突发性事件时，以指挥领导小组为基础，立即成立现场应急救援指挥部（服从建设单位及XX 一公司应急救援指挥部统一指挥）： 总指挥：项目经理 副总指挥：技术负责人、各副经理。 成员：施工队、机电队、机运队队长和负责人，安检组长、技术组长、保卫组长、后勤、劳资及有关人员。 指挥部10、办公室设在项目部调度室。当总指挥不在的特殊情况下，依次由副总指挥担任临时总指挥全权负责应急救援工作。 为了加强对突发性事故的应急救援工作的领导，成立现场应急救援指挥领导小组： 组长：项目经理 副组长：技术负责人、各副经理。 组员：施工队、机电队、机运队队长和负责人，技术组、安检调度组、政工劳资组、材料组、财务组、保卫组、地面运输组等组室主管及成员。 3.2指挥机构及职责 应急救援指挥机构职责分工： .1现场指挥部领导小组：组织编制和修订项目部应急救援预案，组织应急专业队伍，并组织演练和实施，检查和督促完成重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。 .2现场指挥部办公室：发生重大事故时，负责应11、急救援指挥工作的综合协调和管理；与应急救援总指挥部保持联系；发布和实施应急救援命令信号；提供应急救援所需基础技术资料与信息；组织指挥救援队伍、救援物资实施救援行动；及时向总指挥部汇报事故灾难情况和救援工作进展情况；救援力量、资源不足时，向有关单位发出增援请求；组织和配合有关部进行事故调查；完成应急救援总指挥部交办的其他事项；总结应急救援经验教训。 .3指挥部人员分工： 总指挥：组织指挥全项目部的应急救援。 副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。； 指挥部成员： 安检调度：协助总指挥做好事故报警，情况通报，负责事故处置时各施工点的调度工作及事故时用车调度。 技术组：负责事故处置时现场的12、相关技术工作。 各队队长：负责核查本区域工作面的人数，并组织撤离灾区和安全条件下的救灾工作，负责向调度详实的汇报灾情、性质、范围、及灾害采取的行动，负责组织完成上级为处理灾害所下达的命令。 主材料员：负责抢险救援物资，机运车辆准备和供应工作。 政工劳资员：负责事故处置时人员的配置及伤亡人员的档案归类、接待工作和安置工作。 机运队长：施工用的运输车辆及人员在调度室待命，并清楚运输车辆运行道路上的各种障碍，根据指挥部的命令，将抢救用的材料、设备及器材迅速安全的运送到指定地点。 .4结合掘进巷道事故的实际情况，现场指挥部可设五个救灾小组 通讯、供电组 组长：机电队长 熟悉井下各条供电线路，并绘制各采13、区变电所供电系统图。 确保井下通讯畅通，一旦掘进巷道发生故事，能保持正常联系。 通风、防爆组 组长：技术组长、安检组长 负责日常的通风系统，防突管理工作，确保通风系统合理、稳定、可靠、消除突出危险性。 组织完成必要的通风，执行并落实与通风有关的措施。 完善必要的局部反风设施，确保重点地段能进行局部反风 。 安全撤退组 组长：各队队长 负责按指挥部要求有序撤到安全地点直到地面，清点汇总人数等工作，并及时汇报。 要求各施工单位撤退前切断相关区域的动力、局部通风机电源，并保证可靠闭锁，同时关闭供风、供水阀门。 后勤保障组 组长：主材料员 供应所需物资、设备，并却保质保量。 负责救援人员的食宿安排工作14、。 安全保卫组 组长：保卫组长 参加抢险救灾的全过程，根据批准的事故的作战计划，调配检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。 负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持现场的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观、并保证井口附近无火源。 4、预防与预警 4.1危险源监控 认真落实有关法律法规及规定，切实把公司矿井“一通三防”管理制度及其他管理制度落到实处。不断提高“一通三防”现代化水平，努力提高抗御火灾灾害的能力，防止矿井火灾事故，防止矿井火15、灾事故可采取如下措施： 不断完善矿井防治自然发火措施,掘进工作面必须有防治自然发火的专门措施,并严格执行. 组织搞好矿井火灾的预测预报工作,必须保证每周至少观测预报一次。每条煤巷都必须进行自然发火预测预报，采用人工现场检查方法。 加强矿井安全监测管理工作，掘进工作面和其他易发火地点要按要求检查CO浓度。 加强矿井设备管理，对易发火地点必须配备消防器材。 具体措施:建立防火制度完善防火措施，悬挂有醒目的防火标志和防火注意事项，配备相应的灭火器材。井下使用过的废油、面纱、布头油毡、蜡纸等易燃物应放入盖严的铁桶内，并及时运到地面及时处理。在井筒内进行焊接时，必须派人监护工作，焊接完毕后，应严格检查和16、清理现场。严格对炸药箱、照明和防潮设施的检查，应防止工作面照明线路短路和产生电火花引燃炸药造成火灾。井下禁止使用电热器和灯泡取暖、防潮和烤物、防止电热积聚而引起可燃物造成火灾。正确的选择、装置和使用电气设备及电缆，以防止发生短路和过负荷。 4.2预警行动 项目部以预防为主，一旦发生火灾，就要发布事故预警，避免火灾事故的发生。 5信息报告程序 项目部调度室接到火灾事故汇报后，立即将事故概况向值班项目经理汇报，并根据值班项目经理的指示项目部经理、技术负责人汇报，同时向公司质安部汇报。汇报主要内容包括事件发生的时间地点、事件发生的初步原因已经采取的措施；现场人员状况、人员伤亡及撤离情况。 通知顺序如17、下：事故发生地点调度室安全副经理总指挥副总指挥指挥部成员。 指挥部接到事故报告后，应在1小时内向建设单位及XX 一公司报告。 6、应急处理 6.1响应分级 调度室接到矿井火灾事故报告后，立即向项目部值班领导和上报公司质安部汇报。并立即通知沙巴台矿调度，并决定是否启动应急预案以及启动哪一级应急预案 按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性，应急响应原则上分为 级响应、级响应、级响应和级响应，具体如下： 发生特别重大伤亡事故，事故造成30人以上被困，已经或可能导致30人以上死亡，为级响应； 发生特大伤亡事故，事故造成10以上、29人以下被困，已经或可能导致10以上、29人以下死亡，为级响应；18、 发生重大伤亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困，已经或可能导致3人以上、9人以下死亡，为级响应； 发生一般伤亡事故，事故造成1人以上、3人以下被困，已经或可能导致1人以上、3人以下死亡，为级响应。 6.2响应程序 矿井重大火灾发生后，项目部调度室为发出预警通报的责任单位。当调度室接到井下发生火灾事故的汇报后，立即撤出灾区人员和停止灾区供电，按矿井应急预案规定的顺序报告项目部经理，技术负责人等有关人员，有关人员立即向应急救援指挥部办公室汇报，召请建设单位及金能公司矿山救护队，成立现场应急救援指挥部，派救护人员进入灾区侦察灾情，救人，现场应急救援指挥部制定救灾方案，救护队进行救灾工作直至灾情19、消除恢复正常生产 6.3处置措施 发生火灾事故后，应即是采取有效措施，防止事故的进一步扩大，可以采取如下措施： 最新发现火灾的人员应保持镇定，首先应设法查清火情。火势不大时，现场人员应采取一切可能的方法扑灭火灾，并同时尽快汇报项目部调度室值班人员。值班人员接到汇报后立即汇报有关项目部领导和建设单位，并向危险地区发出火警信号，将受火灾威胁的人员及时撤离危险区域。 火灾人员必须严守纪律，服从指挥，迎着新鲜风流方向，沿着安全避灾路线，有秩序地撤离危险区域，同时注意风流方向的变化。如遇到烟气可能中毒时应立即带上自救器应尽快通过附近风门进入新鲜风流中。确定无法撤离时，则需进入避难硐室或构筑临时避难硐等待20、救援。 为了安全撤离人员，防止火灾烟气到处蔓延和有害气体控制火区继续增大，以及为灭火创造有利条件，必需研究采取正确的控制风流措施，否则可能因井下通风系统风流紊乱而扩大灾情波及范围。 采取有害气体排放管理措施，防止区域有害气体的聚集。高瓦斯的工作面要有有害气体抽放系统，工作面因火被迫封闭后，应继续对工作面进行有害气体的抽放，直至确认封闭区不再有爆炸危险性，以防封闭后有害气体聚集而发生爆炸。 采取注氮、灌水等方法降低封闭区氧浓度、温度。封闭时，发火区温度、C0浓度都很高，所以不能在火区附近工作。此时可以从地面向火区注氮，降低火源点附近氧浓度和煤温，保证工作面安全。 消灭火源高温点。采取向发火区注泥21、浆，凝胶等方法使高温点温度降低到可引起有害气体爆炸的下限温度以下。 用水封闭火灾，如果发火区两端比较低可以撤离人员的情况下，向发火区所在巷道两端送水，而且一旦封闭区发生爆炸，两端的水密封能有效的消除爆炸引起的冲击波，防止爆炸引起的大火蔓延。 在井口设置救护点，供救护和医疗人员及指挥专用，配备足够的救灾物资。 各处电话机设专人守护，保证通讯畅通，发现异常情况立即汇报。 在处理火灾事故时因注意如下问题： 问清事故性质、原因、发生地点及出现的情况 切断通往灾区的电源 进入灾区时须首先认真检查各种有害有毒气体成分，确认没有爆炸危险时再进入灾区作业 侦察时发现明火或其他可燃物引燃时，应立即扑灭以防二次复22、燃 有明火存在时，救护队员的行动要轻，以免扬起煤尘，发生煤尘爆炸。 救护队员穿过支架破坏地区或冒落堵塞地区时，应架设临时支护，以保证队员在这些地点的往返安全。 7、应急保障 7.1应急物资保障 根据目前施工情况，项目部在各要害岗位存放不同数量的消防器材，材料库配备救灾用的局扇、水泵、风筒、水管；施工队在井下材料库房配放施工材料（如水泥、砂子、料石）等必要的救灾装备、物资，宁煤职工医院，上述部门在矿井发生重大事故时，及时联系，提供及时有效的物资医疗保证。 7.2应急装备保障 矿井发生重大火灾时，动用金能公司救护队、消防队、职工医院、并提请当地公安局进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度赢得抢险救灾时间。