1、特大地震灾害共安消防部队应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 公安消防部队XX特大地震灾害应急救援预案1 灾害概况1.1 XX地震带分布情况序号地 震 带12345678910备注1.2 地震灾害预判分级级别判定标准特别重大地震灾害发生在XX市区、其他市（州）市区7.0级以上地震，发生在其他地区8.0级以上地震重大地震灾害发生在XX市区、其他市（州）市区6.57.0级地震，发生在其他地区7.08.0级地震较大地震灾害发生在XX市区、其他市（州）市区6.06.5级地震，发生在其他地区6.07.0级地震一般地震灾2、害发生在XX市区、其他市（州）市区5.05.9级地震备注参照国家地震应急预案关于地震灾害事件分级标准，根据地震灾害最初发生的区域和震级，将地震预判为四级2 灾情设定震中XX省凉山州州府西昌市震级8.2级10度以上烈度区域范围凉山、攀枝花22个县（市.区）。区内西昌卫星发射中心、二滩、溪洛渡等大型水电站、攀钢、攀矿等重要目标受损8-10度烈度区域范围甘孜州九龙、稻城、雅安市石棉、汉源、荥经、乐山市马边、峨边、金口河、宜宾市筠连、高县、屏山、宜宾等12个县区。区内向家坝大型水电站和一批大型军工、核工业企业受损严重。交通通信状况地震区位于云贵高原的大凉山地区，崇山峻岭，地形复杂。地震发生后，西昌、攀3、枝花机场经短暂停飞后恢复航线通行。灾区山体塌方、桥梁断裂、隧道塌陷，造成成昆铁路线中断，108国道等主干线局部受损，部分省道和大部分乡镇道路中断。震区有线、无线公网全部瘫痪。3 力量调集3.1 等级响应预判等级响应等级响应内容特别重大地震灾害或重大地震灾害级响应1.立即启动公安消防部队XX特大地震应急救援母预案，建立XX省公安消防部队抗震救灾指挥部。报请当地政府启动社会应急救援联动机制。2.总队命令：全省消防部队进入一级战备。3.总队命令：灾区支队立即就地全员全面投入救援；省地震救援队45分钟内完成力量集结，赶赴灾区投入救援；成立XX省公安消防部队抗震救灾指挥部，前方指挥部1小时内完成集结，赶4、赴灾区投入救援；灾区临近及省内其余支队立即选拔人员、调集车辆装备、落实通信和勤务保障，1小时内完成集结。接到总队命令，立即增援作战。4.立即向部消防局报告灾情，报请启动国家级预案，指挥和增援XX抗震救灾。较大地震灾害级响应1.督促事发地支队立即启动市（州）公安消防部队地震应急救援预案，建立市（州）公安消防部队抗震救灾指挥部。2.总队成立后方指挥部，视情调派增援力量，派员前往现场指挥救援。3.总队命令：灾区支队立即就地全面投入救援。灾区邻近部队、省地震救援队、总队机关及直属单位进入二级战备。4.立即向部消防局报告灾情。一般地震灾害级响应1.立即启动市（州）公安消防部队地震应急救援预案，灾区支队及5、时跟踪掌握灾情信息。2.总队命令：灾区及邻近部队、省地震救援队进入二级战备。3.接到灾情和命令时，支队组织所属部队开展救援。3.2 等级调整等级调整调整内容灾情升级根据灾情信息的不断充实与修正，达到上级地震等级标准的，响应等级随之提升（不含I级响应）。夜间升级对于发生在夜间（22时-次日7时）的地震灾害，提高1个响应级别（不含I级响应）。等级降低根据灾情信息的不断充实与修正，未达到本级地震等级标准的，响应等级随之降低。3.3 调度权限规模响应等级调度权限调度规模级响应总队救援圈支队全员、邻近圈支队按照实有人员75%、增援圈支队按照70%规模调度力量。级响应总队、支队灾区支队全员投入救援。级响应6、支队灾区支队进入二级战备。根据灾情，灾区支队调度力量开展救援。3.4 力量投送投送方式投送要求公路投送空运或铁路投送3.5 公安消防部队XX特大地震兵力调动方案单位实力总数兵力调集搜救犬生命探测仪3.6 XX省公安消防部队地震救援级响应兵力调动方案项目分类单 位实力总数（人数）兵力调动（人数）车辆装备搜救犬救援现场力量编成搜索小组力量编成救生小组力量编成车辆器材救援圈移动通信指挥车、地震救援车、多功能抢险救援车、强臂车、器材运输车、照明车、水罐消防车、泡沫消防车、防化洗消车、空呼充装车、生活保障车、燃料保障车、运兵车等侦检类：生命探测仪、搜救犬破拆类：破碎镐、液压剪扩钳、水泥切割机、无齿锯、机7、动链锯、手动液压工具组、冲击钻、凿岩机、电动剪切钳、等离子切割器、双轮异向切割器顶撑类：救援撑顶器、重型支撑套具、起重气垫、大吨位液压千斤顶、液压顶杆、救生类：救援三角架、多功能担架、伤员固定抬板、肢体固定气囊通信类：卫星电话、短波及350M差转台、终端其他类：移动式照明灯组、发电机2每个救援现场除搜索和救生小组外另编配通信、摄像、照明、器材维保人员各1名、勤务保障人员3名。每个搜索小组编配5人：组长兼安全员1人、搜救犬引导员或生命探测仪操作员2人、警戒员、记录员各1人。每个救生小组编配10人：组长兼安全员1名、警戒员1人、记录员1人、队员5人、医护人员2人。临近圈增援圈总队移动通信指挥车、运8、兵车、炊事车、生活保障车运兵车、装备运输车救护车备注1、部队实力总数以2009年军事实力统计时为准。2、兵力调集规模：救援圈部队全警调集；临近圈部队按照实力数75%调集；增援圈部队按照实力数70%调集。4 组织指挥4.1XX省公安消防部队地震灾害I级响应指挥体系框架图XX省公安消防部队应急救援指挥部指挥长：总队长 政治委员副政治委员参谋长政治部主任后勤部部长防火部部长副 总队 长前方指挥部后方指挥部后勤保障组信息宣传组协调联络组被服保障组医疗保障组装备保障组运输保障组生活保障组作战组指挥部保障组指挥部信息组指挥部联络组指挥部政工组指挥部宣传组指挥部战区指挥部指挥部某某市州应急救援队某某市州应急9、救援队通信组指挥部4.2 XX省公安消防部队地震应急救援指挥响应流程图总队长率队赶赴灾区 成立前方指挥部实地研判灾情 下达作战指令组建战区指挥部 指命战区指挥长作出增援力量需求计划 调整战区作战力量检查督促任务执行情况保持与后指、省前指和其他救援力量的联系任务结束报请省政府指挥部同意撤离归建政委牵头在总队组成后方指挥部开始运作根据前指需求组织落实作战各项勤务保障根据前指力量需求计划 下达增援作战命令落实增援力量的集结转运保持与前指、部局指挥中心、省政府指挥部、省厅指挥中心的联系任务结束报请省政府指挥部同意解散指挥部灾情获取、确认、跟踪、反馈省地震局预判灾情等级，报告总队全勤指挥部总指挥员、总队10、长、政委作出等级响应，报告部局指挥中心、省政府值班室、省厅指挥中心并保持联系，启动XX省公安消防部队地震应急救援母预案及相关子预案成立XX省公安消防部队抗震救灾指挥部 下达作战和增援命令。5 作战行动5.1 组织指挥指挥方式指挥要求统一指挥救援部队统一接受战区指挥部的指挥，实行属地指挥和逐级指挥。地方指挥当地抗震救灾指挥部对作战部队作出的指挥决策和提供的灾情信息，在本作战区域内的任务，由部队现场最高领导研判后批准执行。不在本作战区域内的任务，应当报告战区指挥部批准后执行。紧急情况下可边执行、边报告或先执行、后报告。协同指挥加强与军队、民兵预备役、医疗急救、工程机械队伍等多兵种、多力量的协同指挥11、与作战，建立战时联合指挥行动机制，充分发挥多种力量的职能作用。加强与地震部门信息联通，及时跟进掌握最新灾情信息和余震预报监测。5.2 力量部署类别主要目标队伍装备一类区域坍塌建筑较多、埋压人员集中的学校、医院、企业、居民楼、宾馆、市场等区域调派平时救援任务多、实战能力强的特勤队和攻坚组，携带救生装备进行生命搜救二类区域容易引起火灾、爆炸、危险化学品泄漏及环境污染等次生灾害的工厂、仓库除调派通用的搜救装备外，还要调派侦检、堵漏、防爆、洗消等车辆装备以及吊运、顶升等大型机械三类区域远离城区、交通中断、通信不畅的偏远山区除调派常规的搜救装备外，还要重点配备攀岩、通信、照明、医疗以及生活保障等装备备注12、部署重点是地震烈度最高区域中的人口密集区5.3 救援行动救援措施遵循国际通行的地震救援程序，协同医疗急救人员，采取封控现场、安全评估、设置安全哨、搜索定位、制定营救方案、建立营救通道、心理抚慰、营救伤员、搬运移交、现场记录等程序规范作业，充分发挥搜寻、救生、破拆、撑顶、通信、照明等专业技术装备的特殊功用，最大限度地搜救遇险人员，转移解救被困群众。安全管理救援现场要落实救援队员的个人安全防护，设置安全员和观察哨，确定应急避险措施，并做好救援力量转运途中的安全。力量调整调整转移作战部队适时根据灾情和部队实际情况，作出力量调整、转移、轮换计划，报上级批准后执行。分批撤离首批撤离地震发生7日后，余震趋13、于减少减弱，抢救生命和处置次生灾害任务基本结束，组织50%的增援力量撤离，本地力量组织轮换。全部撤离地震发生10日后，余震大幅度减少减弱，救援任务全部结束，组织剩余增援力量逐步撤离，本地力量保持战备。批准权限作战力量的调整转移，在本作战区域内的，由部队现场最高领导批准。不在本作战区域内的，由战区指挥部批准执行。跨战区调整转移的由前指批准执行。部队撤离归建由前指下达命令。6 社会联动力量机构名称应急救援职责负责人联系人姓 名职 务电 话姓 名职 务电 话省政府全省突发事件的应急救援指挥张作哈副省长李 剑秘 书省政府应急办全省突发事件应急救援协调指挥杨静萍副主任雷治严处 长省政府新闻办突发事件新闻14、管理和信息对外发布赵 英副主任吕齐夏处 长省政府外事办全省对外事务联络管理谭 欣副主任庞广龙XX省军区全省国防动员、预备役部队调度使用王 炳副司令员崔 伟处 长86686102武警XX省总队全省武警部队的调度使用思 勤副总队长86308011程润林参 谋省地震局地震趋势预测、监控和救援吴耀强局长省发改委全省重大项目的审批建设郑 备副主任王志兵调研员省经委全省经济事务管理杨松柏副主任李曙光处 长省公安厅全省公安系统应急救援指挥管理马玉生副厅长周武勇支队长省民政厅全省灾害事故的应急救灾三木滚副厅长林 舸副处长省卫生厅全省的应急救治和防疫防病王正荣副厅长杨 勇副主任省交通厅全省道路建设和运输车辆管理15、鲜 雄副厅长周 英处 长省财政厅全省抗震救灾资金管理使用张其昌副厅长86652196常 江处 长省国土资源厅全省土地资源的地质、结构信息提供王 平副厅长徐志文处 长省建设厅全省建设事务管理于 桂副厅长王正卿副主任省信息产业厅全省公共通信管理徐 扬副厅长黄 炬副处长省安监局全省安全生产管理黄锦生副局长欧 钦主 任省通信管理局全省通信事业管理林 海副局长86190390李 睿副处长省广电局全省广播电视事业管理蒋东生副局长崔海丽主任科员88009502省气象局全省气象预测和监控钟晓平副局长罗泳平处 长省环保局全省环境保护和监测隋川成副局长雷 毅主 任省商务厅全省商业事务管理贺 宾书 记蒲仕党主 任省16、教育厅全省教育事业和学校管理唐小我副厅长蔡荣富处 长省科技厅全省科技事业建设和管理周孟林副厅长张 雄处 长省农业厅全省农业的发展和管理吴忠厚副厅长吴晓军处 长省旅游局全省旅游事业发展和管理吴 勉副局长王绍麟副处长省水利厅全省水利事业建设和管理张强言总工程师李东风高 工XX铁路局西南地区的铁路建设和管理王 斌副局长张 正工程师民航西南管理局西南地区民航事业建设和管理蒋文学副局长吴 澄主 任省红十字会民间卫生与医疗用品协作组织吴琼英秘书长周百年副部长7 勤务保障7.1 通信保障保障重点实现在无公用网络或公用网络瘫痪状态下部局指挥中心、总队指挥中心、救援现场、战区指挥部、前方指挥部之间的的应急通信联17、络实现手段无线350M通信、短波通信、卫星通信、计算机网络通信、有线通信和无线图像传输保障目标通过实现语音、文字、数据、图像在保障重点之间的通信联络，达到“畅通、高效、安全”的通信保障目标7.2 后勤保障保障内容力量运输主要是保障增援队伍的增援、转移和撤离行进，灾区部队的转移行进车辆装备保障救援行动所需油料和特种救援器材配件等消耗品的供应；组织技术人员及时对现场车辆、装备进行维修保养被服装具保障救援行动所需的被服装具、炊事装具、个人用品、帐篷以及防寒防冻和解暑降温被装用品生活给养保障救援行动所需的食品、饮水、洗浴等医疗卫生保障官兵生理健康，官兵出入临时驻地必须消毒，每日定期开展环境防疫洗消。适18、时组织对官兵的心理援助和干预保障要求属地保障总队前指、战区指挥部在受灾地部队的配合下，做好与当地抗震救灾指挥部保障部门的协调工作，主要由地方落实部队的饮食、饮水、洗浴、住宿、医疗、供水、供电、转运等基本勤务保障，保证部队作战任务的完成自我保障省内增援队伍按照自我保障3天的标准，省外增援队伍按照自我保障7天的标准自备饮食给养和医疗用品，维持部队初期作战的需要。自我保障由增援队伍自行负责跟进保障属地跟进保障必须在增援队伍到达后第二日以前接供，维持部队较长作战期间的需要。跟进保障由后指负责，战区指挥部落实保障原则按照地方保障为主，部队保障为辅；属地保障为主，自我保障为辅；军地联合，前后结合，协同保障19、的原则实施战勤保障。建立装备物资保障机制，确保车辆装备完整好用，油料供应及时，官兵生活给养、 医疗卫生保障到位7.3 信息保障时期保障内容地震初期根据省地震部门和其他途径收集掌握的信息，预判灾害等级。收集信息包括：地震发生时间、地点、震级、震源深度、烈度分布图、受灾范围、建筑倒塌、人员伤亡、财产损失。救援过程与省政府抗震救灾指挥部、省政府抗震救灾前方指挥部以及地震、公安、建设、交通、国土、卫生、通信、化工、民政、气象、环保、电力、石油、航空、铁路、其他部队保持密切联系，协调行动、获取支持。掌握信息包括：灾区的余震监测、事发地地质状况、建筑特点、交通状况、气象条件、人员密集地区、重大危险源分布情20、况、可用救援资源以及其他可为部队作战提供支持的各种信息。全程与部局指挥中心、增援总队、省内部队保持不间断联系,实时掌握部队救援动态，定期统计作战成果，做好增援力量的信息协调。7.4卫勤保障保障区域保障要求救援现场休整人员分组执勤巡逻，保卫临时驻地营房、设施、装备和人员的安全。部队营区留守人员调整执勤力量，做好营区保卫，充分做好辖区灭火救援准备工作。 7.5 宣传保障主要内容要求宣传报道按照“实事求是、及时准确”的原则，以救援现场为重点，以地方主流媒体采访报道为主线，及时报道部队的救援作战情况，广泛宣传部队和官兵的英勇事迹。信息发布原则实事求是、及时准确发言人由抗震救灾总指挥指定人员担任XX省消21、防部队抗震救灾期间的新闻发言人，授权统一对外发布信息内容部队力量调度情况、已经掌握的灾情分布情况、战斗成果、重要现场的救援进展以及下一步行动方案8 特别警示警示内容有关要求车辆行驶车辆出动时，选择救援道路要以主干道为主。通过桥梁时，要先查明其结构是否变形，不能贸然通过。要正确选择指挥部和消防车辆停放的位置，远离山体、高大的建（构）筑物和树木。安全防护所有救援人员必须要加强安全防护意识，佩戴防护装具，正确操作使用器材装备。行动以组为单位，不得单独盲目行动。现场安全员要注意观察现场建（构）筑物的变化，并将有关信息及时提供给救援人员，明确预警信号，预防和避免垮塌事故的发生。救援行动中，要注意防止建（22、构）筑物二次垮塌和火灾、水灾、危险化学品泄漏等次生灾害的发生。现场救援在救援初期和被埋压人员仍有生还可能时，不得直接使用大型铲车、吊车、推土机等机械、设备清理现场。卫生防疫加强卫生防疫工作，严防灾后疫情在部队的感染和传播。9 辅助决策9.1 XX省公安消防部队地震应急救援力量汇总表单位公安队专职队车辆普通队特勤队地震救援队全体人员车辆总数政府企业队地震救援车多功能抢险救援车水罐消防车泡沫消防车移动通讯指挥车照明车队数人数车辆队数人数车辆XX174111551701549690142993422792213自贡613073237671761攀枝花6234045118352622025511泸州323、12052077612929632851德阳41263294461248091261绵阳5136643569191528439121911广元311761957272158201041遂宁417918511731251284内江5124632652913811乐山6130933910319897911661南充61270344559251811961宜宾41217249155179291289611广安315912481121123631达州4222263618410831115巴中2136935192428421雅安21361599218811眉山41561633561243121资阳21124、481743961152741阿坝319021973216721181甘孜21771216179228凉山31841617113234517831总 队3381合 计941615967643132182532099239528225319105197单位搜索类破拆类通信类生命探测仪搜救犬破拆机器人扩张钳双轮异向切割锯液压冲击钻凿岩机开缝器撑杆多功能环锯液压工具组高压顶升气垫无齿锯350M基地台350M手持机短波车载短波基地台短波背负台单兵图像传输卫星电话声波振动生命探测仪光学生命探测仪热红外生命探测仪电磁波生命探测仪XX458220813252536512121311111自贡4121231825、01111攀枝花111111199591101111泸州2111321501111德阳4266146711111绵阳131172771551041111广元451177272371111遂宁41442231161111内江4133112121123861111乐山78856631111南充111731177276611111宜宾355281261111广安2111121011111达州1414414351111巴中32212361111雅安7111111111221111眉山2367713591111资阳31133243291111阿坝4666111101111甘孜22213301111凉山126、2113321511111总队11212合计101041020108314371132132521189114442222234239.2 全国公安消防部队通信联络表部 别值班室部 别值班室部 别值班室公安部消防局66267666浙 江85863534重 庆67315555-1066267910(自动)-57185863504(自动)-2366893508(自动)北 京66167340安 徽2299119四 川86303700-1066167330(自动)-5512299034(自动)-2887598000(自动)天 津27151232(指挥中心)福 建87089000贵 州3990101-227、227359900(自动)-59187089292(自动)-8513990117(自动)河 北89181113江 西6558080云 南4617963-31189181158(自动)-7916558777(自动)-8714617964(自动)山 西4197119山 东85124170西 藏6878018-3514159777(自动)-53185124000(自动)-8916875789(自动)内蒙古3952912(自动)河 南65923119陕 西86167500-471-37166893508(自动)-2986167556(自动)辽 宁86934110湖 北87269119甘 肃76925028、5(行政)-2486934119(自动)-2787269108(自动)-39317692502(自动)吉 林84895111(作战）湖 南8119802青 海8818102-43184895222(自动)-7318119800(自动)-9718818101(自动)黑龙江88626099广 东87119206宁 夏5058119-45187006127(自动)-2087119119(自动)-9515057653(自动)上 海28955080广 西5702099新 疆4658989-2128955099(自动)-7715702127(自动)-9914688120(自动)江 苏86335023海 南29、65906523 3199-2586115155(自动)-89865907447(自动)9.3XX省公安消防部队通信联络表部 别值班室部 别值班室部 别值班室9.4XX省公安消防部队短波电台地址码一览表单位名称基站台地址码车载台地址码背负台地址码单位名称基站台地址码车载台地址码背负台地址码9.5XX省公安消防部队海事卫星电话号码表单位名称海事卫星电话号码单位名称海事卫星电话号码10 预案附件10.1 作战文书式样公安消防部队地震灾害应急救援作战命令指挥部名称下达任务时间命令下发单位指挥部负责人职 务任 务签署命令首长命令送达情况备 注公安消防部队地震应急救援现场登记表救援单位救援地点气象状况发现人员或贵重物资时间发现方式救援展开时间成功救出时间被救者生命特征被救者姓名年龄性别工作单位疏散的贵重物资名称贵重物资数量受损情况救 援经 过移交对方单位或人员备 注登记人及电话： 现场指挥员签名：公安消防部队地震灾害应急救援成果统计表时 间搜索到被困人员（人）救助生还者（人）搜索遗体（具）疏散转移被困人员（人）疏散重要物资品种数量清理现场面积备 注填表人及电话： 审核人：公安消防部队XX特大地震灾害应急救援预案（地震灾害应急救援预案模板）1 灾害概况1.1 XX地震带分布情况序号地 震 带1川甘交界区2松潘-龙门山带3阿坝区4鲜水河带5金沙江带6理塘-木里区7安宁河-则木河带