1、煤矿矿井冬季三防（冻、火及煤气中毒）应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 第一部分 总则1.1编制目的生产经营单位安全生产事故应急救援预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急2、响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救，在生产安全事故发生后能迅速、有效、有序的实施应急救援，控制处置事故，特编制“冬季三防”应急预案。12编制的依据我国近年来相继颁布了一系列法律法规，要求解决目前安全生产应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题的要求。为进一步规范我采区应急预案的编制工作，提高我采区安全生产应急预案的编写质量。以下是编制冬季“三防”应急预案的国家和地方的法律法规、规章。 国家法律法规(1)中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）(2)关于特大安全事故行政责任追究（国务院令第302号）(3)安全生产违法行为行政处罚办法（国安监第1号令）(4)中华3、人民共和国突发事件应对法(5)国务院关于全面加强应急管理工作的意见（AQ/T9002-2006）(6)国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知（国办发200713号）(7)生产安全事故报告和调查处理条例(8)国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 地方法规及部门规章(1)XX省人民政府关于切实加强应急管理工作的意见(2)XX省重大危险源监督管理办法(3)XX省煤矿重特大生产安全事故应急救援预案(4)关于加强重大危险源监督管理的通知(5)XX集团公司重特大生产安全事故应急救援预案1.3 应急工作原则 以人为本，安全第一的原则。坚持避让与治理相结合，全面规划，突出重点4、，建立健全，群测群防机制，最大程度地减少重大生产安全事故灾害造成的损失。 统一领导、分工负责的原则。在集团公司和矿党政统一领导下，井有关业务科室各司其职，各负其责，密切配合，共同做好重大生产安全事故灾害应急工作。 分级管理，层层落实的原则。建立健全灾害级别分级管理制度，根据我采区实际情况，XX矿内部实行两级应急救援体系，我井为一级救援体系，XX矿为二级救援体系为主的管理体系。 依靠科学，依法规范的原则。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“5、安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做发常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。第二部分 基本情况2.1 XX矿XX概述2.2 生产过程中存在隐患我井冬季“三防”中存在的隐患主、副井口的防冻问题，木材厂的防火以及地面建筑物的取暖等需要完善，以上隐患正在整改。第三部分 危险源与风险分析为了提高对重大事故、灾害的应变和控制能力，防止灾情和事态的漫延，最大限度地减少人 伤亡和经济损失，依据国家标准（GB18218-2000）重大危险源辨识的规定，根据我井实际，对我井危险源与风险进行了评估。3.1 危险源概况我井危险源主6、要有井下火灾、地面火灾、以及两个井口和天轮的防冻，职工宿舍各办公室的防煤气中毒等危险源。3.2 危险源分布危险源分布于我井地面和井下的生产区域内，由于所处地理位置不同，地面主要包括主井、副井、风井所处位置的各种设施、绞车房、充灯房、变电所、职工宿舍和办公室等，井下各生产区域以及运输大巷机电硐室等。3.3 危险源特性及对周围的影响(1)火灾事故可分地面火灾和井下火灾。按其着火原因可分为外因火灾和内因火灾。地面火灾事故是指地面的某个地点，在某种原因情况下，发生着火并造成一定灾难和经济损失；井下火灾则是指从井口至井下某个地点，因为某种原因造成井下着火并威胁生产区域安全和人身安全。造成火灾事故的主要原7、因有可燃物存在、引火热源和空气供给，发生火灾后会产生高温和大量的有害气体，能使人员窒息死亡。(2)冬季三防。冬季三防是指防火、防寒冻、防风雪。冬季由于气温干燥，极易发生火灾和煤气中毒事件，冷空气造成温度下降出现暴风雪天气。加强防火、防寒防冻、防风雪工作，预防是关键。3.4 危险源周围的安全、消防、个体防护设施、器材及分布我井井下建有消防器材库，各工作头面、绞车房、机电硐室等均有消防设施和消防材料，并建立健全了各种消防责任制，并配备有兼职的消防员，调专人发放，确保消防器材的齐全完好，均在有效期内。地面各个科室和重要岗位都设有灭火器、消防砂池，设有灾害物资供应库。制订有各项管理制度，负责落实到人。8、井设有一个医疗卫生室，当灾害发生时能在第一时间内赶赴现场。第四部分 应急救援组织及职责4.1 应急救援组织机构设置 成立应急救援领导小组为加强对应急救援工作的组织领导，我采区成立冬季三防事故应急救援领导小组。组 长：XX副组长：XX成 员：各业务部室部长、副部长和各队队长。领导小组下设办公室，办公地点设在井调度室。办公室主任XX（兼）。电话：XX4.2 应急救援组织机构及其职责 领导小组的主要职责 (1)负责制定冬季三防事故应急救援预案，指导、督促事故应急救援预案。(2)督促干部职工进行冬季三防事故应急预案、应急救援知识的贯彻学习和演练，提高应急救援能力。(3)根据事故情况，对抢险救灾方案进行9、决策性指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理。(4)指挥、调度矿山救护，医疗工伤抢救，后勤支援等项工作，调度解决抢险救灾所需资金、物资、设备等救灾资源。(5)对事故善后、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等项工作进行检查和督促落实。 领导小组办公室的职责(1)主要负责冬季三防事故应急救援过程中的通讯联络工作；传达领导小组或抢险救灾指挥部对抢险救灾的决定命令，并负责督促落实。(2)调度事故抢险救灾工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报；(3)参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。(4)配合有关部门作好事故的善后处理10、和事故调查等工作。 事故应急救援指挥部以应急救援领导小组为基础，在事故发生时设置事故应急救援指挥部，指挥部设在生产调度室，事故应急救援指挥下设六个应急行动工作组和一个专家组。(1)应急行动采掘工作组：组长刘朝乾，成员由安通部、技术部及调度室等部门负责人组成；(2)应急行动机电运输工作组：组长王关振，成员由安通部、技术部等部门负责人组成。(3)应急行动“一通三防”工作组：组长刘朝乾，成员由安通部、技术部、机运部等部门负责人组成。(4)应急行动防治水工作组：组长刘朝乾，成员由安通部、技术部、调度室等负责人组成。(5)应急行动现场保卫警戒工作组：组长安民强，成员由保卫科相关人员组成。(6)应急行动物11、资工作组：组长李占立，成员由企管科、供应科等相关人员组面。 现场指挥人现场总指挥：XX现场副指挥：XX 应急行动工作组及专家组的职责(1)参加现场抢险救灾，协助制定抢险求灾方案及相关安全技术措施，对抢险救灾工作进行技术指导，为抢险救灾指挥部科学决策提供技术支持；(2)指导各单位正确辨识重大危险源，帮助制定切实有效的应急救援预案；(3)参与事故鉴定和事故调查工作；(4)完成应急救援领导小组委托的其它工作。第五部分 报警、通讯联络工作5.1 报警装置(1)自动报警装置；我采区的采掘工作面、总回风巷等地点都已配备自动报警装置并与矿通风科监控室、生产调度室构成网络系统，当出现灾害后，报警网络分别在矿通12、风科监控室、矿生产调度室及宁庄井四7采区监控室自动声光报警。(2)人工报警：当操作人员发现灾情时，通过内线电话直接向调度室汇报。5.2 内部、外部联络手段(1)调度室实行24小时值班，一旦发生事故，可通过内线与应急电话与各有关应急救援人员联系；(2)所有干管人员和有关应急救援人员的手机实行24小时开机，发生紧急情况可通过手机传达有关应急命令；(3)调度室必要时通知宣教科，利用宣传栏、板报等手段对事故应急情况及有关人员实施应急响应。5.3 与外援机构的联络(1)当发生紧急情况时，汇报到我采区生产调度室，调度室应把事故类型、严重程度、应急等级、伤亡情况等汇报给总指挥长，然后由总指挥向矿调度室汇报事13、故情况；(2)根据事故的严重情况及紧急程度，生产调度室如实现上级领导报告，请求外援单位支援。5.4 向大众通报根据有关主管部门的决定，利用广播电视做好向大众通报的工作，确保矿区稳定。第六部分 应急响应6.1 响应分级根据我井安全生产特点、事故情况及控制事故的能力，在紧急情况下，应急响应分为四级：(1)一级响应（预警）XX矿内部实行两级应急救援体系，我井为一级救援体系，XX矿为二级救援体系。发生小型灾害事故时，现场人员应履行职责，对灾害事故进行全方位救援，启动我采区的应急处理措施。(2)二级响应（接警）发生灾害事故时，应在第一时间向调度室汇报，由调度室指挥中心负责调动人员和物资进行应急响应。(314、)三级响应（现场应急）灾害事故在快速扩大或发生中型灾害时，主要部位需要关闭，要立即采取行动以保护现场人员和阻止事态进一步扩散，现场人员应履行自己的职责，这时XX矿XX应急预案全面启动。(4)四级响应（全体应急）第四级响应主要对于灾害事故已经发生并升级向周边扩散，灾害事故可能影响周边的居住区、建筑物等，事故发生生产区域内需要全部关闭，并采取立即行动保护和撤离现场人员，同时争取外部支援，请求XX矿启动应急预案。6.2 响应程序XX矿应急响应程序图（略）。 初其响应冬季三防事故发生时，事故应急救援指挥部的人员根据事故情况确定的响应级别启动应急程序，通知有关应急人员到位，调配救援所需的应急资源，物资供15、应组应根据不同灾害情况将抢救物资在第一时间送达现场。应急行动队伍及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关应急救援工作。(1)事故发生后应根据事故类型采取相应的处理措施，并启动应急预案。(2)危险区的划分和隔离。(3)事故现场监测与评估。(4)应急救援人员的防护监护。(5)危险区域人员的紧急疏散与撤离。 扩大应急响应应急救援领导小组或事故应急指挥部确认事故响应级别要提高时，应积极快速开展人员求助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作，并向XX矿及外援机构请求援助。(1)应急救援队伍的调度工作统一由调度室指挥，调度人员严格按照上传下达，并做好记录备案。(2)在出现异常情况16、下抢险人员的撤离条件和方法应根据实际情况进行调整，并向调度室和指挥部汇报。(3)当事故不能控制或扩大时，应向XX矿应急救援小组发出红色警报，启动XX矿应急救援预案，并保证人员生命安全。(4)事故抢救期间人员受到伤害时，救护人员应严格按照“先救命，后治伤”的有关现场抢救措施进行就地医治，救护应本着“先重后轻，先活后死”的原则抢救遇险人员，伤情严重者应及时送往医院。 应急结束(1)当应急事故得到控制，并对灾害区域进行隔离阻断时，事故现场已经恢复后，由总指挥宣布应急救援工作结束。(2)如XX矿启动应急救援时，我采区尽最大能力配合工作，对事故现场及周边区域进行监测监控，当监测结果在正常标准范围时，由总17、指挥报告XX矿相关部门，并宣布事故危险全面解除。6.3 后期处理(1)抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点、撤离和善后工作。(2)由总指挥派出相关应急行动工作组对事故进行调查工作。(3)应急救援领导小组应人员对应急预案评审，总结预案中存在的不足，重新修订相关的应急救援预案，进入新的应急准备阶段。 现场保护与现场清理紧急事故发生后，事故现场的警戒及现场保护工作由应急行动保卫警戒组负责进行，在事故现场50米内设警戒线。(1)事故发生后，在对事故处理期间，由保卫科负责对警戒区进行警戒封锁，禁止非抢险人员进入，安通科对警戒区域进行检查。(2)事故处理完毕，人员撤离后，事故发生岗位实行警戒，未经抢险指挥批准，所有人员禁止进入事故现场；(3)事故处理完毕后，事故现场的清理工作由单位负责人统一安排进行，调度室和安通科负责事故现场的安全监测工作。 事故调查处理事故发生后，由指挥部总指挥派各专业工作小组人员对事进行调查，事故调查小组成员应严格按照事故处理办法执行，并写出书面报告，由总指挥签字后存放有关部门备案。 善后处理