1、货运码头扩建工程开山爆破生产安全事故应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录1 总则41.1 编制目的41.2 编制依据及指导文件41.3适用范围41.4应急预案体系41.5应急原则42危险源辨识、评价52.1 生产安全事故的分类52.2 生产安全事故的等级5(2) 生产安全事故报告和调查处理条例52.3 环境事故的分类52.4 环境事故等级52.5可能引起的事故及预控措施63组织机构及职责6（1）应急救援领导小组7（2）应急抢险小组7（3）现场救护小组7（4）后勤服务小组7（5）事故调查小组7（6）应急救援联2、络方式84预防与预警84.1 危险源监控84.2 预警行动84.3 信息报告与处置9信息报告9（1）报告主体9（2）报告主要内容9信息处理105 应急响应105.1 响应分级105.2 响应程序和措施105.3应急结束116信息发布117后期处置11（2）协同保险机构及时开展各项保险理赔工作。118保障措施118.1 通信与信息保障118.2 应急队伍保障118.3 应急物资装备保障128.4 经费保障129培训和演练1210奖励与责任13（2）责任追究1311附则1311.1预案的制定和完善13（2）本预案报分公司应急指挥中心备案。1311.2本标准自发布之日起施行131 总则1.1 编制目3、的为切实加强开山爆破过程的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件应对能力，预防发生施工生产突发事件，控制、减轻和消除施工生产突发事件引起的社会危害，及时组织应急救援，制定本预案。1.2 编制依据及指导文件（1）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日实施）；（2）民用爆炸物品安全管理条例（2006年9月1日实施）；（3）中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日实施）；（4）国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月9日发布）。（5）XX爆破管理规定（四航公字【2007】375号）（6）爆破安全规程GB6722-20111.3适用范围本预案适用于XX有限公司XX4、港扩建货运码头工程（复工）开山爆破过程突发事件。1.4应急预案体系本项目应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。本预案属于专项应急预案。1.5应急原则立足预防，主动防范；落实责任，分级负责；科学调度，保障安全；果断处置，全力抢险。2危险源辨识、评价2.1 生产安全事故的分类根据国家对生产安全事故分类划分的有关标准，结合我项目部实际情况，开山爆破易发生的生产安全事故主要包括：坍塌、物体打击、火药爆炸等。2.2 生产安全事故的等级(1) 项目部的主要事故（建筑安装施工生产安全事故）的等级划分以生产安全事故报告和调查处理条例和船舶交通事故等级（交通部2002年第5号令）为准。(2)5、 生产安全事故报告和调查处理条例事故等级损失情况特别重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故重大事故指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故较大事故指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故一般事故指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 2.3 环境事故的分类根据国家有关环境事故标准中有相应的界定，结合项目部实际，开山爆破分项的环境事故主要包括：大气6、粉尘污染事故、噪音污染事故、水土流失及污染等。2.4 环境事故等级环境事故等级主要分为：轻度污染、中度污染、严重污染，当发生轻度污染时应立即采取相应防治措施，清除污染源，防止污染扩大化；当发生中度以上环境事故则要进行彻底的整改。2.5可能引起的事故及预控措施爆破作业爆破飞石火药爆炸1、严格按照设计和规范要求编写专项施工方案，并按照该方案组织施工，申请爆破许可证。2、爆破员、爆破工程师、爆破安全工程师等必须持证上岗，爆破作业前，由爆破作业组对所有人员进行技术安全交底并进行考核。3、设置爆破公示牌，并专门发出通知，告知所有队伍、人员爆破作业时间及安全要求。4、爆破过程中严格做好警戒工作，每道警戒线7、挂牌公示其警戒含义及许可进入人员名单，由警戒员监督执行。盲炮物体打击火药爆炸1、爆破后应超过15min方能进入爆破作业点进行盲炮的排查工作，并做好相关记录，记录必须由项目部现场技术人员签字确认并存档。2、爆后检查：爆破后，爆破员在爆破工程师的监督下检查现场，检查情况正常发出爆破解除警报的信号。 3、派遣有经验的爆破员根据盲炮处理的相关规定处理盲炮。4、必要时要在距离哑炮孔不小于30cm处重新钻孔进行引爆，钻孔的角度应平行于瞎孔，严禁穿孔。5、盲炮处理后，应再次仔细检查爆堆，并填写登记卡片。 6、由爆破工程师发出解除爆破警告信号，告知安全员，安全员将对现场技术主管给出“安全，可复工”的指令。 78、再次爆破时，严禁套打残孔。3组织机构及职责3.1应急组织机构应急指挥小组明煌、毛红奎、善后工作组事故调查组后勤保障组抢险救援组对外联络组保险公司友邻单位公司应急组业主监理救援救护3.2 指挥机构及职责（1）应急救援领导小组组 长：XX 副组长：XX 组 员：XX 应急指挥部设在安全部，领导小组的日常工作由安全部林鸿彬负责。主要职责：负责本项目部生产安全事故应急救援预案、应急救援措施的研究、审批工作；认真贯彻执行应急救援预案程序、措施及有关规定，当发生生产安全事故或紧急情况时，负责事故应急救援的统一指挥、统一调度，正确采取有效的应急救援措施，团结力量实施各项应急救援工作，努力将事故的损失和影响9、程度降至最低；负责向上级报告事故和事故救援情况。（2）应急抢险小组组长：XX成员：XX主要职责：服从总指挥的指令，严格执行应急状态和应急救援措施，努力做好抢险救援工作，排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。负责维持事故现场秩序，保护事故现场，保证必要的应急救援器材、设备正常运转。（3）现场救护小组组长：XX成员：XX 主要职责：维护现场秩序，对伤员做好救助工作。（4）后勤服务小组组长：XX成员：XX 主要职责：提供抢险通讯、车船、医疗、物资等应急器材及设备，协助抢险救援组，做抢险救援的各项工作。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及其家属的善后处理和受伤人员的善后工作。（10、5）事故调查小组组 长：XX 副组长：XX组 员：XX 主要职责：按照“实事求是，尊重科学”和“四不放过”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。（6）应急救援联络方式 常设应急办公室：项目部安全部；联系人：XX 安全质量监督管理部联系电话： XX 搜救中心联系电话： 急救电话：120， 火警：119；交通事故：122 XX港口海事处： XX县人民医院： 项目部指挥小组人员联系方式应急领导小组全体成员的手机24小时开通，指挥部主要人员手机号码如下：姓名职务联系电话姓名职务联系电话项目经理项目书记项目总工项目副经理工程部部长工11、程部副部长经理助理合约部部长安全主管综合部部长技术员测量员技术员司机合约员质检部副部长法律顾问4预防与预警4.1 危险源监控（1）开山爆破属于重大危险源，设置专职安全管理人员进行重点监控。项目部派专职安全员林鸿彬每天全程进行施工安全监控。（2）项目部安全管理部通过组织经常性安全检查、季节性及节假日前安全检查、专项安全检查和安全巡查，采取相应的纠正预防措施。4.2 预警行动（1）项目部与分公司安全管理部及当地气象部门单位保持密切联系，指定专人接收天气预报，并通过电话及时传达给项目相关人员。（2）在施工现场公布报警电话，当发现重大事故隐患或者发生危急险情时，施工作业人员和现场管理人员应及时上报事故12、应急指挥领导小组。现场负责人接到报告后应立即赶到施工现场，一方面准确判断险情的危害性和可能导致的事故，及时迅速撤离无关人员；另一方面根据事态的发展，发出相关指令，启动应急预案，并通知有关部门。 4.3 信息报告与处置应急救援联络电话 常设应急办公室：项目部安全部；联系人：林鸿彬 XX安全质量监督管理部联系电话： XX XX中心联系电话：XX 急救电话：120， 火警：119；交通事故：122 XX港口海事处： XX县人民医院：信息报告（1）报告主体 遭遇险情或发生安全生产事故,事故现场人员应当用最快捷的方式报告现场应急救援指挥领导小组。紧急情况下，现场有关人员或单位可越级上报，或拨打急救电话。13、（2）报告主要内容 险情或事故报告人员应提供以下情况： 1、险情或事故发生的时间、地点、位置。2、事故类型。3、伤亡情况及可能造成的损失。4、事故发展趋势，可能影响的范围。5、事故的初步原因估计。6、采取的应急抢救措施。7、需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜。8、报告人及电话联络方式等。 信息处理 （1）接到险情报告后，项目应急指挥中心成员要立即赶赴现场，对险情的危害进行研判,确定可能影响的范围及造成的后果,初步确定响应级别, 同时，通知项目相关部门和机构做好应急救援工作。 （2）对外联络组按照有关规定, 及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事故情况，联系求援组织，传达上级指示与要求。514、 应急响应5.1 响应分级按照国家相关规定，生产安全事故分为特别重大事故、特大事故、重大事故和一般事故四个等级。结合项目实际情况，本预案应急响应为一级：即项目收到可能造成群死群伤和重大财产损失的险情报告、以及发生死亡2人及以上的事故报告时，为一级响应。5.2 响应程序和措施当发生第5.1条（1）所述情况时，启动一级响应程序和相关应急救援预案。1、项目应急指挥中心收到一级响应的信息、报告和指令，应立即下达指令，启动相关应急救援预案。2、项目各应急指挥小组接到一级响应指令后，应立即启动相关应急救援预案，指挥和协调抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组等应急救援机构开展工作，并及时向分公司、15、局公司应急指挥中心汇报。3、项目应急指挥领导小组应把营救人员,确保人身安全放在首位。及时组织现场人员的疏散、撤离和安置。4、项目部应急指挥领导小组应采取一切措施，防止事态扩大，遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。5、项目应急指挥部领导小组应按规定及时向上级部门和当地相关政府部门报告。应根据情况寻求救援帮助，保障应急救援物资到位，协助应急救援队伍开展救援工作。5.3应急结束当遇险人员全部得救、事故现场得以控制,安全施工环境符合有关要求，次生和衍生的事故隐患得到消除，由项目应急指挥中心宣布应急响应结束，并进行撤离和交接程序、恢复正常状态程序。6信息发布项目应急指挥中心会同事故调查16、处理部门、宣传部门对事故相关信息进行综合、分析，向分公司、局公司报告相关信息。7后期处置（1）项目善后处理小组负责事故善后处置工作,包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、慰问受害及受影响人员,保证项目安定,恢复正常秩序。 （2）协同保险机构及时开展各项保险理赔工作。 （3）事故调查小组组成事故调查组,对事故展开全面调查。事故现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进建议,形成总结报告分公司、局公司，同时抄送当地政府有关部门。8保障措施8.1 通信与信息保障（1）构筑项目计算机网络信息通讯平台。（2）建立船舶联络岸台，加强船舶指挥通讯。（3） 各级应急救援指挥机构和人员配备足够的17、通讯设备，并保证其畅通。（4）在进施工区域路口、火工品放置点等地，设置醒目的报警电话标志，确保应急预警、报警的快速、顺畅、准确。8.2 应急队伍保障项目部共有员工20人左右，因此必要时可考虑利用项目部的人力资源，进行抢险救援。8.3 应急物资装备保障项目部现有车辆3部，做为应急救援车辆。在办公地和施工现场以及车辆上配备必要的应急设备与工具，包括但不限于以下内容：医疗用品（包括现场应急药品和医疗器具、担架等）；防护用品（包括雨衣、雨鞋等）；防台物资（包括测风仪、铁丝、绳索、扳手、铁铲等）；消防设施（包括灭火器等）；通讯报警设备（包括对讲机、手机、固定电话等）；其他（包括数码照相机、应急照明、安全18、带、安全绳、警示背心、警戒带、彩旗、提示标示等）。8.4 经费保障项目部设立应急专项资金，根据实际情况从安全专项费用中提取，保证应急物资的紧急采办、应急培训、应急演练等费用的支出。9培训和演练（1）项目部针对根据重大危险源的控制情况，每年至少组织一次专项应急演练。（2）施工项目部在开工前应组织施工作业人员安全培训，主要培训内容包括：（一）施工安全防护措施、爆破作业安全警戒、机械设备安全使用等安全技能。（二）施工中存在的重大危险源及其预防措施。（三）应急预警和报警程序。（四）现场抢救的基本知识。（3）项目部结合工程的特点对本专项应急预案至少演练一次，还应根据工期长短和施工作业人员的变动情况增加演19、练次数。（4）项目部应制定专项应急预案的演练计划，并按计划组织演练，做好记录。演练结束后，应对演练情况进行总结、评价，及时修订相关内容，并上报公司应急指挥中心。10奖励与责任 （1）在安全生产事故预防和应急救援工作中有下列表现的单位和个人,由项目部给予表彰或者奖励: （一）出色完成应急救援任务的; （二）及时报告险情，使国家、集体和人民生命财产免受损失的; （三）全力排除险情，减少国家、集体和人民生命财产所受损失的； （四）对应急救援工作提出重要建议,且实施效果显著的; （五）有其他特殊贡献的。（2）责任追究 在安全生产事故预防和应急救援工作中有下列行为的,按照有关规定,对相关责任人员进行行政20、处分; 对违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。（一）不按规定制定事故应急预案,拒绝履行应急准备义务的； （二）不及时报告事故真实情况,延误处置时机的； （三）不服从应急指挥部的命令和指挥,在应急响应时临阵脱逃的； （四）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的； （五）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的； （六）散布谣言、扰乱社会秩序的； （七）有其他危害应急救援工作行为的。11附则11.1预案的制定和完善 （1）项目应急指挥领导小组应根据生产情况以及相关法律法规的变化，及时组织修订和完善公司应急综合预案,上报分公司主管部门批准后实施。（2）本预案报分公司应急指挥中心备案。（3）公项目部根据应急演练情况，及时对应急预案进行评审和修订。11.2本标准自发布之日起施行11.3本标准解释权在项目应急指挥领导小组。