1、煤矿企业透水、冒顶片帮及瓦斯爆炸生产安全事故应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录1总 则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围41.4 工作原则42 组织机构及职责62.1 指挥机构62.2指挥部办公室职责62.3指挥部职责62.4各救援组职责73 预防与预警73.1煤矿企业的危险性分析73.2 危险源监控83.3预警行动93.4 信息报告及处置104 应急响应114.1 响应分级114.2 响应程序124.3 应急响应结束145 信息发布146后期处置146.1 善后处置146.2 保险2、与理赔156.3 调查和总结157保障措施157.1 通信与信息保障157.2 应急队伍保障167.3 应急物资装备保障167.6 治安保障177.7 技术保障177.8 医疗保障178培训和演练188.1 培 训189奖 惩1810附 则1810.1 预案备案1810.2 预案制定与修订19附件1：XX县煤矿瓦斯事故专项应急预案20附件2：XX县煤矿煤尘事故专项应急预案29附件3：XX县煤矿火灾事故专项应急预案38附件4：XX县煤矿水灾事故专项应急预案52附件5：XX县煤矿顶板事故专项应急预案64附件6：应急救援指挥部成员及煤矿企业联系电话691总 则1.1 编制目的为加强我县煤矿生产安全事3、故的应急救援管理，进一步增强应对和防范煤矿生产安全事故风险和事故灾难的能力，保证生产安全事故发生后，迅速有效地做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定本预案。1.2 编制依据本预案以中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号)等国家现行有关法律、法规为依据，并与XX省煤矿事故灾难应急预案、XX县人民政府突发公共事件总体应急预案相衔接。1.3 适用范围本预案适用于XX县所属煤矿企业发生生产安全事故的应急抢险。煤矿事故包括瓦斯、煤尘事故、火灾事故、4、透水事故、冒顶片帮事故及其它事故。1.4 工作原则煤矿事故应急救援坚持以人为本的方针和统一指挥、分级负责、煤矿企业自救与社会救援相结合的原则，充分发挥专业救援队伍应急救援专业优势，会同社会应急救援力量协同应对，并将日常管理同应急救援工作相结合 。1.4.1预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.4.2以人为本减少人员伤害。把煤矿职工的健康和生命安全作为第一要务，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和危害。1.4.3居安思危。预5、防为主，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好企业突发公共事件的各项准备工作，防患于未然。1.4.4统一领导、分级负责。按照事故的分类管理有关规定，根据事故的危害程度、伤亡人数、财产损失额度等实施分级负责、条块结合、属地管理、信息共享的应急管理体制。1.4.5依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强县、乡两级政府和煤矿企业应急组织机构、措施物资等县、乡两级管理，使应急救援工作不断完善、规范。1.4.6快速反应、信息共享、分工协作、群策群力。加强以煤矿自身应急处置队伍为主，与就近有资质的专业救护队伍签定救护协议，建立联动协调制度，充分发挥社会群力作用，健全统一指挥，6、反应快速、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援管理机制。1.4.7加强日常管理，提高应急救援能力。依靠科技，提高素质。不断加强煤矿企业的安全生产装备水平，采用先进的监控、监测、预测、预警，预防和应急处置技术及设施设备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高决策能力和水平，避免次生事故的发生。加强宣传和培训教育工作，提高职工的素质，增强自救互救能力。应急预案根据事故的态势和实施出现的问题及时进行修订和补充，原则上每3年修订一次，并报XX应急办报备。2 组织机构及职责2.1 指挥机构2.2指挥部办公室职责承接煤矿企业生产安全事故报告；请求总指挥启动煤矿企业生产安全事故应急救援预案；通知指挥部成员7、单位立即赶赴事故现场；组织协调协调各成员单位参与县煤矿安全生产事故应急救援行动，掌握事故抢险救灾进展情况，向应急救援指挥部提出应急救援方案和措施建议。2.3指挥部职责统一组织、指挥、协调煤矿事故灾难的应急救援工作，及时向县委、XX报告事故和抢险救援进展情况；落实省委、省政府和县委、XX领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。负责牵头组织相关部门共同做好煤矿事故的应急准备、应急处置和恢复重建等工作；负责发布煤矿事故应急救援指令，指挥抢救伤员、抢险救灾、疏散群众、疏通道路、通讯联络、现场警戒、救援物资供给等。 煤矿安全事故发生后，应急救援指挥部有关人员及相关成员单位立即赶赴事故现场，成立现场指挥部，8、批准现场救援方案，进行现场指挥，组织现场进行抢险救援。2.4各救援组职责抢险救灾组，负责实施现场应急救援指挥部制定的抢险救援方案和安全技术措施。根据抢险救援过程中遇到的新情况及时修改方案及措施，及时准确向事故抢险救援指挥部汇报救援进展情况；调集并组织矿山救援队及有关人员进行事故抢救工作。技术专家小组：研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题，为应急救援工作提供技术咨询、指导。使决策更科学。物质保障组：主要保证抢险救灾物资、材料和设备的及时供应。警戒保卫组：具体负责事故现场警戒、人员疏散、事故现场治安及现场附近交通秩序维护等工作。医疗救护和防疫组：主要负责对受伤人员进行医疗救9、护和防疫工作。善后处理组：负责组织做好伤亡人员家属的安抚和补偿救助等善后处理事宜。 3 预防与预警3.1煤矿企业的危险性分析 煤矿企业概况XX县现有煤矿33处，总设计能力1368万吨，总核定生产能力194万吨（不包括建设矿井XX煤矿60万吨/年、XX1100万吨/年），其中，新建煤矿2处（XXXX露天煤矿，XX煤矿），改扩建矿井1处（XX煤矿）矿井开拓方式XX能源露天煤矿和XX煤矿为露天开采，其余为片盘斜井，中央并列抽出式通风，反风方式采用主扇电动机换相风机反转。斜井提升方式为串车提升。井巷大部分采用不燃性材料支护。落煤方式有2处矿井有机采工作面，其余为爆破落煤，采煤工作面支护方式采用单体液压10、支柱，0.8米以下煤层采用坑木支护。顶板管理均采用全部跨落法。所有煤层煤尘有爆炸性。 危险源与风险分析全县1处高瓦斯矿井为XX县XX煤矿。在乡大煤窑、小镇、煤矿的低瓦斯矿井中，有多处矿井发生过瓦斯积聚，瓦斯浓度超过1%，如果通风管理不善可能出现瓦斯事故。XX镇所辖的矿区 、矿区、矿区、矿区一些矿井地面有季节性河流、靠近山体可能有桃花水、地表裂隙、有废弃矿井、关闭矿井等可能发生水灾和透水事故，还有矿井周边有采空区都可能引发透水事故。全县煤矿由于顶板管理水平较低，采掘工艺落后等原因可能出现顶板事故。生产矿井垂深较大，时有工人违章行走、蹬车等可能引起运输事故。全县矿井仍有少部分井下电器设备、供电电缆11、等也有超负荷现象，大多数煤层有自然发火倾向，暖风炉大部分为干烧式，高温等，以上问题都有可能引起火灾事故。3.2 危险源监控全县各煤矿对可能发生的各类事故要不断完善预测预警机制，组织相关人员科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置，最大限度制止各类煤矿事故的发生;充分利用“数字化矿山”远程监管平台，扩大监测监控项目和范围，提高监测救援能力;掌握全县高瓦斯矿井、受水威胁严重矿井的安全状况，建立煤矿重大危险源和重大隐患数据库，做好安全信息和风险分析工作。全县各类煤矿必须建立煤矿事故预测、预警系统。加强各项防治预案的贯彻落实工作；上齐上全各种监测设施，特别是瓦斯、顶板的监测监控设施，要设专门负责人12、对瓦斯、顶板、一氧化碳、水、煤尘状态进行分析。一旦发现重大隐患，立即停产，停止作业撤出人员；严格执行逢掘必探、先探后掘的原则；加强工作面的支护，采用先进的支护工艺，坚持敲帮问顶制度，杜绝空顶作业；严格控制井下火源，使用阻燃材料；加强对从业人员的培训，准确掌握井上下各类灾害的征兆，及时发现、及时报告并采取积极有效措施，控制或减少灾害的发生。全县煤矿必须建立煤矿事故预测、预警系统。加强各项灾害防治预案的贯彻落实工作;按国家要求安装完善井下“六大系统”，保证通讯、压风、监控监测、人员定位和供水施救系统正常运行;严格执行“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原则;加强巷道支护的检查和维护;13、使用矿用阻燃材料;加强对井下作业人员的培训，及时发现各类灾害征兆，及时报告并采取积极措施进行治理。3.3预警行动各煤矿企业要将生产安全事故的预报和预测结果及时上报到应急救援指挥部办公室。应急救援指挥部办公室根据情况对安全生产事故采取以下措施：1下达预警指令；2及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求；3根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。每年全县煤矿企业开展综合应急演练不得少于1次，开展应急演练应制定演练脚本和方案，提前10日报XX应急办备案，未经审批不得举行演练。3.4 信息报告及处置3.4.1煤矿企业发生事故后，应立即报告本单位负责人，现场人员要积极开展自救和互救。314、.4.2煤矿企业负责人接到事故报告后，事故单位负责人要充分利用本单位和就近社会救援力量，立即组织实施事故的应急救援工作，组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员，并疏散、撤离可能受到事故波及的人员。根据煤矿事故的危害程度，并在1小时内将事故情况如实报告XX和县煤管局。县煤管局应在1小时内将事故信息上报XX应急办，最迟不超过1小时，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。一般型（IV级）以上事故报告XX应急办，经XX领导审批后报市政府。 3.4.3XX和县煤管局接到事故报告后，应当立即向市政府、市煤管局报告，紧急情况下可直接口头向市政府报告。3.4.4事故报告的主要内容：事故发生的时间、地点、信息来源、15、事件性质、影响范围、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、事态发展趋势和已经采取的措施等。在应急处置过程中，要及时续报救援工作的进展情况。3.4.5任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报和瞒报煤矿事故信息。4 应急响应4.1 响应分级 事故分级依据煤矿事故可能造成的人员及财产损失情况，把事故分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)、一般(级)四个级别。(1)特别重大事故(级)：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故;(2)重大事故(级)：是指造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;16、(3)较大事故(级)：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;(4)一般事故(级)：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。响应分级煤矿事故发生后，发生事故的煤矿企业及其所在地政府应立即启动相应的应急预案，并根据事故等级及时上报。(1) 特别重大事故(级)，由国务院安全生产委员会办公室或国家安全生产监督管理总局启动特别重大事故应急预案，省政府应急委员会和省安全生产应急救援指挥中心协调、配合事故救援工作。(2) 重大事故 (级)，由省安全生产应急救援指挥中心启动省煤矿事故应急预17、案。(3)较大事故 (级)，由市政府启动与组织实施XX市煤矿生产安全事故应急预案。(4)一般事故 (级),由县（区）政府、煤矿企业启动与组织实施相关应急预案，必要时请求XX予以支援。4.2 响应程序发生较大以上煤矿生产安全事故，立即启动本预案，按下列程序和内容响应：县煤管局立即报告指挥部，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上级应急救援指挥机构启动相应级别应急预案实施救援。根据指挥部指示，立即通知成员单位负责人到指定地点集中。抢险救援组进一步了解事故情况，工程技术组整理事故相关资料和图纸等，为指挥部决策提供基础资料。指挥部研究、决策救援方案，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。应急救18、援力量不足时，应急救援指挥部应向上级应急救援提出增援请求。医疗机构的救护能力不足时，向上级政府或上级矿山应急救援请求，调动外地的医学专家、医疗设备前往现场加强救护，或将伤者迅速转移到外地救治。 及时向上级上报事故和救援工作进展情况，并适时向媒体公布。煤矿事故救援指挥遵循属地为主、分级响应原则。事故发生后，事发地县区政府及所属相关部门要立即做出响应，进行先期处置，并根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向XX应急管理办公室报告。公安、交通管理部门开通特别应急通道，保障应急救援人员和物资及时到达事故现场。煤矿事故分为特别重大事故（级）、重大事故（级19、）、较大事故（级）和一般事故（级），县人民政府根据事故的等级启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构。发生一般（级）煤矿事故时，由县人民政府确定启动应急预案，组织实施应急救援。按各区县煤矿事故应急预案组成指挥部赶赴现场实施指挥，并通知救护队赶赴现场实施救护。发生较大（级）及以上煤矿事故时，由市人民政府确定启动本应急预案，组织实施应急救援。按本预案组成指挥 部赶赴现场实施指挥，并通知救护队赶赴现场实施救护。在煤矿事故救援过程中，出现对抢险救灾人员生命有直接威胁，极易造成事故扩大化，或没有办法实施救援等情况时，经过煤矿应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见20、，报应急救援指挥部决定。在抢险救灾过程中，专业或兼职救援人员，根据煤矿事故的类别、性质，要采取相应的安全防护措施。煤矿救援应由矿山救护队进行，严格控制进入灾区人员的数量。所有应急救援工作人员必须佩戴安全防护装备，才能进入事故救援区域实施应急救援工作。所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。4.3 应急响应结束事故现场得以控制，遇险人员获救，遇险及遇难人员被全部运上地面并确认完毕。环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，由县煤矿生产安全事故应急救援指挥部办公室提出建议，并报请应急救援总指挥批准同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场，煤矿事故善后21、处置工作完成后，应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告。5 信息发布煤矿安全事故的信息发布工作，由应急救援指挥部指定XX新闻办负责人专人负责，统一发布突发事件相关信息。信息发布要以及时、准确、客观、全面为原则。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，信息发布应积极主动，准确把握，避免猜测、歪曲报道。随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。6后期处置6.1 善后处置应急救援结束后，要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。按照有关法律规定，对处置煤矿事故过程中征用的劳务22、设施、设备进行补偿;对因参与应急处置工作而伤亡的人员，给予相应的褒奖和抚恤。6.2 保险与理赔煤矿企业应当按照工伤保险条例等法律、法规的规定，为员工办理保险。煤矿企业发生事故后，按照国家和地方各级政府政策规定为受伤和遇难的员工及时理赔，保险公司要依据保险合同约定，及时进行理赔。6.3 调查和总结事故调查组对事故起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查，并及时提交事故调查报告。组织召开事故现场会，深刻反思，认真吸取事故教训，举一反三，开展安全大检查，立即对安全隐患进行整改，采取强有力措施，确保煤矿安全生产。煤矿事故应急救援工作结束后，现场应急救援指挥部要组织分析、总结应急救援经验教训，提23、出改进工作的建议，完成总结报告，报送同级人民政府和省安全生产应急救援指挥中心办公室。7保障措施各有关部门要按照职责分工和相关预案要求，做好应对事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急救援的急需和恢复重建工作的顺利进行。7.1 通信与信息保障建立健全有线和无线相结合的应急通信系统，确保通信畅通。通信部门要在第一时间保证事发现场与指挥部的有线、无线通讯联系畅通，保证图像监控系统的信号传输通道畅通，保证应急预案的及时启动。7.2 应急队伍保障XX矿山救护队要时刻做好抢险救援准备。接到灾情报告后必须立即出动，迅速赶到现场，及时开展抢险救援工作。预案中涉及的部门及人员，要与有24、关部门保持工作联系，如发生工作变动，应及时补充相应的人员，保证预案的有效实施。7.3 应急物资装备保障各煤矿应当配备必要的应急救援物资、设备，并进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用。县煤管局建立应急抢险物资储备信息库，掌握全县各煤矿抢险救灾物资储备库储备抢险所需的车辆、电力设备、排水设备、通风设备、灭火设备等型号以及匹配用途，与涉及应急救援设备生产的厂家建立信息联系。逐步建立完善应急物资储备制度，进一步加快全县应急物资储备基地建设。县区政府应依托辖区规模较大煤炭企业建立应急救援物资储备库，有专人管理，进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用。当煤矿发生重大事故后，在应急救援中，储备物资不能25、满足救灾需求、需要紧急征用有关部门单位的救援物资装备时，由县煤矿生产安全事故应急救援指挥部对应急救援物资进行调用。涉及到的部门单位必须积极配合，全力支持，确保储备到位、调运顺畅、及时有效、发挥作用，有效应对各种煤矿事故的发生。 7.4 经费保障 煤矿企业应足额缴纳安全生产风险抵押金。事故应急救援资金由事故单位承担，事故单位暂时无力承担的，相关县区政府协调解决。鼓励自然人、法人或者其他组织按照中华人民共和国公益事业捐赠法等有关法律、法规和规定进行捐赠和援助。7.5 交通运输保障公安、交通部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救援物资和人员能够及时、安全送达。7.26、6 治安保障要加强对重要人员、重点区域、重要物资和设备的安全保护，必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会正常秩序。7.7 技术保障建立健全完善的应急指挥系统。充分发挥专家的作用，科学、迅速、准确决策。充分利用现有有线、无线、“数字化矿山”远程监管平台等指挥和调度信息能力的资源，保证迅速有效。所有煤矿必须具有真实完备的各类图纸资料，并且根据实际情况及时更新。7.8 医疗保障医疗救护组负责与卫生部门衔接，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。保证医疗救治及时、有效、安全。8培训和演练8.1 培 训通过广播、电视、报纸、专栏、专报、讲座等多种形式，加强对煤矿管理人员、27、从业人员以及矿区群众的法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的宣传教育，增强忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有计划地对应急救援人员进行培训，提高其专业技能。8.2 演 练县煤矿生产安全事故应急救援指挥部根据预案，定期组织应急演练，演练包括规划与计划、准备、实施、评估总结和改进五个阶段，通过演练，检验应急预案科学性、可操作性，在演练中完善应急救援体系建设。锻炼应急队伍，明确自身职责，提高协同作战能力，提高从业人员安全防患意识和自救、互救能力。9奖 惩对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。对28、在应急救援工作中不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。10附 则10.1 预案备案本预案由XX县煤炭生产安全管理局编写，经XX批准，组织实施。各煤矿企业可结合本矿井实际制定综合应急预案和专项应急预案，并报县安全生产应急协调办公室和县煤炭生产安全管理局备案。10.2 预案制定与修订本预案由县煤管局制定并负责解释，随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，本预案依据实际情况及时修订和补充。10.3 预案实施由于2014年全省煤矿进行整治整合及我29、XX人员调配，结合我县煤矿实际情况和2014年XX县煤矿生产安全事故应急预案，重新编制该预案。本预案自印发之日起实施，原应急预案自动废止。附件1：XX县煤矿瓦斯事故专项应急预案为了有效地控制和处理煤矿瓦斯事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据有关法律法规及规定，结合XX县各煤矿实际，特制定本预案。1 事故类型和危害程度分析全县1处高瓦斯矿井为XX县XX煤矿。在乡大煤窑、小城子镇、煤矿的低瓦斯矿井中，有多处矿井发生过瓦斯积聚，瓦斯浓度超过1%，如果通风管理不善可能出现瓦斯事故。瓦斯是煤矿生产过程中的主要有害气体，具有易燃易爆性，瓦斯灾害是煤矿生产工程中的一大安全隐患。煤矿瓦斯爆炸30、事故主要与下列因素相关：1瓦斯是固有危险源，矿井在采掘活动中会涌出瓦斯。2存在引燃瓦斯的点火源(瓦斯最低点火温度650-750)或火花(瓦斯最低点火能0.28MJ)，遇火源易发生瓦斯燃烧或爆炸。3生产作业环境中的氧气浓度大于12%。4凡井下瓦斯涌出量较大，通风不良或风流达不到的地点，都很容易发生瓦斯积聚。在采掘活动中，瓦斯容易在采煤工作面及上隅角、采空区、采掘工作面输送机底槽内、掘进工作面、地质构造带、高冒区、临时停风的掘进巷道、风速较低的巷道顶板附近以及采煤工作面采空区边界处、老空区和封闭的盲巷内积聚，浓度处于爆炸范围内5%-16%。5低瓦斯矿井因局部巷道通风不畅易造成瓦斯积聚，有可能发生局31、部瓦斯爆炸。6瓦斯管理方面存在缺陷。2 应急处置基本原则井下发生瓦斯爆炸事故后，救援人员要按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则实施抢险救灾。1以抢险遇难人员为主，必须做到有巷必入， 本着“先生着后死者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则救险。2在进入灾区侦查时要带有干粉灭火器材，发现火源及时扑灭。确认没有火源不再引起再次爆炸时，即可对灾区巷道进行通风。应尽快恢复原有的通风系统，加大风量，排除爆炸后产生的烟雾和有毒有害气体。迅速排除这些气体，即有利于抢险遇难人员，减轻遇难人员的中毒程度，又可以消除对井下其他人员的威胁。3消除巷道赌塞物，以便于救人。4寻找火源，扑灭爆炸引起的火灾。5做32、好灾区侦查、寻找爆炸点、灾区封闭等工作。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系 发生突发性事件时，以指挥领导小组为基础，立即成立现场应急救援指挥部（服从XX市安全生产监督管理局和市煤炭生产安全管理局统一指挥）：总 指 挥：。副总指挥：。成 员：指挥部办公室设在发生事故的煤矿。当总指挥不在的特殊情况下，依次由副总指挥担任临时总指挥全权负责应急救援工作。 为了加强对突发性事故的应急救援工作的领导，成立现场应急救援指挥领导小组：组 长：XX主管副XX。副组长：县煤炭生产安全XX。组 员：现场指挥调度、技术组、抢险施工队、机运队、材料组、政工劳资组、财务组、保卫组等组室负责人及成员。3.2 指挥机构及33、职责 应急救援指挥机构职责分工：.1 现场指挥部领导小组：组织编制和修订矿井应急救援预案，组织应急专业队伍，并组织演练和实施，检查和督促完成重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。.2 现场指挥部办公室：发生瓦斯事故时，负责应急救援指挥工作的综合协调和管理；与应急救援总指挥部保持联系；发布和实施应急救援命令信号；提供应急救援所需基础技术资料与信息；组织指挥救援队伍、救援物资实施救援行动；及时向总指挥部汇报事故灾难情况和救援工作进展情况；救援力量、资源不足时，向有关单位发出增援请求；组织和配合有关部进行事故调查；完成应急救援总指挥部交办的其他事项；总结应急救援经验教训。.3 指挥部人员分工：34、总指挥：组织指挥全矿井的应急救援工作。副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。现场指挥部调度：协助总指挥做好事故报警，情况通报，负责事故处置时各施工地点的调度工作及事故时用车调度。技术组：负责事故处置时现场的相关技术工作。各队队长：负责核查本区域工作面的人数，并组织撤离灾区和安全条件下的救灾工作，负责向调度详实的汇报灾情、性质、范围、及灾害采取的行动，负责组织完成上级为处理灾害所下达的命令。材料组：负责抢险救援物资，机运车辆准备和供应工作。政工劳资组：负责事故处置时人员的配置及伤亡人员的档案归类、接待工作和安置工作。机运队：施工用的运输车辆及人员在调度室待命，并清楚运输车辆运行道路上的35、各种障碍，根据指挥部的命令，将抢救用的材料、设备及器材迅速安全的运送到指定地点。.4 结合瓦斯爆炸的实际情况，现场指挥部下设5个救灾小组:1通讯、供电组熟悉井下各条供电线路，并绘制各采区变电所供电系统图。确保井下通讯顺畅，一旦发生瓦斯爆炸时，能保持正常通讯联系。2通风组负责日常的通风系统管理，确保通风系统合理、稳定、可靠。组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它措施。完善必要的局部反风设施，确保重点地段能进行局部反风。3安全撤退组负责指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点汇总人数等工作，并及时汇报。要求各施工单位撤退前负责将动力、主副风机馈电开关打到零位并闭锁，同时关闭供水36、阀门。4后勤保障组供应所需物资、设备，并且保质保量到位。负责救援人员的食宿安排工作。5安全保卫组参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的作战计划，调配检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向指挥部汇报，听取命令。负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持现场的正常秩序，不准闲杂人员入内，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观，并保证井口附近无火源。4 预防与预警4.1 危险源监控煤矿企业必须认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，切实把防治瓦斯的各项管理规定及瓦斯治理37、措施落到实处，不断提高“一通三防”现代化管理水平，努力提高抵御瓦斯灾害的能力，防治瓦斯爆炸事故。防止瓦斯积聚可采取如下安全技术措施： 不断完善矿井通风系统，使通风系统合理、稳定、可靠，实行分区通风。矿井、采区应有足够的风量，采掘工作面配风量必须满足安全生产需要，消除采掘工作面不合理的串联通风、扩散通风、采空区回风和采煤工作面局扇通风。加强巷道贯通后的通风管理和局部通风管理工作，杜绝巷道出现无风、微风和局部通风机出现循环风现象。加强通风设施管理，建立密闭档案，并与现场相符。 严格落实恢复通风、排放瓦斯以及停送电的安全措施。因临时停电或其它原因局部通风机停止运转，在恢复通风前，必须按煤矿安全规程规38、定进行瓦斯检查，只有瓦斯浓度符合规定，方可人工开启局部通风机，恢复正常通风，否则，必须制定瓦斯排放措施。 排放瓦斯前必须制定专门的瓦斯排放措施，并按煤矿安全规程规定进行报批，严格按措施进行排放。 要按规定配齐瓦斯检查人员，严格执行瓦斯检查制定，杜绝空班、漏检、假检现象发生，巡回检查人员要按规定的时间、路线进行检查。 矿井按规定配齐便携式瓦斯报警仪，下井人员要按煤矿安全规程规定佩带便携式瓦斯报警仪。 煤与半煤岩巷掘进工作面、瓦斯涌出异常的岩巷掘进工作面必须设专职瓦斯检查员跟班检查瓦斯;井下任何地点爆破作业必须严格执行“一炮三检”和“三人联锁”爆破制度，确保安全爆破。 加强矿井安全监测监控系统的管39、理工作，保证系统完好正常运行，监测监控系统安装和使用必须符合煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范（AQ1029-2007）的相关规定，各种传感器安设位置必须合理，数量符合规定，按规定配备执机员，并持证上岗，各种通风安全仪器仪表必须按规定进行强制检定。各采掘工作面和机电硐室等必须按要求上齐、上全监测传感器，瓦斯断电功能做到数据准确、灵敏可靠。 充分利用先进的通信技术发布矿井安全监测信息，建立健全安全监测信息发布管理制度，规定安全监测信息发布流程；配齐安全监测机房值班人员，保证安全监测机房24小时有人值班，并应确保监测主机超限声响报警功能正常、当瓦斯超限时，应立即停止施工，迅速采取措施处理。并及40、时将瓦斯超限的原因、处理情况、防范措施等反馈到矿井调度室。 掘进工作面需要进行瓦斯抽放时,必须建立完善瓦斯抽放系统。瓦斯抽放矿井采掘抽关系要合理，积极探索适合本矿井的瓦斯抽放技术、抽放工艺、抽放方法，抽放效果必须达到规定要求，方可布置工作面采掘。要合理布置钻场和钻孔，提高瓦斯抽放率，减小风排瓦斯压力。 加强掘进工作面瓦斯管理，消灭掘进工作面瓦斯事故。全县各煤矿必须完善双风机、双电源、自动切换装置。4.2 预警行为煤矿瓦斯爆炸的重大危险源主要是甲烷，瓦斯爆炸的必要条件有： 甲烷积聚超限且浓度达到5%-16%； 空气中氧含量大于12% 引燃引爆火源大于甲烷最小点燃温度650-750。在一般的矿井条41、件下，氧气浓度是满足的，只要积聚的瓦斯达到爆炸浓度范围，同时具有引燃热源，就有发生瓦斯爆炸事故的可能。因此，必须加强对瓦斯积聚程度的监测，一旦发现超标，就要发布事故预警，避免爆炸事故的发生。5 信息报告程序煤矿企业调度室接到瓦斯事故汇报后，立即将事故概况向值班矿长汇报，并根据值班矿长的指示向煤矿企业矿长、技术负责人汇报，同时向县煤炭局调度中心汇报。汇报内容主要包括事件发生的时间、地点；事件发生的初步原因；已经采取的措施；现场人员状况、人员伤亡及撤离情况等。通知顺序如下：事故发生地点矿调度室煤矿企业矿长县煤炭局调度中心总指挥副总指挥指挥部成员。煤矿企业领导接到瓦斯事故报告后，应在1小时内向县煤炭42、局调度中心报告。 6应急处置6.1 响应分级煤矿企业调度室接到矿井瓦斯事故汇报后，立即汇报煤矿企业领导，并上报县煤炭局调度中心，县煤炭局调度中心根据具体情况，通知应急救援指挥部成员立即到煤矿应急救援指挥部，总指挥决定是否启动应急预案以及启动哪一级别应急预案。按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性，应急响应原则上分为级响应、级响应、级响应和级响应，具体如下： 发生特别重大伤亡事故，事故造成30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，为级响应。 发生重大伤亡事故，事故造成10人以上、29人以下被困灾区，已经或可能导致10人以上、29人以下死亡，为级响应。 发生较大伤亡事故，事故造成343、人以上、9人以下被困灾区，已经或可能导致3人以上、9人以下死亡，为级响应。 发生一般伤亡事故，事故造成1至2人被困灾区，已经或可能导致1至2人死亡，为级响应。6.2 响应程序矿井瓦斯事故发生后，煤矿调度室为发出预警通报的责任单位。当调度室接到井下发生瓦斯事故的汇报后，立即撤出灾区人员和停止灾区供电，按矿井应急预案规定的顺序通知煤矿企业矿长、技术负责人等有关人员，并立即向县煤炭局调度中心汇报，报请XX市矿山救护队，成立现场应急救援指挥部，派救护队员进入灾区侦查灾情、救人现场应急救援指挥部制定救灾方案，救护队进行救灾工作直至灾情消除、恢复正常生产。6.3 处置措施发生瓦斯爆炸事故后，必须及时采取有44、效措施，防止事故进一步扩大。可以采取如下措施： 采取瓦斯排放措施，防止封闭区瓦斯聚集。工作面因火被迫封闭后，应继续进行瓦斯抽放，直至确认封闭区不再有爆炸危险性。以防封闭后瓦斯浓度聚集而发生爆炸。 采取从地面注氮气方法降低封闭区氧浓度。封闭时，发火区温度、CO浓度都很高，所以不能在火区附近工作。此时可以从地面向火区注氮，降低火源点附近氧浓度和煤温，保证工作面安全。 消灭火源高温点。采取向发火区注凝胶、压住惰气泡沫等方法，使高温点温度降到瓦斯爆炸的下限温度以下。 用水封闭火区，如果发火区两端比较低，可以在撤离人员的情况下，向发火区所在巷道两端送水，直至用水封闭火区。火区用水封闭，能够保证密闭无漏风45、，而且一旦封闭区内发生爆炸，两端的水密封能有效地消除爆炸引起的冲击波，防止爆炸引起的大火蔓延。 同时，在处理瓦斯爆炸事故是应注意如下问题;.1 问清事故性质、原因、发生地点及出现的情况。.2 切断通往灾区的电源。.3 进入灾区时须首先认真检查各种有毒有害气体成分，确认没有爆炸危险时再进入灾区作业。.4 侦查时发现明火或其他可燃物引燃时，应立即扑灭，以防二次爆炸。.5 有明火存在时，救护队员的行动要轻，以免扬起煤尘，发生煤尘爆炸。.6 救护队员穿过支架破坏地区或冒落堵塞地区时，应架设临时支护，以保证队员在这些地点的往返安全。7 应急物资与装备保障7.1 应急物资保障各煤矿企业必须严格按照灾害预防46、和处理计划要求，建立健全井上、下消防材料库，储备局扇、水泵、风筒、水管、各类灭火器材、施工材料（如料石、红砖、水泥、黄沙）等必要的救灾物资和装备。7.2 应急装备保障配置矿山救护和医疗救护装备专用警灯、警笛，发生瓦斯爆炸事故后，报请XX及时协调对事故进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度赢得抢险救灾时间。各煤矿企业必须建立完善的基础应急通讯系统，并提供相应的通信设备。附件2：XX县煤矿煤尘事故专项应急预案1 事故类型和危害程度分析我县绝大多数煤矿所开采的煤层具有煤尘爆炸危险性，煤尘爆炸产生高温高压，其瞬时温度可达2300-2500，产生高压可损坏设备，推倒支架，造成冒顶，人员伤亡，爆炸后47、要产生大量有害气体，尤其CO浓度一般为2%3%，最高可达8%10%，造成人员中毒。同时爆炸时会大量耗氧，氧浓度迅速降低，煤尘爆炸与瓦斯爆炸相比，具有产生能量大，燃烧时间长，产生CO多等特点，因此煤尘爆炸产生的后果也最严重。1.1事故类型煤尘事故的类型有：爆炸、燃烧或诱发瓦斯爆炸、火灾等事故。1.2 煤尘爆炸事故 煤尘爆炸的条件煤尘爆炸必须具备的三个条件：煤尘本身具有爆炸性;悬浮在空气中的煤尘达到一定的浓度(下限浓度15g/m3，上限浓度为15002000g/m3);要有充足以点燃煤尘的热源(温度在700800)。 煤尘爆炸的原因煤是可燃物质，当它被粉碎成细小颗粒后，其表面积增加，其氧化反应显著48、增强。煤尘受热时单位时间内吸收更多的热量，氧化发热、吸热，在300400温度时，就有大量挥发分放出聚集于尘粒周围。这类可燃性气体一经与空气混合便在高温作用下再吸收能量，形成一定数量的活化中心。如此时氧化热有效地传给附近的煤尘，这些煤尘就迅速受热分解，燃烧起来。此种过程连续不断地进行，氧化反应越来越快，温度越来越高，而活化中心也越来越多，达到一定程度时，剧烈的氧化燃烧便能发展成更为剧烈的爆炸。煤尘发生爆炸的三个条件在生产过程中有可能同时出现，因此，矿井存在着煤尘爆炸危险。矿井煤尘产量较大地点主要是：(1)采煤过程中易产生大量煤尘。(2)掘进工作面干打眼易产生大量煤尘。(3)水炮泥使用不好或不按规49、定放炮，易产生煤尘。(4)个别地点风量小易造成煤尘堆积和长时间浮游。(5)转载点及煤仓放煤口处喷雾设施不全处，或回风巷清尘不及时地点易造成煤尘堆积。上述地点是加强防尘治理的重点。 煤尘爆炸的危害煤尘爆炸的危害性主要表现在对人员的伤亡和设备的破坏两方面。煤尘爆炸时火焰和压力波高速传播(实验中测得的火焰速度为6101800m/s，计算出的压力波速度为2340m/s);产生高温、高压(根据实验测定煤尘爆炸火焰温度16001900;理论压力为736kPa);生成大量的有害气体，CO浓度在灾区气体中的浓度可达23%，甚至高达8%左右;容易产生连续爆炸;从而破坏井巷，毁坏设备，伤亡人员，甚至毁坏整个矿井。50、1.3煤尘爆炸事故易发生的地点在掘进工作面放炮时不使用水幕或不使用水泡泥时，放炮产生的煤尘遇到放炮产生的火焰会造成煤尘爆炸事故。工作面采煤时，喷雾雾化效果差，造成工作面煤尘积聚造成事故。采掘巷道的皮带、溜子转载处，煤仓放煤口等工作时煤尘飞扬发生事故。2 应急处置基本原则井下发生煤尘爆炸事故后，员工要沉着、冷静地按照“紧急救援、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则抢险救援。2.1以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先活者后死者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则救险。2.2在进入灾区侦察时要带有干粉灭火器材，发现火源及时扑灭。确认火灾没有火源不再引起再次爆炸时，即可对灾区巷道进行通风。应尽快51、恢复原有的通风系统，加大风量，排除爆炸后产生的烟雾和有毒有害气体。迅速排除这些烟雾和有毒有害气体，既有利于抢救遇难人员，减轻遇难人员的中毒程度，又可以消除对井下其他人员的威胁。2.3消除巷道堵塞物，以便于救人。2.4寻找火源，扑灭爆炸引起的火灾。2.5做好灾区侦察、寻找爆炸点、灾区封闭等工作。3 组织机构及职责按照XX县煤矿生产安全事故应急预案第2章明确的组织机构及职责执行。4 预防与预警4.1 危险源监控主要监测监控措施(1)各煤矿对井下煤尘实行监测：煤矿规定对井下作业场所的各工艺的粉尘浓度每月测定2次；采、掘工作面的呼吸性粉尘每3个月由矿通风段鉴定一次；粉尘中的游离SiO2含量、粉尘分散度52、每6个月由通风段鉴定一次。制定实时动态监控制度。(2)建立并落实测尘制度、隐患排查制度、定期检查制度等。(3)及时发现并消除煤尘爆炸隐患。(4)防止井下明火、放炮火焰、电气火花等引爆火源。主要预防措施(1)防止煤尘飞扬、积存的措施：掘进井巷和硐室时，必须采取湿式钻眼、冲刷巷帮、水炮泥充填、掘进工作面爆破地点30米范围内，爆破前后必须进行洒水灭尘，冲刷巷帮和净化风流等综合防尘措施。锚喷巷道采取潮料喷浆，安设除尘风机等。各防尘地点水压充足，采煤工作面水压不得低2MPa。采煤工作面运输机转载点喷雾应固定在转载机挡煤板上，并按照规定正常使用。采煤面进、回风巷风流净化水幕应设在距工作面不大于50米的巷道53、内;掘进工作面净化水幕应设在距工作面50米以内，水幕能覆盖全断面，使用正常。掘进工作面的扒装喷雾、放炮喷雾装置等防尘设施必须齐全、完好，并能够正常使用。对特殊工种，如机组司机、回柱工、放炮员、转载点司机等配戴防尘口罩，确保制度落实。加强通风管理，冲淡和排除矿尘。严格执行巷道冲刷制度：主井、主运皮带道、采区皮带道等每月至少冲刷一次；煤仓放煤口、溜煤眼放煤口、皮带转载点、卸载点必须有洒水喷雾装置，并做到正常使用，经常冲刷；回采工作面回采工作面运输机道、回风巷每3天至少洒水灭尘一次，并做好冲刷记录；掘进工作面巷道每3天至少洒水灭尘一次；以上地点要及时进行巷道冲刷、清扫煤尘，不得有厚度超过2mm，长度54、超过5m以上的煤尘堆积地点。井下采掘工作面和主要大巷、石门都必须按设隔爆设施，如隔爆水槽和隔爆水袋。有条件的煤矿应实行煤层注水降尘。（2)消除引爆火源 井口房附近20m内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁抽烟，杜绝井下明火。不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生电气火花。杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花。严格落实井下电气焊措施。装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火。严格井下火区管理等。标定避灾路线在主要运输巷及各个工作面悬挂避灾路线图，发生煤尘事故时，作业人员应按照煤尘事故避灾路线迅速撤到安全地带并升井。4.2预警行动各级煤矿安55、全管理部门接到可能导致煤尘生产安全事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动，预防事故发生。5 信息报告程序5.1煤矿企业发生事故后，应立即报告本单位负责人，现场人员要积极开展自救和互救。5.2煤矿企业负责人接到事故报告后，应迅速组织企业开展抢险工作，并在1小时内将事故情况如实报告XX和县煤管局。5.3XX和县煤管局接到事故报告后，应当按照规定逐级上报，紧急情况下可越级上报。5.4事故报告的主要内容：事故发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、事态发展趋势和已经采取的措施等。在应急处置过程中，要及时续报救援工56、作的进展情况。5.5任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报和瞒报煤矿事故信息。6 应急响应6.1 响应分级按照XX县煤矿生产安全事故应急预案第4章规定执行。6.2 响应程序发生级事故，立即启动本预案，按下列程序和内容响应：县煤管局立即报告指挥部，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上级应急救援指挥机构启动相应级别应急预案实施救援。(1)根据指挥部指示，立即通知成员单位负责人到指定地点集中。(2)抢险救援组进一步了解事故情况，工程技术组整理事故相关资料和图纸等，为指挥部决策提供基础资料。(3)指挥部研究、决策救援方案，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。(4)根据救援工作的需要，及时协调报57、请上级救援力量增援。(5)及时向上级上报事故和救援工作进展情况，并适时向媒体公布事故发生后，事发地政府及所属相关部门要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府应急管理办公室报告。公安、交通管理部门开通特别应急通道，保障应急救援人员和物资及时到达事故现场。6.3 处置措施 救灾处置措施(1)矿井突然发生煤尘爆炸事故，县煤矿生产安全事故应急救援指挥部总指挥立即宣布启动紧急救援预案，煤矿第一时间电话通知受灾人员按瓦斯灾害避灾路线撤至地面。(2)指挥部成员按分工按时到达各自抢险救援地点，抢险队伍成员佩带氧气呼吸器、救护药剂及担架等58、救援物品赶赴煤尘爆炸事故现场进行救援。(3)医疗部门人员携带救护药剂及担架与指挥部有关人员在井口进行救援，同时救护车在井口待命。同时，在处理煤尘爆炸事故时应注意如下问题:(1)灾区人员自救与互救措施事故发生后，处在灾区人员要立即采取自救与互救措施，首先要尽快撤离灾区，波及区的人员在接到通知后也要迅速撤离。救灾指挥部在指挥救灾时，首先应采取有效措施抢救遇险人员，并采取有效措施防止事故的进一步扩大。采煤工作面发生事故时，受灾人员要以事故区为中心，分别采取保安措施迅速撤到进风巷中，然后外撤升井。避灾时，遇险人员可在班(组长）的带领下，也可在救护人员指引下迅速地撤离危险区，在避灾过程中，要守纪律、听指59、挥，撤离时，应两人以上编组同行，要互相帮助，互相照顾，不准单独乱跑，撤退中要注意风流方向，要尽快取捷径进入新鲜风流区域。(2)在发生煤尘爆炸及火灾事故无法撤离时，应考虑下述方法避灾：迅速转入独头巷道(最好是岩石巷)躲避，关闭局部通风机，切断风筒，堵住入口，防止有毒气体侵入。暂时躲避到安全地点不能撤离的人员要沉着、冷静，尽量减少动作，并要在躲避地点巷道口悬挂矿灯、工具或间隙敲打管子、铁轨等，发出呼救信号，等待救援。当发生煤尘爆炸事故，无其它巷道躲避或来不及撤离时，避灾人员要注意爆炸冲击波的方向，要迅速背着空气冲击波的来向，脸朝下扑倒在水沟里，用湿毛巾堵住嘴和鼻子，以隔绝火焰或防止高浓度有害气体的60、伤害。待爆炸波过去后，要迅速带上自救器迎着风流方向撤离到安全地点。(3)停电措施发生灾害时，由抢险救援指挥部下令，调度室通知变电所立即切断井下一切电源。恢复送电时，必须经检查，确认送电地区有害气体浓度不超限，向抢险救援指挥部汇报后，指挥部按照先送风后送电的原则，下令向指定地点逐级送电。7 应急物资装备保障各煤矿应当配备必要的应急救援物资、设备，并进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用。县煤管局建立应急抢险物资储备信息库，掌握全县各煤矿抢险救灾物资储备库各种抢险所需的车辆、电力设备、排水设备、通风设备、灭火设备等型号以及匹配用途，与涉及应急救援设备生产的厂家建立信息联系。逐步建立完善应急物资储61、备制度，进一步加快全县应急物资储备基地建设。县区政府应依托辖区规模较大煤炭企业建立应急救援物资储备库，有专人管理，进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用。当煤矿发生重大事故后，在应急救援中，储备物资不能满足救灾需求、需要紧急征用有关部门单位的救援物资装备时，由县煤矿生产安全事故应急救援指挥部对应急救援物资进行调用。涉及到的部门单位必须积极配合，全力支持，确保储备到位、调运顺畅、及时有效、发挥作用，有效应对各种煤矿事故的发生。附件3：XX县煤矿火灾事故专项应急预案为了有效地控制和处理煤矿火灾事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据有关法律法规及规定，结合XX县煤矿实际，特制定本预62、案。1 事故类型和危害程度分析全县矿井仍有少部分巷道为木支护，部分矿井使用燃油机车，大多数煤层有自然发火倾向，井下电器设备、供电电缆等也有超负荷现象，暖风炉大部分为干烧式，高温等，以上问题都有可能引起火灾事故。矿井火灾主要是指发生在矿井井下，威胁到矿井安全生产和井下人员安全的火灾，矿井火灾包括外因、内因火灾（煤炭自燃发火）。1.1 内因火灾事故主要与以下四种因素有关： 自燃煤炭故有危险源。 有含氧量较高的空气流过。 风速适当，煤氧化生成的热量能不断积聚。 管理缺陷1.2 外因火灾事故主要与以下种因素有关： 爆破引起的火灾 煤矿井下爆破作业中发生的炸药燃烧及爆破原因引起矿尘燃烧、木材燃烧、爆破后63、因通风不良造成可燃烧气体聚集而发生燃烧、爆炸都属爆炸作业引起的火灾。 焊接引起的火灾。在矿井地面、井下进行气焊、切割作业时，有焊接、切割产生的火花及金属熔融体遇到木材、棉纱或其他可燃物，是可能造成火灾. 电气原因引起火灾电器短路、照明灯关、取暖设施、电气设备的短路过负荷容易引起火灾。 机运车辆尾气喷火、电器短路、机械摩擦引起的火灾。 矿井火灾事故一般可能发生在煤层掘进巷道或冒顶处。矿井火灾是矿山主要灾害之一。矿井火灾能够烧毁生产设备、设施，损失资源，产生大量高温烟雾及一氧化碳等有害气体，致使人员伤亡；还可能引起瓦斯、煤尘爆炸，造成井毁人亡的严重后果。2 应急处置基本原则2.1 井下发生火灾事故64、后，救援人员要按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则救灾。 以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先活者后死者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则救险。 在进入灾区侦察时要带干粉灭火器材，发现火源要及时扑灭，经确认灾区没有火源，即可对灾区巷道进行通风。应尽快恢复原有的通风系统，加大风量，排除火灾后产生的烟雾和有害有毒气体。应迅速排除这些气体。既有利于抢救遇难人员，减轻遇难人员中毒程度，又可以消除对井下其他人员的威胁。 清除巷道堵塞物，以便于救人。 寻找火源，采取有效措施扑灭火灾。 做好灾区侦查、灾区封闭等工作。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系 发生突发性事件时，以应急救援65、指挥领导小组为基础，立即成立现场应急救援指挥部（服从XX市人民政府安全生产监督管理局和市煤炭生产安全管理局统一指挥）总 指 挥：XXXX。副总指挥：XX主管副XX。成 员：XXXX指挥部办公室设在发生事故的煤矿。当总指挥不在的特殊情况下，依次由副总指挥担任临时总指挥全权负责应急救援工作。 为了加强对突发性事故的应急救援工作的领导，成立现场应急救援指挥领导小组：组 长：XX主管副XX。副组长：县煤炭生产安全XX。组 员：现场指挥调度、技术组、抢险施工队、机运队、材料组、政工劳资组、财务组、保卫组等组室负责人及成员。3.2 指挥机构及职责 应急救援指挥机构职责分工：.1 现场指挥部领导小组：组织编66、制和修订矿井应急救援预案，组织应急专业队伍，并组织演练和实施，检查和督促完成重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。.2 现场指挥部办公室：发生重大事故时，负责应急救援指挥工作的综合协调和管理；与应急救援总指挥部保持联系；发布和实施应急救援命令信号；提供应急救援所需基础技术资料与信息；组织指挥救援队伍、救援物资实施救援行动；及时向总指挥部汇报事故灾难情况和救援工作进展情况；救援力量、资源不足时，向有关单位发出增援请求；组织和配合有关部进行事故调查；完成应急救援总指挥部交办的其他事项；总结应急救援经验教训。.3 指挥部人员分工：总指挥：组织指挥全矿井的应急救援工作。副总指挥：协助总指挥负责应67、急救援的具体指挥工作。现场指挥部调度：协助总指挥做好事故报警，情况通报，负责事故处置时各施工地点的调度工作及事故时用车调度。技术组：负责事故处置时现场的相关技术工作。各队队长：负责核查本区域工作面的人数，并组织撤离灾区和安全条件下的救灾工作，负责向调度详实的汇报灾情、性质、范围、及灾害采取的行动，负责组织完成上级为处理灾害所下达的命令。材料组：负责抢险救援物资，机运车辆准备和供应工作。政工劳资组：负责事故处置时人员的配置及伤亡人员的档案归类、接待工作和安置工作。机运队：施工用的运输车辆及人员在调度室待命，并清楚运输车辆运行道路上的各种障碍，根据指挥部的命令，将抢救用的材料、设备及器材迅速安全的68、运送到指定地点。.4 结合矿井火灾事故的实际情况，现场指挥部可设5个救灾小组：1通讯、供电组 熟悉井下各条供电线路，并绘制各采区变电所供电系统图。确保井上、下通讯畅通，一旦矿井发生故事，能保持正常联系。2通风、防爆组 负责日常的通风系统，防突管理工作，确保通风系统合理、稳定、可靠、消除突出危险性。组织完成必要的通风，执行并落实与通风有关的措施。完善必要的局部反风设施，确保重点地段能进行局部反风 。3安全撤退组 负责按指挥部要求有序撤到安全地点直到地面，清点汇总人数等工作，并及时汇报。要求各施工单位撤退前切断相关区域的动力、局部通风机电源，并保证可靠闭锁，同时关闭供风、供水阀门。4后勤保障组 供69、应所需物资、设备，并且保质保量。负责救援人员的食宿安排工作。5安全保卫组 参加抢险救灾的全过程，根据批准的应急救援作战计划，调配检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持现场的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观、并保证井口附近无火源。4 预防与预警4.1 危险源监控认真落实有关法律法规及规定，切实将煤矿“一通三防”管理制度及措施落到实处。不断提高“一通三防”现代化管理水平，努力提高抗御火灾灾害的能力70、，防止矿井火灾事故，防止矿井火灾事故可采取如下措施： 不断完善矿井防治自然发火措施,掘进工作面必须有防治自然发火的专门措施,并严格执行. 组织搞好矿井火灾的预测预报工作,必须保证每周至少观测预报一次。每条煤巷都必须进行自然发火预测预报，采用人工现场检查方法。 加强矿井安全监测监控系统管理工作，掘进工作面和其他易发火地点要按要求检查CO浓度和温度。 加强矿井机电设备管理，对易发火地点必须配备足够的消防器材。 具体措施：要按规定建立静压水池，容量达到200立方米以上，防尘管路要铺设到位，防尘设施要健全，综合防尘措施要落实到位，按规定取消木支护等。要建立防火制度，完善防火措施，悬挂有醒目的防火标志和71、防火注意事项，配备相应的灭火器材。井下使用过的废油、面纱、布头油毡、蜡纸等易燃物应放入盖严的铁桶内，并及时运到地面及时处理。在井筒内进行焊接时，必须派人监护工作，焊接完毕后，应严格检查和清理现场。严格对炸药箱、照明和防潮设施的检查，应防止工作面照明线路短路和产生电火花引燃炸药造成火灾。井下禁止使用电热器和灯泡取暖、防潮和烤物、防止电热积聚而引起可燃物造成火灾。正确的选择、装置和使用电气设备及电缆，以防止发生短路和过负荷。4.2 预警行动煤矿企业必须以预防为主，一旦发生火灾，就要发布事故预警，避免火灾事故的发生。5 信息报告程序煤矿企业调度室接到火灾事故汇报后，立即将事故概况向值班矿长汇报，并根72、据值班矿长的指示向煤矿企业矿长、技术负责人汇报，同时向县煤炭局调度中心汇报。汇报内容主要包括事件发生的时间、地点；事件发生的初步原因；已经采取的措施；现场人员状况、人员伤亡及撤离情况等。通知顺序如下：事故发生地点调度室煤矿企业矿长县煤炭局调度中心总指挥副总指挥指挥部成员。煤矿企业领导接到事故报告后，应在1小时内向县煤炭局调度中心报告。6 应急处置6.1 响应分级煤矿企业调度室接到矿井火灾事故汇报后，立即汇报煤矿企业领导，并上报县煤炭局调度中心，县煤炭局调度中心根据具体情况，通知应急救援指挥部成员立即到现场应急救援指挥部，总指挥决定是否启动应急预案以及启动哪一级别应急预案。按照事故的严重程度、影73、响范围和企业事故的可控性，应急响应原则上分为级响应、级响应、级响应和级响应，具体如下： 发生特别重大伤亡事故，事故造成30人以上被困，已经或可能导致30人以上死亡，为级响应； 发生重大伤亡事故，事故造成10以上、29人以下被困，已经或可能导致10以上、29人以下死亡，为级响应； 发生较大伤亡事故，事故造成3人以上、9人以下被困，已经或可能导致3人以上、9人以下死亡，为级响应； 发生一般伤亡事故，事故造成1至2人被困，已经或可能导致1至2人死亡，为级响应。6.2 响应程序 矿井火灾发生后，煤矿企业调度室为发出预警通报的责任单位。当矿调度室接到井下发生火灾事故的汇报后，立即撤出灾区人员和停止灾区供74、电，按矿井应急预案规定的顺序报告煤矿企业矿长，技术负责人等有关人员，有关人员立即向县煤炭局调度中心报告，并报请XX市矿山救护队，成立现场应急救援指挥部，派救护人员进入灾区侦察灾情，救人，现场应急救援指挥部制定救灾方案，救护队进行救灾工作直至灾情消除恢复正常生产6.3 处置措施发生火灾事故后，应即是采取有效措施，防止事故的进一步扩大，可以采取如下措施： 最新发现火灾的人员应保持镇定，首先应设法查清火情。火势不大时，现场人员应采取一切可能的方法扑灭火灾，并同时尽快汇报矿井调度室值班人员。值班人员接到汇报后立即汇报煤矿企业领导，并向危险地区发出火警信号，将受火灾威胁的人员及时撤离危险区域。 避灾人员75、必须严守纪律，服从指挥，迎着新鲜风流方向，沿着安全避灾路线，有秩序地撤离危险区域，同时注意风流方向的变化。如遇到烟气可能中毒时应立即带上自救器应尽快通过附近风门进入新鲜风流中。确定无法撤离时，则需进入避难硐室或构筑临时避难硐等待救援。 为了安全撤离人员，防止火灾烟气到处蔓延和有害气体控制火区继续增大，以及为灭火创造有利条件，必须研究采取正确的控制风流措施，否则可能因井下通风系统风流紊乱而扩大灾情波及范围。 采取有害气体排放管理措施，防止区域有害气体的聚集。高瓦斯的工作面要有有害气体抽放系统，工作面因火被迫封闭后，应继续对工作面进行有害气体的抽放，直至确认封闭区不再有爆炸危险性，以防封闭后有害气76、体聚集而发生爆炸。 采取注氮、灌水等方法降低封闭区氧浓度、温度。封闭时，发火区温度、C0浓度都很高，所以不能在火区附近工作。此时可以从地面向火区注氮，降低火源点附近氧浓度和煤温，保证工作面安全。 消灭火源高温点。采取向发火区注泥浆，凝胶等方法使高温点温度降低到可引起有害气体爆炸的下限温度以下 用水封闭火灾，如果发火区两端比较低可以撤离人员的情况下，向发火区所在巷道两端送水，而且一旦封闭区发生爆炸，两端的水密封能有效的消除爆炸引起的冲击波，防止爆炸引起的大火蔓延。 在井口设置救护点，供救护和医疗人员及指挥专用，配备足够的救灾物资。 各处电话机设专人守护，保证通讯畅通，发现异常情况立即汇报。 在处77、理火灾事故时因注意如下问题：1问清事故性质、原因、发生地点及出现的情况。2切断通往灾区的电源。3进入灾区时须首先认真检查各种有害有毒气体成分，确认没有爆炸危险时再进入灾区作业。4侦察时发现明火或其他可燃物引燃时，应立即扑灭以防二次复燃。5有明火存在时，救护队员的行动要轻，以免扬起煤尘，发生煤尘爆炸。6救护队员穿过支架破坏地区或冒落堵塞地区时，应架设临时支护，以保证队员在这些地点的往返安全。 7 应急物资与装备保障7.1 应急物资保障根据矿井施工情况，煤矿企业要在各要害岗位存放足够数量的消防器材，材料库配齐救灾用的局扇、水泵、风筒、水管；在井下材料库房配放施工材料（如水泥、砂子、料石）等必要的救78、灾装备、物资。7.2 应急装备保障矿井发生火灾时，报请XX市矿山救护队、XX县公安消防大队、XX县人民医院，并提请XX县公安局进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度赢得抢险救灾时间。煤矿企业必须建立完善的基础应急通讯系统，并提供相应的通信设备。附件4：XX县煤矿水灾事故专项应急预案为了有效地控制和处理煤矿水灾事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据有关法律法规及规定，结合XX县煤矿实际，特制定本预案。1 事故类型和危险程度分析XX镇所辖的西山矿区 、小城子矿区、岚峰矿区、朝阳矿区一些矿井地面有季节性河流、靠近山体可能有桃花水、地表裂隙、有废弃矿井、关闭矿井等可能发生水灾和透79、水事故，还有矿井周边有采空区都可能引发透水事故。在煤矿井巷施工过程中，当发生突然涌水或其水量超过排水能力时轻则造成矿井停产，重则可能淹井，将使国家和人民财产遭受损失并危及井下人员生命安全，煤矿水灾事故主要与下列因素有关：1.1 地下水：当井下巷道穿越含水层时，地下水就会涌入矿井，如果含水层内水量较大，导水性能良好，就有发生水灾的可能。1.2 地表水：如果矿井处在地表水体的影响范围内，这些地表水就会沿着裂隙渗入井下。1.3 老空积水：在巷道掘进中有时会遇到原小窑巷道、采空区及老溏，接近或遇到老空区，里面的水便会涌出，造成涌水和塌方。当水突然涌出时，由于水中携带着煤岩碎块，有时还会有有害气体涌出，80、而且来势凶猛，会造成人员伤亡和淹井事故。1.4 大气降水：大气降水是地下水的主要补给源，大气降水是矿井的间接水源，通过裂缝进入井下。1.5 管理缺陷2 应急处置基本原则煤矿井下发生水灾事故后，救援人员要按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤离、救人优先”的原则救灾。2.1 必须了解突水的地点、性质、估计突水量、静止水量、突水后涌水量、影响范围、补给水源，以及有影响的地面水体。2.2 及时掌握突水灾区范围。如事故前人员分布、矿井中有生存条件的地点、进入该地点的通道。2.3 按涌水量组织强排，同时堵塞地面补给水源，必要时注浆堵水。2.4 加强排水与抢险中的通风，切断灾区电源，防止一切火源，防止沼气和其他81、有害气体聚集和涌出2.5 排水后，要防止冒顶、掉底和二次突水2.6 搬运抢救遇难者，要防止突然改变伤员已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系 发生突发性事件时，以应急救援指挥领导小组为基础，立即成立现场应急救援指挥部（服从XX市人民政府安全生产监督管理局和市煤炭生产安全管理局统一指挥）总 指 挥：XXXX。副总指挥：XX主管副XX。成 员：XXXX指挥部办公室设在发生事故的煤矿。当总指挥不在的特殊情况下，依次由副总指挥担任临时总指挥全权负责应急救援工作。 为了加强对突发性事故的应急救援工作的领导，成立现场应急救援指挥领导小组：组 长：XX主管副XX。副82、组长：县煤炭生产安全XX。组 员：现场指挥调度、技术组、抢险施工队、机运队、材料组、政工劳资组、财务组、保卫组等组室负责人及成员。3.2 指挥机构及职责 应急救援指挥机构职责分工：.1 现场指挥部领导小组：组织编制和修订矿井应急救援预案，组织应急专业队伍，并组织演练和实施，检查和督促完成事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。.2 现场指挥部办公室：发生重大事故时，负责应急救援指挥工作的综合协调和管理；与应急救援总指挥部保持联系；发布和实施应急救援命令信号；提供应急救援所需基础技术资料与信息；组织指挥救援队伍、救援物资实施救援行动；及时向总指挥部汇报事故灾难情况和救援工作进展情况；救援力量、资83、源不足时，向有关单位发出增援请求；组织和配合有关部进行事故调查；完成应急救援总指挥部交办的其他事项；总结应急救援经验教训。.3 指挥部人员分工：总指挥：组织指挥全矿井的应急救援工作。副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。现场指挥部调度：协助总指挥做好事故报警，情况通报，负责事故处置时各施工地点的调度工作及事故时用车调度。技术组：负责事故处置时现场的相关技术工作。各队队长：负责核查本区域工作面的人数，并组织撤离灾区和安全条件下的救灾工作，负责向调度详实的汇报灾情、性质、范围、及灾害采取的行动，负责组织完成上级为处理灾害所下达的命令。材料组：负责抢险救援物资，机运车辆准备和供应工作。政工84、劳资组：负责事故处置时人员的配置及伤亡人员的档案归类、接待工作和安置工作。机运队：施工用的运输车辆及人员在调度室待命，并清楚运输车辆运行道路上的各种障碍，根据指挥部的命令，将抢救用的材料、设备及器材迅速安全的运送到指定地点。.4 结合掘进巷道事故的实际情况，现场应急救援指挥部应下设5个救灾小组。1通讯、供电组 熟悉井下各条供电线路，并绘制各采区变电所供电系统图。确保井上、下通讯畅通，一旦井下发生事故，能保持正常通讯联系。2通风、防爆组 负责日常的通风系统管理工作，确保通风系统合理、稳定、可靠。组织完成必要的通风，执行并落实与通风有关的措施。完善必要的局部反风设施，确保重点地段能进行局部反风 。85、3安全撤退组 负责按指挥部要求有序撤到安全地点直到地面，清点汇总人数等工作，并及时汇报。要求各施工单位撤退前切断相关区域的动力、局部通风机电源，并保证可靠闭锁，同时关闭供风、供水阀门。4后勤保障组 供应所需物资、设备，并且保质保量。负责救援人员的食宿安排工作。5安全保卫组 参加抢险救灾的全过程，根据批准的事故的作战计划，调配检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持现场的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留86、围观、并保证井口附近无水源。4 预防与预警4.1 危险源监控 根据煤矿现场提供的资料，应急救援指挥部必须建立动态监测系统，进行地下水动态观测、水害预报，并制定相应的“探、防、堵、截、排”综合防治措施。 煤矿企业每年雨季前必须对防治水工作进行全面检查，并制定相应的防治水措施。.1 采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大顶板来压地板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色变浑、有臭味等突水预兆时，必须立即停止作业，采取措施，报告有关部门发出报警，撤出所有受水害威胁地点的人员.2 煤矿企业必须严格执行煤矿防治水规定和煤矿安全规程等有关法律法规规定，建立健全防治水各项制度，87、成立专门的防治水机构，配齐防治水专业技术人员，配备专业队伍，配置专用探放水钻机，加强井下探放水工作。要建立矿井涌水量等15种基础台账资料和矿井充水性图等5种必备图件，必须查清矿井老空水及周边矿井老空水分布情况，并完整地标绘在采掘工程平面图上。各煤矿要配齐应急物资装备，防排水设施、设备等要齐全可靠，排水设备运行状态要保持良好，水仓容量、配备的排水管路和水泵的排水能力等要满足矿井排水需要。煤矿企业必须坚持“预报预测、逢掘先探、先治后采”的探放水原则，落实探放水措施，及时做好水害分析预报，在采掘工作面施工前，应开展水害隐患排查，掘进作业规程中必须编制探水设计，井下探放水施工要有专项设计。煤矿企业探放88、水工作要严格实行“三专”，即：专用钻机、专业管理人员和专职探放水队伍。要建立探放水记录和牌板，在施工现场配备测量孔深工具，并采取防止有害气体和其他危害等安全措施，探水眼的布置和超前距离及安全措施等在探放水设计中要具体规定。.3 在探水后掘进中，各施工队在掘进工作面执行交接班时，必须交代清楚允许掘进的剩余距离，严禁超越。4.2 预警行动 技术部门要根据生产进度，及时做好水文地质预测工作，施工队要做好每班探空、探水记录。 掘进巷道打眼时，如果发现炮眼异常出水、温度聚高聚低、有大量沼气涌出、岩石松动、岩石挂锈挂汗、发生雾气、顶板淋水加大、地板漏水或其它异状时，都是接近老巷、老溏的预兆，要立即停止打眼89、，及时汇报查明原因，切不可随意放炮，若情况危险时要立即撤出人员。当井下发生突然淹水事故时迅速组织抢救、尽快营救遇难人员，恢复被淹井巷。5 信息报告程序煤矿企业调度室接到水灾事故汇报后，立即将事故概况向值班矿长汇报，并根据值班矿长的指示向煤矿企业矿长、技术负责人汇报，同时向县煤炭局调度中心汇报。汇报内容主要包括事件发生的时间、地点；事件发生的初步原因；已经采取的措施；现场人员状况、人员伤亡及撤离情况等。通知顺序如下：事故发生地点矿调度室煤矿企业矿长县煤炭局调度中心总指挥副总指挥指挥部成员。煤矿企业领导接到水灾事故报告后，应在1小时内向县煤炭局调度中心报告。6 应急处置6.1 响应分级煤矿企业调度90、室接到矿井水灾事故汇报后，立即汇报煤矿企业领导，并上报县煤炭局调度中心，县煤炭局调度中心根据具体情况，通知应急救援指挥部成员立即到现场应急救援指挥部，总指挥决定是否启动专项应急预案以及启动哪一级别专项应急预案。按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性，应急响应原则上分为级响应、级响应、级响应和级响应，具体如下： 发生特别重大伤亡事故，事故造成30人以上被困，已经或可能导致30人以上死亡，为级响应。 发生重大伤亡事故，事故造成10以上、29人以下被困，已经或可能导致10以上、29人以下死亡，为级响应。 发生较大伤亡事故，事故造成3人以上、9人以下被困，已经或可能导致3人以上、9人以下死亡，91、为级响应。 发生一般伤亡事故，事故造成1至2人被困，已经或可能导致1至2人死亡，为级响应。6.2 响应程序 当发生灾情时，井下作业面由带班队长立即向调度室和值班领导汇报。 安检人员接到报告后立即向有关领导汇报，并迅速赶赴现场，作为现场管理人员，其主要任务是：1评估事故规模，将事故的性质、发生地点、规模、人员伤亡情况及灾情的处理向煤矿应急救援指挥部进行详细汇报。2确定安全撤离路线，命令井下相关区域作业人员立即撤离到安全地带。3要求作业队清查井下作业人员，并核清处于受灾区域的人数、具体方位，向指挥部随时汇报。4负责安全转送伤员和寻找失踪人员。5建立与应急救援指挥部的通讯联系点。6立即下令采取有关防92、治水措施，最大限度地控制和缩小水灾范围。 应急救援指挥部接到通知后，应立即指派一名副总指挥到现场全面负责事故的救援工作和实施。1判断是否可能或已经发生水灾事故，是否需要应急救援。2根据井下涌水情况，圈定受灾区，并下令立即撤离井下无关人员。3根据井下涌水情况，决定是否报请XX市矿山救护队，并向有关部门请求支援。4积极实施被困人员营救方案。5对难以解决的紧急情况做出安排。6在事故紧急状态结束后，安排恢复受事故影响区域的正常秩序。 当现场主要管理人员下达撤离指令后，所有人员必须撤离到安全地带待命。 应急救援指挥部根据灾情的最新进展，紧急召急救援队及其他非现场的人员到达指定地点待命。 应急指挥部根据被93、困人员的人数及所处方位，确定营救方案和路线。 具体下令启动排水系统，必要时新增排水设备与设施，以最大的动力为原则。6.3 处置措施 在接近老巷、采空区、老溏掘进时，由于地质情况和老溏情况不明或测量不准确，会引起透水淹井、冲没设备、威胁人员安全，所以掘进接近上述区域时要坚持“有疑必探、探掘结合、先探后掘”的原则。 在探空、探水时，要通知其他施工人员，全部升井，设备撤至安全地点。探水人员必须熟悉避灾线路，并疏通排水管路后，方可开始探水钻进工作。 探空、探水时必须使用专用液压钻机进行探水，每个工作面探孔不得少于三个，其中一个必须垂直工作面，位于工作面中心，另外两个分置该孔两边，对称布置，孔底指向工作94、面前方外缘。探空深度均不得低于20米，控制侧孔与中心孔的内夹角使其孔低不得超过3米。 若发现孔内岩石变软，眼钻杆向外流水时钻工应立即停钻，旋紧套管防止有害气体、积水喷出，不得将钻杆抽出除现场留专人监视险情外，同时立即报告，等候处理。 根据巷道设计，在掘进过程中要对特殊地段进行分析研究，并确定探空、探水方案措施报告矿总工程师批准后方可执行。 经初次探空、探水后工作面岩石性质仍不明确，难以判断水情时要进行多次探空、探水工作直至工作面险情消除。 如果发现大面积地压活动预兆，必须立即停止作业将人员撤离安全地点。 在通过含水带、积水压、防水巷和突然可能涌水的巷道里因在行道的一侧悬挂绳子或利用管道作为扶手95、并在岩石稳固的地点建筑由闸门的防水墙，闸门要向来水方向打开。防水墙的位置、数量及结构由设计决定。 为预防被水封住的有害气体逸出伤人，在进行探空、探水的工作点要加强通风安全措施，并使用防爆照明，如发现有害气体和有毒气体逸出时必须立即停止钻进，切断电源，撤出人员，及时采取处理措施。 在探水时，工作面要配备排水设备，应有多台同类型水泵组成，其中任意一台水泵排水能力必须在20小时内排除一昼夜的矿井涌水量；两台同时工作，能在20小时内排出矿井一昼夜的最大涌水量。如果矿井最大涌水量大于2倍正常用水量时。可增加水泵数台，但至少有一台备用，其余水泵要保证在20小时内抽出矿井24小时的最大涌水量。当矿井发生突然96、透水事故时，迅速组织抢救，尽快营救遇难人员，恢复被淹巷道。7 应急物资与装备保障7.1 应急物资保障根据现场施工情况，煤矿企业在各要害岗位投放不同数量的消防器材，煤矿企业材料库要配齐救灾用的局扇、水泵、风筒、水管、电气开关等。在井下材料硐室配备相应的原材料，如水泥、沙子、石料等。7.2 应急装备保障矿井发生水灾事故时，报请XX市矿山救护队、XX县公安消防大队、XX县人民医院，并提请XX县公安局进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度赢得抢险救灾时间。煤矿企业必须建立完善的基础应急通讯系统，并提供相应的通信设备。附件5：XX县煤矿顶板事故专项应急预案1 事故类型和危害程度分析XX县各煤矿采煤97、工作面采用壁式开采，采煤工艺多为炮采，支护方式多为单体液压支柱支护;工作面均采用全部跨落法处理顶板。巷道主要支护方式为钢棚、料石砌碹或锚喷支护(包括锚杆、锚网喷、锚网索等)。矿井采掘过程中受顶板岩性和支护质量的影响，采掘工作面可能发生顶板事故，顶板冒顶事故发生时，可能造成人员伤亡或堵塞巷道，造成通风系统中断等危害。当采掘工作面出现支护质量差、支护不及时、托顶煤、采煤工作面初次来压、过压力集中区、破碎顶板、过断层、巷道失修、巷道拉门及贯通、巷道遇地质条件发生变化需改变支护方式而未改变、顶帮危岩活石不及时排除、出现伞檐等情况时，就可能发生顶板冒落，造成埋人或堵人事故。对顶板灾害必须坚持以预防为主，98、防患于未然。2 应急处置基本工作原则井下发生顶板事故后，救援人员应按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则抢险救灾。(1)以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先活者后亡者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则抢救。(2)在进入灾区侦察时要注意巷道支护情况，瓦斯情况，及时通风排除有害气体，既有利于抢救遇难人员，又可以消除对井下其他人员的威胁。(3)消除巷道堵塞物，保证安全退路畅通。(4)加强煤矿地质勘察工作，掌握矿山压力显现规律，严格审查落实各矿采掘工作面作业规程的编制及执行情况，做好突发顶板事故的预防、抢险准备工作。3 组织机构及职责按照XX县煤矿生产安全事故应急预案第2章明确的99、组织机构及职责执行。4 矿井顶板预防与预警4.1主要危险源监测监控措施(1)加强顶板监测工作，做好顶板监测记录。(2)工程质量检查，对已施工的巷道要组织有关人员定期检查。(3)采掘工作面在采掘过程中要及时敲帮问顶。发现问题及时处理。(4)矿井管理人员、安检员、班（组）长巡回检查。(5)采煤工作面信号柱监测。4.2主要预防措施(1)采用合理的开采方法。(2)选用适合的支护方式。(3)按规定编制作业规程、安全措施，并根据现场实际及时修改完善。(4)严格按规程、措施和工程质量标准施工。(5)作业人员掌握自救互救知识。4.3 预警行动各级安全事故应急救援机构接到可能导致矿井顶板事故的信息后，按照应急预100、案及时研究确定应对方案，并通知有关单位采取相应行动，预防事故发生。5 信息报告程序5.1煤矿企业发生事故后，应立即报告本单位负责人，现场人员要积极开展自救和互救。5.2煤矿企业负责人接到事故报告后，应迅速组织企业开展抢险工作，并在1小时内将事故情况如实报告县(区)政府和县(区)煤管局。5.3县(区)政府和县(区)煤管局接到事故报告后，应当按照规定逐级上报，紧急情况下可越级上报。5.4县煤管局实行24小时值班制度，随时接收处理事故报告信息。5.5事故报告的主要内容：事故发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、事态发展趋势和已经采取的措施等。在应急处101、置过程中，要及时续报救援工作的进展情况。5.6任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报和瞒报煤矿事故信息。6 应急响应6.1 响应分级按照XX县煤矿生产安全事故应急预案第4章规定执行。6.2 响应程序发生级事故，立即启动本预案，按下列程序和内容响应：县煤管局立即报告指挥部，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上级应急救援指挥机构启动相应级别应急预案实施救援。(1)根据指挥部指示，立即通知成员单位负责人到指定地点集中。(2)抢险救援组进一步了解事故情况，工程技术组整理事故相关资料和图纸等，为指挥部决策提供基础资料。(3)指挥部研究、决策救援方案，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。(4)根据102、救援工作的需要，及时协调报请上级救援力量增援。(5)及时向上级上报事故和救援工作进展情况，并适时向媒体公布事故发生后，事发地政府及所属相关部门要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府应急管理办公室报告。公安、交通管理部门开通特别应急通道，保障应急救援人员和物资及时到达事故现场。6.3处置措施 救灾处置措施(1)矿井发生顶板事故，煤矿安全事故应急救援指挥部总指挥立即宣布启动紧急救援预案。(2)指挥部成员按分工按时到达各自备战地点，抢险队伍成员应携带救援物品赶赴顶板事故现场进行救援。(3)在抢险救灾过程中，专业或辅助救援队伍103、人员，根据事故的类别、性质，要采取安全防护措施。(4)严格控制进入灾区人员的数量。抢救井下事故以专业矿山救援人员为主。(5)救援人员必须认真按救援方案和救护安全措施执行，确保自身安全。(6)矿井事故救援时，所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。煤矿处置措施(1)首先加固冒顶区边缘的支护，防止冒顶事故进一步扩大;其次设法控制冒顶区上方顶板，严禁空顶作业，只有在控制冒顶区顶板以后，才能开展抢救工作。(2)发生冒顶埋人事故时，要以最近的途径、最快的速度搬运矸石，接近被埋人员。搬运矸石时，要有防止伤及被埋人员的措施。(3)事故伤害人员被救出后，先现场急救后再升104、井，防止贻误抢救人员时机，造成人员伤亡的扩大。(4)采煤工作面处理冒顶时，要采用木垛架实顶板，不能架空棚;掘进工作面的冒顶根据实际情况可采用木垛接顶法或撞楔法处理。(5)在处理冒顶和抢救人员的整个过程中，都要有专人观察顶板，发现有二次冒顶危险时要立即撤人，防止事故扩大。(6)现场出现冒顶预兆时，迅速向可能受事故波及区域的人员发出警报，在班（组）长或有经验的老工人带领下按照避灾路线和现场的实际情况撤离，如无法撤退时，应迅速进入预先筑好的或就近地点快速建筑的临时避难硐室内，或者选择灾区较安全地点，进行自救和互救，妥善避灾。发生冒顶事故后遇险人员应沉着冷静，根据灾情和现场条件，在保证自身安全的前提下105、，积极开展自救，保持统一的指挥严禁冒险蛮干和惊慌失措，想方设法报警与外界取得联系，等待救援。7 应急物资装备保障各煤矿应当配备必要的应急救援物资、设备，并进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用。县煤管局建立应急抢险物资储备信息库，掌握全县各煤矿抢险救灾物资储备库各种抢险所需的车辆、电力设备、排水设备、通风设备、灭火设备等型号以及匹配用途，与涉及应急救援设备生产的厂家建立信息联系。逐步建立完善应急物资储备制度，进一步加快全县应急物资储备基地建设。县区政府应依托辖区规模较大煤炭企业建立应急救援物资储备库，有专人管理，进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用。当煤矿发生重大事故后，在应急救援中，储备物资不能满足救灾需求、需要紧急征用有关部门单位的救援物资装备时，由县煤矿生产安全事故应急救援指挥部对应急救援物资进行调用。涉及到的部门单位必须积极配合，全力支持，确保储备到位、调运顺畅、及时有效、发挥作用，有效应对各种煤矿事故的发生。