1、煤矿矿井重大顶板事故顶帮垮塌应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录1总则31.1编制目的31.2编制依据31.3工作原则31.5适应范围32应急策划32.1基本情况32.2主要危险、有害因素的危险性分析42.3大冒顶事故有以下易发地点53组织机构与职责53.1应急救援指挥中心53.1.1总指挥部53.2应急领导组的主要职责103.3应急办公室的主要职责104应急准备104.1预测、预警104.2.1预测104.2.2预警114.2应急救援措施114.3教育、培训与演练125应急响应135.1 响应启动与程2、序135.4.1应急指挥155.4.2应急控制166.应急恢复、结束166.1现场恢复166.2灾后恢复工作176.2.1安排职工家属基本生活。176.3.2加紧修复工作，恢复生产，重建家园。176.3应急结束177.预案管理与评审197.1预案管理197.1.1成立应急救援预案编制小组：197.1.8由调度室负责建立各专项预案的发放记录，并组织及时对已发放的预案进行更新207.2预案的批准、发布207.2.3应急救援预案从下发之日起执行，同时原预案废止。207.3评审和改进20 1总则1.1编制目的为了克服麻痹思想和侥幸心理，做好顶板救事故灾准备，以便在接到顶板事故预报后，事故发生后高效有序3、地做好顶板事故应急救援，有条不紊地进行防震和救灾工作，最大限度地减轻顶板灾害损失，特制定本应急救援预案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全监察条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、等法律、法规、条例，特制定本预案。1.3工作原则以人为本，生命至上；预防为主，平战结合；综合治理，持续改进；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协调应对；依靠科技，提高素质。1.5适应范围本预案适应于XX矿井下所有发生的重大顶板事故。2应急策划2.1基本情况目前我矿主运大巷为锚网支护，井下硐室为料石砌璇永久支护，一般不容易出现冒顶事故，但在有顶板来压4、的情况下很容易发生冒顶事故。一方面会造成人身伤亡事故，另一方面还会造成局部断风以及毁坏设备的现象，给煤矿安全生产造成极大损失。因此完善冒顶应急机制和应急处置方案，提高采煤技术人员对务类突发事件的应急处置能力势在必行。一旦发生冒顶事故，应紧急启动应急处置方案，严格按照“统一指挥，分工明确，处置及时，措施得当”的原则，要求有关人员能够迅速、果断地到达现场进行处置，将损失降低到最低的程度。2.2主要危险、有害因素的危险性分析（1）、井下一旦发生冒顶事故，将会给井下的通风、运输、供电带来严重影响，直接影响到煤矿的正常安全生产，尤其是工作面及端头等人员较密集点发生冒顶事故，将会直接给矿工的人身造成严重损5、害，甚至造成人员伤亡事故。（2）、局部冒顶事故主要原因是顶板破碎断裂（垮塌）而导致支护失效、没有及时支护或及时支护但质量不合格所引起的。在采煤过程中发生冒顶的主要原因是顶板破碎没有及时支护、或及时支护但质量不合格；在回柱过程中发生冒顶的主要原因是回柱操作方式及顺序不合理。（3）、顶板事故是指在地下采掘过程中，由于围岩破坏、支护失效而引起顶帮垮塌等造成人员伤亡、设备损坏或终止生产的事故。顶板事故是矿井煤炭生产的五大灾害之一。顶板事故主要是在从事煤矿井下掘进、采煤等作业过程中发生的事故。一般分为岩顶冒落事故和煤顶冒落事故。发生的主要原因是因地质构造、安全技术措施不到位、顶板支护工程质量差、违章指挥6、和违章作业等造成的。（4）、在采煤工作面开始推进后，随着采空区的不断扩大，工作面和采空区上方的老顶矿山压力不断增大，并开始显现，即常见的初次来压和周期来压。如果这时不采取相应的措施（如采空区顶板悬露面积过大，没有强制放顶等）或采取的措施不当（如工作面支架支撑力过小），都会引发大面积冒顶事故。（5）、我矿顶板为泥岩，且因煤层较浅，2.3大冒顶事故有以下易发地点（1）、顶板坚硬且采空区顶板悬露面积过大。（2）、地质构造带附近。当采煤工作面遇到地质构造带，顶板失去了原有的塑性和完整性造成大块岩体下滑、垮落。我矿采掘工作面均受到断层、陷落柱、冲刷的影响，有可能出现大块岩体下滑、垮落现象。（3）、局部冒7、顶附近。（4）、顶板淋水附近。由于顶板含水，硬度下将，裂隙张开，顶板完整性被破坏。3组织机构与职责3.1应急救援指挥中心总指挥部由矿主要领导或分管领导及相关部门负责人组成。3.1.1总指挥部总 指 挥：矿长副总指挥：总工程师 生产副矿长 机电副矿长 安全副矿长矿长助理成 员：通安部长 机电部长 技术部长 调度主任 综合部长 机掘队长 机运队长指挥部职责：（1）、负责组建应急小分队及组织应急培训和演练，并建立应急通信与警报、储备抢险、救援、救护方面的装备、物质。（2）、负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作；（3）、决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援组进行应急救援行动。8、（4）、分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定响应警报级别、应急救援级别。（5）、批准成立现场抢险指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）（6）、向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。（7）、评估事态发展程度，决定升高或降低警报、救援级别。（8）、决定救援人员、员工从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从受影响区域撤离。（9）、协调物资设备医疗、通讯、后勤等方面的关系以支持反应组织。（10）、适时发布公告，将事故的原因、责任公布社会。（11）、宣布应急恢复、应急结束。（12）、负责事故调查和组织工作，并对事故的教训和应急救援9、经验进行总结。配合上级开展事故调查工作，认真调查取证，写出有关书面材料。总指挥：发生事故应急响应期间，由总指挥负责全面指挥、全面负责组织全矿的应急救援指挥工作，调度各成员进行救援。 副指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，负责集中人力、物力，调配救灾物质协助救援活动。成 员：a、协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作，负责灭火、警戒、治安保卫、人员疏散、道路管制等工作。b、负责事故现场通讯联系和对外联系，负责现场物质的抢救转移的指挥调度。c、负责抢险救援物质的供应和运输工作；负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员分类抢救和护送转院工作，负责抢修和抢救伤亡中毒人员的有关必需品的供应工10、作，d、负责重要财产物资的抢救、转移和保护工作。应急指挥中心下设应急救援办公室，办公室设在XX矿调度室，是指挥部直属常设机构，主要行使应急救援实施过程 中的信息收集和协调指挥职能。应急救援组织机职责（1）、灭火抢险组组成单位：后勤保障组 长: 综合部长成 员: 综合部全体人员职 责：负责事故现场秩序的维护和安全警戒，疏散和抢救受灾人员，抢救国家、集体和个人财产，保护事故现场。（2）、通讯联络组组成单位:矿调度室 机电部组 长:调度室主任成 员：调度室和机电部全体成员职 责：负责向总公司调度室和公安消防队报警，及时有效的发布事故消息，随时向上级部门汇报情况，抢修受损通讯设备线路，保证通讯联络的畅11、通。（3）、抢修组组成单位：机电部、机运队组 长：机电部长 机运队长成 员：机电部、机运队全体成员职 责：负责应急救援的供电、供水、供热设备、设施的抢修任务，引导救援车辆进入并提供电源、水源情况，保障救援的供电、供热安全。（4）、交通运输组组成单位：矿车队组 长: 综合部长成 员: 综合部全体人员职 责：负责公路的抢修，抢险救援物资的运输及伤员的转运任务。（5）、物资保障组组成单位：机电部、综合部组 长：机电部长成 员：机电部和综合部全体人员职 责：负责组织、发放应急救援材料、器材、装备及生活急需品的工作。（6）、生活后勤保障组组成单位:综合部组 长：综合部长成 员：综合部全体人员职 责：负责12、应急人员后勤保障，解决受灾员工、群众的吃、住问题（7）、善后工作组组成单位：综合部组 长：综合部部长成 员：综合部全体人员职 责：负责因事故造成的人员伤亡，财物损失补偿等善后事宜。（8）、培训组组成单位：安全部组 长：通安部部长成 员：通安部全体人员职 责：负责对应急人员进行业务和技术培训3.2应急领导组的主要职责（1）、贯彻落实国家、省、市有关煤矿安全生产工作的法律、法规和要求，接受上级应急指挥机构的领导。（2）、研究确定紧急调集人员、物资、交通工具以及相关设施设备等事宜。（3）、负责向矿应急领导组和矿应急领导办公室汇报突发事件的实际情况以及处置进展情况。3.3应急办公室的主要职责（1）、根13、据领导组的决议，协调处置突发事件的调查以及对外联络工作；（2）、负责整理、收集有关处置突发事件的相关资料，并形成最终的书面报告。4应急准备4.1预测、预警4.2.1预测（1）、硬帮沿顶板有断裂现象。（2）、硬帮片帮，软帮顶板掉碴，顶板压力增大。（3）、支柱有歪斜现象，冒顶前，支柱摇晃。（4）、硬帮顶板下沉增大。（5）、顶板岩层掉碴由少增多，由稀到密，顶板裂隙增加，裂隙张开。（6）、岩层离层岩块松动，敲帮问顶时发出不正常的声音。4.2.2预警（1）、冒顶事件发生后，了解事件的实际情况，并立即向矿应急办公室和应急领导组汇报情况。（2）、现场人员应将现场事故情况详细记录，以便于处置工作人员快速稳妥解14、决问题。（3）、预案启动前，领导组根据突发事件的实际情况，采取必要的应急措施，做好启动前的人、财、物的准备。（4）、应急预案启动后，相关工作小组立即到达规定岗位，采取有关措施，根据对事发地点的勘察，确定其危害程度，提出具体措施。4.2应急救援措施（1）、冒顶后有被堵、被压人员在内，班组长带领全体人员抢救，如冒顶太厉害，无法进入抢救人员的现场，必须从顶板稳定的地方打一条专门巷道营救灾区人员，如冒顶破坏通风必须利用风管水管向灾区通风，保证受灾人员的呼吸，进行抢救人员时，尽量不破坏冒落岩石形状。如在岩石压住人员时可使用千斤顶等工具移动石块，救出人员，但应尽量避免破坏冒落岩石。（2）、恢复巷道通风时，15、严防回风巷瓦斯超限。（3）、恢复巷道必须由外向里恢复通风。（4）、要注意顶、帮压力及周围岩石情况，根据不同情况分别采取密集柱、架密集棚、打木垛等支护措施，确保巷道安全，严防二次冒顶。（5）、设救人员在确保自身安全的情况下，要及时将受伤人员转移到附近相对安全的硐室或巷道。（6）、首先要查看伤者的心脏、呼吸、意识状况，并在施救过程中随时观察。（7）、即使心跳和呼吸全部停止，在部分情况下也是可以挽回生命的。（8）、施救时让伤者平躺，搬运伤者一定要整体平搬，避免伤者身体造成二次伤害。（9）、如出现外伤流血不止，要迅速用衣服等物加压包扎，避免失血过多。（10）、断线时一定要先切断事故发生地的电源。4.316、教育、培训与演练宣传教育（1）、作为应急准备的一项内容，应对公众进行日常教育，尤其是位于重大危险源周边的人群。（2）、应急指挥部要利用现有的宣传栏、广播等向全矿职工公布应急预案的主要应急措施、应急报警电话。大力宣传应急法律、法规，鼓励职工及其家属积极参与应急行动中，让每位职工都懂得避险、自救、互救、减灾等基本常识。培训 （1）、培训人员范围主要包括应急指挥部全体成员和应急救援人员，使每位成员都能胜任应急救灾工作。（2）、培训内容包括：如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群等。演练（1）、演练是对应急能力的一个综合检验，应以多种形式应急演练，包括桌面演习和实17、战模拟演习。通过演练使应急人员熟悉整个应急行动的程序，明确自身的职责，提高协同作战的能力。同时，应对演练的结果进行评估，分析应急预案存在的不足，并予以改进和完善。（2）、矿专职救护队作为应急救援的专业队伍要经常不间断地进行救灾演习。指挥部要组织各救灾组所有成员进行救灾演习，要求每年至少演习一次。5应急响应5.1 响应启动与程序矿井重大顶板事故发生后，矿井调度室为发出预警通报的责任单位。当调度室接到井下发生重大顶板事故的汇报后，立即撤出灾区人员和停止灾区供电，按应急预案规定的顺序通知矿长、总工程师等有关人员，有关人员立即向应急救援指挥部办公室汇报，成立现场应急救援指挥部，派救护队员进入灾区侦察灾18、情、救人，现场应急救援指挥部参照本预案和现场处置方案制定救灾方案，救护队进行救灾工作直至灾情消除、恢复正常生产。5.2接警记录程序事故汇报人姓名汇报时间事故性质事故发生时间事故发生地点人员伤亡情况事故地点通风情况事故可能波及的区域是否伴生其它灾害事故区域有何异常现象备 注5.3应急响应流程事故现场人员组织及时撤离灾区或进行应急避灾现场进行应急自救、互救了解事故情况，及时发出警报接到灾情报告，做好记录，并向有关领导发出通知启动应急救援预案建立应急救援指挥部展开现场应急救援向神达集团公司应急救援指挥中心及其他相关部门报告灾情向本矿内部职工通告事故情况展开现场应急医疗救护工作展开救灾现场警戒保卫工作19、通过媒体定期通报事故救援进展情况矿调度室抢险救援组医疗急救组治安保卫组其他应急保障资源其他力量井下受灾遇险人员展开避灾自救逃生工作需要外部支援时的请求与联系相关外部资源5.4发生事故的通知程序调度室 值班矿领导 应急救援中心总指挥 应急救援中心副总指挥 应急救援中心成员5.4.1应急指挥重大顶板事故发生后，指挥人员应做出的决策有: 根据分析判断的内容，必须立即撤了灾区和可能影响区域的人员，立即停止火区的电源，按救灾程序立即向上级有关部门汇报，并请求派遣救护队，快速成立救灾指挥部，根据灾害的情况准备好救灾物资，制定救灾方案，为确保救灾工作的顺利进行，必须保证升降人员井筒正常运行,快速查清井下人员20、，控制人员入井。5.4.2应急控制救护队到达后，立即按救灾方案部署救护队抢救人员、侦察灾情、扑灭顶板、恢复通风，防止爆炸，并命令有关单位准备救灾物资，通知医院准备抢救伤员，通知食堂及招待所准备好救灾人员接待工作。无论是顶板还是顶板引起的爆炸，都会产生大量的有毒有害气体。因此，及时恢复通风，改善井下尤其是灾区地点的环境，是减少人员伤亡、为救灾创造较好的条件的最直接和有效的办法。在处理重大顶板事故中，必须考虑灾害的性质、已经发生和可能将要发生的危害因素，在确保救灾人员安全的前提下，以抢救危险区域的人员为首要目的，以迅速快捷的方式为手段，及时制定救灾措施。在制定救灾措施时，必须充分考虑发生二次事故特21、别是发生爆炸的可能性，制定出防止爆炸的措施。 6.应急恢复、结束6.1现场恢复6.1.1抢险救援行动完成后，由总指挥宣布应急结束进入临时应急恢复阶段，现场指挥部领导及相关救援组成员要组织现场清理、人员清点和撤离。6.2.2抢救结束后，专家技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部领导组织实施，恢复正常状态的程序。6.2.3现场清理和受影响区域要由安全监察组负责组织进行连续监测；控制此时仍存在的潜在危险，将现场恢复到一个基本稳定的状态，为长期恢复提供指导和建议。6.2灾后恢复工作灾害过后，指挥部要立即对灾害情况进行详细的摸底和调查工作，并如实向上级反映受灾情况。事故调查与后果评价22、等6.2.1安排职工家属基本生活。（1）、搞好职工生活和救灾物质的发放工作，稳定正常生活秩序。（2）、做好职工家属住宿安置。（3）、做好通道疏通工作。（4）、做好灾后水、电的恢复供应。（5）、继续做好灾民防病、治病工作。（5）、维护社会稳定，打击不法行为。6.3.2加紧修复工作，恢复生产，重建家园。（1）、对遭受破坏的生产建筑设施，加紧修复建设，尽快恢复生产、生活秩序。（2）、开展生产自救。（3）、做好职工家属思想政治工作，调动职工的积极性。（4）、做好灾后资料的收集整理工作，总结经验，吸取教训，为今后救援抢险打好基础。6.3应急结束应急结束后，矿总指挥部宣布应急结束，应急人员撤回原单位，应急23、救援中心办公室组织人员进行应急总结评审。 恢复正常状态的原则（1）、井下通风系统全面恢复正常，能够实现井下的正常通风。（2）、由瓦斯检查员或救护队员检查中央变电所及泵房风流中的瓦斯情况，确认瓦斯浓度低于0.5%时，立即汇报调度所，由调度所通知地面变电所，恢复中央变电所电源.依次检查各采区变电瓦斯情况，确认瓦斯浓度低于O.5%时，通知调 度所由调度所安排送电。（3）、瓦斯检查员检查各采煤工作面瓦斯浓度情况，确认 瓦斯浓度低于1%或二氧化碳浓度低于1.5%时，经调度所同意方可恢复送电。（4）、经瓦斯检查员检查，掘进工作面瓦斯浓度低于1% 或二氧化碳浓度低于1.5% (局部通风机及其开关附近10m以24、内风流中的瓦斯浓度不超过O.5%)时，汇报调度所，经调度所同意后方可恢复送电通风。瓦斯浓度在1%以上3%以下时，由瓦检员(救护队员)和跟班干部进行就地排放:瓦斯浓度在3%以上时，由通风区制定专用措施进行排放。（5）、采掘工作面电动机或开关安设地点附近20米巷道 内，都必须检查瓦斯，只有瓦斯浓度低于0.5%时，方可启动。恢复正常状态的程序（1）、首先检查中央变电所及泵房风流中瓦斯情况，瓦斯浓度在煤矿安全规程规定以下先恢复中央变电所电源。（2）、其次检查各采区变电所(点)瓦斯情况，确认瓦斯浓 度在煤矿安全规程规定以下时恢复采区变电所(点)电源。（3）、再次检查采面及掘进工作面的瓦斯情况，确认瓦斯浓25、 度在煤矿安全规程规定以下时恢复采面、掘进工作面的电源。（4）、待井下全面恢复正常供电后，即可恢复矿井正常状态。7.预案管理与评审7.1预案管理7.1.1成立应急救援预案编制小组：组 长：安全副矿长、总工程师副组长：安全副总成 员：技术部、调度室、通风部、采供组、机电部、机掘队、等部门负责人。7.1.2基本应急救援预案由安全部牵头，组织有关部门制定、修改及更新；7.1.3各专项应急救援预案及现场预案由各分口及分管部门负责组织制定、修改及更新。7.1.4为了确保应急救援预案的科学性、合理性以及实际情况的符合性，应根据有关应急的方针、政策和其它有关预案编制的指南，由应急救援预案编制小组对所编制的应26、急救援预案先进行内部审查，再报请总公司预案编制小组进行审议，按会审意见修改后，由行政负责人签署发布，并报总公司相关部门备案。7.1.5由通安部负责建立综合预案和井下预案的修改记录，包括修改日期、已修改的页码、签名等。7.1.6由通安部负责建立综合预案和井下预案的发放记录，并组织及时对已发放的预案进行更新7.1.7由调度室负责建立各专项预案的修改记录，包括修改日期、已修改的页码、签名等。7.1.8由调度室负责建立各专项预案的发放记录，并组织及时对已发放的预案进行更新7.1.9应急救援预案应进行定期和不定期评审，根据实际情况及时修订。7.2预案的批准、发布7.2.1应急救援预案在编制完毕后由安全矿27、长、安全副总组织相关部门人员进行预审。7.2.3应急救援预案从下发之日起执行，同时原预案废止。7.2.4由综合部负责各种预案的打印和印刷；由对口责任单位进行发放。7.3评审和改进7.3.1应急预案的评审是对计划的评估和修订，在制定计划和演练过程中，应让熟悉设施的工人，包括相应的安全小组共同参与。7.3.2对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出管理规定，并保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进应急预案文件体系。7.3.3分管领导每季度组织分管范围内的事故分析，制定措施以补充本预案。7.3.4每一次演练后，应核对该计划是否被全面执行，并发现不足和缺陷。7.3.5应在必要的时候修改事故应急救援预案，以适应现场设施和危险物的变化。这些修改应通知所有与事故应急救援预案有关的人员。