1、油田公司安全生产经营事故综合应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录第一章 总 则1.1编制目的71.2编制依据71.3适用范围71.4工作原则81.5应急预案体系8第二章 危险性分析2.1油田公司基本情况102.2危险源102.3事故分级分类132.4预防措施16第三章 应急体系及运行机制3.2应急准备183.3应急响应19第四章 应急组织机构及职责划分4.1应急救援体系234.3事故应急指挥部下设3个应急机构254.3.4医疗保障组264.3.5后勤保障组26第五章 预防与预警5.1危险源管理265.2 2、预警程序28第六章 后期处置6.1应急恢复296.2善后处理296.3调查与评估296.4恢复生产306.5信息发布30第七章 应急保障7.1人力资源保障307.2财力保障307.3应急物资保障316.4治安维护保障317.5通讯保障31第八章 培训与演练8.1预案的宣贯与培训318.2预案的演练32第九章 预案管理9.1职责349.2应急预案修订359.3应急预案的评审359.4预案的发布359.5备案359.6奖惩369.7发放36第十章现场处置10.1接警与通知3610.2 指挥与控制3710.3报警和紧急公告3810.4通讯3810.5事态监测与评估标准操作程序3910.6警戒与治安43、010.7人员疏散与安置4010.8医疗与卫生4110.9公共关系部分4110.10应急人员安全4210.11现场恢复42附件：应急救援预案附件第一章 总 则1.1编制目的为了规范xx油田股份有限公司（以下简称公司）生产经营过程中安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护广大职工及油区群众的生命、财产安全和社会稳定，促进企业稳定有序发展，针对公司井场、原油集输站点分布面积广、范围大、数量多，作业施工过程中有可能发生火灾、爆炸、设备、生产、交通、人身伤亡、自然灾害及环境等事故的特点，特制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法4、（中华人民共和国主席令2002第70号）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令1989第22号）中华人民共和国水污染防治法（2008年2月28日修订）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令2002第60号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令1998第83号）危险化学品安全管理条例（国务院令2002第344号）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令2005第352号）特种设备安全监察条例（国务院令2003第373号）危险化学品目录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）剧毒化学品目录（国家安全生产监督管理局等八部门公告2003第2号）陕西省煤炭石油天然气开发环境5、保护条例（2007年9月27日修订）化学品安全技术说明书编写规范（GB16483）重大危险辩识（GB18218）石油化工企业设计防火规范（GB50160）常用化学危险品贮存通则（GB15603）企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721）XX责任公司生产安全事故综合应急预案（2010.12.28）陕西省防洪应急预案编制大纲中华人民共和国森林法、森林防火条例1.3适用范围本预案适用于油田公司发生较大（不含）以下等级安全生产事故的应对处置工作，指导各单位发生安全生产事故的应急救援和处置工作。包含以下几种事故类型：1、生产事故：较大以下等级事故； 2、火灾事故：一般及以下等级事故；3、井喷事故：6、级及以下井喷事故；4、危险化学品泄露和中毒事故：级及以下危险化学品泄露和中毒事故；5、环境污染事故：级以下环境污染事故；6、交通事故：级及以下交通事故；1.4工作原则（1）以人为本，减少危害。把保障职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。（2）居安思危，预防为主。高度重视安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对安全生产事故的各项准备工作。（3）快速反应，协同作战。实行以公司为主，周边相关单位协同作战的快速反应机制。充分发挥协作单位的作用，形成统一指挥，协同作战，反应灵敏，密切合作的应急反7、应机制。（4）统一领导，分工负责。事故应急救援预案实行行政领导负责制，公司董事长为安全事故应急救援第一责任人。各职能部门、各生产单位具体分工负责，各应急救援小组各负其责，充分发挥各专业救援组织的作用。（5）加强培训，提高职工互救，自救意识。不仅要充分发挥各应急救援组织的专业技术作用，还要对全体职工进行宣传、培训、教育，提高全体职工互救，自救和应对各类事故的综合能力。1.5应急预案体系油田公司应急预案体系包括：安全生产事故综合应急预案、各采油厂安全生产事故综合应急预案，专项应急预案（详见油田应急预案体系示意图）集团公司安全生产事故综合应急预案xx油田股份有限公司安全生产事故综合应急预案井下作业工8、程公司安全生产事故综合应急预案原油集输站安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合9、应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案XX采油厂安全生产事故综合应急预案第二章 危险性分析2.1油田公司基本情况xx油田股份有限公司主要经营石油勘探、开采业务，始建于XX年。下设23个采油厂、3个勘探开发指挥部、6个辅助生产单位、23个职能部门。截止2010年底拥有资源面积5.58万平方公里，探明地质储量17亿吨，资产总额700亿元，从业人员67781人，其中，正式职工31737人，聘用工36044人，2010年原油产量达10、1190万吨。公司有安全管理人员1723人，建立有安全专家库有专家36人，有专（兼）职消防队员、石油管护人员、以及各类专业救护人员9615人，各类消防车辆107辆。有重大危险源23处，均是各采油厂的联合站点。重大危险源的日常管理主要靠监控巡检系统和人员巡检，同时公司及各单位生产调度中心对罐区进行24小时监控，各联合站点都配备有专职消防人员，消防车辆及其它消防器材配备充足（消防车辆配备见附表）。拥有中心医院1所，各单位均设立医疗所，同时与涉油县区的地方医院均签订救护协议，以确保安全生产。2.2危险源危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素（强调社会性和瞬间作用）。危害因素是指影响人的11、身体健康导致疾病或对物造成慢性损坏的因素（强调在一定时间内的积累作用）。在采油生产过程中主要有如下危险源：（1）钻井作业危险源有：爆破材料、高空坠物、电击、井喷控制装置失效等。（2）露天采油作业危险源有：暴雨、暴雪、雷电及采油区山体崩塌、滑坡、泻溜、洪水、泥石流等。（3）原油运输作业危险源有：大型储油罐区、集输管道、运油车辆（油罐车）、静电危害等。（4）修井作业危险源有：锅炉车、井控装置失效、修井机械、高空坠物、油气毒性物资等（5）抽油作业危险源有：采油机械、高空坠物、电击、油气毒性物资、高温设备等。（6）主要危险品有：原油、原油伴生气、柴油、汽油等。原油生产过程中的主要危险危害因素可以归纳为12、以下几类：（1）火灾陆上采油的主要生产过程包括开采、集输、原油脱水、原油拉运、采出水处理与回注，以及为了维护油田正常生产而进行的井下作业等施工过程。这些生产装置内各种分离设施、加热设施、计量设施、存储设施、机泵设施等，在处理和加工过程中，大量存在具有易燃易爆危险性的原油、伴生气等物料，而且大多在一定的压力和温度条件下操作，属于危险作业场所。为防止火灾和爆炸事故的发生，整个生产过程中尽量采用了密封工艺。但由于意外原因造成易燃物质在装置或作业场所泄漏、外溢或积聚，一旦有点火源存在，就可能造成火灾事故发生。原油储罐区遇明火或静电，发生火灾，爆炸。输油泵冷却不佳也会引发火灾事故，配电房发生电气类事故更13、易于引起火灾爆炸，等等。因此在原油生产中公司采取以下必要的防火措施：1）在危险场所应严格控制火源；2）在危险场所设备防火安全装置、自动报警系统及通风设施；3）采用与生产性质相适应的建筑耐火等级；4）在危险场所应设置能够防止火灾蔓延的构筑物；5）严防生产设备的“跑、冒、滴、漏”；6）组织训练消防队伍，建立健全防火与消防的组织机构；7）配备相应的消防器材等。（2）蒸发与泄漏原油在开采、储运、拉运各个作业过程中，油品蒸汽可能逸散到空气中，在有点火源存在时可能导致火灾爆炸事故，并易造成环境污染；因石油蒸汽具有一定的毒性，且含有少量的硫化氢等有毒有害气体，泄漏后可能导致形成作业人员中毒窒息。在生产过程中14、，泄漏现象随时可能发生，可分为生产站场泄漏、原油管道泄漏和拉油罐车泄漏。据统计，原油刷完储存及运输环节发生的事故中40%是由于挥发或泄漏造成的。大型联合站、集油站内各类容器，分离器，换热器，输油泵，集输管线等都可能发生泄漏事故。介质一旦发生泄漏就会污染环境可能还会引起更严重的事故。（3）化学爆炸原油或伴生气泄漏后，原油中烃组分不断蒸发，油品蒸汽和伴生气等可燃气体与空气混合，当浓度达到爆炸极限范围时，可能形成爆炸性环境。在采油井场、集输站的采出、处理、输送、计量、装卸等作业过程中，均可能发生因密封失效、脱水跑油、储罐、储油箱溢油、拉油车泄漏、设备和管道破裂而造成的原油和伴生气泄漏，遇到火源发生燃15、烧爆炸事故。各厂防爆措施有：1）防止原油、伴生气泄漏，或防止形成爆炸性气体混合物，在有可能泄漏原油、伴生气等装置区，设置可燃气体浓度检测报警仪；2）严格控制进入爆炸危险的场所的火源，工业用火要严格执行动火制度。点火源可能存在的主要形式有：a.明火点火源：包括违章吸烟、使用打火机、违章使用明火等，也包括检修作业动火等；b.电气点火源：危险场所使用了非防爆电气或防爆等级不符合防爆场所要求，安装不符合规范要求等；c.静电点火源：工作人员穿着化纤衣物、穿着带铁钉鞋等摩擦生产火花，原油装卸过程流速过快、接地不良也可能产生静电危害；d.雷电点火源：未设防雷设施或防雷接地设施安装不符合要求；e.摩擦火花：设16、备检修时，铁质工具与金属部件相互摩擦产生火花。3）定期委托专业检测机构压力容器和压力管道的检验、检测和管理，确保压力容器和压力管道处于受控状态；4）设置紧急切断装置，事故状态下切断可能形成火灾、爆炸和毒性危害介质的供应途径；5）严格执行操作规程、岗位责任制等各种安全管理制度。（4）物理爆炸油田站场的油气分离器、输油管道等各类压力容器和压力管道的操作压力很高，有可能发生物理爆炸事故。注水管道压力可达2025MPa，生产失控、误操作等原因造成超温超压，容器腐蚀减薄等都有可能诱发物理性爆炸。物理爆炸的冲击波，可能对一定范围内的人和设备造成威胁，物理爆炸形成的介质泄漏，还可能导致火灾爆炸等事故发生。发17、生物理爆炸的主要原因有：1）压力仪表显示错误，进出流量控制不平衡导致设备超压；2）操作失误导致设备超压；3）压力安全阀失效导致设备超压；4）设备自身的质量问题。（5）机械伤害机械伤害是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。在油田生产过程中，机械动力驱动的输油泵、注水泵等各类机泵的传动件、转动部位，若防护罩失效或缺失，人员在检修和操作各种机械时，存在机械伤害的危险性。产生机械伤害的主要原因有：1）联轴器防护罩设置不合理，未将所有的旋转运动部分遮盖，存在外露部分；2）联轴器防护罩由于各种原因被破坏、拆除，未及时修复或重新安装，使转18、动部件全部或部分暴露，可能造成卷入或绞缠；3）机泵在检查维修时，使用工具或拆卸、安装不当，配合不协调导致的重物坠落、物体打击、碰撞或刮蹭等。4）在承压设备处，如果设备上的零部件固定不牢或设备超压就可能发生物体飞出，高压介质泄漏，也会造成人员伤害。（6）高处坠落各厂集油站等设置的储罐等高度在10m以上，罐顶设置作业平台、扶梯、走道护拦，人员上罐作业存在高处坠落的危险。若护栏扶手缺失、松动，防滑塔板不符合规范要求，斜梯、栏杆等太陡、焊接不牢等原因可能造成高处坠落危险。产生高处坠落的原因有：1）在地上2m以上高空作业的平台、扶梯、走道护栏等处，若防护设施损坏、松动、打滑或不符合规范要求，当操作者不慎19、，失去平衡时有高空坠落的危险；2）容器和设备的巡检和维修作业，其斜梯、栏杆等因太陡、焊接不牢等原因有造成高处坠落可能，如从电杆上、储罐顶、房屋上坠落下来；3）从平地上跌入无防护栏或盖板的坑内或池中；从设备开口处掉入设备中等；4）室外受不利气候（风、雨、雪、炎热或寒冷气温等）、罐内维护作业受照明不够、作业条件复杂等客观因素影响，高处坠落的风险更大，坠落后果严重。因此，高空作业时平台及梯子应设置符合规范要求的扶手及护栏，必要时佩带安全带，高空施工应加装安全网，设备开口处、地坑及水池要加盖或加设护栏，有坠落危险的场所应设置必要的安全警示标志。（7）电气伤害采油厂的各个生产站场和采油井场需要大量的电气20、设备，如变配电站、高压供电线路、柱上变、低压配电柜及各类用电设施。供电系统的平稳运行是油田开发建设安全生产的重要保障。1）电气线路危害分析架空线路由于敞露在大气中，容易受到气候环境条件的影响。雷击、大雾、大风、雨雪、高温、严寒、洪水、烟尘和灰尘、烟雾及腐蚀性气体、鸟类、树木等，都有可能造成架空线路发生断线、混线、接地、短路、倒杆等事故。此外，电缆受到外力破坏、化学腐蚀、水淹、虫咬，电缆终端接头和中间接头受到污染或进水均可能发生事故。2）电伤害带电的设备、设施等，若接地或接零装置失灵、失效时，人触及带电体漏电部位，有可能发生触电事故。3）事故预防电气事故主要表现为人体接触或接近带电物体时造成的电21、击或电伤，电弧或电火花引发的爆炸事故。油田供电系统中，大多数变、配电装置中存在变压器油等可燃物质，遇明火能燃烧；而变、配电装置在运行中可能会出现短路等事故。变压器或线路内、外部故障生产高温，能使变压器油迅速气化，使充油的电气设备内部压力急剧升高，有时甚至造成外壳爆炸，引起大火，伤人毁物，中断供电，影响生产。因此，必须作好变、配电装置和变、配电场所的防火安全工作。从安全角度考虑，应注意以下几点：a.对架空线路，除建设过程中已经考虑有害因素防护外，还应加强巡视和检修，采取防止事故扩大的措施；b.线路安装中，最常见的问题是间距不足。间距不足可能导致碰撞短路、电击、漏电等事故，还会妨碍正常操作，因此架22、设过程中要给予重视；c.在人口密集段、人员活动频繁地区及安装变压器等处应设置安全警示标志及防护栏；井场、电力线路、变压器等电气设施应作可靠接地；d.应建立严格的安全用电制度，对工人进行安全用电知识教育，并定期或按季节对电气设备进行安全检查。（8）静电危害在原油储运、输送过程中，如果流速过快而静电接地失效，可能造成静电荷积聚并产生放电，造成火灾爆炸事故。应控制流速减少静电的产生，并采用良好的接地设施使静电不能积聚，还应经常检查静电接地设施的有效性；并防止装置内外爆炸性混合物形成，选择足够的静置时间。（9）高温灼烫在原油生产工艺过程中的集油站等站场，设置有蒸气锅炉、换热器等供热和加热设备，在锅炉供23、热管线、换热器的外表面及连接处，如果出现设备腐蚀、超压、操作不当，可能造成高温介质泄漏或人体不小心触及，可能发生人员灼伤事故。（10）车辆伤害采油厂各生产作业场所（集油站、井场、输油管道等）所处地理位置均处在偏远山区，当地的自然环境增加了工作人员在到达现场或现场作业过程中发生交通伤害的可能，而原油运输过程中大量频繁使用汽车槽车，也增加了车辆伤害事故的可能。采油厂应从加强司机持证上岗、岗前培训、安全教育、车辆管理与维护保养、道路维修等方面着手，加强交通安全宣传教育，降低发生交通伤害的可能。（11）噪声危害采油厂各站场设置有多种机泵，如输油泵、注水泵；设备多为电机传动，部分站点配有发电机，这些设备24、在运转时可产生较强的噪声。受噪声的危害，首先是听力受损，引起耳部的不适、如耳鸣、耳痛，严重的可致人耳聋。噪声会使血压上升，引起高血压、心脏病、心跳加快等症状，增加心肌梗塞发病率。噪声对神经系统也能产生危害，主要为神经病衰弱综合症。采油厂职工在操作这些装置时，可能受到噪声危害。（12）振动危害一般的机械设备均会产生振动，振动危害分为全身振动和局部振动。生产中一般是局部振动。振动危害性分析：局部接触强烈振动主要是以手接触振动工具或设备的方式为主，表现为对人体组织的交替压缩与拉伸，进而向四周扩散，长期待续使用振动工具能引起末梢循环、末梢神经和骨关节肌肉运动系统的障碍，严重时可患局部振动病。（13）高25、温及低温危害原油生产过程中涉及高温的作业环境，主要有各站场的锅炉房等热源设备以及夏天高温天气。而油田作业大多为野外作业，冬季长期野外作业可能形成低温作业环境。高温危害性分析：高温作业人员受环境热负荷的影响，作业能力随温度的升高而明显下降。高温环境会引起中暑，长期高温作业（数年）可能出现高血压、心肌受损和消化功能障碍病症。低温危害性分析：我厂所处地区冬季室外最低气温达到-28.0，冬季室外低温环境下作业无防护或防护不当，均可导致冻伤等事故的发生；另外，低温还可导致集输系统管线“凝管”，造成管线停输，影响油田正常生产；而人员在低温环境下，还可导致作业人员操作失误率增加，容易由于操作失误而造成事故的26、发生。（14）高压伤害混输原油的输送管道、净化水回注系统等，由于管道、设施的材质差、安装失误、检修维护不当、人员违章操作等因素，造成输送管道等设施、设备破裂，发生高压液体泄漏，容易引起人身伤害事故。(15)中毒与窒息在原油生产过程中，极易发生原油或伴生气泄漏；原油遇热挥发也可释放出有毒石油气，具有刺激性；石油气和伴生气中可能含有硫化氢气体，会导致人员中毒。此外，还会造成环境污染。由于操作失误、未设置通风设备或通风不彻底等问题，造成石油气、伴生气等大量聚集，当作业场所达到一定浓度时，可能造成作业人员中毒窒息事故的发生。(16)雷电灾害雷击危害主要发生在原油储罐区，高度较高的设备换热器、分离器等也27、存在被雷击或雷电波危害。(17)其它危害因素露天作业时采油区山体崩塌、滑坡、泻溜、洪水、泥石流等自然灾害。生产过程中主要危险、危害因素见下表：序号危险、危害因素可能发生部位危害程度可能的后果1火灾、爆炸场站、井场、集输系统高人员伤亡、设备损坏2高处坠落场站、井场中人员伤亡3物体打击场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏4机械伤害场站、井场中人员伤亡5车辆伤害机动车辆中人员伤亡6中毒、窒息场站、井场、集输系统中、高人员伤亡7触电线路、电气设备中人员伤亡8电气火灾线路、电气设备中人员伤亡、设备损坏9物理爆炸场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏10淹溺污水污油池中人员伤亡11高压伤害场站、井场28、集输系统中人员伤亡12雷击危害场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏13山洪危害场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏14地质危害场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏15大风、沙尘暴危害场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏16低温危害场站、井场、集输系统低人员伤亡、设备损坏17高温危害场站、井场低人员伤亡18噪声危害场站、井场低影响听力根据重大危险源辨识标准（GB18218-2000），对公司范围内危险源进行辨识，属于重大危险源的如下：油田公司主要危险源如下：序号单位名称所在位置储罐数量（个）总容量（万方）是否重大危险源负责人1原油21 16.9是2原油7 2.5是3原油5 5是29、4原油7 0.89是5原油11 1.9是6原油7 1.45是7原油8 1.79是8原油135.2是9原油91.9是10原油41.2是11原油41.2是12原油6 2.6是13原油12 1.26是14原油6 0.6是15原油42是16原油150.627是17原油3 026是18原油20.012否19原油5 0.12是20原油2 0.14是21原油10 1.2是22原油324是23原油203.26是2.3事故分级分类事故分类（1）火灾事故：在生产过程中，由于各种原因引起火灾，并造成人员伤亡或经济损失的事故。（2）爆炸事故：在生产过程中，由于各种原因引起爆炸，并造成人员伤亡或经济损失的事故。（3）设30、备事故：由于设计、制造、安装、施工、使用、检修维修、管理等原因造成机械、动力、电讯、仪器（表）、容器、运输设备、管道设备及构（建）筑物等损坏，造成人员伤亡、财产损失或影响生产的事故。（4）生产事故：由于指挥失误，或违反工艺操作规程和劳动纪律，造成停产、减产、跑油、跑料、串料等事故。（5）交通事故：车辆在行使过程中，由于违反交通规则，或因机械故障等造成车辆损坏、财产损失或人员伤亡的事故。（6）人身伤亡事故：职工在劳动过程中，发生的与工作有关的人身伤亡和急性中毒事故。（7）环境事故：由于其他事故造成局部大面积环境污染的事故。事故分级：.1安全生产事故根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或31、者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（5）小事故：系指只有轻伤但没有重伤(包括急性工业中毒,下同)和死亡，或者造成直接经济损失人32、民币不足50万元的事故。注：以上所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。.2井喷事故根据XX责任公司井喷事故专项应急预案，按照事故的可控性、严重程度和影响范围，将井控事故分为级：级和级事故为集团公司级，级为公司级，级为公司二级单位级。级事件：油井发生井喷，经过积极采取压井措施，24小时内仍未建立井筒压力平衡，难以在24小时内完成处理。级事件：油井发生溢流、井涌或井喷，油田公司所属单位或承包商自身能在24小时内能建立井筒压力平衡。.3危险化学品泄漏和中毒事故级事件在化学品生产、经营、储运、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的易燃、易爆或有毒有害物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命33、财产安全，造成或可能造成3人以上死亡、或30人以上中毒、或直接经济损失较大、或较大社会影响等。级事件在化学品生产、经营、储运、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的易燃、易爆或有毒有害物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成1-2人死亡、或1-29人中毒、或一定社会影响等。级事件在化学品生产、经营、储运、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的易燃、易爆或有毒有害物质泄漏事故，可能危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成人员伤害等。.4交通事故级事件造成2人以上死亡或9人以上重伤，或1000万元及以上直接经济损失的交通事故。级事件造成1-2人死亡或3-9人重伤，或934、人以上轻伤，或100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。级事件造成1-2人重伤或3-9人轻伤，或10万元以上100万元以下直接经济损失的交通事故。2.3.2.5火灾事故特别重大火灾：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；重大火灾：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；较大火灾：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；一般火灾：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。35、2.4预防措施、提高认识，统一思想，加强安全工作领导，各级领导干部，特别是安全生产责任者，要站在“三个代表”重要思想的高度，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发认识安全生产的重要性，本着对职工生命负责、对职工家庭负责、对国有资产负责的态度，增强搞好安全生产的使命感和责任感，牢固树立“安全第一”的思想。、落实责任，明确指标，严抓细管。各级安全生产管理人员，要认真落实安全生产责任制，切实抓好安全工作，各部门都要明确安全目标，进行目标管理，安全指标层层分解，做到横到边、竖到底，直至班组、个人，各班组必须明确安全员，要把班组安全工作落到实处。、严格执行各项安全生产规定、命令、方针和制度、岗位责任制、操作36、规程及有关安全措施。、加强现场管理。做到“三到位”，严格执行操作规程，加强生产过程中的安全管理，防止生产过程中出现“三违”现象而发生事故。、加强职工安全思想教育，树立“安全第一”的思想，开展安全技术培训，坚持每月一次的安全培训教育制度，主管部门负责对职工分批进行安全技术培训的规划，并付诸实施。、各级主要负责人负责本单部门范围内的安全工作，在工作中坚持“五同时”即在“计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作”，对因“三违”和其它原因造成的一切事故都要严格按照“四不放过”的原则进行追查处理，使广大职工从中得到教育。第三章 应急体系及运行机制公司应急运行机制实行属37、地管理、片区协调、区域联防的应急救援机制。公司安全生产事故应急响应分为四个等级：、级响应，分别对应重大、较大、一般、小事故四个等级的安全生产事故，其中，、级为集团公司和政府部门负责应急处置；级响应由公司负责，即由xx油田股份有限公司负责一般安全生产事故的应急处置工作；级响应事故单位负责，即由事故单位负责小事故的应急处置工作3.1预测预警：针对可能发生的安全生产安全生产事故，开展风险分析，完善预测预警系统，做到早发现、早报告、早处置。1、公司以及各单位应急办公室和机关职能部门应通过以下途径，获取预报预测信息，并组织有关部门和专家，根据预报信息分析、判断安全生产事故的危害程度、紧急程度和发展态势。38、（1）安全部门经过风险评估得出可能发生的重特大事故预警信息；（2）、各一线生产单位上报的预警信息；（3）、通过政府新闻媒体公开公布的预警信息；（4）、政府主管部门及集团公司应急办公室告知的预报信息。2、公司或各单位应急领导小组根据对安全生产事故的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，对预警的安全生产事故可采取以下措施：（1）下达预警指令；（2）及时向公司机关各职能部门、各二级单位发布和传递预警信息；（3）机关各职能部门、各二级生产单位连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；（4）公司应急机构进入应急准备状态，采取相应防范控制措施；（5）一旦达到安全生产事故级标准以上时，立即启39、动本预案。3、根据预警安全生产事故的情况变化，公司应急领导小组可适时宣布预警解除。3.2应急准备事故前准备：1、机构和职责的确定。公司成立应急组织机构，同时明确各级承担应急救援任务的应急部门和关键岗位人员的职责（详见第四章应急组织机构及职责划分）。2、应急设备设施的准备。包括各种消防器材及物资、监测仪器、堵漏和洗消材料、交通工具、通讯报警系统、个体防护设备、医疗设备和药品等，并定期进行检查、检测、测试，保证其处于完好可用状态，尤其是一些关键应急设备。3、应急人员的培训。针对公司内存在的事故危险，应对所有应急响应人员开展有针对性的专项培训，保证应急人员具备相应的应急能力。4、预案演习。预案演习是40、对应急能力的一个综合检验，使应急人员进入实战状态，熟悉各类应急处理行动程序，明确自身的职责，提高协同作战的能力，保证应急救援工作协调、有序、迅速地展开。同时对演习的结果进行评审，分析应急预案中存在的不足，并予以改进和完善。5、公众教育。公众的安全意识和能力是减少重大事故伤亡不可忽视的一个重要方面，平时对场区周边公众及附近单位人员进行日常教育，使其了解潜在的危险及健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的疏散路线和集合地点。6、互助协议。为了弥补公司内的应急资源的相对薄弱，应事先与临近的企业、兄弟单位、专业技术服务机构、物资供应或驻地市有关部门建立互助协议，作好相应的安排，以便在救援时得到援助41、。事故发生后准备：1、接到各二级单位报告发生级以上安全生产事故信息，应急管理办公室（设在公司生产运行部）应立即做好以下工作：（1）判断事故等级，如有扩大应急需要，立即向应急领导小组副组长报告；（2）通知机关相关职能科室和部门；（3）跟踪事发单位应急处置动态；2、接到应急办公室报告后，公司应急领导小组副组长应做好以下工作：（1）组织相关部门召集应急准备工作会议，研究、安排应急准备工作；（2）指令机关相关科室做好应急准备；（3）做好启动事故报告单位专项应急预案的准备。3、事故单位、公司机关相关职能科室、部门接到应急领导小组指令，按照本预案和专项应急预案要求做好各项应急准备工作。3.3应急响应1、应42、急响应的过程公司应急响应的过程可分为接警判断响应级别、应急启动，控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步聚。各类突发安全生产事件应按照各生产单位的专项应急预案的要求实施应急处置，在专项预案中应明确应对该事件的相关内容，专项预案中未涉及的安全生产事故，则执行总体应急预案。2、扩大应急响应当安全生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向集团公司中及地方政府应急机构请求扩大应急响应。扩大应急响应是动员公司外救援力量进行救援。当公司应急能力不能满足应急活动的需求，事态进一步扩大时，必须及时提高应急响应级别。扩大应急响应的活动并与集团公司应急预案相衔接。3、应急响应条件根据本预案，除事先说明43、的演习和测试外，由应急指挥小组发布应急响应等级公告，标志启动该预案，宣布进入应急状态。是否发布应急公告，启动预案，应急指挥小组有权利和责任根据事故具体情况，判断后作出以下决定：根据事故情况直接发布应急响应公告，启动该预案。向上级汇报后，由上级裁决是否发布应急公告，启动该预案。根据事故危害程度，将应急响应的等级分为三级响应等级定 义可能发生状况需要启动人员生产车间(大队级)即可控制的异常事件或容易被控制的事件，能由事发岗位人员控制而不需要全体员工疏散时。意外事故限于小区域而不会对生命财产造成立即的威胁。本岗位操作人员或维修人员采取措施，能迅速控制的，且对本岗位以外的人员和环境不会造成影响。生产故44、障、工艺控制参数异常；可在短期内恢复正常工作的天然气泄漏；小型火灾。生产运行科值班员相关应急小组人员岗位员工厂级（单位）响应较大危险或大区域的意外，而会造成生命和财产威胁，而可能需要厂内或外部单位有限度的疏散或紧急支持。发生火灾。管道、储罐破裂泄漏全体厂（车间）内应急组织消防队有关外部应急组织公司响应严重意外或大区域面积意外，严重威胁到生命及财产或污染，其影响超越工厂边界。此时疏散对象可能扩及厂外附近居民。需要外部应急机构紧急支持。储罐、外漏、着火（爆炸）、锅炉爆炸等天然气管道发生破裂，大型泄漏。山洪暴发，山体滑坡等大型自然灾害。全体厂内应急组织。消防队公司应急组织政府有关应急机构4、应急响应45、程序（1）应急响应总体要求，进入紧急状态后，应自觉实施的基本措施；在第一时间内，报告给生产调度值班员和相关人员。所有对事故处理有关的作业必须立即停止。现场与事故无关作业尽可能中止。所有无关人员有序按疏散路线疏散到集合点或安全区域。所有事故应急组织相关人员立即到位，按照各自职责在统一指挥下采取各项事故控制和救援措施。所有公司内资源尽可能优先满足事故处理的需要，包括电话、对讲机、内部广播系统、道路、车辆等。油气事故现场不得使用非防爆设备。门卫禁止救援以外的车辆或人员进入现场，并对进场人员详细登记。（2）不同应急响应下职责划分，根据事故大小、应急响应等级和不同紧急状态下响应阶段的现场内外职责见下表：46、应急响应级别职 责工 作 要 项公司内部公司外部区级响应工厂内小型事故，限于小区域，事故可以自行控制主要作业区生产组值班员接到报警后通知相关应急人员启动紧急处置措施，其他人员处于紧急待命状态，向应急指挥小组汇报事故情况。厂级响应生产单位内较大事故，须动员全厂人员或请求厂外支持，才得以控制灾害主要支援事故点当班负责人判断事故等级后，请求支援，暂时代理指挥权直到上一级或主管人员接替。动员厂内所有应急组织。请求消防队及其他生产单位外组织协助救援，并通知相关单位。公司级响应公司内的灾害已扩及厂外或对厂外造成严重影响。主要支援厂内的应急救援仍由公司主体负责，后续的应急救援工作，请求地方政府或上级部门指挥47、。协助民众疏散。5、应急联动机制各生产单位应建立油气生产区域应急联动机制，包括与厂区域相临的各二级单位实行应急联动机制，制定应急预案与应急程序时，应明确本单位与协作单位的职责、权限和处置程序。根据属地管理原则，生产单位应按照有关法律、法规，参加和配合当地政府突发公共事件的应急处置和救援工作。6、应急恢复救援行动完成后，进入应急恢复阶段，由应急指挥小组负责，应急恢复包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。应急结束后，应急小组应组织人员进行应急预案评审，总结预案中存在的不足，重新修订应急预案，进入新的应急准备阶段，如图所示。第四章 应急组织机构及职责划分4.1应急救援体系xx48、油田股份有限公司急救援体系，包括全公司应急救援总指挥部，信息组、现场指挥组、应急协调组、状态控制组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组以及各生产单位的现场指挥和现场抢险救援小组等组织。4.2组织机构及职责应急救援指挥部由公司或厂级最高管理层及机关相关职能部门负责人组成，是安全生产事故应急管理的最高领导机构。职责如下：1、接受xx石油集团有限公司应急管理办公室的领导，请示并落实指令；2、统一协调调动应急队伍和资源；3、确定向地方政府及主管部门请求救援或配合政府开展应急工作；4、根据现场情况，确定级别启动相应程序。现以公司级预案为蓝本拟定相关责任人及责任，各二级单位应相应的建立同类预案与本预案衔接49、。总指挥：董事长 XX 职责如下：1、审批、签发xx油田安全生产事故应急救援预案；2、主持召开应急领导小组会议；3、下达公司级预警令和解除令；4、明确重大事故应急指挥中心主要成员；5、确定赶赴现场人员；6、初步确定所需资源；7、全面负责事故及险情发生后全过程的应急处理，组织、协调、控制应急救援全过程；8、事故及险情处理后，负责事故及险情的调查、分析及善后处置工作，决定向集团公司及当地政府部门报告，审定并签发报告。副组长：主管业务副总经理 许广才成 员：各生产单位、各生产辅助单位、办公室、安全环保质监部、动力装备部、医疗卫生服务中心、生产运行部、人力资源管理部、财务部、企业管理部、开发部、基建工50、程管理部、物资供应部、保卫部、工会、团委、宣传部的主要领导。职责如下：1、协助应急救援领导小组组长指挥和处理主管业务范围内的安全生产事故应急工作；2、根据应急救援领导小组的授权，代行组长职责，完成应急工作，审定并签发安全生产事故专项应急预案；3、组织业务范围内的应急工作准备。事故应急管理办公室设在安全环保质监部。主任：XX成员：安全环保质监部、生产调度中心调度成员。职责如下：1、负责应急信息收集和应急值班，24小时值守电话；接受全公司各单位安全生产事故的报告，持续跟踪事件动态，及时向应急救援领导小组汇报，接受并传达指令，保证领导机构与救援组织之间、公司内部单位之间信息的及时准确沟通，完成调度、51、汇报会、通知、救援工作；2、按公司应急救援领导小组指令统一对外联系，派出赴现场抢险救援人员；3、协调、调动内部和外部资源，负责应急救援领导小组的指示、应急活动记录和应急处置过程中的资料整理。、信息组设在行政办公室。组长：办公室主任，主任不在时副主任代理，职责如下：1、贯彻应急领导小组的应急指令；2、负责与集团公司应急办公室、地方政府保持联络，按照应急领导小组的安排，及时向上级部门及当地政府部门报告，负责新闻稿件和应急公告的撰写，并报应急领导小组组长审批；3、根据授权与新闻媒体沟通，正确引导公众舆论,根据授权在内部刊物、网络发布消息,告知员工安全生产事故情况;4、分析安全生产事故应急处置的相关法52、律责任，为应急领导小组提供法律支持。4.3事故应急指挥部下设3个应急机构现场指挥小组组长；主管业务副总经理成员：机关相关部门、各二级单位主要领导,职责如下;1、根据应急领导小组的指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；2、按属地管理原则，配合协调地方政府应急救援工作；3、核实现场情况，保证现场与应急领导小组之间信息传递的真实及时与畅通；负责指挥协调现场应急资源；4、及时向应急办公室和地方政府报应急处置情况；按照应急领导小组授权，负责现场有关的新闻发布工作；5、收集、整理应急处置过程有关资料；6、核实应急终止条件并向当地政府、公司应急领导小组请示应急终止；7、提供现场53、应急工作总结报告。4.3.2应急协调小组组长：生产运行部经理成员：机关相关部门、各二级单位主要领导。职责如下：1、调动公司内外部资源，实施应急过程的总体协调工作。2、负责落实应急过程中的通迅联系，确保信息畅通，协调相关单位。3、协调应急物资装备物的保障。4、收集原始资料，由行政办公室负责对外信息发布。5、负责周边社区群众、事故单位伤亡员工的救助与安置等工作。状态控制组组长：出险单位主要领导成员：出险单位的技术、安全、保卫等相关专业负责人，职责如下：1、负责事故或险情的前期状态控制工作。2、在第一时间对应急现场采取行之有效的控制及预防措施。3、每十分钟向应急协调小组汇报现场状况。4、在现场指挥小54、组赶赴现场后协助做好工作医疗保障组组长：油田公司中心医院院长成员：公司中心医院、各二级单位医疗所全体成员职责如下：1、保持医疗救护药品、器械的完好，定期进行日常事故救护演练，提高紧急状态下的抢救、施救能力和应变能力，在事故发生时能快速反应，实施救护。2、接到事故发生报告或实施救护指令后，立即赶赴现场，对受伤人员实施抢救，紧急处理。并及时送往有关医疗单位治疗。根据事故情况请求外部医疗单位支援。3、服从总指挥、副总指挥或现场指挥的指令，实施救护或现场人员的撤离、隔离。后勤保障组组长：后勤服务中心主任 成员：公司后勤服务中心、各二级单位后勤服务科全体成员职责如下：1、平时要准备好各种事故所需要的设备55、设施和物资，进行事故应急演练，保证事故状态下所需物资充足、运输及时到位。2、在事故状态下，要服从总指挥、副总指挥或现场指挥的指令，积极配合事故抢险组的组织协调，保证所需救援物资及时到位。3、对事故状态下抢险救援物资不足或不能及时到位负责，要始终确保应急救援物资质量和数量，第五章 预防与预警5.1危险源管理油田公司属于管理层面，不涉及到具体的钻井、采油、输送等工艺流程，危险源管理针对油田各二级单位可能涉及到得安全生产事故进行预防：1、采油区域、集油站、原油车辆运输等可能发生火灾事故；公司各单位具体预防措施：进入油区及集油站点严禁带入火种；进入集油站车辆必须带防火罩；装卸油的车辆必须打静电夹子，56、防止静电打火。进入油区或集油站必须穿戴工作服或防静电服装。集油站内安装可燃气体报警系统，加强巡检。2、钻进过程中、压裂、修井等作业过程存在井喷事故；各单位具体预防措施：地质设计中对地层含气情况及潜在的风险，给于明确的提示，减少遭遇井喷的几率。严格按照钻井、压裂、修井设计规范和安全操作规程严格作业；作业过程中配备钻头浮阀，高度重视防喷工作；上下起钻杆时，灌一次泥浆，严禁连续灌泥浆。3、输油管线、运油车辆、储油罐等可能存在危险化学品泄露和中毒事故，各单位具体预防措施有：加强输油管线、集油站罐区的检测、检查、巡查力度；输油管线安装流量检测表，随时观察管内流量的正常运行，防止泄漏；加强化验室的通风，保57、证安全作业；4、级及级以下交通事故具体防范措施：加强车辆维护保养及安全检查力度，提高车辆安全性能；安装车辆GPS卫星定位系统，监控车辆行驶路线及车速，防止超速运行及异常事故的发生。事故多发地带，设置安全警示牌；节假日期间对非生产车辆进行封存，气候恶劣（雨雪天气）情况实行厂内车辆严格管制。加强交通安全培训，及驾驶技能考核，保证驾驶人员合格上岗。5、职业危害事故具体预防措施：（1）在确定的职业危害作业场所的醒目位置，设置职业病危害警示标志。（2）在联合站污水处理车间等油气容易积聚的作业场所进行作业时，采取强制性通风措施，配备行之有效的通风设备，进行通风，并派专人进行巡视。（3）加强对员工的职业病危58、害教育，定期组织培训教育，提高对职业病危害的认识，了解其危害，掌握职业病防治的方法。（4）制定职业危害防治制度，推行从上到下的管理人员多级责任制，明确职业病预防上的岗位职责，夯实防护责任。（5）对从事高危职业危害作业的人员，工作时间严格加以控制，并严格落实有针对性的急救措施。（6）在油田作业现场施工一律采取封闭式施工，用高度不低于2m的围挡将现场四周围起来。（7）按照职业病防治法的规定定期对全体员工进行身体健康检查，普通员工每年进行一次体检，对特种作业人员每半年组织一次体检，发现职业病症状将立即通知本人并调离岗位，采取必要的治疗措施。 （8）每年对作业场所做一次职业危害监测，确保相应防护设施的59、有效运行。（9）进行噪声较大的施工作业时，施工人员要正确佩带防护耳罩，并减少噪声作业的时间。如因进行强噪音作业导致头晕、耳鸣等症状，应立即停止作业并通知其他人员进行治疗，症状严重者报厂应急救援小组送至医疗机构进行治疗。每半年进行一次体检。5.2 预警程序针对可能发生的安全生产安全生产事故，开展风险分析，完善预测预警系统，做到早发现、早报告、早处置。成立应急监控中心对生产过程中各类危险源特别是重大危险源实行24小时监控制度。公司建有应急监控中心,由公司生产调度中心和二级单位生产调度中心24小时视屏监控和陕西省钻井事故应急救援示范项目的监控系统组成。24小时应急电话：0911-2918084。由各60、单位安全管理员对本单位各类危险源进行每日巡查，重大危险源实行每小时巡查制度，一旦发现安全紧急情况，立即反馈给应急监控中心。应急监控中心根据对安全生产事故的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，对各单位发布预警信息，并根据预警信息要求采取以下措施：（1）下达预警指令；（2）及时向公司各各职能部门、各二级单位发布和传递预警信息；（3）公司各职能部门、各二级生产单位连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；（4）公司应急机构进入应急准备状态，采取相应防范控制措施；（5）一旦达到应急预案启功标准，立即启动相应响应级别的应急预案。5.3信息报告程序5.3.1事故发生后，事故现场相关人员应61、采取自救、互救措施，保护现场，立即报告给区队及工段长，事故现场情况紧急或严重的可越级上报，火灾事故应先报厂火警。区队长接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按国家有关规定如实报告当地有关部门。不得故意破坏现场，毁灭有关证据。5.3.2基层队（区队、工段）级负责人在接到事故报告后，应立即报告大队、车间，其他生产安全事故同时报告所属单位生产调度部门和相关的主管部门，接到报告的部门应立即汇报采油厂生产调度中心。5.3.3生产调度中心必须报告采油厂应急调度中心。一般及以下事故，出险单位安全部门应填写一般以下事故快报，报采油厂安委会；火灾事故以及其他事故62、同时报采油厂相应管理部门。采油厂所属单位应要求承包商向其报告生产安全事故。（一）小事故，出险单位安全部门在每月安全报表内体现。（二）一般事故，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向采油厂安全部门报告，并由行政办负责向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告，同时报告公司安全环保质监部，上报时间不得超过30分钟。第六章 后期处置事故应急处理工作结束或危险因素消除后,事故应急救援结束。进入后期处置过程，主要是恢复生产与善后处理。6.1应急恢复救援行动完成后，进入应急恢复阶段，由应急指挥小组负责，应急恢复包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善63、后处理和事故调查等。应急结束后，应急小组应组织人员进行应急预案评审，总结预案中存在的不足，重新修订应急预案，进入新的应急准备阶段，如图所示。6.2善后处理事故应急结束后，必须积极稳妥、深入细致地做好事故善后处理工作。善后处理工作由主管安全领导负责，安全环保质监科、人力资源科等职能部门组成善后处理小组，并依照国家有关法律、法规、规章和标准规范进行事故善后处理工作。6.3调查与评估发生事故后的企业,原则上接受所在地政府相关部门的调查。依据国家有关规定,按照级别由安全、生产、技术、人力资源、动力装备、纪检监察等有关部门人员和工会代表成立事故调查组,对事故起因、性质、影响、责任、经验教训及应急处置能力64、等进行调查评估。并依照国家有关规定和xx油田股份有限公司安全生产管理规章制度和xx油田股份有限公司生产安全事故管理办法,对事故责任人提出处理意见。公司各部门、各单位人员要积极配合事故调查组的调查,不得隐瞒、推诿,不得给事故调查设置障碍,不得提供虚假情况,不得做伪证。对事故调查组提出对有关责任人的处理意见,经公司安委会研究，报集团公司批准后执行。6.4恢复生产恢复生产原则上由总指挥部总指挥确定。根据需要, 按照事故调查组的调查情况，出具调查报告,向油田公司申请,提出恢复生产计划、解决意见和建议,按照有关规定报批后组织实施。6.5信息发布事故信息发布,由通讯组根据事故调查组的事故调查报告和总指挥部65、的指令,组织编写新闻信息稿件。信息发布应当及时、准确、客观、全面。既不得隐瞒事故真相,也不得夸大事故情况,应与事故调查组和总指挥部的口径一致。新闻信息稿件准备好后,经副总指挥审核后报公司安委会讨论，并经总指挥审核同意后，由行政办公室对外发布事故信息。第七章 应急保障公司各单位、各部门要按照职责分工和相应的预案,做好事故应对工作。根据本预案的要求切实做好应对事故的人力、财力、物资、医疗、消防、通讯等准备工作，保证事故状态下的应急抢险救援和恢复生产工作顺利进行。7.1人力资源保障7.1.1内部人力资源公司消防队、保卫部、中心医院和个二级单位事故抢险救援战斗组是事故应急救援的专业队伍。并根据需要成立66、了分工不同的事故应急抢险救援组织。各生产单位均设置了事故应急抢险救援现场指挥,成立了事故应急抢险救援小组。明确了各单位行政主要负责人为事故应急抢险救援第一责任人。7.1.2外部人力资源在事故状态下,各单位可利用的外部协助力量。通过组织、动员、联系,已经形成了内部和外部结合,专业和业余结合,突击队伍和广大职工结合的事故应急抢险救援体系。7.2财力保障公司按照安全专项费用管理办法,从财务中划拨出安全生产专项基金,上年度销售收入的1%，公司财务管控60%，各二级单位管控40%，用于日常安全生产的资金投入和事故状态下的应急救援,并专款专用,不得挪作他用,作为在事故应急救援中的财力保障。7.3应急物资保67、障公司供应部、各二级单位后勤保障部成立了后勤保障组,负责事故应急抢险救援中的物资准备。材料供应部、后勤保障部要根据事故应急救援需要,作相应的物资储备。总指挥部要定期检查事故应急救援的物资储备情况,保证在事故状态下的抢险救援的物资供应。6.4治安维护保障公司保卫部、各级石油管护队伍、保卫科是专业的安全保卫部门。在事故状态下组成事故抢险救援治安保卫组。在发生事故时,要做好对重点区域、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保卫工作。要依法严厉打击各种违法犯罪活动,必要时采取有效措施,控制事态,维护好秩序。7.5通讯保障公司行政办公室以及各二级单位事故应急救援通讯组,负责事故状态下的通信报道和对外、68、对内的通讯联系。建立了应急救援工作的应急通讯系统,确保信息畅通。第八章 培训与演练8.1预案的宣贯与培训本预案由安全环保质监部负责宣贯。公司各部门、各二级单位单位、各应急救援组必须认真组织学习、宣传，并对本单位职工进行预案的教育培训,使所有人员明确各自在事故应急状态下的职责和义务,掌握自救互救知识,提高事故情况下的自救互救能力。对专业应急救援人员要进行专业技能培训,使每个救援人员掌握应知应会的救援知识,以保证在发生事故时准确有效地进行抢险救援。公司性的安全生产事故综合应急预案教育培训每年进行一次,各生产单位每半年进行一次职工教育和培训。应急机构应急人员培训指标接警与通知指挥与控制紧急公告通讯事69、态监测与评估警戒与治安人群疏散医疗抢救应急人员安全消防和抢险泄漏物控制现场恢复应急领导小组SRRSSSSS现场指挥小组SSSSRRSSR应急协调小组RSSRRSSSSRRS状态控制小组SSSSSSSSSSS8.1.1、根据公司及各二级单位应急组织人员的组成情况，由各级应急救援指挥部制定培训计划，培训计划包括以下内容：（1）使应急救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式。（2）使应急救援人员明确各自在应急响应行动中的任务和行动措施。（3）使应急救援人员及时知道应急预案变动情况。（4）使应急救援人员熟知天然气、甲醇等危险品的特性及一般处理方案。（5）使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用和维70、护。8.1.2、除对应急人员进行专门培训外，还应对一般员工进行培训包括：（1）使员工熟知公司危险目标的位置和危险化学品的特性。（2）使员工熟知事故的报警方法和报警程序。（3）使员工熟知岗位上紧急处理措施。（4）使员工懂得在紧急情况发生后疏散程序。（5）新员工必须接受本预案的培训。8.2预案的演练8.2.1总目的通过开展应急事故演练,使职工熟练掌握各种紧急情况的应急处理方法,在事故状态下能够迅速、冷静的判断和处理。能尽快地遏制事故的发生和扩大蔓延,尽可能的减少人员伤亡和财产损失。8.2.2范围在本单位范围内,可能发生同类事故的地点、部位及人员进行模拟演练。8.2.3频次公司安全生产事故综合应急预71、案每年演练一次，各二级单位安全生产事故综合应急预案演练每半年一次。8.2.4演练组织演习人员：是指在演习过程中对演习情景或模拟事件做出真实情况下可能采取响应行动的人员。控制人员：是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。模拟人员：是指根据演习过程中扮演、替代正常情况下与应急指挥部相互作用的机构或部门人员，或模拟事故的发生过程的其他人员。评价人员：是指负责观察演习进展情况并予以记录的人员。观摩人员：是指附近单位或群众、上级部门、政府部门等旁观演习过程的相关人员。应急预案的演练分单项演习和联合演习两个级别。1、单项演习由各单位负责组织。控制人员：各生产单位负责人演习及模拟人员：各生产单位人员评价人72、员：安全监督、安全员观摩人员：厂级领导演习目的：主要为进行熟悉应急行动或完成某项应急任务所需要技能而进行的单项演习，如报警、通报程序的演练、岗位紧急处理措施的演练、紧急疏散行动的演练等等。单项演练的频次在每年4次以上。2、联合演习由油田公司应急指挥小组组织控制人员：分管业务副厂长演习及模拟人员：演习所属单位全体评价人员：公司、厂级领导、技术专家观摩人员：采油厂相关人员、地方相关政府部门人员、周边单位及群众代表演习目的：主要是为了在宏观上检验应急预案的可靠性与可行性，为修正预案提供依据。同时，也为各个应急救援部门、应急人员之间的协作提供实际配合的机会，以提高他们的协同能力和水平。联合演习的频次在73、每年1次以上。8.2.5演练的准备每一次演练都应根据假想的事故制定出周密的演练方案，报总指挥长审批后进行。演练方案要落实演练所需的各种物资、器材及交通车辆、防护器材的准备，并在演练前进行一次全面的检查，以确保演练能顺利进行。做好每次演习的记录，演习后应总结不足，并对预案做相应修订。演练进行之前应提前通知上级有关部门及周边单位及群众，在演练场所门口设置明显标志。第九章 预案管理9.1职责9.1.1主管安全生产的副总经理负责组织编写应急预案，并对应急预案的所有文件进行备案等综合管理；9.1.2行政办公室负责信息发布，群体性安全生产事故预案编制；9.1.3安全环保质监部负责日常工作，对基本预案、功能74、设置及标准化操作程序、支持性附件、重大防洪防汛、油气管道突发事故专项应急预案的编制、更新和维护管理；9.1.4人力资源部负责协调处理与劳资政策有关的群体性上访事件的洽谈，负责应急相关人事善后事宜；9.1.5企业管理部负责重特大安全生产事故相关法律责任分析判断；9.1.6保卫部负责重特大交通事故、重大火灾爆炸事故专项应急预案的编制，重特大生产事故的事态监测，应急体系建设、应急状态下响应程序及预警机制的监督；9.1.7安全环保质监部负责突发环境事件的应急专项预案的编制，并指导进行环境监测和应急状态下的污染防治；9.1.8后勤服务中心负责防洪预案、突发重特大食物中毒、重特大疫情专项应急预案的编制、应75、急状态下医疗救护的联系和联络、应急状态下应包人员的生活保障；9.1.9行政办公室负责跟踪有关大型活动安全生产事故的应急处置情况，协助和配合信息组做好媒体沟通、宣传报道工作；9.1.10生产运行部负责井喷失控、油田化学品事故、危险化学品中毒专项应急预案的编制，负责提供所有井喷事故及化学品危害的技术支持；9.1.11基建工程部负责地震专项应急预案的编制，应急状态下提供相关专业的技术支持；9.1.12行政办公室负责应急状态下外部关系的沟通与协作，配合应急处置中有关各方赔偿的协调工作；9.1.13开发部配合油田应急状态下生产事故的处置，提供油田安全生产事故应急的技术支持；9.1.14信息中心负责网络与76、信息安全事件专项应急预案的编制；9.1.15保卫部负责公共场所和文化活动安全生产事故专项预案的编制，应急状态下的警戒与治安、道路交通管制、人群疏散，消防抢险、消防车辆调动；9.1.16纪委（监察室）负责对有关单位、部门在处置安全生产事故中履行职责的情况进行监督检查，对因管理人员违纪、违规、违法、渎职等问题引发的事故（事件）展开调查，并追究相关责任。9.1.17财务部负责经费保障；9.1.18计划部负责重大损失的资金计划；9.1.19物资供应部负责应急物资保障；9.1.20生产运行部负责应急人员培训和实战演练；9.1.21保卫部负责全公司交通日常管理和重大交通事故的协调处理；9.1.22保卫部负77、责应急状态下的警戒和抢险工作；9.1.23保卫部负责日常防火检查和应急状态下的灭火工作；9.1.24各二级单位负责应急状态下的维护和抢险工作；9.1.25各二级单位负责本单位的应急救援工作，编制本单位的应急救援预案，指导编写应急救援处置，组织本单位的应急演练和培训。9.2应急预案修订9.2.1、在下列情况下，应对应急预案进行及时修订1、危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、地理位置）；2、应急组织机构和应急人员发生变化；3、应急设备设施发生变化；4、应急演练后发现存在不符合项；5、法律法规发生变化；9.2.2、基本预案的更改修订程序当基本预案需要修订时，由安全环保质监部向董事长提出申请，说明78、修改的原因，经董事长批准后，安全环保质监部进行修订，并将修改后的文件传递到相关部门和人员。9.2.3应急功能设置的修订当应急功能设置修订时，由各功能部门的负责人提出修改申请，说明修改的原因，经厂级安委会批准后，由安全部门进行修订，并将修订后的文件及时传递到各功能责任部门。9.2.4专项预案的修订专项预案需要修订时，由厂级主管部门提出书面申请，说明修改原因，经主管生产副经理批准后，由各部门进行修订，并将修订后的文件及时报送集团公司应急办公室。9.2.5支持附件。支持性附件修订由应急办公室根据现有情况的变化进行修订，并将修订后的文件及时传达到相关岗位。9.2.6所有文件的修订建立修改记录，修改记录79、包括修改日期修改页码、修改内容、修改人等。9.3应急预案的评审基本预案由主管安全生产副总经理组织全体应急领导机构人员评审，专项预案由应急办公室组织相关部门人员评审。9.4预案的发布9.4.1基本预案评审合格后，由公司应急救援领导小组组长签字发布。9.4.2专项预案评审合格后，由公司应急救援领导小组副组长签字发布。9.5备案各单位各项应急预案须报公司安全环保质监部备案。油田公司安全生产事故综合应急预案报送集团公司安全环保质监部备案。9.6奖惩9.6.1对应急预案管理工作实行领导负责和责任追究制。9.6.2对在预案管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰奖励。9.6.3对迟报、谎报、瞒报和漏80、报突发重特大事件或应急预案管理中有失职、渎职行为的，按照采油厂有关规定对有关责任单位和个人进行处理。9.7发放9.7.1主管安全的副总经理对应急预案进行统一管理，对所有内容都有了解、掌握的权利。9.7.2应急预案应发放到应急小组成员及各生产单位和相关部门负责人。9.7.3应急功能设置、专项预案应发放到相应的功能责任部门。9.7.4各应急功能责任部门应建立本部门的支持性附件并定期更新。第十章现场处置10.1接警与通知 生产调度指挥中心负责应急状态下的接警与通知 接警（1）公司应急值班设在生产调度指挥中心的生产调度总值班室，24小时应急值班电话为：2918084（2）接警的内容为：安全生产事故类别81、事件发生的时间、地点；事件发生的初步原因；事件概况和已经采取的措施；现场人员情况，人员伤亡及撤离情况；事故经过描述；事件造成环境污染情况；事件对周边的影响情况；现场气象及主要自然天气情况；生产恢复的初步判断；信息来源，报告人的单位、姓名和联系电话。（3）接警人员迅速做出判断，按程序并在5分钟内迅速通知值班领导。 通知 （1）值班人员接到事发单位报警后，立即电话通知值班领导、并填写安全事故通报表；（2）值班领导判断事故为以及突发事故后，立即电话通知应急领导小组组长。（3）根据应急领导小组组长的指令，总调度电话通知应急领导小组成员到生产调度指挥中心集合，联络电话见附件。（4）值班室电话通知事发单82、位所在地相关生产单位、工程抢险队伍，做好相关应急准备。（5）值班室根据应急领导小组组长的指令，将事故情况通报油田周边地方政府部门，主要内容有：事件发生的时间、地点；事件发生的初步原因；事件概况和已经采取的措施；现场人员情况，人员伤亡及撤离情况；事故经过描述；事件造成环境污染情况；事件对周边的影响情况；现场气象及主要自然天气情况；生产恢复的初步判断；信息来源，报告人的单位、姓名和联系电话。（6）调度值班室根据应急领导小组组长的指令，事故情况在2小时内以快报的形式上报，报告内容为：事件发生的时间、地点；事件发生的初步原因；事件概况和已经采取的措施；现场人员情况，人员伤亡及撤离情况；事故经过描述；事83、件造成环境污染情况；事件对周边的影响情况；现场气象及主要自然天气情况；生产恢复的初步判断；信息来源，报告人的单位、姓名和联系电话。10.2 指挥与控制事故单位应急领导小组负责应应急状态下的指挥与控制，应急领导小组组长具有最高指挥权，一切应急指令必须有组长发布，组长不在时，与副组长发布。应急领导小组下设信息和专家组。分别负责信息发布和应急技术支持工作；生产运行部或科负责应急领导小组指令的传达。 指挥与控制程序（1）首次应急会议首次应急会议由应急领导小组组长主持召开，副组长、成员参加。会议内容包括：应急领导小组发布应急状态令；通报安全生产事故情况；落实应急处置的职能部门及联系人，明确工作任务；明确84、现场指挥中心主要成员；确定赶赴现场人员及专家；初步确定所需资源；确定首次新闻发布的时间、发布渠道。（2）赶赴现场人员的要求 依据首次应急人员会议的要求，由应急领导小组组长确定派出人员； 突发级应急事件时，按照安全生产事故的职责划分，公司或厂主管生产的副厂长赶赴现场，负责协调指挥抢险救援工作。 机关职能科室及部门赶赴现场人员，负责落实领导指令和专项预案的要求，协调所需应急资源。（3）赶赴现场人员工作要求 全面了解安全生产事故情况，督促指导应急救援工作。 听取专家组的意见和建议，关注社会公众反映。 加强与政府相关部门的联系，取得理解和支持。 关注、评估事态发展，及时完善应急预案。 保持与厂应急领导85、小组和应急管理办公室的联系并及时汇报。 组织、鼓励、动员企业人员克服困难，抢险救灾。 安抚受到安全生产事故影响的群众，做好善后处理工作。（4）现场指挥 全权负责应急救援现场的组织和指挥工作。 负责及时向应急领导小组组长报告现场抢险救援情况，保证现场救援行动与应急领导小组的指挥和各保障系统的工作协调。 进行事故的现场评估，并提出抢险救援的相关方案报应急领导小组备案，必要时，与应急领导小组的专业技术人员或有关专家进行直接沟通，确定抢险救援方案。 必要时，提出现场抢险增援、人员疏散、乡政府求援等建议并报告应急领导小组。 参与事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作的总结。10.3报警和紧急公告 生86、产调度中心值班室、现场应急指挥中心负责应急状态下的警报和紧急公告， 公告内容（1）油田公司内部相关单位 现场应急指挥中心通过电话、移动广播和音频警笛如实向事发现场员工通报事故的类型、性质、对健康的影响，自我保护措施、注意事项、需要联动响应的事项。 生产运行部值班时通过电话、传真如实向事发单位及周边相关内部单位单位通报的事故的类型、性质、对健康的影响，自我保护措施，需要联动响应的事项。（2）公司外部相关单位生产运行部值班时通过电话、传真如实向外部相关单位通报的生产故障的原因、性质、注意事项等。（3）事发单位周边社会公众通过移动广播和音频警笛通报事故的性质、对健康的影响、自我保护措施；通过移动广播87、和音频警笛通报紧急疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及疏散目的地；现场应急指挥中心派专人在事故区周边确认警报区是否有警报盲区或是否有需要特殊照顾的团体，并协助疏散转移。（4）恢复阶段根据事态发展，随时通报事故进展情况及需要防范的措施，现场指挥中心在接到应急状态解除令后，通知相关部门和周边社会公众返回。10.4通讯生产运行部负责应急通讯工作。 通讯联络方式图集团公司、政府油田公司领导小组事发单位应急指挥中心现场应急指挥中心各应急分队队长各应急救援部门应急战斗队员10.5事态监测与评估标准操作程序安全环保质监部或专家组负责实则监测与评估 现场应急监测小组归现场指挥中心的领导。负责根据现场监测数据88、和信息对事故发生态势及影响进行初步评估，将评估结果汇报指挥中心和应急领导小组。 应急响应（1）各级监测人员接到事故通知并明确检测内容后，由应急监测小组确认后可进入事故现场进行事态监测时，既可携带2套相应的监测仪器，穿戴防护服。前往指定地点监测。（2）检测技术人员，以据检测点设置原则迅速现场布点，若事故未按照预料情形发展，应及时调整监测点位，采集具有代表性的样品完成监测，监测结果报现场指挥小组、应急指挥小组。（3）应急监测小组负责组织专家依据相关信息，对事故事态、事故影响及潜在危险等做出评估。并及时上报应急指挥部，提供决策依据。（4）事故现场非常危及时，监测人员须做好自我防护措施，在接到指挥员与89、那撤离命令后，根据疏散路线，及时撤离现场。.（5）监测人员在应急过程中填写应急行动检查表 应急恢复（1）接到应急状态终止令后，检测人员对事故现场周边饮用水源或地表水污染区域须继续监测。（2）监测主要内容：事故现场泄漏主要有毒物质、易燃易爆物质的浓度是否达到标准要求；污染的地表水或饮用水源地水域功能是否恢复正常；事故现场是否可能再次发生事故隐患等。（3）根据需要完成事故现场其他监测与评估。10.6警戒与治安 保卫部负责应急状态下的警戒与治安工作。 警戒（1）警戒人员接到通知后，配备相应的个人防护设备立即赶赴现场，迅速警戒事故现场。（2）在事故现场周围设立警戒区域和警戒哨，加强警戒和巡逻检查，禁止90、与救援无关人员进入现场，避免出现意外的人员伤亡或引起现场混乱。（3）在危害区外围实施交通管制，严格控制进出事故现场的车辆和人员，指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞，保证救援队伍、物资运输和人员等交通顺畅。（4）充分发挥保卫干部、民警保安的群防群治作用，协助做好警戒工作。 治安（1）治安人员维护现场治安秩序，预防和制止违反治安管理条例的行为，制止、打击趁机打劫和制造事端的犯罪行为。（2）加强治安防范工作，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重点物资设备的防范保护，对重要场所、目标和救灾设施加强警卫。（3）负责撤离区域和人员安置场所的治安保卫工作；（4）必要时，请求地方公91、安机关支援，共同维持现场治安秩序。10.7人员疏散与安置 疏散（1）当事故危机现场人员或附近居民时，向上级应急领导小组汇报需要疏散人群数量、时间及路线。接到疏散指令后，及时疏散现场人员和附近居民。（2）首先疏散无关人员，接着是全面停工的剩余工作人员的撤离，再撤离前，必须根据指示关闭所有的设备和设施。（3）加强对需要特殊援助的人群的疏散保护工作。（4）按明确的路线、方法要进行疏散，确保夜晚、雨雪天等恶劣天气田间下各项疏散保障措施的落实，安全疏散相关人员。（5）查点疏散人员，协助营救受伤困人员，搜寻失踪及下落不明人员。（6）必要时，请求政府部门增援，协助做好当地群众的疏散工作。 安置（1）负责检查92、确定安置区域的安全情况，协助行政部门有序组织将疏散人员安置到确定的安全区域。（2）负责安全区域的治安保卫工作，加强治安巡查，防止发生治安案件和刑事案件。（3）积极配合有关部门做好救护及消毒工作，防止发生治安灾害的事故。（4）及时联系协调，取得当地政府及公安机关的支持协助，做好安置中的治安保卫工作。10.8医疗与卫生 医疗救护准备阶段（1）各单位成立医疗救护应急小组，指定医疗救护指挥员。指挥员全权现场医疗救护工作的组织、协调和指挥。（2）各单位根据具体情况与所在县级以上医院签订救助协议。协议救助医院配备应急设施，如抢救药物、医疗器械、等紧急救护资源及救护小组成员个人防护设备。（3）各协议医院针93、对公司各单位的潜在的危险，负责紧急救护小组人员救护的常识的普及、培训，保证被各小组成员熟悉正确的消毒和治疗方法，以及个人安全措施，确保现场救护顺利进行。（4）各协议救助医院根据公司的特点，按类别制定相应的紧急救护。 医疗救护应急相应阶段（1）应急指挥中心在接到报警电话后确定县城救护类别。（2）电话通知医疗救护指挥员或拨打120。（3）医疗救护指挥员召集救护小组全体成员，调集医疗资源。如：药品、救护车等。做好救护小组成员个人防护，立即赶赴事发现场，根据现场实际情况采取相应类别的应急预案。（4）划定控制区域，根据受伤性质、扩散波及的范围，划定控制区域，避免事态进一步发展。（5）紧急救护：按照现场救94、援、病人转运、后续医疗相结合的原则进行处置。现场救治：到达现场的救护人员要及时将伤员专储危险区，并按照先救助后治伤、先治重伤后治轻伤的原则对伤员进行紧急抢救。现场救护主要是保持呼吸道畅通、心肺复苏、抗休克、止痛和其他对症处理。医院救治：协议救助医院对接受的伤员进行早期处理，包括清创、止血、抗休克、抗感染，对有生命危险的伤员实施紧急处理。 医疗救护扩大应急阶段应急指挥中心要同事故现场保持密切联系，一旦现场情况恶化，立即与其他协议救助医院取得联系，请求增援。 医疗救护应急恢复阶段伤员全部送进医院救治后，事件得到有效控制，应急指挥中心可宣布应急恢复，记录汇总伤亡情况，做好伤亡情况报告，并有协议救助医95、院或相关医疗机构牵头做好医疗鉴定和调查。10.9公共关系部分 行政办公室负责安全生产事故对上、对外信息的审核、报送。 信息发布形式（1）对集团公司和地方政府相关部门采取电话、传真的形式上报。（2）对外媒体沟通的形式主要包括记者采访和举行新闻发布会。（3）对外、对上发布信息内容统一由行政办公室把关。 新闻媒体发布程序（1）当发生重大安全生产事故时，宣传部负责定制信息发布的具体方案，确定主要媒体名单，新闻稿基本内容，发布信息的时间和场所。（2）公司或单位行政办必须在应急指挥领导小组首次应急会议后一小时完成新闻稿的草拟和送审。（3）行政办公室按照公司应急领导小组组长指令向集团公司及地方政府汇报安全生96、产事故的情况。（4）总指挥为事件的对外发言人，未经授权任何人不得擅自对外公布信息地接受媒体采访。 信息发布的内容（1）事件发生的时间、地点和初步情况。（2）事件对人员、环境、社会公正的影响。（3）应急处置阶段性进展情况。10.10应急人员安全 应急救援人员安全装备（1）现场指挥中心人员必须穿着火场消防指挥防护服装。（2）在火灾事故情况不清的情况下，指挥员不能贸然指挥应急救援人员进入火灾。（3）应急救援人员无个人防护装备不能进入事故现场，从事抢险救灾工作。（4）在事故现场发现有异常情况发生时，指挥员必须适时做出准确判断，及时下达撤退命令；现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，迅速撤离至安全地带97、。 应急人员的防护培训各二级单位负责单位火灾事故应急救援预案中对应急人员有关保证自身安全的培训计划，并进行实际演练操作，保证应急人员的安全。10.11现场恢复现场指挥中心负责现场恢复工作，安全环保质监部负责事故调查。 根据事故现场评估与监测情况，应急指挥领导小组组长下达现场恢复指令。 现场应急指挥中心通过防暴对讲系统和移动广播发布，负责事发单位组织员工返回，并配合当地政府组织群众返回。 应急指挥中心负责事态监测和评估小组继续对受影响区域进行连续监测。 现场应急指挥中心警戒人员使用相关设施隔离事故现场区域，无关人员不得入内。 现场应急指挥中心负责上产的副指挥带领恢复人员进入事故现场清理破坏设备设98、施，进行清洗消毒。 现场应急指挥中心负责安全副指挥带领恢复人员进行损失状况评估，安抚死亡人员的家属。 恢复事发区域的水电供应。 有安全部门组成事故调查组进行事故调查或配合政府部门进行事故调查。 在确保没有危险源点存在的情况，现场应急指挥中心请示应急领导小组应急终止。 应急领导小组组长下达应急状态终止令。附件：应急救援预案附件二、公司内部应急指挥机构通讯录编号单位姓名联系方式1集团公司调度室2生产调度中心3生产运行部4办公室5基建工程部6机关车队7保卫部8中心医院9人力资源部10后勤服务中心11物资供应部12安全环保质监部13企业管理部14动力装备部15对外协调部16科技部17开发部18财务资产99、部各二级单位应急总指挥通讯1XX采油厂2XX采油厂3XX采油厂4XX采油厂5XX采油厂6XX采油厂7XX采油厂8XX采油厂9XX采油厂10XX采油厂11XX采油厂12XX采油厂13XX采油厂14XX采油厂15XX采油厂16XX采油厂17XX采油厂18XX采油厂19XX采油厂20XX采油厂21XX采油厂22工程公司23原油集输站三、公司辖区及周边应急机构联系方式编号单位姓名联系方式1234567891011121314变更情况12四、油田公司安全生产事故报告单油田公司安全生产事故快保单报告单位报告时间报告认姓名电话报告地点事件简要情况事件发生事件年 月 日 时 分事件发生地点市 县 乡镇事故经过100、简要描述目前状况简要描述五、油田安全生产事故信息报送单油田公司安全生产事故信息报告单报告单位报告编号报告时间年 月 日 时 分收到时间时 分报告人姓名电话报告地点信息联系人姓名联系电话移动电话传真电话电子信箱事 件 简 要 情 况事件发生时间年 月 日 时 分事件发生地点市 县 乡镇事件发生单位（单位 ） （二级单位） （基层）事故类型：井喷失控事故危险化学品泄漏失控和中毒事故环境事件群体性事件爆炸着火事故集输管网安全生产事故事故经过简要描述目前人员伤亡情况目前环境污染情况目前造成周边影响现场负责人姓名联系电话单位应急人员情况应急职务姓名联系电话移动电话总指挥信息联络现场指挥事件初步原因描述已101、经实施或正在采取的控制措施事件潜在后果以及可能对周边造成的影响现场主要自然天气情况信息报送情况本单位领导：本单位有关部门：上级部门：政府部门：此报告信息接收人接收事件时 分备注六 油田公司应急状态启动令油 田 公 司 应 急 状 态 启 动 令签发人签发时间年 月 日 时 分传令人传令时间年 月 日 时 分命令内容：受令单位：受令人：时间：备注：七 油田公司应急状态解除令油 田 公 司 应 急 状 态 解 除 令签发人签发时间年 月 日 时 分传令人传令时间年 月 日 时 分命令内容：受令单位：受令人：时间：备注：八 油田公司应急预案变更记录表油田公司应急预案变更记录表变更原因、依据、时间：变102、更内容：申报单位：相关方获知情况：九 各单位专职应急救援队伍统计xx油田股份有限公司各单位专职应急救援队伍统计（截止2010年11月）序号单位名称值班电话负责人联系电话人员数合计指战人员救护队员车辆、主要装备数量1油田公司消防大队7162XX采油厂消防大队62260消防车11辆3XX采油厂消防大队44341消防车11辆4XX采油厂消防中队20218消防车5辆5XX采油厂消防中队57255消防车8辆6XX采油厂消防中队23221消防车6辆7XX采油厂消防中队24321消防车5辆8XX采油厂消防中队37235消防车4辆9XX采油厂消防中队22220消防车4辆10XX采油厂消防中队26224消防车5103、辆11XX采油厂消防中队23221消防车5辆12XX采油厂消防中队36234消防车4辆13XX采油厂消防中队47344消防车7辆14XX采油厂消防中队716消防车1辆15XX采油厂消防中队25223消防车7辆16XX采油厂消防中队39138消防车6辆17XX采油厂消防中队20119消防车4辆18XX采油厂消防中队1019消防车3辆19XX采油厂消防中队16115消防车3辆20XX采油厂消防中队13112消防车3辆21XX采油厂消防中队624消防车2辆22XX采油厂消防中队1019消防车1辆23XX指挥部消防中队615消防车1辆24XX采油厂消防中队615消防车1辆十 xx油田股份有限公司应急物104、资储备情况xx油田股份有限公司应急物资储备情况一览表统计时间：2011-4-5单位应急物资储备情况所在位置管理部门或人员联络方式应急类型种类数量XX采油厂防泄漏吸油棉、吸油索、吸油毡20箱各集输站、联合站、厂部防汛防洪袋6150个应急灯460具铁锹、撅头1165把彩条布1650米雨具1380套XX采油厂防泄漏吸油棉、吸油索、吸油毡600箱各集输站、联合站、厂部防汛防洪袋4100个潜水泵16台铁锹1000把雨具180套XX采油厂 防泄漏吸油棉、吸油索、吸油毡42箱各集输站、联合站、厂部防汛防洪袋2000个铁锹350把雨具200套应急灯70具XX采油厂防泄漏吸油棉、吸油索、吸油毡25箱各集输站、联105、合站、厂部防汛防洪袋1475个应急灯140具铁锹230把雨具300套潜水泵2台XX采油厂防泄漏吸油棉、吸油索、吸油毡814箱各集输站、联合站、厂部多功能组合30套防汛防洪袋1000个铁锹170把雨具200套应急灯60具XX采油厂防泄漏吸油棉10箱各集输站、联合站、厂部防汛防洪袋400个铁锹400把雨具300套潜水泵5台应急灯50具XX采油厂防泄漏吸油棉、吸油索、吸油毡276箱各集输站、联合站、厂部防汛防洪袋14160个彩条布2000米铁锹495把雨具200套应急灯80具XX采油厂防泄漏吸油棉10箱各集输站、联合站、厂部防汛防洪袋500个铁锹60把雨具50套XX采油厂防泄漏吸油棉、吸油毡5箱各集106、输站、联合站、厂部防汛防洪袋500个铁锹100把雨具50套应急灯20具XX采油厂防泄漏吸油棉、吸油索、吸油毡260箱各集输站、联合站、厂部防汛防洪袋3000个彩条布500米潜水泵4台铁锹200把雨具100套应急灯114具XX采油厂防泄漏吸油棉、吸油索、吸油毡90箱各集输站、联合站、厂部防汛防洪袋20000个铁锹200把雨具200套应急灯50具XX采油厂防泄漏吸油棉30箱各集输站、联合站、厂部消油剂1吨防汛铁锹130把发电机1台应急灯31具XX采油厂防泄漏吸油棉、吸油索、吸油毡98箱各集输站、联合站、厂部防汛防洪袋700个铁锹118把XX采油厂防泄漏吸油棉、吸油索、吸油毡66箱各集输站、联合站、107、厂部防汛防洪袋20000个彩条布1000米铁锹100把救生衣100件应急灯20具XX采油厂防泄漏吸油棉、吸油索、吸油毡280箱各集输站、联合站、厂部防汛防洪袋12330个铁锹210把雨具200套应急灯10具XX采油厂防泄漏吸油棉、吸油索、吸油毡70箱各集输站、联合站、厂部防汛防洪袋20150个彩条布1000米铁锹130把救生衣200件应急灯30具潜水泵1台XX采油厂防泄漏吸油毡20箱各集输站、联合站、厂部防汛防洪袋1800个铁锹50把雨具50套应急灯12具XX采油厂防泄漏吸油棉、吸油索、吸油毡257箱各集输站、联合站、厂部多功能组合10套XX采油厂防泄漏吸油棉、吸油索、吸油毡290箱各集输站、108、联合站、厂部防汛彩条布500米潜水泵8台铁锹379把雨具266套应急灯185具XX采油厂防泄漏吸油棉2箱各集输站、联合站、厂部防汛防洪袋300个铁锹100把雨具60套应急灯30具XX采油厂防泄漏吸油棉4箱各集输站、联合站、厂部防汛防洪袋20000个铁锹100把雨具100套应急灯101具XX采油厂防汛防洪袋5000个各集输站、联合站、厂部铁锹100把应急灯11具XX采油厂防泄漏吸油毡5箱各集输站、联合站、厂部铁锹18把应急灯1套集输站采油厂防泄漏吸油棉、吸油索、吸油毡255箱各集输站、联合站、厂部多功能组合20套真空吸油机2台多功能组合60套真空吸油机2台防汛防洪袋133565个潜水泵36台应急109、灯1474具铁锹、撅头5705把彩条布6650米雨具3836套十一 专项预案11.1崖里坪生产基地防汛“防、抢、撤”预案为了保证我基地生产经营顺利进行，确保广大职工生命财产安全，牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的意识，明确“防”的方案，“抢”的对策，“撤”的措施，特制定此预案。一、落实防汛责任制，全面搞好防汛各项工作。崖里坪生产基地各单位领导一定要按照中央关于“防汛问题要实行责任制，哪个地方出了问题，由哪个地方党政主要领导负责”的指示，把防汛工作列入重要议事日程，认真落实防汛工作行政首长负责制，坚持分级负责、分级指挥的原则，切实把防汛落实到位，责任到人。1、后勤服务中心房产管理科负责汛期渗透漏房110、屋的维修工作，发现问题及时处理，并负责对职工住房进行检查，对有严重隐患的住房进行危房搬迁；通讯科负责崖里坪生产基地防汛通讯工作，确保防汛线路畅通。2、物资供应部负责防汛物资的储备，各单位根据本单位的实际情况到供应处领取防汛物资和器材。3、丰源实业总公司负责矿区内公共场所内排洪渠道的清理工作，确保畅通无阻。4、各单位负责本单位内排洪渠道的清理工作，发现问题及时整改，确保安全度汛。各单位的一把手要亲自负责防汛工作，全面安排好各项工作；要成立抗洪抢险队，人员不得少于25人。抢险队员要做到招之即来，来之能战，战之能胜。二、划分区域，重点抢险，确保人民生命财产安全。根据崖里坪生产基地地形地貌和各区域内单111、位位置的具体情况，各成员单位抢险工作分工如下：（一）崖里坪生产基地防汛指挥领导小组组长： 后勤服务中心主任副组长：后勤服务中心副主任 办公室副主任成员：机关各部门负责人职责：在公司防汛指挥领导小组的领导下，全面负责公司崖里坪生产基地防汛抗洪救灾工作的领导、组织、协调。（二）成立公司崖里坪生产基地防汛抗洪抢险队第一抢险队队长：办公司副主任队员：由办公室、纪检委、财务资产部、动力装备部、安质部、工会等六个机关部门的工作人员组成。抢险区域：负责机关东西办公楼、地下停车场、招待所餐厅、洗浴中心的防汛抢险、人员撤离和重要财务的转移工作。由队长统一协调指挥，并拿出实施方案。第二抢险队队长：档案馆副馆长队员112、：由档案馆、勘探部、开发部等3个机关部门的工作人员组成。抢险区域：负责档案馆、3号公寓、医务室、报告厅的防汛抢险、人员撤离和重要财务的转移工作。由队长统一协调指挥，并拿出实施方案。第三抢险队队长：团委书记队员：由人力资源部、宣传部、团委、生产计划部、生产运行部、企业管理部、组织部、后勤服务中心等8个机关部门的工作人员组成。抢险区域：负责1、2号公寓楼、职工活动中心、锅炉房、高压低压配电室的防汛抢险、人员撤离和重要财务的转移工作。由队长统一协调指挥，并拿出实施方案。当洪水来临时，各区域负责人要全面安排，靠前指挥，确保抢险工作有序进行。各单位抢险队员要在单位负责人或区域总负责人的指挥下全力抢险，不113、能临阵脱逃。对不服从安排的单位或个人，视情节轻重给予严肃处理。三、确定路线，临危不惧，确保撤离安全有序。当超标准大洪水来临时，要以保证人民生命安全为首要目标，一方面组织人员积极抢险，另一方面要安排人员组织紧急撤离。崖里坪生产基地防汛报警信号由公司防汛办负责，当汛情来临时，由当日值班领导拉响。报警信号为电哨长鸣一声是有紧急汛情，连续长鸣三次是紧急撤离。公安、消防、交警人员负责矿区内治安秩序稳定、交通疏散和防止盗窃抢劫等工作。崖里坪生产基地各单位要制定本单位超标准洪水时的撤离避险措施，合理的制定撤离路线；对可能出现的滑坡、崩塌等要提前制定避险预案。要依托本单位现有通讯设备，建立可靠的应急通讯保障，114、保证汛情快速传达到位。11.2重大食物中毒专项应急预案1总则1.1 编制目的为了最大程度的预防和减少群体性食物中毒事件及其造成的损害，保障员工的身体健康和生命安全，维护企业安全和稳定，特制定本预案。1.2 分类分级本预案称食物中毒是指员工在集体餐厅、机关周边餐馆就餐发生群体性餐饮中毒，造成重大人员伤、亡的紧急事件。食物中毒按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。1.3 适用范围本预案适用于公司崖里坪生产基地区域内发生群体性餐饮中毒等。1.4 工作原则：以人为本，减少危害。居安思危，预防为主。统一领导，分级负责。快速反应，协115、同应对。2组织管理机构2.1 公司机关成立食物中毒应急领导小组组长：主管后勤的副经理成员：办公室、保卫科部、人力资源管理部、纪委、生产运行部、安全环保质监部、后勤服务中心、医疗卫生服务中心的主要领导。 职责是:统一协调调动应急状态下的应急队伍和资源；确定向地方政府及主管部门申请救援或配合政府开展应急工作；确定重大事件应急处置的指导方案；负责向公司主要领导汇报、向当地政府（有关机构）通报情况；收集相关信息，及时向领导小组汇报，组织对伤病员进行救治；派员亲赴现场开展工作、初步调查发生事故的原因，采取相应的急救措施；负责事故全过程的调查、处理，做好有关会议记录、领导指示、取证资料的整理存档。3应急程116、序3.1 预测与预警公司机关各单位要完善预测预警机制，建立预测预警系统。预警信息包括安全生产事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。.3.2 应急处置 信息报告特别重大或重大食物中毒事件发生后，有关单位立即向公司领导小组、主管后勤经理办公室报告，应急处置过程中，要及时续报有关情况。 现场成立一个工作小组组长：主管后勤的副总经理成员：后勤服务中心、生产运行部、安全环保质监部、保卫部、医疗卫生服务中心主要负责人。主要职责:负责组织应急处置的现场指挥工作，组织对现场应急处置全过程、保护现场，组织病号抢救、组织事故调查、总结等工作；调动公司内外部资源实施应急117、过程的总体协调工作。负责落实应急处理中的通讯、信息畅通，协调应急物资装备的保障，后勤物资的保障，联系协调相关单位，并收集原始资料等工作；负责发生重大食物中毒事故的前期状态控制工作。 发生食物中毒的紧急处置员工食堂发生食物中毒时，立即通知有关医院做好抢救准备，以最快的速度把病员送到医疗卫生服务中心或邻近的县级以上医院急救。 恢复（1）善后处理要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，特别对安全生产事故中的伤亡人员，做好抚恤善后工作。（2）发生食物中毒的调查与评估 保护现场，对可疑事物或者有毒食物取样封存。 对安全生产事故的起因、性质、影响、责任、经验教训、直接和间接经济损失等问题进行认真的调查、评118、估，形成书面汇报总结材料，以利于修改细化防范措施，对责任人进行严肃处理，使各级组织、全体员工吸取教训。（3）及时恢复正常的生产生活秩序，稳定员工队伍，组织好日常的生产。4应急保障各级组织要按照分工和相关预案做好食物中毒时间的应对工作，在人力、物力、财力、交通运输、医疗等方面给予支持和保障。（1）人力保障各机关部门要明确机关科室、家属区年轻力壮的人员为应急救护人员，要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，发挥其在应对安全生产事故中的作用。（2）财力、物力保障公司资产财务部对安全生产事故中送医院抢救的伤病员经主持工作的领导批示要先借支必要的资金，事后要严格按手续报销。各单位在抢救伤病员过程中，所需119、物品、财务要给予无条件的支持和保障，平时加强对有关物资的储备和监督管理，及时予以补充和更新。（3）基本生活保障发生食物中毒的单位要及时组织好员工的基本生活保障，确保员工吃、住和正常工作。（4）医疗卫生保障员工出现食物中毒，要就近送中心医院或县级以上医院及时抢救。（5）交通运输保障各单位要保证紧急情况下应急车辆优先安排、优先调度、优先放行，保证车况良好，驾驶人员技术素质高，确保伤病员及时送到救治地点。（6）治安维护发生群体食物中毒，公司保卫部要及时组织警力赶赴现场采取有效措施，控制事态，维护社会秩序，以防发生其他治安事件。5监察管理5.1 预案演练公司机关、家属区要结合实际，有计划的组织应急演练120、，特别在对伤病员抢救中，在人力的组织、所需物资物品、车辆的及时到位、抢救资金、指挥衔接个方面进行模拟演练，已备实用。5.2 应急培训结合日常对急病人员的抢救，由医疗卫生服务中心每年对公司机关部分人员进行相应的培训，对家属区部分人员进行救急技能。5.3 责任与奖惩（1）对发生群体食物中毒等安全生产事故实行责任追究制。对食物的采购、制作加工、餐具的消毒管理等方面的失职人员即直接领导者要进行严肃地批评教育和组织处理。（2）对安全生产事故应急管理工作中做出突出贡献、成绩的先进集体和个人要给予适当的表彰和奖励。（3）对隐瞒不报、迟报、谎报、漏报安全生产事故重要情况或者应急管理工作中有其他的失职、渎职行为，不服从抢险救治工作安排的人员依法给予行政处分处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。