1、大学校园突发公共事件预防控制及处理应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: XX大学突发公共事件应急预案1.总则1.1目的为有效预防、及时控制和妥善处理XX大学各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定，结合学校实际，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国刑法、中华人民共和国高等教育法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国集会游行示威法实施条例、中华人民共和国治安管理处罚条例、国家突发公共事件总体应急预案2、中华人民共和国突发事件应对法、国家校园暴力公共事件总体应急预案、广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案、教育厅教育系统突发公共事件应急预案和学生伤害事故处理办法等有关法律法规。1.3 适用范围本预案适用于本校应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面： 校园安全稳定类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击和校园暴力突发事件，师生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件等。 突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者3、可能造成师生健康严重损害的事件。包括发生在校内的突发公共卫生事件，学校所在地区发生的、可能对我校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。 事故灾害事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故。网络、信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。自然灾害事件。包括气象、洪水、地质、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。 4、考试泄密、违规事件。包括由教育系统组织的国家教育统一考试在内的各类考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。 涉外类突发事件。影响学校安全与稳定的其他突发公共事件。1.4 工作原则（1）统一指挥，快速反应。学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称“校领导小组”），全面负责学校应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。（2）分级负责，部门管理。发生突发事件后，要在校领导小组的5、统一指挥下，启动应急预案，并及时报告上级主管部门。（3）预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成校园秩序失控和混乱。（4）系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。（5）区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及6、时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。（6）加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。1.5 突发公共事件的级别划定突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度，可能造成的危害和影响，可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件（级）、重大事件（级）、较大事件（级）、一般事件（级）。具体划分情况分别见各类突发公共事件应急处置中事件级别划定部分。2. 应急组织指挥体系及职责2.1 XX大学突7、发公共事件应急处置工作领导小组（人员组成见附件1）的主要职责：负责统一决策、组织，指挥学校内各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题及时向自治区教育厅请示报告。2.2 领导小组办公室及主要职责领导小组办公室设在党委办公室、校长办公室。领导小组办公室的主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结处理突发公共事件的经验和做法；督导、检查有关部门和院（系）落实突发公共事件应急处理工作的情况；督促有关部门根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。2.3 各处置工作组组成及主要职责针对各类突发公共事件，领导8、小组下设相应的专项应急处置工作组： 校园安全稳定类突发事件应急处置工作组（人员组成见附件2）。主要职责为：统一决策、组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的响应行动；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；决定必要时成立处理学校重大突发校园安全稳定类事件工作组或调查组，及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作等事项；决定信息报送自治区教育厅和相关部门的标准、内容以及请求上级部门指示、援助等事项；决定对外公布、公开的口径及发布时间、方式等，并报送主管部门统一发布。 事故灾难类突发事件应急处置工作组（人员组成见附件2）。主要职责为：指导有关部门和院（9、系）建立事故灾害类突发事件的预防和监测预警机制；收集学校事故灾害突发事件信息，适时向有关部门通报，并提出有关对策和措施；对突发的灾害事件，就其性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课，通知有关政府职能部门等事宜；对一般灾害事故，要密切关注事态发展；对特大灾害事故，在接到报告后要尽快派员赴现场参加安抚慰问和事故调查工作；建立应对突发事件专项资金，专款专用，并根据情况决定动用专项资金及使用资金的数额；对师生伤亡情况进行年度分类统计。 公共卫生类发事件应急处置工作组（人员组成见附件2）。主要职责为：在柳州市卫生局和上级有关部门的指导下，负责学校突发公共卫生事件的紧急处置工作；及时收集学校突发公共10、卫生事件的相关信息，并适时向有关部门通报情况，提出学校紧急应对突发公共卫生事件的政策、措施；督促落实突发公共卫生事件紧急应对措施；及时总结、紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法；督促有关部门根据事件的性质对有关责任人进行责任追究。 自然灾害类突发事件应急处置工作组（人员组成见附件2）。主要职责为：在柳州市政府自然灾害应急指挥部门或上级有关部门的领导下，积极配合相关部门进行应急工作。根据灾害的情况，认真分析对学校所产生的影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置，控制事态发展。 网络与信息安全类突发事件应急处置工作组（人员组成见附件2）。主要职责为：通过技术手段对校园有害信息实施24小时监控；及11、时处置重大有害信息在校园网上大面积传播，或校园系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散事件；及时处置和报告校园网遭受校内外严重攻击的事件。 考试安全类突发事件应急处置工作组（人员组成见附件2）。主要职责为：组织和领导学校的各类考试工作，对突发事件的应急处理进行决策，对突发事件做好取证、记录并及时上报上级考试管理部门。 涉外类突发事件应急处置工作组（人员组成见附件2）。主要职责为：适应和服从国家外交工作和学校教育外事工作的需要，对涉外突发事件进行有效的控制和妥善处理，及时做好外籍教师和国际学生的劝阻和疏导工作，并负责向主管部门和涉外部门上报信息。3. 预防和预警机制3.1 预防预警信息建立畅通的信12、息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急系统。 信息报送原则（1）迅速：最先发现或接到发生突发公共事件的部门和个人应在第一时间内向校领导小组报告，不得延报。校领导小组应在事件发生后立即报告自治区教育厅等相关部门，最迟不得超过3小时。学校发生各类突发公共事件后，在向自治区教育厅报告的同时，还应向其他相关部门报告。（2）准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。（3）及时：事件情况发生变化后，应及时续报。 信息报送机制（1）紧急电话报告系统各突发事件应急处置工作组办公室接到报告后，应立即电话报告各工作组长，同时报党委办公室、校长办公室，学校将使用保密电话或加密传真报告自治区13、教育厅有关部门，并按领导要求开展工作。（2）紧急文件报送系统突发公共事件执行电话报告后，接报单位、接报人应当立即书面正式报校领导小组组长、副组长，同时报党委办公室、校长办公室，并按相关预案和领导要求开展工作。重大信息，党委办公室、校长办公室根据校领导意见报自治区教育厅以及自治区人民政府、柳州市相关部门。 应急信息的主要内容（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；（3）学校、柳州市政府及有关部门已采取的措施；（4）校内外公众及媒体等方面的反应；（5）事态发展状态、处置过程和结果；（6）需要报送的其他事项。14、3.2 预防预警行动 在校领导小组的统一部署下，各院（系）、各部门应相互支持，相互配合。要狠抓落实，细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。 加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断适用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。 做好应对学校各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。 具体的预警行动详见各类突发公共事件应急处置中的相关内容。3.3 信息发布严格按照党中央、国务院的有关规定执行。要区分不同情况，把握信息发15、布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。新闻发布工作按上级主管部门的要求执行。未经党委宣传部许可，任何人不得擅自接受新闻媒体采访或对外发布信息。建立应急状态下谣言追究责任制。4. 应急预案启动标准和响应程序4.1 特别重大事件（级）应急响应特别重大事件（级）发生后，学校立即启动本预案，在自治区人民政府、上级主管部门、柳州市政府领导下开展处置工作，并将处置情况及时报自治区教育厅及相关应急指挥机构。4.2 重大事件（级）应急响应重大事件（级）发生后，学校立即启动本预案在自治区人民政府、柳州市政府领导下开展处置工作，处置情况及时上报自治区教育厅及政府有关部门。4.3 较大事件（级）应急响16、应较大事件（级）发生后，在上级主管部门、柳州市政府指导下开展处置工作，有关情况上报自治区教育厅。5. 应急保障5.1 信息保障建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。5.2 物资保障学校建立处置突发事件的物资储备，保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。5.3 资金保障学校内部突发公共事件应急处置所需经费纳入学校财务预算，严格保证应急资金充足。5.4 人员保障学校组建突17、发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。预备队主要由学校安全保卫、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。5.5 培训演练保障学校积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。具体保障措施分别见各类突发公共事件应急处置中的应急保障部分。6. 校园安全稳定类突发事件应急处置6.1校园安全稳定类突发事件等级确认与划分社会安全类突发事件的等级标准原则按照自治区教育厅教育系统突发公共事件应急预案执行，同时，从学校实际出发，根据群体性事件的突发紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度，可能造18、成的危害，发展蔓延的趋势等，由高到低划分为4个等级。 特别重大事件（级）：聚集事件失控，未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿，张贴或散发传单以及实施打、砸、抢等，引发地区连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体事件，针对师生的各类恐怖袭击和校园暴力突发事件，以及视情况需要作为级对待的事件。 重大事件（级）：聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模继续增大并出现跨校串联聚集趋势；校内出现未批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及视情况需要作为级对待的事件。 较大事件（级）：单个突发事件引发连锁反应，19、校园内出现各种横幅、标语、大小字报，有关事件的讨论已成为校园网论坛的热点问题之一，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学秩序的群体性事端；以及视情况需要作为级对待的事件。 一般事件（级），事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能影响校园稳定的苗头性信息，群体性事端呈萌芽状态，以及视情况需要作为级对待事件。6.2校园安全稳定类突发事件预防和预警 预防预警信息各院（系）、各部门要经常研究影响学校稳定的新情况、新问题、20、新矛盾，做好舆论舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革和发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动，对可能引起师生高度关注的国内外重大事件，特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化师生情绪的问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动和发生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同时，应及时把握师生思想动态，加强教育引导。按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求，把矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，尽力把突发事件控制在一定范围内，坚决防止个性问题向共性问题的转化，局部性问题向全局性问题的转化，经济问题向政治问题的转化，非对抗性矛盾向对抗21、性矛盾的转化。 信息报送制度（1）校园安全稳定类突发事件信息采取分级报送的原则。（2）坚决执行重大情况报告和请示制度，对可能发生的群体性突发事件的信息，各院（系）、各部门要及时向学校报告，学校根据情况向上级主管部门、柳州市政府、公安机关等部门通报，防止因重视不够、应对不妥、处置不当，或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事态。6.3 应急响应 特别重大事件（级）的处置（1）若事件已超出学校范围，在事态扩大，依靠学校力量无法平息的情况下，学校应立即向柳州市市委、市政府和上级主管部门报告，请求派遣力量进入突发事件现场，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和学生受伤。（2）若师生走出校门上街集合、游22、行，各院（系）、各部门要派人进行劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门共同做好维护秩序工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，防止师生出现过激的违法行为。要发挥党政工团组织及院 （系）党政干部队伍、思想政治工作队伍、辅导员队伍、学生会以及学生党员骨干的先锋模范作用，切实做好思想政治工作，做到院（系）不漏班、班不漏人；教师不停课，学生不停学，师生不离校，加强校园和宿舍管理，严格控制人员进入。（3）如公安部门必须采取坚决措施，要组织干部进一步劝说学生离开现场，保证师生安全。如对学生作出处理决定时，要掌握好时机和程度，院（系）、部门要相互沟通、协调，避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，团结大23、多数师生，促使事件得到尽快平息。（4）针对师生的恐怖袭击和校园暴力突发事件的应急处置，由政府按照国家处置大规模恐怖袭击事件预案的有关要求执行，学校全力做好配合工作。 重大事件（级）的处置若事件已严重影响学校正常教育教学、工作生活秩序，应向教育行政主管部门报告，学校党政领导要根据上级主管部门的指示，采取必要措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大，对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请公安部门采取必要措施，严控和监视。严格校门、楼宇管理，防止学生串联和外出集会、游行等，防止社会闲杂人员、别有用心的人员进入。院（系）党政领导、辅导员、班主任要深入学生班级、宿舍，面对面地做好24、学生的教育疏导工作。涉及外籍教师、留学生的事件，立即对外籍教师、留学生采取保护措施。 较大事件（级）的处置事件爆发后，处于局部聚集状态时，有关部门应立即向学校社会安全类突发事件应急处置工作组报告，学校应急处置工作组应立即研究决定启动工作预案并报告上级主管部门。并根据事件引发原因，通知与事件直接有关的部门负责人及其主管领导到场，了解情况，院（系）和有关部门采取必要措施，控制局面，妥善地加以处理。对原因清楚，能够立即处理的问题，应立即着手依法妥善地加以处理；对原因不祥，需要一定时间进行调查处理的，通过院（系）学生工作干部和班主任，向同学做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，使学生及时了解事实真相，尽快25、实现思想转变，理解、支持学校的决策和决定，与学校保持一致，对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。 一般事件（级）的处置要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作，加强校园巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头及时报告，并进行紧急处理。发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，分别视情况予以处置；对大字报、小字报及传单迅速清除，防止扩散。发现突发事件苗头时，有关部门和相关院（系），应立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证，尽力消除引发突发事件的苗头和问题。6.4 应急保障 预案保障加强应急处置人员的培训工作，使其掌握应急反应的主要内容、本人的位置、26、职责等，保证需要时，能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动，根据演练暴露出的问题，对预案进一步完善。 队伍保障不断壮大维护学校稳定工作队伍规模，改善队伍结构，形成维护学校稳定工作的坚强有力的思想政治工作、心理健康教育、宣传思想工作、安全保卫和网络管理队伍，并建立预备队伍。加强对应急力量的培训和管理，解决必要的装备和经费，使这支队伍召之即来、来之能战、战之能胜。特别是要坚持德才兼备和专兼结合的原则，选好配强学生思想政治工作队伍。 技术保障加强维护学校稳定快速反应体系的基础建设，推广和完善以保卫处校园指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系，为师生提供全方位的求助27、咨询和服务，提高校园整体防范水平，防止因治安事件引发影响稳定的事端。 物质保障坚持平战结合，经常性地做好应对突发事件的各项人力、物力、财力准备。发生较大规模的群众性突发事件后，要全力做好处置人员和事件并参与师生的必要生活、医疗救助、通信等后勤保障工作，确保处置工作顺利进行。6.5 善后与恢复学校在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群众性事件的实质问题，尽可能满足师生合理要求，安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。 属于国内、国际重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治群众事件，后期处置工作重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引导和教育28、，保护师生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来。对聚众斗殴、行凶伤害、打砸抢等严重扰乱校园秩序、侵害人身安全的案件，对持刀、持枪抢劫和劫持人质等校园暴力重大事件，后期处置工作的重点是：对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；在柳州市委和政府的领导下，积极配合公安等有关部门，对肇事人员进行依法处置，同时加强校园安保措施和巡视，确保师生生命和财产安全。 属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群众性事件，后期处置工作的重点是：对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；在柳州市委和政府的领导下，29、积极配合公安等有关部门，加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产安全。 因校内体制改革中涉及师生切身利益问题而引发的群众性事件，后期处置工作的重点是：及时帮助解决师生的困难和问题，对法律和政策有明确规定的，督促有关方面及时落实；对要求合理、一时难以解决的，深入细致地做好说服教育工作。关心安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活，审慎处理好后勤社会化改革、校办企业改制中的人员安置问题。 事件结束后，院（系）要提出进一步改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。学校要及时组织相关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理中的经验30、不足和教训加以总结分析并进行汇总整理，起草总结分析报告，据情上报上级主管部门处置工作组。7. 事故灾难类突发事件应急处置7.1 事故灾难类突发事件的等级确认与划分根据国家安全生产事故灾难应急预案和教育系统的实际情况，将事故灾难按严重程度，从高到低划分为4个等级。 特别重大事件（级）：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。 重大事件（级）：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区教学秩序产生重大影响的事故灾害。 较大事件（级）：对学校的人员和财产造成损害，对学校教学秩序产生较大影响的事故灾害。 一般事件（级）：对个体造成的损害，对学校31、教学秩序产生一定影响的事故灾害。7.2 应急处置措施 火灾事故处理办法（1）学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作。同时，要在第一时间内向柳州市公安消防119 指挥中心报警。学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作；（2）采取诸如切断电源、煤气等紧急安全措施，避免继发性危害；（3）抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员；（4）解决好学生等受灾人员的安居问题；（5）及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产的安全。同时做好32、现场保护，以便事后调查取证。 建筑物安全事故处理办法（1）学校发生房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故，学校有关领导和有关部门的负责同志，在第一时间赶赴一线，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，立即向上级主管部门和柳州市政府报告；（2）迅速采取诸如切断煤气、水电等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险；（3）在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病员。 建筑工地施工现场突发安全事故处理办法建筑工地施工现场突发安全事故是指各种坍塌、火灾、物体打击、高处坠落、机械伤害、触电、食物中毒等安全事故（1）学校发生建筑工地施工现场突发安全事故，学校有关领导和有关部门的负责33、同志，在第一时间赶赴一线，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，立即向上级主管部门和柳州市政府报告；（2）迅速封闭并保护现场，配合有关救援部门抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失；（3）会同有关部门对建筑工地施工现场突发安全事故进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究行政责任。责成施工单位按国家有关建筑事故处理程序进行事故报告和处理。 校园水面溺水事故处理办法（1）要事先落实救援部门，配备专用救援设备；（2）学校发生校园水面溺水事故，救援部门要立即组织人员进行现场救援，并立即向医疗急救部门报告求援；（34、3）学校有关领导和有关部门的负责同志，要在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案，组织人员对溺水者进行人工呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处置；（4）对于溺水事故，要科学处理，有组织地救助，避免因现场秩序混乱等造成继发性伤亡。 楼梯间及大型集会活动场所拥挤踩踏事故处理办法（1）学校要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，确保通道畅通，坚决避免拥挤踩踏事故发生；（2）学校楼梯间及大型集会场所发生拥挤踩踏事故，事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗部门报告求援，向上级主管部门报告；（3）学校有关领导和有关部门的负责同志，在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案35、，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要时请求柳州市政府支援帮助；（4）迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。 校园爆炸事故处理办法（1）学校发生爆炸事故后，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告的同时，立即向柳州市公安消防部门报告；（2）学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并清除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全；（3）如果发现肇36、事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关；（4）认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。 突发危险品污染事故的处理办法（1）学校因意外因素引起危险品泄露，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾害的，应及时向柳州市政府和有关行政管理部门报告，同时设置污染区；（2）初步查明情况后，学校要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施；（3）对明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理，情况严重的，要立即向柳州市人民政府和上级主管部门报告，由柳州市人民政府启动相应应急预案进行处理；（4）对发生有37、毒物质污染可能危及师生生命财产安全的，学校应立即采取相应的有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告柳州市政府启动相应预案，必要时应疏散或组织师生撤离；（5）危险或危害排除后，学校应召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故；（6）重大事故，学校应在1小时内向当地环保部门报告。 校园恶性交通事故、学校交通车发生交通安全事故处理办法（1）学校校园发生恶性交通事故、学校交通车发生交通安全事故，遇有人员伤亡等情况，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告；（2）保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人；（3）学校有关部38、门协助公安交警部门及时查明事故情况；涉及外籍师生的，要尽快按规定报告各级外事部门。 大型群体活动的公共安全事故处理办法（1）学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫方案，落实安全保卫措施；（2）发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有人员伤亡等情况，立即求助医院进行伤病员抢救工作；（3）活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全责任，尽力避免继发性灾害；（4）学校有关领导和有关部门领导要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤病员，要在第一时间向柳州市公安机关和柳州市政府和政府其他有关部门39、报告，积极争取柳州市政府和有关部门的支援帮助，并向上级主管部门报告。 外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法（1）建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施；（2）完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息；（3）事件发生时，外出活动组织负责人要及时向有关领导和有关部门报告，同时积极开展必要的救助和自救工作。学校及时派出工作组赶赴事故一线；（4）学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救助；（5）积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援帮助。 突发性后勤安全保障事件40、的处理办法（1）学校后勤部门要做好食堂、幼儿园等重点场所以及供水、供电、供暖、交通和通讯保障部门的突发事件防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全；（2）发生跑水、断电、燃气泄露等重大事故的紧急情况时，学校有关领导和后勤部门负责同志要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求柳州市有关部门支持，力争在最短时间内恢复正常；（3）蓄水池、供水塔等二次供水部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系柳州市卫生防疫部门进行检疫、化验和41、排污处理。（4）当食堂、餐厅发生食物中毒或者疑似食物中毒时，应立即停止一切相关食品销售。学校有关领导和后勤部门负责同志要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢救，控制事态，并协助柳州市卫生防疫部门做好检疫取样检验和调查事故原因等工作。（5）当学生宿舍内夜间发生恶性事故、学生急病，特别是人员伤亡时，管理员或学生应立即保护好现场，学校有关领导、学生所属院（系）主管学生工作领导和后勤部门负责同志要必须及时到场处理，如情况紧急，立即拨打110或120。（6）当宿舍内发生失窃案件，首先保护好现场，立即向学生宿舍管理中心主任、学校保卫处办公室和学校学生处思政科报告。必要时立即拨打110求助。 学校42、所属企事业单位发生的各类重大生产安全事故处理办法（1）有关企事业单位根据具体生产工作情况，制定本单位安全工作应急预案；（2）如发生突发安全事故，应本着控制事态发展、积极治病救人、努力减少生命和财产损失、认真做好善后工作，保持稳定的原则处理所发生的各类重大生产安全事故；（3）及时向学校和有关部门报告。 校园周边突发安全事故处理办法（1）积极协助当地有关部门妥善处理，防止事态演化和扩大；（2）及时向师生员工通报有关情况，引导师生情绪，稳定校园秩序，避免不必要恐慌和动荡。 学校突发安全事件处理办法（1）发生灾难事故，学校要及时向师生员工通报有关情况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和43、动荡；（2）本着外事无小事的原则，凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的，应及时向各级有关外事部门报告；（3）凡是发生人员伤亡的，学校要立即采取救助措施，积极抢救伤病员，减少人员伤亡；（4）所有灾难事故发生后，要考虑可能引发继发性伤害问题，都要妥善处置，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化；（5）凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。各类重大暴力突发事件的处理办法（1）对发生的一般暴力事件，主要由保卫处负责，按常规办法处理，有关学院和有关部门积极配合，防止处理不当引发不稳定事端。（244、）对聚众斗殴、行凶伤害、打砸抢等严重扰乱校园秩序、侵害人身安全的案件，应立即向公安机关报告，并迅速组织保卫力量赶到现场，采取果断措施制止违法犯罪行为，抓获违法犯罪嫌疑人，控制事态发展，并积极配合公安人员依法处理。造成人员伤亡的，要立即把受伤人员护送医院抢救治疗，同时要立即向学校领导小组报告和向有关部门和单位通报，有关领导根据病情去往医院看望，并安排好善后事宜。（3）对持刀、持枪抢劫和劫持人质等重大案件，要立即报告公安机关，同时组织保卫力量进行妥善处置，防止轻率行事，以避免造成受害当事人和其他人员的更大伤害。要坚持生命安全第一的原则，依情采取妥当措施，公安人员赶到现场后要以公安人员为主，配合公安45、人员处置。（4）对精神病人滋事和伤人事件，要立即组织保卫力量采取强有力果断措施进行制止和控制，但要注意自身安全和避免造成精神病人的人身伤害。对造成严重后果的要立即向公安机关报告，并配合公安机关处理。精神病人是本校学生或教工的，通知其所在学院或部门领导以及其家属协助处理。（5）校园发生轻生自杀、自残、自虐事件，保卫处和有关学院、部门在接到报告后，主要领导和医务人员要立即赶到现场。一是立即组织抢救，对已造成身体受伤和有生命危险的，要立即护送到医院抢救；二是自杀死亡现场要划定隔离区，保护好现场；三是立即向校领导报告，经校领导同意立即向公安机关报告；四是协助公安机关对自杀原因进行调查；五是对自杀未果者46、和自残、自虐者做好劝导工作，并安排合适人员看护；六是对学生要通知家人来校协助处理，并做好安抚和生活保障工作。（7）因教学、收费、职称评定、工资待遇、生活服务等原因引发的暴力事件，一般属于学校内部矛盾。对这类问题的处理，主要由有关方面的领导出面做好教育疏导工作。经了解查明原因和组织者后，对要求合理而有条件解决的应尽快予以答复和解决，对一时难以解决的应说明情况，尽可能采取临时缓解措施。对不合理的要求，也要讲究策略，多做耐心解释工作，争得大多数人的理解，疏导情绪，缓和矛盾，避免事态扩大和升级。保卫处要随时关注事态的发展，保持与公安机关的联系，保护好在现场做工作的领导的人身安全，加强重点要害部位的防范47、，防止各种破坏活动的发生。（8）对重大政治社会问题和大是大非问题，要旗帜鲜明，立场坚定，坚持原则，决不能无原则的迁就。对有组织的煽动、闹事等非法活动和境内外敌对势力的渗透、捣乱、破坏，或利用少数民族师生的民族感情借机挑拨离间，制造事端，与党和政府对抗，要及时向上级和公安机关报告，坚决予以打击。（9）对涉及少数民族和外事问题的事件，要积极稳妥的处理。在处理中要讲民族政策和外事纪律，避免引发民族问题和外事问题。对外籍教师和学生的违法行为，及时向有关部门和公安机关报告，学校有关部门积极配合处理。7.3 善后与恢复 一旦直接的应急任务和生命救护活动结束，应立即设立恢复中心，工作重点也应马上从应急转向善48、后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校要做到：（1）做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。（2）及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。（3）全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。（4）总结经验教训。要引以为鉴，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责任人的责任。（5）配49、合公安消防等部门，作好事故案件侦破调查工作。 事件结束后，学校应加强有关预防措施。要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，杜绝安全隐患；对学校的危房及其改造措施落实情况进行检查和监控；关注校园周边安全状况，及时向柳州市政府反映存在的隐患，提出整改的意见和建议，并协助柳州市对安全隐患进行整治；加强学生日常防灾、避灾知识教育，增强学生自我保护能力。8. 公共卫生类突发事件应急处置8.1 公共卫生类突发事件等级确认与划分根据国家突发公共卫生事件应预案，结合学校实际情况，突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为4个等级。 特别重大突发公共卫生事件（级）（1）学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎50、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的；（2）学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失；（3）发生在学校的，国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。 重大突发公共卫生事件（级）（1）学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过100 人并出现死亡病例，或出现10 例及以上死亡病例；（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；（3）学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙类、51、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上人民政府卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；（5）群体性不明原因疾病扩散到县（市）以外的学校；（6）因预防接种或预防性服药造成人员死亡；（7）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；（8）发生在学校的，经省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。 较大突发公共卫生事件（级）（1）学校集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例；（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生52、事件标准；（3）乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数达到柳州市及以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；（4）发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应；（5）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1050人，或出现死亡病例，但死亡人员在5人以下；（6）发生在学校的，经市（地）级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。 一般突发公共卫生事件（级）（1）学校发生集体食物中毒，一次食物中毒人数30100人，无死亡病例；（2）学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上人民政府卫生行政部门确定的一53、般突发公共卫生事件标准；（3）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例；（4）发生在学校的，经县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。 鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，未达到级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件，均按照级突发公共卫生事件进行应急反应。 学校所在地区发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，学校应在柳州市政府和卫生行政部门的统一领导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，做好相应的应急处置工作。8.2 情况报告与信息发布 情况报告（1）突发公共卫生事件的责任报告单位责任报告单54、位：各院（系）和校主管行政部门；责任报告人：各院（系）和校主管行政部门指定的信息报送人员。（2）突发公共卫生事件报告时限及程序A.初次报告各院（系）发生突发公共卫生事件后，应在第一时间向学校主管行政部门进行初次报告。学校主管行政部门接到院（系）初次报告后，应及时报告校领导小组，并报柳州市政府和卫生行政部门。特别重大（级）或者重大（级）突发公共卫生事件发生后，学校必须尽快报告上级主管部门。B. 进程报告I级和级突发公共卫生事件处置过程中，各院（系）每天应将事件发展变化情况报告学校主管行政部门，学校主管行政部门要及时报告校领导小组，由学校每日报告自治区教育厅。级和级突发公共卫生事件处置过程中，各院55、（系）、各部门每天应及时将事件发展变化情况报告学校主管行政部门，学校主管行政部门要及时报告校领导小组，由学校报告柳州市政府和有关卫生行政部门。C.结束报告事件结束后，应将事件处理结果报告自治区教育厅。（3）报告内容A.初次报告内容必报内容：事件发生时间、发生地点、造成伤害的人数；选报内容：事件初步性质、发生的可能原因等。B.进程报告内容：事件控制情况（丢失的有害物查找情况）、患病（中毒）人员治疗与病情变化情况、造成事故的原因、已经或准备采取的整改措施。C.结案报告内容：事件处理结果、整改情况、责任追究情况等。 信息发布根据突发公共卫生事件应急条例，只有政府卫生行政部门经授权才能向社会发布突发公56、共卫生事件的信息，院（系）、各部门不得自行向社会发布突发公共卫生事故的信息。8.3 应急反应 学校发生突发公共卫生事件时，在柳州市政府的统一部署下，按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急反应。学校突发公共卫生事件应急处置工作组根据需要，及时报请上级教育行政部门启动本预案开展处置院（系）突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。 未发生突发公共卫生事件的院（系）接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时部署和落实预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本院（系）内发生。 级突发公共卫生事件的应急反应（1）院（系）的应急反应除按照级突发公共卫生事件的应急57、反应要求，组织实施相应的应急措施外，院（系）信息报告人每天应按照要求向学校主管行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。（2）学校的应急反应除按照级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，还应按照柳州市政府的统一部署和自治区教育厅应急工作组的要求，启动本校突发公共卫生事件应急预案，对本校突发公共卫生事件的应急与防控工作进行部署，落实各项防控应急措施。及时对突发公共卫生事件相关信息进行分析，并根据突发公共卫生事件的发展趋势，及时调整学校突发公共卫生事件防控及应急措施；协调解决发生突发公共卫生事件的院（系）防控工作中存在的问题与困难；根据突发公共卫生事件的性质和调查结果，对事件58、及有关责任单位进行通报；根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行责任追究； 级突发公共卫生事件的应急反应（1）院（系）的应急反应除按照级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，应在学校主管行政部门统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；院（系）信息报告人每天应按照要求向学校主管行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。（2）学校的应急反应除按照级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，学校主管领导和有关人员在接到院（系）报告后应及时赶赴突发公共卫生事件现场，并组织实施以下应急措施：组织卫生等有关方面的专家对突发事件进行评估，并根据专家组的建议59、，启动本校应急预案；指导院（系）组织对中毒或患病人员的救治工作；协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理；必要时请专家指导院（系）的紧急处置与救治工作；根据突发公共卫生事件的发展趋势，提出相应的应急处置工作意见；根据突发公共卫生事件的性质和调查结果，对有关责任单位进行通报；在柳州市卫生行政部门的指导下对本校突发公共卫生事件防控工作进行部署，并对各院（系）防控工作开展情况进行督查。 级突发公共卫生事件的应急反应（1）院（系）的应急反应除按照级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，有死亡人员的应协助学校做好死亡人员的家属接待与安抚工作。还应按照学校的统一部署，落实其他相应的60、应急措施。（2）学校的应急反应学校的主管领导和有关人员接到院（系）报告后应立即赶赴现场，了解情况并组织实施以下应急措施：做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院看望中毒或患病人员；对院（系）必须采取的各项应急措施进行检查核实；协调和帮助院（系）解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难；如请专家到现场指导应急工作，及时向其他院（系）通报突发公共卫生事件相关信息，并督促各院（系）认真开展防控工作等。根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况，及时指导院（系）实施相应的应急措施；根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。 级突发公共卫生事件应急反应（1）院（系）的应急反应事件发生后，现场的教61、职员工应立即将相关情况报告有关院（系）领导，并报校突发公共卫生事件领导小组，按照学校的要求落实其他相应的应急措施。（2）学校的应急反应学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：联系柳州市卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治；会同有关部门追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源；与中毒或患病人员（特别是病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进62、行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；按照柳州市政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。8.4 善后与恢复突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。 会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究行政责任。63、 根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。 对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。 尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而导致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。9. 自然灾害类突发事件应急处置9.1自然灾害类突发事件等级确认与划分根据国家64、有关自然灾害应急预案和教育系统实际，及对学校教学产生的影响，自然灾害类突发事件按严重程度，从高至低划分为3个等级。 级事件：是指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害。 级事件：是指对学校的人员和财产造成较大损害，对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。 级事件：是指对个体造成的损害，对学校教学秩序产生一定影响的自然灾害。9.2 应急处置措施 应急反应：（1）预报后的应急反应根据有关规定，在政府发布自然灾害预报后，学校即可宣布预报区进入预备应急期。学校预备应急反应主要包括：根据柳州市政府统一部署，启动相应级别的应急预案，并检查、落实预案的执行情况；按照65、柳州市政府统一部署，发布躲避通知，必要时组织避灾疏散；配合有关部门开展灾情监测工作；配合有关部门开展生命线等工程的应急保护工作；督促检查抢险救灾的准备工作；防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持社会安定。（2）灾害发生后的应急反应破坏性自然灾害发生后，在柳州市政府的统一部署下，开展本校的应急工作。并根据灾害等级，启动相应级别的应急预案。A.级事件的应急反应学校救灾部门立即运作，在柳州市政府的领导下，指挥本校自然灾害应急工作。学校应密切配合上级教育行政部门收集灾情数据，组织开展应急工作，并将灾情和应急情况及时报上级教育行政部门。在灾害应急期内，及时向上级教育行政部门报告灾66、情和救灾情况。B、级事件的应急反应学校救灾部门向上级教育行政部门救灾指挥部迅速报告灾情。自然灾害发生后，学校在柳州市政府救灾指挥部统一指挥下，各司其职、通力协作、全力以赴、妥善处置，同时，了解灾情情况，及时向上一级救灾指挥部报告灾情和工作情况。C、级事件的应急反应级事件发生后，学校负责收集本单位灾情，并及时报上一级教育行政部门。在灾害应急期内，及时向上级教育行政部门报告灾情和救灾情况。 灾害发生后应急措施的主要内容：学校在柳州市救灾指挥部的统一指挥下，首先做好本单位的抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：（1）人员抢救与工程抢险（2）医疗救护与卫生防疫协助组织力量抢救伤员；采取有67、效措施防止和控制传染病的暴发流行。接受有关部门向学校提供所需药品、医疗器械。（3）城市基础设施抢险与应急恢复协助电信部门尽快恢复被破坏的通信设施，保障通信畅通。协助电力主管部门恢复被破坏电力设施和系统功能等，保证学校用电供应。（4）粮食食品物资供应协助有关部门调运食品与物资，保障学校生活必需品的供应。（5）灾民安置协助民政部门调配救济物品，做好灾民的转移和安置工作。（6）维护社会治安协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。（7）消防协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。（8）次生及衍生灾害防御协助有关部门对学校易于发生次生灾害的68、地区和设施采取紧急处置措施并加强监控，及时加强宣传、教育和引导工作，稳定情绪，防治衍生灾害的发生。（9）灾害损失评估协助有关部门会同有关部门开展灾害损失评估。（10）接受外援协助民政部门接受和安排国际社会提供的紧急救援。（11）宣传报道协助新闻部门按照规定及时向公众发布灾情等有关信息。协助民政、外经贸、外交等部门按国家有关规定举行新闻发布会，介绍灾情，呼吁国际社会提供援助，提出急需救灾物资种类、数量、援助捐款总金额。（12）涉外事务按有关规定做好对口单位外国专家和外国救灾人员的接待工作。9.3 善后与恢复突发自然灾害事件应急处置完成后，工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，69、积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。 做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中伤亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。 及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息发布及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。 全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。 总结经验教训。要引以为鉴，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职而导致事故发生，要追究有关责任人的责任。 配合有关部门作好事故调查工作。10 网络和信息安全类突发事件应急处置10.70、1 预防和预警机制措施 预防预警行动网络信息安全预防措施包括分析安全风险、准备应急处理措施，建立网络和信息系统和监测体系，控制有害信息的传播，预先制定信息安全重大事件的通报机制。（1）网络和信息安全风险分类校园网关键设备或系统故障；自然灾害（水、火、电等）造成的物理破坏；人为失误造成的安全事件；病毒蠕虫等恶意代码危害；人为的恶意攻击（包括拒绝服务、系统入侵、篡改主页、窃取敏感信息、散布有害信息等）。（2）应急准备学校网络与现代教育技术中心按要求安排应急值班，并将值班安排上报。确保到岗到位，联络畅通，处理及时准确。（3）具体措施A 物理环境建立落实管理制度和技术防范措施，建立安全、可靠、稳定运行71、的机房环境，并落实以下预防措施：1.防火、防盗、防雷电、防水、防静电、防尘，对运行关键部位实施24 小时保卫。禁止任何非授权人员进入；2.建立备份电源系统，并定期检查系统是否能够正常工作；3.建立重大安全事件发生时的人员疏散机制；4.对所有人员进行防火、防盗等基本技能培训。B 网络设备和通信线路1.核心设备和线路备份，避免单点故障；2.核实路由器操作系统安全、打过补丁；3.禁止未授权访问，授予管理员不同权限，关闭非必要服务；4.采用认证方式避免非法接入和虚假路由信息；5.实时监视和入侵检测，及时排除故障、处理攻击；6.保证足够带宽，防止突发流量造成拥塞导致网络瘫痪。C 计算机系统重要系统采用高72、可靠性硬件、稳定软件、备份等措施，落实数据备份机制，遵守安全操作规范。1.安装稳定的操作系统和最新补丁，并定期更新；2.关闭所有不必要服务、账号；3.安装有效的防病毒软件，并及时更新病毒定义码；4.严格限制内部用户的访问权限；5.对用户和管理员进行安全技术培训；6.对关键系统实施动态检测；7.对重要数据定期备份。D 重要的信息系统1.重要的信息服务实行登记备案制度；2.建立严格的信息上网审查制度；3.为避免域名系统的单点故障，建立至少主辅备份，并分布在不同的子网网络，并严格配置主机系统安全；4.对于单位或部门的主页，除了严格配置主机系统安全以外，应该建立防火墙保护主机的安全；5.对有重大影响的73、信息系统，建立24 小时的全时监控机制，及时发现并解决问题。E 各级网络边界控制1.在各单位局域网边界建立防火墙，在重大安全事件爆发时可以实施访问控制；2.在邮件服务器前配置反病毒和反垃圾邮件网关；3.安装入侵检测系统，监测攻击状态、病毒和蠕虫的发展，及时发现重大安全攻击事件；4.控制有害信息经过网络的传播，建立网关控制、内容过滤等控制手段。（4）报告制度校园发生安全事件后，立即启动安全事件处理流程，分析、定位事件的来源和危害程度。出现部门内所管辖的网络和信息安全事件时，一般事件在部门内部报警并作相关处理。重大事件和影响超出本部门管辖范围时，向管理上级紧急报警。必要时逐级上报。一般安全事件，可74、向入侵者所在部门的网络管理员投诉；严重安全危害事件（如造成重大经济损失、涉及破坏国家信息安全的反动政治言论），应当及时消除、保留证据，并按应急组织体系向上一级报告，请示进一步处理的决策。10.2 应急响应 网络环境安全事件的应急处理网络环境安全相关事件由网络与现代教育技术中心负责处置。对火灾、盗窃、破坏等紧急事件按照国家消防有关法律法规、学校有关规定处理。影响网络运行和信息安全的重大事件由学校应急工作组统一指挥处置。总指挥及时与网络和信息主管部门协商，协调处置事件。 网络运行事件处置网络运行相关事件由网络与现代教育技术中心负责，重大事件立即向中心负责人报告。事件包括：线路中断、路由故障、流量异75、常、域名系统故障等。 网络攻击事件处置由网络与现代教育技术中心按部门分工和应急流程处置。对于大规模、影响较大的恶意移动代码、拒绝服务攻击、系统入侵和端口扫描处置：（1）通知应急负责人和中心负责人，决定上报或通报；（2）预案通知相关管理员采取措施，或直接实施控制；（3）处置人员记录事件处理步骤和结果，总结报告。 信息安全事件处置发生信息安全事件应立即通知信息主管负责人，及时消除非法信息，恢复系统。无法迅速消除或恢复系统、影响较大的实施紧急关闭，并及时上报。11 考试安全类突发事件应急处置11.1 考试安全类突发事件等级确认与划分考试突发事件分为：重大事件和一般事件 重大事件是指在命题组织管理，试76、卷印刷、运送、保管，考试实施，阅卷组织管理等环节发生的严重影响考试正常进行或造成考试成绩无效的重大突发情况。 一般事件是指在考试组织管理中出现的局部性、影响面较小的事件。11.2 考试安全类突发事件预防和预警 各级各类考试要严格执行国家、学校有关考试管理的规定，实行考试管理单位负责制，即“谁组织、谁负责”的原则，考试管理单位（教务处、研究生处、继续教育学院）同时也是应急处理的负责单位。 学校成立考试安全类突发事件应急处置工作组，工作组的主要职责就是负责考试期间快速有效处理考试安全类突发事件，并作好取证、记录和按规定第一时间上报上级主考部门应急领导小组等工作。 严格执行考试信息保密制度。对符合国77、家保密局会同国家教育部制定的教育工作中国家秘密及其密级具体范围的规定的各类考试，试卷的运送、交接、存放、监考，应严格执行中华人民共和国保守国家秘密法、国家教育考试考务安全保密工作规定的相关规定；学校组织的校内课程考试，试卷命题、审核、印刷、监考和保管应严格执行XX大学考试管理规定中的有关规定。 建立考试信息沟通机制。考试管理单位应按要求设置考试办公室，公布考试值班电话，同时值班人员必须坚守岗位，保证值班电话畅通无阻。一旦应急事项发生，能在第一时间向考试安全类突发事件应急处置工作组组长报告，从而保证第一时间上报上级主考部门应急领导小组。考试管理单位加强考务人员岗前培训，让考务人员熟练掌握考务工作78、的技能和职责，保证考试过程安全保密和考试管理工作到位。 实行突发事件逐级报告制度。考试期间发生的各类突发事件必须及时报告，考务人员在第一时间向考试管理单位报告，考试管理单位向主管校长报告，重大问题提交学校领导，需要上报上级主管部门的紧急事项，由校领导向上级部门汇报。 严格执行国家统一考试试卷运送、保管制度。11.3 应急处置措施 重大事件的处置（1）由于战争、地震、台风、洪水、火灾以及其他不可预见的自然灾害造成各类考试不能进行，学校考试安全类突发事件应急处置工作组应立即向上级主考应急领导小组报告，同时做好突发事件情况记录。并根据上级部门的指示采取相应措施；若为校内课程考试，领导小组做出停考的决79、定，并及时通知相关部门、教师和学生。（2）由于大面积暴发传染病或考场内突发危及人生安全的恐怖事件。学校考试安全类突发事件应急处置工作组应立即上报上级主考应急领导小组，并根据上级主管领导意见和事件的实际情况做出停考或延期考试的决定，或者采取其他处理方案。如在考试过程中爆发传染病，学校应配合地方政府和卫生防疫部门的工作，防止疫情扩散。（3）由于自然灾害、交通事故或交通故障、考试组织和管理以及其他原因，导致省级以上（包括省级）的各类考试试卷不能按时运抵考点或者大量考生无法按时到达考点，学校考试安全类突发事件应急处置工作组立即上报上级主考应急领导小组，并协助主管部门制定处理方案，及时通知相关考场采取措80、施，而考务人员要及时向考生说明情况、安抚考生情绪。（4）由于试卷在命题、印刷、运输、考前保管等环节发生试卷被盗、丢失、私自提前拆启以及其他原因造成试卷泄密，应立即采取措施，保护现场，接受调查处理。如果是省级以上（包括省级）的各类考试，学校考试安全类突发事件应急处置工作组立即向上级主考部门报告，同时向当地公安机关和保密局报告，并协助调查。如果是校内课程考试，教务处或学校领导应根据泄密严重程度及当时的情况采取下列措施处置并告知学生：A.考试照常举行；B.已考科目成绩无效或者局部地区成绩无效；C.泄密科目局部地区停止考试；D.启用备用试卷重新印制，延期考试。（5）由于考试期间发生考生集体作弊，集体罢81、考，集体闹事，围攻、冲击考点，殴打考试工作人员，损毁公共财产等情况导致考点秩序混乱，管理失控时，监考教师或考务管理人员应在第一时间报告学校考试安全类突发事件应急处置工作组，同时对考生进行耐心地劝解和教育；如果考生不服从劝解，应终止该场考试，做好详细记录，并及时向学校保卫处或公安机关报警。（6）由于参加考试的学生不同范围内出现某种身体疾病情况，可采用以下措施处置：A 参加考试的学生不同范围内出现某种身体疾病时，报学校主管领导，由公共卫生管理部门确认是否影响考试以及影响的具体程度，提出是否继续考试的建议和方案，学校领导决定是否继续进行考试。B 如果决定继续进行考试，应配备足够的医疗卫生人员随时处理82、相关事宜，并采取适当的措施。涉及公共卫生等其他方面信息的报送按照国家和学校相关规定处理。C 如果决定不继续进行考试，应根据考试的性质另行安排考试或采取其他补救措施。（7） 其他不可预测的重大事件导致考试无法正常进行时，报考试主管单位及学校主管领导，由学校主管领导根据考试的性质决定是否另行安排考试或采取其他补救措施。 一般事件的应急预案.1 考试无法准时开考的应急预案（1）试卷启封后，发现试卷科目与本场考试科目不符，或者试卷数量与考场编排不符，或者试卷有缺页、漏印、重影、损坏等情况。学校考试安全类突发事件应急处置工作组立即上报上级主考应急领导小组，根据实际情况决定是否启用备用试卷进行考试。考场监83、考人员应安抚考生情绪，将不利因素的负面影响降至最低程度，若为校内课程考试，监考教师应立即向考试组织单位报告，考试组织单位视具体情况做出停止考试、延期考试，考试照常举行的决定并采取相应的补救措施。（2）考场冲突时，监考教师应在第一时间向考试管理单位报告，并同时安抚考生。考试组织单位根据教室使用情况和教室的容量，就近安排，同时考试管理单位指定专人在原考场等候通知考生到新定的考场参加考试，直至考试开始30分。（3）统考课程（高等数学、英语、政治等课程）因故无法准时开考时，由该考试课程负责单位及时报告考试管理单位，并同时制定调整方案，报考考试管理单位审批通过后，立即通知到各考场及主考教室。（4）如在考84、试中试卷未能准时送达考场，监考教师应及时联系考试管理单位，由管理单位责成课程负责单位制定调整方案并通知到各考场及主考教师。（5）个别监考不能准时到位，由考务管理人员通知监考人员所在单位领导予以解决。（6）因课程负责教师个人原因，使考试无法准时开考，由教师本人向课程负责单位申请，作出调整方案，报考试组织单位同意，并及时将调整方案通知学生。（7）由于天气等客观原因，使考试无法准时开考，根据考试涉及的不同情况分别处置。.2 考试过程中的应急预案（1）如果考生忘记带或遗失了学生证，监考教师可按学校有关规定条款执行，并做好解释工作。 （2）如果个别考生忘记带考试需用的文具（如：2B铅笔、圆珠笔、钢笔、橡85、皮），或所带文具无法正常使用，监考人员可在考场内调剂解决。（3）如果考生无意弄脏或损坏试卷、答题纸，要求更换，监考教师按考试性质和规定处理。或逐级汇报申请，启动缺考试卷或备用试卷，并在考场记录表中记录；或直接给于考生调换，但耽误的考试时间一律不予补足。（4）如果考生将试卷、答题卡带出考场，由监考教师报学生所在院（系）配合，在最短时间内、以最快的速度追回试卷或答题卡，并按学校考试管理规定上报考试管理单位。（5）语言听力考试过程中，出现内容明显错误、语音介质放音不正常或语音设备发生故障。考试管理单位在第一时间上报上级主管部门，并根据考试性质、试卷的实际情况，在上级主管部门的指挥下，采取下列措施处置86、并及时告知学生：A 作出相应的延长考试时间决定；B 启用备用试卷；C 调整本场考试的答题顺序；D 保留该批学生该次考试资格，参加该科目下次考试。（6）机（网）考过程中，如考点突然停电，考试管理单位应在第一时间上报上级主管单位，做出应急不同考试实际情况作出顺延考试时间或保留该批学生该次考试资格，参加该科目下次考试的决定，并报主管部门。（7）机（网）考过程中，考试机出现病毒和软件故障，或者局域网出现中断、病毒和软件故障等无法继续进行考试。考试管理单位上报上级主管部门，根据主管领导意见和不同考试实际情况作出顺延考试时间或保留该批学生该次考试资格，参加该科目下次考试的决定。（8）如果考生出现突发疾病，87、要迅速就医。校内考试可由监考第一时间报告考试管理单位，并按考试相关规定处理。省级以上（包括省级）各类考试由学校向主管部门报告，依据主管部门意见和考试相关规定作出处理。（9）如发生其他不可预测的一般事件，应采取必要措施将不利因素的影响降至最低程度。发生突发事件时，考点全体工作人员要坚守岗位，密切关注事态发展，随时沟通，妥善处理突发事件，避免引起更大范围内的突发事件。发生其他不可预测的突发事件时，学校应采取必要措施将不利因素的损失降至最低程度。12 涉外类突发事件应急处置12.1 涉外类突发事件等级确认与划分 重大事件：聚集事件失控，校园内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，并出现各88、种横幅、标语、大小字报，学校正常教育、教学秩序受到严重影响。 一般事件：事件处于单个事件状态，可能出现连续反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能影响校园稳定的苗头性信息。12.2 涉外类突发事件预防和预警 正确教育和引导。加强对外籍教师和外国留学生思想反映和动态的信息收集，做好有关保护工作。开展细致的思想工作，加强正面引导，帮助外籍教师及外国留学生及时了解事件的实质，教育他们遵守中国的法律法规，合理有序地表达自己的立场和观点；教育他们无论发生什么事，要相信中国政府有能力维护好目前安定团结的大89、好局面。 加强值班制度：加强国际交流处的值班工作，与外籍教师及外国留学生保持经常的联系与沟通，建立监控网络，及时掌握苗头性、预警性信息；出现突发事件，在第一时间向领导小组汇报，同时采取应急措施，向自治区教育厅、省、市有关部门报告。12.3 应急处置措施 重大事件的处置若事件被确定为重大事件时，学校全面进入预案状态，由校党委书记和校长指挥，并上报自治区教育厅和其他有关部门，采取必要措施，有效处置和控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件别有用心、蓄意破坏，危及公共安全的极个别人，报请公安部门采取必要措施，严控和监视。各院（系）领导和思想政治工作者要面对面地做好学生的教育疏导工作，对外籍教师和外国留学90、生要立即采取保护措施。 一般事件的处置（1）各级领导要及时掌握好信息，积极开展深入细致的思想政治工作，正确引导中国学生的爱国热情；对外籍教师及外国留学生进行正确疏导及舆论导向，协助做好工作。（2）如中国学生上街游行或集会，外籍教师及外国留学生也要求参加时，由国际合作与交流处及时劝阻，做好思想工作。13. 附 则13.1 本预案是XX大学处置突发公共事件应急准备和响应的工作文件，各院（系）、各部门应遵照执行。13.2 预案启动实施由校领导小组决定。所有校领导小组成员单位和相关单位负责人要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。13.391、 在各类突发公共事件的应急处置工作中，对有突出表现的单位和个人予以鼓励和表彰；对负有直接责任的单位和个人依据有关法规和规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。13.4 本预案由XX大学制定并负责解释。XX大学根据实际情况的变化，及时修订本预案。13.5 本预案自公布之日起实施。附件：1.XX大学突发公共事件应急处置工作领导小组 2.XX大学突发公共事件各应急处置工作组附件1XX大学突发公共事件应急处置工作领导小组组 长：校党委书记 校 长副组长：校党委副书记、副校长成 员：党委办公室、校长办公室主任监察室主任人事处处长 保卫处处长 校工会常务副主席 学生工作部（处）部（处）长 校团委书92、记 教务处处长 党委宣传部部长 研究生处处长 科学研究管理处处长 国际合作与交流处处长 继续教育学院院长 后勤管理处处长 基建管理处处长 国有资产管理处处长 计划财务处处长 网络与现代教育技术中心主任 鹿山学院院长办公室主任：党委办公室、校长办公室主任（兼）附件2XX大学突发公共事件各应急处置工作组一、XX大学校园安全稳定类突发事件应急处置工作组组 长：主管学生工作和主管安全、保卫工作的校领导副组长：党委办公室、校长办公室主任 保卫处处长 学生工作部（处）部（处）长成 员：监察室主任 党委宣传部部长人事处处长教务处处长 校工会常务副主席 校团委书记 后勤管理处处长 研究生处处长 国际合作与交流93、处处长 继续教育学院院长办公室主任：党委办公室、校长办公室主任（兼）二、XX大学事故灾难类突发事件应急处置工作组组 长：主管安全、稳定、保卫工作的校领导副组长：党委办公室、校长办公室主任 保卫处处长成 员：监察室主任 学生工作部（处）部（处）长 校团委书记 党委宣传部部长人事处处长教务处处长 研究生处处长 继续教育学院院长 后勤管理处处长 基建管理处处长 资产经营公司（筹）总经理办公室主任：保卫处处长（兼）三、XX大学公共卫生类突发事件应急处置工作组组 长：主管后勤工作的校领导副组长：党委办公室、校长办公室主任 后勤管理处处长成 员：党委宣传部部长人事处处长 学生工作部（处）部（处）长 校团委94、书记 保卫处处长办公室主任：后勤管理处处长（兼）四、XX大学自然灾害类突发事件应急处置工作组组 长：主管安全、稳定、保卫工作的校领导副组长：党委办公室、校长办公室主任 保卫处处长成 员：党委宣传部部长人事处处长校工会常务副主席 学生工作部（处）部（处）长 校团委书记 后勤管理处处长 基建管理处处长办公室主任：党委办公室、校长办公室主任（兼）五、XX大学网络和信息安全类突发事件处置工作组组 长：分管宣传、网络、信息工作的校领导副组长：党委宣传部部长 网络与现代教育技术中心主任成 员：党委办公室、校长办公室主任 学生工作部（处）部（处）长 校团委书记保卫处处长办公室主任：网络与现代教育技术中心主任（兼）六、XX大学考试安全类突发事件应急处置工作组组 长：分管教学工作、研究生教育工作、继续教育工作的校领导副组长：教务处处长研究生处处长继续教育学院院长成 员：党委办公室、校长办公室主任监察室主任 学生工作部（处）部（处）长校团委书记办公室主任：教务处处长（兼）七、XX大学涉外类突发事件应急处置工作组组 长：分管外事工作的校领导副组长：国际合作与交流处处长成 员：党委宣传部部长党委办公室、校长办公室主任人事处处长 外国语学院院长保卫处处长办公室主任：国际合作与交流处处长（兼）