1、煤业公司易燃易爆、危险化学物品事故应急处理预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录1 编制目的和法律依据41.1 编制目的41.2 相关法律法规及指导材料42 应急救援的指导思想43 工作原则53.1以人为本的原则。53.2预防为主的原则。53.3统一指挥，分级管理的原则。54 启动本预案的条件55 矿易燃、易爆、危险化学物品基本情况55.1矿民用爆炸物品管理情况55.2矿危险品管理情况66 危险源辨识与风险评估66.1危险源辨识66.1.1民爆物品危险源的辨识76.1.2危险化学物品加工危险源的辨识76.2危险源2、的危险性分析76.2.1民爆物品危险源危险性的分析76.2.2危险化学物品储存、使用危险源危险性的分析87应急救援组织机构和职责87.1应急救援组织机构87.1.1总 指 挥：矿 长87.1.2成员单位：87.1.3 办事机构97.2 职责分工97.2.1主要成员单位职责98 现场救援专业组的建立及职责109 预防和预警119.1预防易燃、易爆、危险化学物品事故的防范性措施119.2 预警行动1210 应急救援保障系统1210.1.1调度通讯网络1210.1.2有线、无线通讯网络应急通话联系方式1310.1.3 调度通讯系统应急管理1310.2医疗救护保障系统1310.2.1机构人员构成情况13、311 应急响应1311.1调度中心值班调度员的行动：1411.1.5 对应急救援全过程做详细记录，最后整理归档。1411.2 应急救援办公室主任和当日值班领导行动：1411.2.1根据事故情况，立即向总指挥汇报。1411.2.3指挥值班调度发出各项指令。1411.2.6 其他有关组织的行动：1411.2.7 XX煤矿应急反应组织指挥程序图（见附表）1512 应急反应及职责1512.1医疗救护组的职责1512.4保卫部门的职责1612.6抢险救灾情况通报组的职责1613 应急恢复1614 预案的培训与演习1714.1培训1714.1.1人员1714.1.2 内容1714.1.3 组织与承办174、14.1.4 救援队伍的培训1714.2 演习17XXXX煤炭有限责任公司民爆物品储存库房名细表18XXXX煤炭有限责任公司应急反应组织指挥程序图19XXXX煤炭有限责任公司应急救援图201 编制目的和法律依据1.1 编制目的为了认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法、民用爆炸物品安全管理条例、煤矿安全规程、危险化学品安全管理条理及相关的法律、法规，最大限度地保护员工的生命安全，减少财产的损失，构建和谐企业，提高对易燃、易爆、危险化学品的安全管理能力，使易燃、易爆、危险化学品事故发生后能够快速、有效、有序地进行实施应急救援，特编制XXXX煤炭有限责任公司易燃、易爆、危险化学物品事故应急处理预案。5、本预案是针对易燃、易爆、危险化学物品事故编制的专项预案，主要将我矿范围内的易燃、易爆、危险化学物品的分布及易燃、易爆、危险化学物品危险源点控制计划作了说明，当发生该类事故时可根据事故情况启动本预案。1.2 相关法律法规及指导材料1.2.1 中华人民共和国安全生产法1.2.2 民用爆炸物品安全管理条例1.2.3 危险化学品安全管理条理1.2.4 煤矿安全规程1.2.5 安全生产许可证条例1.2.6 企业重大事故应急管理与预案编制1.2.7 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则2 应急救援的指导思想 坚持“以人为本、安全第一、预防为主、常备不懈”的方针，当发生易燃、易爆、危险化学物品事故时，能6、以最快的速度，最大的效能，有序地实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最小程度，确保安全和稳定。3 工作原则3.1以人为本的原则。把保障人民生命财产安全作为事故处置的首要任务，最大限度地减少人民群众生命和财产损失。当保护人员和保护财产不受损失发生冲突时，应当以保护人员安全优先。3.2预防为主的原则。把事故预防作为应急救援工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，提高对灾害事故发展全过程的处置能力。3.3统一指挥，分级管理的原则。灾害事故应急救援工作实行“统一指挥，分级负责，协调配合，便捷高效。”的原则，单位自救和社会救援相结合。4 启动本预案的条件当易燃、易爆、危险化学物品在7、生产、运输、储存、使用过程中发生燃烧、爆炸，泄露等，造成一次死亡1人以上（12人）或一次造成直接经济损失50万元以上（含50万元）的事故时，可根据事故情况 启动本应急预案。5 矿易燃、易爆、危险化学物品基本情况5.1矿民用爆炸物品管理情况矿涉及民用爆炸物品储存、运输、使用的从业单位5个，分别为：安全科、供应科、生产技术科。共有井上炸药库1座。（详情见附表）5.2矿危险品管理情况我矿危险品涉及储存、使用等环节，共有危险化学品从事单位4个，分别为：机电科、供应科、通风科、调度室。5.3为了加强民用爆炸物品的安全管理，矿成立民爆物品管理领导组，机构如下：组 长： 矿安全矿长 XX成 员： 矿供应科长8、 XX 矿技术科长 XX 矿机电科长 XX 矿调度主任 XX领导组下设办公室，办公室设在矿安全科。办公室主任： 矿安全矿长 XX6 危险源辨识与风险评估6.1危险源辨识根据中华人民共和国重大危险源辨识（GB182182000）的辨识方法，按照民用爆炸物品安全管理条例、危险化学品安全管理条理、煤矿安全规程的要求依据相关资料和现场调查结果，对矿范围内的易燃、易爆、危险化学物品的储存、运输、使用过程中潜在的危险源进行了辨识，共有以下几点：6.1.1民爆物品危险源的辨识1）矿井上炸药库1个、雷管库1个2）使用民爆物品的各地点6.1.2危险化学物品加工危险源的辨识1）机电科2）供应科3）通风科6.2危险9、源的危险性分析6.2.1民爆物品危险源危险性的分析1）因设备陈旧、线路老化等原因引发的燃烧爆炸事故。2）在运输过程中，因交通事故、颠簸碰撞、汽车发动机线路火花、违章操作等原因引发的燃烧爆炸事故。3）井下运输过程中因车速快发生落道、碰撞引发的燃烧爆炸事故。4）在储存、使用过程中因管理不善、违章操作等原因引发的燃烧爆炸事故。5）在储存过程中，库内所有的民爆物品均有被盗、被抢的可能，会对社会公共安全造成危害，造成重大的社会影响。6）在井上、下运输的过程中，民爆物品存在丢失的可能。7）因井下火灾、瓦斯事故等原因引发的燃烧爆炸事故。8）在储存过程中，因库内温度过高或照明设备的失爆等原因，存在炸药发生燃烧10、爆炸的可能。9）在使用过程中可能会由于电气设备的失爆或杂散电流、外部火源等原因造成火灾，从而引起爆炸事故，造成人员伤亡。6.2.2危险化学物品储存、使用危险源危险性的分析1）压力容器不合格发生的爆炸事故。2）在生产和储存过程中，由于外部火源、设备陈旧、线路老化引起的火灾，导致发生燃烧、爆炸事故。3）由于违章操作、错误操作、设备发生故障等原因造成有毒、有害气体泄露，从而造成大面积中毒事故发生。4）在运输过程中，因交通事故、颠簸碰撞、汽车发动机线路火花、烈日暴晒、违章操作等原因引发的燃烧爆炸和有毒、有害气体泄露事故。7应急救援组织机构和职责7.1应急救援组织机构矿建立易燃、易爆、危险化学品事故应急11、救援总指挥部，负责组织实施应急救援工作。总指挥部设在矿调度室，现场应急救援指挥部设在事故单位，受总指挥的垂直领导。7.1.1总 指 挥：矿 长 副总指挥：矿分管副矿长、总工程师 成 员：矿各科室正职7.1.2成员单位：办公室、安全科、调度室、通风科、机电科等单位。指挥部下设应急救援指挥中心，指挥中心设在矿调度室。7.1.3 办事机构办公室主任：XX。应急救援指挥中心电话：7.2 职责分工事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，制定现场救援方案并组织抢救。在矿范围内紧急调用各类物资、设备和人员、占用场地，对应急救援工作中发生的各种情况采取紧急处置措施，配合12、上级有关部门进行事故的调查处理工作。负责组织矿事故应急救援演练，监督检查各系统、各单位应急演练。7.2.1主要成员单位职责1）调度室：做好应急救援指挥部办公室的各项应急工作。准确、快速地完成接警和正确下打接警后的初次反应调度命令，组织灾区人员撤离，进行自救互救及避灾。按照报告程序，快速报告事故信息。通知相关单位统计民爆物品爆炸事故所造成的人员及财产损失情况，通知相关人员在调度室集结待命。转达指挥部的各项救援命令，完成各项救援协调工作。2）安全科：协调并参与事故的应急救援。参与应急救援方案制定、修订与实施，监督检查各单位的应急预案；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；协助事13、故调查组开展事故调查。负责组织人员维护事故地点相关范围内的秩序和治安，负责对事故责任人实施监护和控制，组织事故危机区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行隔离警戒，并对事故发生区域实行交通管制。配合有关部门对事故进行调查处理。3）通风科：负责为井下发生的民爆物品爆炸事故提供通风方面的技术支持和技术咨询，协助有关部门开展事故调查。4）调度室和车队：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输人员，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织抢险物资和抢险人员的运送。5）办公室：负责组织相关部门制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案。负责组织对事故现场及时测定环境危害的程度，并提出控制措施并进14、行监测；事故得到控制后，指导对现场遗留的危险物质进行清理；协助有关部门调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。组织医疗救治队伍，调集药品和医疗器材，实施现场伤员救治，参与相关事故调查工作。8 现场救援专业组的建立及职责矿易燃、易爆、危险化学品应急救援指挥部根据事故实际情况，成立下列救援专业组：8.1 危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的抢险救灾工具及物资等。该组由矿熟悉和掌握专业技能的人员组成。8.2伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员到定点医院抢救。8.3灭火救援组：负责15、现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事后对被污染区域的洗消工作。8.4 安全警戒和人员疏散组：负责对现场布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。并对周围人员进行防护指导，人员疏散及周围物资转移等工作。该组由派出所负责组织。8.5物资供应和后勤保障组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资。并负责疏散人员及转移物资的安置等，该组由经营科、综合办等部门组成。9 预防和预警9.1预防易燃、易爆、危险化学物品事故的防范性措施9.1.1建立健全易燃、易爆、危险化学物品的安全管理制度，认真落实安全管理责任制，并且进行严格细致的考核。9.1.2 认真制16、定切实可行的、符合单位实际的事故处置预案，并严格组织实施和进行定期演练。9.1.3 建立健全消防管理制度，严格按照标准和规定配足配齐消防设施和灭火器材，认真做好日常的管理和维护保养工作，确保设施和器材时刻处于完好有效状态。9.1.4 认真做好员工的安全培训和安全教育工作，规范员工的操作行为，严肃查处违章指挥和违章操作的行为，确保安全。9.1.5 强化安全宣传，大力宣传安全法律法规，普及安全防范知识，提高广大员工对易燃、易爆、危险化学物品危害性的认识和自我防范的意识和能力。9.1.6 对各个易燃、易爆、危险化学物品危险源点进行严格的日常监控和定期与不定期的安全检查，及时发现隐患，严格落实整改责任17、。9.1.7配合派出所和安监科，严厉打击涉及易燃、易爆、危险化学物品的违法犯罪行为，加强内部的治安防范，防止易燃、易爆、危险化学物品的案件和事故发生。9.2 预警行动9.2.1各单位和相关职能部门要严格认真履行职责，发现的隐患要及时处理，不得拖延，要做到防患于未然。9.2.2对要害部位的人员要严格坚持“先审后用”的原则，严格易燃、易爆、危险化学物品生产、储存、运输、使用等各个环节的管理，属于特殊工种的人员必须坚持持证上岗，严禁无证操作。9.2.3 矿调度室要对应急救援人员经常进行专业应急演练，要做到拉的出，打得赢。保证在接到事故报警后，能够迅速赶往事故现场进行救援。9.2.4 各成员单位要经常18、学习应急预案，掌握应急预案的要点，熟记自己的职责，一旦预案启动，要迅速进入各自的角色，履行自己的职责。10 应急救援保障系统10.1通讯保障系统 10.1.1调度通讯网络1）有线调度通讯矿井井下通讯系统、矿井地面通讯系统以及矿井行政通讯系统组成矿井调度通讯网络平台。2）辅助补充通讯手段在有线网络使用困难或无法使用时，将使用“中国移动”或“中国电信”无线电话作为辅助补充使用。10.1.2有线、无线通讯网络应急通话联系方式矿调度指挥中心： 派出所：110定点医院： 12010.1.3 调度通讯系统应急管理调度通讯系统由调度室通讯班专职维护人员进行定期检测、维护，必须确保全天候通话畅通，并保证通话质19、量。10.2医疗救护保障系统10.2.1机构人员构成情况1）急救领导组组 长：田永茹副组长：定点医院领导成 员：由定点医院各科主任11 应急响应当矿井或地面发生易燃易爆危险化学物品事故时，矿应立即启动本单位的应急救援预案，进行抢险救援，同时向上级重大事故应急救援指挥部汇报。当发生易燃易爆危险化学物品被盗、被抢、丢失案件时，发案单位应当立即向派出所报案，同时向单位主管领导报告。11.1调度中心值班调度员的行动：11.1.1接到易燃易爆危险化学物品事故警情汇报时，立即向调度室主任和当日值班领导汇报。11.1.2记录事故的情况。11.1.3通知指挥部所有人员到达集中地点，并规定到达时限。11.1.420、将总指挥的命令传达到各应急反应小组，做好各自的应急救援准备工作。11.1.5 对应急救援全过程做详细记录，最后整理归档。11.2 应急救援办公室主任和当日值班领导行动：11.2.1根据事故情况，立即向总指挥汇报。召集应急救援指挥部有关副总指挥、成员到总指挥部集结待命。11.2.3指挥值班调度发出各项指令。11.2.4 会同专家咨询组判断事发危急情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出应急反应建议。11.2.5 按总指挥的指令通知各级应急救援机构进入抢险状态；调动并指挥各应急救援队伍投入抢险行动，设立现场救援基地。11.2.6 其他有关组织的行动：专家咨询组进行技术判断及救援力量、事故危害性的评估21、，需要调动的力量及其部署，通报公众应采取的防护措施，会同应急救援指挥办公室向总指挥提供应急响应、应急反应建议和内容；安全评估（扩散估算）组根据事故发生区或报告的基本情况和已知的气象参数，进行事故后果评价及扩散趋势预测，向指挥部做出技术报告；信息管理组收集各种资料，并及时向增援人员通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜。各保障组织做好后援准备。11.2.7 XX煤矿应急反应组织指挥程序图（见附表）12 应急反应及职责12.1医疗救护组的职责12.1.1由办公室牵头联络定点医院组成医疗救护队，包括相关医务人员、救护车以及其它医疗急救器械和急救药品。12.1.2对受伤人员进行分类急救、运送，22、和护送转院工作，建立受伤人员治疗跟踪卡，保证受伤人员都能得到准确及时的救治。12.2随时向总指挥部汇报伤员救援情况。12.3卫生消毒12.3.1针对灾后可能发生的水源、食物污染等和传染病爆发，要联系上级防疫部门（疾病控制中心）做好卫生消毒和传染病源的监测、监控工作。12.3.2对受灾围控的区域、住户、人群进行免疫和灾后预防突发性传染病复发工作。12.4保卫部门的职责12.4.1当发生易燃、易爆、危险化学物品事故时，由派出所负责实行现场交通管制与抢险警戒。12.4.2在实行交通管制时，要防止与救援无关的人员进入事故现场，保障救援队伍、物资和疏散人群等抢险工作顺利进行，避免出现意外的人员伤亡或引起23、现场的混乱。12.4.3指挥受灾区域内人员的撤离，保障抢险车辆的顺利通过。维护撤离区和人员安置区场所的社会治安工作，保卫撤离区内的各封锁路口附近的应急车辆顺利进入现场，及时疏导交通。12.4.4利用各种通讯工具协助总指挥发出警报、现场紧急疏散、人员清点，传达紧急信息等。12.5善后处理，由办公室及事故单位相关人员组成，做好伤亡、致残人员的善后处理。12.6抢险救灾情况通报组的职责12.6.1抢险救灾通报组由矿办公室等单位人员组成。12.6.2 负责抢险救灾各方面工作进展信息的收集整理。12.6.3 在分管副总指挥的领导下，适时对外进行灾情的宣传报道。12.6.4 负责接待外部新闻媒体人员，避免24、发布不实的信息，以消除公众的恐惧心理。13 应急恢复当事故现场恢复到相对稳定、安全的基本状态时，由总指挥宣布应急救援结束，进入应急恢复阶段，对损坏的设备进行修复、清理、损失评估和事故调查工作。14 预案的培训与演习14.1培训14.1.1人员该预案经编制、审查、批准建立以后，矿有关领导要安排组织凡涉及到整个应急救援行动的所有人员定期的进行培训。14.1.2 内容矿职工培训中心要针对该预案的具体内容，起草被培训人员的教程、教案。按规定提供给安监科、调度室等单位。14.1.3 组织与承办安全科及培训科要负责所有培训人员的组织工作，待培训结束后，要对预案的培训情况建立培训档案。14.1.4 救援队伍25、的培训矿各单位要根据本行业针对易燃、易爆、危险化学物品事故的应急救援预案，列出年度培训计划、培训内容，并报有关部门，对全体队员进行就岗培训，培训结束后要考试存档。14.2 演习易燃、易爆、危险化学物品事故应急救援预案编制完成后，应当利用适当的时机对本预案进行定期的全程实战演习。附件：XXXX煤炭有限责任公司民爆物品储存库房名细表序号单位库名设计储存量地理位置备注炸 药（T）雷管（万发）1XX煤炭有限责任公司地面火工品库31井 上34567891011121314151617181920附表：XXXX煤炭有限责任公司应急反应组织指挥程序图应急救援指挥部（调度指挥中心） 突发事故现场副总指挥矿分管领导总指挥矿长、矿应急救援抢险队伍各单位应急救援办公室各基层单位应急抢险队伍附表：XXXX煤炭有限责任公司应急救援图总指挥矿 长副总指挥分管副矿长成员各科室正职成员各科室正职应急救援办公室（调度中心）矿成员单位各科长调度室主任机电科科长办公室主任通风科科长财务科科长供应科科长定点医院领导120急救中心领导