1、双向四车道公路工程防洪防台专项防范措施应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录一、总则21.1、编制目的21.2、编制依据21.3、编制原则21.4、适用范围3二、工程概况32.1、工程简介32.2、地貌特点32.3、水文条件4三、洪水台风受灾分析53.1、受灾点分析53.2、XX年台洪分析5四、防洪应组织保证体系64.1、领导工作小组64.2、工作职责6五、预防措施75.1、预案和教育培训75.2、专项防范措施8六、应急反应96.1、预测和预警96.2预警反应106.3、应急保障11七、责任与奖惩12八、应急2、培训与演习128.1、培训138.2、演习13附：防洪防台应急物资清单13一、总则1.1、编制目的根据XX市规定，每年7月至十月为XX市台风汛期。为进一步统一思想、明确任务，坚持以人为本安全生产、早打算、早部署、早落实各项防洪防台措施，提高施工现场防洪防台的组织指挥、应急防范和抢险救助的效率，增强防灾减灾意识，提高避险自救能力，防御和减轻台风、暴雨、和洪水所引发的灾害，全力避免施工人员的伤亡、设施及工程结构的损失，安全度过台汛期，确保国道XX线XX市区过境段工程顺利建设。1.2、编制依据（1）中华人民共和国防洪法；（2）XX省防洪条列；（3）XX市防洪防台风应急预案；（4）国家、XX省及XX市3、地方政府颁布的防洪防台相关法律、法规、文件等；（5）XX市历年气象资料。1.3、编制原则（1）坚持以人为本、安全生产、早打算、早部署、早落实各项防洪防台措施；（2）统一领导、分级负责；资源共享、协同应对；反应快捷、措施果断。1.4、适用范围本防洪防台应急预案，仅使用于国道XX线XX市区过境段XX后底至XX公路二期工程A1合同段生活区域、施工区域内。二、工程概况2.1、工程简介国道XX线XX后底至XX公路改建工程路基土建A1合同段是国道XX线XX市区的过境路段,按照山岭区一级公路标准设计，设置双向四车道，路基宽度21m，设计时速60KM/h。路线长度9.405KM，线路起讫里程K0+000-K94、+405.102。2.2、地貌特点路线穿越的地貌单元有丘陵坡地、残坡积台地、冲洪积阶地、河流阶地、盆地等。侵蚀剥蚀高丘陵，标高200500米，相对高度100300米，山坡坡度1025度，山体规模小，多呈浑圆形平顶状，山脉脊线不明显。侵蚀剥蚀低丘陵，标高小于200米，相对高度50100米，山坡坡度1020度，水系发育，山体呈馒头状，常见孤丘、残丘，谷底开阔。残积台地主要分布在线路临终点处花岗岩分布区地形平缓，植被发育，残坡积层广布。冲洪积阶地主要发育在河流两侧、山间盆地及山间谷地，地势平坦。2.3、水文条件工点地处沿海内陆山区，属中亚热带季风气候，具有大陆性和海洋性气候兼备的特色。境内气候总特征5、是：气候温暖湿润，雨量充沛。夏季多东风炎热多雨，冬季多东北风寒冷潮湿。梅列区年平均雨量1656.3毫米，29月是多雨季节，34月为前汛期，56月为主汛期，710月为台风期。2.3.1、地表水路段区域内水系发育，梅列区主要河流有沙溪河，支流有小焦溪等。沙溪河是闽江支流，属闽江水系，发源于建宁均口，流域面积9874平方千米。市区多年平均流量265.9立方米/秒，多年径流量9.88亿立方米（含三元区）。小蕉溪属沙溪水系，发源于黄厝山上，入境黄厝山，出境台江，主河道总长13.75千米，境内13.75千米（含三元区），流域面积28.3平方千米（含三元区）。2.3.2、地下水（1）第四系冲洪积层孔隙水：分6、布于现代河床的阶地、漫滩及山间谷地，含水层主要为第四系冲洪积砂及砂砾卵石层，富水性较好，水量中等丰富，单孔涌水量一般100500m/d，大者可达1000m/d以上。主要接受大气降水入渗补给及河水、周围空隙裂隙水的侧向补给，水位埋深一般13m，地下水水位高程与地形形态大致相同，河漫滩区多数潜水，阶地区多为承压水。（2）基岩风化层空隙、裂隙水：主要分布于丘陵坡地第四系更新统残坡积层或强风化岩层内，赋存于残坡积砂质粘性土及全强风化岩孔隙、网状裂隙中，接受大气降水和基岩裂隙水补给。富水性差，地下水位计涌水量受大气降水季节控制明显，变化大，一般单井涌水量小于1030m/d，在强风化层厚度较大的地段，单井7、涌水量可能大于30m/d，水位埋深一般在35m，多为潜水，局部微承压。（3）基岩构造裂隙水：主要赋存于线路沿线基岩中，含水层为基岩中的各种构造裂隙，主要接受大气降水入渗补给，水量大小相差较大，大多数路段构造裂隙水量一般较小，其泉流量一般为0.11.0l/s。但在基岩构造带，破碎带，尤其是两组断裂构造交汇地段，地下水富集、富水性较好，水量中等，单孔涌水量可大于200 m/d。三、洪水台风受灾分析3.1、受灾点分析据历历年天气史料显示，对本区域有影响的台风平均每年有4次左右。大临设施、钢筋场地、拌和站、现场临时住房、机械设备等都是防台重点区域；施工现场临河区域、地势低洼区域，其周围地域排水系统简陋8、，期间极易发生洪涝灾害，为防洪重点区域。3.2、XX年台洪分析根据气象预报，XX年上半年XX地区高温、降强雨多于往年。XX年是我标段工程攻坚战之年，工期紧任务重。因此，必须严阵以待，精心策划，将防洪防台的各项工作部署提前融入整体建设管理工作当中，狠抓落实，确保台洪期整个建设工地平安无事。四、防洪应组织保证体系 项目部成立施工度汛应急指挥部，组长由项目经理担任，副组长由常务副经理担任，指挥部下设办公室和现场指挥部，现场指挥部成立现场施救组、通讯联络组、善后处理组、后勤保障组等应急处理工作办事机构；应明确责任人、联络人；办公地点设在项目部综合办公室。4.1、领导工作小组国道XX线XX市区过境段A19、合同段防洪防台领导工作小组：姓 名项目部职务防洪应急指挥部职务联系方式项目经理组长项目总工副组长项目副经理成员（现场指挥调度）项目安全总监成员（现场指挥调度）办公室主任成员（讯联络和后勤保障）安质部长成员（抢险现场安全防护）物机部长成员（抢险物资调配）工人若干（现场抢救）4.2、工作职责1、防洪防台工作小组：负责防洪防台的日常工作，通知、传达防洪防台领导小组的各项指令和要求；向上级汇报防洪防台工作情况；落实防洪防台值班人员。2、项目部办公室：按照部门人员分工管理的原则，负责防洪防台期间与各工区的联络协调工作；负责组织项目部、各工区做好安全检查及隐患整改工作；负责根据气象水文预报，督促项目部各部10、门、各工区执行上级有关防洪防台的命令、指示和要求；负责检查和指挥实施应急反映和抢险工作。3、各工区：（1）项目部所属各工区应成立相应的防洪防台工作小组和应急分队，执行上级有关防洪防台的命令、指示和要求，落实应急预案，服从项目部防洪防台工作领导小组统一安排，落实各项防洪防台措施，参与抢险救灾各项工作，配备足够的防洪防台应急物质，确保本项目防洪防台各项安全措施的全面落实。（2）项目部、各工区应根据各自特点和实际情况，针对防洪防台的重要环节和关键部位进行检查，熟悉应急预案体系、建立责任制、网络和应急响应机制，明确各自责任，充分做好队伍、设备、物质准备，成立若干应急抢险队伍，形成专项应急救援网络。五、11、预防措施5.1、预案和教育培训1、根据上级和业主对防洪防台工作的总体要求，结合本项目的实际情况，制定切实可行的防洪防台预案，明确应急响应程序及人员撤离前往的避难场所名称，根据实际情况的变化，及时对预案予以修订和补充。2、工程区域内的大临设施、临河堆放的物资、机械设备等应列入防洪防台的主要对象；由台风、雷暴雨等可能对施工人员、设备、材料以及施工场点和已建构筑物的安全造成威胁的，应列入防洪防台的主要内容。3、按照“五不放过”（即“没有检查过的地方不放过，检查中发现隐患和薄弱环节的不放过，造成隐患和薄弱环节原因没有弄清楚的不放过，整改措施不落实的不放过，责任人不明确的不放过”）的要求，有针对性地进行12、高密度防洪防台安全大检查，落实各项防范措施，把隐患和事故消灭在萌芽状态。4、组织开展防洪防台预案的教育培训，组织全体人员进行相关法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识宣传教育；根据施工的实际情况，组织进行防洪防台综合演练，以发现问、解决问题，提高各部门、各工区的协同作战能力。5.2、专项防范措施1、保证排水措施畅通。生活区及施工现场设置有效排水设施，保证排水畅通，满足暴雨时的排水量。2、做好防雷防触电措施。做好大临设施、机具设备的防雨、防雷、接地措施，施工现场工棚、宿舍要关好门窗，人员应尽量减少外出；台风来临前要求电工切断施工现场的开关箱、分箱、总箱电源开关；对现场电线杆采取加固措施。313、对临时设施薄弱部位进行加固措施。项目部及所属工区对搭临设施、仓库等薄弱部位统一用钢管、铁丝进行加固，应对台风造成的影响；所属大中型机械设备在台风来临前，进行制动、锁定，四周增加缆风绳，确保机械设备稳定性；对该回填的基坑要及时进行回填，回填不及时的要落实排水、防护措施；有脚手架的施工区域要组织架子工对施工现场的所有钢管桩、脚手架等进行了检查、对扣件进行加固。六、应急反应6.1、预测和预警1、根据（3）XX市防洪防台风应急预案；的规定，防洪防台期间的台风、暴雨、高温、雷雨大风、冰雹的气象灾害预警信号分为蓝色、黄色、橙色和红色四级别，见下表：序号预警等级响应等级性质颜色应对情况1IVIV一般蓝色一14、般2IIIIII较重黄色较大3IIII严重橙色重大4II特别严重红色特大2、项目部指定专人负责搜集气象水文预报（气象预报和预警信号的发布以上海中心气象合为准），做好记录并及时汇报，以便项目部根据不同的预警信号，采取相应对策。6.2预警反应1、XX市气象台发布预警信号后，按照气象灾害预警信号及预警等级，结合施工的实际情况，实施本单位的应急预案。2、防台三阶段（风前、凤来、风后）专项反应措施。风前（1）建立每次台风期间（包括“风前、风来、风后”三个阶段）防台防洪领导小组的专题会议制度，领导小组应对气象水文的预报资料进行分析研究，以便提前做好防范准备。（2）建立避风前的安全检查自查制度。必须加强对大15、临设施薄弱部位的加固，对施工车辆和施工机械安全使用性能的检查，确保其走得了，用得上。领导小组、应急预案成员的通讯设备完好，以保持24小时通讯畅通。风来（1）当XX市气象台发布台风信息时，应密切观察其行径路线并调整施工计划，以便保证施工人员以及现场的施工车辆、施工机械能按预定计划及时撤离避台，保证有足够时间对临建设施、高处设施、工程构筑物等采取加固保护措施。当临时供电设施可能带来危害时，应拉闸断电。（2）建立防台防洪值班检查制度。当上海中心气象台发布上海市台风警报后，各防洪防台领导工作小组人员进入岗位，并实施防台防洪值班，主官应随时对值班情况进行检查。（3）当上海中心气象台发布上海市台风紧急警报16、后，项目部领导小组、应急人员24小时值守，队伍进入临战状态，直至台风紧急警报解除。（4）从接到台风警报预报开始到其解除，要及时将受灾情况，抢险情况，施工人员、车辆、机械撤离疏散避台的到位情况等，书面报告监理组和指挥部及上级单位。（5）在台风警报期间，项目部、各工区防洪防台工作小组必须保持昼夜联系，随时如实报告台风对本单位的影响情况，已采取的措施。风后（1）台后警报解除后，根据上海中心气象台发布的大风警报，结合当地天气的实际情况，由项目部防洪防台领导小组决定下达台风警报解除通知。（2）首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括事故原因调查、人17、员伤亡情况、经济损失及影响评估、解除警戒、清理现场、善后工作等。恢复工作中应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作。（3）当防洪防台工作得到有效控制时，应急处置工作结束，项目部可视情况，宣布结束事件应急，并进行总结评审，持续改进。应急抗灾时调用的物资、设备、交通运输工具等，在结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照关规定给予适当补偿或者作其他处理。处置工作结束后，领导工作小组应组织恢复正常生活、工作秩序，修复基础设施，尽可能减少事件带来的损失和影响。6.3、应急保障1、项目部应建立昼夜有效的通讯保障系统，领导和职能部门负责人的手机必须24小时不关机、不断电，以确保在任何时间18、地点都能进行有效的防洪防台专项联系。2、注重人员安全防护。落实台汛期间施工人员的安全防护、撤离等的具体措施（如临时借宿点）；防洪防台期间的生活和医疗等方面的应急物品应充分储备。3、按照防洪防台物资储备和防洪防台抢险队伍管理的有关规定要求，从人力和物资上作好充分的救灾抢险准备；并在预警信号发布后，组织好抢险队伍，加强对施工现场的巡查，确保工地现场和人员、设备等安全。七、责任与奖惩1、单位全员应在防台防洪工作中尽心尽职、在工作中表现突出的，做出贡献者应予以奖励；对工作失职而酿成事故的责任人和责任部门要加大处罚。2、根据相关法律和规定，对在本工程XX年度防洪防台工作做出突发贡献的先进个人，给予表彰19、。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发重要情况或者应急管理工作中其他失职、渎职行为的，依法对有管责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、应急培训与演习应急培训与演习应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高的原则，提高应急救援人员的技术水平和应急救援队伍的整体能力，在事故的应急救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助官兵防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技术和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。8.1、培训采取分级负责的原则，由项目部领导小组根据单位实际情况，统一组织培训。20、培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，针对防洪防台突发事件每年至少组织一次培训。 8.2、演习1、应在台风期来临之前举行应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。 2、专业抢险队伍必须针对防洪防台险情有针对性地进行抗灾抢险演习。3、在演习前应制定演习计划，演习中应组织考核，演习完毕后应总结经验，编写演习评估报告，对发现的问题和不足应予以改进并跟踪。附：防洪防台应急物资清单工料具名称单位数量保管人调度人草袋条5000编制袋条5000枕木根200锹把80镐把60耙子把50筛子个50抬杠根100抬筐个50活动扳手个10大锤把20棕绳米200撬棍根50铁丝捆5废渣石头方100水泵台4千斤顶台4卷扬机台4钢丝绳根10氧气焊套4装载机台1挖掘机台1吊车台1自卸汽车辆2抢险车辆辆3