1、建设项目高空坠落重大安全事故救援应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 高处坠落应急救援预案一、总则(一) 编制目的为贯彻安全生产法、建设工程安全生产管理条例和国家安全生产事故灾难应急预案等法律法规关于企业对安全生产事故应急救援预案职责的规定；同时为了积极应对可能发生的重大安全事故，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少和防止高处坠落事故中人员伤亡和财产损失，结合项目生产实际情况，制定本项目生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定2、期组织演练。(二) 编制依据1.中华人民共和国安全生产法2.建设工程安全生产管理条例3.特别重大事故调查程序暂行规定4.工程建设重大事故报告和调查程序规定5.国家安全生产事故灾难应急预案(三) 应急工作原则1.“安全第一、以人为本”。把保障职工的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。2.统一领导，分级负责。在应急响应领导小组的统一领导和组织协调下，有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作，要认真履行安全生产3、责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。3.依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 4.预防为主，平战结合。贯彻落实安全第一，预防为主的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。二、组织机构及职责(一) 安全应急领导小组项目经理部成立安全生产事故应急领导小组。项目部岗位姓名联系方式应急小组职务项目经理组长项目副经理副组长项目总工副组长HSE经理组员质量经4、理组员施工经理组员施工经理组员材料员组员 (二) 组织机构及职责安全应急指挥小组组长负责应急预案的启动，在事故发生时全面组织指挥应急抢险救援工作，项目总工程师、生产副经理兼安全总监及部门负责人分别对相应预案的响应负责。安全应急指挥小组主要任务及职责：1.接受和记录相关投诉和事故的报告。立即向领导小组组长汇报，并通报小组成员。2.组织指挥事故现场应急抢险救援工作。3.负责向当地政府主管部门或业主进行报告。4.按相关制度规定与当地主管部门进行联络沟通，配合有关部门对事故进行调查处理。5.协调各成员参加事故的应急响应和调查处理工作。6.负责形成和保存应急响应记录并编制事故调查报告。7.按相关规定负责5、组织事故的调查和处理工作。三、预防与预警(一) 事故原因和危害程度分析施工企业的最大特点之一，就是高处作业的工作量大和从事高处作业的工种特别多，条件复杂，危险性大。操作点越高，危害性就越大；略有疏忽，随时都可能造成重大伤亡事故。据事故统计资料分析，高处坠落事故占施工行业所有事故的20%以上，成为施工企业安全生产重大灾害之一。1.高处坠落事故类型根据高处坠落事故的坠落形式分为：架子上坠落、悬空坠落、临边坠落、坠落、梯子上坠落等。2.高处坠落事故原因分析依据多起高处坠落事故分析，其发生原因为：(1) 现场违章指挥，施工人员违章操作，使自己处于不安全状态，最后酿成重大伤亡事故。(2) 领导忽视岗前安6、全教育，安排不懂操作规程的职工作业；致使无知的职工在无个人安全防护措施的条件下冒险作业，违章操作。(3) 施工所用设备、设施、工具、附件有缺陷，作业人员冒险进入危险场所，且作业场地无安全保护措施。(4) 违反劳动纪律，酒后作业，操作者精神恍惚。(5) 施工前安全交底不明确，违章搭架，架材腐朽，且间距过大。(6) 作业人员安全意识差，攀登不安全位置，施工未戴安全帽。(7) 作业人员饮酒后登高作业，平台洞口未关闭而从事作业，造成坠落事故。(8) 操作人员违章作业，不系安全带、不戴安全帽，无人扶梯安全措施。(二) 预防措施1.高处作业的安全规定和技术措施以及所需的料具，必须列入该项工程的施工组织设计7、。2.工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责并建立相应的责任制。3.施工前，应逐级进行安全技术教育及交底。并落实所有的安全技术措施和劳动防护用品，未经落实不得进行施工。4.高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。5.从事高处作业人员必须定期（一般一年一次）进行身体检查，凡患有高血压病、心脏病、贫血病、癫痫病、四肢有残缺以及其他不适于高处作业者不得从事高处作业。6.高处作业人员衣着要灵便。禁止赤脚、穿硬底鞋、高跟鞋、带钉易滑鞋、拖鞋及赤臂裸身从事高处作业。7.酒后严禁高处作业。8.高处作业人员必须按规定正确使用合格的安全帽、安全8、带、安全网等防护用品，并定期进行检查认定。9.高处作业应配置对讲机或规定旗语、哨音作为上下联系信号，并有专人负责。禁止多人乱喊，以免误操作发生事故。10.高处作业场所所有可能坠落的物体，应一律给予固定或拆除。所有对象均应安放平稳并不得妨碍装卸和通行。工具使用后应随手放入工具袋内。传递工具、零件、材料时，禁止抛掷。拆卸下来的对象及余料、废料，应及时清理运走。作业通道、工作平台或登高工具，应随时清理干净。11.遇有六级（含六级）以上强风、浓雾等恶劣天气，不得进行露天悬空和攀登从事高处作业。不得已需要进行雨天高处作业时，必须有可靠的防范措施。12.高处作业安全设施，如受到台风暴雨袭击后，应逐一进行检9、查。如发生松动、变形、损坏、脱落、漏雨、漏电等不安全现象时，应立即修复完善。有严重危险的，应立即拆除，并重新设置。13.所以安全防护设施和安全标志等不得损坏或擅自移动和拆除，如因作业需要拆除、移动安全防护设施和安全标志时，必须经现场施工负责人同意并采取措施后，方可拆除。事后应及时恢复。14.在白天或夜间施工的高处作业场所，必须要有足够的照明，如光线较差时，应加强照明，并有足够的光照度。15.施工中，对高处作业的安全技术、设施发现有缺陷或隐患时，必须立即报告，及时解决。危及人身安全时，必须立即停止作业。16.脚手架材质必须符合国家标准：钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的玛钢扣件。17.结构脚手架10、立杆间距不得大于15m，大横杆间距不得大于12m，小横杆间距不得大于1m，脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4m，水平距离不得超过6m,拉接所用的材料强度不得低于双股8号铝丝的强度，高大架子不得使用柔性材料拉接。在拉接点处设可靠支顶，脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得行空隙和探头板、飞跳板、脚手板下层设水平网，操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口封严，防护高为12m严禁用竹笆做脚手板。18.脚手架必须保证整体不变形，凡高度20m以上的外脚手架纵向必须设置十字盖，十字盖高度不得超过7根立杆，与水平面夹角应为45-6011、，高度在20米以下的必须设置反斜支撑，特殊脚手架和20m以上的高大脚手架必须有设计方案。有脚手架结构计算书，特殊情况必须采取有效的防护措施。19.井字架的吊笼出入口均应有安全门、两侧必须有安全防护措施，吊笼定位托杠必须采用定型装置，吊笼运行中不得乘人。20.1. 5X15m以上的孔洞四周必须设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网。电梯井口必须高度不低于1.2m金属防护门。电梯井内首层和首层以上每隔四层设一道水平安全网，安全网应封门严密，楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网防护，阳台栏杆应随层安装，不能随层安装的，必须设两道防护栏杆或立挂安全网加一道防护栏杆。21.无外脚手架或12、采用采用单排脚手架高4m以上的建筑物，首层四周必须支搭固定3m宽的水平安全网(；高层建筑6m宽双层网)：网底距下方物体不得小于3m(高层不得小于5m)高层建筑每隔四层固定一道6m宽的水平安全网，水平安全网，接口处必须连接严密与建筑物之间缝隙不大于10cm，并且外边沿高于内边沿，支搭水平安全网，直至没有高处作业时方可拆除。22.临边施工区域，对人或物构成危险的地方必须支搭防护棚，确保人、物的安全。高处作业使用的铁凳、木凳间需搭设脚手板的，间距不得大于2m，高处作业，严禁投扔物料。23.高处作业人员必须持证上岗，经过现场培训、交底、安装人员必须系安全带，交底时按方案要求结合施工现场作业条件和队伍情13、况做详细交底，并确定指挥人员，在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故发生。发现隐患要立即整改要建立登记、整改检查，定人、定措施，定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。(三) 预警发布发生高处坠落安全事故以后，所在施工队或现场人员必须在第一时间内向项目安全事故应急抢险救援领导小组报告，项目安全事故抢险救援领导小组立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度。按相关规定，向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经项目安全事故应急领导小组审核后上报，该过程应在事故发生后1小时内完成。按以上报告程序，事故发生14、后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由项目部安全事故应急领导小组办公室统一归口管理。事故报告应包括以下内容：(1) 发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；(2) 事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；(3) 事故原因、性质的初步判断； (4) 事故抢救处理的情况和采取的措施； (5) 需要地方政府机构协助事故抢救和处理的有关事宜。(四) 应急响应1.施工现场发生高处坠落事故，最早发现事故的人迅速向应急领导小组报告，组长立即召集所有成员赶赴出事现场，了解事故伤害程度；组织保卫人员疏散现场闲杂人员，保护15、事故现场，同时避免其他人员靠近现场。2.急救员立即通知现场应急小组组长，说明伤者受伤情况，并根据现场实际施行必要的医疗处理，在伤情允许情况下，负责组织人员搬运受伤人员，转移到安全地方；由组长根据汇报，决定是否拨打120医疗急救电话，并说明伤员情况，行车路线；联系值班车到场，随时待命。3.安排人员到入场岔口指挥救护车的行车路线。4.迅速对周围环境进行确认，仍存在危险因素下，立即组织人员防护，并禁止人员进出。5.受伤人员的急救：当施工人员发生高处坠落时，急救人员尽快赶往出事地点，并呼叫周围人员及时通知医疗部门，尽可能不要移动患者，尽量当场施救。如果处在不宜施工的场所时必须将患者搬运到能够安全施救的16、地方，搬运时尽量多找一些人来搬运，观察患者呼吸和脸色的变化，如果是脊柱骨折，不要弯曲、扭动患者的颈部和身体，不要接触患者的伤口，要使患者身体放松，尽量将患者放到担架或平板上进行搬运。6.急救步骤急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大生存机会，急救一定要遵循以下四个急救步骤：(1) 调查事故现场，调查时要确保对你，伤病员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在施工现场，更是如此。(2) 初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预防感染17、止疼等措施。(3) 同步呼救。在施救的同时，另派人拨通120，通知救护人员和车辆，并继续进行施救，一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。(4) 如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损伤、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低病发症和伤残率。7.施工现场事故急救处理办法(1) 止血压迫止血法：先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁的手帕、毛巾或其他棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血。指压动脉出血近心端止血法：按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、股动脉、胫18、前后动脉止血法。该方法简便、迅速有效，但不持久。(2) 包扎、固定创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎。在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下两个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。(3) 搬运经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运送医院。在搬运严重创伤伴有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋，路途中要尽量避免震荡。在搬运高处坠落伤员时，若有脊椎损伤可能，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。否则将造成严重的后果、甚至死亡。(五) 事故后处理工作1.查明事故原因及责任人。2.以书面形式向上级写出报告19、，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。3.制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。4.组织所有人员进行事故教育。5.向所有人员进行事故教育。6.向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。四、保障措施(一) 通信保障为保证应急救援系统的各个机构、人员之间有效地进行联系，确保应急信息的畅通，安全应急抢险救援领导小组设专门的报警值班电话，由项目HSE部门份负责，有关联系方式如下：项目经理部安全事故应急办公室：值班电话：90(二) 人员保障在本项目施工的任何单位和个人都有责任和义务参加应急救援工作。本项目各施工队成立一支安全应急抢险救援小分队，小分20、队成员经培训合格后，有一定的安全抢险救援能力。应急抢险救援小分队和施工人员是应急抢险救援的重要力量。(三) 物资保障各施工队和存在重大危险源施工现场，按规范储备应急抢险物资。设备物资部应及时掌握应急物资储备、使用情况，及时调整储备物资品种、数量，满足现场应急抢险救援需要。物资设备部备足应急物资如下：1.担架1副。2.体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品。3.急救包、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。4.各施工现场还应配备各种常用急救药品及消毒用品。(四) 经费保障项目经理部安排专项应急救援储备金，当发生事故时，计财部要及时充足向事故单位提供救援资金。(五) 交通保障依据施工总平面布置以及施工特点，确立应急抢险救援时的安全通道或线路，并应准备好多条方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用，同时形成行之有效的疏散通道网络。(六) 医疗保障应急抢险救援小分队负责现场抢救伤员等工作，并联系联系当地医院负责伤员救治工作。五、培训与演练1.项目负责主持、组织全员每年进行一次事故“应急响应”的要求进行模拟演练，各成员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由项目组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。2.HSE部负责对相关人员进行安全培训。