1、城市供排水企业污水处理厂突发环境事件应急处置预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 第一章 总则1.1、编制目的为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，确保单位、社会及人民生命财产的安全，预防重大环保事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理，根据本厂污水处理工艺特点，本着“预防为主，自救为主，统一指挥，分工责任”的原则，制定污水处理厂突发环境事件应急预案。1.2、编制依据根据中华人民人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染法、污水综合排放标准等相关法律法规编制本预案。1.3、工作原则以长期宣传与教育相结合，建立2、完善的宣教体系，明确预防为主，自救为主，统一指挥，分工明确。在事故发生第一时间启动预案，按照程序组织生产自救，果断采取防控措施，将环境危害降低到最低，并及时消除安全隐患，保护现场，及时上报。1.4、适用范围 发生以下情况，该预案自然启动：发现出水水质严重超标时；进厂污水水量超过设计标准时；大面积、长时间停电时；突发事件发生时；当出现会危害污水处理厂正常运行的自然灾害或人为的安全事故时。 1.5、事件分级按照事故危害程度、事故危害范围，受污染面积及人数共分为三级事故体系。1.6、应急预案体系本应急预案为环境突发事件应急预案，如因环境事件引发安全事故，则按照安全生产应急预案相关程序执行。第二章 基3、本情况2.1单位概况1、 单位名称：2、 法人代表：地 址：2、经济性质：国有独资企业隶属关系：职工总数：3、企业位置：2.2周边环境概况2.3社会环境概况为典型的农业城市，城区无大型工业，城区人口15万，污水处理厂位于城南郊区5公里处。当地交通主要依托公路运输，污水厂进水为地下管道，由城区通过4公里排污管道进入厂区。2.4环境保护目标XX污水处理厂距市区5公里，方圆5公里内无人口密集区。且主要功能本身为污水处理后的无害化排放，排放口下游为沟壑区，居民稀少，企业周边无环保保护目标。第三章 环境风险评价3.1风险识别环境污染事故危险源基本情况XX污水处理厂采用AAO工艺对XX污水收集处理，达标排4、放。对周边环境能够造成影响的主要为城区污水及出水超标排放。现日进水量为15000立方米，出水与进水量相同。产生副产品为各个格栅栅渣及脱泥间产生污泥，全部由XX垃圾厂进行统一收集处理，因故不存在环境污染事故危险。环境风险物质特性分析XX污水处理厂排放标准为城镇污水厂污染物排放标准GB18918-2002中一级B标准。3.2环境风险源可能造成的危害后果及严重程度当因进水过量不能及时处理或城区排污管道破裂造成污水外溢，对厂区周边居民和周边植被生态环境造成一定影响。影响人口为30人左右。当出水不达标排放时，会对下游流域产生一定影响，但危害程度可以忽略不计。因我厂排放标准为城镇污水厂污染物排放标准一级B5、标准，远高于农灌用水标准。第四章 应急组织体系及职责4.1领导机构及职责应急领导小组在XX市供排水公司统一领导下，污水处理厂设立突发环境事件应急指挥小组：组 长：副组长：成 员：指挥小组下设应急办公室、技术工作组、抢修工作组、后勤工作组，各工作组在办公室的统一协调下，执行指挥小组组长的指令。当发生污水处理厂重大事故时，指挥小组必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务高低递补。职责分工组长：负责组织事故应急协调指挥总的工作，负责与公司及上级政府协调工作；副组长：协助、配合组长抓好事故应急协调处理指挥工作；办公室：传达贯彻指挥小组的各项指令，协调各工作组的工作；技术工作组：6、由生产技术股及化验室担任，负责事故应急的指导技术工作，及收集、掌握和上报灾情信息；抢修工作组：由设备维修股担任，负责事故应急实施工作，及事故及救援现场的安全保障；后勤工作组：由办公室担任，负责后勤保障及善后工作。42指挥小组职责领导和协调污水处理系统重大事故应急工作，部署XX市供排水公司及上级政府交办的有关工作；及时了解掌握污水处理厂重大事故情况，根据情况需要，向报告事故情况和应急措施的建议；贯彻国家应急工作方针，根据市环保局和XX区政府应急工作原则和方案，拟定污水处理厂突发环境事件应急预案，组织有关部门进行技术支持和支援；组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；负责污水处理厂重大事故应7、急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告；其他有关污水处理厂重大事故应急的重要事项。43 指挥小组办公室组成及职责指挥小组办公室设在XX污水处理厂办公室，办公室主任由邵建刚同志担任，成员由指挥小组内各成员组成。在应急响应期间负责指挥小组组长、成员、及专业队伍的联络，及时传达指挥小组组长的指示。应急响应时，负责了解事故发生的基本情况并及时向XX市供排水公司提出报告和建议；组织污水处理厂对事故现场进行人力、物力支援；协调指导工程技术人员组织勘察、设计、施工力量开展污水处理厂设施抢险、应急加固、恢复重建工作；负责联系与协调公安、水利、环保、卫生等部门组织救援工作，及时传达和执行XX区政府的新闻发布8、工作；负责与XX区政府与其他工作部门应急救援工作的联系和协调；组织专业技术力量对事故发生地进行对口技术支援；指导开展污水处理厂设施的应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作；负责核实污水处理厂事故情况；组织事故的调查；组织事故现场无关人员的撤离和受灾群众的安置。44 指挥小组专家组组成与职责指挥小组专家组由XX市供排水公司水质监测、工程技术人员、电气设备工程师等有关工程师组成。其职责是：参加指挥小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照指挥小组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。第五章 预防与预警5.1信息监测对污水管线及9、全厂各生产工艺环节进行 定期检查，掌握摸清各个事故风险点的基本情况，对进出水质定时定期监测。针对污染物的特点提出相应的应急措施。5.2预防及预测对进水管道进行定期安全检查，对进出水质由化验人员及在线监测设备24小时监测。发现问题及时汇总，根据事态大小，采取相应措施。5.3预警预警分级与预警发布按照事故大小及污染程度分为三级预警体系。一级预警：污染危害程度较轻，危害面积较小，污水处理厂有能力解决时，由污水处理厂厂长发布。二级预警：污染程度较严重，危害面积扩大，XX市供排水公司在全公司范围内调动专业技术人员及抢修队伍能够解决时，由XX市供排水公司总经理发布。三级预警：污染程度严重，危害面积已经扩大10、在一定范围内，必须由当地政府组织协调各单位及社会力量进行解决时，由XX区人民政府进行发布。预警措施：按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，应对事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明环境污染事故及突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：立即启动相关应急预案；发布预警公告；转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；指令事故应急救援队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终11、止可能导致危害扩大的行为和活动；调集事故应急所需物资和设备，确保应急保障工作。预警级别的调整和预警解除当根据专业技术人员和检测人员对事故现场进行分析后，认定事故排除，并经一定时间观察后，确定无环境污染风险后，可解除预警。解除预警后，应定期检测，确保安全无误。第六章 应急处置6.1应急响应重大事故发生时XX污水处理厂事故应急指挥小组接报告后启动应急预案，并做到：迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；严格保护事故现场；迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；服从XX市供排水公司及XX区政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况12、；因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标识，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。指挥小组接报后，办公室立即通知指挥小组成员召开指挥小组的第一次会议，宣布启动XX污水处理厂事故应急预案，通报事故情况，通知指挥小组办公室工作人员到位并开展应急工作；迅速了解并核实有关事故和应急情况，并根据事故严重程度和范围，必要时向XX市供排水公司及XX区政府进行汇报指挥小组召开指挥小组成员和专家工作组会议，并根据事故和应急情况提出污水处理厂的抢险、抢修等建议方案，并组织现场工作组赶赴现场协助、指导应急救援工作。6.2信息报送当事13、故发生后，有关事故发生原因、处理结果及信息发布统一由办公室主要负责人根据事态的程度等级分别处理。信息报告的时限及程序环境污染事故发生后，应立即在10分钟内向XX市供排水公司报告，1小时内向XX区政府报告，同时向XX市环境保护局报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。信息报告的方式和内容环境污染事故及突发事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步14、情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。6.3现场应急处置及救援6. 3.1 环境污染事故 当班人员排查造成事故的原因： 发现进水超出设计标准A、立即向领导汇报，减少进水量；B、立即对进水水质，工艺运行参数，出水水质数据进行分析，根据化验数据对相关工艺流程进行及时调整。 发现后当班人员立即向领导小组组长汇报，并在事故处理过程中随时保持与领导15、小组的联系； 领导小组接到报告后，应及时向单位领导和南朗镇环保分局汇报，并在事故处理过程中随时保持与单位领导和南朗镇环保分局的联系。6. 3.2 防汛事故 及时注意了解天气变化情况。 在暴雨来临前，要做好充分的准备，周密安排防汛各项准备工作，把防汛的各项措施落实到实处。 对厂区、各构筑物、绿化、路灯等进行全面排查工作，做到不留盲点，不存隐患。 加强值班，保证信息通讯畅通。各部门要在做好自身防风、防汛的同时，采取更有利的措施全力保证财产安全，最大限度减少灾害损失。 突发暴雨A、根据天气预报，预先对各设备进行检查，确保完好，组织力量对厂区雨水管线进行疏通，确保畅通；B、各岗位将门窗关紧，防止雨水流16、入各车间，影响设备运行；C、随时观察进水泵房的水位并向领导汇报；D、外出巡视，必须两人一组，注意防滑。 水量超过生化系统设计处理能力及时与领导联系，并取水样化验COD，马上向单位领导请示，由单位上报XX市环境保护局，经同意后打开超越溢流管线。6.3.3现场人员应急救援由后勤工作组派人对其进行简单包扎处理后，由抢险车辆立即送往XX市人民医院。或者根据事态严重程度，通知120急救中心，现场救援。6.4应急监测事故发生后，由污水厂化验室组织力量多点，多频进行进出水质的化验监测，携带快速监测设备现场监测，及时上报监测数据。根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式17、，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。6.5新闻信息发布环境污染事故及突发事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。办公室负责向新闻单位发布污水处理厂事故应急信息稿件的审查和新闻报道的监督管理工作。具体新闻发布工作按国家有关规定办理。6.6安全防护6.6.1应急人员的安全防护现场处置人员应根据救援事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。6.6.2 受灾群众的安全防护现场应急救援指挥小组负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：根据环境污染事故及突发事件的性质、特点，告18、知群众应采取的安全防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。6.7应急终止6.7.1应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：事件现场得到控制，事件条件已经消除；污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。6.7.2应急终止的程序现场救援指挥小组确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥小组批19、准；现场救援指挥小组向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。第七章 后期处置7.1 指挥小组工作整理和审查所有应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态事故的原因和在应急期间采取的主要行动；组织实施环境恢复计划。72 有关部门和单位工作污水处理系统应急终止后的一个月内，污水处理厂应急指挥小组应向XX区人民政府、XX市环境保护局提交书面总结报告。报告应包括下列基本内容：发生事故的污水处理厂基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故责任人20、及其处理等。7.3 保险对XX市供排水公司范围内的抢险与应急人员办理工伤保险。第八章 应急保障及监督管理8.1指挥保障XX污水处理厂环境突发事件应急指挥地点设在南朗镇污水处理厂会议室。指定专门场所的设施，满足决策、指挥和对外应急联络的需要。基本功能包括：接收、显示和传递污水处理厂事故信息，为专家咨询和应急预决策提供依据；接收、传递污水处理厂应急组织应急响应的有关信息；为污水处理厂重大事故应急指挥、与有关部门的信息传输提供条件。 8.2 通信保障应急响应期间，办公室值班人员应保证随时接收XX市供排水公司及XX区政府的指示和事故发生的事故信息；指挥小组组长、副组长、成员及指挥小组办公室工作人员应221、4小时保持通讯渠道畅通。外部救援单位联系电话外部救援单位联系电话应急救援组织机构人员联系电话应急救援组织机构人员联系电话8.3人力资源保障XX污水处理厂要建立和培训出一支具有常备不懈，熟悉处理各种突发事件应急救援队伍，充分掌握各类突发事故处置措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作，保证生产正常运行。8.4技术保障建立环境安全预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。8.5 宣传、培训与演练应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强员工的防范意识和相关心理准备，提高公众22、的防范能力；加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才；定期组织应急救援队伍的实战演练，提高快速反应的能力和增强处置突发事故应急的技能。8.6应急能力评价为保障污水处理厂应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，对各部门事故应急的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在污水处理系统应急能力的评价中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制.8.7责任与奖惩对应急救援工作中工作不到位，救援不力的部门及其负责人追究其责任，如有违法行为追究其法律责任，对应急工23、作个，能力突出、工作得力、并取得成绩者，给予经济奖励和荣誉表彰。第九章 附则9.1名词术语定义环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。突发性环境污染事故：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也24、称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习(演练)、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。9.2 预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。9.3 预案实施时间本预案自印发之日起施行