1、146km长光缆新建工程立杆和管道线路敷设施工组织设计编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编制单位： 编 制: 审 核： 批 准： 二XX年X月目录编制依据51.1 设计文件51.2 国家法律法规51.3 主要施工技术标准及验收规范51.4 企业标准和管理文件71.5 其它资料71工程概况81.1工程范围81.2工程内容81.3工期要求82 .项目项目部和项目部的组织结构92.1项目人员组织计划和分组92.2项目人员姓名和岗位及职责122.2.1管理层名单：122.2.1.1项目部职责：122.2.1.2项目部成员职责：132.2.项目部质检员职责：152.2.2、项目部安全员职责：162.2.项目部资料员职责：162.2.项目部物料员职责：163.工程项目管理173.1项目部管理183.1.1人员的现场管理183.1.3现场安全管理193.2施工准备20人员准备20施工车辆、工机具及仪表准备20材料准备213.3施工进度的管理21制订统一的进度计划编制办法21里程碑时间节点和关键项目工期目标223.4施工质量的管理22施工图纸会审及相关专业技术交底23材料的采购与检验23光缆路由复测及现场核实24光缆的配盘24光缆运输分屯与装卸及保管25光缆单盘测试及材料检测25敷设管道光缆26立杆和线路敷设273.4.8.2 光缆敷设27.3光缆单段测试283.5施3、工安全管理和文明施工29施工安全管理总则293.5.2施工队伍的安全培训制度30安全自我考核制度31文明施工323.5.4.1文明施工目标323.5.4.2文明施工的主要措施323.5.4.4环境保护措施344.1、 总则354.1.1编制目的354.1.2编制依据364.1.3工作原则364.1.4突发公共事件364.1.5适用范围364.2 基本情况364.2.1概况364.2.2危险分析374.3应急救援组织机构及其职责374.3.1指挥机构及其职责374总指挥部职责和权限374.3.2应急救援办公室及其职责384应急救援办公室是应急救援实施过程中的协调和指挥机构。384办公室职责：384、4.3.3应急救援专项行动组384通信公司应急救援专项行动组成员：384.4 预测、预警384.4.1信息监测与报告384.4.2报警、接警、处警的要求394.4.3预警级别及发布394.5 应急响应394.5.1分级响应404.5.2信息共享和处理404.5.3基本响应程序404.5.4基本应急工作要求414.5.5扩大应急响应414.5.6指挥与协调414.5.7应急结束424.6后期处理424.6.1善后处理424.6.2调查、处理、评估与监督、检查424.7 应急救援保障措施424.7.1通信与信息保障424.7.2现场救援和工程装备保障434.7.3应急队伍保障434.7.4应急物资5、保障434.7.5应急经费保障434.7.6技术储备保障434.7.7交通运输保障444.8宣传、培训和演练444.9应急防范措施444.10附则444.10.2、监督、检查与奖惩454.10.3、预案实施时间 本预案自发布之日起生效45XX-XX光缆新建工程45施工组织设计45 编制依据1.1 设计文件 XX-XX光缆新建工程设计文件1.2 国家法律法规n中华人民共和国安全生产法 主席令第 70 号(2002)n中华人民共和国节约能源法 主席令第 77 号(2007)n中华人民共和国环境保护法 主席令第 22 号(1989)n中华人民共和国水土保持法 主席令第 39 号(2010)n中华人民6、共和国水法 主席令第 74 号(2002)n中华人民共和国防洪法 主席令第 88 号(1998)n中华人民共和国野生动物保护法 主席令第 24 号(2009)n中华人民共和国土地管理法 主席令第 28 号(2003)n中华人民共和国消防法 主席令第 6 号(2008)n中华人民共和国特种设备安全法 主席令第 4 号（ 2013）n建设工程安全生产管理条例 国务院令第 393 号（ 2004）n建设项目环境保护管理条例 国务院令第 253 号（ 1998）n民用爆炸物品管理条例 国务院令第 466 号（ 2006）1.3 主要施工技术标准及验收规范n通信线路工程设计规范 YD 5102n通信线路7、工程验收规范 YD 5121n通信工程建设环境保护技术暂行规定 YD 5039n层绞式通信用室外光缆 YD/T 901n光缆接头盒第1部分：室外光缆接头盒 YD/T 814.1n光缆终端盒 YD/T 925n光缆线路对地绝缘指标及测试方法 YD 5012n通信线路工程设计规范 YD 5102n同步数字体系（SDH）光纤传输系统工程设计规范 YD/T 5095n光缆通信干线工程数字交叉连接设备技术规范 YD 5081n同步数字体系(SDH)设备功能要求 YD/T 1022nSDH设备技术要求时钟 YD/T 900n光同步传送网技术体制 YDN 099nSDH网传送同步网定时的方法 YDN 1238、n同步数字体系（SDH）网络节点接口 YD/T 1017n基于SDH的多业务传送节点技术要求 YD/T 1238n数字同步网节点时钟系列及其定时特性 YD/T 1012n综合布线系统工程设计规范 GB/T 50311n会议电视系统工程设计规范 YD/T 5032n641920Kbit/s会议电视网路技术体 TZ020n视听电信业务中641920kbit/s信道的帧结构 YD/T 847nn媒体网关设备技术要求IP中继媒体网关 YD/T 1243.1n媒体网关设备技术要求综合接入媒体网关 YD/T 1243.3nIP电话网关设备互通技术规范 YD/T 1046n邮电通信电源设备安装设计规范 YD9、J 1n电子信息系统机房设计规范 GB 50174n保护接地和防雷接地标准 IEC 364-4-41n以太网接口标准 IEEE802.3 10BASE-Tn具有路由功能的以太网交换机技术要求 YD/T 1255n路由器设备技术要求 边缘路由器 YD/T 1096n路由器设备技术要求 核心路由器 YD/T 1097n信息安全技术 路由器安全技术要求 GB/T 18018n以太网交换机技术要求 YD/T 1099n网络接入服务器（NAS）技术规范 YD/T 1045n路由器设备测试方法 核心路由器 YD/T 1156n网络接入服务器（NAS）测试方法 YD/T 1075n通信工程建设环境保护技术规10、定 YD 5039n通信管道与通道工程设计规范 GB 50373n通信管道工程施工及验收规范 GB 50374n通信电缆配线管道图集 YD 5062n总配线架 YD/T 694n入侵报警系统工程设计规范 GB 50394n公共广播系统工程技术规范 GB 50526n民用闭路监视电视系统工程技术规范 GB 50198n安全防范工程技术规范 GB 50348n电信设备安装抗震设计规范 YD 5059n建筑物电子信息系统防雷技术规范 GB 50343n工业电视系统工程设计规范 GB 50115n保护接地和防雷接地标准 IEC 364-4-41n视频安防监控系统工程设计规范 GB 50395n工业企业11、扩音通信系统工程设计规程CECS62:94 CECS 6294n爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 GB 500581.4 企业标准和管理文件湖南省通信建设有限公司质量保证手册 及体系文件湖南通建健康、安全与环境管理手册及体系文件QB/XTJ-GLSC-20121.5 其它资料本公司现场踏勘收集的信息资料； 本工程沿线的交通、气象、社会经济等方面的调查资料； 我公司现有资源和多年积累的类似工程施工技术资料、经验、数据。设计文件1工程概况“XX-XX光缆新建工程”。 工程测量总长度为146.66公里，其中：架空光缆132公里，利旧管道14.5公里，室内光缆0.11公里。光缆从XX县电信机房出局，12、沿丁冲街，207国道，至XX市电信机房。本工程涉及XX县局、XXX局、XXX县局、XX市局4个终端站。XXX局新增1架MODF架，光缆在XX县局、XXX局、XXX县局、XX市局4个局端全部成端。1.1工程范围 本工程设计总长度为146.66公里，其中：利旧管道14.5公里，敷设架空光缆132公里，室内光缆0.11公里。 光缆路由情况：XX县电信机房XXX中继站XXX县电信机房-XX市电信机房。1.2工程内容本工程内容包括：MODF架安装、光缆的敷设安装、测试工作，详细见建设单位批复的施工设计文件。1.3工期要求本工程工期要求131日历日，本施工组织设计合同工期为120日历日。基于本工程的战略意13、义，我公司对此高度重视，组织工程部、财务部、人力资源部、物资配送中心、安保后勤部、各生产公司等相关部门，在仔细阅读理解设计文件的基础上，根据本工程特点及我公司以往的施工组织经验编制本施工组织设计。2 .项目项目部和项目部的组织结构2.1项目人员组织计划和分组 1、针对工程项目的特点以及本地网施工分布成立项目指挥部，简称项目部，项目部设在XX县市。 2、本工程项目部下设2个管线施工队伍、和1个光缆接续队伍，各队施工人员根据工期、工作量按实际情况而定。3、各施工队伍在项目部的统一指挥下协调配合、分工合作，确保工程按质如期完工。4、我公司选调具有丰富施工经验的施工人员进场施工，所有关键工序及特殊工艺14、的操作人员均持证上岗。5、我公司执行三级质量和安全检查制度，施工队伍必须对所施工的工序进行自检、自检率为100%，下道工序施工前对上道工序进行百分之百互检,发现问题及时纠正,互检合格后才能进行下道工序的施工.项目部对所辖施工队伍进行专检，对施工全过程进行检查和监督，抽查施工队伍自检的结果，填写相应的专检记录。公司项目部不定期对施工现场进行抽检，并对项目部专检记录进行验证。项目部组织机构公司：湖南省通信建设有限公司六公司公司负责人：工程项目部项目经理：（安全员B证） 管线施工负责人：财务负责人：材料负责人：专职安全员：质检员、协调员：技术负责人：管线施工队伍2支光缆接续队1支应急施工队1支现场人15、员构成如下：序号工种名称数量（人）施工任务备注1管理人员4施工组织和管理2施工人员18路由复测、放光缆、光缆进局、竣工图绘制等工作4司机2车辆驾驶5光缆接续测试人员4光缆的接续及测试6应急人员2特殊地段处理，抢修，应急2.2项目人员姓名和岗位及职责2.2.1管理层名单：项目部指挥长： （六公司经理、工程师）项目经理： 项目部安全负责人： 项目部财务负责人： 2.2.1.1项目部职责： 在项目指挥长领导下，负责全公司资源调配、生产指挥、外部协调工作，以确保有效、完整地履行合同，并全权负责本工程施工的进度、安全、质量等各项目标的实现。1、组建和任命项目部主要成员和并制订项目部成员职责和绩效考核管理16、办法；2、负责整个工程管理工作，贯彻企业质量方针，实现质量目标，确保安全生产；3、负责质量体系在项目部的实施；4、审批项目部提交的施工组织设计；5、主持本工程的合同评审，在法人代表授权下，签订本工程施工合同；6、负责本工程质量的监督检查工作，协调解决质量体系中的重大问题。7、负责物资管理工作，审批项目部提交的物资采购计划，并根据物资采购计划采购工程材料，运抵施工现场或指定分屯点；8、定期组织召开生产经营会议，分析各段的质量、安全、环境、进度执行情况，配置各种生产要素，确保本工程各项目标的实施；9、负责安全生产措施在项目部的落实，指导、督促安保部对项目部安全生产情况进行检查、对安全生产事故进行处17、理。10、确定人力资源配置、培训、技能鉴定等工作；2.2.1.2项目部成员职责：2.2.1.2.1项目经理职责 ：项目经理是本工程的第一管理者。全面负责资源使用、生产指挥、外部协调工作，以确保有效、完整地履行合同，并全权负责本工程施工的进度、安全、质量等各项目标的实现。（1）认真贯彻执行建筑法、合同法和国家有关劳动保护法令和制度以及公司的安全生产制度，贯彻安全第一、预防为主的方针，按规定搞好安全防范措施，把安全工作落到实处，在各种经济承包中必须包括安全生产、做到讲效益必须讲安全，抓生产首先必须抓安全；（2）全面负责本工程的一切事务，认真熟悉施工图纸、编制施工组织设计方案和施工安全技术措施，建立18、统一规格的八牌一图，会同项目部相关人员精选强有力的施工队伍，编制工程进度计划及人力、物力计划和机具、用具、设备计划，做到文明施工；（3）制定适合本工程项目的管理细则、方案及措施，组织职工按期开会学习，合理安排、科学引导、顺利完成本工程的各项施工任务；（4）负责本工程重大问题的决策和所需资源的配置。认真履行建设工程施工合同条款，保证施工顺利进行，维护企业的信誉和经济利益；（5）根据本工程施工现场情况合理规划布局现场平面图，安排、实施、创建文明工地。要求布局合理、经济；（6）编制工程总进度计划表和月进度计划表及各施工班组的月进度计划表；（7）和工地相关管理人员一起商订制定签订本工地的单项工程承包合19、同、材料进购合同、劳动合同及零工的处理商定；（8）安排、搞好分项总承包的成本核算（按单项和分部分项）单独及时核算，并将核算结果及时通知承包部的管理人员，以便及时改进施工计划及方案，争创更高效益；（9）及时向各班组下达施工任务书及材料限额领料单。认真记录好项目经理台账；（10）深入实际了解员工的生活工作学习情况，采纳员工中的合理化建议，妥善解决好员工的后顾之忧，保质保量顺利完成本工程施工任务。2.2.1.2.2项目部技术主管职责：（1）组织贯彻实施国家和上级指定的各项技术标准、规定、规范和技术质量管理制度；（2）贯彻公司的管理方针，负责实施施工项目的质量计划，确保管理目标的实现；（3）负责组织施20、工方案、施工组织设计的交底及实施过程中的检查、监督工作。熟悉施工图纸及工程的质量要求、分项工程衔接和材料规格、质量要求；（4）负责组织施工图纸会审，向有关人员进行施工技术、测量、质量、安全交底，制定施工技术和安全生产措施，配合各管理人员解决施工现场存在的难点或重点技术事项；（5）积极应用新技术、新材料、新工艺，确保工程质量；（6）负责组织施工项目的质量评定，并参加隐蔽工程验收和分项分部工程的质量评定与验收；（7）负责组织质量事故的处理工作，针对工程特点制定质量通病的防治措施；（8）负责组织按编制竣工资料的要求收集、整理各项资料，参与工程的结算审定工作，提供各项经济技术签证资料。2.2.项目部质21、检员职责：（1）根据工程的设计文件、施工方案、施工规范、操作规程和工程质量验收标准等有关资料，编制工程质量监督计划，并按照质量监督计划实施监督管理工作；（2）深入施工现场，对工程的主要流程、关键工序等实施重点监督，对原材料、构配件、设备按规定进行监督检测；（3）对受监项目实施全过程质量监督管理，发现严重工程质量问题及时按规定查处，并向上级汇报；（4）负责制订过程检验计划，定期进行工程质量检查、分析，并提出改进措施，监督整改、纠正的情况；（5）参加工程质量事故调查处理，及时提交事故调查报告；（6）监督工程施工中工程竣工验收的组织形式、验收程序以及在验收过程中提供的有关资料和形成的质量评定文件是否22、符合有关规定，实体质量是否存在严重缺陷，工程质量的检验评定是否符合标准；（7）负责工程的隐、预检、分部分项工程质量评定的审核和资料的收集工作，确保资料的完整、准确；编写受监工程质量监督报告；2.2.项目部安全员职责：（1）贯彻执行国家安全生产的有关方针、政策和各项规定，搞好安全生产，督促检查安全技术各项措施和操作规程的实施情况；（2）在项目经理的领导下，全面负责工地的安全工作，建立健全的安全生产组织机构；（3）参与施工组织设计的编制，学习安全管理有关规定，领会安全管理的精神，提供切实可行的安全生产措施；（4）搞好施工现场管理和精神文明建设，关心职工生活，确保安全生产，保障职工人身、财物的安全；23、（5）组织进行安全技术交底，搞好日常安全教育工作；（6）每日进行安全生产巡回检查，做好日检台帐记录，及时处理事故隐患；（7）参与安全事故的调查，提出预防事故重复发生的措施；（8）会同有关部门搞好特殊工种的安全培训和考核并负责工地的安全保卫工作。2.2.项目部资料员职责：（1）在项目部技术主管的领导下，负责收集、整理各项资料，并负责编制竣工资料等相关文件；（2）负责收集并整理各施工队伍的进度情况，配合技术主管合理安排各施工队伍的配合；（3）定期向项目项目部、监理单位代表、业主代表等相关方上报工程进度。2.2.项目部物料员职责：（1）对所有的进货设备及材料进行数量、质量、规格检验并登记填写进货设备24、材料及检验一览表。（2）对需要采购的设备、材料采用国内知名的品牌，组织集中采购，保证所采用的设备、材料均符合国家及行业质量标准。（3）租赁合适的库房及场地，材料设备放置有序，标识清楚。（4）发放材料需填写出库材料清单，由发货人、领料人双方签字确认。（5）负责各施工队所需材料、设备的供应和管理工作，确保物资供应满足施工进度的要求。（6）工程剩余材料及废料统一回收并登记。3.工程项目管理施工流程图整改项目自检、互检中继段测试光缆接续、监测不合格施工准备施工组织设计、设计文件初审、技术交底、人、材、机进场、开工报告路由复测管道长度、接头点位置、敷设缆孔位置敷设管线管及保护设施管孔试通敷设光缆旁站监25、理、抽水隐蔽签证孔内整理、挂牌、绑扎整改光缆单盘测试工程初验不合格修复管道3.1项目部管理3.1.1人员的现场管理（1）统一着装，挂牌上岗：施工人员进入施工现场要统一着装、挂牌上岗，注明施工人员姓名、所属施工单位等有关信息。（2）技术和安全交底，现场指导：由技术负责人进行技术交底，对关键部位、关键点要指出操作要点、注意事项，力求一次性把事情做好，避免返工。（3）施工中的作业指导与监督：项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人、材料管理负责人等按照质量体系、安全管理要求及技术要求，对施工操作进行现场指导，杜绝违规操作。现场管理人员做好记录，做为考核的依据。（4）施工中工作状态的监控： 项目管26、理人员对施工现场人员的精神状态、疲劳程度进行即时监控，避免疲劳作业、高温作业、带病作业或酒后作业影响安全。若有此种情况出现，及时让其离开施工现场，或合理安排现场休息时间。现场材料管理（1）制定材料计划项目开工前，材料员依照合同及进度计划，向项目项目部提出材料采购计划，作为供应备料依据。在施工中，根据工程变更以及调整的施工预算，及时向项目项目部提出调整供料计划，从而保证材料按实际需求给予供应。（2）材料进场验收材料员对照材料出库单，对进入现场的材料验收登记，在相关回执单据签字确认后，交材料管理部门。若与材料出库单不一致，应立即与材料管理部门联系。进入施工现场的材料，必须根据进料计划、供料凭证、产27、品合格证，进行材料数量和质量的验收，并且严格按照验收规范和计量检测，验收完后要对材料作好详细的记录，并办理验收手续。（3）现场保管进场的材料需要验收入库并做好出入库台帐。现场堆放的材料应做好防火、防潮、防变质、防盗等措施。材料的安全保管由材料员负责。（4）现场领用施工用料应根据施工安排等具体情况领取材料，凡超限额用料领取需办理相应变更手续。工程余料必须回收，及时办理退料手续，并提供工程退料清单。3.1.3现场安全管理（1）施工现场中直接从事施工操作的人，防护措施一定要落实，对从事登高、强电等特殊工作的要持证上岗。（2）车辆安全：车辆必须保持自身状态的良好，勤保养、勤检查，及时排除安全隐患。车辆28、驾驶员要文明驾驶，依法开车，确保行车安全及施工人员乘车安全。（3）设备安全：对需要安装的各种设备，在搬移、安装过程中要轻拿轻放，严禁野蛮施工。（4） 仪表机具安全：仪表机具在搬移、运输、使用中要注意安全，要按规程操作，严禁野蛮装卸，违规操作。（5）通信网络安全：施工现场要按照施工操作规程执行，避免影响网络安全事故的发生。现场文档管理：对于来自施工现场的第一手资料，应该真实、及时、准确、详细做好记录。 现场环境管理（1）现场项目部环境管理现场项目部环境好坏，反映了现场项目部的精神风貌，办公场所整洁、有序，各项规章制度要上墙，项目部标识要清晰醒目。（2）施工作业环境良好的施工作业环境是保障工程质量29、安全施工的基础，施工人员文明施工，遵守机房相关规定，标明施工状态，保持机房施工现场整洁，物品存放有序，妥善处理废弃物。3.2施工准备人员准备考虑到本项目的重要性及工作量大，公司将组织整个项目部相关人员召开施工动员大会，成立项目部，公司各职能部门明确职责, 为此次项目提供支撑保障.公司下文任命项目部及项目部人员，签订本次工程的质量、安全、工期保障等责任状；项目经理进行职责分工，组建足够的有丰富长途野外光缆施工经验的施工队、测试队，任命施工队长。派遣项目部人员先期抵达施工现场，租用项目部办公驻地、沿线施工队伍驻地和施工沿线仓库、光缆分屯点。施工车辆、工机具及仪表准备项目部配备工程指挥车，施工队、30、测试队配备足够的施工机具和施工车辆，测试仪表由项目项目部按照工程实施实际情况统一安排。具体工机具及仪表的配备见本施工组织设计的第11条款，保证施工车辆、工机具及仪表按计划进场，充分满足本次施工要求。材料准备 施工队根据路由复测的资料提供材料采购计划报项目部审批，公司物资配送中心按审批后的采购主材和辅材，直接运抵各施工现场指定位置，由监理工程师、施工方及供货方共同验货确认。3.3施工进度的管理 项目部全面负责工程施工进度管理，及时协调工程建设相关方关系，检查、监督、考核进度计划执行情况。及时向建设单位、监理单位上报周报、旬报、月报，以便建设单位能整体协调全网工程各阶段的任务，并根据建设单位的要求31、及时调整进度计划，采取有效措施实现工期目标。技术负责人根据合同工期编制施工进度计划、劳动力需要量计划及主要材料需要计划表、资金需要量计划及主要施工机械设备进场计划表、进度保障措施，通过计划进度目标与实际进度完成目标值的比较，找出偏差及其原因，及时调整、纠正，实现对项目进度的控制。制订统一的进度计划编制办法.1确定工程进度计划编制原则。工程进度计划编制以工程承包合同和建设单位的工程进度计划指令以及国家有关政策、法令和规程规范为依据，应在确保工程施工质量，合理使用资源的前提下，并建立在合理的施工组织设计的基础上，做到组织、措施及资源落实，以保证工程项目在合同规定工期内完成；工程各项目施工程序要统筹32、兼顾、衔接合理和减少不必要的干扰；施工要保持连续、均衡；采用的有关指标要先进，又要留有余地；分标段进度计划的编制必须要服从总进度计划要求。.2统一进度计划内容要求。工程进度计划内容分为上一步工程进度计划完成情况报告和下一步工程进度计划说明。上一步进度计划完成情况主要包括：工程完成情况、存在的问题及原因、解决的办法；下一步进度计划说明主要包括：采取的施工方案和施工措施、工程项目的进度和工程量、设备订货与交货以及使用的安排、其他需要说明的事项、进度计划网络、需建设单位提供的条件。里程碑时间节点和关键项目工期目标计划于 2016 年 9 月 23 日项目启动计划于 2016 年 9 月 23日路由复33、查计划于 2016 年 9 月 23日安装拉线地锚、安装抱箍计划于 2016 年9月 25日敷设吊线计划于 2016 年10月 10 日敷设光缆计划于 2016 年12月 20 日光缆接续计划于 2016 年12月 24 日机房设备安装计划于 2017 年1月15 日光缆全程测试计划于 2017 年 1月 30 日项目试运行。关键工程施工项目工期安排如下： 3.4施工质量的管理质量是企业的生命在本工程的施工中我公司将继续坚持“质量第一，用户至上”的宗旨，以IS09001:2008质量管理体系要求为基础，以强化施工技术管理为保障，以设计文件、施工规范及验收标准为准则，以全员参与和全方位管理为手段34、，以严格的质量检测试验为方法，以奖优罚劣为激励机制，确保所有分部、分项、单位工程达到国家、工信部现行的施工规范、工程质量验收标准。工程项目部将依据工程建设标准强制性条文、国家、工信部制定的施工规范及工程质量验收标准以及本工程招标文件要求的技术规范或技术要求并结合类似工程的经验，制订一整套行之有效的质量控制程序手段，执行中严格按照公司ISO9001:2008质量保证体系运行，并选派有技术和施工经验的同志担任专职项目质量负责人进行全过程质量考核，按施工流程图组织施工，使工程质量的各个环节在工程施工全过程处于有效控制中，从而保证本工程质量目标的全面实现。施工图纸会审及相关专业技术交底.1在施工图纸会35、审中应详细查阅施工图设计说明和设计图纸，全面掌握设计的目的和要求。主要是掌握施工路由位置，路由上局、站、分歧及穿跨越位置、光纤分配情况及拓扑情况、材料的用料是否合理等情况,为路由复测掌握第一手材料。.2现场施工技术人员与建设单位及设计代表配合完成本专业的技术交底，依据本工程施工计划及特点，修订和完善施工组织设计，以提高施工效率。.3执行三级技术交底，第一级是设计交底；第二级是项目部对各专业技术人员交底；第三级是各专业技术人员对各工序施工人员进行交底。材料的采购与检验.1由施工单位采购的材料由公司物资配送中心专职负责采购与检验。需由施工单位采购的材料，如钢材、砖、水泥、沙等材料，施工单位负责采购36、材料的质量，均需由监理单位现场检验，质量合格后方能投入施工。材料的合格证、质量检测证明（包括原材料）等相关资料将做进竣工资料中存档。.2经过检验的器材，应做好记录，如发现不合格器材应及时上报监理单位，工程使用所有材料均需通过器材检验。光缆路由复测及现场核实.1根据经批准施工图设计、会审报告对施工现场进行路由复测。.2路由复测人员由技术负责人主持。使用经法定计量部门检验合格的测量仪器。.3核定杆线、管道路由，敷设位置，人手孔情况，光缆及塑料管道接头点位置以及长度，关键点需用三角定标法予以标记。.4核定人（手）孔的建筑地点、建造方式以及人（手）孔间距等。.5核定关于临时用地范围及对施工难点、重点，37、对具体施工措施可行性方案的论证。.6对重点的施工段落，各施工队技术方案应初步掌握，为协调配合施工打好基础。.7路由复测资料数据是光缆配盘，材料分屯点的选择的直接依据。.8对路由复测过程发现的问题及时与建设单位和设计方联系并研究解决方案光缆的配盘 .1依据设计及路由复测数据进行敷设前的光缆配盘。.2配盘时，以中继段为主要依据，在有人站、中继段、光缆接头处以及“S”弯应按规定留足余留长度，尽量节约光缆。.3为了提高光纤的耦合效率，靠近局站侧的两盘光缆的单盘长度一般不小于1公里.光缆按A端朝同一局端的原则敷设。.4在一完整中继段中尽量整盘配置光缆减少接头，保证光缆的传输指标。.5管道光缆接头应避开交38、通道口，架空光缆接头一般安装在杆盘2米以内或杆上。光缆运输分屯与装卸及保管.1光缆不可平放运输.2装车时盘与盘之间不应有大的间隙，并在盘架下方垫三角木块，并将盘架固定在车厢内。.3运输车辆行驶时要中速行驶、平稳运输，防止颠簸使光缆盘损坏。.4切勿用钢丝或铁丝绳直接勒紧光缆。.5装卸光缆可采用跳板、吊车、叉车、槽钢等方式。.6严禁将光缆从车厢上或高处直接推下，这样容易损坏光缆盘，进而损坏光缆。.7光缆保管时尽量减少在阳光下直接暴晒，并应远离火源，设立禁火标志。.8光缆存放时，要保证完好无损。.9依据路由复测数据及主体管线施工状况布置材料分屯点，以方便二次搬运和施工。.10光缆宜从中转站直接运输至39、施工现场。光缆单盘测试及材料检测 .1检查光缆外观及随盘资料收集，进行光缆盘编号。 .2检查屏蔽层对地绝缘，纤芯通光检查看有无断芯及大的衰耗拐点。 .3用1310、1550双窗口测试衰耗是否达到与出厂随盘资料一致且是否符合设计要求。 .4整理盘测资料，记录光缆长度，核对计米尺看数据是否一致。 .5密封光缆两端，固定，以便转运。.6接头盒材料进行密封测试，光纤尾纤进行质量抽查。敷设管道光缆.1敷设管道光缆的孔位应符合设计要求。.2在孔径90mm及以上的水泥管道、钢管、塑料管道中，应根据设计规定在两孔间一次性敷设三根或三根以上子管。.3子管不得跨人（手）孔敷设，子管在管道内不得有接头。.4子管在人40、（手）孔内伸出长度一般为200-400mm；本期工程不用的子管应及时安装塞子封堵。.5硅芯管应有良好的密闭性，管内充气压力打到80100psi(5.56.5bar)的情况下，2分钟内的压降应不大于20psi(1.38bar)。.6光缆在各类管材中穿放时，管材的内经应不小于光缆外径的1.5倍。.7人工敷设光缆不得超过1000m。.8敷设后的光缆应平直、无扭转、无交叉、无明显刮痕和损伤。.9光缆出管孔150mm内不得做弯曲处理。.10光在两端人（手）孔内的预留长度应符合设计要求。敷设后的光缆在人（手）孔内应排列固定整齐。光缆在人（手）孔内子管外的部分应按设计要求保护。.11光缆占用的子管或硅芯管应41、用专用堵头封堵管口。.12光缆接头处两侧光缆布放预留的重叠长度应符合设计要求。接续完成后，光缆余长应在人孔内按设计要求盘放并固定整齐。.13管道光缆根据接入需要按设计要求进行中间人孔预留。.14每个人（手）孔内的光缆上，均应按设计要求或建设单位的规定安装光缆识别装置。立杆和线路敷设3.4.8.1 立杆和布放吊线 1)根据复测的路由和实际情况，确定杆洞的位置。确保杆洞的深度和垂直性。 2)吊线布放注意施工安全，跨越或交叉障碍物时注意规范。在吊线布放后，进行线路的复修，使架空线路美观。3.4.8.2 光缆敷设1)根据现场情况可用放缆车直接人工拖放光缆，当光缆一次布放大于1000米时，必须在中间倒“42、8”字分段拖放光缆，避免光缆因拉力过大损伤。2)光缆布放过程中，确保每个角杆或升降较大处有人执守，辅助加力，确保光缆安全布放；在跨越公路处，也保证有足够人力，以确保无意外发生。3)由于石英玻璃纤芯的易碎性，特别注意侧压侧碰，注意光缆不打死结，保证光缆的最小弯曲半径。4)做好光缆吊牌工作，按设计要求和规范要求留足中间预留和接续余长，确保接续及维护时使用。5)光缆转运过程中按操作规程绑扎牢固，严禁人货混装，确保人员、光缆安全。.3光缆单段测试1)光缆布放后进行通光测试，检查有无断芯及大的衰耗拐点。2)进行屏蔽层对地绝缘测试检查，看有无绝缘层破坏。3)如果发现问题及时报告建设方，进行更换或修复。.443、光缆接续与安装接头盒1)选派有资格的接头操作人员及监测人员施工。2)使用已较准的先进的光纤熔接机及时域反射仪。3)光缆开剥，纤芯端面制作采用先进的专用工具，高效专用清洁剂，严格遵守操作规程。4)接续参数以OTDR同步监测为准，保证达到设计及规范要求。5)盘完纤，装入接头盒，密封前进行接续参数复测，确保接头质量。6)接头盒密封后进行气闭检测，防止接头盒进潮进水。7)合理、牢固、美观地固定好接头盒，绑扎好余留光缆。8)光缆测试、接续的用电过程中，检查发电机电源线是否完整正常，避免潮湿雨淋，防止触电伤人事故。.5光缆成端1)根据设计及机房布置情况，合理布放机房光缆，将余留光缆存入预留箱或设计指定位置44、。2)牢固、美观地绑扎好成端光缆，标识清晰。3)根据设计，认真细致熔接好尾纤或做好活接头，确保传输参数。.6中继段测试1)明确设计规定测试参数，做到不少测漏测。2)有需要安装衰耗器等情况时按设计认真安装好，确保中继段传输质量。3)详细记录测试数据，使之优于设计要求，以利于网络运行。.7随工签证1)隐蔽工程、关键工序，随时签证。2)下一道工序开工前，检查上道工序的随工签证。3)单项工程完成交工验收前随工签证。3.5施工安全管理和文明施工施工安全管理总则.1项目部配备专职的安全生产责任人执行安全监督和检查、培训、考核。.2任何通信工程项目都应遵守建设单位的现场施工安全管理制度及重大事故处理流程，如45、需要可针对本工程项目制订专门的安全生产管理规定；特殊工种的施工人员应持证上岗。.3开工前必须对所有施工人员进行安全生产培训，并留有记录，工程现场和项目部挂上“火警119”、“急救120”、“报警110”及就近医院的救伤电话标牌。易燃易爆地方必须挂上醒目的禁火、禁烟标识。如发生意外事故，按照安全事故的应急预案执行。.4危险区域应有警示标志和围护隔离措施，危险操作必须有设备应急措施和人员安全救护措施，危险区域的工作人员应按照危险防护要求对应佩戴头盔、手套、工作服、口罩、防护眼睛和工作鞋，并持有专用的安全作业工具。.5工程实施必须按照“设计文件图纸”、“产品安装规范”和“数据设定规范”执行3.5.246、施工队伍的安全培训制度各施工队每周的对员工进行安全生产的教育，建立健全劳动安全生产教育培训制度，防患于未然。通过安全培训，增强管理人员、作业人员的安全意识，安全技术和操作技能，杜绝违章指挥、违章作业行为，改善安全生产条件，提高安全管理水平，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。.1建立健全三级安全检查和培训制度。施工队长必须在进场前和每周对所有施工人员进行安全教育培训，并留有相应记录和员工签名。每天派工前必须对重大危险源和注意事项跟施工人员交待，并告知班、组长可能存在的影响安全的因素和注意事项以及解决的办法。项目部每周对施工队伍进行安全检查和培训，对存在的问题必须予以解决，并对施工队长的安47、全培训和检查效果予以验证。项目项目部定期对施工队伍和项目部进行安全生产培训和检查，并对项目部的安全培训和检查效果予以验证。.2 项目部定期召开安全会议，通报施工队的安全状况，解决现存的安全隐患，切实把问题消灭在萌芽状态。.3特殊岗位人员必须进行专门的安全技术培训，并经考核合格，持证上岗。.4项目经理是施工现场安全生产的第一责任者，项目经理首先要接受安全教育，学习安全法规、安全技术知识，增强安全意识和安全管理的水平。.5增强施工人员安全意识，加强各级管理人员的法制观念，严禁违章指挥，教育作业人员不违章作业，坚持按操作规程施工。.6加强劳动知识方面的教育，危险源的识别和防控，让员工了解工程的性质，48、施工的正确流程、方法，施工的危险区域及安全防护知识和注意事项。.7把安全教育培训与各施工队绩效评估考核挂钩，实行一票否决制。凡是安全培训工作未做好，一律按考核不合格处理。安全自我考核制度安全生产是施工项目的重要管理目标之一。针对施工生产活动的特点，我们对各项目部及施工队负责人建立了安全考核制度，内容如下：.1落实安全生产责任制，明确各级人员的安全责任，定期检查，及时反馈。.2所有从事生产的人员，需取得相关的操作许可证，坚持持证上岗。.3对特种作业人员，如高空、高压、爆破等作业人员，必须取得相应的安全操作合格证，方能上岗。.4施工队全员进行安全培训与教育，形成制度，做到四严（严肃、严格、严密、严49、谨），生产操作关键地设警示牌、标识带。.5安全检查做到作业前、作业中、作业后三阶段检查制，做到检查有记录，落实优奖违罚。施工人员严格执行安全操作规程和安全生产制度，工程中牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，对于重大施工环节，必须事先拟定施工方案。工程项目一旦出现安全事故，该单位工程负责人不能参加公司内部评优活动，同时对直接责任人、项目经理等相关人员进行处罚。文明施工为了优质高效地完成中国电信集团公司交付的本次施工任务，展示我公司的企业形象和精神风貌，我公司特别强调文明施工，要求各项目部加强施工人员的文明施工意识教育，提高全员职业道德和文明施工意识。3.5.4.1文明施工目标环保目标：（1）节50、能降耗，减少资源浪费，材料节约率1（2）固体废弃物逐步实现资源化、无害化、减量化，固体废弃物定点处置率90（3）植被保护、恢复，植被保护、恢复率100（4）对沿途高速公路零污染 文明施工目标：严格遵守国家有关部委颁布的有关环保、文明施工的要求，创建“环保、文明的工地”。3.5.4.2文明施工的主要措施（1）应严格遵守国家对环境保护的规定，在实施过程中文明施工，保证不对沿线公路产生污染，包括我公司选用的产品都严格要求必须是环保型的、对公路无污染的。（2）遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、固体废弃物以及嗓声、振动对环境的污染和危害。（3）充分尊重服从建设方和监理51、方的意见，认真领会建设方关于工程管理的意图和精神实质，保证工程的顺利进行。（4）对参加施工的所有人员经常进行文明施工教育，增强文明施工意识，树立企业文明施工形象。（5）绿化和美化施工驻地环境。驻地设置工程标牌和宣传标语，标明工程的建设方、监理、设计、施工单位、质量工期和施工负责人，接受社会监督。在驻地内设置宣传栏、安全生产揭示栏和工程质量、进度栏，激发广大职工的生产积极性。（6）进场施工人员统一着装、戴安全帽、持证上岗，管理人员佩戴职务标志。（7）场地施工用材料、机具设备，分类堆放整齐，作业场地清洁整齐做到施工中井然有序，施工后清扫干净，保证“工完、料净、场地清”。（8）施工中取土、弃土、生产52、生活垃圾及排污等按与当地环保部门签定的有关协议和要求进行处理。（9）充分尊重当地群众的生活风俗和习惯，搞好与当地群众的关系。爱护周围群众的财产，施工中尽量避免群众财产的损失。（10）施工期间不随意占用道路施工，堆放物料、搭设建筑物、临时堆放的物料及时运走，绝不防碍交通。（11）充分发挥爱国卫生委员会的作用，广泛进行环境卫生知识宣传，提高全体职工的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。定期进行驻地环境卫生大扫除，保持良好的生活环境。（12）在城市道路上作业时，设置必要的安全警示标志，夜间设警示灯，必要时派专人进行看守。（13）施工现场各项管理制度、操作规程、工作标准、施工现场管理实施细则布告等用看板53、挂板或写后贴墙公布，展示清楚；（14）工程施工和维护要严格按照工程规范的要求进行。（15）进入机房须征得机房值班人员同意，离开机房要与机房值班人员打招呼，必要时要提交申请报告。（16）在机房工作时，要严格遵守机房的各项规章制度；施工人员须挂工作牌施工。（17）对在线运行设备进行操作时，须经建设单位主管人员认可，并在建设单位相关人员陪同下进行。（18）携带物品进入机房须征求机房值班人员同意，并放置在指定位置，不可随意乱放。（19）每天工作结束后,要清理工作现场,保持机房整洁。（20）借用户的东西，应及时归还，并表示感谢。（21）严禁擅自使用用户电话，如确实需要，须经机房值班人员同意后方可使用。54、（22）严禁在机房内吸烟、玩游戏和乱动其它厂家设备。（23）在向建设单位工作人员讲解或讨论技术问题时要注意多引用准确的电信规范和技术术语。3.5.4.4环境保护措施在施工中注意环境保护，确保不因施工而对环境造成破坏，特制定如下措施：（1）认真贯彻执行国家颁布的有关环境保护的法律和地方政府制定的环境保护法规与措施。（2）保护好驻地与施工范围内的植被和绿化设施，控制污水排放和生产生活垃圾的处理，搞好环境卫生。加强环境卫生管理，创造优美、清洁的工作和生活环境，促进精神文明建设，促进施工生产。（3）施工所用汽车、发电机等机械设备应保持性能良好，减少废气的排放量，在条件允许的时候，均使用无铅汽油。（4）55、提高环境保护意识，做好沿线的环境保护工作。（5）项目项目部加强施工现场材料的管理，防止材料的腐蚀、变质、损坏、丢失，严格控制材料发放、使用、管理，避免浪费。驻地及施工现场卫生设施齐全、布局合理，有专人负责管理、清扫。（6）按照本合同技术条款的规定，加强对噪声、粉尘、废气、废水的控制和治理，努力降低噪音，控制粉尘和废气浓度以及做好废水和废油的治理和排放。（7）对地区性的病疫和卫生防疫状况进行调查了解，及早采取预防措施。（8）施工过程中，采取有效措施保护饮用水源，免受施工活动造成的污染。施工现场的供水部位或醒目位置，要设节水标志、标语，提醒员工随时节约用水，保护水资源。（9）保持公路周边的环境卫生56、保护，严禁在公路周边乱倒垃圾及污水。建立违章处罚制度3.5.4.5.1在发现违反环境规定的情况后，立即采取纠正措施并通知和惩办有关的人员。如果出现重大的潜在的环境危害，在危害消除前，所有的相关工作立即停止。由项目项目部对情况进行评估，并采取相关措施予以纠正。3.5.4.5.2 项目项目部定期向监理部门报告下列情况：1）列出违反环境规定的事实和问题以及采取的纠正措施。2）对所有施工人员的培训和教育、进行过的检查等情况进行总结。4.施工应急预案4.1、 总则 4.1.1编制目的 建立健全通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效57、有序地进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通。 4.1.2编制依据 依据国家突发公共事件总体应急预案、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国消防法等相关的法律、法规、条例，结合通信公司的实际情况制定湖南省通信建设有限公司中国电信湖南公司2016年XX-XX光缆新建工程突发公共事件总体应急救援预案（以下简称预案） 4.1.3工作原则 突发公共事件情况下，通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同，快速反应、保障有力的原则。 4.1.4突发公共事件 根据通信公司所从事的行业58、特点，主要对以下两类公共突发事件进行重点防范和救援： 4自然灾害：主要包括地震、火灾、洪水和建筑安全所引发的灾害。 事故灾害：主要包括地面通信杆路、光缆、电缆线路、 程控交换机、供电、传输系统和宽带设备、无线基站、塔杆所造成的通信事故。 4.1.5适用范围 本预案适用于下述情况下的通信保障或通信恢复工作。 4各种重特大通信事故； 4特别重大自然灾害、事故灾难、突发公共事件； 4.2 基本情况 4.2.1概况 本工程项目为“XX-XX光缆新建工程”。 工程测量总长度为146.66公里，其中：架空光缆132公里，利旧管道14.5公里，室内光缆0.11公里。光缆从XX县电信机房出局，沿丁冲街，20759、国道，至XX市电信机房。本工程涉及XX县局、XXX局、XXX县局、XX市局4个终端站。XXX局新增1架MODF架，光缆在XX县局、XXX局、XXX县局、XX市局4个局端全部成端。 本工程内容包括：MODF架安装、光缆的敷设安装、测试等工作4.2.2危险分析 根据通信公司所管辖的各种通信设施，确定危险目标、分布情况如下： 主局通信楼，分布于程控、宽带、无线交换机房设备及供电、传输设备。 模块局，分布于厂、矿、处的程控、宽带、无线交换机房设备及供电、传输设备。 XX县-XXX的主干光缆线路、XX、XX地区的架空和地下管道通信线路。沿线农电、市电电网；交通安全、山区有可能发生滑坡、泥石流灾害的地区。60、 4.3应急救援组织机构及其职责 4.3.1指挥机构及其职责 注：上述成员随部门行政负责人的调整而做相应变化。 总指挥部办公室设在湖南省通信建设有限公司。 4总指挥部职责和权限 负责通信公司发生突发公共事件后的领导、组织和指挥协调工作。按突发事件的级别确定启动单项或多项预案，保障本工程项目各项预案的有效实施，有权调集本公司人员、物资、资金，协调全公司应急联动单位进行突发事件的应急救援工作。搞好突发事件后的事故（灾害）调查与重建恢复工作。 4.3.2应急救援办公室及其职责 4应急救援办公室是应急救援实施过程中的协调和指挥机构。 办公室主任： 张望明 联 系 电 话： 4办公室职责： 事故发生后负61、责向总指挥副总指挥汇报，同时召集总指挥部成员。 4.3.2.2.2及时传达总指挥部的命令。 4.3.2.2.3掌握事故单位汇报的情况以及应急救援情况并向总指挥部汇报。 4.3.2.2.4负责本公司各项应急救援预案的修订和管理，协调各 预案执行的主体单位，落实公司制定的各项预案，做好平时应急器材储备和预案演练工作。 4.3.3应急救援专项行动组 4通信公司应急救援专项行动组成员： 交换设备救援专项组、动力救援专项组、线建救援专项组、无线运管救援专项组、数据网络救援专项组、传输救援专项组、后勤保障救援专项组。 4.3.3.2应急救援专项行动组职责： 执行通信公司应急救援总指挥部发布的救援指令。负责62、 组织实施通信公司制定的专项应急救援预案，完成突发灾害 事故情况下的通信保障和通信恢复事故的应急救援，做好平 时预案项目的准备工作。4.4 预测、预警 4.4.1信息监测与报告 4.4.1.1、公司各生产运维相关部门，对全网通信设施（交换、供电、宽带、无线、传输和通信线路设备）的运行状况实行24小时的监测、监控，收集预警信息。 4.4.1.2、对突发性的重特大通信事故信息加以分析，按照早发现、早处理、早报告的原则，对可能演变为通信事故的情况及时向应急指挥中心汇报。直至报告集团公司应急指挥中心。 4.4.2报警、接警、处警的要求 应急救援行动要做到迅速、准确和有效。能迅速准确地传递事故信息，迅速63、地召集所需应急力量的设备、物资等；能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确预测事故的发展趋势，准确决策应急救援行动和战术；对应急的工作进行充分的准备，有效地落实外部增援。 4.4.3预警级别及发布 根据通信公司所管辖的各种通信设施，确定危险目标、分布情况和事故等级如下： 4.4.3.1：一级事故，即特别严重，用红色表示。界定范围是：因特别重大突发事故引发的，有可能造成集团公司专网汇接局或汇接局与其他电信网互联电路中断，4.4.3.2:2个（含2个）以上端局与汇接局的通信中断，专网内各汇接局之间通信阻断的事故。机房及线路火灾事故。机房建筑物坍塌事故。洪水、地震引发通信机房、杆路事故。 64、2：二级事故，即严重，用橙色表示。界定范围是：因重大突发事故引发的，有可能造成1000门以上（含1000门）一个端局、一个无线基站局内用户通信中断事故。 4.4.3.3：三级事故，即较重，用黄色表示。界定范围是：因较大突发事故引发的，有可能造成500门以上、1000门以下用户通信中断事故。（包括通信线路或机房设备） 4.4.3.4：四级事故，即一般，用蓝色表示。界定范围是：因一般突发事故引发的，有可能造成局部300-500用户通信受阻。（包括通信线路或机房设备） 4.5 应急响应 4.5.1分级响应 一级事故、二级事故由相关专项救援中心报请通信公司总指挥部，并立即组织专业人员到现场进行复核确认65、，启动相关应急预案。相关专项救援中心成员立即赶赴现场，负责事件的具体指挥和救援工作。 三级事故、四级事故由相关专项救援组启动相关专项应急预案，同时应通报公司应急救援中心，并组织本专项救援中心成员立即赶赴现场，制定现场方案，按事故应急预案的程序立即投入抢险工作。 4.5.2信息共享和处理 4.5.2.1、突发事故发生时或通信设施出现重大事故造成通信中断，由事发点或现场业务归属部门立即将造成事故的基本的情况上报通信公司应急指挥中心及主管领导，应急指挥中心接到报告后，应在1小时向上级部门反映情况。 4.5.2.2、应急救援办公室获得突发事故报告后，应立即分析事故的严重性，及时向应急指挥中心提出处理建66、议，由应急指挥中心根据事故级别进行决策并启动本预案或相关专项预案，实施应急救援工作。 4.5.2.3、启动本预案时，各相关应急救援专项行动组立即实施救援，应急救援办公室统一协调、指挥，并组织相关人员进行应急通信恢复和保障工作。 4.5.3基本响应程序 4.5.3.1、 警情与响应级别 接到事故报警后，对警情进行判断，初步确定响应级别。如果事故不足以启动应急救援最低响应级别，响应关闭。 4.5.3.2、 应急启动 应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，通知应急中心有关人员到位、开通通讯网络、通知调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）、由公司应急救援指挥办公室根据公司总67、指挥部的安排统一指挥施救。 4.5.3.3、 救援行动 各有关应急救援中心是实施专项救援行动的主体部门，其队伍进入事故现场后，迅速开展事故检测、警戒、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。 4.5.3.4、 应急恢复 救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。 4.5.3.5、 应急结束 执行应急关闭程序，由应急指挥部宣布应急结束。 4.5.4基本应急工作要求 4.5.4.1、通信保障和抢修遵循先局内、后局外，先重点、后一般，先作应急恢复通信、后作永久性修复的原则。 4.5.4.2、应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有专网68、各系统值机人员应坚守工作岗位待命。 4.5.4.3、现场救援部门应主动与指挥中心保持联系，及时通报有关情况。 4.5.4.4、相关应急救援专项小组在执行通信保障任务和通信恢复 任务中，应顾全大局，相互协作配合，必要时由通信应急救援办公室进行统一协调。 4.5.4.5、在组织执行任务过程中，现场通信救援组应及时上报任 务执行情况。 4.5.5扩大应急响应 当事态超出响应级别无法得到有效控制，事发现场指挥员应向公司应急指挥部汇报并请求实施更高级别的应急响应。应急指挥中心接到现场报告后，应迅速商议确定启动更高级别的事故应急响应。4.5.6指挥与协调 对应急救援行动要统一指挥和协调配合，开展有效的应急69、救援。建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序，对事故进行初始评估、确认紧急状态，迅速有效地进行响应决策。建立现场工作区域、确定重点和应急行动的优先原则，指挥和协调各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。 4.5.7应急结束 通信保障和应急任务完成后，由通信公司应急救援办公室下达任务解除命令，现场应急救援组收到命令后，应急救援任务正式结束。 4.6后期处理 4.6.1善后处理 4.6.1.1、事故调查处理按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。 4.6.1.2、负责安全管理监督部门，对事故70、发生的情况深入基层调查落实，对所经历的事故除按照事故责任归属进行追查外，还要总结分析事故发生的原因向公司应急救援总指挥部上报。 4.6.1.3、进一步地健立建全相关的管理制度并修订、补充、整改应急救援预案。 4.6.2调查、处理、评估与监督、检查应急救援指挥办公室负责对重特大通信事故原因进行调查、分析和处理，对事故后果进行评估，并对事故责任处理情况进行监督、检查。 4.7 应急救援保障措施 4.7.1通信与信息保障 建立通信联络系统，明确相关通信方式、分级联络分式，并提供备用通信工具。明确应急指挥中心、救援办公室和其他重要场所的通信联络方式。为保障在发生突发公共事件的情况下，及时进行部署应急救71、援工作，公司建立如下通信联络系统：部门 姓名 办公电话 分机号移动电话 总指 挥部 总指挥副总指挥成员成员应急救援 中心主任成员成员成员4.7.2现场救援和工程装备保障 由公司各部门组建的应急救援专项行动组负责，建立本救援中心现场救援和工程抢险装备信息数据库，并明确其类型、数量、性能和存放位置等，建立相应的维护、保养和调用等制度。用于应急救援的器具材料、装备要随时保持数量充足及使用的有效性，并且要专储专用。 4.7.3应急队伍保障 通信保障应急队伍由通信公司运行管理部、事务部、保卫部以及各维护等部门组建的应急救援专项行动组（即各救援中心）共同构成通信公司应急保障机构，并且不断加强通信保障应急队72、伍的建设，以满足通信保障和通信恢复的应急保障的工作。 4.7.4应急物资保障 公司建立必要的通信保障应急资源的保障机制，并按照通信保障应急需要配备必要的通信保障应急装备，加强对应急资源及装备的管理、维护和保养，以备随时紧急调用。 4.7.5应急经费保障 因通信事故造成通信保障处置费用，由通信公司财务部负责承担。 4.7.6技术储备保障 加强技术储备与保障管理工作，建立通信保障应急管理和信息沟通机制。 4.7.7交通运输保障 通信公司车队所有车辆作为本公司应急救援车辆，平时做好保养，随时处于完好可使用状态。突发事件发生时，通信保障应急车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点。 4.8宣传、培训和演练 73、公司及所属各部门要加强对通信网络安全和通信保障应急救援的宣传教育工作，定期或不定期地对有关通信保障应急指挥管理机构成员和各专项行动组成员进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效实施，不断提高通信应急救援能力。 4.9应急防范措施 4.9.1、坚持“安全第一、预防为主”的方针，贯彻、执行中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国电信条例等有关法律、法规和集团公司有关规定。 4.9.2、定期对通信专网设施进行安全大检查，并对存在的问题和隐患进行及时的排查、解决，落实各级人员的安全管理责任。 4.9.3、实施安全目标的管理，建立、健全安全保卫、保密制度，加强“五防”（防火、防盗、防洪、防雷、防破坏）74、的管理工作，落实到位，并严格考核。 4.9.4、加强员工的安全培训，贯彻落实各专业事故救援应急预案的人员配备、物资到位及经费保障，使应急救援队伍做到“召之即来，来之能战”，建立一支精干、高效、专业的应急救援队伍。 4.9.5、适时对应急预案进行演练，增强预案的可操作性，及时对预案中存在的问题和不足予以修订、补充、完善。 4.10附则 4.10.1、预案管理 本预案由通信公司应急救援指挥部负责管理和更新，依照国家安全生产法，结合本公司专业实际及时修订、完善，力求切合实际，操作性强。 4.10.2、监督、检查与奖惩 4.10.2.1 各级通信保障应急管理机构应加强对通信保障的监督和 检查，做到居安思危、常抓不懈。 4.10.2.2 为提高通信保障应急的效率，按照有关规定，对在通信保 障和恢复过程中表现突出的单位和个人给予表彰。 4.10.2.3 对保障不力，给国家和企业造成损失的单位和个人进行惩 处。 4.10.3、预案实施时间 本预案自发布之日起生效XX-XX光缆新建工程施工组织设计审核：日期： 年 月 日批准：日期： 年 月 日