1、2023年4月冕宁国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示山似冠冕水曰安宁前言冕宁县位于安宁河流域北部，是重要的水源涵养地和“天府第二粮仓”的重要组成部分，轻稀土储量居全国第二。“三山两水”并列相间，灵秀山川、如画风景，有古代南方丝绸之路、灵山自然公园、彝海结盟遗址、西昌卫星发射基地等丰富旅游资源，是国家战略资源开发、攀西阳光康养度假的重要空间支撑。冕宁县国土空间总体规划，深入落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，贯彻新时代空间规划改革精神，对接国家及区域发展战略，落实省委省政府及州委州政府相关要求，支撑冕宁县国土空间保护与利用，指导冕宁县城乡发展与城市建设，2、为各类开发保护建设活动提供依据；全面提高国土空间治理体系和治理能力现代化水平，谋划新时代高质量发展新蓝图。注:本公示稿为草案征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准。冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）冕宁概况区位冕宁地处四川西南、凉山州北部，东依小相岭，与越西、喜德两县毗邻，南接西昌、盐源两县，西隔雅砻江、牦牛山北段山脊与木里、九龙两县交界，北至菩萨岗与石棉县相连。区划与人口冕宁县辖1街道15镇3乡，面积4419.59平方公里；全县常住人口36.92万人，居住在城镇人口为14.45万人，城镇化率为39.14%。规划范围本次规划包括县域和中心城区两个层级。其中县域层面总面积是 4413、9.59 平方公里，包括 1 个街道、15 个镇和 3 个乡。中心城区范围为“三区三线”划定的县城所在地开发边界所围合的区域，包括现状建成区与规划拓展区，中心城区城镇开发边界面积607.38 公顷。规划期限本次规划期限为 20212035 年，以 2020 年为规划基期年，规划目标年为 2035 年。近期为 20212025 年，远期 20262035 年。中心城区范围冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。全面落实习近平总书记来川视察系列重要指示精神，落实省第十二次4、党代会以中国式现代化引领市县现代化建设，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”总思路；贯彻省委关于推动安宁河流域高质量发展的决策部署，落实凉山彝族自治州委建设“中国凉山安宁河现代农业硅谷”，“一市三县”同城化发展决策部署。围绕冕宁县委“产业兴县、创新强县、文旅活县、生态靓县”总目标，坚持系统观念，牢固树立“一盘棋”思想，引领冕宁县高质量发展。规划原则生态优先，韧性发展区域协调，统筹发展以人为本，和谐共享尊重规律，突出特色冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）目录CONTENTS01落实国省战略，明确目标定位02优化空间格局，筑牢发展底线03夯5、实农业空间，打造农业硅谷04锚固生态空间，筑牢安全屏障05优化城镇空间，完善城乡配套06完善要素配置，保障安全韧性07彰显文脉特色，展现魅力风貌08强化协同联动，融入区域发展09完善城区布局，建设宜居新城10健全机制体制，保障规划实施1.1规划定位1.2目标愿景1.3空间开发保护战略落实国省战略，明确目标定位011.1规划定位围绕“攀西国家战略资源创新开发示范区，安宁河谷地区高质量发展“样板县”总体目标打造：安宁河谷同城化发展区副中心城市“安宁河农业硅谷”优势农产品牌集聚区国家轻稀土深度加工与应用产业基地红军万里长征红色文化与航天科技旅游基地红色科技旅游稀土战略开发农产加工物流航天科技博览彝海6、红色文旅稀土开采新型材料农业现代化农产加工物流工业强县先锋综合交通枢纽雅甘凉交界区1.2目标愿景2025年2035年生态功能得到大幅提升，资源利用水平显著提高，城镇人居品质得到提升，空间利用更加集约高效；产业体系进一步完善，特色农业、稀土建材、文化旅游产业体系初步形成，稀土综合开发初具规模城乡公共服务设施基础设施更加完善；防灾减灾救灾能力明显提升。综合经济实力大幅提升，现代化经济体系基本建成，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化初步实现；国土空间更加优化；经济实力明显增强；交通市政基础设施更加完善；生态建设取得长足进步；民生福祉持续增进，人民生活品质得到新改善。冕宁县国土空间总体规划（2027、1-2035年）1.3空间开发保护战略生态安全守护战略严守生态安全底线，保护“三山一江一河”总体山水格局，稳步推进绿色矿山建设；推进水源涵养区生态建设，修复安宁河重金属污染区域，平衡水电资源开发与生态保护，加强地质灾害调查、监测与防治，筑牢基础生态保护屏障。区域协同发展战略推动“西德冕喜”同城化发展，共建“中国凉山安宁河农业硅谷”。强化基础设施互联互通，现代产业合作共兴。建设成为安宁河谷同城化北翼副中心、产业创新升级示范区，重点突出稀土新材料、航天科技、长征红色文化等特色优势领域。城乡品质提升战略强化公共服务体系和基础设施建设，推进城镇和乡村生活圈服务体系建设，补强基础设施供应短板。大幅提升污8、水管网覆盖率，加快环卫设施建设，提升基础设施综合服务水平。优化城乡开敞空间品质。充分融合山、河、谷等自然要素，打造多层次的开敞空间体系，体现当地特色。创新生产引领战略围绕农产品加工物流和稀土综合开发利用的强链补链工作，完善产业配套助推产业转型。发挥泸沽镇交通节点优势，延展农产品加工物流，提升农业附加值。冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）2.1底线管控2.2主体功能区细化2.3国土空间总体格局优化空间格局，筑牢发展底线022.1底线管控以国土空间规划为依据，坚持底线思维，将耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。9、冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）生态保护红线严格保护自然保护地、生态功能重要区域和生态敏感区域，实行分级管控。生态保护红线范围1065.90平方公里。城镇开发边界线按照集约适度、绿色发展的理念，规划城镇发展格局，规划集中进行城镇开发建设的区域。城镇开发边界23.26平方公里。永久基本农田保护线严格落实永久基本农田保护任务，保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护。耕地保护目标341.10平方公里，永久基本农田保护目标267.93平方公里。2.2主体功能区细化落实上位主体功能区，明确主体各主体功能区管制要求冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）城镇优化：城镇化地区10、涉及乡镇高阳街道、泸沽镇、漫水湾镇发展策略按照具有一定的城镇资源环境承载能力及发展能力的乡镇，结合城镇开发边界划定，细化为城镇化优化区，适度控制开发强度，提高用地利用效率，合理保障生态、农业或能矿开发等兼容功能的协调发展。农旅联合：农产品主产区涉及乡镇复兴镇、若水镇、棉沙镇、石龙镇、宏模镇、河边镇发展策略按照农业生产适宜条件良好、耕地资源分布密集、特色农产品生产地位重要的乡镇划定为农产品主产区，严守耕地保护红线，在保证粮食生产前提下，培育特色农业功能，保障主要农产品有效供给。生态管控：重要生态功能区涉及乡镇惠安镇、锦屏镇、里庄镇、泽远镇、大桥镇、彝海镇、和爱藏族乡、新兴乡、健美乡、磨房沟镇发展11、策略以锚固生态空间底线，以生物多样性维护、水土涵养、水土保持等为主要职能，同时承担农业生产保障功能，适度点状发展城镇，是冕宁生态空间的主要承载区，是维护区域生态系统稳定的核心区域。主体功能分区中为以生态功能区为主，需协调城镇、农业的多宜功能地区。推动“生态管控、农旅联合、城镇优化”的差异化空间发展战略，以乡镇为单元，明确主体功能导向。高效利用：能源资源富集区涉及乡镇大桥镇、高阳街道、河边镇、宏模镇、锦屏镇、里庄镇、泸沽镇、漫水湾镇、磨房沟镇、若水镇、石龙镇、彝海镇、泽远镇、新兴乡、惠安镇发展策略加强资源富集地区就地转化能力建设，鼓励具备产业基础和技术优势的地方开展资源精深加工。促进资源开发与新12、型城镇化建设和生态保护协调发展，健全新兴产业扶持、利益分配共享等机制。2.3国土空间总体格局构建“一带一廊两核三区”总体格局冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）一带：安宁河谷城乡融合发展带一廊：雅砻江农旅融合发展廊两核：主核心中心城区、副核心“泸沽+漫水湾”三区：北部两湖及小相岭生态保护区,雅砻江特色农旅示范区和安宁河农业硅谷优质农产区。3.1耕地保护及恢复3.2农产品生产空间3.3全面推进乡村振兴3.4全面开展土地整治夯实农业空间，打造农业硅谷033.1耕地保护及恢复冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）耕地保护目标至2035年，完成州级下达的耕地保有量目标，耕地主要分布在13、若水镇、惠安镇、高阳街道、石龙镇、漫水湾镇、宏模镇。耕地后备资源开发重点区域进行耕地后备资源开发，耕地后备资源开发重点区域主要分布在冕宁县东南部和西部，结合开展土地整理、土地开发项目，确保耕地不减少。耕地恢复计划对照后期项目占用情况、群众意愿等因素，合理确定耕地恢复任务和恢复时序，并按照“大稳定、小调整”“先易后难、实事求是”原则，依法依规、稳妥有序地将具备条件的其他农用地复垦为耕地。高标准农田建设规划分期限分节点进行高标准农田建设，完成规划目标，提升耕地质量。耕地管控要求按照“以进定出、先进后出、进大于出”的原则，落实耕地年度“进出平衡”，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少；加强耕地动态监测14、，强化耕地保护督察。3.2农产品生产空间尊重自然，统筹布局冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）“一带”指安宁河现代农业发展带；以安宁河谷平原地区为农业发展主轴，串联乡村景点、现代农业景区，打造安宁河现代农业发展带。“三区”指南部农业硅谷粮油蔬果优质产区、西部山区种养结合特色农业发展区、北部高山生态农业发展区。“多点”指“3+4”种植基地，包括粮食、烤烟、畜牧、油橄榄、刺梨、食用菌、中草药等种植基地。构建“一带三区多点”农业生产空间 一带一廊两核三区冕宁粳米147冕宁烤烟高山蔬菜泸宁鸡冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）3.3全面推进乡村振兴 城乡融合发展，振兴乡村产业提高提15、高农业综合生产能力，构建“3+4”生态循环农业体系，健全新型农业经营体系。因村施策，乡村分类发展将村庄划分为城郊融合型、集聚提升型、特色保护型和搬迁撤并型四类。通过精准施策，分类指引，差异化推进乡村居民点建设。优化村庄布局村庄空间布局依山就势，临塘傍水，环林而居，错落有致，延续川西林盘“小组微生”空间肌理。人居环境整治改善农村生态环境，保护传统建筑风貌，建成生态宜居美丽乡村。加强河湖岸线污染治理，聚焦农作物综合利用工作重点，扎实开展“厕所革命”工作。3.4全面开展土地整治尊重自然，统筹布局冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）耕地整治目标任务 实施土地综合整治大力补充耕地数量合理开展园16、地综合整治，逐步将“即可恢复、工程恢复”的园地恢复为耕地，有序开发第二次全国土地调查为非耕地的低效园地，拓展补充耕地途径。针对中低产田改善农业生产条件，改变生态环境条件，消除障碍因素。大力推进高标准农田建设。结合水利工程开展垦造水田。充分结合耕地恢复，实施“一下二上”置换方案。开展农田集中连片整治，实施“小块”并“大块”。引导农民适度集中居住，合理布局农民集中安置建新区。推进闲置宅基地、空闲地等排查入库，有序腾退农村闲置宅基地土地整理项目涉及若水镇、彝海镇、高阳街道、惠安镇和大桥镇等乡镇。高标准农田建设分布在漫水湾镇、若水镇、大桥镇、泽远镇、惠安镇、高阳街道、泸沽镇和石龙镇等乡镇。重点整治废弃17、地、闲置宅基地，盘活低效闲置资源，逐步分期按计划推进建设用地整理项目。全面提升耕地质量逐步优化耕地布局开展建设用地整理农用地整理农村建设用地整治4.1自然保护地体系4.2重点生态系统保护4.3生物多样性保护4.4生态修复锚固生态空间，筑牢安全屏障044.1自然保护地体系冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）冶勒冶勒冶勒灵山名称保护地范围所在行政区保护地类型级别四川省灵山森林自然公园高阳街道自然公园省级四川冶勒省级自然保护区大桥镇自然保护区省级四川湾坝自然保护区大桥镇自然保护区省级保护生物多样性，打造山清水秀的生态空间4.2重点生态系统保护冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）一18、区北部水源涵养生态保护区两廊雅砻江流域生态保护廊安宁河流域生态保护廊三屏西部锦屏山生态屏障、中部牦牛山生态屏障、东部小相岭生态屏障多点自然保护地、风景名胜区、水源保护区等重点生态空间构建“一区两廊三屏多点”的生态系统保护格局4.3生物多样性保护冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）高山森林景观灵山森林公园、冶勒自然保护区等草原冶勒森林草甸、灵山草场等珍稀动物大熊猫、牛羚、云豹、豹、绿尾虹雉等植物峨眉冷杉、麦吊云杉、西康玉兰、水清树、红豆杉、白桦树等珍稀动植物保护地灵山森林公园、冶勒自然保护区等构建以自然保护地为基础，集中连片天然林区、自然公园、候鸟迁徙通道、河湖水系“蓝廊”及重要湿地等19、生态敏感区为补充完善生动植物保护网络，提高生境连通性。推进森林资源监测体系及自然保护地、天然林地、候鸟栖息地、森林公园等监测体系建设，准确掌握森林资源数量、质量及动态变化情况。加强对生态敏感区、生态脆弱区的生态修复。建设生物多样性保护网络保护生物多样性资源冶勒自然保护区4.4生态修复冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）“两廊四区多点”的生态修复空间格局包括安宁河流域生态保护廊道和雅砻江流域生态保护廊道东部小相岭生态修复区“生物多样性和土壤污染治理”西部高山峡谷生态修复区“水土保持和地质灾害”北部高山湖岔生态修复区“生物多样性和水源涵养”中部安宁河谷生态修复区“综合修复”实施山水林田湖20、草一体化保护修复两廊：四区：多点：饮用水源保护区及其他各区域饮用水源保护点县域生态修复规划图5.1合理预测县域城镇人口级城镇化率5.2城镇村体系结构5.3产城融合发展5.4城乡公共服务设施配置优化城镇空间，完善城乡配套055.1合理预测县域城镇人口级城镇化率县域常住人口规模按 40 万人控制，县域城镇常住人口24.00 万，城镇化率为 60%，中心城区常住人口规模为 8 万人。考虑到旅游和产业发展带来的流动人口，按照常住人口上浮 10%配置公共服务设施和基础设施。县域常住人口规模按 38 万人控制，县域城镇常住人口 17.48 万，城镇化率为 46%，中心城区常住人口规模为 7 万人。202521、年2035年冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）5.2城镇村体系结构构建“中心城区中心镇（副中心镇）一般镇中心村一般村”五级城镇村体系形成4个乡镇级片区，1个中心城区+3个中心镇（3个副中心镇）+12个一般乡镇+38个中心村+N个一般村”；冕宁县城镇体系结构冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）5.3产城融合发展构建四大支柱产业；推动稀土经济开发区扩区、申报省级化工园区稀土新材料新型建材农产品加工清洁能源 工业产业发展布局 旅游业发展布局打好“五张牌”，优接待、提品质，串珠成链，构建旅游产品体系，创建天府旅游名县和省级全域旅游示范结合卫星基地、红色文化优势旅游资源，放大核心竞22、争力，融入国家长征文化公园建设，打造红军文化与航天科技旅游基地，创建天府旅游名县、省级全域旅游示范县。作响航天科技牌做活文化体验牌做美生态山水牌做特美丽乡村牌做精阳光康养牌高阳食品加工园区复兴稀土高端产业应用孵化园托乌风电瓦厂深沟风电场牦牛坪现代产业承接示范园泸沽物流园区沙坝建材铁厂光伏金林风电石龙建材冕宁工业园区项目布局图冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）5.4城乡公共服务设施配置15分钟生活圈公共服务设施示意图特色j集散中心5-10分钟生活圈公共服务设施示意图特色选配基础服务设施品质提升设施特色发展设施按照“中心城区中心镇（副中心镇）一般镇中心村一般村级”五级配体系，以分级配置23、公共服务设施，推进城乡“生活圈建设”。文化设施体育设施教育设施医疗设施各镇设置1处文化活动中心、按需配置阅览室；社区按照“15分钟生活圈”，1-1.5万人设置文化活动站，中心村、一般村配置文化活动室和阅览室。各镇设置1处多功能运动场地，社区级按500米服务半径配置健身设施，中心村和一般村配置有村健身中心。中学向城区和重点镇集中，小学向一般镇集中，大力发展寄宿制学校。小学原则上为500米服务半径，保证1-1.5万人设置18-24班小学一所；中学原则上为800-1000米服务半径。完善幼儿园设施布局，原则上不大于300米服务半径。推进城乡社区老年人日间照料中心等社区养老服务设施建设，积极推进城乡社24、区儿童之家建设，鼓励发展康养旅游的城镇引进养老机构、建设医养、康养综合体。社会福利推动线上诊断，大力发展医共体，解决山区看病难问题。一般乡镇设置乡镇卫生院、生育服务站等。中心村、一般村原则上1处设置卫生室。城镇按3-10万服务人口设置卫生服务中心，结合“5分钟生活圈”按需求设施卫生服务站。冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）6.1综合交通6.2基础设施6.3综合防灾完善要素配置，保障安全韧性066.1综合交通构建全域“两轨四高三横四纵”的主干交通网络县域综合交通规划强化东西向交通联系，加强冕宁至九龙，冕宁至越西，木里-冕宁-雷波东西向联系。借助S219冕宁至西昌段、京昆高速、省道2125、9等，构建同城化“一小时”、“半小时”交通圈。国省干线推动乡村公路提档升级，农村公路向进村入户延伸。推动动“四好农村路”提质扩面，改造通行不畅公路有序推进常住人口30户及以上村民小组通硬化路。乡村公路发展城镇公共交通，推进村村通客运班线，加强乡镇农村客运站农村招呼站建设。公共交通推进县域旅游观光线路建设。串联北部冶勒湖、安宁湖、灵山、卫星基地等旅游景点的旅游线路。打造县域旅游专线公交。开通县内重要旅游景区的旅游快速专线。旅游路线建设冕宁旅游集散中心，建设泸沽物流货运中心，推进铁厂货运站扩建，完成乡镇客运站点和农村招呼站建设。交通物流设施冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）6.2基础设26、施建设推进县域风电、光伏等新能源设施建设。完善县域供电网络，提高保障能力。新增2座220kv变电站，扩建2座和新建2座110kV及新建2座35kV变电站；结合楚攀凉天然气工程，规划西昌至冕宁燃气管道，沿线乡镇预留燃气调压站。水利设施加快大桥水库灌区二期工程建设，兴建一批蓄水、引水和移动式、固定式提水水利工程。能源设施供水设施各乡镇结合引水入昌”工程预留取水口，建设相应规模集中供水厂。城镇集中供水率达100%；乡村集中供水率90%。排水设施城区污水处理率达到100%，建制镇污水处理率达到90%；重点城镇实行雨污分流，建设集中污水处理厂，其余乡镇和景区建设污水处理站或一体化污水处理设施，加强雨洪管27、理。通信设施完善县域邮政、固话设施建设，加强移动通信网建设，扩大移动信号覆盖范围，坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施。环卫设施县城生活垃圾无害化处理率达到95%以上，建制镇达到85%以上，镇乡生活垃圾收转运设施覆盖率达到100%。新建垃圾焚烧发电厂。构建高效便捷的基础设施，夯实发展基础冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）6.3综合防灾构建安全韧性的防灾体系，建设韧性城市一般建筑按8度设防；生命线工程按9度设防；城乡规划建设活动应避让活动断裂带和大型及以上地质灾害点影响范围。对已建成区应尽快开展地震活动断层探测与建构筑物震害预测，活断层两侧 200 米范28、围内的所有建设应有序搬迁。中心城区、泸沽、漫水湾：防洪标准为20年一遇；防涝按5年一遇设防；重点镇防洪标准为20年一遇，防涝按2-5年一遇设防；一般乡镇视流经河道情况按10-20年一遇，防涝按照2年一遇设防。新建一批城镇消防站和乡镇专职消防站，乡村消防按“30分钟达到场镇驻地要求对消防队站进行布点布局，实现队站全履盖”。按照覆盖半径规划森林消防停机坪和直升机取水点，建设森林防火消防阻隔带、瞭望台、检查站等设施人均有效避难面积不低于 2 平方米。规划县城 5 座固定避难场所，各乡镇镇区设置固定避难场所各 1 座，按战时留城人口为 30%，人防工程面积达到留城人员 1.5 平方米/人。防震抗灾防洪29、排涝应急人防消防设施冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）7.1自然和文化遗产保护7.2魅力空间组织和展示7.3城乡特色风貌彰显文脉特色，展现魅力风貌077.1自然和文化遗产保护冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）鼓励彝海镇、宏模镇申报省级历史文化名镇。保护“茶马古道凉山段冕宁雅砻江古道”国家级文保单位。加强“彝海结盟遗址”的保护。对冕宁县不可移动文物进行修缮和保护。建立由文物保护单位构成的历史文化保护体系级别名称年代国家级茶马古道凉山段冕宁雅砻江古道唐省级长征时毛主席接见彝族代表处1935年彝海结盟遗址1935年苏州古道唐安定祠雍正十三年（1735年）觉华寺清雍正四年（1730、26年）凌家大坟民国七年1919年青龙寺清道光二年（1822年）县级20个冕宁县文物保护和文物点保护名录加强历史文化资源保护历史文化与非物质文化遗产保护规划冕宁藏族赶马调冕宁高氏剪纸技艺农耕铧尖制作技艺宋氏百炼花纹钢龙灯制作技艺 历史文化：划定历史文化保护线，严格保护冕宁各级文物保护单位。非物质文化遗产：国家级非物质文化遗产为冕宁藏族赶马调；多处州县级非物质文化遗产，涵盖民俗、传统音乐、传统美术、传统技艺等类别。两带：安宁河大美田园景观带、雅砻江高山峡谷自然景观带7.2魅力空间组织和展示冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）0102结合冕宁县整体山水空间、自然景观、历史文化等现状情况，31、全县构建“两带四区多点”的自然人文魅力景观体系四区：两湖一海魅力景观区、安宁河河谷多彩田园魅力景观区、航天科技魅力景观区、雅砻江高山峡谷魅力景观区03多点：以灵山旅游景区、彝海景区等旅游景区，西昌卫星发射基地等构成多旅游景点二半山区及高山地区以彝族建筑风格为主。鼓励彝族新建建筑风格结合居民生活习惯，延续地域文化特点，修建自己民族特色的民居，按照严格按照人均宅基地相关标准建设，一般不超3层。7.3城乡特色风貌冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）安宁河河谷平原地区：安宁河河谷平原地区发挥河流、田野的自然景观，营造体现地域特色的田园风光；乡村建筑应以川西风格为主。城镇建设地区：二半山区及高32、山地区：滨水地区：强化安宁河作为整个区域的生态、景观、交通、经济和文化轴线功能，依次打造从水体到边界“水体、绿带、滨水道路、沿岸建筑（城镇段）、快速通道及轨道”五大要素。山麓地区：山麓地区建筑严控高度，尊重自然山体轮廓，强化山体在整个空间环境的景观主导地位，使建筑物轮廓线起伏与山形轮廓相呼应。建筑形式以现代建筑、汉唐风格、川西风格建筑、彝族特色建筑为主，鼓励采用当地材料，以黄色系为主。8.1域外协调8.2域内协调强化协同联动，融入区域发展088.1县域外协调融入攀西经济区发展，支撑发展转型 筑牢生态安全屏障体系，做好安宁河谷水安全保障及生态涵养功能 加强冕宁优势农产品牌集聚区建设，支撑“中国凉33、山 安宁和河农业硅谷”和“天府第二粮仓”建设 突出冕宁安宁河谷旅游空间走廊建设，积极融入国际阳光康养旅游目的地建设 打造稀土国家深度加工与应用产业基地，支撑国家战略资源创新开发试验区“多个一体化”，助力西德冕喜同城化 推动交通、空间利用、文旅、农业、工业、生态保护等领域一体化发展，推动基础设施互联互通、现代产业协作共兴、公共服务便利共享、生态环境共保共治攀西经济区国土空间规划西德冕喜同城化规划冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）8.1县域内协调打造多级城乡空间结构体系，分类引导各乡镇设施推动泸沽漫水湾一体化发展，建设县域副中心按照“中心城区中心镇（副中心镇）一般镇中心村一般村”城镇村34、体系，并分级配置各类基础性服务设施。补齐各级镇村公共设施配套短板,推进片区一体化发展，优化整体布局、注重服务半径、精准投放资源，形成城乡互补、功能衔接、融合发展的城乡发展新体系。定位为区域性商贸物流中心、农副产品精深加工基地，发挥高速、铁路站点交通优势，构建辐射区域的商贸、冷链物流中心、食品加工基地，支撑冕西德一体化建设。泸沽镇利用航天、温泉等资源，建设漫水湾航天康养旅游特色小镇、打造航天观光旅游，建设航天文化科技馆，宣传航天文化知识，促进“航天+旅游”研学基地建设，利用人工智能、VR技术等，实现航天观摩研学场景、航天高端体验场景。漫水湾镇冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）完善城区35、布局，建设宜居新城099.1空间结构9.2公服与社区生活圈规划9.3绿地开敞空间与景观风貌9.4城市更新9.5交通体系9.1空间结构上下协同、左右贯通的传导机制与传导路径一轴一带六组团中心城区拓张方向优先延续向东拓展趋势，由向河发展，进入跨安宁河、拥河发展。将安宁河两侧区打造为提升城市规模与承载力、展现城镇品质的核心区域。次要向南拓展，利用南河优质的景观，增强县城住房供应能力和商业特色服务功能。中心城区及外围、灵山度假区形成“一轴一带六组团”总体空间结构。“一轴”即安宁河城市聚合轴；“一带”为南河灵山城乡融合发展带；“六组团”为老城优化提升组团、新区组团、教育组团、南河滨水农业休闲组团、灵山度36、假组团、都市农业观光组团。中心城区规划结构图冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）9.2公服与社区生活圈规划结合医疗卫生设施规划“县级-生活圈”两级医疗设施。十五分钟生活圈中心城东十分钟生活圈10分钟生活圈中心10分钟生活圈中心10分钟生活圈中心10分钟生活圈中心城北十分钟生活圈城中十分钟生活圈城西十分钟生活圈城西南十分钟生活圈新增社区活动中心规划“县级-生活圈”级两级文化、体育设施。补齐教育设施缺口，促进生活圈幼儿园、中小学新建与扩容。规划“县级生活圈”两级社会福利设施。规划构建分级居住社区体系，共划定1个十五分钟生活圈、5个十分钟生活圈。十五分钟生活圈规划布局初中、大型多功能运动场37、地、卫生服务中心、老年养护院、社区服务中心、街道办、商场、餐饮，及银行、电信、邮政营业网点等设施。十分钟生活圈规划布局小学、中型多功能运动场地、菜市或生鲜超市、餐饮设施，及银行、电信营业网点等设施.生活圈布局规划图10分钟生活圈中心中心城区生活圈规划图冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）9.3绿地开敞空间与景观风貌上下协同、左右贯通的传导机制与传导路径遵循“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的理念；按照“城-郊-野”梯次构建城市公园-郊区公园-山野公园。城区公园按综合公园、社区公园和游园三类分级。沿安宁河、小东河、城北水系设置滨水绿带。城区内部设置社区公园以及多处游园。构建山水38、立体的公园体系农业公园自然山体自然山体自然山体自然山体社区公园社区公园社区公园社区公园社区公园社区公园城市公园郊野公园自然公园农业公园农业公园社区公园上下协同、左右贯通的传导机制与传导路径中心城区整体形成“两带五区”的城市景观风貌。“两带”为安宁河滨水景观休闲带、许家河滨水景观休闲带。“五区”为魅力老城风貌区、活力新区风貌区、生态宜居风貌区、教育组团风貌区、田园风貌区。形成两带五区的景观风貌教育组团风貌片区田园风貌片区生态宜居风貌片区魅力老城风貌片区活力新城风貌片区田园风貌片区冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）保护老城片区街巷格局，延续老城格局的同时，修复部分历史街巷空间和公共空间39、，打造“街巷生活”营造具有特色的历史文化空间。按照“5-10分钟生活圈”和“完整社区”理念补齐各类文化、养老、体育等社区服务设施。老旧小区建筑可进行合理的功能转变，开展老城区基础设施补短板，补齐排水、环卫、消防等基础设施。9.4城市更新外围布置新增医疗教育等公服设施、引导人口向外围疏解，向新区聚集。01 先疏解02 补设施拆旧建绿、见缝插绿，破墙透绿，利用拆迁腾挪出的空间，建设口袋公园、小游园、微绿地，补齐社区级的公园。可以通过改造或增设老旧小区人文墙、小区门坊、楼栋门头，增加人文景观装置、文化特色小品03 塑人居04续文化加强沿街底层空间的功能复合使用，强化街巷空间服务功能。改造限制建筑、引40、导底层住宅转变为商业、展示展览等功能。05激活力梳理老城区现状交通，延续街巷格局，打通断头路，修复街巷空间，形成道路体系。在城区外围布置停车场，整体老城内部以步行和非机动车交通为主。06畅交通冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）构建以城市步行巷道、滨水景观步道、商业休闲步道、环城骑行绿道构成的慢行网络。慢行体系9.5交通体系中心城区形成“三横三纵”主干路体系。“三横”为解放路、群裕路、颛顼大道；“三纵”为迎宾大道、人民路、大坪路。规划道路分为主干路、次干路和支路三个等级。上下协同、左右贯通的传导机制与传导路径道路系统迎宾大道、解放路、人民路等主要道路设公交线路。按300-500米服务41、半径设置公交站点。公交体系冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）10.1规划传导10.2机制保障健全体制机制，保障规划实施1010.1传导指引上下协同、左右贯通的传导机制与传导路径通过上下联动、构筑共识，逐步形成全域国土空间一张图。强化国土空间总体规划和相关规划编制协同，明确相关规划要服从总体规划，经依法批准后纳入国土空间信息平台；对永农、生态保护红线、城镇开发边界、耕地等约束性指标进行传导，确保其在各级国土空间规划中逐层传递落实。对镇（乡）总体规划、详细规划、专项规划的传导按照中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的总体部署，县-乡镇片区-村级片区的传导构建以目标42、政策传导、约束指标传导、用途传导、单元传导、清单传导的五大核心的空间传导体系。城镇开发边界内编制详细规划，以“图则+导则”形式传导，城镇开发边界外编制村庄规划，以“导则”或“导则+图则”方式传导。按目标政策、约束指标、控制线、用途分区、设施和名录六大路径传导。各项规划应以国土空间总体规划为依据，落实总体规划相应目标、指标及管控要求，经依法批准后，纳入县级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”。上下协同、左右贯通的传导机制与传导路径对镇（乡）总体规划、详细规划、专项规划的传导冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）10.2机制保障抓住攀西战略资源创新开发试验区建设、“中国凉山安43、宁河农业硅谷”“天府第二粮仓”等发展契机，在用地保障、土地市场、金融财税、产业投资、基础设施、资源要素等方面积极向上争取政策倾斜。争取上级政策落实自然资源统一管理，加强调查评估、监测预警和确权登记，建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。健全自然资源用途管制制度，推动选址意见书、地质灾害危险性评估等“多审合一”。探索土地要素市场化配置，深化城镇国有建设用地有偿使用制度改革。制定保障规划实施的各项经济政策，完善对耕地和基本农田保护的财政补贴机制，补偿因保护生态环境而导致的财政减收。完善规划实施协调机制与人才梯度建设，提供强有力的人才支撑和保证。地方政策保障政策机制监督机制建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、建立“一年一体检，五年一评估”的定期评估机制、建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制。监督评估严格规划实施监管，建立健全规划监督、执法、问责联动机制，建立规划实施考核制度，实行规划实施考核结果与实施主体责任、绩效挂钩的考核机制。实施考核冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）冕宁县国土空间总体规划（2021-2035年）感谢您宝贵的意见2023年4月