1、xxxx市市排排水水防防涝涝管管网网与与泵泵站站改改造造建建设设（一一期期）项项目目可可行行性性研研究究报报告告2024 年 4 月2024 年 4 月目目 录录一、一、概述概述.1 1（一）项目概况.1（二）项目单位概况.4（三）编制依据.7（四）主要结论和建议.9二、二、项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性.1010（一）项目建设背景.10（二）规划政策的符合性.20（三）项目建设必要性.35三、三、项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案.3737（一）需求分析.371 现状排水能力评估.372 内涝积水评估.393 xx雨水防涝系统需求.41（二）建设内容和规模.42（三）项目2、产出方案.44四、四、项目选址与要素保障项目选址与要素保障.4646（一）项目选址.46（二）项目建设条件.481 区位条件.482 自然环境条件.493 交通条件.534 材料来源及运输条件.535 社会经济条件.53（三）要素保障分析.541 土地要素保障.542 资源环境要素保障.54五、五、项目建设方案项目建设方案.5757（一）技术方案.571 雨水量计算.572 排水管道水力计算.58（二）设备方案.591 管材要求.592 排水管材类型.593 管材比较与选择.61（三）工程方案.621 设计依据.622 项目基本情况.623 工程总体布置.634 市政排水管网改造工程设计方案.3、635 雨水泵站扩建改造工程设计方案.706 建筑工程设计方案.727 结构工程设计方案.758 电气工程设计方案.789 海绵城市设计方案.81（四）用地征收补偿（安置）方案.85（五）数字化方案.851 自控系统设计.852 排水防涝数字信息化管控平台.87（六）建设管理方案.881 项目组织管理.882 项目建设管理.883 建设管理模式.894 项目质量、安全管理.895 项目资金管理.926 实施计划.927 进度安排.938 项目招投标.94六、六、项目运营方案项目运营方案.9797（一）运营模式选择.97（二）运营组织方案.971 工程管理.972 项目组织机构设置方案.983 4、技术人员培训.98（三）安全保障方案.981 危险因素分析.982 安全生产责任制和管理体系.983 劳动安全与卫生防范措施.99（四）绩效管理方案.1001 明确目标和预期成果.1002 预评估和规划.101七、七、项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案.102102（一）投资估算.1021 估算范围.1022 编制原则和依据.1023 工程总投资.1054 用款计划.106（二）盈利能力分析.1071 编制依据及说明.1072 基础数据与参数选取.1083 项目预期收益情况.1084 项目运营期间支出情况.109（三）融资方案.110（四）债务清偿能力分析.1101 应付债务本息情况.15、102 项目资金平衡情况.111（五）财务可持续性分析.111八、八、项目影响效果分析项目影响效果分析.113113（一）经济影响分析.113（二）社会影响分析.1141 项目对xx市经济发展的影响.1142 项目对城市居民就业及生活水平的影响.1143 项目与所在地互适性分析.1144 项目与社会效益分析.116（三）生态环境影响分析.1181 相关法律法规及依据标准.1182 项目实施过程中的环境影响及对策.1183 运营期环境影响分析与保护.1224 水土保持影响分析.1245 水土保持措施.1256 环境影响评价结论.125（四）资源和能源利用效果分析.1261 国家现行节能法律、法规6、规章、标准和规范.1262 节能设计思路.1263 能源消耗种类和数量分析.1274 项目所在地能源供应状况分析.1285 节能措施.1286 节能效果评价.130（五）碳达峰碳中和分析.1311 碳排放预测.1312 减排潜力分析.1313 碳排放影响评价结论.132九、九、项目风险管控方案项目风险管控方案.133133（一）风险识别与评价.1331 项目特点分析.1332 风险因素识别.1343 风险评价.137（二）风险管控方案.1381 风险防范和化解措施.1382 落实措施后风险等级判断.140（三）风险应急预案.1411 编制目的.1412 预案适用范围.1413 工作原则.147、24 预警机制.1425 处置突发性事件遵循的原则.1436 突发事件的基本处置方式.1437 应急事件的后期处置.1438 工作纪律.144十、十、研究结论及建议研究结论及建议.145145（一）主要研究结论.145（二）问题与建议.145十一、十一、附表、附图和附件附表、附图和附件.147147（一）附表.1471 项目运营收支预测表.1472 现金流分析测算表.148（二）附图.149xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告1一、一、概述概述（一）（一）项目概况项目概况1 1项目名称项目名称xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目2 2建设单位：建设单位：xx市城市8、管理局3 3建设地点建设地点xx市xx城区4 4建设性质建设性质改造/扩建5 5项目总投资项目总投资项目总投资 26500.00 万元，其中工程费用 22246.70 万元，工程建设其他费用 2306.84 万元，预备费用 1227.68 万元，建设期利息 718.78 万元。6 6资金来源资金来源多渠道统筹。7 7建设期建设期2024 年 1 月2025 年 12 月，共 24 个月。8项目建设规模及内容本项目主要建设内容为雨水主干管渠（管道性质不变）改造共 23.7 公里；雨污分流改造共 1.30 公里；改造泵站 1 座，扩建规模 1.95 m/s；现状雨水管渠与泵站改造。9 9主要技术经9、济指标主要技术经济指标表表 1-1-11-1-1 雨水管渠改造一览表（管网性质不变）雨水管渠改造一览表（管网性质不变）xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告2序号汇水名称子分区名称路径管径范围（mm/m）管长（km）1北门片区BM1城北大道DN5000.20BM2北门水库支渠W*H=2.5(5.5)*2.01.10BM3北门九路、北门十路DN800-d15000.80江瓯大道DN6000.77BN4芝城大道DN600-DN8000.72芝城大道干渠W*H=2.5(5.5)*2.02.10BN5内河低排渠W*H=3.0*2.52.30公园路DN600-DN8000.30小梨山10、路、大龙须巷子DN600-dN8000.90西大街DN8000.30上西河东侧地块DN6000.10中山路DN500-DN8000.50BM6管葡路DN8000.30县前路DN8000.20江滨路d12000.50内河低排渠W*H=3.0*2.52.00小计小计13.0913.092老城片区LC1江滨路、解放路、人民路DN800-d18001.60小计小计1.601.603东门片区DM1江滨路、东峰路d1200-d18000.90DM2中山路DN8000.40DM3东门五路d22000.40DM4中山东路、江滨路d15000.50小计小计2.202.204笋竹城片区SZ4环城路DN5000.311、0笋竹二路、笋竹一路、精工路DN1000-d18001.00小计小计1.301.305高铁片区GT1北坪路DN10000.14小计小计0.140.146水西片区SX2兴泰街DN8000.07龙山北路0.8*0.8-0.8*1.00.54xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告3SX3五里街DN800-d12001.03SX6建贸路DN600-DN10000.15怡宁街2.5*2.-3.0*2.00.97芝宁街1.8*2.00.32七里街d1200-d15000.77屏风路DN1000-d12000.68站前大道d22000.31SX7瓯宁路3.5*2.00.53小计小计5.312、75.37合计合计23.7023.701-1-21-1-2 雨水管渠改造一览表（雨污分流改造）雨水管渠改造一览表（雨污分流改造）序号汇水名称子分区名称路径管径范围（mm/m）管长（km）管网性质1北门片区BM3江瓯大道0.5*0.50.50合流渠保留做雨水渠BM4北门五路DN5000.40合流管保留做雨水管芝城大道0.4*0.5-0.55*0.80.40合流渠保留做雨水渠小计小计1.301.30合计合计1.301.30表表 1-1-31-1-3 雨水泵站改造一览表雨水泵站改造一览表序号汇水渠名称泵站名称 汇水面积（k）规划规模（m/s）现状规模（m/s）扩建规模（m/s）1老城片区通济门排渍站13、0.693.451.501.95合计合计0.690.693.453.451.51.51.951.951010建设模式建设模式代建。1111建设目标建设目标通过本项目的建设，提高城市防灾减灾能力，推动构建与“资源节约型、环境友好型社会”和建设“绿色特色产业为主导的山水园林城市”相适应的雨水防涝系统。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告4（二）（二）项目单位概况项目单位概况1xx市城市管理局主要职责xx市城市管理局主要职责xx市城市管理局贯彻落实党中央及省委、南平市委、xx市委关于城市管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对城市管理工作的集中统一领导，强化14、对全市城市管理工作的统筹协调。主要职责是：1贯彻执行国家、省、南平市、xx市有关城市管理工作的方针、政策和法律、法规、规章，起草有关城市管理的规章、规范性文件草案和有关政策措施，并组织执行。2负责编制城市管理工作发展战略、中长期发展规划、专项规划、年度计划，并组织实施。3负责对全市城市管理和城市管理行政执法工作进行业务指导、组织协调、监督检查和考核评价，执行有关管理标准和执法工作规范，开展宣传、教育、培训，推进全市城市管理机构依法行政和严格执法、规范执法、文明执法。4负责建立健全城市管理协调机制，加强城市管理部门与其他相关行政主管部门的工作协调，加强司法衔接。5负责指导和协调全市城市市政道路、15、桥梁、路灯、城市照明、管线、管廊、户外广告、排水、生活污水处理、园林绿化、市容和环境卫生的维护及管理工作，落实城区范围内的具体工作；负责城市市政公用设施应急管理工作。6负责指导和协调全市物业管理、建筑渣土管理工作，落实城区规划范围内的具体工作。7负责城区范围内向城市市政管网排放生活污水、占用和挖掘城市市政道路、园林绿化砍伐、移植树木、占用绿地、城市户外广告的行政审批和备案工作。8根据法律法规及省政府授权行使相对集中行政处罚权；负责城区规划范围内违法违规案件的查处和执法管理工作。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告59负责组织制定城市管理科技创新发展和信息化建设规划并组织实16、施；组织协调城市管理重大科技项目攻关、成果推广和新技术引进；负责利用现代数字信息技术，推进城市管理数字化、精细化、智慧化建设和管理工作；负责市本级数字化城市管理平台的建设和管理工作。10完成市委、市政府交办的其他任务。2 2内设内设机构职责机构职责根据上述职责，xx市城市管理局设 3 个内设机构：1办公室（人事教育股）。负责协调局机关日常工作，综合协调局机关和所属单位工作，重大事项的落实；负责有关文件的起草、会务组织、文明创建、绩效考评、机要、保密、文书档案等综合性工作；负责局机关后勤保障、车辆管理、安全保卫工作；负责人大代表议案、政协委员提案的办理等工作；负责政务信息报送、信息公开、计划生育17、工作；负责局系统的内外宣传、协调及新闻发布的组织工作；负责网站等新媒体对外宣传及后台维护管理工作；负责落实财务管理的相关政策规定；负责编制部门预算决算、财务报表，综合管理机关行政事业经费和城市管理各项专项资金；负责编制全局执法装备购置计划并组织实施；指导和监督所属单位的财务工作和开展相关内部检查；负责所属单位财务收支有关的经济活动和国有资产的监管；负责局机关和所属单位的国有资产采购计划报批和管理等工作；负责干部人事制度改革、干部队伍管理以及人才队伍建设工作；承办局机关及所属单位的机构编制、工资管理、人事档案等工作；负责权限内人员的考核、任免工作；办理公务员和有关人员的录用、配备、考核、奖惩及职18、称、职级、岗位确定工作；负责编制全市城管队伍在职干部、职工教育培训计划，并组织实施岗位培训、继续教育、业务教育等工作；负责局及所属人员年度考核工作；负责离退休干部管理服务工作；承办上级组织人事部门交办的其他工作；负责局机关和所属单位的党群工作。2政策法规股（执法督查股）。负责宣传贯彻国家、省、市有关城市管理xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告6法律、法规等；负责城市管理和行政执法规范性文件的调研、起草、审核及解释工作；负责制定城市管理法制宣传教育的规划、计划；负责城市管理和行政执法普法、行政复议、应诉工作；负责指导、协调、监督全市城市管理行政执法、相对集中行政处罚权工作；19、负责执法人员法制培训、城管执法资格认证及证件发放管理工作；指导执法队伍建设，负责行政处罚等案件的审核、备案、听证工作；负责开展执法评议工作；负责全局重大及复杂行政执法案件的审查和督办；负责社会治安综合治理相关工作；负责行政处罚和刑事处罚对接工作，建立健全城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度；负责制订和完善城市管理和行政执法考评办法、标准和细则，组织开展行政执法的考评奖惩工作；负责对城市管理和行政执法工作进行督查；负责对城市管理和行政执法人员依法行政行为进行监督、督查和纠察；负责日常督导检查、编印有关督查通报，并对督查情况建立台账；负责城区规划范围内违法违20、规案件的查处和执法管理工作；负责落实执法责任制、错案追究制等行政执法监督制度；负责政民互动网上信箱、网络舆情办理及回复；受理执法相对人的投诉、申诉，调查处理执法相对人投诉或申诉的案件，办理信访、效能等投诉件；负责局考勤工作。3市容管理股（市政维护管理股）。负责拟定城市市容市貌景观发展规划和年度工作计划并组织实施，组织执行相关管理标准规范并监督；组织开展城市管理的考评奖惩工作；负责对城市管理各责任部门的工作情况进行检查监督；负责全市城市市容市貌的统筹管理，组织、指导、协调市容环境卫生的管理，统筹组织市容环境卫生综合整治工作；负责指导全市范围的物业管理活动；负责渣土运输、建筑垃圾的集中处置的监督管21、理工作；负责市本级城市管理范围内的城市户外广告管理及行政审批工作；参与上级部门组织的文明单位评选考核；负责数字城管工作业务指导、检查监督；负责编制公用事业发展规划，起草有关规范性文件并组织指导实施；负责抓好全市市政设施维护管理行业规范xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告7化建设，推进城市管理公共服务市场化、社会化、专业化和产业化的发展；负责城市市政公用设施维护和应急管理；负责指导和协调全市城市道路、桥梁、路灯、城市照明、管线、管廊、城市排水与污水处理等工作；负责城市市政管线、管廊运行和维护的监管工作；负责城区范围内的街、路、巷地名牌设置和管理工作；负责市本级管理范围内的城22、市园林绿化和公园管理工作；负责城市夜景规划的编制工作，并组织实施和监督管理；负责协调项目实施过程的交通管理工作；负责市本级管理范围内的市政公用行业行政审批及备案工作；负责安全生产工作。（三）（三）编制依据编制依据1有关法规、规范、标准及文件有关法规、规范、标准及文件（1）中华人民共和国水法；（2）中华人民共和国城乡规划法；（3）中华人民共和国环境保护法；（4）中华人民共和国水污染防治法；（5）中华人民共和国防洪法；（6）中华人民共和国河道管理条例；（7）中华人民共和国土地管理法；（8）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（9）防洪标准（GB50201-2014）；（10）室外排水设计23、标准（GB50014-2021）；（11）城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）；（12）城市排水工程规划规范（GB50318-2017）；（13）城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）；（14）城镇内涝防治技术规范（GB51222-2017）；xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告8（15）城镇雨水调蓄工程技术规范（GB51174-2017）；（16）城市水系规划规范（GB50513-2009）（2016 年版）；（17）城乡建设用地竖向规划规范（CJJ83-2016）；（18）国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发201324、23 号）；（19）住房城乡建设部关于印发城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲的通知（建城201398 号）；（20）城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则（建城201388 号）；（21）住房城乡建设部关于印发海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）的通知（建城函2014275 号）及相关内容；（22）国家及地方其他相关法律、法规、标准及规范等。2有关规划及基础资料有关规划及基础资料（1）福建省“十四五”城乡基础设施建设专项规划闽政办202152号；（2）南平市国土空间总体规划（20212030 年）；（3）xx市城市总体规划（2014-2030 年）；（4）xx市国土空间总体25、规划（2020-2035）；（5）xx市城市总体规划局部调整论证报告；（6）xx市中心城区雨水工程专项规划（20182030 年）；（7）xx市中心城区城市排水（雨水）防涝综合规划（20212035 年）（8）xx市海绵城市专项规划（20202035 年）；（9）xx市地下管线普查工程相关资料；（10）相关区域 1:500、1:10000 地形数据；（11）甲方提供的相关设计要求及已建排水工程竣工资料等基础资料。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告9（四）（四）主要结论和建议主要结论和建议1主要结论主要结论（1）本项目为xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目，项目的26、建设满足南平市国土空间总体规划（20212030 年）、xx市城市总体规划（2014-2030 年）、xx市中心城区雨水工程专项规划（20182030年）、xx市中心城区城市排水（雨水）防涝综合规划（20212035 年）及其他相关规划要求，结合现状环境，从不同的角度改善xx市市政基础设施条件，其总体思路较为合理，实用性强。在具体工程治理技术方案上充分运用了现有典型工程成功经验及成熟技术，充分考虑了实现目标的技术经济可行性和可靠性。（2）本项目主要建设内容为雨水主干管渠（管道性质不变）改造共 23.7 公里；雨污分流改造共 1.30 公里；改造泵站 1 座，扩建规模 1.95 m/s；现状雨水27、管渠与泵站改造。（3）建设项目总投资 26500 万元，资金来源为专项债 21140.60 万元，其余为自有资金，建设投资规模较为合理。本项目的建设是可行的。（4）项目建设期 2023 年 10 月2025 年 3 月，共 18 个月。2建议建议（1）与政府相关部门进一步协调，统一建设思路。（2）建议建设单位合理安排项目配套前期启动资金，以便尽快开展项目前期工作，如地形测量、初步设计等有关工作。（3）本工程具有良好的社会效益，因此应尽早投资建设，早日发挥作用。（4）做好前期用地审批，确保管网及排水泵站建设。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告10二、二、项目建设背景和必要28、性项目建设背景和必要性（一）（一）项目建设背景项目建设背景1排水防涝系统现状排水防涝系统现状（1）城市水系城市水系xx市水资源丰富，雨量充沛。流经xx市中心城区的主要河流有三条，建溪最大，松溪次之，小松溪最小。建溪水系由崇阳溪、南浦溪和松溪三条主要支流以及下游的高阳河支流和建溪主干流河段组成。建溪右支流崇阳溪流域面积 5458km，中支流南浦溪流域面积 4018 km，左支流松溪流域面积 4785km，崇阳溪与南浦溪汇合成西溪，松溪与西溪汇合后为建溪干流，建溪干流下游右侧纳入高阳河后注入闽江。1 1建溪建溪建溪是全市最大河流，建溪境内长 63 公里，是闽江主要支流。源于浦城和武夷山北端，由南浦29、溪和崇阳溪相汇于徐墩镇山边长源村边，始称建溪，由北向南流经徐墩镇、市区、南雅镇，流经南门与松溪相汇至南雅镇房村口接入高阳溪后出境，到南平与富屯溪汇合注入闽江。2 2松溪松溪松溪为建溪下游一级支流，发源于浙江省庆元县石祖山，于庆元县马蹄岙流入南平松溪县境，经松溪县旧县、河东、城关、郑墩等乡镇，汇渭田溪、七里溪、松溪、新浦溪等较大支流，至梅口出松溪县境达政和境内，流经政和洪门、护田、新口至西津纳七星溪，在新厂处出政和县境达xx县境，再流经川石、东游、东峰等乡镇，至xx城关水南与西溪合并汇入建溪。松溪流域面积4785 km，河道总长 196km，平均坡降 1.7。3 3崇阳溪崇阳溪崇阳溪为建溪一级支30、流，发源于武夷山市东溪岚谷乡的仙霞岭，流经岚谷xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告11乡、吴屯乡至武夷山城关与武夷山西溪汇合成崇阳溪。再往江南流经武夷山市的兴田镇、建阳市的将口镇、建阳城关，至长源与南浦溪汇合成西溪。崇阳溪流域面积 5458km，主河道长 162km，河道坡降 1.5。4 4南浦溪南浦溪南浦溪为建溪一级支流，发源于浦城县东北之三峰尖西麓。向南流经浦城县的忠信镇、仙阳镇、浦城县城关、水北街镇以及建阳市的回龙镇、水吉镇、小湖镇，至长源与崇阳溪汇合成西溪。南浦溪流域面积 4018 km，主河道长199km，河道坡降 1.1。（2）现状排水体制现状排水体制xx市中31、心城区中，高铁新区、水南分区及笋竹城部分分区等为雨污分流制排水体制，其余分区均为雨污合流排水体制。（3）现状雨水（合流）主干管现状雨水（合流）主干管xx已建城区雨水（合流管）如下：1 1高铁分区高铁分区高铁分区 A 区中的雨水被纳入北坪路下 D1000D1800 的雨水主干管，由西向东进入 204 省道下既有的雨水箱涵，排至建溪。瑶坪路、瑶坪南路及站前路下设有 D600D1000 雨水管道，B 区雨水汇流后通过雨水管被排至建溪，C 区雨水按照就近排放原则，被周边景观渠道受纳。高铁分区片区内雨水管道设计标准为 2 年一遇。雨水管道评价：高铁分区发展较晚，道路及配套市政设施建设相对较慢，因此已建的32、雨水管道系统总体来看情况较好，均能满足规划要求。2 2柳坑分区及三门分区柳坑分区及三门分区柳坑分区及三门分区目前雨水管道敷设量较少，主要在南环路及三门江滨路段下有 D400D1000 雨水管道。排水方式主要是通过雨水管道的汇集，直接排入建溪。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告12雨水管道评价：柳坑片区及三门片区中现状雨水管得部分管段不满足要求需要改建，总长占现状管线的 20.13%。3 3水西分区水西分区根据管线勘测及部分新区管道施工图资料，现状水西分区中，金瓯街、瓯宁路、水西路下敷设有 D600D1000 雨水主管，梅宁街、西驿街下敷设有D800D1000 的雨污合流33、管，怡宁街、芝宁街下铺有 D1200D1500 的雨水主管，其 余 道 路 下 均 敷 设 有D300D600的 雨 水 管 道 及BH=600600BH=6001000 等规格的雨水方涵。雨水汇流方式主要为西区雨水通过金瓯街、梅宁街、怡宁街、西驿街、芝宁街、瓯宁路等地下的雨水主干管，收集两侧道路及屋面雨水，由北向南排至建溪；东片雨水通过兴泰街、中山西路、水西路等地下的雨水主干管及雨水方渠，由西向东排入三江口。现状管网评价：水西分区雨水管网建设较好于其他片区，整体管网密度较高。4 4城北分区及老城分区城北分区及老城分区老城道路下主要以 BH=500500、BH=600600 等不同规格的雨水方34、涵形式存在，江滨路建设时序较晚，道路已铺设有 D1100 雨水主干管。城北分区目前只有都御坪下有 BH=500500 的雨水方涵。贯穿老城区的内河，接纳老城区约一半雨水量，城区街边的雨水一般都经过雨水方涵汇入内河，最终排入建溪。城北雨水主要由东向西排入建溪支流。现状管网评价：城北分区及老城分区现状雨水方涵绝大部分为雨污合流管道。5 5水南分区水南分区水南分区目前仅已建郡城路、瑞芝街、太守街及梅仙路，主要收集片区内部东侧雨水，经地面汇流后进入雨水主管，随后排入松溪。该片区内雨水管道施工图标准为 2 年一遇。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告13现状管网评价：水南分区雨水管35、渠建设情况良好。6 6笋竹城分区笋竹城分区笋竹城分区中雨水管道主要集中敷设在高速公路西侧的工业园区内，在其汇水面积范围内收集降雨并通过管道排至下游出口，进入溪沟、池塘最终汇入松溪中。现状管网评价：笋竹城分区已建雨水管道条件一般，由于该分区整体地势坡度较大，相应的绿化用地也较少，部分已有管道无法满足规划条件下的雨水过流能力。7 7木西林分区木西林分区目前木西林分区开发建设较慢，配套的雨水工程设施还未启动，分区内部雨水都通过地表径流进入附近溪沟或河道。（4）排涝排涝设施现状设施现状由于受自然地理及气候条件等因素影响，流域洪水峰高、量大、频繁发生，洪灾损失大，防洪问题突出。建溪流域是内地山区，由于部36、分地方原有经济薄弱，投入不足，提防建设滞后，目前堤防工程标准偏低，目前堤防工程标准低，隐患多，综合防灾减灾体系不完善，存在原有提防未闭合、局部地区未设防，历年因洪灾损毁严重等问题，防洪问题仍比较突出，因此，需要加快流域防洪工程建设，提高防洪能力，形成完善的防洪体系。xx市中心城区一期防洪工程 1999 年开工建设，2003 年底建成并通过竣工验收，共完成北门、临江门、通济门和通仙门 4 个堤段，堤段总长 4.284 公里，防洪标准为 20 年一遇。目前xx市规划范围内共建有雨水泵站 1 座：通济门排渍站，位于老城片区，排水能力为 1.50m/s，现状涵闸两座：北门涵闸、通济门涵闸。xx市排水防37、涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告14（5）污水处理厂污水处理厂现状现状xx市城市污水处理厂现状一期处理规模 1.5 万 m3/d，根据xx市中心城区污水工程专 项规划(20182030)(报批稿)，远期 2030 年古城片区、城北片区、高铁东片区污水量约 3.0 万 m3/d。因城北片区规划调整，重新测算污水量约为 4.0 万 m3/d。根据xx市城市污水处理厂 近年生产运行情况，2019 年处理水量 1166922631m3/d，一期工程基本已满负荷运行。因此，建瓯市城市污水处理厂需尽快实施二期扩建工程。xx城西污水处理厂一期设计规模 2.5 万 m3/d，于 2020 年 138、2 月 24日一期正式通水，目前正在调试。目前，项目一期已累计完成投资 5000 多万元，出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级 A 类标准。结合xx市城区的实际经济情况，根据城市给水工程规划规范(GB50282-2016)、室外给水设计标准(GB50013-2018)以及福建省住房和城乡建设厅发布的福建省工程建设地方标准福建省城市用水量标准(DBJ/T13-127-2010)，并参照同等规模的南方城市污水量指标，预测规划期内各污水量如下表所示。规划年限单位2020 年(近期)2030 年(远期)人口万人5.0114.2平均日综合用水量定额万 m3/人天0.250.35城市综合污水排放系39、数0.800.90综合污水量万 m3/d1.254.47接管率%80%90%进厂污水量万 m3/d1.004.032排水防涝系统存在的问题排水防涝系统存在的问题（1）历史洪灾、内涝历史洪灾、内涝xx市降水丰富，全市年平均降水 16001800 mm。降水量随季节变化而异，每年 39 月降水占年雨量的 80%以上。xx市 县志 记载历时水灾资料有 27 年，其中 1647 年、1784 年以及 1900年洪水均给xx市造成巨大损失。解放以后，城区较大的洪水有 1950 年、1952xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告15年、1968 年、1982 年、1989 年、199240、 年、1998 年、2006 年和 2010 年。其中1998 年 6 月 22 日为本世纪以来最大一次洪灾，22 日下午 19 时七星街站实测最高水位 106.23 m，相应流量高达 21600m/s，超过了历史调查最大洪水 1784 年的记录。在这次洪灾中，xx市城区 80%以上面积被淹，最深处淹没深达 11 m，全市倒塌房屋 12.52 万间，经济损失 21.23 亿元，其中城区倒塌房屋 1735 栋，淹死民众 7 人，经济损失 15.41 亿元。（2）易涝点调查易涝点调查本次规划前期，对xx市各区易涝点进行了实地调查，经统计，xx市目前易涝点共计 17 处，其中主要易涝点集中在老城片区41、与水西片区。表表 2-1-12-1-1 xx市近年易涝点分布汇总表xx市近年易涝点分布汇总表行政区老城片区东门片区马汶片区高铁片区水西片区水南片区易涝点个数521153图图 2-1-12-1-1 xx市近年易涝点分布图xx市近年易涝点分布图根据xx市 17 处易涝点分布情况表统计结果，因地势低洼而造成城市内涝xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告16的共计 3 处，因现状管网偏小而造成城市积水的共计 3 处，因道路雨水口井设置不够而造成路面积水的共计 12 处，因暂未敷设雨水管道而造成道路积水的共计 1 处，因管道淤积的共计 8 处。表表 2-1-22-1-2 xx市近年易42、涝点分布明细表xx市近年易涝点分布明细表片区编号所在位置原因老城片区1陶朱巷地势较低，现状雨水无法自流进入市政雨水管网2林业局易涝点地势较低，无法自流进入市政雨水管网，排水渠排水能力不足3时代广场至二中沿线雨水口设置不合理，低点未设置雨水口，雨水口稀疏，管道堵塞严重4气象局门口低点未设置雨水口，雨水口规格较低，尺寸偏小，部分雨水口深度约 0.2cm，雨水口连接管管径仅 DN150，雨水口堵塞，且有大量山洪水进入5北门马汶段沿线排水沟收集雨水，排水沟尺寸较小东门片区6工业园区周边至阳光假日城收集不合理，雨水口设置稀疏，且布置不合理，地势低的地方未设置。雨水口维护差，破损淤堵严重，山洪进入道路7中43、睿城沿线道路纵坡过大，导致雨水口在低处汇集，但低处未设置雨水口，雨水口稀疏马汶片区8马汶铂越府段雨水口及管道堵塞严重，雨水口未设置在最低点，雨水口规格较低，尺寸偏小，且山洪水进入高铁片区9高铁西站出口往城区沿线山洪水进入道路，夹带泥沙，管道堵塞严重，雨水口未设置于低点，雨水口设置稀疏水西片区10上峰景城路口沿线山洪水进入道路，管道管径偏小，管道堵塞严重，排水沟设置不合理，路面雨水未能进入排水沟。同时雨水口设置不合理，未在低点设置11市政府后门宏业家园小区门口排洪渠有断裂12市人事局路口山洪水进入道路，低点未设置雨水口，雨水口堵塞13水西货厂路大量山洪水及铁路匝道上雨水进入道路，排水管沟尺寸过小44、，存在积水14威龙市场段低点未设置雨水口xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告17片区编号所在位置原因水南片区15新叶外滩门口雨水口设置不合理，低点未设置雨水口，雨水口稀疏，破损较严重，部分路段基本无管线，雨水散排，且有山洪水进入16南环路三江国际高速桥下沿线沿线雨水口设置不合理，未在低点设置，且雨水口设置较稀疏17古城街至福矛酒厂沿线雨水管网不完善，道路变形严重，雨水散排未能有效收集，部分雨水口堵塞严重（3）管网建设情况调查管网建设情况调查xx市地下管线普查项目主要包括以下几个方面，管道敷设位置（检查井坐标）、管径或断面规格、管道高程、管道材质、管道属性、井编号等。本次排45、水能力评估引用的就是普查资料中的数据，也结合了近几年新建管道系统的施工图或竣工图文件资料。截止 2021 年底，规划范围内雨水管渠系统总长度约为 135.69km。雨水管网基本覆盖已建城区，现状管网主要分布在老城片区、水西片区等。详细情况见附图。现状雨水管道设计重现期多为 1-3 年（原设计采用的是老暴雨强度公式，已不能满足新规范要求。）表表 2-1-42-1-4 各片区现状雨水管渠统计表各片区现状雨水管渠统计表片区现状建成区面积（km）雨污合流管网长度（km）雨水管网长度（km）雨水明渠长度（km）雨水管渠总长（km）高铁片区1.500.2613.101.9015.26水西片区3.901.746、929.403.7034.89柳坑片区0.050.000.173.603.77三门片区0.390.001.960.001.96水南片区1.100.003.691.304.99木西林片区0.850.000.003.503.50老城片区3.641.6022.3612.436.36东门片区1.503.825.192.9211.93笋竹城片区2.630.0012.107.7319.83xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告18片区现状建成区面积（km）雨污合流管网长度（km）雨水管网长度（km）雨水明渠长度（km）雨水管渠总长（km）马汶片区0.100.000.003.203.2047、总计15.667.4787.9740.25135.693排水设施建设中央预算内投资专项管理暂行办法排水设施建设中央预算内投资专项管理暂行办法发改投资规发改投资规2021698 号号为加强各级相关城市和县城内涝治理，加快补齐排水设施短板，规范排水设施建设中央预算内投资专项项目管理，修订了排水设施建设中央预算内投资专项管理暂行办法。其中第七条指出，本专项支持各级有关城市和县城排水设施建设，主要包括：排水管网建设与改造。加大排水管网建设力度，逐步消除排水管网空白区。改造易造成积水内涝问题和混错接的雨污水管网。改造易涝积水点周边雨水口，增设雨水篦。因地制宜、集散结合建设雨水调蓄设施。泵站建设与改造。对48、于外水顶托导致自排不畅和抽排能力达不到标准的地区，改造或增设泵站，提高机排能力。根据应急预案，按需配备移动泵车等快速解决内涝的专用防汛设施设备。排涝通道建设。合理开展河道、湖塘、排洪沟、道路边沟等整治工程，提高行洪、排涝能力，确保与城市管网系统排水能力相匹配。因地制宜恢复因历史原因封盖、填埋的天然排水沟、河道等，利用次要道路、绿地、植草沟等构建雨洪行泄通道。智慧平台建设。完善城市综合管理信息平台，在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的智能化终端感知设备，加强数据实时采集与传输，满足日常管理、运行调度、灾情预判、预警预报、防汛调度、应急抢险等功能需要。城市可安排以上四种项目类型，县城重点安排第49、一种项目类型。国家发展改革委xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告19可根据有关工作部署要求、专项投资规模等，对年度纳入专项支持范围的项目类型进行必要调整。4关于做好关于做好 2023 年城市排水防涝工作的通知建办城函年城市排水防涝工作的通知建办城函202399 号号2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好城市排水防涝工作意义重大。据有关部门预测，2023 年全国气候状况总体一般到偏差，旱涝并重，极端天气气候事件偏多，城市排水防涝形势严峻复杂。各地有关主管部门要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防汛救灾50、工作重要指示批示精神，深刻汲取 2021 年郑州“720”特大暴雨灾害等教训，按照党中央、国务院决策部署，落实国家防汛抗旱总指挥部办公室关于切实做好汛前准备工作的通知（国汛办电20233 号）要求，牢固树立“两个至上”理念，抓细抓实各项防汛救灾措施，全面提升城市内涝防治能力，保障城市基础设施生命线工程正常运行。其中第四点“加快排水防涝设施建设”强调：践行海绵城市建设理念。提升城市韧性，把海绵城市理念融入到排水防涝规划建设项目中，坚持生态措施与工程措施相结合，充分发挥城市河道、湖泊、湿地、绿地以及调蓄设施蓄滞雨水、削减延缓雨水径流峰值流量的作用。建设排水防涝工程体系。加强城市竖向设计和优化调整，51、合理确定地块高程，科学确定排水分区。紧抓排水管网新建改造、泵站排涝能力提升、排水通道整治疏通、河湖水系联动蓄排等工程项目，倒排工期，精准调度，加强督导。在重要节点配套建设智能监测、感知设备，提高排水防涝设施智能化管理水平。精准谋划项目。按照“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划（建城202236 号）和本地区相关规划及方案，系统梳理排水防涝设施建设工作，科学布局，近远结合，完善分类项目台账。加强项目储备和前期工作，做到竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批。狠抓工程质量管理。统筹城市防洪排涝、治污、雨水资源利用等工程，优xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告20化各类工程的52、空间布局和建设时序安排，实现整体效果最优。严格落实责任追究制度，督促建设、勘察、设计、施工、监理等单位按照标准高质量开展工程设计、建设和验收，保障工程质量。筑牢施工和运维作业安全底线。严格落实各类安全生产制度，督促施工和运行养护单位严格执行安全操作规程，强化排水运行维护作业人员安全教育及培训考核，提升作业人员的安全防范意识和安全素养，确保清疏、动火动电、地下有限空间施工等作业安全。落实安全生产措施，避免发生作业人员中毒、坠落、触电、溺亡等伤亡事故。（二）（二）规划政策的符合性规划政策的符合性1福建省福建省“十四五十四五”城乡基础设施建设专项规划闽政办城乡基础设施建设专项规划闽政办202152 53、号号“十四五”是我省全方位推进高质量发展超越的关键时期，为城乡基础设施建设带来新机遇，明确新方向，提出新要求。到 2025 年，基本建成“便捷、宜居、绿色、安全、智慧”的高质量城乡基础设施体系，提升城市承载力，打造宜居宜业的城乡环境，城乡建设绿色转型成效明显，基础设施整体质量、运行效率和服务水平明显提升，主要指标达到东部地区中上水平、进入全国前十，基础设施有力支撑我省经济社会发展需求。到 2035 年，基本建成与绿色、智能、宜居的现代化城镇生活水平相匹配的城镇基础设施，基本建成与农业农村现代化相适应的乡村基础设施，形成体现新发展理念的高水平整体治理效能，城乡区域发展和居民生活水平差距明显缩小，54、实现基本公共服务均等化。推进新型城市基础设施建设，全面推进地下空间设施隐患排查及安全运营，建设海绵城市、韧性城市。到 2025 年，实现城市重要区域各类管网全普查全建档、主干管网智能化监测管理全覆盖、新建道路智慧灯杆全覆盖，各城市建成市政基础设施综合管理信息平台。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告21持续完善排水防涝设施建设，加强城市周边引洪排洪工程建设，有效防范“客水进城”，充分利用城市公园绿地、地下空间、市政道路，改造建成一批“平洪结合”的城市滞蓄洪空间，提高地铁、下穿通道、地下商场、停车场等地下空间排水防涝能力，推行城市排水防涝联排联调的管理机制，在新区探索建设应55、对超标暴雨时的道路行泄通道、应急抢险生命线通道。推进国家安全发展示范城市建设，开展地下空间设施隐患排查及安全运营，强化供水、燃气应急与防疫防灾配套设施储备，整治病害桥梁，提高城市安全韧性。完善排水防涝设施建设。创建一批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。统筹考虑蓄排结合的雨洪防御措施，合理布局并适度超前建设防洪及排水防涝设施。推动雨洪公园和排水防涝泵站建设，新增 100 万平方米滞洪面积。开展既有雨水管渠排水能力评估，推动雨水管渠排查、疏浚、修复、建档。到 2025年，实现“五江一溪”和重要支流河段、堤防达到国家防洪标准，区域流域应对洪涝灾害能力全面提升，新改建雨水管渠 2500 公里，市县建56、成区基本完成易市县建成区基本完成易涝点整治涝点整治，力争城市建成区力争城市建成区 50%50%以上面积达到海绵城市标准以上面积达到海绵城市标准，城市排水防涝能力显著提升，各城市因地制宜基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。2xx市城市总体规划（xx市城市总体规划（20142030 年）年）（1）排水工程规划排水工程规划1 1排水体制排水体制新建城区采用雨污分流的排水体制，古城片区可通过近期采用截流式合流制，远期经改造和完善逐步过渡到分流制。2 2排水现状排水现状现状排水体制为雨污合流制。贯穿于旧城区的内河源于黄华山麓，即东自钟楼村鱼塘尾涵，西抵西城门积水洞口57、流入建溪，全长约 3360 米，市区部分 2240米。污水厂建成前，内河接纳旧市区约一半的排水量，市区街边的排水沟一般xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告22都汇入内河，最终排入建溪。污水厂建成后，沿内河两岸敷设了两条截污管，管径 d300d500，在内河出口处两条截污管内合流污水汇入 d800 污水干管后排入污水厂进行处理。此外，旧城区沿江滨北路敷设一条截污干管，管径 d600。水西、水南片区为自由、漫流式排水，无排水沟系统，雨污水就近分散排入溪沟、池塘最终汇入建溪、松溪中。3 3雨水规划雨水规划1）暴雨强度公式暴雨强度公式采用xx市暴雨强度公式：q3537.394（158、+0.610gP）/（t+13.0）0.823设计雨量公式为：Q=Q=q qF F(l/s)(l/s)式中：Q 管渠设计流量(L/s)q设计暴雨强度(L/s.ha)F汇水面积（ha）P设计重现期（a）t降雨历时（分钟）tt1mt2t1地面集水时间（min）t2管内流行时间（min）2）雨水规划原则雨水随地形由高到低自流、由管道或地表径流排放，就近排入水体。对于涝区以自排为主，强排为辅。在地势低洼处设置排涝泵站。（2）防洪工程规划防洪工程规划1 1防洪规划原则防洪规划原则1）防洪规划应与城市环境保护、城市给水排水、道路交通和电力电讯等基础生命工程紧密结合，协调一致，统一规划。xx市排水防涝管网与59、泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告232）城市防洪应与农业、林业的水土保持，植树造林，农田灌溉等密切结合。3）坚持以导为主，以排为辅，“上拦下排”、“两岸固堤”，使洪水能及时排出。4）充分利用现有的设施，坚持远期、近期有机衔接的原则，既节省初期投资，又能及时发挥工程设施的作用，为远期发展留有余地。5）贯彻“蓄、堤、疏、滞”防洪治理方针，分清主次，突出重点，逐步完善防洪体系。6）坚持搞好水土保持，防止水土流失，改善生态环境。7）全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，以防洪为主，兼顾城建和交通。同时对河网进行整治，提高排涝能力。结合全市地形、地貌条件，利用现有防洪设施、排涝设施，视具体情况区60、别对待。2 2防洪标准防洪标准xx市中心城区防洪标准采用 30 年一遇，堤防工程建筑物为 3 级；乡镇防洪标准采用 20 年一遇，堤防工程建筑物为 4 级。3 3xx市中心城区防洪现状xx市中心城区防洪现状城区内主要河流有建溪和松溪。建溪水西桥以上流域面积 9998 平方公里，水西大桥上 20、50、100 年一遇洪水位分别是 103.83、105.68、106.91 米。松溪水南桥以上流域面积 4785 平方公里。水南大桥上 20、50、100 年一遇洪水位分别为 103.85、105.69、106.92 米。xx市中心城区一期防洪工程 1999 年开工建设，2003 年底建成并通过竣工验收61、，共完成北门、临江门、通济门和通仙门 4 个堤段，堤段总长 4.284 公里，防洪标准为 20 年一遇。在建的xx市中心城区二期防洪工程包括废机场、临江门至通仙门、通仙门至东门 3 个堤段，堤段总长 5.171 公里，防洪标准从 20 年一遇提高到 30 年一遇。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告244 4xx市中心城区防洪工程规划xx市中心城区防洪工程规划“福建省闽江上游南平段建溪防洪二期工程”及“福建省闽江上游南平段建溪防洪三期工程（xx段）”中已设计的堤段均按原设计堤线纳入规划。其它河段均根据本次规划路网及土地利用，堤线走向与洪水走向一致，堤线位置适当放宽与河对岸62、距离，为防洪安全及未来发展留有余地。规划防洪堤采用复式断面，堤顶高程根据 30 年一遇设计洪水位，加上设计波浪爬高、设计风壅增水高度和安全加高确定，为 104.26108.40 米。（3）排涝工程规划排涝工程规划1 1排涝规划原则排涝规划原则1）统筹兼顾，因地制宜采取综合治理，以排为主，滞、蓄、截相结合。2）建立完整的排水系统，增加排水出路。3）蓄泄兼顾，充分利用沟渠、洼地、坑塘等容积滞蓄洪水，以削减洪峰流量。少设或不设排涝站，尽量减少排涝站的规模。4）高水高排、外水外排，设置截流排水渠道，减少规划区内汇水量。5）在有自排条件的情况下，应以自排为主，蓄、抽为辅。当外水位低于内水位时，开闸相机抢63、排涝水，当外水位高于内水位时，关闸蓄水并在需要的时候抽排。6）充分利用涝区内排洪沟上游水库的蓄涝容积，以减少上游客水汇入涝区，并要求合理进行水库调度。2 2排涝标准排涝标准根据 2013 年福建省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部 城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲，xx市城区内涝防治标准按照“能有效应对不低于 20 年一遇的暴雨”。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告253 3城区排涝规划城区排涝规划城区采用分区划片排涝，结合各区的地形采取相对集中，适当分散，有利于加速排涝过程的原则，高水高排，低水闸排，闸排结合抽排。规划利用低洼地带作为滞洪区，采取必要的抽排措施，64、设置排涝泵站。根据福建省水利水电勘测设计研究院编制的福建省闽江上游南平段建溪防洪二期工程初步设计、福建省闽江上游南平段建溪防洪三期工程（xx段）可行性研究报告及现状地形，在城区设置 2 个滞洪区，2 座排涝泵站，见下表。表表 2-2-12-2-1 各排涝站计算成果表各排涝站计算成果表涝片集雨面积（km2）外江设计水位（m）（p=20%）内江起排水位（m）滞洪库容（万m3）通济门0.62100.6697.01.5下水南0.45100.5096.02.0以上采用的为 5 年一遇的涝水不漫溢的排涝设计标准。根据 2013 年福建省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部城市排水（雨水）防涝综合规划编制大65、纲，城市内涝防治标准：“其它城市中心城区能有效应对不低于 20 年一遇的暴雨”。因此，该滞洪库容应在原有数据基础上做适当扩大，并建议尽快依据新标准编制排水防涝规划。3xx市海绵城市专项规划（xx市海绵城市专项规划（2020-2035）（1 1）规划规划目标目标以海绵城市建设理念为指导，以现状水系为基础，以环境功能区划为依据，以确保防洪排涝安全为前提，加强水体的综合保护与治理，以规划的宏观视角开发城市水岸、规划控制水系沿岸用地，实现“水安全保证、水环境改善、水资源充沛、水生态良好”的目标，将xx建成山润城、城涵水、水近人的生态之城。海绵城市建设直观总目标为“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热66、xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告26岛有缓解”。至 2030 年，50%以上的城市已建成区达到海绵城市建设目标要求。（2 2）指标体系指标体系1 1年径流总量控制率年径流总量控制率xx市年径流总量控制率按不低于 75%控制。2 2地表水体水质标准地表水体水质标准综合考虑xx市水环境功能区划，确定到 2020 年，规划区域地表水水质不低于地表水环境质量标准V 类标准，全面消除黑臭水体；到 2030 年，规划区域地表水水质不低于地表水环境质量标准IV 类标准。3 3城市城市面源污染控制（年面源污染控制（年 SSSS 总量去除率）总量去除率）城市径流污染物中，悬浮物（SS）67、与其他污染物指标具有一定的相关性，因此，一般可采用 SS 作为径流污染物控制指标，综合考虑大气污染、降水等情况，确定xx中心城区 2020 年海绵城市雨水系统的年 SS 总量削减率达到 20%以上，2030 年 SS 总量削减达到 30%以上。（3 3）防洪、排水防涝标准防洪、排水防涝标准根据防洪标准（GB50201-2014）、城镇防涝规划标准和相关规划，确定xx中心城区防洪标准为不低于 50 年一遇；确定xx城市内涝防治标准为不低于 20 年一遇。（4 4）分区指标分区指标将年径流总量控制率拆解到各个分区单元。1以已建区域改造为主的分区，其低影响开发措施以滞、蓄为主，年径流总量控制率目标为68、 55%以上；2以新建区域建设为主的分区严格按照海绵城市建设标准进行建设和改造，低影响开发措施以滞、蓄、净为主，年径流总量控制率目标为 75%以上；3工业园区为主的分区采用以净化为主的低影响开发措施，年径流总量控xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告27制率目标达到 75%以上。（5 5）管控分区径流控制指标确定管控分区径流控制指标确定管控分区年径流总量控制率汇总表管控分区年径流总量控制率汇总表4xx市中心城区排水（雨水）防涝综合规划（xx市中心城区排水（雨水）防涝综合规划（2021-2035）（1）规划目标规划目标统筹气象降雨、地表径流、管道系统、城市河道，兼顾雨天径流污69、染减控，协调各系统功能和规划设计标准，提高城市防灾减灾能力，构建与“资源节约型、环境友好型社会”和建设“绿色特色产业为主导的山水园林城市”相适应的雨水防涝系统。具体目标如下：1）城市雨水管渠及泵站保证在设计标准以内的降雨时，地面不积水；2）城市排水防涝系统保证发生城市内涝防治标准（20 年一遇 24 小时）以内的暴雨时，城市不发生内涝灾害；3）发生超过城市内涝防治标准的降雨时，不造成重大财产损失和人员伤亡。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告28（2）规划标准规划标准本规划标准包括：雨水径流控制标准、雨水管渠泵站及附属设施规划标准、城市内涝防治标准、城市排涝标准、城市防洪70、标准。具体确定如下：1 1雨水径流控制标准雨水径流控制标准1 1）雨水径流量控制标准雨水径流量控制标准城市年径流总量控制率：不低于 75%，对应设计降雨量值：24mm。2 2）初期雨水污染治理标准初期雨水污染治理标准参考海绵规划采用低影响开发措施后的模拟分析确定此标准，建议不低于4mm。2 2雨水管渠泵站及附属设施规划标准雨水管渠泵站及附属设施规划标准1）设计暴雨重现期设计暴雨重现期中心城区一般地区：P=23 年（其中，新城区有条件地区取上限），重要地区：P=3-5 年；中心城区地下通道、下沉式广场和立交泵站：P=10 年。2 2）径流系数径流系数本次规划综合径流系数：老城区 0.65；新城区71、 0.50.6，山体绿地 0.2。3 3）降雨历时降雨历时为提高区域排水系统安全性，雨水管渠的降雨历时 t=t1+t2。地面集水时间t1对于平坦地区取 t1=10 分钟，对地势较陡地区取 t1=5 分钟。3 3城市内涝防治标准城市内涝防治标准有效应对 20 年一遇 24h 设计暴雨，居民住宅和工商业建筑物的底层不进水，保证道路中单向至少一条车道的积水深度不超过 15cm。内涝防治设计重现期下的最大允许退水时间：取 2.03.0h。4 4城市城市防洪防洪标准标准依据相关规范、标准及专业规划报告，xx市市区及部分新建开发区防洪标准为 30 年一遇；市区防山洪标准为 20 年一遇。xx市排水防涝管网72、与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告29（3）排水体制排水体制根据xx市城市总体规划（2014-2030）所确定的排水体制，结合xx市发展目标、排水系统现状和受纳水体保护目标，规划采用雨污完全分流制。（4）排水分区排水分区遵循“高水高排，低水低排，自排与机排结合，排放与利用并举”的原则进行排水分区。本次规划范围内雨水系统以建溪、松溪为界，分为十二个排水分区，具体如下表：2-2-2 xx市规划雨水分区一览表（规划范围内）xx市规划雨水分区一览表（规划范围内）（5 5）雨水主干管（渠）规划雨水主干管（渠）规划依据各雨水分区内自然地形、规划路网竖向标高，进行雨水管渠系统规划，使雨水最大程度地实现73、以最短距离、按重力流方式就近排入水体。规划雨水主干管（渠）共 138 条。雨水主干管主要沿城市主次干路布置，管道管径DN400d2400；雨水主干渠一般维持现有走向，局部改线段沿规划绿化带布置，渠道断面规格 0.4m0.6m3.5m2.5m。具体详见各汇水区雨水管网规划图和下表。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告30表表 2-2-3 高铁片区规划雨水主干管（渠）一览表高铁片区规划雨水主干管（渠）一览表表表 2-2-4 水西片区规划雨水主干管（渠）一览表水西片区规划雨水主干管（渠）一览表表表 2-2-5 柳坑片区规划雨水主干管（渠）一览表柳坑片区规划雨水主干管（渠）一览表74、xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告31表表 2-2-6 三门片区规划雨水主干管（渠）一览表三门片区规划雨水主干管（渠）一览表表表 2-2-7 水南片区规划雨水主干管（渠）一览表水南片区规划雨水主干管（渠）一览表表表 2-2-8 木西林片区规划雨水主干管（渠）一览表木西林片区规划雨水主干管（渠）一览表表表 2-2-9 马汶片区规划雨水主干管（渠）一览表马汶片区规划雨水主干管（渠）一览表xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告32表表 2-2-10 小松溪南片区规划雨水主干管（渠）一览表小松溪南片区规划雨水主干管（渠）一览表表表 2-2-11 北门片区规划75、雨水主干管（渠）一览表北门片区规划雨水主干管（渠）一览表xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告33表表 2-2-12 老城片区规划雨水主干管（渠）一览表老城片区规划雨水主干管（渠）一览表表表 2-2-13 东门片区规划雨水主干管（渠）一览表东门片区规划雨水主干管（渠）一览表表表 2-2-14 笋竹城片区规划雨水主干管（渠）一览表笋竹城片区规划雨水主干管（渠）一览表xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告34（6）雨水调蓄设施规划雨水调蓄设施规划为减小新城区规划雨水管网管径，或解决建成区现状管道管径不满足汇流量要求的问题，本规划考虑设置管渠流量调蓄水面，以达76、到削减管道流量的目的。全区域共规划管渠流量调蓄设施 10 处，具体详见下表。表表 2-2-15 各片区规划管渠调蓄设施一览表各片区规划管渠调蓄设施一览表（7）排水泵站设施规划排水泵站设施规划本次规划在不满足受水体防洪标准的低洼地处设置排涝泵站。本次规划范围内共设置泵站 11 座，总服务面积 26.46 km，总规模 34.77m/s（不包含柳坑排渍站）。其中规划新建排水泵站 10 座，规划改扩建泵站 1 座。表表 2-2-16 xx市规划范围内排水泵站一览表xx市规划范围内排水泵站一览表xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告35（三）（三）项目建设必要性项目建设必要性城市排77、水防涝管网作为城市基础设施的重要组成部分，其性能直接关系到城市的防洪排涝能力和居民的生活质量。然而，随着城市化进程的加速和气候变化的影响，许多城市的排水防涝系统面临着巨大的挑战。因此，对城市排水防涝管网进行改造建设显得尤为必要。首先，城市排水防涝管网改造建设是应对气候变化的重要举措。近年来，全球气候变化加剧，极端天气事件频发，城市洪涝灾害的风险不断增加。特别是在雨季，短时间内的大量降雨往往超出城市原有排水系统的承载能力，导致城市内涝、交通中断、房屋受损等一系列问题。通过对城市排水防涝管网的改造建设，可以提升城市的防洪排涝能力，有效应对极端天气事件，保障城市居民的生命财产安全。其次，城市排水防涝78、管网改造建设有助于提高城市的可持续发展能力。随着城市化进程的推进，城市人口不断增加，城市规模不断扩大，原有的排水系统已经难以满足城市发展的需求。通过对排水防涝管网的改造建设，可以优化城市排水系统，提高城市的排水能力，从而适应城市发展的需要。同时，改造建设还可以促进相关产业的发展，增加就业机会，推动城市的经济发展。再者，城市排水防涝管网改造建设有助于提升城市居民的生活质量。城市内涝不仅会给居民的生活带来诸多不便，还可能对居民的生命财产安全构成威胁。通过改造建设排水防涝管网，可以减少城市内涝的发生，保障居民的正常出行和生活。同时，优化的排水系统还可以改善城市的水环境，提高城市的生态环境质量，为居民79、创造更加宜居的生活环境。此外，城市排水防涝管网改造建设也是城市基础设施建设的重要组成部分。城市基础设施是城市发展的基石，而排水防涝管网作为城市基础设施的重要一环，其性能直接影响到城市的整体运行效率。通过对排水防涝管网的改造建设，可以完善城市基础设施，提高城市的整体运行效率，为城市的可持续发展提供xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告36有力保障。最后，从长期效益来看，城市排水防涝管网的改造建设也是一种具有前瞻性的投资。虽然改造建设需要大量的初期投入，但考虑到其能够带来的长期效益，包括减少灾害损失、提高城市运行效率、促进经济发展等，这种投资是十分值得的。同时，随着科技的进步和80、新型材料的应用，改造建设后的排水防涝管网将具有更长的使用寿命和更低的维护成本，进一步提高了投资的性价比。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告37三、三、项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案（一）（一）需求分析需求分析1现状排水能力评估现状排水能力评估（1）评估方法评估方法现状排水系统能力普查和评估目的不仅在于评价目前的排水状况，更重要的是预警城市遭遇设计重现期工况可能的危害，是规划设计城市排水防涝系统的前提和依据。目前，排水能力评估的方法尚无明确规定、排水能力评估的参数、边界条件、评价标准等有待进一步规范。传统上排水能力评估可采用推理公式法对不同设计重现期标准进行81、均匀流计算，将计算结果与现状管网进行对比获得。图图 2-1-12-1-1 管道不同状态水力坡度线示意图管道不同状态水力坡度线示意图我国排水系统设计时管道内流态按满管均匀流考虑，计算设计流量时的设计水力坡度取管底坡度。重力流管渠中，形成压力流但尚未溢出地面造成洪灾xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告38的水力状态定义为“超载”。一般当出现超载状态时，可认为管段流量超过设计能力。考虑到内涝风险评估与超标雨水应对系统规划计算的需求，本规划在排水普查数据的基础上，采用水力模型模拟结合推理公式法复核的方法进行现状排水能力评估。水力模型法通过建立计算机水力模型进行一维管网水力模拟，模82、拟不同重现期降雨标准下各管段的水力坡降线来评估管段的排水能力。通过模型评估现状排水管道的实际排水能力，分析雨水管道水力高程线、流速及流量变化曲线，标示各管段重现期标准，确定不满足设计排水能力的管道，绘制排水管道重现期频率分布图。目前，判断管道是否达标的标准尚无统一定论，如按设计标准进行评估，则某设计重现期降雨荷载工况下，管道实际汇流峰值流量超过管道满管流能力，出现超载，即认为其不达标。同时由于雨水管道具有超载能力，地势较高、地面坡度较大、管道出水条件好的地区实际降雨强度超过设计标准时并不一定积水，如以地面不积水为达标标准，则评估结果与此不同。（2）评估结论评估结论本次模型评估阶段按设计标准进行83、评估，在进行已建地区管网改造方案规划时，应综合考虑地形地势与出水条件，根据积水情况有针对性地进行改建。表表 3-1-13-1-1 xx市建成区现状管网排水能力评估结果xx市建成区现状管网排水能力评估结果由此可见，管道标准两极分化，系统整体水平不高。低重现期（P2 年）占 50.6%，中重现期（2 P5 年）占 6.49%，高重现期（P 5 年）占 42.91%。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告39低重现期管网主要分布于水系下游和老城区，管道纵坡或断面较小，管网排水能力严重不够，与老城区经常受淹的现象比较吻合。高重现期管网主要分布在各汇水区的上游、近两年新建或改建的排水84、系统（如：高铁新区），排水管渠纵坡或断面较大，达标率较高。但在下游管网未提标前，上游高标准管道的优势难以发挥，故系统改造应全盘统筹考虑。2内涝积水评估内涝积水评估（1）评估方法评估方法防御城市内涝灾害，仅仅考虑工程措施是不能完全抗拒内涝灾害的，而应该重视非工程措施的作用。城市内涝分析评估是一项以预防为主，防患于未然的重要非工程措施，是灾害管理的重要组成部分。城市内涝风险评估目前应用较多的方法为历史灾情统计法、指标体系评估法和情景模拟评估法。其中历史灾情统计法要求有长时间序列的历时灾情数据资料，且该方法的评估结果是区域性风险，不能反映灾害风险的空间差异；指标体系评估法中评估指标的选取往往受制于数85、据的可获取性，可能出现“以点代面”的现象，不能完全反映灾害风险的空间分布特性。情景模拟法借助 GIS 技术、计算机技术和通讯技术，建立排水模型，模拟内涝发生情景，是一种高精度、可视化、动态的内涝风险评估方法。xx市内涝防治标准为 20 年一遇，本次模拟针对 20 年一遇长历时降雨情景进行动态模拟，基于模拟结果采用情景模拟评估法进行内涝风险评估与区划。根据排水管网模型耦合地表二维模型，获得 20 年一遇 24h 设计雨型工况下的内涝淹没范围、水深、流速、历时等成灾特征。城镇内涝防治的主要目的是将降雨期间的地面积水控制在可接受的范围。鉴于我国还没有专门针对城市内涝防治的设计标准，城市内涝风险的评估86、指标及其等级划分，目前尚无统一规定，本规划评价指标参考国内外研究成果，借鉴国外洪水风险评价指标，探索采用多指标综合评估积水与内涝风险。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告40主要考虑积水深度和流速，本次模拟主要考虑积水深度因素，暂不考虑流速因子。（2）评估结论评估结论已建地区，现状排水能力在 20 年一遇 24h 设计暴雨工况下，内涝积水评估的淹没深度结果如下表：表表 3-1-23-1-2 xx市建成区内涝淹没深度评估结果xx市建成区内涝淹没深度评估结果图图 2-1-22-1-2 内涝风险评估区划图内涝风险评估区划图xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报87、告413xx雨水防涝系统需求xx雨水防涝系统需求统筹气象降雨、地表径流、管道系统、城市河道，兼顾雨天径流污染减控，协调各系统功能和规划设计标准，提高城市防灾减灾能力，构建与“资源节约型、环境友好型社会”和建设“绿色特色产业为主导的山水园林城市”相适应的雨水防涝系统。具体目标如下：城市雨水管渠及泵站保证在设计标准以内的降雨时，地面不积水；城市排水防涝系统保证发生城市内涝防治标准（20 年一遇 24 小时）以内的暴雨时，城市不发生内涝灾害；发生超过城市内涝防治标准的降雨时，不造成重大财产损失和人员伤亡。（1）径流总量控制目标径流总量控制目标根据xx市海绵城市专项规划（20202035 年），结合现88、状下垫面分析、土壤渗透性、现状水域面积、建筑密度、建设现状、低影响开发工程实施难易程度等因，确定本次xx市年径流总量控制率按不低于 75%，对应设计降雨量值：24mm。（2）径流污染控制目标径流污染控制目标初期雨水污染治理的总体目标是通过工程措施和管理措施，使城镇排水系统溢流与排放污染负荷得到控制，水体环境质量满足水功能区划要求，并最终达到水体环境生态学要求。具体目标包括：杜绝旱天溢流；城镇排水系统雨天排放污染负荷低于水体环境容量允许值。雨水污染事件控制标准包括：环境生态学标准：排水系统溢流控制纳入地方综合排放标准（包括溢流频率、溢流水量、溢流水质、溢流污染负荷）；排水系统溢流污染环境学、生物89、学因子界定（如致病菌、BOD、氮磷营养物、有毒有机物及重金属等）。工程学标准：工程设计标准满足溢流事件发生频率、收集截流能力设计标xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告42准、处理系统设计标准要求。总体来讲，初期雨水治理标准应根据溢流雨水污染负荷、受纳水体水环境需求、降雨气象特征、设施可行的收集处理能力进行综合平衡后确定。末端雨水调蓄标准:根据水环境容量和采用规划低影响开发措施后的模拟分析确定此标准。（3）雨水资源综合利用目标雨水资源综合利用目标雨水利用是直接对天然降水进行收集、储存并加以利用。城市雨水利用有改善区域生态环境，提高水资源利用效率，涵养地下水，减轻城市防洪和排90、水系统压力和保持城市河湖水环境等多种益处。城市雨水利用是一个新兴的广阔领域。随着城市化进程的加快和经济的发展，雨水利用越来越显示出它的兴利势头，并走进我们的生活。雨水资源化利用主要分为渗透利用及集蓄利用两大类，通过集蓄利用设施布局，将雨水利用于绿地浇灌，其水量代替城市供水比例不小于 4%。（4）小结小结根据xx现状排水防涝评估结果及xx市中心城区排水（雨水）防涝综合规划（2021-2035）所提出的xx市排水防涝建设目标进行比较，可知现状排水系统需要进行进一步改造、维修、新建，严格按照排水设施标准进行建设，适应城市发展的要求。本项目的建设实施旨在从城市近期规划和相应发展进度的前提下，进行一部分91、内容的改造和扩建等，从而能够从一定程度上改善xx市城区排水防涝的的能力，提高城市生活质量，促进发展。（二）（二）建设内容和规模建设内容和规模本项目主要建设内容为雨水主干管渠（管道性质不变）改造共 23.7 公里；雨污分流改造共 1.30 公里；改造泵站 1 座，扩建规模 1.95 m/s；现状雨水管渠与泵站改造。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告43表表 3-2-13-2-1 雨水管渠改造一览表（管网性质不变）雨水管渠改造一览表（管网性质不变）序号汇水名称子分区名称路径管径范围（mm/m）管长（km）1北门片区BM1城北大道DN5000.20BM2北门水库支渠W*H=292、.5(5.5)*2.01.10BM3北门九路、北门十路DN800-d15000.80江瓯大道DN6000.77BN4芝城大道DN600-DN8000.72芝城大道干渠W*H=2.5(5.5)*2.02.10BN5内河低排渠W*H=3.0*2.52.30公园路DN600-DN8000.30小梨山路、大龙须巷子DN600-dN8000.90西大街DN8000.30上西河东侧地块DN6000.10中山路DN500-DN8000.50BM6管葡路DN8000.30县前路DN8000.20江滨路d12000.50内河低排渠W*H=3.0*2.52.00小计小计13.0913.092老城片区LC1江滨路、93、解放路、人民路DN800-d18001.60小计小计1.601.603东门片区DM1江滨路、东峰路d1200-d18000.90DM2中山路DN8000.40DM3东门五路d22000.40DM4中山东路、江滨路d15000.50小计小计2.202.204笋竹城片区SZ4环城路DN5000.30笋竹二路、笋竹一路、精工路DN1000-d18001.00小计小计1.301.305高铁片区GT1北坪路DN10000.14小计小计0.140.146水西片区SX2兴泰街DN8000.07xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告44龙山北路0.8*0.8-0.8*1.00.54SX3五94、里街DN800-d12001.03SX6建贸路DN600-DN10000.15怡宁街2.5*2.-3.0*2.00.97芝宁街1.8*2.00.32七里街d1200-d15000.77屏风路DN1000-d12000.68站前大道d22000.31SX7瓯宁路3.5*2.00.53小计小计5.375.37合计合计23.7023.703-2-23-2-2 雨水管渠改造一览表（雨污分流改造）雨水管渠改造一览表（雨污分流改造）序号汇水名称子分区名称路径管径范围（mm/m）管长（km）管网性质1北门片区BM3江瓯大道0.5*0.50.50合流渠保留做雨水渠BM4北门五路DN5000.40合流管保留做雨95、水管芝城大道0.4*0.5-0.55*0.80.40合流渠保留做雨水渠小计小计1.301.30合计合计1.301.30表表 3-2-33-2-3 雨水泵站改造一览表雨水泵站改造一览表序号汇水渠名称泵站名称 汇水面积（k）规划规模（m/s）现状规模（m/s）扩建规模（m/s）1老城片区通济门排渍站0.693.451.501.95合计合计0.690.693.453.451.51.51.951.95（三）（三）项目产出方案项目产出方案本项目主要进行雨水管渠改造和雨水泵站改造，其中雨水主干管渠（管道性质不变）改造共 23.7 公里；雨污分流改造共 1.30 公里；雨水泵站改造让规模从 1.5m/s 提96、升到 3.45m/s。本项目建设将大力提高了xx市城区排水防涝的能力。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告45本项目的设施，提高了建设标准，加强城市御灾能力。安排社会要求强烈、影响面广的易涝区段排水设施的改造，集中有限的社会资源，保障重点排水防涝设施建设，确保城市在突发性灾害天气时，对人居生活、交通运输等方面影响减小到最低。排水防涝项目是重要基础设施，对于改善投资环境，促进招商引资具有重要作用。本项目的实施，带动了道路周边的土地开发，使土地价值增加。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告46四、四、项目选址与要素保障项目选址与要素保障（一）（一）项目选97、址项目选址图图 4-1-14-1-1 项目所在区域现状图项目所在区域现状图本项目管道基本沿着现状道路或者规划道路敷设，项目建设水、电、道路等基础设施完备，项目选址于此，符合国家和地方规划，其中：管网性质不变的雨水管渠改造具体路径见下表：表表 4-1-1 管网性质不变的雨水管渠改造路径管网性质不变的雨水管渠改造路径序号汇水名称子分区名称路径1北门片区BM1城北大道xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告47BM2北门水库支渠BM3北门九路、北门十路江瓯大道BN4芝城大道芝城大道干渠BN5内河低排渠公园路小梨山路、大龙须巷子西大街上西河东侧地块中山路BM6管葡路县前路江滨路内河低98、排渠2老城片区LC1江滨路、解放路、人民路3东门片区DM1江滨路、东峰路DM2中山路DM3东门五路DM4中山东路、江滨路4笋竹城片区SZ4环城路笋竹二路、笋竹一路、精工路5高铁片区GT1北坪路6水西片区SX2兴泰街龙山北路SX3五里街SX6建贸路怡宁街芝宁街七里街屏风路站前大道SX7瓯宁路雨污分流管渠改造具体路径见下表：xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告48表表 4-1-1 管网性质不变的雨水管渠改造路径管网性质不变的雨水管渠改造路径1北门片区BM3江瓯大道0.5*0.5BM4北门五路DN500芝城大道0.4*0.5-0.55*0.8雨水泵站改造项目位于老城片区通济门排99、渍站。图图 4-1-24-1-2 老城片区通济门排渍站位置图老城片区通济门排渍站位置图（二）（二）项目建设条件项目建设条件1区位条件区位条件xx市简称“芝城”，地处福建省北部、闽江流域的上游，建溪与松溪交接处。东和东南分别与屏南、古田交界，南与南平市相连，西与顺昌县毗邻，北和东北与建阳、政和县接壤。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告49地理位置介于东经 1175845至 1185711，北纬 263854至 272025之间，位于武夷山脉东南面、鹫峰山脉西北侧，东西宽 96.5 公里，南北长 76.6 公里。xx市设 10 个镇、4 个乡、4 个街道办事处。市域国土总面100、积 4233.13 平方公里，居全省市（县、区）首位，占南平市域（十个县、市）总面积 26296 平方公里的 16.10%。2自然环境条件自然环境条件1 1地形地貌条件地形地貌条件xx市地貌类型复杂多样，山丘广布，平原狭小，地形层状明显，均属流水地貌。市域地形层状较为明显，依次呈现为中山、低山、高丘低丘向河谷平原和山间盆谷倾斜，其横断面呈“凹”字形，山丘面积占市域土地面积 87.19%。大致为“八山一水一分田”，多样的地貌类型形成xx市丰富旅游资源。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告50图图 4-1-34-1-3 现状地形地貌分析（上高程、下坡度）现状地形地貌分析（上高101、程、下坡度）2 2地质水文条件地质水文条件1）气候气候xx市属亚热带海洋性季风气候，四季分明，雨量充足；春夏多雨，秋冬干燥。有“一山有四季，十里不同天”之说。气温：春季气候多变，时寒时暖，乍晴乍雨，多低温阴雨，少日照，清明前后，常出现倒春寒、冰雹天气。初夏潮湿，多梅雨、暴雨,中、后期酷热，多台风、雷阵雨，易旱。秋季天气凉爽少雨，常有秋寒天气。冬季天气寒冷干燥，多雾，多西北风，常出现霜冻、冰、雪天气。年平均日照时数 1812.8 小时，年平均气温 1420。降水：xx市降水丰富，全市年平均降水 16001800 mm。降水量随季节变化而异，每年 39 月降水占年雨量的 80%以上。自然灾害：除正102、常的气候因子外，xx市灾害性天气发生频繁，灾害性天气概括为水灾、旱灾、旱涝、冰雹、寒潮、连阴雨、龙卷风等。旱、涝、渍、洪是危害xx市人民生活生产的最大灾害。2）植被植被xx市属中亚热带常绿阔叶林地带性植被。全市植被有 6 个型组，即阔叶林、针叶林、常绿阔叶林、竹林、灌丛和灌草丛；9 个型，即暖性针叶林、暖性xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告51针阔叶混交林、温性针叶林、常绿落叶阔叶混交林、常绿阔叶林、竹林、落叶阔叶灌丛、灌草丛，常绿阔叶灌；16 个群系组，73 个群系和 205 个群丛。xx市维管束植物有 177 科 442 属 1416 种，其中蕨类植物 32 科 3103、7 属 121种；裸子植物 8 科 15 属 22 种；被子植物 137 科 390 属 1292 种。常见的有杉科、松科、壳斗科、禾本科、豆科等 2l 科。主要树种有杉木、马尾松、甜槠、毛竹、五节芒等 70 多种。古珍稀树种有银杏、鹅掌楸、水松、香榧、三尖杉、沉水樟、刨花楠、花榈木、红豆杉、榉树、楠木、红花油茶、观光木、莫氏玉兰等 14 种。大宗经济树有油茶、油桐、漆树、棕榈、锥栗等 14 种。3）降雨降雨全年内降雨分配极不均匀，5-6 月为高雨季节，一般 6 月份降雨达到最高峰，7-9 月由于台风影响，多雷阵雨，10 月份雨量偏少，11 月至次年 1 月为枯水季节。全年平均降雨量 1600104、-1800mm，雨量分布因地形而不同，龙村一带地势较高为高雨区；水源东部的仁山和玉山一带是中山地区，为多雨区；南雅、城关、小松一带是夏季背风坡为少雨区。多年平均水面蒸发量为 1000-1100mm。陆地蒸发量面上变化较小，多年平均陆地蒸发量为 700-835mm。4）土壤地质土壤地质xx市的地质构造是一种多元、复杂的构造体系，从成矿条件讲，既显示出其复杂性和多样性，同时又有它的特定性和专属性。xx市中心城区土壤类型繁多，主要有红壤、水稻土、黄壤、紫色土、潮土和草甸土。由于气候和土壤条件十分优越，形成良好的农业发展基础，成为粮食和蔬菜生产基地。5）自然资源自然资源a林业资源林业资源xx市地处中亚105、热带，山峦叠翠。森林资源丰富，特别是杉木生长快，质xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告52量好，自古以来就是市内大宗出口物质之一。xx是全国重点林区和杉木中心产区，素有“绿色金库”之称。b动物资源动物资源良好的生态环境，为野生动物栖息繁衍提供了适宜场所，其中林栖鸟类、兽类的种类特别多。全市野生动物有两栖纲、爬行纲、鸟纲、哺乳纲 4 纲 28 目87 科 330 种。万木林自然保护区是我国最早建立的自然保护区之一，蕴藏着丰富的野生动物资源，至今已知区内森林昆虫 17 目 109 科 861 种，两栖类 4科 6 种，爬行类 4 科 9 种，鸟类 8 目 32 科 136 种106、，兽类 5 目 10 科 14种。c农渔业资源农渔业资源市内主要农作物及产品有：水稻、大豆、棉花，油菜、茶叶、芝麻、果类等经济作物。为全国淡水养殖重点县（市）。鱼类品种有 16 科、55 属、80 种，常见经济鱼有 30 多种，已养殖草鱼、鳙鱼、鲢鱼、鲤鱼、鲫鱼等，可开发的有鳗、鲡、胭脂鱼、鲴鱼、赤眼鳟等。d矿产资源矿产资源xx市矿产资源丰富，已发现的矿种 30 种，其中金属矿产 13 种，非金属矿 14 种，能源矿产煤及地热 2 种；矿泉水 1 种。经统计，xx市目前开发的矿种大类 14 种。3 3场地地震效应场地地震效应根据中国地震动参数区划图(GB 18306-2015)附录 C：类场地107、基本地震动峰值加速度值为 0.05g，基本地震动加速度反应谱特征周期值为 0.35s，场地抗震设防烈度度。根据国标建筑抗震设计规范(GB50011-2010)（2016 年版）：拟建场地抗震设防烈度为 6，设计基本地震加速度值为 0.05g,设计地震分组为第一组。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告533交通条件交通条件xx市为江浙入闽咽喉要地，交通便捷。京台高速公路（G3）、长深高速公路（G25）、合福高铁、峰福铁路、衢宁铁路、国道 205 线、237 线和 528 线贯穿而过。合福高铁于 2015 年 6 月 28 日建成通车，在我市设xx西站。京台高速公路xx至闽侯108、段于 2015 年 12 月 18 日建成通车。除xx互通口外，xx市有吉阳（徐墩）、南雅、川石、东游、东峰、小桥、迪口等 7 个乡镇设有高速互通口。衢宁铁路建成通车，在xx市水源乡设立客货两用的xx东站。截至 2023 年末，xx市境内公路里程 2536.51 千米，其中：国道公路 250.05千米、省道 34.75 千米、县乡公路 2251.71 千米。完成道路“白改黑”，建州大桥（三江口大桥）钢拱合龙，政和门大桥（水南二桥）竣工通车。截至 2023 年末，xx市机动车拥有量 133894 辆（不含拖拉机），其中：载货汽车 12673 辆，载客汽车 40341 辆，两轮摩托车 70334 109、辆。全社会公路货物运输量 2245.56 万吨，货运周转量 552660.25 万吨千米。全年旅客运输量109.56 万人，客运周转量 6224.88 万人千米。本项目周边道路建设已经比较完善。4材料来源及运输条件材料来源及运输条件（1）管材、钢材、木材、水泥、土工材料等外购材料均由市场供应采购。（2）砂、石材料：区域内砂、石材料可就近选择，砂料以中粗砂为主，砂质纯净，产品丰富，质地优良，均可直接用于工程。（4）本项目所在地区均有现状道路，交通运输条件便捷。工程所需材料进场条件良好。5社会经济条件社会经济条件根据第七次人口普查数据，xx市常住人口为 434451 人,其中，城镇人口226100110、 人，占比 52.04%。农村人口 208351 人，占比 47.96%。2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，面对严峻复杂的发展xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告54形势，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省委“三争”行动，聚焦南平市委“五增”目标，深入实施“五个一”战略，全力打造文化生态融合发展示范区，经济社会发展总体平稳。预计全年完成地区生产总值增长4.8%；固定资产投资增长6%；一般公共预算总收入17.5亿元，增长17.9%；地方一般公共预算收入 12.3 亿元，增长 9.8%；规模工业增加值增长 6.5%；社会消费品零售总额111、增长 7.6%；城镇居民人均可支配收入 43895 元，增长 5%；农村居民人均可支配收入 24662 元，增长 7%。（三）（三）要素保障分析要素保障分析1土地要素保障土地要素保障本项目属于改造性项目，不涉及占用永久基本农田的，属于城镇集中建设区，故符合现行土地政策。项目严格控制建设用地规模，强化建设用地规模刚性约束，严格落实土地用途管制制度，保障空间规划确定的用途分类和用地规模的落实与实施。落实战略定位和规划目标，加强国土空间开发利用和保护修复。本项目所处的环境已经进行了详细的调研和环境评估，具备良好的工程建设条件。此外，本项目还将采取一系列的环保措施，以确保项目建设对环境的影响最小化。2112、资源环境要素保障资源环境要素保障（1）水资源保障水资源保障xx市河流主要属闽江建溪流域，呈格子状水系，发育全面，流向多为东北西南，多年平均水位90.91米，大河利用落差3.518米，小溪102420米。境内有5公里以上河流131条，总长1569.2千米；10千米以上51条，总长1079千米。流域面积50平方千米以上的26条；100平方千米以上的15条；1000平方千米以上的有建溪、崇阳溪、南浦溪、松溪。境内河流长161.6千米。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告55（2）现代能源体系保障现代能源体系保障依据福建省“十四五”能源发展专项规划发展目标：1）能源结构进一步优化113、。2025年能源消费总量控制在国家下达指标内。至2025年福建省能源综合生产能力达到5400万吨标准煤。2025年煤炭占能源消费比重从2020年的48.3%下降到48.2%，清洁能源比重从28.1%提高到33.6%。2025年福建省能源消费结构为煤炭48.2%、石油18.2%、天然气6.2%、非化石能源27.4%（含核、水、风、光、生物质）。2）电源结构进一步合理。按照“控火、强核、扩风、稳光、减水、增储、优网、补短”的基本思路，推进源网荷储协调发展。根据经济发展对电力需求，预计2025年全省用电量33003436亿千瓦时，年均增长5.9%6.7%；用电最高负荷56005815万千瓦，年均增长114、5.8%6.6%，需求侧响应幅度达到最大负荷的5%。人均综合用电7667千瓦时，其中人均生活用电1650千瓦时2025年全省电力规划装机达8500万千瓦，其中：火电3917万千瓦（含气电391万千瓦）、占46.1%，新增664万千瓦左右；水电1200万千瓦、占14.1%，略减；核电1403万千瓦、占16.5%，新增417万千瓦；抽水蓄能500万千瓦、占5.9%，新增380万千瓦；风电900万千瓦、占10.6%，新增410万千瓦；光伏500万千瓦、占5.9%，新增300万千瓦。清洁能源装机比重从2020年的55.8%提高至58.5%。3）电网保障能力进一步加强。加速构建以新能源为主体的新型电力系115、统。建设“北电南送”新增特高压输变电工程，解决“北电南送”问题，完善“省内环网、沿海双廊”的500千伏骨干网架，并进一步加强西部山区网架；加快建设闽粤联网工程，提升省间能源优化配置能力；按照“分区互补、区内多环”的发展目标完善220千伏受端电网。构建“安全可靠、经济高效、绿色低碳、智慧共享”的智能配电网络，建成具有自动化、信息化、互动化特征的智能电网。（3）碳减排力度控制碳减排力度控制2025年，单位GDP能源消耗下降幅度及碳排放均控制在国家下达指标内。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告56煤电平均供电煤耗小于305克/千瓦时，综合厂用电率小于5%。建立源网荷储良性互动116、的市场机制，挖掘可调节负荷资源参与电力需求响应的潜力，争取构建占年度最大负荷5%的可中断、可调节多元负荷资源库。（4）污染排放控制要求污染排放控制要求施工期施工人员的生活污水如直接排放，将对周边环境造成一定的影响；生产污水含大量泥沙、污物，直接排放也会对临近区域产生不利影响。因此，在施工中应加强对施工、生活污水的管理，同时加强“白色污染”管理工作，减少一次性产品的使用，采用环境可降解的材料，加强回收循环利用。为保证项目建成后有一个良好的环境，区域内大气环境执行环境空气质量标准（GB 3095-2012）二级标准。施工单位采用的各类施工机械排放的废弃应符合国家相应标准，施工时在易发生扬尘的场地、117、道路适当洒水降尘。环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）标准。施工期噪声对周围不可避免会造成一定的影响，施工单位应遵守有关施工法规，文明施工，午间12:0014:00时和夜间22:006:00时停止高噪声的施工，以免噪声扰民。本项目不存在环境敏感区和环境制约因素。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告57五、五、项目建设方案项目建设方案（一）（一）技术方案技术方案1雨水量计算雨水量计算设计雨水量采用下列公式计算：Q=qF（L/S）式中：Q雨水设计流量（L/S）q设计暴雨强度（L/Sha）F汇水面积（ha）径流系数（1）径流系数径流系数通过采用有效措施，提高城区雨水118、蓄渗能力，降低综合径流。规划区综合径流系数取=0.5，其中，绿地径流系数取=0.15，城市建筑密集区（老城区）=0.60.7，城市建筑密集区（新城区）=0.50.6。综合径流系数：老城区：0.65；新城区 0.50.6，山体绿地 0.2。（2）暴雨强度公式暴雨强度公式1 1设计重现期设计重现期中心城区一般地区：P=35 年（其中，新城区有条件地区取上限），重要地区：P=510年；中心城区地下通道、下沉式广场和立交泵站：P=2030 年；xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告58中心城区重要地区主要指低排区、易涝区、政府行政中心、交通枢纽、商贸聚集区、学校、医院等，其他区域为119、一般地区。（不作为行泄通道的截洪沟一律采用 5 年一遇的设计重现期标准，作为行泄通道的截洪沟采用 10 年一遇的设计重现期标准）2 2汇流时间汇流时间t=t 1+t 2地面集雨时间 t 1=515min。2排水管道水力计算排水管道水力计算式中：R水力半径（m）I水力坡降n管材粗糙系数雨水圆管、暗涵按满流排水计算，雨水明渠或盖板渠考虑 0.5m 以上的超高。（1）粗糙系数粗糙系数塑料管 n=0.009，钢筋混凝土管 n=0.013，钢筋混凝土暗涵 n=0.01。（2）设计流速设计流速雨水管道（暗涵）和合流管道（暗涵）在满流时最小设计流速为 0.75m/s；明渠和盖板明渠最小设计流速为 0.4m/120、s；金属管道最大设计流速为 10m/s；非金属管道最大设计流速一般为 5m/s。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告59（二）（二）设备方案设备方案1管材要求管材要求排水管渠的材料必须满足如下要求，才能保证正常的排水功能。排水管道必须具有足够的强度，以承受外部的荷载和内部的水压；排水管道必须具有抵污水中杂质的冲刷和磨损的作用。也应有抗腐蚀的性能，特别对有某些腐蚀性的工业废水；排水管道必须不透水，以防止污水渗出或地下水渗入，而污染地下水或腐蚀其它管线和建筑物基础；排水管道的内壁应整齐光滑，使水流阻力尽量减小；排水管道应尽量就地取材，并考虑到预制管件及快速施工的可能，减少运输121、和施工费用。2排水管材类型排水管材类型目前，常用的排水管材有以下几种：（1）混凝土管和钢筋混凝土管混凝土管和钢筋混凝土管这两种管道，制作方便，造价低，在排水管道中应用较多。但具有抵抗酸、碱侵蚀及抗渗性能差、管节短、接口多、搬运不便等缺点。混凝土管内径不大于 600mm，长度不大于 1m，适用于管径较小的无压管；钢筋混凝土管口径一般在 500mm 以上，长度在 1m3m。多用在埋深大或地质条件不良的地段。其接口形式具有承插式、企口式和平口式。（2）金属管金属管常用的金属管有排水铸铁管、钢管等。具有强度高、抗渗性好、内壁光滑、抗压、抗震性强，且管节长，接头少。但价格贵，耐酸碱腐蚀性差。室外重力排水122、管道较少采用。只用在排水管承受高内压，高外压，或对渗漏要求高及因地质、地形条件限制的地方，如泵站的进出水管、穿越河流、铁道的倒虹管、或靠近给水管和房屋基础时，一般在污水管道中宜少用，以延长整个管网系统xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告60寿命。（3）大型排水管渠大型排水管渠排水管道的预制管管径一般小于 2m。当排水需要更大的口径时，可建造大型排水渠道，常用建材有砖、石、混凝土块或现浇钢筋混凝土等，一般多采用矩形、拱形等断面，主要在现场浇制、铺砌或安装。（4）塑料管塑料管表表5-2-1 常用管材性能比较表常用管材性能比较表塑料管主要是 UPVC 管，HDPE 管和玻璃钢夹123、砂管道等。塑料管表面光滑，不易结垢，水头损失小，耐腐蚀，重量轻，加工连续方便，但管材强度低、性质脆、抗外压冲和冲击性差。多用于小口径，如城市住宅内部的使用管道，主管安装，一般不宜埋在城市车行道下。国外塑料管使用广泛，已占 24.1%，近xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告61年新铺管道中占69.3%，在管径小于 DN200 的管道中，占到 77.2%，DN200DN400 的管道中，占46.4%。近几年我国许多城市已有大量应用。3管材比较与选择管材比较与选择（1）开挖施工重力流管材比选开挖施工重力流管材比选排水管材的选择是排水管道工程的重点，2000 年以前用于市政排水和124、建筑室外排水的管材大多采用钢筋混凝土管、铸铁管。其特点是重量重、接口多、施工困难。管道一般采用水泥接口刚性连接。使用较长时间的钢筋混凝土管或铸铁管（柔性接口除外）有 90%以上、新建排水管道有 30%存在渗漏问题。污水的渗漏造成地下的污染，严重危害环境和人民身体健康。2000 年以后，由于塑料管道优越的耐腐蚀性。加上重量轻，易于运输和安装，曾一度令其风光无限，大受青睐，应用较多是的 UPVC双壁波纹管、HDPE 缠绕增强管、HDPE 钢塑复合管、HDPE 双壁波纹管等管道等管材，经过 10 多年的运用，塑料管材的问题也逐渐显露出来，由于塑料管材入门门槛低，产品众多，生成厂家众多，造成管材本身质125、量参差不齐，应用排水管道往往出现质量问题，特别是大口径塑料管用于排水管道问题更大，目前排水管道应用有趋向用排水球墨铸铁管的钢筋砼管。（2）压力管管材选择压力管管材选择对于压力管，由于管道需承受内压，PE 管、钢管及球墨铸铁管使用安全性能高、寿命长，是保障工程长期稳定、可靠、安全的首选管材，考虑到本工程压力管为DN500/DN800，由于大口径的 PE 管价格比较贵且塑料类管材市场供货较为混乱，本阶段暂时推荐采用球墨铸铁管，后续通过设计阶段对管材、管径等做进一步方案比较，选择最终方案。（3）顶管管材比选顶管管材比选目前，顶管管材主要有：钢承口钢筋砼顶管、预应力钢筒混凝土管、球墨铸铁顶管、钢管顶管126、玻璃钢顶管。由于球墨铸铁管和玻璃钢管自身的性能特xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告62点限制，应用于顶管时必须提高其自身环刚度，其价格较钢砼管（或钢筒管）贵出较多，特别是球墨铸铁管其价格高出数倍以上，由于接口处理要求高，管节一般单节长度以 4-6m 为主，导致顶管所用工作井也需放大较多进而大规模提高工程造价，工程实际上大规模使用较少。对于一般路段顶管，宜选用使用经验较为丰富的混凝土制品管材，如钢筋混凝土顶管和预应力钢筒混凝土顶管等；在地质复杂路段或其他整体性要求高的路段考虑使用整体性好加厚焊接钢管顶管等。上述具体管段管材使用待下一步详细地质勘察后进一步优化选用。（三）127、（三）工程方案工程方案1设计依据设计依据1城镇给水排水技术规范（GB50788-2012）；2室外排水设计标准（GB 50014-2021）；3泵站设计规范（GB/T50265-2016）；4给水排水制图标准（GB/T50106-2010）；5城市排水工程规划规范（GB50318-2017）；6建设单位的要求及提供的相关文件；7其他国家级地方现行有关设计规范、法规、规定。2项目基本情况项目基本情况本项目主要建设内容为雨水主干管渠（管道性质不变）改造共 23.7 公里；雨污分流改造共 1.30 公里；改造泵站 1 座，扩建规模 1.95 m/s；现状雨水管渠与泵站改造。xx市排水防涝管网与泵站改128、造建设（一期）项目可行性研究报告633工程总体布置工程总体布置（详见附图）4市政排水管网改造工程设计方案市政排水管网改造工程设计方案（1）管网性质不变雨水管渠改造内容管网性质不变雨水管渠改造内容表表 5-3-15-3-1 雨水管渠改造一览表（管网性质不变）雨水管渠改造一览表（管网性质不变）序号汇水名称子分区名称路径管径范围（mm/m）管长（km）1北门片区BM1城北大道DN5000.20BM2北门水库支渠W*H=2.5(5.5)*2.01.10BM3北门九路、北门十路DN800-d15000.80江瓯大道DN6000.77BN4芝城大道DN600-DN8000.72芝城大道干渠W*H=2.5(129、5.5)*2.02.10BN5内河低排渠W*H=3.0*2.52.30公园路DN600-DN8000.30小梨山路、大龙须巷子DN600-dN8000.90 xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告64西大街DN8000.30上西河东侧地块DN6000.10中山路DN500-DN8000.50BM6管葡路DN8000.30县前路DN8000.20江滨路d12000.50内河低排渠W*H=3.0*2.52.00小计小计13.0913.092老城片区LC1江滨路、解放路、人民路DN800-d18001.60小计小计1.601.603东门片区DM1江滨路、东峰路d1200-d180130、00.90DM2中山路DN8000.40DM3东门五路d22000.40DM4中山东路、江滨路d15000.50小计小计2.202.204笋竹城片区SZ4环城路DN5000.30笋竹二路、笋竹一路、精工路DN1000-d18001.00小计小计1.301.305高铁片区GT1北坪路DN10000.14小计小计0.140.146水西片区SX2兴泰街DN8000.07龙山北路0.8*0.8-0.8*1.00.54SX3五里街DN800-d12001.03SX6建贸路DN600-DN10000.15怡宁街2.5*2.-3.0*2.00.97芝宁街1.8*2.00.32七里街d1200-d15000.131、77屏风路DN1000-d12000.68站前大道d22000.31SX7瓯宁路3.5*2.00.53小计小计5.375.37合计合计23.7023.70（2）雨污分流雨水管渠改造内容雨污分流雨水管渠改造内容5-3-25-3-2 雨水管渠改造一览表（雨污分流改造）雨水管渠改造一览表（雨污分流改造）xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告65序号汇水名称子分区名称路径管径范围（mm/m）管长（km）管网性质1北门片区BM3江瓯大道0.5*0.50.50合流渠保留做雨水渠BM4北门五路DN5000.40合流管保留做雨水管芝城大道0.4*0.5-0.55*0.80.40合流渠保留做132、雨水渠小计小计1.301.30合计合计1.301.30（3）管道施工方式管道施工方式不同的施工方案类型各有优缺点和适用场景，对于主干管渠充分考虑现场的实际情况施工难度等因素采取多种方案进行改造。本项目在选择施工方案时，需要综合考虑地形、排水需求、成本等因素，选择最适合的施工方案，以确保雨水主干管渠的施工质量和排水效果。同时，施工过程中还需要注意环境保护和安全措施，确保施工的顺利进行。以下介绍几种可行的方案，实际过程中的采纳情况因根据实施过程中具体情况分析确定。1 1小口径顶管小口径顶管小口径（d400-d600）预留过街支管采用小口径顶管，小口径顶管采用顶管专用钢砼类制品管（单节 1.5m）；133、管道实施前应对横穿道路处的现状地下管线、建构筑物进行全面的测量，避免对现状地下管线、建构筑物的干扰和破坏，并做好管道和沉井周边的土体加固，避免实施过程中的塌孔和道路沉陷。根据市场调研及施工实际情况，鉴于本工程主线采用大口径顶管施工，可利用主线顶管井作为小口径顶管工作井进行小口径顶管施工工艺，目前市场上成熟小口径顶管机主要为 d400 顶管机头，为避免顶管工作井过大，小口径顶管管材单节长度一般采用1.50m。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告662 2顶管施工顶管施工本工程主干管大部分管道均采用顶管施工。1）顶管施工方法顶管施工方法采用顶管法具有以下一些特点：A 土方量较134、小，对城市交通、城市环境的影响较小；B 施工完成后管道适应变形的能力强；当顶进阻力（即掘进机迎面阻力和砼管外壁摩阻力之和）超过主千斤顶的容许总顶力或砼管节容许压力或工作井后靠体容许反推力时，应采用中继接力顶进技术，实行分段逐次顶进。中继间的设计必须满足刚性大、安装方便、加工精确，并在使用中具有水密性等要求。C 管内的拼装工作量小；D 施工管径的适应性强；E 施工速度相对较快；F 施工风险较小。顶管法同样它也具有如下一些不足之处：A 要求管线的曲率半径较大；B 工作井相对较深；C 遇到中继站异常需全气压顶进。2）顶管机头的选择顶管机头的选择为保证工程质量、安全、文明施工，应根据工程地质、水文及施135、工环境，在确定机头的类型和开挖方法时，充分考虑确保开挖面始终保持稳定，以便使地层损失减少到最低限度及根据机头穿越不同地质条件时的可控制性及可纠偏性合理选择顶管机头，确保设计线形的实施。顶管机头的型式分为两大类，一类是敞开式顶管（也就是土法顶管），一类是封闭式项管，也就是机械化顶管。对于复杂地质条件下的封闭式顶管工艺分为大刀盘土压平衡机头、气压法xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告67挖掘式机头、水力破土吸泥机头及前几年发展起来的土压平衡式机头新工艺。气压法及水力破土机头，需要机头前方与土层之间有一定的空腔，以便挖掘机挖土或水力破土，但在流塑状土层中，由于前方土体在土压力作136、用下会涌入机头空腔内，使机头的工艺无法适用。3）一次顶进长度的确定一次顶进长度的确定顶管施工中一次顶进的长度是指管道在一个工作井内所顶管的最大长度，它取决于管径、顶管机头的使用现状、顶管通过的岩土层的物理力学指标、出渣形式以及施工单位的技术水平等诸多因素。顶管管道的一次顶进长度一般不超过下表数值：表表5-3-35-3-3 顶管管道一次顶进长度顶管管道一次顶进长度4）管节的结构管节的结构为方便顶管施工操作，以钢筋混凝土管为例，管节的长度选用 2m 和 3m两种，壁厚按照管径的不同选用不同的壁厚，壁厚为 1018cm。接头采用承口型，接口方式为 F型钢套环，止水材料为 U 型橡胶圈，砼标号为 C4137、0，抗渗标号为 W8。钢套环要进行防腐处理，刃口无疵点，焊接处平整。按 3m 一节管道计算，施顶时管节数量可依据相邻井距和中继间数量作调整。钢筋混凝土管道和钢套环的制作公差如下：管段内径公差：9mm管段壁厚公差-4+9mm管段长度公差：-5+10mm管段插口槽公差：0-2mm管段双端面不平行度公差：14mm管段环周长公差：-3+8mmxx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告685）中继间的设置中继间的设置当顶进阻力（即掘进机迎面阻力和砼管外壁摩阻力之和）超过主千斤顶的容许总顶力或砼管节容许压力或工作井后靠体容许反推力时，应采用中继接力顶进技术，实行分段逐次顶进。中继间的设计必138、须满足刚性大、安装方便、加工精确，并在使用中具有水密性等要求。6）泥浆减阻泥浆减阻用顶管法铺设长距离管道时，要减少摩擦阻力、保证管道的顺利顶进，其关键技术是在管道顶进过程中向管道外壁和土层之间注入润滑泥浆以形成有效减阻的泥浆套。将膨润土泥浆注入管道的外周，使管道外壁形成泥浆套，减少管道外壁与周围土层之间的摩擦阻力，膨润土泥浆是在地面泥浆站拌制好，然后通过注浆管向管道内泵送。7）顶管工作井和顶管接收井顶管工作井和顶管接收井a矩形、圆形顶管工作井矩形、圆形顶管工作井顶管工作井的深度为管底标高以下 1m。直线上的顶管工作井一般为矩形，其内尺寸为（8.09.0）m（D2）m，壁厚视井高不同采用不同的尺139、寸。对上下游两条管的夹角小 1700的，可采用圆形井，内径尺寸 8.09.0m。顶管工作井的施工一般采用大开挖施工，对于局部地方为使工作井施工对交通和环境不产生不可补偿的影响，设计采用钢筋混凝土沉井作为矩形（圆形）顶管工作井。钢筋混凝土沉井设计考虑采用分段制作排水下沉。下沉时可采取必要的辅助下沉措施如：外壁灌砂、洒水湿润，必要时采用气幕减阻下沉。沉井的下沉系数宜为 1.15。b顶管的接收井顶管的接收井顶管的接收井可为矩形或圆形，一般直线段采用矩形接收井，尺寸（4.0 xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告695.0）m（D+1.6）m，对上下游两条管的夹角小于 1700 的140、，可采用圆形井，内径尺寸 4.0-5.0m，壁厚视井高不同采用不同的尺寸。顶管接收井的施工同顶管工作井。8）顶管时遇不良地质的处理顶管时遇不良地质的处理遇地下多流沙地层，地下水含量丰富，中透水层和强透水层，为防止在顶管过程中遇到流沙层，过量抽取地下水，造成周边建筑物的沉陷，可以在需要在流沙层内顶管的管段一边顶进一边注浆，以便稳固周边土壤。并且在管道两侧设置双层旋喷桩止水帷幕，在工作井及接收井周围也设置两层旋喷桩止水帷幕，防止过度抽取地下水所带来的沉陷问题。另外需要在顶管段附近每个较近的建筑物上设置沉降观测点，以便及时发现问题。止水帷幕的做法是双层布置旋喷桩，每根桩间距一米。影响半径 0.50.141、6米。深度要超过各种透水层，直至不透水层，微透水层位置。在需要顶管从房屋下面通过时，需要事先对该房屋四周进行注浆加固，同时顶进过程中，也需考虑注浆止水。9）顶管中间检查井顶管中间检查井顶管施工段工作井及接收井中间的部分长度也不能超过国家规范中排水管道直线段检查井设置的长度限制。在需要布置检查井处，设置顶管中间检查井。采用沉井的施工方法，井径 1.0 米。沉井下部与排水干管相连接。根据现场具体情况进行比较后作出合理调整。3 3开挖施工开挖施工在埋深较浅、有条件开挖的地方推荐采用开挖施工。开挖施工：对土质情况较好，埋深在 3.5m 以内，或土质情况稍差但埋深较浅的管道均可采用此法施工，对土质情况较142、好，埋深大于 3.5m 时；可采用顶部卸载然后开挖基槽进行施工。施工时在能保证施工期、基坑不塌坍且不影响周围构（建）筑物的情况下尽量采用此方法；尽量节省施工费用。打钢板桩进行基坑支护：对土质情况较差大开挖施工困难地段及旧城区有xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告70重要建筑物需要保护处可采用该法施工，施工时应据具体情况考虑是否加顶撑，以保证施工期的安全，同时应考虑分段施工，待某一段施工完毕并验收，立即回填基槽覆上再进行下一段的开挖施工。对于管道埋设较深（4.0m）地段，当地质较差，土质松软，可采用顶部卸载并打钢板桩进行施工，施工时应据具体情况考虑是否加顶支撑，同时应考虑分143、段开挖施工，以防大面积开挖后遇雨水造成基坑坍塌等不良后果。5雨水泵站扩建改造工程设计方案雨水泵站扩建改造工程设计方案（1）泵站现状泵站现状老城片区通济门排渍站现状规模1.50m/s。（2）扩建规模扩建规模汇水面积0.69k，扩建规模1.95m/s，最终建设成为规模3.45m/s的排水泵站。表表 5-3-45-3-4 雨水泵站改造一览表雨水泵站改造一览表序号汇水渠名称泵站名称 汇水面积（k）规划规模（m/s）现状规模（m/s）扩建规模（m/s）1老城片区通济门排渍站0.693.451.501.95合计合计0.690.693.453.451.51.51.951.95（3）泵坑的底部设计泵坑的底部设144、计泵坑的底部的形状关系着污水中的沉积物的处理效率。尽量采用有过渡的斜面底部的结构设计，如采用30-60度的斜坡式结构，使泵坑的四周形成一个锥形的底坑，这种形状的底坑可以有效地将污水中的沉积物自动地汇集到泵的进水口处，并被运行的水泵及时的排出泵坑，这种结构可以有效地长期保持泵坑底部的清洁，延长水泵的使用寿命。（4）泵站进水管的位置要求泵站进水管的位置要求泵站的进水管的位置要足够的高，要确保水泵有适当的启动和停止的液位。在进水管出口处安装挡水板，确保流体能够平稳流入，并且能够预防空气xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告71混入流体。（5）出水管止回阀的使用出水管止回阀的使用水145、泵尤其是在需要高扬程、长距离输送的泵站中工作的水泵，在水泵停止运行的时候可能会出现水锤的现象，严重的情况水使翼板式止回阀受到冲击而损坏。解决方法：1使用球形止回阀；2通过安装一个调压水箱来减少水锤造成的冲击损伤。（6）泵坑水泵的布置原则泵坑水泵的布置原则雨水泵站需要采用的都是双泵布置的结构，一用一备，水泵之间的布置需要有一定的间隔，避免设备直接的相互影响，也可以确保泵坑的布置更合理、更紧凑。（7）水泵的选择水泵的选择设备选型考虑节能降耗、细化设备型号及各参数。如果需要处理的污水中的污物比较严重的话，选泵的时候就需要考虑水泵的通流性的问题，防止水泵被异物阻塞就成了选泵的重要条件了。（8）改造方案146、和措施改造方案和措施1）设备更新换代与检修设备更新换代与检修更换老旧低效的主泵机组，采用新型高效节能泵机，以提高出水能力。同时，增加备用泵机组和备用电源，提高设备的冗余率，确保在紧急情况下泵站的正常运行。配置变频调速装置，实现根据流量自动调节转速，从而达到节能运行的目的。新增移动式应急泵车，以应对突发情况，作为应急增援抽水补充。对老旧和损坏的设备进行全面的检修和更新，包括泵、管道、控制器等。并且定期进行设备维护，确保设备的正常运行。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告722）系统优化与升级系统优化与升级优化进水管线，消除堵塞和渗漏现象，提高进水效率。扩大集水池或调蓄池的设147、计容量，以增强暴雨时的蓄水能力。加建前端进水泵池或潜污泵池，以提升初期集水能力。升级数字化控制系统，实现远程监控和自动调度，提高管理效率。3）环境美化与加固环境美化与加固对泵房内外立面进行美化装修设计，提升泵站的整体形象。采用环保新型的装修材料和技术，以降低对环境的影响。对泵房建筑进行防水防渗整体加固，延长设施的使用寿命。更换加固老化的结构部位，如顶棚、支架等，并采用新型防腐材料进行保护。4）智能化改造与监管智能化改造与监管增加监测传感器和数据采集系统，实时获取设备的运行数据。通过云平台对数据进行分析和处理，及时发现设备的故障并进行优化运行。引入工况诊断、设备预测维护等智能化管理手段，提高设备148、维护的效率和准确性。实现与城市智能管网的系统集成互联，提升城市排水系统的整体智能化水平。6建筑工程设计方案建筑工程设计方案（1）基本情况基本情况扩建老城片区通济门排渍站，整个雨水提升泵站的建筑设计是在满足工艺及其它使用功能的条件下，结合周边环境及站区整体环境来协调考虑，整体布局的。（2）设计依据设计依据1民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；2民用建筑工程室内环境污染控制规范（GB50325-2010）(2013 版）；xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告733混凝土结构设计规范（GB50010-2010）（2015 年版）；4建筑结构可靠性设计统一标准（GB149、 50068-2018）；5建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；6其他相关的国家及地方规划建设法规、规范；7建设单位提供的其他资料。（3）设计原则设计原则1建筑设计应认真贯彻执行国家的有关方针、政策，严格执行国家和行业有关的规范、标准和技术规定。2建筑设计本着节约投资，技术先进，经济合理，安全适用，美观大方的原则，积极推进建筑设计模式改革，节约能源及降低基本建设投资。3在平面布置、空间处理、构造措施、结构形式以及材料选用上，针对水处理企业的生产特点，满足防火、防爆、防毒、防腐蚀、防噪声、防潮湿、耐高温等各项要求。4根据总体规划要求，结合当地的自然条件和地形条件，在满150、足工艺流程、安全生产、环境保护、消防、检修、运输等要求的前提下，按功能分区，合理布置，尽量做到平面布置紧凑、外部造型美观、大方。（4）总体构思总体构思为满足工艺要求，充分利用自然地形，按工艺流程将建筑物、构筑物进行了合理配置，道路与建构筑物尽量平行布置并且相连，使得运输便捷、通畅。提升泵站地下为整体式现浇钢筋混凝土结构，地面以上采用钢筋混凝土框架结构。基础采用钢筋混凝土整板基础。绿化结合周边环境及整体环境选择适宜的树种进行人工绿化。新建站区围墙，沿墙设绿化带，栽种草坪花卉，常青阔叶类灌木和乔木，形成绿化屏蔽。构筑物周围与道路两侧栽种常青灌木和阔叶乔木及花卉草坪。层层绿化，获得较好的整体绿化效果151、。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告74（5）建筑单体设计建筑单体设计建筑造型满足功能要求，建筑布局紧凑。建筑物在造型上力求新颖别致，简洁大方，立面着眼于简洁明快的外部形象，采用满足国家规范要求的新型墙体材料，设计满足消防、环保及节能要求。建筑物合理使用年限：50 年，耐火等级二级。1 1建筑物基本设计原则建筑物基本设计原则1)地震烈度及安全等级本工程建筑物的抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.01g。为乙类建筑，结构安全等级均为二级。根据建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001）的要求，普通房屋和构筑物的设计使用年限为 50 年，易于替换的152、结构构件设计使用年限为 25年。2)建筑设计方案的结构选型建筑物的结构型式根据生产工艺、工程地质、气候条件、施工技术、地方材料等因素而确定。本建筑采用框架结构。屋面均采用现浇钢筋混凝土板。3)建筑物防火a.建筑物耐火等级的确定应根据建筑设计防火规范（GB50016-2006）中的相关规定执行。b.有内装修要求的建筑物，装修材料的燃烧性能等级应满足建筑内部装修设计防火规范（2001年版）（GB50222-95）中的相关规定执行。各建筑物的火灾危险性等级及耐火等级为二级。（6）环保与建筑节能设计环保与建筑节能设计1 1环保设计环保设计a.为防止噪声产生，采用塑钢中空玻璃隔音窗。b.生活污水经化粪池153、截流处理，之后再排入市政污水管道。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告75c.为防止噪声产生，常用水泵的基底均设隔振处理设施，水泵进、出口设橡胶软接头、缓闭止回阀。2 2节能设计节能设计a.建筑布局合理，日光、通风条件较好。b.屋面为 100 厚挤塑聚苯板保温层，地面保温层为 150 厚 HF 轻集料混凝土保温板。c.外窗为密封性好的中空玻璃塑钢窗。d.楼梯间内墙均抹 30 厚保温砂浆。7结构工程设计方案结构工程设计方案（1）设计依据设计依据1建筑结构可靠度设计统一标准 GB 50068-2018；2建筑工程抗震设防分类标准 GB 50223-2008；3建筑结构荷载规范154、 GB 50009-2012；4混凝土结构设计规范 GB 50010-2010(2015 年版)；5建筑抗震设计规范 GB 50011-2010(2015 年版)；6湿陷性黄土地区建筑规范 GB 50025-2004；7砌体结构设计规范 GB 50003-2011；8建筑地基基础设计规范 GB 50007-2011；9建筑地基处理技术规范 JGJ79-2012；10给水排水工程构筑物结构设计规范 GB 50069-2002；11给水排水工程管道结构设计规范 GB 50332-2002；12室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范 GB 50032-2003；13混凝土外加剂应用技术规范 GB 5155、0119-2013；14给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规程 CECS 138:2002；15给水排水工程混凝土构筑物变形缝设计规程 T/CECS 117：2017；xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告7616给水排水工程埋地铸铁管管道结构设计规程 CECS 142:2002。（2）结构设计说明结构设计说明1 1安全等级及使用年限安全等级及使用年限根据建筑结构可靠度设计统一标准 第 1.0.51.0.8 条及给水排水工程构筑物结构设计规范第 5.1.8 条的有关规定，本工程的建筑结构的安全等级为二级，设计使用年限为 50 年。2 2抗震设防类别抗震设防类别根据建筑工程抗156、震设防分类标准第 3.0.2 条规定，本工程抗震设防类别为重点设防类，即乙类。3 3施工方式施工方式拟建泵房采用筏板基础，圆形工作井和方形工作井拟采用沉井基础，推测沉井基底位于细砂层上。在沉井下沉过程应注意控制沉速，保持均匀下沉，避免产生突沉现象。当沉井支设在淤泥、淤泥质土或软硬不均匀地层上时，应进行地基加固处理(如设砂垫层、灰土垫层、木桩、抛石挤淤等)，并进行下卧层强度验算。4 4设计选型设计选型污水提升泵站地下为整体式现浇钢筋混凝土结构，地面以上采用钢筋混凝土框架结构。基础采用钢筋混凝土筏板基础。（3）要结构材料要结构材料1 1混凝土混凝土包括普通混凝土和防水混凝土。普通混凝土指建筑物及构157、筑物的上部框架结构使用的混凝土，混凝土的强度等级为 C35。防水混凝土是在普通混凝土骨料级配的基础上，以调整和控制配合比的方法，提高自身密实度和抗渗性的一种混凝土，它不仅要满足结构所需强度要求，而且还应满足结构所需抗渗要求，防水混凝土的强度等级为C35，抗渗等级为 S8。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告772 2钢材钢材本工程采用的钢材主要是混凝土结构中的钢筋和预埋件，混凝土中的钢筋采用HRB400 级和 HPB300 级热轧钢筋，预埋件钢板采用 Q235B。3 3砌体砌体框架结构填充墙均采用空心砖,M5 水泥砂浆砌筑。（4）管道开挖沟槽的设计管道开挖沟槽的设计沟槽开158、挖前应充分了解开挖地段的土质及地下水、管道直径、埋设深度、地面构筑物等情况，根据这些情况来确定沟槽形式。沟槽一般有三种形式，如图：直槽式(图一)、大开槽式(图二)、混合槽式(图三)。沟槽开挖可以用机械或人工开挖，挖土方时槽底需留200mm厚的土层，在铺管子或铺筑管基前，由人工清除整平。严禁扰动槽底土壤，如发生超挖，严禁用土回填，可采用天然级配的砂石或卵石回填。槽底不得受水浸泡，当沟槽位于地下水位以下时，要做好排水工作。当管基局部遇有软弱土层，流砂性土壤，有机土或体积含湿量变化的土壤时，应进一步深挖,以便能提供足够的稳固基础垫层。在施工中如已超挖，包括偶尔进行的必要超挖,均采用砂卵石回填至管基底159、，回填砂卵石的压实系数要求不小于0.97。在管沟底部有地下水或沟底土壤有流砂趋势时，要用适当的方法进行排水，直到管道安装完后，应及时检查验收并回填至设计的地面标高。当施工条件不允许大开挖施工或管道埋深超过开挖允许深度时，将采取顶xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告78管或拉管施工。过河钢管施工时，可采用半边围堰半边施工的方式，钢管在河道段埋深不小于1.5米。（5）管道沟槽的回填设计管道沟槽的回填设计管道回填土的质量直接影响管道的受力条件，因此埋管各部位的密实度必须按要求进行回填。沟槽回填土方应及时，以保护管道位置正确，避免沟槽坍塌，尽早恢复地面交通。回填土应分层夯实，确保160、质量，管顶覆土1.0米范围内必须采用人工夯实，严禁采用机械碾压。（6）水处理构筑物耐久性水处理构筑物耐久性本工程设计使用年限为 50 年，结构混凝土耐久性的基本要求，均应符合混凝土结构设计规范第 3.4.2 的有关规定，最大氯离子含量 0.1%，最大碱含量（当骨料具有碱活性时）3.0kg/m3，受力钢筋的混凝土最小保护层厚度:池壁、底板 40mm。为了避免水处理构筑物在施工和使用期间产生裂缝，提高耐久性，可采取以下措施：严格控制水灰比，使其不大于 0.50；夏天浇筑混凝土时，降低混凝土的入模温度；采用钢模板，以加快水化热的散热速度；防水砼的养护对其抗渗性能影响极大，特别是早期湿润养护更为重要，161、池外复土回填工作。一般在砼进入终凝（浇筑后 46h）即应覆盖，浇水湿润养护不少于 14d。防水砼的强度达到 100%后，均应进行闭水试验。闭水试验合格后方能进行池外复土回填工作。8电气工程设计方案电气工程设计方案（1）设计依据设计依据1)20kV 及以下变电所设计规范GB 50053-2013xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告792)供配电系统设计规范GB50052-2009；3)低压配电设计规范GB50054-2011；4)电力工程电缆设计规范GB50217-20185)民用建筑电气设计标准GB51348-2019；6)建筑物防雷设计规范GB50057-20107)建162、筑设计防火规范 GB50016-20148)通用用电设备配电设计规范GB50055-2011；9)建筑照明设计标准GB50034-2013；10)城镇排水系统电气与自动化工程技术标准CJJ/T120-201811)爆炸危险环境电力装置设计规范GB50058-201412)建筑物电子信息系统防雷技术规范GB50343-201213)建筑机电工程抗震设计规范GB 50981-201414)视频安防监控系统工程设计规范GB50395-200715)各相关专业提供的用电设计条件。（2）设计范围设计范围本工程设计内容如下：站内的变配电、电力拖动及设备保护、电气设备的常规控制，电量检测仪表、室内外照明、防163、雷及工作和保护接地系统、站内通讯、站区内电缆敷设。（3）配电电源配电电源泵站及水池控制箱供电系统均需由两回路电源供电；泵站采用1路10kV进线作为常用电源，配置1台柴油发电机组作为备用电源；水池控制箱采用2路380V进线作为常用电源及备用电源；两路电源一用一备，每路电源均能负担100%负荷。（4）负荷等级负荷等级根据需要，雨水泵站处理排放改造工程为二级负荷。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告80（5）变配电房变配电房本工程泵站设计变配电房一座，设置变配电室及柴油发电机房等电气功能室。（6）供配电系统供配电系统变配电间10KV电源进线由10KV终端杆采用YJV22-10K164、V电缆穿管埋地敷设引至，一路10kV电源供电，作为常用电源；并于发电机房内配置一套560kW/700kVA(连续功率)作为备用电源；10KV配电系统接线方式采用单母线不分段接线，于配电间内设置一台630kVA干式变压器，低压配电系统采用单母线不分段接线方式，两路电源于低压进线柜处设置ATS自动转换开关，确保只有一路电源供电。配电系统中高压断路器合闸、控制和信号电源为直流220V，由小型直流电源供电。水池控制箱以380V电源进线由市政380V电网采用YJV22-0.6/1KV电缆穿管埋地敷设引至，两路380kV电源供电，分别作为常用电源及备用电源；两路电源于低压进线柜处设置ATS自动转换开关，确165、保只有一路电源供电。（7）计量、补偿、机械设备控制、低压系统保护计量、补偿、机械设备控制、低压系统保护1 1计量计量本工程采用高供低计专用计量形式，在配电系统设专用计量柜。2 2功率因数补偿功率因数补偿为保证功率因数在 0.95 以上，采用低压电力电容器集中自动补偿。3 3机械设备控制机械设备控制所有机械设备的操作原则上分三处：在机旁操作；在 PLC 上操作；还可在中控室集中操作。低压电动机采用断路器及电动机保护器保护。4 4低压系统保护低压系统保护低压系统总进线断路器设延时速断及长延时过流电流两段保护。电动机保xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告81护回路设短路、过载、166、缺相等保护。潜水电动机内设有电机温度、腔内温度、密封泄漏保护。配电回路设短路及过电流保护。（8）电动机启动方式电动机启动方式经计算并结合本工程具体情况，对于 30kW 及以上的低压电动机采用变频启动，其他低压电动机采用全压直接启动方式。（9）照明及防雷接地照明及防雷接地1 1照明照明本工程照明分两种，工作照明、事故应急照明2 2防雷接地防雷接地本工程构筑物及变配电室按第三类防雷建筑物设置防雷措施，采用避雷带防直接雷击，利用柱内主筋及基础地圈梁主筋作防雷引下线，防雷接地、保护接地及计算机接地共用同一接地网，接地电阻不大于 1。（10）电缆敷设电缆敷设站区电缆以直埋或桥架相结合的方式。（11）机电167、工程抗震设计机电工程抗震设计本项目机电工程按照建筑机电工程抗震设计规范GB 50981-2014 进行抗震设计，其中包括配电柜和通信设备的安装，配电导体的选择和敷设，穿管敷设，电气管路敷设。9海绵城市设计方案海绵城市设计方案（1）设计目标及原则设计目标及原则LID 设施的主要是以渗透、滞留、净化城市道路径流雨水为主要功能，根据福建省海绵城市建设技术导则及南平市海绵城市建设示范项目海绵专篇设计指引，年有效径流总量控制总目标中的不外排指标主要通过地块及其他xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告82区域中的相关设施实现，在道路路幅分配满足条件时设置相关 LID 设施对道路路幅范围168、内初期雨水进行净化。（2）海绵城市指标海绵城市指标根据南平市海绵城市建设示范项目海绵专篇设计指引（试行）的要求，本项目年径流总量控制率为 70%，对应的设计降雨量为 19mm。，年径流污染削减率（以 SS 计）为 50%。1 1年径流总量控制率年径流总量控制率根据福建省海绵城市建设技术导则及南平市海绵城市建设示范项目海绵专篇设计指引，本工程采用容积法计算总调蓄体积。调蓄体积计算公式：V=10 xxHxF其中，V设计调蓄容积（m)；H设计降雨量（mm）；综合径流系数，透水铺装取 0.3，沥青路面取 0.9，树池取 0.15；F汇水面积，单位为 ha。2 2年径流污染削减率年径流污染削减率根据海绵169、城市建设技术指南，城市径流污染物中，SS 往往与其他污染物指标具有一定的相关性，因此，一般可采用 SS 作为径流污染物控制指标。本工程年径流污染物削减率以年 SS 总量去除率进行计算。年 SS 总量去除率=年径流总量控制率低影响开发设施对 SS 的平均去除率。（3）海绵城市设计海绵城市设计1 1功能设施比选功能设施比选道路工程 LID 系统包括雨水花园、下凹式绿地、渗水路面（人行道）、生态树池、雨水管网、污水管网等。低影响开发设施往往具有补充地下水、集蓄利用、削减峰值流量及净化雨水等多个功能。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告83表表 5-3-45-3-4 低影响开发设170、施比选一览表低影响开发设施比选一览表单项设施功能控制目标处置方式经济性污染物去除率（以SS 计，%）景观效果集蓄利用雨水补充地下水削减峰值流量净化雨水转输径流总量径流峰值径流污染分散相对集中建造费用维护费用透水砖铺装低低80-90透水水泥混凝土高中80-90透水沥青混凝土高中80-90绿色屋顶高中70-80好下沉式绿地低低一般简易型生物滞留设施低低好复杂型生物滞留设施中低70-95好渗透塘中中70-80一般渗井低低湿塘高中50-80好雨水湿地高中50-80好蓄水池高中80-90雨水罐低低80-90调节塘高中一般调节池高中转输型植草沟低低35-90一般干式植草沟低低35-90好湿式植草沟中低好渗171、管/渠中中35-70植被缓冲带低低50-75一般初期雨水弃流设施低中40-60人工土壤渗滤高中75-95好注：1、强较强弱或很小；2、SS 去除率数据来自美国流域保护中心（CenterForWatershed Protection，CWP）的研究数据。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告84各类用地中低影响开发设施选用一览表各类用地中低影响开发设施选用一览表技术类型（按主要功能）单项设施用地类型建筑与小区 城市道路 绿地与广场 城市水系渗透技术透水砖铺装透水水泥混凝土透水沥青混凝土绿色屋顶下沉式绿地简易型生物滞留设复杂型施生物滞留设渗透塘渗井储存技术湿塘雨水湿地蓄水池雨水172、罐调节技术调节塘调节池转输技术转输型植草沟干式植草沟湿式植草沟渗管/渠截污净化技术植被缓冲带初期雨水弃流设施人工土壤渗滤注：宜选用可选用不宜选用。根据海绵城市建设技术指南、福建省海绵城市建设技术导则及南平市海绵城市建设示范项目海绵专篇设计指引，设置生物滞留设施的绿化隔离带宽度应大于 2.0m，因此，本次泵站内道路以人行道透水砖铺装 LID 设施为xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告85主，年径流总量控制率及年径流污染削减率无法达到要求道路，通过排水分区内各道路间指标平衡。2 2透水铺砖透水铺砖人行道铺装采用预制透水材料，铺装必须表面平整，色彩均匀线路清晰、棱角整齐，不得有173、翘动现象，不得有积水现象。本工程采用透水砖的透水系数不应2.010-2cm/s，防滑性能(BPN)不应小于 60、保水率不小于 0.6g/cm2、耐磨性的磨坑长度不应大于 35mm。外观质量、尺寸偏差、力学性能、物理性能等其他要求应符合透水路面砖和透水路面板（GBT25993-2010）、透水砖路面技术规程CJJ/T188-2012 的规定。且透水砖产品应选用免烧结节能环保产品。（四）（四）用地征收补偿（安置）方案用地征收补偿（安置）方案本项目为市政排水防涝基础设施建设，属于公益性项目，符合国家及地方规划。并且本项目属于改造性项目，项目建设严格按照中华人民共和国土地管理法、福建省实施办法等有关174、规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全，不涉及新的用地产权问题。故用地来源合法合规，审查审批程序完整。（五）（五）数字化方案数字化方案1自控系统设计自控系统设计自控系统按分层分布式原则设计，系统分二层：监控层和现场控制单元。在监控层能集中监视雨水处理排放系统设备的实时运行情况，并可通过PLC 独立完成设备的监视和控制功能。现场控制单元除接收中控室层指令并向中控室层传送数据外，还可内部自成相对独立的计算机监控系统。通过 PLC 和现场操作员终端可以独立完成相关设备的监视和控制功能。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告86（1）运行控制运行控制在 PLC 监控系统设计中采用175、两种控制方式，即现场 PLC 控制和 PLC 自动控制。现场控制是在单元 PLC 操作显示终端键控操作。自动控制是自控系统根据各种工艺参数检测值和状态，按照预定控制程序自动完成特定功能的控制方式。两种控制方式可在各控制分站操作显示终端上转换，以满足实际工作中调试、检修和自动正常运行的需要。（2）监控系统监控系统监控系统设在区域内雨水处理排放系统云端，集中监视、控制、管理整个区域雨水处理排放系统的全部生产过程和工艺过程。对生产过程中的自动控制、报警、自动保护、自动操作、自动调节以及各工艺流程中的重要参数进行在线实时监控，对工艺设备的工况进行实时监视。监控系统具有以下功能：各现场站所采集的数据根据176、光纤环网传送至中央控制系统，同时各现场站可通过中央控制系统采集其它现场站信号。（3）检测仪表检测仪表现场仪表是采集工艺参数的主要工具，是确保区域内雨水处理排放系统实施科学管理的重要因数，现场仪表选用性能价格比较高的智能型仪表。仪表均采用高精度、高稳定性、免维护或低维护量的数字式、智能化自动仪表。现场变送器都选配带数字显示的现场安装型。每套仪表带足专用电缆和安装附件。（4）视频监控系统视频监控系统摄像头采用数字式摄像头，通过无线网络连入到视频录像机中。室内摄像xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告87头安装在室内墙体或柱子上，室外摄像头安装在立杆或者灯杆上。视频监控系统不仅包177、括视频监控设备清单，还包括相应的配件和附件，使之成为一个完整的系统。2排水防涝数字信息化管控平台排水防涝数字信息化管控平台按照住房城乡建设部 城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则（试行），结合现状普查，加强普查数据的采集与管理，确保数据系统性、完整性、准确性，为建立城市排水防涝的数字信息化管控平台创造条件。尽快建立城市排水防涝数字信息化管控平台，实现日常管理、运行调度、灾情预判和辅助决策，提高城市排水防涝设施规划、建设、管理和应急水平。建立城镇排水及暴雨内涝防治监管信息平台，建设城市降雨量跟踪分析模块、城市内涝防治基本情况考核模块、城市内涝事故报送模块、城市应对内涝处理情况考核模块等一系178、列功能模块。数字信息化管控平台的基本构架如下图所示：图图 5-5-1 城市防汛应急管理业务流程城市防汛应急管理业务流程xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告88图图 5-5-2 系统总体框架系统总体框架组建专业化的平台管理运行维护队伍，形成平台连续、稳定、高效运行的保障机制。（六）（六）建设管理方案建设管理方案1项目组织管理项目组织管理为确保项目顺利实施及工程质量，本项目业主成立项目建设领导小组，下设多个管理部门，各部门配合建设领导小组实施各项工作，以确保项目高质量、高标准，按进度计划安排工期完成。2项目建设管理项目建设管理（1）本工程项目的实施首先应符合国内基本建设项目的179、审批程序。（2）项目公司对项目的全过程、全方位负责。（3）项目的勘察、设计、施工、监理等履行单位应与项目法人履行必要的法律手续，合约责任按国家的有关法律、法规执行。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告893建设管理模式建设管理模式在我国目前的政府体制环境下，对政府投资建设项目实行“代建制”管理，与现行政府投资项目管理体制相比具有明显的优势。（1）将内部委托代理关系转化为外部委托代理关系，能够充分发挥市场竞争的作用，从机制上确保防止发生“三超”行为。（2）对政府投资项目实施代建制管理，实现了项目管理队伍的专业化。（3）对政府投资项目实施代建制管理，能够规范政府投资项目建设实180、施管理行为，增强项目使用单位的责任意识。（4）代建制的实施，能够从机制上隔离行政权力与市场资本，压缩了政府权力寻租空间，有助于加快实现政府职能转变，保证政府管理职能部门及其人员的清正廉洁。综上所述及依据项目自身特点，本项目建设管理采用代建制模式。4项目质量项目质量、安全、安全管理管理（1）加强项目审核把关1）规范履行项目审批（核准、备案）程序。严格按照政府投资条例 企业投资项目核准和备案管理条例等有关规定，履行投资项目审批（核准、备案）程序。政府投资项目要按照国家有关规定报批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。企业投资项目要根据政府核准的投资项目目录等有关规定，履行核准或备案手续。未按规定履181、行审批（核准、备案）程序、不符合规定的建设条件的项目，不得开工建设。2）在前期工作阶段进一步加强工程质量管理。项目单位应当提高项目前期工作质量，确保项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目申请报告等文件的深度达到规定的要求。规划选址阶段要优化工程选址方案，尽量避免风险较大的敏感区域。可行性研究报告要对涉及工程安全质量的重大问题进行深入分析、评价，提出应对方案。初步设计要严格执行工程建设强制性标准，提出xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告90安全质量防护措施，并对施工方案提出相应要求。3）严把超高层建筑审查关。严格执行住房和城乡建设部、国家发展改革委关于进一步加强城市与建182、筑风貌管理的通知，把超大体量公众建筑、超高层建筑和重点地段建筑作为城市重大建筑项目进行管理。其中，对100米以上建筑应严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度，与城市规模、空间尺度相适宜，与消防救援能力相匹配；严格限制新建250米以上建筑，确需建设的，要结合消防等专题论证进行建筑方案审查，并报住房城乡建设部备案；不得新建500米以上超高层建筑。4）落实项目决策咨询评估制度。项目审批（核准）部门在审批（核准）项目时按照有关规定应委托咨询评估的，必须先完成委托咨询评估程序，再作出审批（核准）决定。评估机构要加强对工程安全质量的评估，对出具的评估论证意见承担责任，投资主管部门要加强评估质量评价管理。183、（2）严格执行项目管理制度和程序1）严格落实“项目四制”。落实项目法人责任制，项目单位和法定代表人对项目建设的安全质量负总责。落实招标投标制，按照招标投标法必须招标的工程项目规定必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定等要求做好项目招投标工作，并将强制性安全质量标准等作为招标文件的实质性要求和条件。落实工程监理制，监理单位要认真履行监理职责，特别要加强对关键工序、重要部位和隐蔽工程的监督检查。落实合同管理制，建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理等要依法订立合同，并明确安全质量要求以及违约责任等。2）科学确定并严格执行合理建设工期。按照国家有关规定，在充分评估论证的基础上科学确定合理184、建设工期，防止边勘察、边设计、边施工。严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预、任意压缩合理工期。确需调整工期的，必须经过充分论证，并采取相应措施，通过优化施工组织等，确保工程安xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告91全质量。3）严格工程造价和建设资金管理。项目招标投标确定的中标价格要体现合理造价要求，杜绝造价过低带来的安全质量问题。政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设，不得随意缩减政府投资计划明确的投资规模。严禁转移、侵占、挪用政府投资资金。4）严格组织项目竣工验收。项目建成后，应当按照国家有关规定组织竣工验收，将工程质量作为185、竣工验收的重要内容。工程质量达到规定要求的，方可通过竣工验收；工程质量未达到要求的要及时整改，直至符合工程质量相关验收标准后，方可交付使用。5）严格做好项目档案工作。督促项目单位按照国家有关规定加强项目档案管理，做好项目审批、实施、竣工验收等各环节有关文件资料的收集、整理、归档、移交等工作，确保资料无缺失遗漏。（3）加强项目实施事中事后监管1）加强投资法规执法。强化政府投资条例企业投资项目核准和备案管理条例制度执行，加强对本地区投资项目特别是备案类项目的事中事后监管，将项目是否按照审批（核准、备案）的项目建设地点、建设规模、建设内容等进行建设作为核查重点。2）加强中央预算内投资项目监管。中央预186、算内投资项目的日常监管直接责任单位对项目单位开展定期或不定期检查，日常监管直接责任单位中的监管责任人“三到现场”，以及各级发展改革部门组织开展中央预算内投资项目事中事后监管，均要将工程安全质量作为重要监管内容，对于发现的工程安全质量问题要及时整改到位。地方安排的政府投资也要参照上述要求加强工程安全质量监管。3）发挥审计、督查等监督作用。积极配合关于基础设施建设项目和政府投资管理的审计、督查等。对发现的工程安全质量等问题，要督促有关地方和单xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告92位限期进行整改。4）加强社会监督。按照有关规定做好基础设施建设项目信息公开和施工现场公示，积极接187、受社会监督。对有关单位、个人和新闻媒体反映的工程安全质量问题，要按规定认真核查处理。（4）强化工程安全质量问题惩戒问责1）加强安全质量事故惩戒问责。基础设施建设项目发生重大安全质量事故的，要按照国家有关规定，由有关部门依法追究项目单位、监管责任单位和勘察设计、施工、监理等单位以及相关人员的法律责任。2）加强中央预算内投资项目工程质量问题惩戒问责。对于工程质量存在重大问题的中央预算内投资项目，除依法追究相关单位和人员的法律责任外，各级发展改革部门还应按照政府投资条例中央预算内投资补助和贴息项目管理办法中央预算内直接投资项目管理办法等有关规定，采取通报批评、停止拨付安排中央预算内投资、在一定时期和188、范围内不再受理该项目单位资金申请报告、将相关信息纳入全国信用信息共享平台实施联合惩戒等措施，对相关单位和人员予以惩戒。5项目资金管理项目资金管理本项目资金要严格按照国家财经纪律和规范要求“专户管理、单独核算、专款专用”进行管理。严格执行“事前预算、事中监督、事后决算”管理程序，做到厉行节约、科学评估、全面审计，确保专项资金的使用规范和安全。6实施计划实施计划本项目在实施过程中，应严格按照国家建设程序办理，实行项目法人负责制度、招标投标制度、合同管理制度和设备安装验收制度，以确保项目的顺利实施和工程质量。在项目实施过程中要加强项目的档案管理工作，从项目筹划到验收各个环节的资料都要按规定收集、整理189、和归档。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告937进度安排进度安排（1）进度安排原则进度安排原则项目建设内容比较多，覆盖面广，技术性强，牵动面广，时间紧，为保证工程进度，合理安排项目建设周期，项目建设必须遵循以下原则：1本项目应尽快进行初步规划和落实资金，制定详细的总体进度计划和专业工程计划，分项实施。2项目施工点多，具有不同专业施工同时进行的特点，在不违背建设程序的前提下，尽可能地组织搭接，就可以尽可能地缩短建设周期。3项目实施过程中认真做好项目进度报告，通过项目进度报告的进度信息，对项目进展情况有所了解，针对报告所指出的问题及时采取切实可行的解决办法，并对可能发生的问190、题尽早采取预防措施。4项目实施的前期各项准备工作要到位。（2）项目建设工期项目建设工期2024 年 1 月2025 年 12 月，共 24 个月。表表 5-6-15-6-1 项目进度计划表项目进度计划表进程2024 年2025 年1 月份2 月份3 月份4 月份5 月份6 月份7 月份8 月份9 月份10月份11月份12月份1 月份2 月份3 月份4 月份5 月份6 月份7 月份8 月份9 月份10月份11月份12月份项目前期准备工程设计阶段工程招标投标工程施工阶段xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告948项目招投标项目招投标（1）编制依据编制依据1中华人民共和国招标投标191、法(2017年12月27日修改)；2中华人民共和国招标投标法实施条例(中华人民共和国国务院令第86号)；3中华人民共和国政府采购法(2017年版)；4关于修改 招标投标法 招标投标法实施条例 的决定(征求意见稿)(国家发展改革委法规司2017年8月27日)；5工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家发展计划委员会令第3号)；6必须招标的工程项目规定国家发改委令2018年第16号)；7招标公告和公示信息发布管理办法(国家发展和改革委员会令第10号)；8必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定(发改法规规 2018 843号)；9建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定的通知(国192、家发展和改革委员会第9号)；10福建省工程建设项目招标事项核准实施办法(闽发改法规2015404号)；11福建省招标公告和公示信息发布管理办法(2018年8月1日12福建省招标投标条例(闽常200610号)；13福建省招标投标管理办法(福建省人民政府令第68号)。（2）招标工作原则招标工作原则严格按照中华人民共和国招标投标法及相关规定，本着公开、公平、公正的原则，开展招投标工作。1公开原则：要求项目招投标具有高度的透明度，实行招标信息，招标程序xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告95公开，即开发招标通知，公开招标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切193、条件和要求。2公平原则：要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。3公正原则：要求评标时按事先公开的标准对待所有的投标人。4诚实信用原则：招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维持招标投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。5独立原则：招标人都应该是独立的法人单位，在招标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。6接受行政监督原则：招标投标活动的核心是竞争，招标投标的过程实际上是竞争的过程，招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。（3）招标范围招标范围194、根据国家发改委工程建设项目招标范围和规模标准规定，本项目招标范围包括：项目的勘察、设计、工程施工、监理、重要设备等。（4）主要招标计划主要招标计划根据中华人民共和国招标投标法有关规定，本项目招标视情况采用委托招标形式。评标委员会由委托代理机构根据工程性质，从符合要求的招标中心专家库中随机抽取相关专业的专家和招标单位代表组成。招标活动均应在规定监督部门指导下进行。（5）项目招标的具体实施项目招标的具体实施本项目的招标内容、范围、组织形式、具体招标方案详见招标事项基本情况表5-3-2。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告965-3-2招标事项核准申报表招标事项核准申报表招标组195、织形式招标方式招标范围金额委托招标自行招标公开招标邀请招标全部招标部分招标（万元）勘察217.54设计621.53建安工程22246.70监理428.76主要设备840.00其他2145.48xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告97六、六、项目运营方案项目运营方案（一）（一）运营模式选择运营模式选择1、本项目为市政排水防涝工程。由水务部门负责运营和维护。市政排水的运营方案需要考虑多个因素，包括项目的竣工验收合格标准、项目运营所需的审批手续、项目开始运营的条件、运营维护的绩效指标、技术保证措施、泵站内(道路、地下给排水管线、路灯照明)等核心资产的运营维护等。2、在运营方案中196、，需要明确运营维护的技术方案，包括运营维护条件、运营维护绩效指标、技术保证措施等。在技术方案中，需要考虑如何保证市政排水设施的质量和运营安全，包括编制养护质量计划实施细则、完善养护控制点和控制标准、强化养护质量事前、事中和事后的全过程控制等。3、此外，还需要制定运营考核标准，建立运营考核制度，建设信息监管平台，加强业务技术培训，提高市政排水设施运营质量。同时，需要对泵站内(道路、地下给排水管线、路灯照明)等设施进行管理，保障市政排水设施的运营质量和安全。最后，需要逐步完善城市管理体制，建立城市管理服务体系，实现数字化、信息化、现代化的城市管理。4、综上所述，市政排水的运营方案应制定科学合理的技197、术方案和运营考核制度，确保市政排水设施的质量和运营安全，提高市政排水设施的运营效率和服务质量，为市民提供更好的服务。（二）（二）运营组织方案运营组织方案1工程管理工程管理为确保本项目按期保质保量完成，项目实施期间应加强管理工作。项目实行专业化管理，项目业主对工程实施前的准备工作、工程实施过程中的管理工作及建成后的营运管理。建议本项目按国际通行的招标、投标方式选择承包人，xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告98并对施工队伍的人员技术素质、施工机械设备性能、施工方案等各方面进行严格审核。参照FIDIC条款进行管理，在项目实施过程中严格实施工程监理制度。2 2项目组织机构设置方198、案项目组织机构设置方案xx市城市管理局作为项目法人单位，对建设项目筹划、筹资、人事任免、招投标、建设直至运营管理、债务偿还及资产保值增值实行全过程、全方位负责。建设单位下属办公室、前期科、工程科、安全生产科和总工办，由公司委派项目负责人分管项目。3 3技术技术人员人员培训培训为提高管理素质，保证工程质量，针对本项目的特点，应加强对工程技术人员、管理干部、财务人员的培训。（三）（三）安全保障方案安全保障方案1危险因素分析危险因素分析在市政工程生产安全事故中，危险因素主要有道路坍塌、高处坠落、起重伤害、物体打击、触电、中毒和窒息等。根据统计分析，这些事故引起的死亡人数占总死亡人数的 90.42%。199、然而市政工程等露天作业的施工环境相当复杂，受外界干扰因素多，同时涉及安全生产的不确定危险因素也很多。安全事故不仅是危险性大而且类型多，而且一旦发生事故，很容易产生次生安全事故，甚至导致工程结构本身出现质量和结构安全问题，造成灾难性的后果。2 2安全生产责任制和管理体系安全生产责任制和管理体系建立健全且有针对性的安全管理制度和教育培训制度，市政工程的各个参建单位，不论是施工单位，建设单位、监理单位以及政府职能监管部门，应该根据具体项目工程的职责范围，制定相对应的安全管理制度和培训制度，使工作人员在各自的制度约束下自觉履行各自的安全义务，同时要确保全过程和全xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）200、项目可行性研究报告99方位地把其安全管理制度和教育制度贯穿整个工程建设的始终。另外，安全管理制度和教育制度必须要有针对性，而且要常抓不懈。3 3劳动安全与卫生防范措施劳动安全与卫生防范措施1施工前对现场非固定和存放在露天的机电等基础设施进行安全检查由于市政工程的施工具有线长面广、流动性大的特点，从而使用于施工现场的机电设备也会随之流动。例如混凝土路面在施工中的切割机、震捣器等，施工中的操作移动，或者在停歇时摆放于外界，随时都有可能对机电装置和附着的电线造成外力破坏，特别是停歇后的设施再运行前必须要进行检查。另外，对存放于潮湿状态或置于较隐蔽处的用电设备也要经常性的检查。只有对实施设备进行经常性201、检查，才能保证这些在移动且隐蔽状态下极容易产生而又不易被发现的隐患扼杀在萌芽状态。2沟槽安全支护近年来，因为沟槽开挖导致塌方致人死亡的事故时有报道，有的甚至造成了重大伤亡事故。其主要原因是在进行沟槽开挖特别是直槽开挖时，而没有进行支护或者支护没到位，认为沟槽支护属于临时性的防护，而没有必要采取牢固的安全防护措施，甚至不愿意投入资金，抱有侥幸心理最终酿成大祸。沟槽开挖必须要对基坑进行支护，而且市政工程沟槽施工地形比较复杂，受外界不确定危害因素的影响。例如埋设于淤泥质地段的管道工程，因为淤泥土含水率高且稳定性较差，在进行沟槽开挖时，无论采取哪种方式开挖，都必须采取相应的措施防止淤泥塌陷，避免伤亡事202、故的发生。在进行基坑支护时，不仅要进行垂直支护，同时还有进行横向支撑。3机械作业的现场需要有专业人员指挥市政工程不论是结构或土建工程，其施工的环节都很多，比如管道工程沟槽的开挖及管道吊安装，土建工程的挖运、路基碾压，施工现场成品、半成品及相关材料装卸，轨道、桥梁交通工程的结构及模板吊安装拆卸等。在机械作xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告100业时，由于施工操作环节呈流水作业状态，而且作业环境也是动态变化的，施工人员在动态作业的环境中难免存有潜在行为偏差，及时在施工方案中有较为详细的安全防护措施，施工现场仍需要有专业人员的现场指挥，能够随时检查发现并及时排除存在的安全隐患203、，切忌不能任由施工人员在不受约束的情况下，随心所欲的进行操作，否则就会造成很严重的后果。4切实搞好安全技术交底施工现场安全技术交底，是现场进行安全检查的内容之一，而安全技术交底是最重要检查内容之一，要按层级逐级交底，最后到直接从事现场施工的人员。但是在实际操作过程中，安全技术交底往往是花架子，交底工作并没有体现在可能出现安全危险因素的施工环节中，或者是三天打鱼两天晒网，没有坚持下去。有的交底仅仅停留在技术层面上，并没有针对其安全风险进行交底；有的甚至认为交底没是有必要的，存在侥幸心理。以至于有些事故能够避免或根本不该发生，在事故发生后觉得很冤枉。目前在工作体制环境下，市政工程的现场施工人员的安204、全防护意识和安全技能以及安全知识都很欠缺，除了在上岗进行的安全知识培训外，在安全风险的施工环节，施工前必须进行安全技术交底，详细交底其中的注意项和操作要求，以及如何采取应急避险措施。（四）（四）绩效管理方案绩效管理方案1明确目标和预期成果明确目标和预期成果本项目的目标是又好又快的完成本项目的建设，同时造价能控制在招投标施工中标价的范围内。预期建设完毕后的效果基本上能够跟设计图纸相同。施工质量要求能达到施工验收规范规定的要求，进度上能按照施工招投标中要求的施工工期内完工，成本上能控制在施工中标价的范围内。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告1012预评估和规划预评估和规划本205、项目在施工质量、工期和投资造价上能预先控制，那么需要对本项目进行提前规划，制定项目的关键成功因素，识别可能存在的风险和挑战，并制定相应的应对措施，这样有助于本项目按照计划进行。建立有效的沟通机制：建立项目组成员之间和与相关利益相关方之间的有效沟通机制，确保信息的及时传递和共享，并促进合作和协调。定期监测和评估：定期对项目的绩效进行监测和评估，比较实际绩效与预期目标的差距，及时发现问题并采取适当的纠正措施。建立绩效激励机制：建立合理的绩效激励机制，奖励优秀绩效和成果，激励项目团队的积极性和创造力。持续改进和学习：通过持续的反馈和总结经验教训，不断改进项目管理和绩效管理的方法和做法，提升项目的绩效206、和效果。建立风险管理机制：识别和评估项目可能面临的风险，并制定相应的风险应对计划，及时应对和防范风险的发生，确保项目的顺利进行。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告102七、七、项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案（一）（一）投资估算投资估算1估算范围估算范围对本项目所建设的雨水主干管渠（管道性质不变）改造共 23.7 公里；雨污分流改造共 1.30 公里；改造泵站 1 座，扩建规模 1.95 m/s；现状雨水管渠与泵站改造等进行投资估算。2 2编制编制原则原则和依据和依据（1）工程方案设计资料；（2）中华人民共和国建设部建标2007163 号全国市政工程投资估算指标207、HGZ47-103-2007；（3）中华人民共和国建设部建标2007164 号市政工程投资估算编制办法；（4）福建省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法（闽建筑200752 号）；（5）建设工程工程量清单计价规范（GB50856-2013）；（6）福建省房屋建筑与装饰工程预算定额（FJYD-101-2017）；（7）福建省构筑物工程预算定额（FJYD-102-2017）；（8）福建省装配式建筑工程预算定额（FJYD-103-2017）；（9）福建省通用安装工程预算定额（FJYD-301-2017 FJYD-311-2017）；（10）福建省市政工程预算定额（FJYD-401-2017 FJY208、D-409-2017）；（11）福建省建设工程混凝土、砂浆等半成品配合比（2017 版）；（12）福建省建筑安装工程费用定额（2017 版）；（13）（给水排水设计手册（第二版）；xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告103（14）编制期福建省建设行政管理部门及建设工程造价管理站所颁发的有关文件及规定；人工、材料、机械、设备及费用计取依据（1）人工费取定标准执行最新的闽建筑201738 号文、闽建价201758号文、闽建价201745 号文；（2）材料单价按照xx市 2023 年 12 月份信息价；（3）工程所用机械台班单价按关于颁发福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工机械209、台班费用定额（2021 版）的通知（闽建筑20221 号）执行；（4）建筑安装工程费中的应取费用（如企业管理费、利润、规费、措施费、税金等）按福建省建筑安装工程费用定额(2017 版)计算；工程建设其他费用计取依据（1）建设单位管理费：财建2016504 号财政部关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知；（2）建设工程监理费：建设工程监理行业服务收费指导意见|闽监管协201513 号；（3）建设工程交易服务费：福建省物价局闽价通告20189 号文福建省物价局关于规范建设工程交易服务收费有关问题的通知；（4）工程造价咨询服务费：福建省物价局闽价2002房 457 号文福建省物价局关于规范建设工210、程造价咨询服务收费有关问题的通知；（5）建设项目前期工作咨询费：闽建价协202034 号附件福建省建设工程造价咨询服务费行业标准(2021 版)；（6）勘察设计费：参考国家计委、建设部计价格2002 10 号文国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知；（7）环境影响咨询服务费：参考国家计委、国家环境保护总局计价格2002125 号文关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知；xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告104（8）水土保持补偿费：闽价费2017286 号福建省物价局、福建省财政厅关于降低水土保持补偿费收费标准等有关问题的通知；水土保持编制费：保监2005211、22 号关于开发建设项目水土保持咨询服务费费用计列的指导意见；（9）劳动安全卫生评审费、场地准备及临时设施费、工程保险费：中华人民共和国住房和城乡建设部市政工程设计概算编制办法（2011 版）；（10）招标代理服务费：国家发展改革委发改价格2011534 号国家发展改革关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知；（11）施工图审查费：福建省物价局闽价服（2012）237 号文福建省物价局关于规范建筑工程施工图设计文件审查收费有关问题的通知；（12）国家发展改革委发改价格2011534 号文国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知；（13）闽价服201212、5282 号福建省物价局关于放开部分服务价格等有关问题的通知；（14）发改价格2015299 号国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知。（15）基本预备费：按建安工程费用、设备及工器具购置费及工程建设其它费用总和的 5%计算。（16）价差预备费：根据“交通部公路司公设技字1999 216 号关于转发国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知的通知”，本项目不考虑涨价预备费。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告1053工程总投资工程总投资项目总投资 26500.00 万元，其中工程费用 22246.70 万元，工程建设其他费用213、 2306.84 万元，预备费用 1227.68 万元，建设期利息 718.78 万元。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目总投资估算xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目总投资估算序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算金额（万元）估算金额（万元）技术经济指标技术经济指标建筑工程建筑工程费费安装工程安装工程费费设备及设备及工器具工器具购置费购置费其他费用其他费用合计（万合计（万元）元）单位单位数量数量单位造单位造价（元价（元）一一工程费用工程费用20068.70 1338.00840.000.0022246.70m（一）（一）雨水管渠改造雨水管渠改造（性质不性质不变）变）180214、10.2018010.20 1006.001006.000.000.000.000.0019016.2019016.20m m23700237001 1北门片区北门片区10960.0010960.00 800.50800.500.000.000.000.0011760.5011760.50m m1309013090DN500 球墨铸铁管26.0026.00m2001300DN600 球墨铸铁管130.50130.50m8701500DN800 球墨铸铁管644.00644.00m32202000d1200 钢筋混凝土管175.00175.00m5003500d1500 钢筋混凝土管440.00215、440.00m8005500W*H=2.5(5.5)*2.0 钢筋混凝土管3680.003680.00m320011500W*H=3.0*2.5 钢筋混凝土管6665.006665.00m4300155002 2老城片区老城片区1408.001408.000.000.000.000.000.000.001408.001408.00m m16001600d1800 钢筋混凝土管1408.001408.00m160088003 3东门片区东门片区1215.001215.0080.0080.000.000.000.000.001295.001295.00m m22002200d1500 钢筋混凝土管216、275.00275.00m5005500d1800 钢筋混凝土管612.00612.00m9006800d2200 钢筋混凝土管328.00328.00m4008200DN800 球墨铸铁管80.0080.00m40020004 4笋竹城片区笋竹城片区680.00680.0039.0039.000.000.000.000.00719.00719.00m m13001300DN500 球墨铸铁管39.0039.00m3001300d1800 钢筋混凝土管680.00680.00m100068005 5高铁片区高铁片区0.000.0035.0035.000.000.000.000.0035.003217、5.00m m140140DN1000 球墨铸铁管35.0035.00m14025006 6水西片区水西片区3747.203747.2051.5051.500.000.000.000.003798.703798.70m m53705370DN800 球墨铸铁管14.0014.00m702000d1200 钢筋混凝土管868.00868.00m24803500d2200 钢筋混凝土管254.20254.20m3108200DN1000 球墨铸铁管37.5037.50m15025000.8*1.0 钢筋混凝土管 216.00216.00m54040003.0*2.0 钢筋混凝土管 1358.001218、358.00m970140001.8*2.0 钢筋混凝土管 256.00256.00m3208000 xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告1063.5*2.0 钢筋混凝土管 795.00795.00m53015000（二）（二）雨水管渠改造雨水管渠改造（雨污分雨污分流）流）378.50378.5052.0052.000.000.000.000.00430.50430.50m m130013001 1北门片区北门片区378.50378.5052.0052.000.000.000.000.00430.50430.50m m130013000.5*0.5 钢筋混凝土管 200.219、00200.00m5004000DN500 球墨铸铁管52.0052.00m40013000.55*0.8 钢筋混凝土管178.50178.50m4004462.5（三）（三）雨水泵站改造雨水泵站改造1680.001680.00280.00280.00840.00840.000.000.002800.002800.00座座1 11 1老城片区老城片区1680.001680.00280.00280.00840.00840.000.000.002800.002800.00座座1 1通济门排渍站1680.00280.00840.002800.00座128000000二二工程建设其他费用工程建设其他费220、用2306.842306.841建设单位管理费210.97210.972施工图设计审查费17.3817.383招标代理服务费36.6736.674建设工程交易服务费2.002.005工程造价咨询服务费225.40225.406工程建设监理费428.76428.767建设项目前期工作咨询费42.3942.398工程勘察费217.54217.549工程设计费621.53621.5310环境影响咨询服务费15.5615.5611劳动安全卫生评价费66.7466.7412场地准备费及临时设施费111.23111.2313水土保持补偿费23.7023.7014工程保险费66.7466.7415施工现场远221、程监控租赁服务费20.0020.0016工程支付担保费66.7466.7417第三方检测监测费用133.48133.48三三预备费预备费1227.681227.681基本预备费1227.681227.682价差预备费0.000.00四四专项费用专项费用718.78718.781建设期利息718.78718.78五五建设项目总投资建设项目总投资20068.70 1338.00840.004253.30 26500.004 4用款计划用款计划xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告107表表 7-1-1 项目用款计划表项目用款计划表序号序号项目项目合计合计建设期建设期第第 1 1222、 年年第第 2 2 年年1 1投资总额投资总额26500.0026500.0013070.3113070.3113429.6913429.691.1建设投资25781.2212890.6112890.611.1.1工程费用22246.7011123.3511123.351.1.2工程建设其他费用2306.841153.421153.421.1.3预备费1227.68613.84613.841.2建设期利息718.78179.70539.08注：项目投资建设年份结合实际调整（二）（二）盈利能力分析盈利能力分析1编制依据及说明编制依据及说明1、编制依据（1）中华人民共和国增值税法及其实施细则；（2223、）中华人民共和国企业所得税法及其实施细则；（3）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（4）投资项目可行性研究指南；（5）建设单位提供的相关材料、数据；（6）国家关于成本、效益等方面的有关规定。（7）项目单位提供的相关数据。2、基本假设条件（1）国家及地方的现行的法律法规、监管、财政、经济状况或国家宏观调控政策无重大变化；（2）国家现行的利率、汇率及通货膨胀水平等无重大变化；（3）相关法律法规无重大变化；（4）无其他人为不可抗拒及不可预见因素的重大不利影响。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告1082 2基础数据与参数选取基础数据与参数选取（1）污水处理规模污水处理规模本224、项目根据城市规模、人口数量、工业发展、污水处理设施的运行状况等因素，暂预测项目完成后污水处理量约为 65000 吨/天。（2）计算期选取计算期选取根据本项目的特点，项目计算期取 21 年，分为建设期和运营期。其中，建设期 2 年，经营期 19 年。（3）借款利息计算借款利息计算在财务分析中，对国内借款均简化按年计息，并假定借款发生当年在年中支用，按半年计息，其后年份按全年计息；还款当年按年末偿还，按全年计息，利率按 5 年期专债利率 3.4%计算。（4）物价水平变动因素物价水平变动因素财务分析均采用现行价格体系为基础的预测价格，为简化计算，建设期内各年均采用时价（即考虑建设期内相对价格变化又考225、虑物价总水平上涨因素），生产经营期内各年均以建设期末物价总水平为基础。（5）流转税金及税率流转税金及税率根据现行会计制度，从营运收入中直接扣除税金及附加的有增值税、城市维护建设税、教育费附加，从利润中扣除的有所得税。按国家有关税收政策的规定，涉及增值税税率 13%；教育费附加 5%，城市维护建设税 5%税率计征。3 3项目预期收益情况项目预期收益情况本项目年均运营收入 3667.18 万元。计算期内，本项目预计将实现收入共计 69676.45 万元。收入来源主要为：（1）污水处理收入污水处理收入日污水处理量为 6.5 万吨，1 吨污水收费 1.32 元，每五年增长 5%，运营期xx市排水防涝管226、网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告109收入合计 63864.76 万元。（2）退税收入退税收入污水处理收入增值税退税比例为 70%，运营期收入合计 5811.69 万元。具体测算过程详见附表项目运营收支预测表。4 4项目运营期间支出情况项目运营期间支出情况本项目年均运营成本支出 770.69 万元；计算期内，本项目预计将产生成本支出共计 14643.10 万元。项目运营期间预期支出主要由运行费、工资福利费、修理费、其他管理费用、税金及附加等构成。各项支出具体测算过程如下：（1）运行费运行费污水处理运行费因地区、处理工艺、处理规模以及运营管理等因素的不同而有所差异。其主要包括污水处理操227、作费、电费、水费以及其他相关费用，如工艺实验费、废气处理费、污气处理费和固体废弃物处理费等。此外，还需要考虑工艺实验费、废气处理费、污气处理费和固体废弃物处理费等各项费用。这些费用都会根据处理厂的实际情况进行调整。本项目运行费按照收入的 4%预测。（2）人员工资及福利人员工资及福利通过 5862 份样本分析，南平xx市目前 58%的岗位拿 3-6K/月的薪资，本项目新增劳动定员 6 人，平均每人每月工资及福利按 5000 元计算，则运营期第一年工资福利费用为 39.6 万元，年增长 3%。（3）修理费修理费固定资产修理费的比例并不是一个固定的数值，而是根据具体情况而定的。这取决于固定资产的类型228、使用状况、维修计划以及企业的预算等多个因素。在制定固定资产修理费预算时，需要综合考虑多种因素，并根据实际情况进行调整。本项目暂按固定资产原值 0.3%确定。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告110（4）其他管理费用其他管理费用包括财务支出、行政管理支出、信息化等，暂按年运营收入总额的 1%计。（5）税金及附加税金及附加增值税金及附加按国家有关税收政策规定，增值税税率取 13%；城市维护建设税率取 5%，教育附加费率取 5%（地方 2%+国家 3%）。具体测算过程详见附表项目运营收支预测表。（三）（三）融资方案融资方案本项目多渠道统筹。拟申请借款共计 21140.60 229、万元，期限 20 年。具体资金筹措情况如下：表表 7-3-17-3-1 资金筹措表资金筹措表单位：万元单位：万元序号序号项目项目合计合计建设期建设期第第 1 1 年年第第 2 2 年年1 1资金筹措资金筹措26500.0026500.0013070.3113070.3113429.6913429.691.1自筹资金5359.402500.012859.391.2贷款资金21140.6010570.3010570.30（四）（四）债务清偿能力分析债务清偿能力分析1应付债务本息情况应付债务本息情况1、专债债券应付债务本息情况本项目申请专项债券共计 21140.60 万元。计划分别于 2024 年、230、2025 年通过发行 20 年期专项债券分别融资 10570.30 万元、10570.30 万元。参考 2021 年9 月以来 20 年期国债收益率平均值，本期及以后年度计划发行的 20 年期专项债券利率暂按 3.40%进行测算，本项目计算期内还本付息情况如下：7-4-17-4-1 应付专项债券本息表应付专项债券本息表单位：人民币万元单位：人民币万元年份期初本金余额当年新增本金当年偿还本金期末本金余额2024 期债券利息2025 期债券利息当年偿还利息当年还本付息合计20240.0010570.300.0010570.30179.700.00179.70179.70202510570.3010231、570.300.0021140.60359.39179.70539.09539.09xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告111202621140.600.000.0021140.60359.39359.39718.78718.78202721140.600.000.0021140.60359.39359.39718.78718.78202821140.600.000.0021140.60359.39359.39718.78718.78202921140.600.000.0021140.60359.39359.39718.78718.78203021140.600.000.232、0021140.60359.39359.39718.78718.78203121140.600.000.0021140.60359.39359.39718.78718.78203221140.600.000.0021140.60359.39359.39718.78718.78203321140.600.000.0021140.60359.39359.39718.78718.78203421140.600.000.0021140.60359.39359.39718.78718.78203521140.600.000.0021140.60359.39359.39718.78718.78203621233、140.600.000.0021140.60359.39359.39718.78718.78203721140.600.000.0021140.60359.39359.39718.78718.78203821140.600.000.0021140.60359.39359.39718.78718.78203921140.600.000.0021140.60359.39359.39718.78718.78204021140.600.000.0021140.60359.39359.39718.78718.78204121140.600.000.0021140.60359.39359.39718.78234、718.78204221140.600.000.0021140.60359.39359.39718.78718.78204321140.600.0010570.3010570.30359.39359.39718.7811289.08204410570.300.0010570.300.000.00359.39359.3910929.69合计21140.6021140.607008.117008.1114016.2135156.812项目资金平衡情况项目资金平衡情况通过以上测算，本项目资金保障倍数 1.44 倍。债券存续期内各年度现金流情况，具体测算过程详见附表现金流分析测算表。（五）（五）财务可235、持续性分析财务可持续性分析通过财务评价及运营收支测算，本项目运营期内由供水销售收入构成，预计年均营业收入 3667.18 万元，年均运营成本支出 770.69 万元，预计债券存续期内累计项现金收入 69676.45 万元，累计所得税额 4527.24 万元，累计现金节余 50506.10 万元，项目回报率 10.93%，资金保障倍数 1.44 倍。本项目申请专项债券资金 21140.60 万元，在偿还全部到期的债券本息后，仍有累计现金结余，属于有一定收益的公益性项目，项目建成和投入使用后，将获得专项运营收入。通过计算项目整体收益水平能够覆盖地方债券的本息，具有较强的债务清偿能力，满足专项债的相236、关风险要求，因此该项目从财务上可行。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告112项目在存续期间能够产生持续稳定的净现金流，存续期内各年度收入预测金额大于年度净现金流，项目运营期可以维持正常运营，实现财务可持续性。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告113八、八、项目影响效果分析项目影响效果分析（一）（一）经济影响分析经济影响分析1减少洪涝灾害损失减少洪涝灾害损失通过排水防涝管网的改造建设，可以大大降低因洪涝灾害造成的损失。这些损失不仅包括直接的经济损失，如商铺被淹、货物损坏等，还包括因灾害导致的营业中断等间接损失。改造后的排水防涝系统能够更有效地排除雨237、水和废水，从而减轻城市内涝的程度，减少灾害损失。2提升城市形象和商业价值提升城市形象和商业价值排水防涝管网的改造有助于提升城市的整体形象，使城市更加整洁、有序。同时，这也能够吸引更多的投资和商业活动，提高城市的商业价值。例如，在商业街区域，良好的排水防涝设施可以确保商家在雨季也能正常营业，从而保持稳定的商业氛围和客户流量。3节约维护成本节约维护成本老旧的排水管网由于年久失修、设计标准低等问题，往往需要大量的维护成本。通过改造建设，可以使用更先进、更耐用的材料和技术来更新管网，从而减少未来的维护成本。此外，优化的排水系统还可以降低污水处理费用，进一步节约运营成本。4促进相关产业发展促进相关产业发238、展排水防涝管网的改造建设不仅直接拉动了基础设施投资，还带动了相关产业的发展。例如，改造工程需要大量的建筑材料、施工设备以及专业技术服务，这些都为相关产业链带来了商机。同时，随着城市排水系统的不断完善，也促进了环保、水务等行业的快速发展。5增加就业机会增加就业机会xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告114排水防涝管网的改造建设是一个劳动密集型的项目，需要大量的施工人员、技术人员和管理人员参与。这不仅为当地创造了大量的就业机会，还有助于提高居民的收入水平和生活质量。（二）（二）社会影响分析社会影响分析市政排水工程建设项目有社会效益大及发挥效益所需时间较长的特点。同时，作为基础239、行业，对社会的各个领域都会带来巨大的影响。本项目建设对社会的影响主要表现在如下几个方面。1项目对xx市经济发展的影响项目对xx市经济发展的影响本项目的建设不仅有利于加快该项目周边综合开发，推动城市有序发展，更方便了城市区域之间的“交流”。本项目有助于提高所在地排水防涝的能力，改善投资环境，促进工业生产的发展有着重要的作用。带动了道路周边的土地开发，使土地价值增加。2 2项目对项目对城市城市居民就业及生活水平的影响居民就业及生活水平的影响本项目的建设对项目周边居民的影响主要体现在就业、收入水平和生活质量的提高方面。建筑业是农民工就业的主要行业，在当前就业形势严峻的条件下，本项目提供的施工岗位对解240、决农民工就业具有积极的作用。项目的建设使得基础设施进一步完善，可以提高排水防涝能力，提高居民的生活水平。3 3项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析（1）不同利益群体对项目的态度及支持程度不同利益群体对项目的态度及支持程度1 1城市居民城市居民项目建成后，将整合资源，为xx市的快速发展创造更好的条件，为区域招商引资奠定良好的硬件基础。城市居民将是最终的受益者。因而当地居民对xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告115本项目是持支持态度，不过施工期间给其带来的噪音和交通不便将使得项目附近居民有暂时的不适应，项目建设过程中会尽量做到不打扰到附近居民的日常生活。2 2政府政241、府项目的实施是加速建设xx市的基础设施，有利于xx市的快速发展，同时为政府完成其城市建设目标提供了有利的支撑，项目建设有利于提升城市品质，增强功能定位，因此政府对本项目是支持的。（2）项目的城市适应性分析项目的城市适应性分析该项目的开发建设符合南平市城市总体规划，对区域经济发展、城市建设有着积极的推动作用。同时项目的建设不会对周边环境造成不良影响和破坏。根据项目的建设性质分析，项目的开发建设与当地的技术文化、宗教信仰、民族风俗习惯等不存在矛盾，是相互适应的。同时项目的建设对区域具有促进作用。项目所在地的互适性分析即为：不同利益群体对项目的态度及参与程度；各级组织对项目的态度及支持程度。表表 8242、-2-18-2-1 社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议一不同利益群体1项 目 实 施 范 围及周边群众接 受 程度很好施工期对生活有少量影响 减少施工扰民2受 征 地 补 偿 的群众接 受 程度很好影响本项目的建设实施由政府部门提出合适的补偿方案3政府相关部门接 受 程度很好产生多部门管理同意由一个主管部门管理二当地组织机构序号社会因素适 应 程度可能出现的问题措施建议xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告1161政府部门接 受 程度很好积极支持该项目的完成做到投资到位、施工优异、运营良好2企事243、业单位接 受 程度很好施工期对工作环境、道路有少量影响采取相应措施，以减少干扰3材料供应商接 受 程度很好扩大了材料的销售渠道尽量选用质量合格的当地材料三当地技术文化水平1施工技术水平接 受 程度很好当地及周边的施工队伍能确保优质完成项目加强对施工过程的监督2运营管理水平接 受 程度很好已有多年的管理经验加强对相关工作人员的教育管理3文化条件接 受 程度很好能更好发展经济，提高文化教育水平注意提高项目的文化含量从上表可知，项目实施后各利益团体、社会组织对项目的接受程度及适应程度较好，当地的技术文化水平能够满足项目实施及运营阶段的需要。4 4项目与社会效益分析项目与社会效益分析（1）社会效益分析244、社会效益分析本项目属于公共服务性项目，运营期主要发挥社会效益。经分析，项目建成后将具有以下社会效益。1 1完善功能片区完善功能片区项目的建设不但优化城市环境，同时还完善xx市内的基础设施，对xx市的快速发展，打下良好的基础，为发展xx市作出了贡献。项目片区内公共配套设施的建设，为xx市发展起到促进作用，其运营后带来的土地增值效益和社会整体效益是巨大且长远的。2 2改善了居民的居住条件改善了居民的居住条件本项目的建设将大大改善当地群众的居住环境，可以改善所在地排水情况。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告1173 3项目对社会投资、税收的影响项目对社会投资、税收的影响项目的245、建设，可以带动周边土地的增值，具有后续追加投资与区域扩散效应的影响；项目对财政税收的贡献包括增值税及附加税、所得税及各种契费。通过片区的第三产业的发展，将对财政收入有积极的影响。4 4项目对当地就业的影响项目对当地就业的影响在当前就业形势严峻的形势下，项目在建设中需一定数量的建筑工人等，为缓解农民工的就业问题作出贡献。另外，预计可实现转移农村剩余劳动力，带动其就业，实现片区的城镇化，使项目区及周边农民真正享有均等化的公共服务和社会保障服务，共享现代文明成果，构建和谐社会。（2）持续性分析持续性分析项目的持续性不仅体现在项目建成后可以持续发挥作用，也体现在与当地人口、社会的相互协调发展上。除自然246、环境的持续性，即环境得到保护外，社会环境是否有利于项目生存与发展，也十分重要。从本项目看，项目的建设能提高当地生产生活条件，能有效促进当地发展，对于增强维护社会稳定、促进和谐社会建设等具有十分重要的意义。因此能得到当地居民对项目建设的理解和支持，项目的持续发展可以得到充分保证。综上，本项目社会效益显著。（3）效益评价结论效益评价结论本项目建设实施，对推动xx市的建设有积极的作用。该项目具有显著的社会效益，必定备受多方关注和支持。综合多方面的调查研究得出结论，本项目建设与xx市的社会和经济发展水平相适应，符合国家和地方有关发展规划和产业政策。对优化片区基础设施建设，提升居民居住满意度，增强xx市247、的经济发展动力，具有良好的社会效益和经济效益。因此，基于社会评价的角度，本项目的建设是可行的。通过排水工程的建设，必将对国民经济带来积极的影响效益。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告118（三）（三）生态环境影响分析生态环境影响分析1相关法律法规及依据标准相关法律法规及依据标准（1）中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月 24 日修订)（2）中华人民共和国大气污染防治法(2018 年 10 月 26 日修正)（3）中华人民共和国水污染防治法(2017 年 6 月 27 日修正)（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年 4 月 29 日修订)（5）248、中华人民共和国环境影响评价法(2016 年 7 月 2 日修订)（6）建设项目环境保护管理条例(2017 年 7 月 16 日修订)（7）福建省环境保护条例(2012 年 3 月 29 日修订)（8）福建省建设项目环境保护管理实施细则（9）声环境质量标准(GB3096-2008)（10）建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)（11）环境空气质量标准(GB3095-2012)（12）地表水环境质量标准(GB3838-2002)；（13）城镇污水处理厂污染物排放标准(GB8978-2002)；（14）大气污染物综合排放标准(GBl6297-1996)（15）城市建筑垃圾管理规定(249、建设部2005第 139 号令)2 2项目实施过程中的环境影响及对策项目实施过程中的环境影响及对策（1）工程建设对环境影响工程建设对环境影响1 1大气环境影响大气环境影响工程施工期间，挖掘的泥土通常堆放在施工现场，直至管道埋设，短则几个星期，长则数月。堆土裸露，旱土风致，以致车辆过往，漫天飞扬，使大气中悬浮颗粒含量骤增，严重影响市容和景观。施工扬尘将使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的尘土，使邻近居家普遍蒙上一层泥土，给居住区环境的整洁带xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告119来许多麻烦。雨、雪天气，由于雨水的冲刷以及车辆的碾压，使施工现场变得泥泞不堪，行人步履艰难。2 2250、噪声影响噪声影响施工期间，各类施工机械如推土机、挖掘机、打桩机、翻斗车、搅拌机、压实机、自卸卡车等产生的噪声对作业环境及邻近的居民区产生不利影响。不同的施工阶段，施工机械设备使用的不同，其噪声影响也不同。除固定设备噪声源之外，施工运输车辆频繁进出工地，对沿途交通噪声及施工场地噪声也有较显著的影响。特别是在夜间，施工的噪声将产生严重的扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。若夜间停止施工，或进行严格控制，则噪声对周围环境的影响将大大减小。3 3水环境影响水环境影响施工过程产生的污废水主要有：生产废水：包括开挖、钻孔产生的泥浆水和各种施工机械设备运转的冷却及洗涤用水。前者含有大量的泥沙，后者则会有一定251、量的油污。同时在设备安装过程中，因调试、清洗设备，也会产生一定量的含油废水。生活污水：由施工队伍的生活活动造成的，包括食堂用水、洗涤废水和冲厕水。生活污水含有大量细菌和病原体。施工现场清洗废水：虽然无大量有毒有害污染物质，但其中可能会含有较多的泥土、砂石和一定的地表油污和化学物品。车辆冲洗废水：在施工的过程中，运输车辆的清洗而产生废水，其废水中含有大量的泥沙和一定量的油。4 4固体废物影响固体废物影响1）生活垃圾的影响生活垃圾的影响工程施工时，施工区内劳动力的食宿将会安排在工作区域内。这些临时食宿地的水、电以及生活废弃物若没有做出妥善安排，则会严重影响施工区的卫xx市排水防涝管网与泵站改造建设252、（一期）项目可行性研究报告120生环境，导致工作人员的体力下降，尤其是在夏天，施工区的生活废弃物乱扔轻则导致蚊蝇滋生，重则致使施工区工人暴发流行疾病，严重影响工程施工进度，同时使附近的居民遭受蚊蝇、臭气、疾病的影响。2）弃土的影响弃土的影响施工期间将产生许多弃土，这些弃土在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。车辆装载过多导致沿程泥土散落满地；车轮沾满泥土导致运输公路布满泥土；晴天尘土飞扬，雨天路面泥泞，影响行人和车辆过往和环境质量。弃土处置地不明确或无规划乱丢乱放，将影响土地利用、河流流畅，破坏自然、生态环境，影响城市的建设和整洁。弃土的运输需要大量的车辆，如在白天进行，必将影响本地区的交通253、，使路面交通变得更加拥挤。5 5生态环境的影响生态环境的影响施工过程的车辆废气对植物的生长造成一定影响；施工噪声影响动物和鸟类的栖息；覆土压实不严造成水土流失，尤其是汛期，避免堵塞边坡和影响河道行洪。（2）环境影响的保护措施环境影响的保护措施1 1施工扬尘与废气的控制施工扬尘与废气的控制工程施工中沟渠挖出的泥土堆在路旁，旱季风致扬尘和机械扬尘对沿线尘土飞扬，影响附近居民和工厂。为了减少工程扬尘对周围环境的影响，建议施工中采取必要的防护措施。遇到连续的晴好天气又起风的情况下，对作业面和弃土表面适当喷水，使其保持一定的湿度，防止扬尘。同时，采用围栏或部分围栏，减少施工扬尘扩散范围。xx市排水防涝管254、网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告121工程承包者应按照弃土处理计划，及时运走弃土。在装运过程中谨防运输车辆装载过满，并尽量采取遮盖、密闭措施，防止沿程弃土抛洒，影响环境整洁。同时，施工者应对工地沿线边坡环境实行保洁制度，及时清扫散落在路面的泥土和灰尘，定时洒水压尘，并冲洗轮胎。风速过大时应停止施工作业，并对堆放的砂石等建筑材料进行遮盖处理。2 2施工噪声的控制施工噪声的控制为了减少施工对周围居民的影响，应采取以下防护措施。施工场址应进行合理规划，统一布局，施工机械尽可能远离施工场界及噪声敏感点。合理安排工期，尤其要控制夜间噪声，不在夜间进行打桩或其他高噪声的作业，当必须连续作业而不得255、不扰民时，须报环保局批准，并尽可能集中时间突击施工。对夜间一定要影响周围居民声环境的工地，应对施工机械采取降噪措施，同时也可在工地周围或居民集中地周围设立临时的声障之类的装置，以保证居民区的声环境质量。尽量压缩工区汽车数量与行车密度，施工运输车辆在市区行驶应根据地方政府规定禁鸣喇叭，进出施工现场也应同样遵守规定，避免可控制的噪声污染。以液压工具代替气压工具，并尽量避免拆除作业中使用爆破手段。3 3施工污废水的控制施工污废水的控制施工中污废水量不大，但如果不经处理或处理不当，同样会危害环境。因此，施工期污废水不应任意直接排放。施工期间，在排污工程不健全的情况下，应尽量减少物料流失、散落和溢流现象256、。施工现场必须建造集水池、沉砂池、排水沟等水处理构筑物，对施工期污废水，按其不同的性质，分类收集，进入污水处理装置处理达标后排放。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告1224 4施工现场废弃物处理施工现场废弃物处理工程建设需要人工数决定于工程承包单位的机械化程度。工程承包单位将在临时工作区域内为劳力提供临时膳宿，项目开发者及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物；工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱扔废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。5 5制定弃土处置和运输计划制定弃土处置和运输计划工程建设单位将会同当地有关部门，为本工程的弃土制定处置计257、划，弃土的出路主要用于其他项目建设等。避免在行车高峰时运输弃土和建筑垃圾。项目开发单位应与运输部门共同做好驾驶员的职业道德教育，按规定路线运输，按规定地点处置弃土和建筑垃圾，并不定期地检查执行计划情况。施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停止施工并及时与地方环保、卫生部门联系，经他们采取措施处理后才能继续施工。6 6倡导文明施工，加强施工管理倡导文明施工，加强施工管理要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周围居民、工厂、学校影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”，组织施工单位、街道及业主联络会议，及时协调解决施工中对环境影响问题。施工单位应加强管理，要经常检查机械设备性能完好情况，对跑冒滴漏严重的机械258、严禁参加作业。若出现设备漏冒油时立即停机处理，使用吸油棉及时吸取，并迅速堵塞泄水口防止油水流入水体中。3 3运营期环境影响分析与保护运营期环境影响分析与保护作为市政排水项目，基本无工艺废气和生产废水排放，因此污染源分析主要是大气污染和噪声污染。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告123（1）空气环境空气环境1 1影响分析影响分析项目运营期的主要大气污染源为汽车所排尾气，汽车是一种流动污染源，其排放的有害物质主要有 CO、THC、NOX 等，不同浓度的 CO、NOX 气体对人体的健康产生会产生不同的影响，甚至引起人体死亡。加强泵站内周边绿化，不仅可以美化环境还可以吸附、吸收259、一些粉尘和有害气体，降低有害气体对空气环境的污染。2 2防治措施防治措施严格控制汽车交通废气排污量。本项目建成投入营运后，应严格执行 1995年 7 月 1 日开始执行的 GB1476-7汽车大气污染物排放标准。随着该标准的执行，有利于车辆通过安装空气净化装置，改进汽车技术性能等交通环保新技术的发展，以减少排污量。加强交通管理。应合理地疏导交通，减少交通堵塞和汽车频繁的速度变化，保持汽车匀速运行，这样可减少尾气排污量，也有利于降低交通噪声。做好泵站内的行道种植和绿化，能较有效地净化环境空气。（2）噪声环境噪声环境1 1影响分析影响分析本项目营运期的噪声主要来自各类泵、风机等设备运行过程中产生的260、机械动力噪声。2 2防治措施防治措施严格执行声环境质量标准(GB3096-2008)和环境噪声管制办法中有关交通噪声控制标准的要求。根据工程分析，项目建成投产后，通过合理的平面布置，采取必要的噪声控制措施，可有效降低设备噪声对厂界外环境的影响。本项目营运期的噪声主要来自各类泵、风机等设备运行过程中产生的机械动力噪声。根据类比分析，xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告124此类噪声声源强度一般在 7590dB（A），经减震、墙体阻隔后可降至 50dB（A）以下，基本能够满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2 类标准要求。4 4水土水土保持保持影响分析261、影响分析在本项目的开发建设中，水土流失主要来自土地填挖土过程。由于降雨，表层松土随雨水流失。本项目建设过程中的各单项工程的土地占用、工程开挖、需回填土方临时堆放等均可能造成水土流失。本项目各单项工程施工过程的水土流失影响分析见表。表表 8-3-18-3-1 水土流失影响分析水土流失影响分析项目内容施工内容流失原因工程占用扰动地表占用土地，场地平整等施工造成原地表植被暂时性改变，使其失去原有防冲、固土能力，极易造成水土流失。管道及构筑物开挖管道开挖回填、修建构筑物等工程开挖造成裸露开挖面，若不采取措施，遇到暴雨，极易发生水土流失，水土流失形式主要是面蚀。施工场地场地平整，清除、材料堆放等场地平整262、堆放材料等过程，若无临时防护措施，易发生水土流失，危害周边环境，主要表现为面蚀。运行期构筑物覆盖，地面硬化，植被恢复等由于该工程为建设类项目，施工期结束后，开挖扰动地表的施工活动基本终止，同时采取了有效的水土流失防治措施，水土流失得到有效控制。但地表植被需要一定时期才能恢复，因此在运行期仍存在一定的水土流失。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告1255 5水土保持水土保持措施措施挖填方力求平衡，及时清移弃土。边坡较高时，应石砌护坡，以防滑坡和崩塌。引道填土地段，应设置必要的挡土墙。施工时尽量减少松土存在。采用上述工程措施的同时，应及时结合坡面植草绿化措施，增加地面植被覆263、盖率，减少土壤被雨水冲刷及水土流失。泵站内完工后，应及时安排行道树及灌木种植，以缩短绿化恢复及景观建设的周期，防止水土流失。施工尽量避免在雨季施工。如需无法错开雨季，施工单位应及时掌握雨情，预备草席、草袋、塑料布等防护措施，在大雨之前将新开挖的易受侵蚀的裸路面遮盖起来，减少雨水直接冲刷。为了减轻水土流失污染影响，靠边坡内侧应石砌排水沟，并设置沉砂池，或利用合适的池塘作为施工排水沉砂池，沉淀过的池水从预备溢流口沿沟引入排污系统，减少水土流失对环境的污染。注意对沿线水体的保护，防止泥沙淤积、填塞水体。避免对景观、植被的破坏，防止对水土流失。因此，项目在开发建设过程中，应切实搞好水土保持工作，减少水264、土流失产生的不良影响。6 6环境影响评价结论环境影响评价结论在xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目中，严格贯彻国家有关环境保护方面的法规、法律，行政制度以及相关的产业、经济、技术资源配置等相关政策，将对环境的有害影响减到最小。在项目操作过程中，因地制宜，合理利用当地已有资源，与xx市的文化氛围，生态相适应，注重与本地文化和自然的完善结合与融洽。综上所述，只要建设单位按照保护环境的原则和标准进行建设，认真落实污染防治措施与主体工程同时设计、同时施工、同时处理，选择污染物处理合xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告126理实用技术，使污染物排放量最小化、无害化。在此基础265、上，从环保角度看，本项目建设是可行的。（四）（四）资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析1国家现行节能法律、法规、规章、标准和规范国家现行节能法律、法规、规章、标准和规范（1）中华人民共和国节约能源法(2016 年 7 月修订版)；（2）中华人民共和国可再生能源法(中华人民共和国主席令第 23 号)；（3）民用建筑节能条例(中华人民共和国国务院令第 530 号)；（4）节能中长期专项规划(发改环资20042505 号)；（5）中国节能技术政策大纲(2006)(发改环资2007199 号)；（6）民用建筑节能管理规定(建设部令第 143 号修订)；（7）固定资产投资项目节能评估和审查暂行办266、法(发改委令201644 号)；（8）福建省节约能源条例(2018 年 11 月 23 日修订)；（9）福建省人民政府节约能源办公室关于印发福建省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知(闽节能办20181 号文)。2节能设计思路节能设计思路节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。根据国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715 号文）、建设部关于落实国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知的实施方案的通知（建科 2007 159 号）和省政府 关于印发福建省节能减排综合性工作方案的通知（闽政文2007218 号），推进福建省建设领域节能减排工作，促进行业可持续发展，省建设厅267、制订了建设行业落实节能减排工作实施方案明确指导建设行业节能减排。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告127在本工程设计、建设和运营各个环节，都要贯彻落实“节能减排”政策，减少降低能源消耗。本着节能减排，建设生态型工程的设计思路，在此类大项目中，节能设计将成为工程设计的重点之一。设计中如何打破传统思路，合理利用新技术、新材料和新工艺，是提高项目设计的合理性，节省工程造价，提高工程质量的关键；设计中采用各种节能型产品、环保型材料，将更加符合时代发展的潮流，保持城镇发展的先进性，也是使排水设计达到技术先进，经济合理，安全适用的关键。3能源消耗种类和数量分析能源消耗种类和数量分析268、（1）耗水量耗水量本项目用水主要为泵站内绿化灌溉。根据给水排水工程快速设计手册3建筑给排水工程可知绿化浇灌用水指标 1.20L/m2d、本项目经估算，本项目的年总用水量为 266.4m3/a。表表 8-3-28-3-2 项目年用水量估算表项目年用水量估算表用水部分单位数量用水量标准最高日用水量(m3/d)使用时间年用水量(m/a)绿化浇灌m210001.20L/m2d1.2200240未预见用水量按 10%计24损耗量按 1%计2.4合计266.4（2）耗电量耗电量本项目用电主要为工程建成后能源消耗主要是泵站运行用电、机动车辆用油、柴油发电机用油、通风照明用电、配电房用电等。工程运行期的能源消269、耗主要是电力。表表 8-3-38-3-3 项目用电量计算表项目用电量计算表xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告128序号名称总安装功率(KW)年总用电量(万 kWh)1泵站用电功率528202.75（3）能耗指标分析能耗指标分析表表 8-3-48-3-4 工程能耗或耗能工质种类及数量工程能耗或耗能工质种类及数量能源种类年需要实物量计量单位折标系数折标煤量（吨标准煤）电气202.75万 kwh0.1229kgce/kwh249.18（当量值）0.29768kgce/kwh603.55（等价值）耗能工质种类 年需要实物量计量单位折标系数折标煤量（吨标准煤）水266.40m0.270、2571kgce/t0.07年综合能源消耗总量（当量值）249.18（等价值）603.55本项目能源消费量为 249.18 吨标煤（当量值）。项目周边电力基础设施配套规划比较完善，本项目所需的各项能源供应有保证。根据福建省固定资产投资项目节能审查实施办法（闽节能办20181 号）中“年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤，且年电力消费量不满 500 万 kW.h 的固定资产投资项目”，项目建设单位应按照相关节能标准规范建设，不再单独进行节能审查。故本项目不需编制独立的节能报告。4项目所在地能源供应状况分析项目所在地能源供应状况分析项目所在区域供电基础设施等市政设施完善，电力供应充足，供水条件271、良好，供电、供水完全能满足项目建设和建成投入使用后需要。5节能措施节能措施（1）建设期节能降耗措施建设期节能降耗措施根据节能减排工作的要求，结合本项目的特点，从排水工程建设管理又好又快发展的高度出发，建设节约型工程，采取各种有效措施加强节能降耗工作，使排水工程建设管理工作转入全面协调可持续发展的轨道。具体措施如下：xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告129（1）制定排水工程建设及施工设备的能源消耗定额、节能考核、奖惩等管理制度；编制节能规划、年度计划；组织、指导节能技术推广；开展节能宣传教育和培训工作；组织实施节能管理措施。（2）检查、监督排水工程的节能基础、节能技术改造272、和节能管理的实施。（3）做好排水工程能耗统计工作，建立健全能耗原始记录、设备能耗台账、设备用能技术档案，按规定报送能耗统计报表和分析报告。（4）制度实施节能管理工作规章制度，编制节能规划、计划，组织开展节能宣传及培训工作。（5）对施工机械的能源消耗要实行定额管理。结合本地区的特点，按先进合理的理念，制定出设备能源消耗定额。（6）加强能源计量管理，配备必要的能源计量器。（7）加强机械施工组织及设备管理，提高能源效率。（8）大力推广应用节能“新技术、新工艺、新产品、新材料”。（9）施工单位要加强重点耗能设备的用能管理，建设设备能耗档案；配备能耗计量器具。对设备用能实行定额考核和经济换算，同时要合理273、组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指标用能。（10）对技术状况差、耗能高的重点耗能设备，要有停止使用、限期技术改造和更新的具体条件和措施。（11）对在排水工程节能管理工作中成绩显著及贡献突出的单位和个人要给予表彰和奖励；对节能管理工作松散、长期超定额耗能、浪费能源、情节严重的单位要限期治理。（2）运营期节能降耗措施运营期节能降耗措施本项目在排水工程运营过程中，将采取各种有效措施进一步加强能耗工作，排水工程运营管理工作转入全面协调可持续发展的轨道。具体措施如下：（1）建立与节能降耗配套的激励机制，通过激励机制的作用的发挥，推动xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目274、可行性研究报告130节能降耗深入持久地开展，充分调动职工节能的主动性和创造性，鼓励节能降耗革新，从一滴水、一度电、一升油等小处抓起，确保节能降耗切实取得良好的效果。（2）对降耗工作要进行再深入细化。（3）节约用电。项目泵站要采取节约用电的有效措施：1）设计优先选用国家推荐的节能产品和质量合格的电气设备；如选用低损耗变压器，力求降低用电设备的自身损耗。2）尽量使得三相负荷平衡，保证无功补偿的准确性；选用无功功率自动补偿装置，自动调整无功功率，降低无功损耗。3）合理选择变电站位置，使其在负荷中心，从而最大限度的减少配电距离，节约电缆线路损耗。4）照明设计中灯具选择寿命较长，高效、节能的光源。荧光灯275、管采用细管径直管荧光灯，并配备节能型整流器。5）水泵作为能耗的主要设备，选用高效节能的电动机；合理采用变频调速节能运行；设置自控仪表系统，合理高校调度生产。（4）加大节能降耗的宣传力度，不断增强全员节能意识。采取多种措施，加强对节能降耗重要性的宣传，大力开展节能知识的宣传，积极引导运营管理员工转变观念，牢固树立和落实科学发展观，为节能降耗顺利开展营造了浓厚的氛围。（5）在排水工程运营管理范围内开展“节能降耗、从我做起”活动、活动以“从我做起，节约一滴水、一度电、一升油”为主题，要求职工从实际出发，无论在岗位上或岗位下，都注意节能降耗，从每个人做起，从身边做起，从点滴做起，从举手之劳做起，使排水276、运营管理节能降耗达到新的水平。6节能效果评价节能效果评价综合以上分析，项目为达到节能及环保的目标。在项目建设中积极采用天xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告131然材料和新型建筑材料，推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料，亦要因地制宜，就地取材，积极采用新工艺、新技术、新产品，达到资源的高效利用；节能设计方面严格执行国家及相关方面的标准、规范。积极选用高效节能的设备、材料和工程方案，不采用国家明令禁止或淘汰的落后设备，从根本上执行了国家相关的节能要求，达到国家节能标准。推进资源高效利用和节能，是实现国民经济又好又快发展的客观要求，是降低能耗、提高能效、减少污染277、提高人民生活水平的重要途径。本项目采取一系列的节能、节材措施，能有效地减少资源和能源消耗，达到相关法律及标准的规定，措施是有效可行的。（五）（五）碳达峰碳中和分析碳达峰碳中和分析1碳排放预测碳排放预测本项目是市政基础设施项目，不属于对于高耗能、高排放项目，不进行项目年度碳排放总量、主要产品碳排放强度的预测及核算。2减排潜力分析减排潜力分析本项目建设过程采用先进的生产技术和设备，未采用国家明令禁止或淘汰的落后工艺、设备。在减排潜力方面，可通过采用各种先进技术，降低物料消耗、减少生产中各种污染物的产生和排放；工艺流程紧凑、合理、顺畅，最大限度的缩短中间环节物流运距，并在工艺设计、设备选型、建筑材278、料、电气系统、节能管理等各方面采用节能措施。1 1采用绿色施工技术采用绿色施工技术施工单位应变革传统粗放式高能耗施工方式，在应用材料方面，采用温拌沥青、泡沫沥青等低能耗材料，以及自密实免振捣混凝土、超高性能混凝土等先进材料，减少施工设备使用数量，降低现场作业能耗，降低沥青混凝土混合料加热、摊铺温度，减少生产、施工能耗的二氧化碳排放。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告1322 2开展建筑垃圾资源化处理和综合利用开展建筑垃圾资源化处理和综合利用（1）项目积极采用天然材料和新型建筑材料，推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料，亦要因地制宜，就地取材，可再循环材料使用279、重量占所用建筑材料总重量的 20%以上。（2）要提高建筑品质，延长道路使用寿命，努力降低对建筑材料的消耗。（3）要积极开展建筑垃圾与废品的回收和利用。3碳排放影响评价结论碳排放影响评价结论本项目采用了一系列节能措施进行节能降耗，本项目碳排放水平优于同类项目，项目碳排放水平是可接受的。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告133九、九、项目风险管控方案项目风险管控方案（一）（一）风险识别与评价风险识别与评价1项目特点分析项目特点分析（1）建设项目的政策规划和审批程序分析项目选址符合中华人民共和国城乡规划法第三十六条和国家相关规定。本项目所处的环境已经进行了详细的调研和环境评估280、，具备良好的工程建设条件。此外，本项目还将采取一系列的环保措施，以确保项目建设对环境的影响最小化，符合土地管理法律、法规规定的条件。（2）建设项目的征地补偿方案分析根据现场调查及相关规划资料，本项目选址属于改建项目，无征地风险。（3）建设项目的技术和经济方案分析本项目在充分利用本地块的自然地形及周边有利的环境景观的基础上，因地制宜设计。项目建设推荐采用的工程技术方案具有大量的工程实践经验，工程造价经济合理，并将在下一步设计阶段对工程设计方案进一步优化，可以有效避免因技术及经济方案而导致的社会稳定风险问题。（4）建设项目对周边环境影响分析项目建设环境影响主要存在于项目的施工期和运营期。项目建设单281、位委托具有相应资质的编制单位编写“项目环境影响评价报告”，编制单位在接受建设单位的项目环境影响评价委托后，应依据项目相关情况有序开展项目环境影响评价工作，将建设项目基本情况、建设内容等告知当地民众，并从对本项目的建设支持态度、对周围环境的影响以及环境保护工作等方面广泛征求社会各界的意见和建议。施工过程的污染源主要包括：施工废水、建筑施工噪声、运输汽车尾气、燃油机械的尾气、施工粉尘，装修涂料的有机溶剂和建筑垃圾，以及施工人员xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告134排放的生活污水、生活垃圾等。运营期污染源主要包括：机器的噪音。（5）建设项目对当地社会经济的影响分析本项目建设282、与xx市的社会和经济发展水平相适应，符合国家和地方有关发展规划和产业政策。对优化片区基础设施建设，提升居民居住满意度，增强xx市的经济发展动力，具有良好的社会效益和经济效益。因此，基于社会评价的角度，本项目的建设是可行的。通过排水工程的建设，必将对国民经济带来积极的影响效益。2风险因素识别风险因素识别（1）发展规划分析发展规划分析项目的合法性、合理性主要包括：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方是否具体落实，配套措施是否完善。项目的建设符合中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国环283、境保护法、中华人民共和国建筑法等国家法律法规的要求。符合南平市国土空间总体规划（20212030 年）、xx市城市总体规划（2014-2030 年）、xx市国土空间总体规划（2020-2035）、xx市城市总体规划局部调整论证报告、xx市中心城区雨水工程专项规划（20182030 年）、建瓯市中心城区城市排水（雨水）防涝综合规划（20212035 年）、xx市海绵城市专项规划（20202035 年）等政策文件要求。符合地方政策要求。（2）项目选址及土地利用合理性项目选址及土地利用合理性项目用地所在区域基础设施完善，有良好的供电、供水和电讯线路，周边道路已规划有完善的市政雨污水管网，方便项目雨、284、污水的排放。项目占地区域内无压覆矿床和文物，对防洪、排涝以及通航和军事设施等xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告135均不会造成不利影响。因此，本项目选址具有较高的科学性和合理性，项目的选址是可行的。（3）征地拆除及补偿利益风险分析征地拆除及补偿利益风险分析征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失，却没有得到有效妥善的补偿，而造群体上访、抗议等影响社会稳定的可能性。项目属于改建项目，不存在征迁风险。（4）生态环境影响分析生态环境影响分析在采取污染防治措施及要285、求后，能够从整体上做到了预防与治理并重，不会对周边环境造成有害影响，能够满足现阶段环境保护的要求。从总体分析，项目没有大的环境制约因素，各项环保措施经济上合理、技术上可行，不会对周边环境造成有害影响，可把项目对环境的影响控制在达标范围内。因此，从生态环境保护的角度看，项目的建设是可行的。（5）项目工程技术可行性分析项目工程技术可行性分析工程技术安全风险指本项目在工程技术安全（项目采用关键技术是否受制于人，是否拥有自主知识产权）、资源供应安全（重要资源安全保障情况）、资本控制安全（中方资本控制能力）及产业成长安全（项目推动国家相关产业成长、规避产业风险情况）等方面存在的各种风险。项目建设不涉及自286、有专利技术，项目主要依据的施工技术及关键部件、产品均为国内成熟和通用的技术和产品，不威胁到国家产业安全；工程项目技术复杂系数较低，能够保证项目的建设和施工。工程技术安全风险较低。（6）项目工程资金筹措风险分析项目工程资金筹措风险分析工程资金筹措风险主要包括以下五个方面：1.工程方案变动使工程量增加；xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告1362.施工技术难度大、资金不能及时到位使工期延长；3.各种费率、利率、汇率、通货膨胀的提高；4.资金难以按时足额到位。项目建设资金由市财政、转债、争取上级补贴等多种方式解决。项目投资估算费用计算表明细，计算依据及计算公式合理。项目建设及资287、金来源具有保障性，资风筹措风险较低。（7）项目经济社会影响分析项目经济社会影响分析项目经济社会影响风险主要指项目与社会互适性，项目建设过程中对周边交通出行、基础设施、周边地区经济发展的影响。项目在建设及建成实施过程中，群众有无强烈的反映和要求，是否会引发较大的影响社会稳定的事件，对可能出现的影响社会稳定问题，有无相应的处置预案。项目建设期间，所在地人流、车流将有很大的增量，对交通将有更高的要求。项目地理位置优越，周围的交通规划条件较好。项目在建设实施期对周边交通状况会产生一定影响，项目在施工期间应聚集形成一个相对稳定的施工群体，同时交通流和人流打破居民以往的宁静，让居民感到不适应也是暂时的，施288、工完成后将大大改善沿线群众的出行环境。通过合理规划设置，交通影响可得到控制。项目的建设实施符合大多数群众利益，项目经济社会影响风险较低。项目不属于涉及国家经济安全的重大项目，因此，不需要对项目进行投资项目的经济安全分析。（8）建设管理安全风险分析建设管理安全风险分析项目建设施工管理风险是指项目建设过程中工程质量管理是否到位，建设过程中组织管理是否规范。建设实施过程中施工安全是否有保障，对存在引发安全事故的隐患是否设有应急预案措施。本项目建设本着公开、公平的市场竞争原则，采取招标的方式选择有资质、资信好、有实力、经验丰富的设计单位、监理单位、施工单位等签订工程承包xx市排水防涝管网与泵站改造建设289、（一期）项目可行性研究报告137合同。严格履行合同，并加强合同管理，确保工程质量，控制项目投资和工程实施进度。工程在施工建设时，采取整体规划，分项施工的方针。在管理制度上制定筹建工作条例，实行岗位责任制，对工程质量、实施进度、合同、资金、施工现场等进行管理协调和成本控制。项目在实施过程中，推行领导责任制、项目质量负责制、项目法人代表负责制、质量终身负责制，接受上级组织的项目前期培训，配合项目工程质量监理部门对工程进度、安全生产等进行检查并协助验收。项目施工安全风险较低。（9）社会影响风险分析社会影响风险分析项目的建设对社会的影响是积极的，所取得的社会效益是非常显著的，将在社会各方面直接或间接体290、现。3风险风险评价评价根据各风险分析估计结果，各类风险发生可能性已进行了科学合理论述和估计。根据以往类似项目建设经验以及调查结果分析，项目各类风险权重及社会稳定风险综合评价如下表所示。表表 9-1-1 项目风险等级评价表项目风险等级评价表风险因素风险发生可能性权重微小(0.2)较小(0.21-0.4)中等(0.41-0.6)较大(0.61-0.8)很大(0.8)风险值项目合法性、合理性及遭质疑风险0.10.150.015项目工程技术风险0.30.250.075项目资金筹措风险0.10.150.015项目生态环境0.150.250.0375项目建设管理安全风险0.250.250.0625xx市排291、水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告138项目经济社会影响风险0.10.250.025综合风险0.23项目建设风险主要包括经项目合法性及遭质疑的风险、工程技术风险、资金筹措风险、生态环境风险、建设管理安全风险、经济社会影响风险等。上述风险均属于可控性风险，通过施行、制定应对措施可将风险降至最低。本项目社会稳定风险值为 0.23。项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除发生个体矛盾冲突的可能。本项目社会稳定风险综合评价等级为较小，本项目属于低风险项目。（二）（二）风险管控方案风险管控方案1风险防范和化解措施风险防范和化解措施本项目社会稳定风险综合评价虽然较小，但其风险防范292、对策不可忽视，也不可或缺。根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。（1）项目合法性及遭质疑的风险。项目实施阶段应严格按照南平市建设报批程序，注意整理保存红线图、项目建设总平面规划设计批复等相关材料以保证项目建设的合法性。项目应在公开场合公示相关材料的批复文件，加强在周边社区等区域进行的推广，配合新闻媒体的宣传安置房建设发展状况及发展趋势，以加强项目社会效应，让多数群众进一步了解项目建设的合法性、合理性及紧迫性，营造良好的社会舆论氛围。（2）项目征地拆除补偿风险。该项无征地风险，无需过多关注。（3）项目工程技术风险。本项目不涉及自有专利技术。主要依据的施工技术及关键部件、产293、品均为国内成熟和通用的技术和产品，不威胁到国家产业安全；能够保证项目的建设和施工。本项目所需资源供给充足，对国家经济增长xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告139的安全基本没有制约，土木建筑行业的经济增长对所需原材料等资源的依赖程度中等，资源支撑力强。本项目为建设单位自主投资建设的工程项目，无外方参与；同时项目设计的产业链市场成熟、国产化程度高，不存在外方垄断情况。本项目建设不仅可直接带动新兴产业技术进步，推动原始性创新和构筑自主知识产权体系。项目实施前应组织专家论证，对项目的工程技术的可行性进行论证，以降低工程技术风险。（4）项目资金筹措风险。项目为财政投资为主，对价格294、利率等风险在投资估算中已作考虑，同时将在项目执行过程中实施有效监控。采取严格的投资成本管理措施，严格控制维持运营投资、日常养护费，减少财务运营成本风险，降低项目资金风险。（5）项目生态环境风险。该项风险程度较小。项目实施过程中应严格执行需配套建设的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环境保护“三同时”制度，全面落实环保部门报告表(书)中提出的各项污染防治措施，确保各类污染物全面稳定达标排放。项目建成投入使用后三个月内，向有关部门申请建设项目竣工环境保护验收。（6）项目运营期对周边环境影响风险。该项风险程度较小。（7）项目建设管理安全风险。该项风险程度很小。在项目实施过程中，推295、行领导责任制、项目质量负责制、项目法人代表负责制、质量终身负责制，配合项目工程质量监理部门对工程进度、安全生产等进行检查并协助验收。做好项目劳动安全、卫生安全、电气安全方面的防护措施，以降低项目建设过程中的安全风险，并对可能发生的安全风险制定应急处置方案。工程在施工建设时，必须采取整体规划，分项施工的方针。在管理制度上制定筹建工作条例，实行岗位责任制，对工程质量、实施进度、合同、资金、施工现场等进行管理协调和成本控制。（8）项目经济社会影响风险。该项风险程度很小。相关部门加强与相关利xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告140益群体的沟通、合作与协调，制定相应处置预案，以确296、保公共利益不受侵害，进而降低项目可能引发的经济社会矛盾风险。在项目施工期间加强与交通部门的协调，保证项目施工期间周边居民出行顺畅。同时，相关部门加强与相关利益群体的沟通，制定相应处置预案，以确保公共利益不受侵害，进而降低项目可能引发的经济社会矛盾风险。上述风险均属于可控性风险，通过施行、制定针对性应对风险防范及化解措施可将风险降至最低。综上所述，本项目的建设实施有利于xx市市政基础设施的建设发展，促进了社会的和谐发展，提升了xx市的城市形象和综合竞争力，通过本项目建设的合法性、合理性、可行性、可控方面的评估，并经综合比较，项目建设具有显著的社会效益，项目建设是适宜的、可行的。2落实措施后风险等297、级判断落实措施后风险等级判断（1）落实措施后风险影响情况变化通过落实相关措施，可以有效降低项目社会稳定风险发生的概率及其影响程度，避免发生不利于社会稳定的事件。项目建设落实措施前后各因素风险变化情况详见表 9-1-2。表表 9-1-2 项目风险化解后等级评价表项目风险化解后等级评价表风险因素风险发生可能性权重微小(0.2)较小(0.21-0.4)中等(0.41-0.6)较大(0.61-0.8)很大(0.8)风险值项目合法性、合理性及遭质疑风险0.10.10.01项目工程技术风险0.30.10.03项目资金筹措风险0.10.150.015项目生态环境0.150.210.0315xx市排水防涝管网298、与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告141项目建设管理安全风险0.250.190.0475项目经济社会影响风险0.10.20.02综合风险0.154本项目采取风险防范和化解措施后社会稳定风险值为 0.154。根据项目社会风险评估报告分析：本项目通过针对各风险因素制定落实风险防范化解措施，将项目的综合风险更为降低。项目风险等级为低风险。项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除发生个体矛盾冲突的可能。本项目建设施工过程中，在技术、工程及外部协作条件方面存在一定风险。上述风险均属于可控性风险，通过施行、制定针对性应对风险防范及化解措施可将风险降至最低。本项目属于低风险项目。（三）（三）299、风险应急预案风险应急预案1编制目的编制目的为了切实有效地做好“xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目”的维护社会稳定工作，采取多种方式有效防范可能发生的直接利益群体阻碍执法、维权上访等现象，避免人身伤亡事故，及时有效化解不安定因素，依据中华人民共和国突发事件应对法等相关法律、法规的规定，结合本事项实际情况，特制定如下应急预案。仅供“xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目”安全维稳工作领导小组制定突发事件预防和应急处置预案时参考。2预案适用范围预案适用范围本预案适用于事项准备前、实施过程中、实施后，或者发生可能引发所在地社会性事件的事故和恶性事件。社会稳定风险管理纳入本地区征地社会稳300、定风险防控体系，同时还应按地方政府有关要求实施。根据本事项的特点，社会xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告142稳定风险主要表现在直接利益群体可能出现维权上访、阻碍征地拆迁工作等现象；群体性事件过程可能发生的安全事故包括：人员伤亡等恶性事件。3工作原则工作原则1、突发社会稳定事件（事故）的预防与应急处理工作在所在地政府安全管理部门的统一领导下进行，并遵循“以人为本、预防为主，统一领导、分级负责”的原则。2、必须认真研究解决群众反映的合理要求，从源头上预防和减少群体性事件的发生，不能采取敷衍和压服的办法。3、根据突发性群体事件的性质、参与人数、事发地点等情况，统一指挥和调配301、，执行分级负责，快速反应，各负其责的原则。4、教育多数、处理少数原则。处置人民内部矛盾引发的群体性事件，必须坚持团结教育大多数群众，打击处理少数扰乱分子的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。4预警机制预警机制1、建设单位及相关单位要建立常性分析预测机制。加强事项相关问题来信来访的综合分析，完善预测预警机制。对各类可能引发群体性事件的因素，定期分析、研究，及早制定有针对性的处置预案，预防在先，准备在先，做到早发现、早报告、早处置。2、建设单位及相关单位要认真贯彻实施国家相关法律，维护公共事业工作秩序，加强协调配合，建立预警联动机制，引导当事人自觉遵纪守法，履行义务，规范302、个人行为，自觉维护正常工作秩序。3、维稳部门接到预警信息后应迅速核实情况；事发地和有关部门要及时续报新信息。同时要根据职责和规定的权限，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置工作，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态；根据防控情况及时调整措施，视情况安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告1435处置突发性事件遵循的原则处置突发性事件遵循的原则1、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。事前预防与事后应急相结合。2、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好群体性事件处理工作。3、快速反应、科学303、应对。及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。4、内紧外松，内外有别。对内要及时掌握信息迅速研判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾；把握正确舆论导向，严格控制报道程序和范围，统一口径，避免事态无序扩大。6突发事件的基本处置方式突发事件的基本处置方式1、对不听劝导的，由公安局依法对其进行控制，强行带离现场，并进行说服教育。2、到上级部门上访的，由信访局做好宣传引导，息诉罢访。3、出现过激、暴力行为的，要采取果断措施，立即给予处置；发挥摄像机、照相机的现场取证功能，把现场的情况真实记录下来，最大限度搜集抗法有效证据，为事件的进一步处理奠定良好的基础。对采取恐吓手段或极端措施的非法人员，要304、坚决制止，公安部门随机应变，进行应急处置，医院要做好医疗救护保障。4、在现场处置中出现当事人突发心脏病、高血压及其他突发疾病或者受伤的，由当地医院医护人员立即进行现场急救。严重的要采取措施，立即送至医院。5、处置群体性冲突事件，过程力求全程取证拍照、摄像。如遇群众围观起哄、手机拍摄的情况，则由政府工作人员出面进行及时制止、劝说、教育，如果出现恶意谩骂，不听劝阻的滋事人员，立即由现场公安人员进行制止和处置。7应急事件的后期处置应急事件的后期处置1、应急结束。突发事件得以控制后，应急维稳指挥部宣布应急结束。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告1442、善后处置。应急结束后，要305、对事件发生的原因、处理经过、后期处置等状况进行详细的分析和总结。同时，要及时查找工作漏洞，认真总结经验和教训，切实完善相应的专项应急制度，提高应对同类事件的潜力。3、责任追究。严格追究相关人员“瞒报、迟报、漏报信息”的责任。对突发事件隐瞒、缓报、谎报的，要依法给予处分。严格追究相关人员“不作为”责任。对未按照应急预案要求，不用心配合、推诿扯皮，严重损害机关形象，影响恶劣、后果严重的，依法给予处分。严格追究工作不力责任。对因应急处理不力，行动迟缓，玩忽职守，失职渎职，致使事故蔓延、扩大的，要追究相关单位、人员的行政职责。8工作纪律工作纪律1、维稳指挥部、责任单位和各相关部门抽调人员，手机要保持 306、24 小时畅通。没有特殊状况，在接到通知后，务必按照要求在最短时间内到达现场。2、坚持缓解矛盾和不让群众吃“闭门羹”原则。3、特殊时期，相关人员双休日或节假日因私事离开，要向分管领导报告，以便人员的及时调整。4、相关人员到达现场后，要一切行动听指挥，遵守处置原则。5、坚持依法办理，当事人提出的无理诉求不得随便承诺，也不得侵占当事人的利益。xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告145十、十、研究结论及建议研究结论及建议（一）（一）主要研究结论主要研究结论1、本项目为xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目，本项目的实施是推动xx市经济发展、完善基础设施、提升xx市整体形象307、促进招商引资、提升周边土地价值的需要，因此，项目的建设理由充分，建设规模合理，符合福建省“十四五”城乡基础设施建设专项规划闽政办202152 号、南平市国土空间总体规划（20212030 年）、xx市城市总体规划（2014-2030年）、xx市国土空间总体规划（2020-2035）、xx市中心城区雨水工程专项规划（20182030 年）、xx市中心城区城市排水（雨水）防涝综合规划（20212035 年）、xx市海绵城市专项规划（20202035 年）及其他相关规划要求。2、本项目的建设，对完善xx城区排水管道、促进周边地块开发建设，加快城市发展具有重要意义。符合大多数群众的根本利益，并得到大308、多数群众的理解和支持。项目所在地的交通运输、水源、地质及水文气象等条件优越，符合项目建设条件。3、本项目符合相关法律法规、相关规划，程序合法、手续齐全。4、本项目建设的风险因素较少，并针对可能的风险采取相应的防范化解措施。通过有效的工作可防范和化解矛盾，项目风险可控性是较强的。5、本项目风险等级为低风险。6、建设项目总投资 26500 万元，资金来源为多渠道统筹，建设投资规模较为合理。本项目的建设是可行的。（二）（二）问题与建议问题与建议xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告1461、项目建设工期紧，建议组织项目建设专项小组负责建设工作，按照项目建设程序，尽早优质高效完成项309、目开发任务。2、项目要尽快落实设计、勘察等工作，为项目后期建设创造有利条件。建议在下阶段工作中应进一步优化工程方案、投资方案等，实现工程实用、经济、美观、节约等建设目标。3、在项目建设过程中，应建立完善的质量监控体系，严格实行招投标，择优确定施工单位，同时严格实施工程监理和竣工验收制度，确保工程质量。4、应本着规范、节约的原则，在建设过程中切实做好勘察设计、施工、监理、采购等工程招投标工作，并加强工程质量管理，建立完善的建筑安全评估、质量检验认证、标准等级达标检测等程序。5、由于本项目为公共服务性项目，建议相关部门应在政策上给予充分支持。6、初步设计阶段进一步跟水务及各管线部门衔接。xx市排水310、防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告147十一、十一、附表、附图和附件附表、附图和附件（一）（一）附表附表1项目运营收支预测表项目运营收支预测表序号序号项目项目单位单位年均年均合计合计运营期运营期20262026202720272028202820292029203020302031203120322032203320332034203420352035203620362037203720382038203920392040204020412041204220422043204320442044一一项目收入项目收入1污水处理收入万元3361.3063864.763131.70313311、1.703131.703131.703131.703288.293288.293288.293288.293288.293452.703452.703452.703452.703452.703625.333625.333625.333625.33污水处理总规模吨/日65000.001235000.0065000.0065000.0065000.0065000.0065000.0065000.0065000.0065000.0065000.0065000.0065000.0065000.0065000.0065000.0065000.0065000.0065000.0065000.0065000312、.00平均污水处理价格元/吨1.321.321.321.321.321.391.391.391.391.391.461.461.461.461.461.531.531.531.532返税收入（增值税的 70%）万元305.885811.69284.98284.98284.98284.98284.98299.23299.23299.23299.23299.23314.20314.20314.20314.20314.20329.91329.91329.91329.91收入合计收入合计万元万元3667.183667.1869676.453416.683416.683416.683416.683416313、.683587.523587.523587.523587.523587.523766.893766.893766.893766.893766.893955.243955.243955.243955.24项目成本项目成本二二运营成本运营成本290.02290.025510.44265.79266.98268.21269.47270.76279.93281.31282.73284.19285.69295.46297.06298.70300.40302.14312.57314.42316.33318.291人员工资及福利万元52.35994.6339.6040.7942.0143.2744.5745314、.9147.2848.7050.1651.6753.2254.8256.4658.1559.9061.7063.5565.4567.422运行费万元134.452554.59125.27125.27125.27125.27125.27131.53131.53131.53131.53131.53138.11138.11138.11138.11138.11145.01145.01145.01145.013修理费万元69.611322.5869.6169.6169.6169.6169.6169.6169.6169.6169.6169.6169.6169.6169.6169.6169.6169.616315、9.6169.6169.614其他管理费用万元33.61638.6531.3231.3231.3231.3231.3232.8832.8832.8832.8832.8834.5334.5334.5334.5334.5336.2536.2536.2536.25三三税费支出税费支出万元万元480.67480.679132.66447.83447.83447.83447.83447.83470.22470.22470.22470.22470.22493.74493.74493.74493.74493.74518.42518.42518.42518.421增值税（13%）万元436.978302.42316、407.12407.12407.12407.12407.12427.48427.48427.48427.48427.48448.85448.85448.85448.85448.85471.29471.29471.29471.292城市维护建设税（5%）万元21.85415.1220.3620.3620.3620.3620.3621.3721.3721.3721.3721.3722.4422.4422.4422.4422.4423.5623.5623.5623.563教育费附加（5%）万元21.85415.1220.3620.3620.3620.3620.3621.3721.3721.3721.317、3721.3722.4422.4422.4422.4422.4423.5623.5623.5623.56运营成本合计（一运营成本合计（一+二）二）万元万元770.69770.6914643.10713.63714.82716.04717.30718.60750.16751.53752.95754.41755.92789.20790.80792.44794.13795.88830.99832.85834.75836.72四四所得税所得税万元万元238.28238.284527.24189.92189.92189.62189.62189.31189.31189.00189.00188.67188.318、67223.49223.49223.15223.15222.79222.79222.43222.43222.05222.05258.58258.58258.18258.18257.77257.77257.34257.34256.91256.91295.21295.21294.75294.75294.28294.28293.78293.78五五项目运营净现金流入项目运营净现金流入万元万元2658.222658.2250506.102513.142513.142512.252512.252511.332511.332510.392510.392509.412509.412613.872613.87319、2612.842612.842611.772611.772610.682610.682609.552609.552719.122719.122717.922717.922716.692716.692715.422715.422714.112714.112829.032829.032827.642827.642826.212826.212824.742824.74xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告1482现金流分析测算表现金流分析测算表单位：万元年份合计202420252026202720282029203020312032203320342035203620372038320、203920402041204220432044一、年初资金余额6445.316445.311794.363587.835380.387171.998962.6210857.7112751.7714644.7616536.6518427.4220427.7622426.9024424.8126421.4528416.7830527.0332635.8924067.32二、本年现金流入1、资本金流入5359.402500.012859.392、债券资金流入21140.6010570.3010570.303、土地使用权出让金流入4、项目经营净资金流入50506.102513.142512.2525321、11.332510.392509.412613.872612.842611.772610.682609.552719.122717.922716.692715.422714.112829.032827.642826.212824.745、其他自筹渠道资金流入合计合计77006.1177006.1113070.3113070.3113429.6913429.692513.142513.142512.252512.252511.332511.332510.392510.392509.412509.412613.872613.872612.842612.842611.772611.772610.68322、2610.682609.552609.552719.122719.122717.922717.922716.692716.692715.422715.422714.112714.112829.032829.032827.642827.642826.212826.212824.742824.74三、专项投资现金流出1、征地拆迁安置费用0.002、基础设施建设费用25781.226445.3112890.616445.313、其他费用0.004、其他融资渠道还本付息0.00合计合计25781.2225781.226445.316445.3112890.6112890.616445.316445.3323、10.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00四、其他融资渠道还本付息1、融资利息0.002、融资本金归还0.00合计合计0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000324、.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00四、专项债券现金流出1、本次债券利息14375.60179.70539.09718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.782、本次债券本金归还21140.6010570.3010570.303、本次债券发行费用211.41105.70105.70合计合计35727.6135727.61179.701325、79.70539.09539.09718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.78718.7811394.7811394.7811394.7811394.78五、年度项目现金收支净额6445.310.00-4650.951793.471792.5517326、91.611790.631895.091894.061892.991891.901890.772000.341999.141997.911996.641995.332110.252108.86-8568.57-8570.04六、本年资金结余6445.316445.311794.363587.835380.387171.998962.6210857.7112751.7714644.7616536.6518427.4220427.7622426.9024424.8126421.4528416.7830527.0332635.8924067.3215497.28七、资金保障倍数（未考虑其他融资）1.44xx市排水防涝管网与泵站改造建设（一期）项目可行性研究报告149（二）（二）附图附图