1、目 录一、规划背景（一）政策导向（二）“十三五”主要成效二、农业发展的优势与劣势、机遇和挑战（一）优势（二）劣势（三）机遇（四）挑战三、指导思想与发展目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标（四）发展战略（五）规划依据四、发展重点与主要任务（一）科学构建产业体系，明确产业发展方向（二）优化产业发展空间，推动产业集群示范（三）培育壮大新型业态，推进产业融合发展（四）加快数字技术应用，推进智慧农业发展（五）发展探索共富机制，保障农民持续增收五、重点建设工程（一）农业产业基地建设工程（二）数字农业培育发展工程（三）农业科技创新发展工程（四）农业经营主体培育工程（五）农业产品质量保障工程（六）农2、业生产环境治理工程（七）农业基础设施提升工程六、保障措施（一）加强组织领导（二）落实项目保障（三）强化社会参与（四）加强要素保障（五）防灾应灾保障附表1： 临安区“十四五”现代农业产业发展重点建设任务附表2： 临安区“十四五”农业主要产业发展指标一、规划背景（一）政策导向党的十九大报告提出“全面建成小康社会，要坚定实施乡村振兴战略，坚决打好精准脱贫攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验”。当前，我国的农业产业发展进入了转型升级、提质增效关键性阶段。2020年农业农村部印发全国乡村产业发展规划（20202025年），提出“要发掘乡村功能价值，强化创新引领，突出集群成链，培育发展新3、动能，聚集资源要素，加快发展乡村产业，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础”。2021年4月中共浙江省委、浙江省人民政府提出关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先行省的意见，要求“到2025年，农业农村现代化取得实质性进展，高效生态农业质量效益明显提升，现代乡村产业体系基本形成，新时代美丽乡村全域建成，共同富裕先行先试取得实效，争创农业农村现代化先行省，有条件的地区率先基本实现农业农村现代化”。2021年6月，浙江省发展和改革委员会、浙江省农业农村厅印发浙江省农业农村现代化“十四五”规划（浙发改规划2021256号），指出“十四五时期，全省农业农村在同步高水平全面建成小康社会的基础上4、，工作重心将历史性转向高质量推进乡村振兴，聚焦高质量、竞争力、现代化，争创农业农村现代化先行省”。杭州市农业农村现代化“十四五”规划（征求意见修改稿）（下称杭州农业农村“十四五”）要求，“到2025年，率先基本实现农业农村现代化，农业生产结构和区域布局进一步优化。农村居民人均可支配收入突破5.5万元，年均增速高于地区生产总值增幅。城乡居民收入倍差缩小到1.75:1以内”。同时，杭州农业农村“十四五”中提出推进现代农业强基行动、美丽乡村建设行动、乡村产业提质行动、城乡区域融合行动、乡村善治推进行动和改革驱动赋能行动等六大行动。在客观、认真总结“十三五”期间农业发展取得的成就，仍存在的问题，面临的5、机遇和挑战的基础上，准确把握现代农业产业高质量发展的特征和趋势，结合国家、省市的农业产业相关政策，以打造“全省数字农业发展样板区”“杭州都市区农业高质量发展标杆”为目标，遵循“农业优先、突出特色、绿色引领、数字驱动和联农带农”的发展原则，制定杭州市临安区“十四五”现代农业产业规划。（二）“十三五”主要成效“十三五”规划期间，临安区以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，立足本区实际，深入践行“两山”理念，加强生态文明建设和体制创新，借鉴国内外农业发展先进经验，以生态农业发展为基石，以特色农业转型升级为核心，以智慧农业创新为突破口，夯实现代农业可持续发展的根基，着力打造现代生态循环6、农业、放心农业、绿色农业和美丽农业，实现了农业经济高质量发展、美丽乡村提档升级，农业产业加快转型。1、农业综合生产能力规模与产值不断提高“十三五”期间，通过实施“米袋子”“菜篮子”工程、山核桃亮牌行动、竹产业振兴计划、畜牧业转型发展行动、山核桃林地生态治理等产业发展政策，临安区农业综合生产能力规模与产值不断提高。2015年至2020年，全区农业总产值由57.77亿元增长到66.80亿元，农业增加值由40.06亿元增长到46.60亿元，年均增长3.7%。图1-1：2015年-2020年临安区农业总产值增长情况2020年，全年竹笋实现产值16.00亿元，增长3.7%；山核桃实现产值7.53亿元，下7、降12.9%；生猪实现产值7.3亿元，增长4%；蔬菜实现产值6.57亿元，下降1.5%；花卉园艺实现产值4.84亿元，增长1.0%；水果实现产值4.02亿元，增长1.5%；茶叶实现产值3.33亿元，下降4.8%。七大主导产业实现总产值49.59亿元，占农业总产值的比重达到74.2%。粮食作物总产量（按照粮食监测推算数据）3.9万吨，增长5.0。2、农业区域布局加快优化通过组织实施“一园两区三带”(简称“123”工程)建设，即通过三年（2018年-2020年）努力，创建省级现代农业园区（一园），打造特色农业发展引领区和森林生态发展引领区（两区），培育森林旅游康养景观带、农业休闲观光景观带和农事体8、验创意景观带（三带），农业区域布局加快优化，主导产业综合生产能力得到提升。到2020年底，建成1个省级现代农业园，建城7个美丽农业特色镇，培育建成农林产业基地等140余个，逐步形成了东部以竹笋为主导，西部以山核桃为产业，中部以粮食畜牧为主导，蔬菜、茶叶、水果、花卉苗木、中药材、渔业、香榧等多种特色产业协同发展的格局。3、新型经营主体发展壮大以构建新型农业经营产业体系为契机，大力扶持农业龙头企业，规范提升农民专业合作社，加快发展家庭农场，扎实推进基层农业公共服务体系建设，有效提升农业产业化水平、组织化程度和社会化服务能力。以经营村庄的理念落实资金进乡村、科技进乡村、青年回农村、乡贤回农村“两进两9、回”行动，率先在全省成立“新农人”联合会，为新农人提供交流学习、开放活力、互利共赢、共建共享的平台；利用区校协作的优势，联合会与浙江农林大学集贤学院，成立创业结对互助帮扶，进一步完善创新创业机制。目前全区共有农业龙头企业114家，农民专业合作社725家，家庭农场678家，年收入10万元以上的种植大户1316户，农家乐民宿经营主体1632家，返乡创业新农人200余人，各类活跃网络零售网店3480余家，在推动农业现代化方面发挥重要作用。4、农产品质量安全稳步提升通过强化农业标准的实施应用，提高农产品质量安全意识，开展农产品质量安全智慧监管APP的建设工作、强化农产品质量安全属地网格化管理；积极开展10、“三品”认证，建设完善农产品质量安全追溯管理，规范农产品质量检测工作，加大农产品品牌创建和保护力度，农产品质量安全水平稳步提升。目前拥有通过有机认证产品单位9家、11只产品；通过绿色食品认证13家单位、33只产品；通过无公害农产品认证单位91家、99只产品；共有无公害基地91家；通过“三品一标”认证率60.4%；全年农产品质量抽检合格率保持在99%以上，地理标志农产品3个（天目青顶，临安山核桃，天目笋干），创成省级农产品质量安全放心县。5、农业绿色发展成果显著按照“生产环境优良化、生产过程清洁化、资源利用节约化、生态农业体系化”要求，加快推进生态循环农业建设，促进农业绿色化发展。重点以畜牧业绿11、色发展为主线，出台临安区畜牧业转型发展三年行动计划，成功创建了浙江省“畜牧业绿色发展示范县”。农作物秸秆综合利用率95%，规模化畜禽养殖废弃物资源化利用率99.8%。成功创建东坑省级农业绿色发展示范区和天目山省级农业绿色发展示范区，基本形成美丽生态绿色发展方式、种养结合绿色发展机制和废弃物综合利用产业形态。2020年，临安区发布了全国首个化肥施用限量地方标准-主要作物化肥定额制的限量标准地方标准，明确了9种主要作物亩均化肥最高用量。6、农业科技水平不断提高通过实施农业“机器换人”示范工程、高标准农田建设工程、粮食生产功能区提标改造建设项目、“菜篮子”基地建设项目、省级标准化粮食生产基地建设、农12、业产业基地建设项目，农业机械化、设施化水平不断提高，农业基础设施进一步完善。2016-2020年，临安区新增各类农业机械21875台（套），建成高标准农田14.55万亩；农业机械在竹笋、畜牧、山核桃、蔬菜、水果、茶叶、花卉、水产、小香薯、香榧等特色产业的生产和加工过程中得到越来越广泛的推广应用；粮食生产的机械化水平进一步提高，水稻耕种收综合机械化率达85.5%。创建了全国“平安农机”示范区和省级畜牧产业“机器换人”示范区，创建省级农业“机器换人”示范镇2个、示范基地10个，农业基础设施进一步完善，主要农产品供给能力进一步增强。7、农业多功能开发持续推进积极拓展农业一二三产业融合发展新渠道，加速13、推进多元经营，引导区内新型农业经营主体的经营范围从单一的粮经结合逐步向种养加一体的多元化发展，经营方式由生产型向融合型发展，销售方式从传统销售向农村电商方向转变，2020年入选农业农村部“互联网+”农产品出村进城工程试点县。充分挖掘和利用农业的生产、生活、生态、文化、体验等功能，以果园、茶园、菜园、渔场等为载体，大力发展休闲观光农业，至2020年，全区乡村旅游接待游客1135.06万人次，累计实现经营收入9.42亿元。78二、农业发展的优势与劣势、机遇和挑战（一）优势1、地处浙西北天目山区，生态环境优质临安地处浙江省西北部。中亚热带季风气候区南缘,属季风型气候,温暖湿润,光照充足,雨量充沛,四14、季分明。年均降水量1613.9毫米,降水日158天。境内山脉水系丰富，地处太湖和钱塘江两大水系源头，拥有天目山、清凉峰两个国家级自然保护区和青山湖国家森林公园。林地资源丰富，近三年来，全区森林覆盖率由78.2%上升为81.93%，全域水质稳定维持在类以上，空气优良率从85.2%上升到93.4%，成为杭州首个“中国天然氧吧”，成为全省美丽乡村示范县，获评全国生态文明建设示范县。2019年，临安试建浙江首个公众碳汇林基地，一年可吸收40余吨二氧化碳，为全国践行“两山”理念创造了“临安样板”。2、位于杭州国际都市区，区位优势显著临安区地处中国经济发展最快、最具活力的长江三角洲南翼，东接杭州，西临黄山15、，有“长三角后花园”的美誉。临安区位于杭州二环线内，驱车20分钟便可到达主城区，是杭州半小时交通圈、经济圈、旅游圈、文化圈的核心地带，距萧山国际机场1小时，距上海港等国际大港口2小时车程。杭徽高速公路贯穿临安全境，杭州市文一西路延伸至临安段城市道路已经全线竣工通车。2017年，临安撤市设区以来，融杭红利加快释放，交通方面，临安加快构建“一高两铁三快速”的融杭交通新格局，开通首条地铁，新增融杭公交，极大便利百姓出行。3、加快农业供给侧改革，农业基础扎实在推进农业供给侧结构性改革中，临安区以农业综合开发为抓手，创新思路、主动作为，持续改善农业生产基础条件，在稳固主导产业发展的同时，大力扶持“山核桃16、”“竹产业”等特色产业发展，加快农业转型升级步伐。2018年，“临安山核桃”被评为浙江省优秀农产品区域公用品牌“最具影响力十强品牌”，并顺利通过了中国农产品地理标志登记，在2018年中国果业品牌大会上，以24.95亿元评估价值摘得坚果类桂冠。2019年，被农业农村部认定为临安山核桃中国特色农产品优势区。到2020年底，临安区竹林面积稳定在100万亩。4、集中打造“八线十景”，农旅加快融合“十三五”期间，临安区启动新一轮村落景区建设三年行动计划，集中资源打造“八线十景”村落景区，让临安自然禀赋和特色乡村资源“串户成带、连片成景”。2020年，以“十景”示范型村落景区为代表的“天目村落”已全部精彩17、亮相，“十景”所涉及21个村（社）接待游客221.3万人次，经营性收入超过1100万元，同比增长10.6%。临安在打造“浙西生态大屏障”、画下打造浙西诗画大花园重要一笔的同时，走出了一条以村落景区市场化运营助推农旅、文旅融合发展的乡村振兴新路径。5、农业数字化水平提升，平台基础优越近几年，临安区以实施乡村振兴战略为统领，以现代农业发展需求为导向，着力提升乡村产业、产品流通等数字化水平，数字农业发展成效显著。通过加强现代流通业态发展，农产品“电商换市”进程加快，累计培育省级电商镇7个、省级电商专业村24个，2020年全区农产品网销额达53亿元，农产品电商发展处于全国领先。畜牧产业规模养殖场基本实18、现全流程数字化管理；山核桃产业完成云平台建设，构建了“1+1+8”的山核桃数字服务体系，向生产主体、经营主体、消费者、政府部门输出了数智成果。获批浙江省首批“数字乡村”试点示范县、入选农业农村部“互联网+”农产品出村进城工程试点县、入选国家数字乡村试点地区名单、获农业农村部公布的数字农业农村发展水平先进县称号。（二）劣势1、农产品加工环节相对较弱临安区农业加工业在农业总产值中占比较低，与发达地区仍有较大差距，呈现产业链短，产业链延伸不充分，农产品附加值低等问题。农产品主要以原材料和粗加工品为主，缺少农产品精加工的自动化控制和信息集成化生产的设备与工艺。此外，相关利益联结机制不健全，小而散、小而19、低、小而弱问题突出，农业全产业链发展任务较重。缺乏大项目支撑，农业项目普遍存在资金分散、建设规模小的问题，目前全区在建2000万以上农业产业项目只有4个。2、传统农业产业发展待升级竹笋、山核桃、畜牧三大传统主导产业面临挑战，全区重度退化雷竹林面积达到5.7万余亩，山核桃干腐病、根腐病等病虫害频发，畜禽养殖污染治理压力较大。传统农业产品品牌化意识底，农业品牌效应相对不强，主体品牌小而杂，区域品牌管理不够规范，精品化程度有待提升。农业科学应用程度相对较低，生产技术水平较低，一定程度上影响生态环境承载能力，农业产业亟待转型升级。3、农民持续增收动力显不足宏观经济下行压力传导效应逐渐凸显，尤其是新冠肺20、炎疫情将对乡村产业发展、农业龙头企业经营、农民就业增收等增加困难和挑战。一方面，作为带动农业农村发展的农业龙头企业受行业发展周期、非周期性、宏观经济环境等因素影响，发展和收益遇到一定的不确定性；另一方面，农民增收渠道拓展难度加大，在经济下行压力增大和粮食价格持续低迷的背景下。工资性收入和经营性收入作为农民增收的传统动能在逐渐减弱，而农村新业态新模式又很难在短期内形成带动广大农民增收的强劲动力。（三）机遇1、乡村振兴战略带来的新机遇党的十九大提出实施乡村振兴战略，并出台关于促进乡村产业振兴的指导意见。2021年，国家成立国家乡村振兴局，进一步从制度层面落实乡村振兴战略举措。乡村振兴关键是产业振兴21、。意见提出优先保障“三农”，强化“三农”政策供给和要素投入，强化用地保障，夯实人才科技支撑，深化农村改革，为农村集聚更多资源要素。精准施策，加快补齐农产品加工业发展短板，促进农产品加工转型升级。2、国家省级等层面的政策支持中共中央全面推进农业农村优先发展和资源要素市场化配置改革、长三角区域一体化发展上升为国家战略、浙江省全面推进“一带一路”枢纽建设和大湾区大花园大通道大都市区建设、浙江省实施“两进两回”（科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村）行动等为临安区农业农村发展提供了有力的政策支持。准确把握临安在长三角一体化发展、国际国内双循环、民营经济改革创新等方面的重大机遇，放大临安位于杭22、州大都市区的资本、信息、市场、人流等特色优势，为临安区农业产业的转型创造新的动力。3、消费结构转型带来的新格局经济社会不断发展，人民生活水平的提高带来对农产品消费的多样化需求。从吃得饱向便捷化、个性化、品牌化、高端化、高品质化发展，人民开始追求健康、安全、美味、营养的产品，休闲农业、健康养生消费与乡村旅游等服务型消费模式不断扩张，刺激新的消费增长点，为农业高质量发展创造了巨大市场。（四）挑战1、创新驱动发展注入全新动能近年来，农村新产业、新业态、新模式发展迅速。数字技术、生物技术、农业科技发展等是农业现代化弯道超车的加速器。党中央、国务院高度重视并大力推进数字中国建设，实施数字乡村战略，加快523、G网络建设进程，城乡数字鸿沟加快弥合，数字技术的普惠效应有效释放，为农业生产提供了强大动力和政策保障。销售阶段，新零售和新业态快速发展，利用网络直播、短视频等形式促进农产品销售成为新潮流新亮点，但仍存在发展动能积攒不足等问题。为不断满足人民日益增长的美好生活需要，如何为创新驱动发展注入全新动能，成为临安农业发展所面临的全新议题。2、临安融杭发展带来全新挑战关于制定杭州市临安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议中明确了“城西科创新城美丽幸福临安”的发展导向，临安区“融杭”行动强化升级。面对融杭发展的新形势、新任务、新要求，临安区面临“三化”“三区”建设，全域土地综合整治、24、自然生态空间管制、宅基地产权制度改革、地质灾害防治等数场硬战。在原农业产业小而散，农业用地指标缺乏的现状基础上，“融杭”战略的推进不可避免深化城市建设划线与农业产业发展之间的矛盾，为临安农业发展带来新的挑战。3、农业发展体制机制亟需完善现阶段，临安区土地、金融政策环境存在约束，城乡统一的建设用地市场尚未全面形成，土地流转市场价格形成机制复杂，缺乏制度性约束；融资贷款制度不灵活，惠金融体系尚未全面建成，制约经营主体的运营与扩张。临安农口人才体制创新给农业注入了活力，但仍存在农业产业链接机制不健全等问题，一二产业联动中，农产品加工企业与农民的联结程度有待加强。未来，如何创新突破体制机制带来的约束，25、也是临安农业发展面临的一大挑战。三、指导思想与发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见精神，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入践行乡村振兴战略，以数智引领、彰显特色、全面升级、共同富裕为导向，以全要素、全链条、全周期为核心，以“369”行动方案为抓手，发展绿色低碳农业，力争在全省率先实现农业农村现代化。（二）基本原则绿色引领。践行绿水青山就是金山银山理念，打通“两山”转换通道，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，发展美丽经济，促进农文旅融26、合发展，构建农村生产生活生态协调发展的格局。立足山区生态旅游资源，大力发展休闲观光农业，促进形成农文旅融合发展新格局。数字驱动。发展数字农业，推动数字农业、业态和模式创新，提高乡村产业质量效益。以数字、科技赋能农业发展，增强数字核心驱动力，全面推进数字技术在农业农村的全方位、全角度、全链条应用，完善农产品质量安全追溯与农村电商服务体系、高水平高质量推进农业农村的数字化和现代化，促进农业产业提质增效。突出特色。优化产业布局，推进主要产业提质减量增效。充分考虑资源禀赋，引导和鼓励相关产业集约、集群发展，逐步形成区域发展优势，优化农业产业空间布局结构，促进农业生产要素集聚，集约利用土地和水资源，形成27、合理有序的开发格局。联农带农。加快全产业链、全价值链建设，健全利益联结机制，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。加大新型职业农民培育和农村实用人才带头人培养力度。大力扶持新农人队伍建设，促进数智化农业经营新型主体发展。（三）发展目标以率先实现农业农村现代化为总目标，以推进农业高质高效发展为核心，通过实施“数字化”“融合化”“品牌化”“绿色化”“集聚化”战略，打造成为全省数字农业发展样板区、杭州国际都市农业高质量发展标杆。（1）农业综合实力不断增强稳主粮，优特色，农业创新力、竞争力、可持续发展力和全要素生产率全面提升；（2）农业产业发展质量28、更高农业产业组织化、规模化程度更高，新型经营主体培植优化。休闲农业、都市农业、订单农业、设施农业、智慧农业等业态、模式适宜适度有序发展；（3）农业科技水平不断提高农业信息化、数字化、机械化、智能化程度不断提高，科技创新能力不断增强；（4）农民收入水平持续增长城乡收入差距持续稳定缩小，精准帮扶机制更加完善，村级集体经济加快发展；（5）乡村人才智力资源不断积聚科技特派员、新型职业农民、返乡留乡创业大学生、各类家庭农场与专业大户职业经理人等农村各类人才高度集聚。表3-1：临安区“十四五”现代农业发展主要指标类别指标名称单位2020年基期值2025年目标值目标属性农业农村经济社会发展农业总产值亿元6629、.7985.20预期性农业增加值亿元46.5956.00预期性农村居民人均可支配收入元3581648000预期性乡村二三产业增加值%年增长6%预期性农产品网络销售额亿元5367.6预期性主要农产品供给保障粮食总产量万吨3.94.3约束性蔬菜总产量万吨21.6822预期性肉类总产量万吨1.631.8预期性农业产业化水平农业龙头企业家114新增5-10预期性农民专业合作社家725新增20以上预期性家庭农场家678预期性种植大户（年收入10万元以上）户13161600预期性农家乐民宿经营主体家16321800预期性农产品地理标志产品个36预期性“三品一标”认证率%60.465预期性农产品质量抽检合格30、率%99.199.1以上约束性农业物质装备条件水稻耕种收综合机械化水平%85.585.5以上约束性新增农林机械台/套21875每年800以上预期性农业科技进步贡献率%70预期性新建农业数字工厂个3预期性农业生态环境测土配方施肥覆盖率%90以上约束性农药/化肥使用强度下降率%5/10以上预期性农药废弃包装物回收无害化处置率%95以上约束性农膜回收处置率%80以上约束性农作物秸秆综合利用率%9595以上约束性畜禽粪污资源化利用和无害化处理率%99.8100约束性产业融合发展休闲农业与乡村旅游接待人次万人次1135.062300预期性天目乡宿家30预期性农村电子商务示范村（省级电商专业村）个245031、预期性农业基础设施提升全域土地整治万亩10约束性高标准农田建设亩2040平均每年新建2000亩改造提升5000亩约束性粮食功能区提标改造亩3250平均每年4000亩约束性耕地流转经营率%70预期性（四）发展战略坚持通过实施“数字化”“融合化”“品牌化”“绿色化”“集聚化”发展战略，加快推进临安区现代农业高质量发展。1、数字化战略以国家数字乡村试点县建设为契机，加快推进农业智能监管、智慧生产、综合服务数字化建设，提升农业信息化水平。推进试点建设，推动数字农业转型升级。加强要素保障，合力推动数字农业发展。加强农村信息化基础建设，强化政策激励，开展人才培养。加大数字农业相关项目的招商引资力度。2、融32、合化战略以农文旅融合新业态、新模式破解传统产业发展困境，加快实现农村产业融合发展。实施农产品加工业提升行动，推进农产品加工业集聚集群发展。推动农业与旅游、文化、休闲、健康养老等产业融合发展，加快发展乡村旅游、农业观光、文化创意等新产业新业态，拓展农业增效增收空间，提高农业附加值。3、品牌化战略以天目系列品牌打造引领临安区农产品品牌和乡村休闲产品建设，全面提升农产品的知名度，以品牌力量带动农业农村发展。实施农业品牌提升行动，持续扩大区域公用品牌知名度。全力拓宽农产品销售市场，探索“定制消费、直播消费、种草消费”等多种销售模式，推动农产品“上云触网”。4、绿色化战略以绿色发展理念引领农业，以优质农33、产品和农业生态产品持续供给为目标，以资源节约型、环境友好型和生态保育型技术、装备为支撑，逐步建立生产生活生态相协调的多功能农业生态体系。5、集聚化战略根据临安区的自然地理条件特征，以及各个板块的资源禀赋，促进优势产业的集中发展，形成以东部、中部、西部为三大主要板块、镇街重要特色产业有序分布的发展格局。（五）规划依据中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（中发20211号）全国乡村产业发展规划（20202025年）（农产发20204号）中共浙江省委浙江省人民政府关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先行省的意见中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见新型34、农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）浙江省农业农村现代化“十四五”规划浙江省林业局等8部门关于加快推进竹产业高质量发展的意见浙江省畜牧业高质量发展“十四五”规划浙江省畜禽养殖污染防治“十四五”规划（征求意见稿）浙江省数字乡村建设“十四五”规划浙江省休闲农业发展“十四五”规划浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（20212025年）中共浙江省委 浙江省人民政府关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先行省的意见浙江省人民政府办公厅关于推行化肥农药实名制购买定额制施用的实施意见浙江省科学技术厅关于激励农业科技人员创新创业的意见浙江省人民政府办公厅关于实施“两进两回”行动35、的意见（浙政办发201953号）浙江省人民政府办公厅关于推进生猪产业高质量发展的意见杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要杭州市综合立体交通网规划（2021-2050年）（征求意见稿）杭州市农业“机器换人”促进工程项目和资金管理办法（2021-2023年）（征求意见稿）杭州市村级集体经济巩固提升三年行动实施方案（征求意见稿）杭州市临安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要临安区“十三五”现代农林业发展规划临安区竹产业振兴三年行动建设项目实施细则（2019年修订稿）临安山核桃产业发展总体规划及5年行动计划“临安山核桃”亮牌战略三年攻坚行动方案临安区畜禽36、粪污资源化利用整县推进项目实施方案临安区畜牧业转型发展三年行动计划（2019-2021）临安区2018-2020年农业“机器换人”促进工程实施方案杭州市临安区乡村振兴数字乡村集成创新示范建设申报书临安农村电子商务高质量发展三年行动计划（2019-2021）临安区新时代美丽乡村创建的实施意见（20202022年）临安区区域公用品牌战略规划实施方案临安区“十四五”林业发展规划（2021-2025年）四、发展重点与主要任务（一）科学构建产业体系，明确产业发展方向1、产业结构体系优化调整农业产业结构，构建“2+3+N”的现代农业结构体系。“2”为粮食生产和山区特色畜禽两大基础产业，“3”为山核桃、竹笋37、山地蔬菜三大主导产业，“N”为茶产业、精品水果、花卉苗木、中药材、小香薯、香榧、水产养殖等N个特色产业。通过调减低效作物种植，增加高效农业种植，进一步优化农业生产布局，提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率，实现产业发展质量更上一层楼。图4-1：2+3+N产业结构体系2、稳定发展基础产业（1）粮食生产发展思路：全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格保护耕地，完成粮食增产保供任务。贯彻落实国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见，坚持农地农用，粮地粮用。以高标准农田建设、中低产田改造、粮食生产功能区提标改造等为抓手，加强农田基础设施建设，完善沟、渠、路、水、电配套，切实提高农田综38、合生产能力。大力推广先进适用设备，形成良田、良种、良法、良机、良制集成配套的粮食高产高效体系。加强稻米等产品品牌建设。稳定粮食种植面积10.7万亩以上，产量3.9万吨以上。发展布局：以天目山镇、太阳镇、清凉峰镇、龙岗镇、昌化镇、於潜镇等镇街为重点。（2）山区特色畜禽发展思路：以标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化“六化”为引领，遵循“生态优先、结构合理、安全保障”原则，做强生猪、奶牛等传统产业，做优肉羊等特色产业，做长畜禽屠宰加工产业链，实现畜牧业转型发展，全面提升畜牧业综合生产能力、市场供给能力和可持续发展能力。以规模养殖场粪污治理设施改造工程、区域性沼液异地利用服务工程、畜禽粪污39、有机肥加工工程、畜禽粪污资源化利用智能监管工程等四大工程建设为抓手，深入实施杭州市临安区畜禽粪污资源化利用整区推进项目实施方案。构建起绿色安全、生产高效、环境友好、用地合规、布局合理、产销协调的畜禽产业新格局，推动畜禽产业高质量发展。到2025年，生猪存栏量15万头以上，肉羊存栏8万只以上，家禽存栏100万羽以上，规模养殖比例均达90%以上，畜禽粪污资源化利用和无害化处理率达到100%。发展布局：板桥镇、太湖源镇、天目山镇、於潜镇、潜川镇、太阳镇、昌化镇、清凉峰镇、河桥镇、湍口镇。3、巩固提升主导产业（1）山核桃发展思路：以政产学研用相结合为原则，坚持创新发展、绿色发展和协调可持续发展，立足资40、源禀赋，开发新产品、培育新业态，分类经营“稳一产”、精深加工“兴二产”、文化引领“拓三产”，着力推进五大重点工程，全面促进山核桃产业提升、生态提质和文化提速，实现产业高质量发展。在现有山核桃林面积的基础上，保生态、保民生，着力分类经营，着力新型经营主体培育，提高单位面积产量品质，实现山核桃提质增效；提升和改进现有山核桃加工工艺，挖掘促进健康的相关功能因子，开展精深加工，培育科技型龙头企业；积极发展山核桃原生态森林康养，融入历史与文化基因，创建新型山核桃小镇；应用现代技术实现山核桃产业的自动化、机械化、信息化，加快互联网、大数据建设，推进山核桃产业的转型升级；整合现有平台、品牌优势，充分发挥市场41、导向作用，科技支撑作用，政府搭台，企业唱戏，形成整体效应。将临安区打造成为中国山核桃发展示范区、样板点，建设山核桃集散中心、加工中心、销售中心、信息中心、文化中心，打造百亿产业。山核桃面积稳定在40万亩左右，产量稳定在2万吨左右。发展布局：岛石镇、清凉峰镇、龙岗镇、昌化镇、湍口镇、太阳镇、太湖源镇、河桥镇。（2）竹产业发展思路：按照“优一产、强二产、拓三产”的总体要求，深化农村土地制度改革，完善土地流转政策，推进竹产业适度规模经营，促进生产标准化、营销品牌化、三产融合化。扶持产业发展重点区域创建临安竹产业发展引领区，提升产业发展水平和功能配置，发挥全域示范引领；创建笋竹加工转型集聚园，强化二产42、的示范带动。围绕村落景区和旅游精品线，重点发展产销新型业态，培育休闲观光示范点和深入挖掘临安竹产业历史文化内涵，建设竹文化示范点、江南最大竹博馆等。加强“区域品牌+特色品牌”双品牌管理等工作，实施品牌产品打造，提升市场竞争力，进一步巩固临安“中国竹子之乡”地位，争创江南最美菜竹园。到2025年，竹笋产量稳定在26万吨，产值17亿元。 发展布局：高虹镇、青山湖街道、板桥镇、天目山镇、於潜镇、太湖源镇、潜川镇。（3）山地蔬菜总体思路：以生态高效为主攻方向，积极培育以“特色精品、绿色安全”为主导的山地生态蔬菜产业，着力打造“长三角”重要的绿色农产品供应基地。以稳定生产规模为原则，突出生态特色，补齐设43、施短板，提升生产发展新能力。坚持消费引领、市场导向，积极开发功能性、高附加值山地蔬菜产品。探索发展“互联网+现代农业”，发展“订单”生产，打造一批智慧型农业示范样板；培育新型主体，大力培育“天目山宝”区域公共品牌，加快小型农机“机器换人”，优化惠农支农新环境，积极引导规模主体按照市场要求，发展具有区域特色的主导品种。到2025年，全区山地蔬菜播种面积4.5万亩，产量10万吨左右。发展布局：清凉峰镇、龙岗镇、昌化镇。4、优化发展特色产业（1）茶产业发展思路：立足13个全省重点支持发展的优势特色县市区之一的产业定位，发挥生态优势，围绕市场需求，挖掘潜力，整合资源，以高端名茶创品牌、以机制优质茶上规44、模的产品策略指导基地加工；以龙头培育、品牌建设为重点夯实产业基础；以“杭为茶都、临为茶源”为主线，深化弘扬天目茶文化；优化政策环境，引导社会资本发展茶旅文创产业；创新思维方法，拓展产业发展新业态新模式。重点实施“优质基地、龙头打造、品牌营销、有机出口，茶旅文创”五大项目，按照高起点、高标准、高投入的要求，把茶叶产业建设成为集农业、文化、旅游、服务于一体的综合性产业，持续努力实现临安茶叶高质量发展。到2025年，建成生态高效茶园7万亩，年产茶叶3000吨，产值达5亿元。发展布局：天目山镇、板桥镇、高虹镇、太湖源镇、潜川镇、龙岗镇、清凉峰镇、於潜镇、湍口镇。（2）精品水果发展思路：围绕优质水果种植45、推进结构调整，以规模集聚、技术领先、三产融合、效益显著的现代果业基地建设为依托，发展都市型精品水果。采用先进的“互联网+有机+绿色认证”模式，对生产种植实行全程标准化管理。鼓励采用大棚、自动喷滴灌等设施装备，应用现代农业高效先进技术，提高品质、延长挂果时间和采摘时间，基地开展农园体验活动，实现农业产业链延伸增效。按照规模化、专业化、集约化、园林化、数字化要求，巩固提升省市级基地和园区，加强科技示范基地建设；积极引进适种优质品种，扩大果园滴灌设施应用面积；积极发展连锁配送、水果超市、电视购物等现代流通业态，支持龙头企业开办专卖店、经营点和发展电子商务，拓宽销售渠道和区域范围。到2025年水果种植46、面积达4.5万亩，产量3.6万吨。发展布局：於潜镇、锦城街道、昌化镇、龙岗镇、板桥镇、太湖源镇、潜川镇。（3）花卉苗木发展思路：立足临安自然禀赋和区位优势，调结构去库存，扩大适销对路、效益显著品种种植面积，减小市场饱和、效益低下品种种植面积；加大与科研院校协作力度，推广优新品种与配套技术；以花为媒，促进农旅融合，形成多元化发展格局；加大基础设施和智能设施投入，大力推广容器育苗技术，促进苗圃基地转型升级，朝着基地公园化、生产容器化、管理智能化、产品标准化、经营品牌化方向发展。发展布局：中东部地区发展草花和设施花卉，中西部地区发展绿化苗木；海拔600米以上地区发展高山花卉。（4）中药材发展思路：坚47、持“高效生态、道地优质”原则，围绕“提品质、创精品、强服务、促增收”要求，以保护提升“浙八味”等传统品种，培育发展铁皮石斛、灵芝等名贵中药材品种，不断延伸产业链，提高产品附加值。重点建设以天目山镇、於潜镇、昌化镇为主的铁皮石斛设施基地，以潜川镇、湍口镇、龙岗镇为主的木本类药材基地建设，以昌化镇、湍口镇、清凉峰镇为主的常规药材基地。到2025年中药材生产面积稳定在1.8万亩，实现产值1亿元。发展布局：天目山镇、於潜镇、昌化镇、潜川镇、湍口镇、龙岗镇、清凉峰镇。（5）水产养殖发展思路：加快渔业产业结构调整，积极开展生态健康养殖模式探索，加快推广稻鱼综合种养和循环水养殖等绿色渔业。完成水产规模场养殖48、尾水生态治理，推进水产养殖规范用药，实现渔业高质量发展。加强山区特色苗种繁育研究和推广，推进全区渔业公共水域禁渔和增殖放流工作。发展布局：板桥镇、天目山镇、太阳镇、河桥镇等。（二）优化产业发展空间，推动产业集群示范立足临安区资源禀赋及产业发展基础，结合都市型现代农业发展要求、农业“三减”政策，按照产业结构调整、优势产业集聚要求，形成以中心城区为现代农业发展综合服务中心，以杭徽高速路公路沿线为现代农业产业综合发展带，东部以竹产业为主导的竹产业综合发展区、中部以生态粮食畜牧为特色的山区特色粮食畜禽发展区、西部以山核桃产业为主导的山核桃特色产业综合发展区，全区其他特色产业多点全面发展，构建“一心一带49、三区多点”产业发展格局。（1）中心城区现代农业发展综合服务中心以数字乡村数据中心、数字化产业服务平台等数字化发展基础设施为依托，提供乡村产业发展综合服务，赋能全区乡村产业发展。（2）竹产业综合发展区按照“优一产、强二产、拓三产”的总体要求，加快竹制品加工业和竹笋精深加工业发展，打造完整的竹产业链条和具有竞争力的竹产业集群。（3）山核桃特色产业综合发展区以山核桃为主导，打造集山核桃种植、加工、销售于一体的特色发展板块。利用山核桃产业大数据中心，促进山核桃产业向生态可持续、提质增效转变。（4）山区特色粮食畜禽发展区严格保护耕地，完成粮食生产任务，打造山区特色粮食生产区；坚持以生态化、集约化为方向，50、积极推行种养殖业的集聚化、规模化经营和养殖废弃物高水平资源化利用，形成产业布局生态、资源利用高效、生产清洁安全、产业功能拓展、环境持续改善的现代畜牧业产业。（5）沿杭徽高速现代农业产业综合发展带以杭徽高速为轴带，串联起沿线竹笋、生态畜牧、山核桃等三大板块及众多乡村休闲农业发展区块和景区，打造成为产业之带、生态之带、形象之带。（6）多个产业发展点“多点”为全区的山地蔬菜、茶叶、水果、花卉苗木、中药材、香榧、水产养殖等特色产业发展点。各个产业发展点发挥区位优势、产业基础优势、生态优势，提升发展质量。图4-2：产业空间布局：一心一带三区多点（三）培育壮大新型业态，推进产业融合发展充分发挥临安区优质的51、生产条件，夯实农业基础，以市场需求为导向发展新业态新模式，推动临安区三产融合的高质量发展。重点扶持壮大现有的农副产品加工基地及园区、引进一批创新实力较强的加工企业，创新开发市场较好的农副精深加工产品，提升农产品附加值；依托山核桃、茶叶、笋、花卉、道地药材等产业，发展以现代农业、特色农业为主题的大地观光、农事体验、农业科普等休闲旅游、研学旅游、养生旅游，结合美丽乡村建设及优质的生态环境，植入民俗体验、民宿度假、文化创意、特色美食、户外运动等业态，注重与周边旅游产品错位发展，形成具有临安辨识度的多元化、差异化、个性化的旅游产品，力争将临安区打造成浙江省农业产业融合发展示范区。1、推动农产品精深加工52、创新开发农副精深加工产品，研究市场需求，与科研院所合作，重点建设以山笋、山果、山茶、山粮等农产品为主的加工厂，实现家庭小作坊加工向工业化大生产转变，大力支持临安现代化山核桃生产加工基地（龙岗镇）、太湖源现代农业产业园、茶叶集中加工园等的建设及提升改造，推动农产品向深加工升级，加快农业产业补链延链，提升农产品附加值。加快推进竹子、花卉等产业的二产转型升级，大力拓展竹产品、花卉产品等的门类和层次，支持竹缠绕、竹家具、竹户外板、竹药品、永生花等新兴产业发展。加强加工企业监管力度，实施农产品企业质量安全分级监管，分级监管率达到85%以上。2、加快培育农业新业态发挥临安生态资源优势，深度促进农业农村与旅53、游业融合，深入挖掘临安的山核桃、竹笋、茶、道地药材等农业文化，进一步将农业与休闲、旅游、美食、购物、教育、科普、养生、文创等要素相融合，设计吸引消费者眼球的创意农业景观，开展体验感强、参与度高的农事活动，推出“天目乡宿”民宿集群、“天目暖锅”特色餐饮、“天目山宝”伴手礼等特色产品，坚持市场化运营，实现连线成片、集群发展，探索临安乡村旅游新模式。3、创新发展“临安电商模式”创建临安特产电商平台，做强做大电商主体，扩大“天目山宝”农产品区域公共品牌的知名度，扩展临安农产品网络销售规模。结合现代科技背景下的产品二维码溯源、直播带货、微信营销等，创新发展“临安电商模式”，重点推进临安山核桃、山笋、山茶54、等农产品及文创产品的销售，打造一批辨识度高、影响力广泛的淘宝村、淘宝镇，形成区电商服务中心为核心、镇街为节点电商运作模式，全力助推临安农产品上行。4、提升现有农业节会对临安山核桃文化节、临安湖羊文化节、临安竹文化节、临安茶俗文化旅游节等特色节庆进行完善提升，结合VR/AR、全息投影等现代技术，丰富活动内容，增强体验感，扩大节会规模，加强宣传营销，提升节会品牌影响力，将农业节会塑造成临安区特色的旅游吸引力。（四）加快数字技术应用，推进智慧农业发展1、加快农业数字化转型升级重点围绕山核桃、竹笋、山地蔬菜、畜牧等优势特色产业开展农业数字化转型升级行动，将互联网、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智55、能、5G和先进适用智能化农业装备，应用于临安区优势特色农产品生产、加工、物流、销售等环节，推动临安智慧农业高质量发展。以省级现代农业产业园区、农业科技园区和“一村一品、一镇一业”建设为重点，积极推进数字技术与农业的深度融合应用，建设农产品智慧供应链，强化农业数字技术创新，加强数字技术与农业领域融合发展，促进现代化农业体系提档升级。2、开展生产智慧化试验示范开展数字农业试点，建设若干数字农业试点基地。开展农业生产环节提升示范，构建“天-空-地”一体化智能农业生产监测与管理体系，推动农业物联网、人工智能等现代信息技术在大田作物、设施园艺、畜禽养殖、渔业养殖等生产关键环节的应用示范。开展农业产业园智56、能化示范，依托临安现有农业产业园建设智慧园区管理中心、智慧农业技术推广中心和数据汇聚中心，形成较为完善的产学研成果转化体系、智能园区管理平台、数据自动采集传输汇聚系统、可复制的智慧农业生产模式和智慧农业生产示范基地。开展“5G+农业”智慧化示范，在农业生产基础较好区域建设5G基站，通过对无人机、拖拉机等农业机械配套加载相关信息化设备，开展遥感探测、智能农机高精度自动作业和精准导航试验示范。3、完善智慧农业大数据平台依托杭州市智慧农业大数据平台，立足“天目云农”数字乡村平台建设，以“一图观三农、一网管全程、一库汇所有”为总目标，整合农业物联网、农产品质量安全追溯、农业信息化和农产品网络展销一体化57、等农业信息平台数据，建设基于大数据的智慧农业信息资源“一张图”，形成数字农业智慧决策体系。开展基于农业大数据的创新应用，融合农业一二三产，提高生产调度、决策、管理、服务能力。将区内农业主体全部纳入可追溯平台管理，实现信息互联共享，鼓励以家庭农场、合作社、农业龙体企业等新型农业经营主体与知名电商平台主动对接，拓展网络销售空间。鼓励农产品生产基地、农产品加工企业依托智慧农业大数据平台开发定制农产品，为消费者提供个性化定制服务，提升产品竞争力和市场占有率。4、搭建智慧农业电商服务平台提升现有农产品物流中心基础设施建设水平,推进农产品物流节点信息互联互通,加快物流信息整合改造,提升拓展农产品物流中心增58、值服务功能,加快智能商贸物流技术装备应用示范,鼓励农产品仓储企业建设智能化立体仓库,建立深度感知智能仓储系统。推进智能商贸物流标准化建设,建立智能区域性农产品物流中心。重点围绕山地蔬菜、水果、畜禽等鲜活农产品开展仓储保鲜冷链设施建设，健全完善农产品仓储保鲜冷链信息系统，加强产地农产品信息采集和服务。继续加强农村网络宽带，深入实施“互联网+农产品出村进程工程,强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接。（五）发展探索共富机制，保障农民持续增收以“绿水青山就是金山银山”为引导，持续把全域生态环境治理好，护好共富的生态底盘；确权盘活乡村沉睡资源，夯实乡村振兴的资产底数；加快培育高质量新型农59、业经营主体，完善利益联结机制，助力乡村消薄增收；通过数智赋能，缩小地区差距、城乡差距、收入差距，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的排头兵。1、探索农业共富途径夯实共富基础。积极推进土地流转、土地入股，促进农业适度集聚发展、集约生产、规模经营。培育山核桃、竹笋、高山蔬菜、茶叶等临安特产龙头企业，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等现代农业经营主体，建设一批带动力强、产业链长的共富企业，形成“农合联资产经营公司+龙头企业+产业农合联（联合社）+专业合作社（家庭农场）+农户”产加销一体化的运行机制。做优山核桃、竹笋、果蔬等特色产业，实施农业品牌提升行动，持续扩大“天目山宝”区域公共品牌知名度60、。创新实施“两进两回”工程，培育共同富裕的领头雁，引进留住一批骨干力量，增强农业农村发展内在活力。聚焦共富亮点。瞄准未来，顺应数字化潮流，先行探索、系统推进未来乡村、智慧农业、感知农业等的发展，率先建成太湖源天目雷笋“产业融合”集成创新示范区、於潜“耕织云图”数字田园集成创新示范区、昌华“未来乡村”集成创新示范区等。支持数字农业工厂建设，推进农业“机器换人”，提升农产品加工数字化应用水平。推进碳达峰碳中和工作。推动农业绿色低碳转型，建立常态化GEP核算和考核制度，推动天目“临碳”数智大脑迭代升级，拓展农业应用场景，争创碳达峰碳中和先行示范区。2、完善利益联结机制发展农业产业化龙头企业带动、农民61、合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体，建立全产业链合作模式，组成农产品专业生产合作社，建设一批现代农业产业园和特色产品基地，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。3、壮大村级集体经济推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民，深化农村集体产权制度改革，全面推进农村集体资产股权占有、收益、抵押、担保、继承、有偿退出等权能的实现和活化。积极探索“资源招商”“环境入股”等新型经营模式，引导多元化投资经营主体参与土地流转，鼓励村集体推进土地流转、领办土地股份合作社，带动农民就业致富。五、重点建设工程（一）农业产业基地建设工程立足区域资源禀赋，以经济效益为中心、农民62、增收为目的，坚持市场导向、标准示范、数字赋能的原则，进一步优化特色农产品生产布局，打造一批生态优质、特色鲜明、优势集聚、产业融合的农业生产基地。1、建设生态优质粮食生产示范基地以永久基本农田为基础，重点扶持水土资源条件较好、相对集中连片、生态环境良好、农业基础设施完善和具有粮食种植优势的耕地进行生态粮食规范化种植,推动粮食产业提档升级。新建和培育生态水稻（香薯）产业（太阳、於潜、天目山）镇3个、专业村（横塘、桂芳桥、对石、九里、光明、绍鲁、自由、后诸桥、板桥、上田、青柯、杨岭）12个。2、建设特色优势农产品生产示范基地立足区域资源禀赋，围绕山地蔬菜、茶叶、水果等特色产业，以经济效益为中心、农民63、增收为目的，坚持市场导向、标准引领、因地制宜的原则，以发展特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强的农业产业为重点，发展山地蔬菜优势区（清凉峰、龙岗、昌化）镇3个、重点村（九龙、木公山、雪山、秀下、夏村）5个；茶叶特色产业（高虹、湍口、太湖源）镇3个、专业村6个；水果特色产业（潜川、青山湖）镇；药材（西谷坪、大源塘）、水产等名特优标准园（基地）30个。3、建设数字化畜禽养殖示范场以畜禽养殖标准化示范场、数字化示范场、美丽生态牧场创建为核心，促进AI、物联网、5G等技术赋能畜牧养殖，并进一步做好设施完善、环境美化、节能减排、绿色环保等工作，推动养殖产业向规模化、智能化、高质量方向发展，全面提升64、畜禽产品供应安全保障能力，加快构建现代养殖体系。到2025年，建设10个高水平数字美丽生态牧场、3个万头生态养殖场。4、建设数字化农业生产示范基地以山核桃、天目雷笋等农业生产过程为对象，按照质量第一、效益优先的要求,应用物联网、5G等现代信息技术，重点围绕动态感知、监测预警、精准作业、智能控制等方面，推进农业生产设施化、有机化、数字化，有效提升土地产出率、资源利用率、劳动生产率，并形成可持续、可复制发展的运作模式推广到其他生产基地。5、建设优质农产品加工示范园区（基地）紧紧围绕山核桃、竹产业、山地蔬菜等三大主导产业和粮油等大宗农产品生产，以临安区现有加工园区为主体，发挥龙头企业示范引领效应，推65、进农产品加工企业不断向加工园区集聚，培育一批农产品加工企业集群。坚持因地制宜，推进园区特色化、差异化、专业化发展，在全区形成“一园一主业、一园一特色”的发展格局，打造形成一批优质农产品加工示范园区。专栏1 农业产业基地建设工程（1）农产品优质品种培育推广。完善科研单位、高校、企业等各类创新主体协同攻关机制，加大投入力度，整合优势资源，培育更多的抗逆性强、产量高、品质优的品种。（2）天目雷笋数字示范基地建设。重点推进天目雷笋水肥一体化智能灌溉系统，实现核心区智能化水肥灌溉和施用；加强天目雷笋无人驾驶机械、植保无人机等应用，实现天目雷笋无人驾驶控制系统无人化、智能化自动作业，提高作业效率。（3）数66、字菜园建设。通过现代数字技术用心织好土壤监测网、空气监测网、虫害监测网、视频监测网“四张网”，让数据指导种植，实现标准化、精细化、智能化种植。（4）数字牧场建设。集成应用电子识别、精准上料、畜禽粪污处理等数字化设备，精准监测畜禽养殖投入品和产出品数量，实现畜禽养殖环境智能监控和精准饲喂。到2025 年，建设10个高水平数字美丽生态牧场建设。（5）农产品精深加工水平提升。引导水稻、香薯等口粮适度加工，加快发展山核桃综合利用加工，加快笋、果、菜等产品的功能营养成分开发提取等。（二）数字农业培育发展工程以产业数字化、数字产业化为发展主线，着力建设乡村信息基础数据资源体系，加快农业农村生产经营、管理服67、务数字化改造，提升农业数字化服务水平，强化重点产业园区、乡村景区关键技术创新建设，以数字化引领驱动农业农村现代化。1、完善乡村信息基础设施深入实施信息进村入户工程。促进5G网络深度覆盖和光纤宽带提速，加速推进互联网、电信网、广电网在乡村的三网深度融合，逐步实现5G和光纤网络、益农信息社建设、电子政务服务行政村全覆盖。建立临安区级“益农12316”信息服务平台，推进“益农信息社”进村专项工程建设，力争2025年，12316村级信息服务站村庄覆盖率达100%。加快乡村数字基础设施建设。加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化智能化转型，支持遥感监测、物联网、大数据68、等信息技术在农业生产经营管理中广泛应用。争取2022年，在重点数字乡村集成创新示范区率先实现乡村基础设施数字化转型；至2025年，实现全区乡村基础设施数字化转型。2、提升农业数字化服务水平完善数字农业服务。结合大数据、移动互联等技术建立大数据中心，结合物联网智能设备应用，实时监测管辖区域气象、病虫害、服务使用分布等情况，实现异常气象预警、病虫害爆发趋势预测等，有效提升所辖地区农业生产的数字化服务水平。完善追溯监管服务。综合应用物联网、移动互联、二维码技术，构建农产品质量可视化追溯系统，跟踪记录农产品生产销售过程中的各个环节，包括生产环境、现场情况、农事作业、仓储销售等，更好地打造安全优质农产品69、。完善供销管理服务。统筹整合供销系统农产品生产服务、冷链物流、销售渠道等优势资源，以“天目山宝”特色农产品品牌工程为引领，以省级农产品经营龙头企业为载体，构建完善推广宣传“买新鲜，吃放心”平台，搭建产销一体化信息系统。鼓励发展订单农业，以销定产、按需定质，培育发展生产示范基地。3、提升产业数字化应用水平推进重点产业园区、乡村景区优先实现5G数字化示范应用，形成一批“5G+智慧农业”、“5G+智慧景区”示范应用基地。重点推进太湖源天目雷笋“产业融合”集成创新示范、於潜“耕织云图”数字田园示范建设、高虹“龙门秘境”数字景区示范建设。统筹整合科研院校、龙头企业、涉农信息化服务商等资源，组建5G产业数70、字化联盟，共同推动发展现代农业体系，搭建临安产学研为一体的行业合作平台，探索5G农业的具体业务场景，推动创新应用孵化，打造典型示范案例。以国家级数字乡村试点县创建、乡村振兴数字乡村集成创新示范建设为契机，重点培育建设一批数字示范园区、示范镇村，以点带面，整体推进数字乡村发展。到2025年，建成数字农业示范园区5个、数字农业工厂3个，电子商务专业村50个，实现农产品网络年销售额40亿元。专栏2 数字农业培育发展工程（1）农业全产业链大数据平台。运用大数据手段，实现农业生产各个环节数据的自动化、智能化采集，对大数据进行运算与分析，利用精准的数据分析，辅助进行科学决策。（2）农业生态数字化监测平台。71、借助物联网设备进行实时的视频监控与生长环境参数监测预警，建立数字化的环境防控系统，全面提升生态环境污染的治理水平。（3）“互联网+”农产品出村进城。整合电商平台资源，突出农产品进城，重点发展网络营销服务。到2025年，发展电子商务专业村50个，打造区域性消费服务中心5个；实现网络零售额年增幅10%以上。（4）太湖源天目雷笋“产业融合”集成创新示范区。结合太湖源省级农业现代园已有基础，通过数字化赋能天目雷笋全产业链，依托构建天目雷笋大数据平台、建设天目雷笋数字示范基地、建立数字化生产管理服务系统、构建天目雷笋农旅融合体系等项目，打造天目雷笋“产业融合”示范模式。（5）於潜“耕织云图”数字田园集成72、创新示范区。以耕织图文化为核心，串联各农文旅体产业，融合产业点，数字赋能产业发展，沿高后线打造耕织云图数字展示平台、水稻全产业链、农旅数字项目、耕织云图IP品牌，形成产业融合发展示范带，探索乡村振兴集成展示新样板。（6）高虹“龙门秘境”数字景区集成创新示范区。通过数字化综合安防管理系统、景区智能化管理系统、龙门秘境“云上菜园”、游客精准画像模型系统、“龙门秘境”IP品牌、“红色教育”主题展示平台系统、数字农场等方面的建设，推进高虹“龙门秘境”数字景区集成创新示范区建设。（三）农业科技创新发展工程以提高农业自主创新、成果转化、推广服务能力为核心，紧紧围绕农业转方式调结构、绿色发展、节本增效、质量73、安全等重大需求，构建目标聚焦、任务明确、团队协同、资源共享的农业科技创新平台，加快临安“机械换人”步伐，争创“机械换人”示范县，提高临安农业技术与农机装备科技创新水平。1、夯实农业科创高地建设支持临安现代农业产业技术体系、科技创新联盟、协同创新中心等平台建设，充分发挥现代农业产业园、农业科技园、返乡创业园的科技支撑引领作用，提高临安农业科技创新能力。统筹浙江省市农业高校、院所、企业和园区等优势创新资源，开展新技术、新产品、新模式、新业态等集成创新，推进现代农业先进成熟技术成果在临落地转化。面向龙头企业和产业基地，组建多学科、产学研联合的创新团队，积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟。74、引导高校、科研院所、农技推广站与龙头企业、农场等共建农业科技试验示范基地，着力突破农业关键共性技术，在良种培育、畜禽标准化养殖、节水灌溉、水肥一体、农技装备、绿色防控、循环农业、农产品质量标准与监测方面引进一批先进实用技术。加强与浙江大学、浙江农林大学等高校的合作，加强临安产学研平台建设，充分发挥首席专家科研攻关作用，用好高校合作载体，在创新深加工等领域拓展一批合作项目，切实提升农产品加工科技创新能力。2、提升科技成果转化应用水平发挥农技合作、农民组织化建设、农村社会化服务等政策的引导作用，培育农业企业、农民专业合作社、家庭农场等成为农业科技应用主体，提升农业科技主体认知能力和适用技术的市场化75、应用能力。构建以农技推广机构等公益性服务机构为主体，以农技推广机构、高校和科研院所、企业等市场化社会化科技服务力量为依托，开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技社会化服务体系。围绕农业产前产中产后和一二三产业融合发展需求，发挥不同科技服务主体的特色和优势，加强相互协作与融通，构建开放协同高效的社会化服务网络。完善科技服务机制，推动农业物联网技术运用向农业园区、农产品加工集中区以及规模种养基地辐射。加强基层农技机构建设，支持以定向培养等方式充实农技推广队伍，探索“专家团队产业农合联合作社”服务模式。深化首席农技推广专家制度，进一步完善“专家+科技工作者+基层人员”的模式，加大农业科技推广服务和新76、型农民培育力度。探索成立由政府、企业、合作社等共同组建的成果转化联合基金，建设农业科技成果交易专业市场，培育一批农业科技成果转化服务机构。3、加快农机装备现代化应用加强临安科研院所原始创新能力，完善以企业为主体、市场为导向的农机装备创新体系，支持产学研推用深度融合，推进农机装备创新中心、产业技术创新联盟建设。完善农机装备创新体系，瞄准临安农业机械化需求，优先发展适应小农生产、山地丘陵作业的小型农机，全面普及各类小型农业机械，用机器代替人力或畜力，降低劳动强度，提高生产效率。加强农机与农艺的融合，重点围绕临安的特色产业，引进、研制或改进一些农机新产品，解决农业生产中的一些难题，如香榧加工设备、山77、核桃（香榧）烘干设备、竹笋加工设备等。持续推广或更新粮油机械，提高全区粮食全程机械化水平。大力推广先进适用的农业机械，重点推广绿色农机，解决农业生产中的难题，提高农业生产中的管理水平，提高农副产品的品质，改善生态环境。加大新机械装备的应用推广力度，如植保无人机在山核桃、香榧、茶叶、竹笋等产业的病虫害防治以及在施肥、播种和授粉等领域的应用推广，果蔬烘干机在笋干、蔬菜、水果、小香薯等产品的烘干应用推广。加快智能化、数字化设备的推广应用，如农机信息化管理平台、自动导航系统（无人驾驶）、智能控制设备、智能机器人等。专栏3 农业科技创新发展工程（1）落实农业科技创新培育工程。“十四五”期间，培育现代种业78、，实施山地蔬菜、水稻、林果优势特色种苗、种子基地建设工程10个；打造农业科技示范基地10个；农业科技示范推广应用100项，农业科技孵化器建设3个；开展农业科技技术培训千人计划。持续推进农业生产自动灌溉、“机器换人”，建设粮油农机（公司）社会化服务（农机作业、稻米烘干加工、育供苗）15个；建设农业数据中心，推进数字农业遥感、智能农业发展，打造若干个智慧农业示范园、数字农场。（2）实施科技进乡村行动。深化“两进两回”行动，围绕农业科技成果转化应用、乡村科技人才培养输送，明确把农业科技成果落到大地上、把科技服务送到田间地头、培养输送乡村科技人才、加强农村生活生态科技支撑等四方面举措。建设囊括院士、科79、技专家、乡土农技人才的农业领域科技人才智力资源库。（3）实施农业科研杰出人才培养计划。深化职称评审制度改革，建立以科研能力和创新成果为导向的科研人员评价标准。加强对农业科技人员技术服务和创业的支持指导，鼓励科技人员以技术成果入股、开展有偿技术服务、独立或合伙创办产业示范基地，从事农业生产开发，带动现代农业发展。（4）深化科技特派员工作制度。引导科技特派员开展创新创业，实施科技带动、产业带动、销售带动“三个带动”。支持科技特派员与各类服务对象开展合作，构建“技术中心+中试平台+成果转化平台+产业化基地+产业发展基金”的协同创新体系，为企业、高校和科研院所的技术研发、成果转化，提供强有力的支撑，向80、平台末端的园区、农户、农场等提供精准“三农”服务力度。（5）创建省级农业“机器换人”示范县。进一步加大农机新机具推广力度，加大智慧农机、绿色农机装备建设，推进农机与农艺融合，提升农机社会化服务水平。到2025年，水稻耕种收综合机械化率力争达到85.5%以上，争创农业“机器换人”示范县。（6）落实农机购置补贴政策。继续实施农机购置补贴、农机报废更新补贴、农机保险补贴、农机化促进工程项目等一系列惠农政策和扶持政策；开展农机新产品补贴试点，支持本土特色、复式、大马力和高性能农机新装备示范推广，鼓励金融机构针对权属清晰的大型农机装备开展抵押贷款。（7）开展农机高新技术企业培育。鼓励企业开展高端农机装备81、工程化验证，加强与新型农业经营主体对接，探索建立“企业+合作社+基地”的农机产品研发、生产、推广新模式，持续提升创新能力，孵化培育一批技术水平高、成长潜力大的本地农机高新技术企业。（四）农业经营主体培育工程以种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、农业产业协会、农创客等新型农业经营主体培育为重点，加快临安现代新型农业经营主体体系建设，提升临安农业从业人员素质，推动临安农业产业化高质量发展。1、开展新型农业经营主体培育大力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、农业产业协会、农创客等新型农业经营主体。加大家庭农场示范创建力度，引导本土农民和新农人参与创办家庭农场；鼓励农民82、合作社利用本土资源禀赋，带动成员开展连片种植、规模饲养，壮大优势特色产业，培育农业品牌，提高农民合作社服务带动能力；引导区内农业龙头企业向优势农产品产区集中，扶持农业龙头企业做大做强；培育一批乡村能人和产业大师，领办乡村产业大师工作室、家庭工场、手工作坊等。推动供销合作社与新型农业经营主体有效对接，健全生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村合作经济组织。鼓励扶持新型农业经营主体扎根市场激情创业，走稳健、创新、数字化、共赢和三产融合发展之路。推进家庭农场、农民合作社、农业产业化重点龙头企业三级联创，构建分工协作、优势互补、联系紧密的农业利益共同体，实现抱团发展。扶持一批农业龙头企业牵头、83、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，开展农业产业化联合体示范创建，促进小农户与现代农业有机衔接。2、健全新型农业经营体系建设将新型农业经营主体培育成“产权清晰、机制灵活、运行规范、管理民主”的市场主体，开展农业产业化经营，加快构建“产业市场化、经营规模化、主体法人化、 生产标准化、服务社会化”相结合的现代新型农业经营体系。围绕优势互补、互利共赢，引导家庭农场与农业龙头企业协作，采取订单生产、股份合作、农超对接、利润返还等多种形式，建立紧密型的利益联结机制。创新发展模式，推广新型农业经营主体经营范围从粮经结合转向种养加一体化、经营方式从生产型转向融合型、销售方式从传统销售84、转向农村电商发展。创新“产业联合+”的合作模式，加快农业特色产业规模化发展、集约化经营，形成产业联合+村级集体经济发展、产业联合+生态化经营管理、产业联合+标准化示范基地等模式。3、提升新型职业农民整体素质统筹利用好农广校、涉农院校、农业科研院所、农技推广机构、农民专业合作社、农业龙头企业等各类资源，健立临安“专门机构多方资源市场主体”的新型职业农民教育培训体系。深入推进农村实用人才带头人素质提升计划，通过专家授课、现场教学、交流研讨等，加强对家庭农场经营者、农民合作社带头人、产业发展带头人、大学生村官等主体的指导，提高带头人增收致富本领和示范带动能力。健全临安教育培训、规范管理、政策扶持“三85、位一体”的培育制度，优化区内农业从业者结构，培育新一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。依托涉农职业院校，采取农学结合、弹性学制、送教下乡等形式，开展农民中高等职业教育等学历教育，有效提升新型农业经营主体和服务主体经营者队伍综合素质和学历水平。遵循成人学习特点和农业生产规律，大力推行“一点两线、全程分段、实训服务”培训形式，加强模块化培训，突出职业素养、“三农”新形势、质量安全、绿色发展、信息化手段应用等模块内容，提高培训的灵活性和实用性。专栏4 新型农业经营主体培育工程（1）稳步开展农业新型经营培育工程。研究制定临安区新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划，建立系统性的保障激励机制和规86、范化的培育管理机制。“十四五”期间，培育省级农业产业化联合体1个、农业产业全产业链5条、现代农业经营龙头主体100家，示范性家庭农场100家；实现农民教育培训全覆盖，每年至少组织2-3次职业农民外出开展实地考察交流。（2）持续推进“两进两回”行动。以经营村庄的理念落实资金进乡村、科技进乡村、青年回农村、乡贤回农村，鼓励高等院校毕业生、退伍军人、致富能人、农技人员等返乡入乡人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业，引导他们通过承包、租赁、入股、合作等多种形式创办领办家庭农场、农业企业等新型农村经营主体。（3）扎实推进农业集约经营。以农村承包地确权登记颁证和高标准农田建设为契机，进一步加大土地87、流转，优化产业导向，引导“全托管”、家庭农场、农业合作社、农业龙头企业等参与高标准农田建成后的集约规模经营。引导扶持粮食种植面积300-500亩、园艺作物面积100亩左右、生猪存栏500头左右等适度规模的家庭农场发展。（4）创新开展经营主体载体建设。以太湖源省级现代农业园区、农村产业融合发展示范园为样板，构建“企业带路、示范户带头、农民带地”的发展模式，让产业、资金、资源等要素高集聚、高渗透和高保障，推动形成“农合联资产经营公司+龙头企业+产业农合联（联合社）+专业合作社（家庭农场）+农户”的产加销一体化的运行机制，构建更加紧密的农产品供销网络。（五）农业产品质量保障工程落实农产品质量安全责任88、，健全农产品质量安全监管体系，开展农产品溯源体系建设，加强农产品品牌建设，多方位处境临安农产品质量安全的提高与农产品质量监管能力和水平的提升。1、提高农产品质量监管水平加强风险监测，配合各部门完成各项检测任务，确保地产农产品质量合格率稳定在98%以上，监督检测地产不合格农产品处置率实现100%。抓好农产品质量安全整治，加强投入品管理，推行农药、化肥实名购买定额使用；推广双低高效农药使用，开展绿色防控技术运用；推动养殖环节兽药使用减量，建设兽药使用减量化示范达标场等工作，从源头上保障农产品质量安全。确保农产品质量安全案件查处率、移送率达到100%，不发生重大农产品质量安全事件。加强农产品质量安全89、监测体系建设，建立工作机构，强化工作力量，加大对农业投入品、基地生产环境、农产品质量安全等检验检测。完善农产品质量安全制度机制，健全投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度，完善生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制。加大农产品质量安全知识宣传培训力度，增强农产品质量安全公共服务水平，营造公众参与和社会共治的良好氛围。2、加强农产品溯源体系建设建立和完善农产品质量安全追溯体系，动态管理规模以上农业生产经营主体信息库，全面推行农产品合格证管理，做到规模生产主体全覆盖，鼓励小散户参与合格证应用。结合“浙农码”的实施，积极探索符合临安区实90、际的合格证推行方式，通过若干个合格证应用示范点的打造和带动，实现二维码追溯合格证的全域全面推进。加强与市场监管部门协作，建立农产品市场准入与产地准出管理有效衔接机制，推动农产品带证入市销售。健全农产品安全监管平台，全面实行农产品质量安全“数字农安”APP应用，实现区、镇（街）、村三级监管人员的日常巡查记录、检测数据等监管工作数据的实时、完整上传。加强“数字农安”平台与“浙农码”的接入使用，实现监管范围内生产主体100%可追溯。探索建立临安区农产品质量安全监管与农业农村扶持政策挂钩机制。建立农产品生产者经营者诚信档案，开展信用评价分级分类监管，把生产经营主体信用与政策享受、评先评优、展示展销等挂91、钩。3、深化农产品标志品牌建设落实农业农村部农业生产“三品一标”提升行动，推进临安农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，引导临安农业绿色发展。加大绿色食品认定力度，加快无公害农产品向绿色食品的转化，加速农产品地理标志保护创建工作，切实扩大临安绿色精品规模。以临安山核桃、山笋、山茶等区域优势特色农产品为重点，实施地理标志农产品保护工程，坚持“一标一品一产业”融合发展路径，整体提升临安特色产业发展层次，推动临安特色农业高质量发展。深化“全产业区域公用品牌+产业公用品牌+企业品牌”三牌共创的临安区域公用品牌战略模式，集中打造一个全产业区域公用品牌“天目山宝”。以临安区农产品区域公用品牌统92、领临安的特色产业资源；以三大核心产业（山茶、山笋、山核桃）为主导，进行创牌与升级，辐射带动临安其他产业创牌与升级；支持企业应用“全产业区域公用品牌”“产业公用品牌”，助力企业品牌与企业产品品牌的创建。专栏5 农业产品质量保障工程（1）争创国家农产品质量安全区。围绕保障农产品质量安全，在区政府的统一领导下，协同各级相关部门单位，落实镇街属地责任，健全临安区农产品质量安全体系，提升区域农产品质量安全水平和基层监管能力，落实监管责任和生产单位主体责任，完善“产出来与管出来”相结合的农产品长效保障机制，实现农产品源头可控制、生产可监管、基地可查询、产品可追溯，健全完善覆盖全过程的农产品质量安全监管制度93、，确保不发生重大农产品质量安全事件，努力打造高标准的农产品质量安全区。 （2）完善农产品质量安全追溯体系。建立和完善农产品质量安全追溯体系，动态管理规模以上农业生产经营主体信息库，全面推行农产品合格证管理，做到规模生产主体全覆盖，鼓励小散户参与合格证应用。结合“浙农码”的实施，积极探索符合临安实际的合格证推行方式，通过若干个合格证应用示范点的打造和带动，实现二维码追溯合格证的全域全面推进。（3）实施地理标志农产品保护工程。以临安山核桃、山笋、山茶等临安优势特色农产品为重点，探索“一标一品一产业”融合发展路径，创建若干个“乡字号”“土字号”地理标志农产品品牌，打造浙江省地理标志农产品高质量发展示94、范样板。（4）深化农产品品牌建设。大力推进“天目山宝”农产品公共品牌建设，完善“天目山宝”区域公用品牌运营管理机制，着力培育一批具有示范引领作用的农产品质量品牌，提升优质安全农产品市场竞争力。强化“天目山宝”品牌应用推广范围，丰富品牌营销推广渠道，策划系列品牌节庆活动，提高品牌知名度和品牌影响力。（六）农业生产环境治理工程绿色是现代农业产业发展的重要标志，推进现代农业发展绿色化，补齐农业生产环境短板，实现生态系统稳定、产地环境良好、产品绿色安全。1、统筹推进农业面源污染治理积极推进“肥药两制”改革，建立健全农资销售监管、废弃物包装回收处置、化肥定额制施用等机制，实现农药“进-销-用-回”闭环管95、理；规范农业生产主体农业投入品使用行为，有效落实肥药减量使用措施，建设一批化学农药零使用和化肥定额制施用示范基地。2025年，力争实现区内化肥、农药使用量负增长。2、推动农业废弃物资源化利用无害化处理推进临安区畜禽粪污资源化利用整区推进项目实施方案，加强规模畜禽养殖场污染整治，建设美丽牧场；强化关键技术、关键设施设备的支撑，持续推进秸秆还田综合利用模式，农作物秸秆综合利用率达到95%以上、农膜回收处置率达到80%以上，打造现代生态循环农业示范园、秸秆全量化利用的“临安样板”。3、加强动植物疫情疫病监测完善动植物疫情联防联控机制，以各镇街为主体，实施属地化管理，协调各部门及时交换信息。提升临安区96、重大动物疫病监测预警、防疫、流行病学调查、动物疫情应急处置能力。推广农作物病虫害统防统治和绿色防控，建设粮油数字植保“一主二副”核心测报平台，完善布点蔬菜、茶叶、水果、竹笋、山核桃主要农（经）作物病虫观测点，配套农作物有害生物监测预警体系长效管理机制，2025年，粮油统防统治面积10万亩。专栏6 农业生产环境治理工程（1）“肥药两制”管理系统平台。搭建“肥药两制”管理平台，畅通大数据采集、手机客户端应用、二维码全程追溯等数字化闭环监管，形成包含肥药销售信息、农户信息、种植信息等内容的数据库。（2）“肥药两制”数字农资店。搭建集实名登记、产品溯源、自动结算三大功能于一体的“人脸识别”农资购销系统97、，实现“肥药两制”数字农资店全覆盖。（3）“肥药两制”种植示范基地。建设3-5个以茶叶、山核桃、笋、山地蔬菜等产业为主，化肥农药零施用或定额施用的种植示范基地。（4）美丽牧场。按照洁化、美化、绿化的三化标准开展美丽牧场创建工作，全面提升养殖门槛，逐步退出散养方式，发展标准化规模养殖。整区统筹提升改造现有养殖场的生产设施设备，加强粪污资源化利用，强化畜禽空间分布的地域特色，重点建设以生猪、湖羊、奶牛、蛋禽等为主导、生产全程清洁、资源循环利用的美丽牧场。（5）生态循环示范园。因地制宜深化秸秆利用技术，实施秸秆综合利用示范工程，建设秸秆还田的生态循环示范园。（6）粮油数字植保核心测报平台。搭建“一主98、二副”的核心测报平台，完善布点蔬菜、茶叶、水果、竹笋、山核桃主要农（经）作物病虫观测点，实时掌握病虫害动态数据。（七）农业基础设施提升工程加强高标准农田、农田水利、农业机械等现代农业基础设施建设，重点持续统筹推进农业“机器换人”促进工程项目，使临安区农机装备结构更趋于合理、更适于当地农业环境，农机作业水平明显提高，覆盖农业产前产中产后的农机社会化服务体系建立，为临安现代农业的转型发展提供更有力的物质支撑。1、沃土固基建设行动全域实施农田质量提升工程，实施农田质量提升和保护，加强路、沟、渠、电力等农田基础设施及农业物联网基础设施建设，优先展开临安标准化绿色有机茶园、山地蔬菜基地的改造提升建设。299、025年，建设高标准农田5000亩示范镇3个。2、农业机械装备升级持续推进“机器换人”项目，重点由常规农机装备向智能农机装备转型，加强以喷滴灌、贮藏保鲜、农机维修等常规农机设备和以作物生长环境因子采集、长势智能监控、水肥一体化自动控制等智能农机装备的建设，加快推动临安全域农业机械化均衡协调发展，山核桃、山地蔬菜、茶产业等产业的农机使用效率显著提升，2025年，水稻耕种收综合机械化率达到85.5%以上。3、农业生产新基建建设搭上新基建快车，大力推动以5G、物联网、AI、大数据、区块链等为核心技术的农业生产新基建建设，从农作物生产过程的信息获取、传输、处理、服务4个层面构建物联网应用系统，在农作物100、生产管理过程中科学决策，推动临安数字农业、精准农业的快速发展。4、冷链物流基地建设建设农产品冷链物流基地（市场）3个，实现冷链基地与镇村生产基地无缝衔接，保证农产品从田间到餐桌的新鲜度及质量安全，结合农产品电商交易的发展势头，加速流通贸易，加快临安农产品“出村进城”的步伐。5、建立农业环境动态监管平台建立临安区农业资源环境及农业污染状况动态监管平台，提高区内农业资源环境及农业污染状况监测和预警能力。开展区内耕地质量调查监测与评价，推进耕地质量监测网络建设，全覆盖布设、运行耕地质量长期定位监测点。强化农产品产地土壤环境监测，增设各级监测点位。完善水土保持监测网络建设，提升水土流失及面源污染监测能101、力。按照国家统一安排，开展农业资源环境承载能力监测，对重要农业资源实行台账式管理。专栏7 农业基础设施提升工程（1）高标准农田基地。按照“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的目标，因地制宜，平整土地、配套完善生产基础设施，2025年，建成高效高产的高标准农田20万亩，完成中低田改造1万亩以上。（2）“机器换人”示范基地。夯实沟渠、道路、大棚等基础设施，配套完善农业废弃物处理设施设备、冷链运输设施设备等常规农机装备和物联网、智能机器人等智能农机装备，2025年，创建省级农业“机器换人”示范县、省级农业“机器换人”示范基地6个，新增数字智慧农机装备1000套，建设农机综合服务中心1个102、。（3）数字农业示范基地。建设5G、大数据、区块链、物联网等技术集成的数字农业基地，实现智能农机承载物理空间、数字农业承载信息空间、农机农艺农信融合的样板基地。（4）农产品冷链物流基地。重点在白牛村等重点村建设三处农产品冷链物流基地，构建全链条、严标准、可追溯、高效率的现代化冷链物流体系，重点配备冷藏保鲜库、净菜加工生产设施及冷链物流车，提高临安农产品冷链储输能力。六、保障措施（一）加强组织领导建议成立由区主要领导任组长，区分管领导任副组长，区级有关部门和镇街道主要负责人为成员的领导小组，对重大事项进行统一部署、综合决策，对规划实施进行监督、评估，统筹推进全区农业产业高质量发展，确保规划顺利实103、施。（二）落实项目保障加快建立涵盖产业发展、基础设施、公共服务能力提升等方面现代农业发展项目库，建设一批种养、加工、农旅、生态等特色农业产业项目。全面推行现代农业产业发展项目化推进机制，围绕农业供给侧结构性改革，持续完善农业发展动态项目库和项目动态管理机制，实行“经营主体组织申报、主管部门审批并组织实施”的项目管理模式。（三）强化社会参与坚持政府主导、社会参与，采取多种方式和途径构建政府、市场、社会协同推进的现代农业发展机制。鼓励社会各界投身现代都市农业建设，形成多方互动、上下结合、双向运行的工作机制，增加决策的科学性。积极发挥示范引领和典型带动作用，营造以现代农业发展促进乡村振兴的良好社会氛104、围。（四）加强要素保障区财政每年要加大专项预算资金，加大对乡村产业高质量发展特别是二三产为重点的乡村产业、特色农产品优势区、数字乡村建设、美丽乡村夜经济培育、机器换人、农业品牌建设等方面的财政投入力度。科学编制乡村产业发展用地空间规划，保障乡村产业发展的用地需求，制订乡村产业发展经营性建设用地入市的可行性方案，确保乡村产业用地指标落地。（五）防灾应灾保障提高防灾减灾意识，构建有效的农业防灾减灾体系，对农业灾害进行必要的预防和控制，尽量避免和减少各种灾害对农业生产和农民生活造成伤害。建设农业减灾救灾应急平台，构建功能完备、横向覆盖、纵向贯通，平台间相互衔接、协同运转、科学高效的灾害应急救助指挥体105、系，保障农业生产安全，维护社会稳定。附表1：临安区“十四五”现代农业产业发展重点建设任务建设工程重点建设任务主要建设内容责任主体农业产业基地建设工程农产品优质品种培育推广完善科研单位、高校、企业等各类创新主体协同攻关机制，加大投入力度，整合优势资源，培育更多的抗逆性强、产量高、品质优的品种。农林中心、畜牧农机发展中心、产业科、信息中心、天目雷笋数字示范基地建设重点推进天目雷笋水肥一体化智能灌溉系统，实现核心区智能化水肥灌溉和施用；加强天目雷笋无人驾驶机械、植保无人机等应用，实现天目雷笋无人驾驶控制系统无人化、智能化自动作业，提高作业效率。数字菜园建设通过现代数字技术用心织好土壤监测网、空气监测106、网、虫害监测网、视频监测网“四张网”，让数据指导种植，实现标准化、精细化、智能化种植。数字牧场建设通过现代数字技术用心织好土壤监测网、空气监测网、虫害监测网、视频监测网“四张网”，让数据指导种植，实现标准化、精细化、智能化种植。农产品精深加工水平提升引导水稻、香薯等口粮适度加工，加快发展山核桃综合利用加工，加快笋、果、菜等产品的功能营养成分开发提取等。数字农业培育发展工程农业全产业链大数据平台运用大数据手段，实现农业生产各个环节数据的自动化、智能化采集，对大数据进行运算与分析，利用精准的数据分析，辅助进行科学决策。信息中心、农林中心、产业科农业生态数字化监测平台借助物联网设备进行实时的视频监控107、与生长环境参数监测预警，建立数字化的环境防控系统，全面提升治理生态环境污染的治理水平。“互联网+”农产品出村进城整合电商平台资源，突出农产品进城，重点发展网络营销服务。到2025年，发展电子商务专业村50个，打造区域性消费服务中心5个；实现网络零售额年增幅10%以上。太湖源天目雷笋“产业融合”集成创新示范区结合太湖源省级农业现代园已有基础，通过数字化赋能天目雷笋全产业链，依托构建天目雷笋大数据平台、建设天目雷笋数字示范基地、建立数字化生产管理服务系统、构建天目雷笋农旅融合体系等项目，打造天目雷笋“产业融合”示范模式。於潜“耕织云图”数字田园集成创新示范区以耕织图文化为核心，串联各农文旅体产业，108、融合产业点，数字赋能产业发展，沿高后线打造耕织云图数字展示平台、水稻全产业链、农旅数字项目、耕织云图IP品牌，形成产业融合发展示范带，探索乡村振兴集成展示新样板。高虹“龙门秘境”数字景区集成创新示范区通过数字化综合安防管理系统、景区智能化管理系统、龙门秘境“云上菜园”、游客精准画像模型系统、“龙门秘境”IP品牌、“红色教育”主题展示平台系统、数字农场等方面的建设，推进高虹“龙门秘境”数字景区集成创新示范区建设。农业科技创新发展工程落实农业科技创新培育工程“十四五”期间，培育现代种业，实施山地蔬菜、水稻、林果优势特色种苗、种子基地建设工程10个；打造农业科技示范基地10个；农业科技示范推广应用1109、00项，农业科技孵化器建设3个；开展农业科技技术培训千人计划。持续推进农业生产自动灌溉、“机器换人”，建设粮油农机（公司）社会化服务（农机作业、稻米烘干加工、育供苗）15个；建设农业数据中心，推进数字农业遥感、智能农业发展，打造若干个智慧农业示范园、数字农场。农林中心、畜牧农机发展中心、产业科、社会事业科实施科技进乡村行动深化“两进两回”行动，围绕农业科技成果转化应用、乡村科技人才培养输送，明确把农业科技成果落到大地上、把科技服务送到田间地头、培养输送乡村科技人才、加强农村生活生态科技支撑等四方面举措。建设囊括院士、科技专家、乡土农技人才的农业领域科技人才智力资源库。实施农业科研杰出人才培养计110、划深化职称评审制度改革，建立以科研能力和创新成果为导向的科研人员评价标准。加强对农业科技人员技术服务和创业的支持指导，鼓励科技人员以技术成果入股、开展有偿技术服务、独立或合伙创办产业示范基地，从事农业生产开发，带动现代农业发展。深化科技特派员工作制度引导科技特派员开展创新创业，实施科技带动、产业带动、销售带动“三个带动”。支持科技特派员与各类服务对象开展合作，构建“技术中心+中试平台+成果转化平台+产业化基地+产业发展基金”的协同创新体系，为企业、高校和科研院所的技术研发、成果转化，提供强有力的支撑，向平台末端的园区、农户、农场等提供精准“三农”服务力度。创建省级农业“机器换人”示范县进一步加111、大农机新机具推广力度，加大智慧农机装备建设，推进农机与农艺融合，提升农机社会化服务水平。到2025年，水稻耕种收综合机械化率力争达到85.5%以上，争创农业“机器换人”示范县落实农机购置补贴政策继续实施农机购置补贴、农机报废更新补贴、农机保险补贴、农机化促进工程项目等一系列惠农政策和扶持政策；开展农机新产品补贴试点，支持本土特色、复式、大马力和高性能农机新装备示范推广，鼓励金融机构针对权属清晰的大型农机装备开展抵押贷款。开展农机高新技术企业培育鼓励企业开展高端农机装备工程化验证，加强与新型农业经营主体对接，探索建立“企业+合作社+基地”的农机产品研发、生产、推广新模式，持续提升创新能力，孵化培112、育一批技术水平高、成长潜力大的本地农机高新技术企业。农业经营主体培育工程稳步开展农业新型经营培育工程研究制定临安区新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划，建立系统性的保障激励机制和规范化的培育管理机制。“十四五”期间，培育省级农业产业化联合体1个、农业产业全产业链5条、现代农业经营龙头主体100家，示范性家庭农场100家；实现农民教育培训全覆盖，每年至少组织2-3次职业农民外出开展实地考察交流。农林中心、发展规划科、产业科、合作经济科持续推进“两进两回”行动以经营村庄的理念落实资金进乡村、科技进乡村、青年回农村、乡贤回农村，鼓励高等院校毕业生、退伍军人、致富能人、农技人员等返乡入乡人员和“田113、秀才”“土专家”“乡创客”创新创业，引导他们通过承包、租赁、入股、合作等多种形式创办领办家庭农场、农业企业等新型农村经营主体。扎实推进农业集约经营以农村承包地确权登记颁证和高标准农田建设为契机，进一步加大土地流转，优化产业导向，引导“全托管”、家庭农场、农业合作社、农业龙头企业等参与高标准农田建成后的集约规模经营。引导扶持粮食种植面积300-500亩、园艺作物面积100亩左右、生猪存栏500头左右等适度规模的家庭农场发展。创新开展经营主体载体建设以太湖源省级现代农业园区、农村产业融合发展示范园为样板，构建“企业带路、示范户带头、农民带地”的发展模式，让产业、资金、资源等要素高集聚、高渗透和高保114、障，推动形成“农合联资产经营公司+龙头企业+产业农合联（联合社）+专业合作社（家庭农场）+农户”的产加销一体化的运行机制，构建更加紧密的农产品供销网络。农业产品质量保障工程争创国家农产品质量安全区围绕保障农产品质量安全，在区政府的统一领导下，协同各级相关部门单位，落实镇街属地责任，健全临安区农产品质量安全体系，提升区域农产品质量安全水平和基层监管能力，落实监管责任和生产单位主体责任，完善“产出来与管出来”相结合的农产品长效保障机制，实现农产品源头可控制、生产可监管、基地可查询、产品可追溯，健全完善覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，确保不发生重大农产品质量安全事件，努力打造高标准的农产品质量安115、全区。农产品质量监管科、农林中心、畜牧局、资源管理科完善农产品质量安全追溯体系建立和完善农产品质量安全追溯体系，动态管理规模以上农业生产经营主体信息库，全面推行农产品合格证管理，做到规模生产主体全覆盖，鼓励小散户参与合格证应用。结合“浙农码”的实施，积极探索符合临安实际的合格证推行方式，通过若干个合格证应用示范点的打造和带动，实现二维码追溯合格证的全域全面推进。实施地理标志农产品保护工程以临安山核桃、山笋、山茶等临安优势特色农产品为重点，探索“一标一品一产业”融合发展路径，创建若干个“乡字号”“土字号”地理标志农产品品牌，打造浙江省地理标志农产品高质量发展示范样板。深化农产品品牌建设大力推进“116、天目山宝”农产品公共品牌建设，完善“天目山宝”区域公用品牌运营管理机制，着力培育一批具有示范引领作用的农产品质量品牌，提升优质安全农产品市场竞争力。强化“天目山宝”品牌应用推广范围，丰富品牌营销推广渠道，策划系列品牌节庆活动，提高品牌知名度和品牌影响力。农业生产环境治理工程“肥药两制”管理系统平台搭建“肥药两制”管理平台，畅通大数据采集、手机客户端应用、二维码全称追溯等数字化闭环监管，形成包含肥药销售信息、农户信息、种植信息等内容的数据库。农产品质量监管科、农林中心、畜牧农机发展中心“肥药两制”数字农资店搭建集实名登记、产品溯源、自动结算三大功能于一体的“人脸识别”农资购销系统，实现“肥药两制117、”数字农资店全覆盖。“肥药两制”种植示范基地建设3-5个以茶叶、山核桃、笋、山地蔬菜等产业为主，化肥农药零施用或定额施用的种植示范基地。美丽牧场按照洁化、美化、绿化的三化标准开展美丽牧场创建工作，全面提升养殖门槛，逐步退出散养方式，发展标准化规模养殖。整区统筹提升改造现有养殖场的生产设施设备，加强粪污资源化利用，强化畜禽空间分布的地域特色，重点建设以生猪、湖羊、奶牛、蛋禽等为主导、生产全程清洁、资源循环利用的美丽牧场。生态循环示范园因地制宜深化秸秆利用技术，实施秸秆综合利用示范工程，建设秸秆还田的生态循环示范园。粮油数字植保核心测报平台 搭建“一主二副”的核心测报平台，完善布点蔬菜、茶叶、水果118、竹笋、山核桃主要农（经）作物病虫观测点，实时掌握病虫害动态数据。农业基础设施提升工程高标准农田基地按照“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的目标，因地制宜，平整土地、配套完善生产基础设施，2025年，建成高效高产的高标准农田20万亩，完成中低田改造1万亩以上。农林中心、畜牧农机发展中心、信息中心、农田建设服务中心“机器换人”示范基地夯实沟渠、道路、大棚等基础设施，配套完善农业废弃物处理设施设备、冷链运输设施设备等常规农机装备和物联网、智能机器人等智能农机装备，2025年，创建省级农业“机器换人”示范县、省级农业“机器换人”示范基地6个，新增数字智慧农机装备1000套，建设农机综119、合服务中心1个。数字农业示范基地建设5G、大数据、区块链、物联网等技术集成的数字农业基地，实现智能农机承载物理空间、数字农业承载信息空间、农机农艺农信融合的样板基地。农产品冷链物流基地重点在白牛村等重点村建设三处农产品冷链物流基地，构建全链条、严标准、可追溯、高效率的现代化冷链物流体系，重点配备冷藏保鲜库、净菜加工生产设施及冷链物流车，提高临安农产品冷链储输能力。附表2：临安区“十四五”农业主要产业发展指标产业指标单位十三五十四五2015年（基准年）2020年目标值十三五目标完成数2025年目标粮食播种面积万亩15.3310.710.7以上总产量万吨6.505.63.94.3山核桃种植面积万亩120、50左右5740年产量万吨0.981以上1.562总产值亿元6.708.507.538.0竹笋年产量万吨22.342526.7526总产值亿元9.7512.0016.0117生猪存栏量万头15肉羊存栏量万头158家禽饲养量万羽100山地蔬菜种植面积万亩3.94.5产量万吨8.210茶叶种植面积万亩76.57年产量万吨0.250.250.260.3总产值亿元3.285.003.335水果种植面积万亩4.84.264.5产量万吨5.333.252.643.6总产值亿元2.804.004.024.5花卉苗木种植面积万亩23.073.5总产值亿元1.952.204.845.5渔业产量万吨0.490.510.520.6中药材种植面积万亩1.81.851.8产量万吨0.110.11香榧种植面积万亩76.27.0产量万吨6.27.0