1、东阿县农村生活污水治理专项规划2019 年 10 月1目录一、前言一、前言.2二、总则二、总则.3（一）项目背景.3（二）总体思路.4（三）基本原则.6（四）编制依据.7（五）相关规划符合性分析.9三、范围、期限与目标三、范围、期限与目标.11（一）范围.11（二）期限.11（三）工作目标.11四、现状分析四、现状分析.13（一）区域概况.14（二）农村生活污水污染负荷量测算.22（三）农村生活污水治理现状分析.23（四）农村生活污水治理存在的主要问题分析.25五、工作要求五、工作要求.27（一）治理任务验收标准要求.27（二）治理工作分步推进要求.29（三）治理模式选择要求.29（四）处理工2、艺选择要求.31（五）处理设施布局选址要求.35（六）污水收集系统建设要求.36（七）排水水质要求.37（八）生活污水资源化利用要求.38（九）固体废物处理处置要求.40（十）处理设施验收移交要求.40（十一）运维管理要求.412（十二）停运设施管理要求.42六、具体方案六、具体方案.43（一）分步分类推进方案.43（二）分散处理就近利用模式具体方案.45（三）村级生态处理模式具体方案.46（四）市政纳管处理模式具体方案.46（五）村级污水处理站集中处理模式具体方案.47（六）其他村庄治理方案.47（七）建设与运维管理方案.47七、投资估算及效益分析七、投资估算及效益分析.51（一）投资估算与3、资金筹措.51（二）效益分析.58八、保障措施和责任分工八、保障措施和责任分工.59（一）保障措施.59（二）责任分工.61九、附件九、附件.613一、前言一、前言为加快解决当前突出的农村环境问题，努力弥补农村环保工作短板，切实提高农村生态环境质量，中央农村工作领导小组办公室秘书局下发了中央农村工作领导小组办公室 农业农村部 生态环境部 住房城乡建设部 水利部 科技部 国家发展改革委 财政部 银保监会关于推进农村生活污水治理的指导意见（中农发201914 号），山东省生态环境厅下发了关于印发山东省农村生活污水治理行动方案的通知（鲁环发2019131 号），要求各地市开展推进农村生活污水治理，补4、齐农村人居环境短板，加快建设美丽宜居乡村。根据全国农村环境综合整治“十三五”规划（环水体201718 号）、山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（鲁政发20165号）、聊城市生态环境保护“十三五”规划（聊政办发201713号）、山东省落实实施方案鲁政发201531 号、关于印发山东省农村生活污水治理行动方案的通知（鲁环发2019131 号）、中央农村工作领导小组办公室 农业农村部 生态环境部 住房城乡建设部 水利部 科技部 国家发展改革委 财政部银保监会关于推进农村生活污水治理的指导意见（中农发201914 号）等要求，编制东阿县农村生活污水治理行动方案。本方案编制实施后，当地农村的生5、活污水将得到全面治理，可以改善水源保护区的环境质量，减少污染物排放量，保障饮用水源的水质安全。农村生活污水得到有效治理后，不再污染地表水体，饮用水源得到有效保护的同时，人居环境将得到较大程度的改善，为建设美4丽乡村及乡村振兴提供坚实保障。二、总则二、总则（一）项目背景（一）项目背景2019 年 4 月，山东省生态环境厅、省住房城乡建设厅和省农业农村厅组织开展了山东省农村生活污水治理情况调查工作，对全省行政村生活污水现状和治理情况进行调查。在东阿县村庄生活污水治理情况基础调查表和村庄生活污水治理情况汇总表的基础上，根据山东省县域农村生活污水治理实施方案编制大纲，对东阿县 10 个乡镇（街道办事处6、）482 个行政村的农村生活污水编制治理实施方案。基准年为2018 年，建设期至 2020 年、2022 年和 2025 年。到 2020 年，东阿县30%以上的行政村完成生活污水治理任务；到 2022 年，东阿县 50%以上的行政村完成生活污水治理任务；到 2025 年，东阿县 90%以上的行政村完成生活污水治理任务。（二）总体思路（二）总体思路1、制定方案，明确任务。结合实际制定本县农村生活污水治理行动方案；根据各乡镇位置特点、人口、供排水设施、处理现状及排放去向等相关资料，在摸清底数基础上，制定本方案，重点明确工作目标、重点任务、责任分工、实施步骤、资金筹措、保障措施等内容，并组织实施。7、2、因地制宜，分类推进。提倡农村生活污水“应收尽收、应治尽治”。通过“以城带村”、“以镇带村”、“以园区带村”等方式，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆5盖，将临近县城、镇街、开发区(园区)等市政管网规划覆盖的村庄的生活污水，纳入污水处理厂处理。对离城镇较远、常住人口密集、经济较发达的村庄，铺设污水收集管网，建设集中式污水处理设施；对居住分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄，鼓励农户利用房前屋后小菜园、小果园、小花园等，实现就地回用。3、源头控制，减少排放。引导村民树立节水意识，自我约束、自我管理、自我提高、自我改善人居环境，鼓励开展农村生活用水计量计费，减少生活污水源头排放8、。优先考虑资源化利用，提倡原位消纳，鼓励农村生活污水采取厕所黑水、盥洗灰水分离治理模式，提倡厕所黑水通过化粪池、净化沼气池等处理后，用做农肥、沼气等资源进行综合利用；灰水经处理达到标准后可回用于农田、林草灌溉及庭院、景观用水等。4、配套管网，同步实施。统筹乡村振兴战略、美丽乡村建设、农村人居环境整治等工程，结合新农村建设、易地搬迁、农村改厕等工作，结合乡村建设规划，根据村庄格局、地形地貌等合理确定污水管网(沟)布设方案，利用现有沟渠收集村庄污水时，应采取密封措施。加快推进农村生活污水处理配套管网建设，与新建污水处理设施配套的管网须同步设计、同步建设、同步验收。5、优选工艺，规范建设。优选推荐低9、成本、低能耗、易维护、高效率的农村生活污水治理处理技术，加强供排水情况调查，严格落实节约用水相关规定，合理6确定农村污水处理建设规模。对新建的农村生活污水处理设施，采用一体化打包、分区域打包、多项目打包等多种形式，统一开展农村生活污水处理设施建设工作。充分运用市场化手段，坚持“谁投资、谁运营、谁受益”，优选资信好、投融资能力强、处理技术专业的企业。6、加强管控，改善环境。强化黑臭水体整治，加强农村坑塘水系治理、生态清洁小流域建设等，以房前屋后河塘沟渠、排水沟为重点实施清淤疏浚、岸坡整治、水系沟通、生态修复等综合措施，恢复水生态。7、建立机制，长效运营。推行城乡污水处理统一管理制度，建立县级政府10、为责任主体、乡镇政府为落实主体、村级组织为管理主体、农户为受益主体以及第三方专业服务机构为服务主体的“五位一体”城乡生活污水运行管护体系。建立基于污水处理绩效的付费机制，实现从“买工程”向“买服务”转变，完善市场准入机制，加强对第三方运维机构监管和考核，提升第三方运维服务机构的运维水平。鼓励先行先试，探索建立住户付费、集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障制度。（三）基本原则（三）基本原则按照“科学规划，绿色发展；先易后难，梯次推进；因地制宜，分类治理；建管并重，长效运行”的原则编制实施方案。1、科学规划、绿色发展牢固树立绿色发展理念，根据本地实际乡村分布及规划，科学选择生活污水治理方式，综合11、考虑村庄生活污水产生量、所处区位生态7环境敏感程度、村村通自来水工程建设、新型社区建设、试点示范区建设等情况，合理确定农村生活污水治理目标，科学规划和安排农村生活污水治理工作。2、先易后难，梯次推进结合房前屋后就地回用、农田灌溉回用、生态保护修复、环境景观建设等，推进水资源循环利用，量力而为，先易后难、由点及面，通过试点不断探索、积累经验，带动整体提升。实现农村生活污水治理与厕所革命、生态农业发展、乡村振兴和乡村生态文明建设有机衔接。3、因地制宜、分类治理充分考虑本地自然条件、经济社会发展水平、农村生产生活习惯、环境消纳能力等情况，根据生活污水回用途径和排放去向，合理选择治理方式，能分散、不集12、中。鼓励综合利用，就地消纳，回用的要根据回用去向，达到相应标准要求。对污水排放有严格要求或条件允许的地区，确需进行集中治理的，可以采用建设集中式污水处理设施的方式。条件较好的地区可以加快推进，脱贫攻坚任务重的地区能做则做、需缓则缓，不搞一刀切、齐步走。4、建管并重 长效运行强化地方政府主体责任，加大财政资金投入力度，引导农民以投工投劳等方式参与设施建设和运维，鼓励采用政府和社会资本合作等模式，引导企业和金融机构积极参与农村环境综合整治，统筹推动农8村生活污水第三方治理。确保农村污水治理得到持续有效治理，发挥建设与管理相结合的运维机制作用。（四）编制依据（四）编制依据中央农村工作领导小组办公室 13、农业农村部 生态环境部 住房城乡建设部 水利部 科技部 国家发展改革委 财政部 银保监会关于推进农村生活污水治理的指导意见（中农发201914 号）关于印发山东省农村生活污水治理行动方案的通知（鲁环发2019131 号）中华人民共和国水污染防治法（2015 年修订）集中式饮用水水源环境保护指南(试行)(环办201250 号)农村生活污水处理项目建设与投资指南（环发2013130 号）农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）（环办土壤函2019403 号）村庄整治技术规范（GB 50445-2008）农村生活污水处理工程技术标准（GB/T 51347-2019）地表水环境质量14、标准（GB 3838-2002）农田灌溉水质标准（GB 5084-2005）城市污水再生利用 生态用水环境用水水质（GB/T 18921-2002）城市污水再生利用 城市杂用水水质（GB/T 18920-2002）农用污泥污染物控制标准（GB 4284-2018）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002）室外排水设计规范（GB 51347-2019）9室外给水设计规范（GB 50013-2006）建筑给水排水设计规范（GB 50015-2003）（2009 版）给水排水设计手册（第 05 册）城镇排水（第二版）农村户厕卫生规范（GB 19379-2012）农用地污泥污染物控制标15、准（GB 4284-2018）城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质（GB/T 23486-2009）人工湿地污水处理工程技术规范（HJ 2005-2010）污水稳定塘设计规范（CJJT 54-1993）镇(乡)村排水工程技术规程（CJJ 124-2008）镇(乡)村排水工程技术规程（CJJ 124-2008）户用生活污水处理装置（CJ/T 441-2013）村镇生活污染防治最佳可行技术指南（试行）（HJ-BAT-9）村庄污水处理设施技术规程（CJJT 163-2011）城镇污水处理厂污泥处置-农用泥质（CJT 309-2009）地表水和污水监测技术规范（HJT 91-2002）农 村 生 活 16、污 水 处 理 处 置 设 施 水 污 染 物 排 放 标 准（DB37/3693-2019）农村人居环境整治三年行动方案农业农村污染治理攻坚战行动计划山东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）山东省打好农业农村污染治理攻坚战作战方案（2018-2020 年）山东省人民政府关于印发山东省落实实10施方案的通知（鲁政发201531 号）聊城市生态环境保护“十三五”规划山东省财政厅关于下达 2019 年乡村振兴重大专项资金（中央财政补助）预算指标的通知鲁财农整指201920 号山东省农村生活污水治理行动方案山东省县域农村生活污水治理实施方案编制大纲山东省人民政府办公厅关于印发健全完善农村改厕17、规范升级和后续管护长效机制工作方案的通知（鲁政办字【2019】160 号）（五）相关规划符合性分析（五）相关规划符合性分析实施方案应与相关规划统筹衔接，本次方案的编制与相关规划符合性包括以下规划：1.全省农村生活污水治理行动方案2019 年 8 月 28 日，由山东省生态环境厅、山东省住房和城乡建设厅、山东省农业农村厅、山东省财政厅联合下发了关于印发山东省农村生活污水治理行动方案的通知（鲁环发2019131号）。要求到2020 年，全省 30%以上的行政村完成生活污水治理任务，村庄内污水横流、乱排乱倒情况基本消除，运维管护机制基本建立；到 2022 年，全省 50%以上的行政村完成生活污水治理18、任务；到 2025 年，全省 90%以上的行政村完成生活污水治理任务。本县农村生活污水治理方案在总体目标、任务、措施上要与全省农村生活污水治理行动方案要求相关专项规划有机衔接，分别完成 2020、2022 及 2025 年目标，力争全面完成本县域农村生活污水的治理，并以百分百完成本县域农村生活11污水的治理为目标，治理本方案可量化、可考核的目标。2.村庄布局发展规划根据东阿县村庄生活污水治理情况基础调查表可知本县域内部分村庄具有迁建计划，一共具有 12 个行政村，其中对村庄布局发展规划中进行拆迁的村庄，在拆迁后统一进行生活污水的治理，治理模式已建设集中污水处理设施为主。本方案的编制符合村庄布局19、发展规划。具有迁建计划的行政村及详细情况见表 1。表表 1东阿县具有迁建计划行政村一览表东阿县具有迁建计划行政村一览表序号序号村名村名户籍数户籍数户籍人口数户籍人口数生活污水处理处置方式生活污水处理处置方式计划迁建时间计划迁建时间1郎庄村57198未处理2020-2025 年2大秦村7792312未处理2020-2025 年3东堂村175670未处理2020 年4西堂村222847未处理2020 年5大店村5872096未处理2020 年6王道口村86268未处理2019 年7陶楼村212650未处理2019 年8沈庄村175528未处理2020-2025 年9宋庄村132493未处理202020、-2025 年10付庄村193682未处理2020-2025 年11大周村101368未处理2020-2025 年12洼李村90308未处理2020-2025 年三、范围、期限与目标三、范围、期限与目标（一）范围（一）范围治理范围覆盖县域内的村庄。包括新型农村社区、涉农街道下属村庄，不包括县（市、区）城市建成区范围内的城中村。12（二）期限（二）期限基准年为 2018 年，建设期至 2020 年、2022 年和 2025 年。（三）工作目标（三）工作目标到 2020 年，全县 30%以上的行政村完成生活污水治理任务，村庄内污水横流、乱排乱放情况基本消除，运维管护机制基本建立。其中，南水北调东线21、核心保护区、重点保护区、城镇及以上饮用水源地一级保护区和二级保护区、省级及以上自然保护区范围内行政村生活污水治理率达到 50%以上；乡村振兴“十百千”工程、美丽乡村、农村生活污水连片治理示范区、美丽村居“四一三”行动、旅游特色村等试点示范区范围内行政村生活污水治理率达到 50%以上。到 2022 年，全县 50%以上的行政村完成生活污水治理任务。其中，南水北调东线核心保护区、重点保护区和一般保护区、城镇及以上饮用水源地一级保护区和二级保护区、省级及以上自然保护区范围内行政村生活污水治理率达到 80%以上。乡村振兴“十百千”工程、美丽乡村、农村生活污水连片治理示范区、美丽村居“四一三”行动、旅游22、特色村等试点示范区范围内行政村生活污水治理率达到 80%以上。到 2025 年，全县 90%以上的行政村完成生活污水治理任务。南水北调东线核心保护区、重点保护区和一般保护区、城镇及以上饮用水源地一级保护区、二级保护区和准保护区、省级及以上自然保护区范围内行政村生活污水治理基本完成；乡村振兴“十百千”工程、美丽乡村、农村生活污水连片治理示范区、美丽村居“四一三”行动、旅游特色村等试点示范区范围内行政村生活污水治理全部完成。13东阿县农村生活污水阶段性治理目标计划见表 24。表表 2东阿东阿县县 2019 年年-2020 年农村生活污水治理目标年农村生活污水治理目标序序号号乡（镇、乡（镇、街道）街23、道）完成生活完成生活污水治理污水治理任务的行任务的行政村数量政村数量完成生活完成生活污水治理污水治理任务的行任务的行政村比例政村比例受益人受益人口数口数受益受益户数户数污水污水处理处理量量（m/d）处理处理设施设施正常正常运行运行率率政府政府投资投资比例比例社会社会投资投资比例比例第三第三方运方运维比维比例例1陈集镇1237.5%9046263224480%100%2大桥镇1032.3%8497327225080%100%3刘集镇2731.8%19914833059080%100%4牛角店镇3441.0%14979579838080%100%5高集镇1531.9%10175319628080%24、100%6铜城街道1126.8%6634280016080%100%7姚寨镇2237.9%8888318926080%100%8鱼山镇1731.5%5015211615080%100%9姜楼镇1440.0%11227337331080%100%10新城街道743.8%4633159411080%100%合计17636.5%9900836300273480%100%表表 3东阿东阿县县 2021 年年-2022 年农村生活污水治理目标年农村生活污水治理目标序序号号乡（镇、乡（镇、街道）街道）完成生活完成生活污水治理污水治理任务的行任务的行政村数量政村数量完成生活完成生活污水治理污水治理任务的行任25、务的行政村比例政村比例受益人受益人口数口数受益受益户数户数污水污水处理处理量量（m/d）处理处理设施设施正常正常运行运行率率政府政府投资投资比例比例社会社会投资投资比例比例第三第三方运方运维比维比例例1陈集镇721.9%3685111710080%100%2大桥镇825.8%3172156310080%100%3刘集镇1720.0%8016307623080%100%4牛角店镇1214.5%6302292916080%100%5高集镇1125.5%7458200219080%100%6铜城街道819.5%3400164110080%100%7姚寨镇1220.7%4369146713080%1026、0%8鱼山镇1324.1%5108206715080%100%9姜楼镇822.9%5240206214080%100%10新城街道16.25%14344523080%100%合计10321.4%4818418376133080%100%14表表 4东阿东阿县县 2023 年年-2025 年农村生活污水治理目标年农村生活污水治理目标序序号号乡（镇、乡（镇、街道）街道）完成生完成生活污水活污水治理任治理任务的行务的行政村数政村数量量完成生完成生活污水活污水治理任治理任务的行务的行政村比政村比例例受益人受益人口数口数受益受益户数户数污水处污水处理量理量（m/d）处理处理设施设施正常正常运行运行率率政27、府政府投资投资比例比例社会社会投资投资比例比例第三第三方运方运维比维比例例1陈集镇1340.6%5369178315080%100%2大桥镇1341.9%24288547580%100%3刘集镇4148.2%17566634945080%100%4牛角店镇3744.6%13205511435080%100%5高集镇2144.7%11299300429080%100%6铜城街道1741.5%5710307017080%100%7姚寨镇2441.4%12367401835080%100%8鱼山镇2444.4%5862267517080%100%9姜楼镇1337.1%9774311124080%1028、0%10新城街道850.0%25718607080%100%合计19941.3%8615130838231580%100%四、现状分析四、现状分析（一）区域概况（一）区域概况1.区位条件。东阿县位于黄河中下游的鲁西平原，东经 116211633，北纬 3673633。总面积 729 平方公里，总人口 40 万，全县辖 8 个乡镇，2 个办事处，559 个行政村。县境沿黄河成狭长形，西南与阳谷县接壤，南面、东面以黄河为界与东平县、平阴县隔河相望，东北与齐河、茌平紧密相连，北部和西部与聊城交错为邻，东距济南、泰安 100km。105 国道贯穿其境，黄河沿县东侧流过。位置图见图 2-1。15图 1 29、东阿县地理位置图东阿县东南侧有黄河自西往东流过，西南 30km 处是京杭运河，北为赵牛河，境内有巴公河、中心河及众多排水沟渠形成较完整的排灌体系。二干渠、官路沟接纳了县城部分污水，由南向北入赵牛河，赵牛河最后汇入徒骇河。黄河，由阳谷县入境，途经西南东北边界关山乡、单庄乡、黄屯乡、大桥镇、牛角店镇、大李乡 58 个行政村，出境至齐河县，境内长度 56.59km，流域面积 79km2。徒骇河发源于聊城地区莘县古云乡文明寨村，向东流入渤海，总长度为 400Km，流经聊城地区的总长度为 169.5km，流域面积为5182.66km2，有范辛河、金钱河、羊角河、赵王河、周公河和西新河等较大支流汇入，季节30、性特征极为明显。枯水季节主要是污水，只有汛期或引黄尾水能不同程度的对污水进行稀释。16赵牛河是历史上黄河改道决口遗留下的沟壑，经长期治理，逐渐形成境内的主要排水河道，总流域面积 529km2，全长 90km。该河自顾官屯乡高庄村北向东北，至吕家河东沿东茌边界向东北延伸，在高集乡入齐河界，境内长 34.2km，最终入徒骇河。河道中游的断面宽 138m，水深 3.5m，边坡 1：2。二干渠位于官路沟以东，源于东阿县酒厂以东，原为一条引黄灌溉的渠道，现已成为城区一条重要排涝、排污沟，由南向北入赵牛河。全长 4km，渠宽 2-3m，渠深 0.5m。官路沟发源于东阿县单庄乡大姜村北，于刘堂子村入赵牛河，31、全长 21.5km，它是贯穿东阿县中部的一条重要排涝河道，也是县城部分生产和生活的受纳水体。据现场调查，官路沟目前主要接纳东阿县污水处理厂的废水，在入赵牛河前 1km 处设闸，引水入洛神湖作景观用水，故无水排入赵牛河。中心河源于陈集乡任集村东，经姚寨乡、牛角店镇至高集镇朱杨村东北入齐河界，长 25.3km，支流有西赵王河、北陈集沟、国侯沟等，流域面积 211.2km2，呈西南东北流向。原巴公河，清咸丰五年黄河北徙之前大清河之支流，1971 年开发潘庄引黄干渠，切断了原巴公河河道，自潘庄引黄闸一下至辛店屯新巴公河汇流处，现统称为老巴公河。老巴公河为新巴公河支流河道，全长 17.5km。河道堤距 32、40m，平均河槽口宽 40m，底宽 4m，水深 3m。除涝水位 26.45m，流量 27.6m3/s。在齐河境内汇入赵牛河，最终混入徒骇河。17新巴公河是因潘庄引黄灌区开发，切断了原巴公河上游排水出路，于 1971 年借修潘庄总干渠取土筑渠开挖上段 13.65km，1976 年开挖下段 6km。经马集、赵官、胡官屯、仁里集至潘店杨家河口注入赵牛新河，最终汇入徒骇河。河道堤距 40m，河槽口宽 23m，底宽 810m，水深 2.53m。防洪水位 26.17m，流量 45m3/s；除涝水位 25.25m，流量 40.745m3/s。南水北调东线工程输水干线小运河经过东阿县，南水北调输水干线在聊城市33、境内过黄河后（黄河以北）以管道形式进行输水，与当地河流均为立体交叉，无水力联系。水系图见图 2-2。图 2 东阿水系图东阿地下水资源十分丰富，主要源于大气降水、内河及坑塘入渗，黄河侧渗和灌溉回归等。多年平均地下水资源量 1.55 亿 m3，地下水总18补给量 1.64 亿 m3，地下水可开采量 1.23 亿 m3。东阿县多年平均黄河侧渗补给总量 1664.4 万 m3/a，多年平均总补给模数每年 20.00 万m3/km2；地下水可开采模数每年 15.58 万 m3/km2。据水文地质条件，全县可分为 3 种类型：一是浅层淡水丰富区，面积 525km2，占总面积的 66.7%，主要分布在姚寨、34、大桥、铜城、姜楼、关山等乡镇。二是浅层淡水较丰富区，面积 218km2，占总面积的27.7%，主要分布在大李、牛角店、黄屯、单庄等乡镇。三是浅层淡水贫乏区，面积 44km2，占总面积的 5.6%，主要分布在高集、杨柳、陈集的部分地带。随着城市的发展，地下水近年呈下降趋势。东阿县多年平均当地水资源量为 2.38 亿 m3，其中地表水资源量0.53 亿 m3，地下水资源量为 1.85 亿 m3，过境客水引入量为 1.82 亿 m3。东阿县地下水资源较为丰富，境内地下水总贮藏量为 23.8 亿 m3，其中淡水 22.0 亿 m3，咸水 1.3 亿 m3。多年平均总补给量 1.85 亿 m3。本项目所35、在地区含水层为全新世晚期和现代河流冲积泛滥沉积层，主要含水层厚度在 1040 米，属潜水、微承压水类型，为第四系孔隙水，其含水岩性大致分为两层，上部为亚黏土与亚砂、粉细砂，并呈互层结构组成；下部主要为粉细砂，局部地段有细沙，上下部的分布不均一。项目所在地位于浅层淡水丰富区，地下水埋深一般在2.70m3.38m，埋深标高为 34.12m34.60m，单井涌水量一般 2040m3/h之间，水化学类型为重碳酸盐、钙型，矿化度在 0.81.5g/L 之间。总体流向由西南向东北，补给来源以地表水侧渗、大气降水为主，排泄途径以地面蒸发和农灌为主。该区深层地下水比较丰富，水质较好。192.自然条件。项目区地36、处黄河冲积平原。地势自西南向东北倾斜，海拔高程 28-38 米。因境内有黄河故道，形成波壮起伏的高岗，缓坡及洼地，缓坡平地，河间浅平洼地，决口扇形地等五种地形为主。项目所在地地质构造属华北地台凹陷地块，沿黄河一带有寒武系、奥陶系石灰岩，第三系岩性为粗砂砾石及砂质粘土为主，结构比较松散。其余大部分区域为第四纪洪积物所覆盖，其岩性主要为灰黄、灰绿、红棕色厚层砂质粘土及砾石组成，砂质粘土含量较大，并含有铁、锰质结构以及钙质沉积物，在空间分布上重迭支错，在剖面上呈串珠状透镜体，在水平面上呈西南至东北条带状分布。各种沉积物走向与河道流向基本一致，其规律与黄河多次泛滥、改道有关。沉积规律为上部颗粒细、下部37、颗粒粗，呈二元结构或三元结构。0100m 地层岩性均为粘土、亚粘土、粉砂、细砂、粗砂、砾石等组成。基岩埋深由东至西几米、十几米、几十米、几百米逐步加深，而地下水存于砂层之中第四纪空隙水，基岩、岩溶较发育。该地区植被现状主要有各种农作物、杂草、经济树种和一些其它树种组成。农作物主要包括小麦、玉米、棉花、地瓜、大豆、蔬菜等。田埂地头和泄洪沟的杂草主要由荆棘、黄草、蒿草及其它杂草组成。经济树种主要为苹果树、梨树、杏树、枣树等常见树种。而其它一些树种主要为华北平原一带常见树种。3.社会经济状况。东阿县面积 729km2，总人口 40 万，东阿县辖 8个乡镇、2 个街道办事处、1 个省级经济开发区。分别38、为：铜城街道办事处、新城街道办事处、姜楼镇、刘集镇、鱼山镇、大桥镇、牛角店20镇、姚寨镇、高集镇、陈集乡、山东东阿工业园。东阿县为中国阿胶之乡、中国喜鹊之乡、中国杂技艺术之乡、国家级生态示范区、全国绿化模范县、中国绿色名县，被誉为“万户喜鹊吉祥地，千年阿胶福寿乡”。东阿自然资源条件优越，最为突出的是水资源、阿胶和建材。黄河沿县境 56.5 公里，居山东省沿黄县市第二位。全县水资源数量充足而且水质优良，东阿地下水比重高，为优质饮用矿泉水。其中牛角店镇为聊城市地下水饮用水源地。东阿为阿胶之乡，阿胶具有滋阴养血，补肺润燥、止血安胎之功效，在海内外享有盛誉，已有两千多年的历史，东阿阿胶曾多次获国际国内39、金奖。建材资源比较丰富，东阿为鲁西地区唯一的有山县，同时与泰山山脉一河之隔，取山石资源十分方便。东阿县现拥有纺织、建材、食品加工、化工等骨干工业，另外还有木材加工、文教用品等小型工业企业。近年来，随着市场经济的发展，东阿县制定了县城的经济发展总体规划，确定以阿胶系列产品开发为重点，同时发展化工、机械纺织等支农工业和农副产品加工工业。工业主要集中布置在县城以东、以北地段，减少对城市的污染又集中连片，便于企业间的相互协作。东阿县是以农业为主的县，主要粮食作物为小麦、玉米、大豆、花生、谷子等，主要经济作物为棉花和蔬菜等。东阿历史悠久，名胜古迹较多，有著名的国家重点文物保护单位鱼山曹植墓、桐城张本墓等40、文化遗址。21城市总体规划目标：建成产业结构合理、生态环境优良、城市特色鲜明的园林式城市、达到我省中等发达城市行列。城市用地发展方向：城市向东、向北发展，主要作为工业发展用地，向西发展远离工业区、相对独立，宜作为生活发展用地。总体发展方向为：西居、东工，南控、北放，中部提升，两翼齐飞。城市总体规划布局：以官路沟、工业街为界，形成“三区、一轴、两带、两环、双中心”的方格网结构。“三区”三个功能区：西城区：官路沟以西城市建设用地；东城区：官路沟、工业街之间城市建设用地；工业区：工业街以东城市建设用地；“一轴”沿曙光街形成发展轴；“两带”官路沟、二干渠；“两环”两条环城水系；“双中心”行政办公中心、41、商业服务中心。22（二）农村生活污水污染负荷量测算（二）农村生活污水污染负荷量测算东阿县农村居民生活用水主要为餐厨及洗浴用水，根据华北地区农村生活污水处理技术指南（试行）确定东阿县各镇农村生活污水排放量，具体参数见表 5。表表 5华北地区农村居民生活用水量参考取值华北地区农村居民生活用水量参考取值村庄类型村庄类型用水量（用水量（L/人人日）日）户内有给水排水卫生设备和淋浴设备100145户内有给水排水卫生设备，无淋浴设备4080户内有给水龙头，无卫生设备3050无户内给水排水设备2040结合各镇各村人口数和每户的实际情况，东阿县农村生活用水量以 80L/人日计，根据每人的用水量，可以计算东阿县42、不同乡镇、行政村居民生活用水量。本次计算不同行政村的生活用水量，以常住人口数进行计算，估算了不同行政村的用水量。农村生活污水水质原则上应根据实地调查结果确定，在没有调查数据的地区，可按生活污染源产排污系数手册（第二次全国污染源普查）估算取值（表 6），本次规划方案以第二次全国污染源普查结果为依据进行估算生活污水产污负荷。表表 6农村居民生活污水及污染物产生和排放系数农村居民生活污水及污染物产生和排放系数农村地区农村地区分类分类指标指标单位单位有无水冲有无水冲式厕所式厕所产生系数产生系数初级处理初级处理排放系数排放系数一类（济南市（莱芜区、钢城区除外）、青岛市、烟台市、威海市、潍坊市、生活污水量43、L/人d无28.3化学需氧量g/人d25.8五日生化需氧量9.4氨氮0.11总氮0.46总磷0.12动植物油0.71生活污水量L/人d有49.349.3化学需氧量g/人d44.636.123淄博市）五日生化需氧量16.013.4氨氮3.053.05总氮4.464.04总磷0.230.20动植物油0.820.76二类（枣庄市、东营市、济宁市、泰安市、日照市、济南市莱芜区、钢城区、滨州市）生活污水量L/人d无21.4化学需氧量g/人d20.0五日生化需氧量7.0氨氮0.08总氮0.35总磷0.06动植物油0.68生活污水量L/人d有39.439.4化学需氧量g/人d36.131.3五日生化需氧量144、2.310.7氨氮2.062.06总氮3.182.90总磷0.140.12动植物油0.780.73三类（临沂市、德州市、聊城市、菏泽市）生活污水量L/人d无18.0化学需氧量g/人d16.9五日生化需氧量5.9氨氮0.06总氮0.28总磷0.03动植物油0.58生活污水量L/人d有32.032.0化学需氧量g/人d30.026.7五日生化需氧量10.29.1氨氮1.601.60总氮2.482.26总磷0.100.10动植物油0.680.66表表 7 7 东阿县东阿县农村生活污水治理污染农村生活污水治理污染负荷量负荷量汇总表汇总表镇（街道）镇（街道）污水收集量污水收集量（t/a）污染物污染物产生45、量产生量（t/a）CODCrNH3-NTNTP陈集镇159760.51504.890.408.27大桥镇129392.51215.400.378.61刘集镇429276.540315.331.1425.13牛角店镇320178.030011.060.8418.23高集镇275392.525810.020.7416.37铜城街道163666.01546.420.4610.3424姚寨镇264077.524811.090.7617.67鱼山镇165600.51557.010.4811.16姜楼镇249404.52349.040.6814.78新城街道73912.5692.080.183.58合计246、230661209282.346.04134.13（三）农村生活污水治理现状分析（三）农村生活污水治理现状分析1.生活污水排水去向东阿县辖区内共有 10 个乡镇（街道），共计 482 个行政村，包括新型农村社区、镇驻地村、旅游特色村和涉农街道下属的所有村庄。其中新型农村社区数为 4 个，镇驻地村为 18 个，旅游特色村为 4 个，从调查情况来看，东阿县农村生活污水主要来源为以下四个方面：一是厕所污水；二是生活洗涤污水；三是厨房污水；四是其他混合污水。东阿县 482 个行政村中已经改厕的行政村个数为 476，改厕比例高达 98.8%，厕所粪污以集中清运和农户自用为主，大部分生活污水不会直接外排进47、入河流、湖泊等水域，对水体、土壤造成的污染较小。所有行政村中，已创建为美丽乡村的个数为 59 个，采用各类生活污水处理处置方式的行政村数量为 13 个，农村生活污水治理比例约为 2.70%，主要治理方式为纳入城镇污水处理厂、农村生活污水处理站。农村生活污水治理比例不高。已对生活污水处理处置方式的行政村中，采取的主要治理方式为氧化塘或人工湿地治理模式，其次是建设农村生活污水处理站。农村生活污水处理设施的主要处理工艺为生物接触氧化法、SBR 法。农村生活污水处理设施的处理规模基本在10m3/d以上，较高者在300m3/d，污水处理覆盖户数比例均高于 80%，处理后的生活污水以排入外环境25为主。248、.生态敏感区行政村东阿县所有行政村中有 2 个行政村位于城市集中式饮用水源地一级保护区，位于东阿县牛角店镇，分别为门前村、下码头村。有26 个行政村位于城市集中式饮用水源地二级保护区，位于东阿县牛角店镇和姚寨镇，分别为朱圈村、董圈村、史圈村、付一村、付二村、付三村、付四村、付五村、付六村、南陈村、胡坑村、苏庄村、国侯村、黄渡村、夏沟村、牛西村、牛中村、牛南村、张海村、贺寺村、安庄村、孟庄村、题韩村、前八里村、后八里村、八里王村，但生活污水均未进行处理。3.美丽乡村东阿县所有行政村中有 59 个行政村已创建为“美丽乡村”，仅有 2个行政村目前对生活污水进行了处理，处理模式为建设农村生活污水处理站49、，其余 57 个已创建为“美丽乡村”的行政村生活污水目前均未进行相应的处理，但是改厕率较高。4.新型农村社区东阿县所有行政村中有 4 个行政村为新型农村社区，其中 1 个新型农村社区以对生活污水进行了处理，比例为 25%，处理模式为建设农村生活污水处理站，处理站设计日处理规模以 100m3/d，处理后的生活污水均排入外环境。（四）农村生活污水治理存在的主要问题分析（四）农村生活污水治理存在的主要问题分析1.生活污水收集管网系统欠缺26由于农村经济基础比较薄弱、规划早期缺乏系统性、完整性，或者无相关建设规划等因素，导致绝大多数行政村没有专门的污水管网，所建的集中排水渠很多均为明渠，建设的管网或排50、水系统也是合流管（渠），所收集的污水大部分为就近排入河体中。2.污水处理比例较低东阿县农村生活污水治理比例约为 2.70%，农村生活污水治理水平较差，缺少污水处理设施。污水不经处理直接排入附近水体，现状已造成了较严重的环境污染，对人民生活及农业发展造成了潜在的威胁，对周围环境和景观造成严重影响。3.运营管理缺乏长效机制农村生活污水处理工作涉及环保、农业农村、住房及城乡建设、财政等多个部门，无系统管理程序会导致管理权限交叉，职责不明。工程设计、施工、验收整个环节缺乏专门的管理部门、技术支撑和系统的程序，工程项目运行维护出现空位。4.经费保障来源农村生活污水处理所需资金较大，基层部门经济基础薄弱，51、无稳定的社会资金来源及第三方资金支撑。当上级部门投入资金不足时，会导致项目工程建设无法完整实施，达不到设计标准，工程设施简陋、管网不全、污水收集和处理率较低。5.村民环保治理意愿薄弱长期以来，在农村中生活的老百姓将生活污水直排习惯成为自然，根本无生活污水处理的环保意识。因此，生活污水处理工程在实27施过程中，可能会得不到村民的理解和支持，导致政策处理受阻，拖滞工程建设周期。由于大部门村民对政策不了解，无相关专业知识和认识，直观认为污水处理设施里的污水会散发臭气、传播细菌、滋生蚊蝇，不可避免可能会出现谁也不愿意将污水处理设施建在离自家近的地方，造成污水处理实施难以落地。6.已建村庄生活污水处理设52、施运行效果根据东阿县村庄生活污水治理情况基础调查表可知，目前已建村庄生活污水处理设施大部分为正常运行，在 13 个已建设污水处理设施的行政村中，有 13 个行政村的生活污水治理设施正常运行。农村生活污水处理站的治理和运行较好。因此在推广建设农村生活污水处理设施时，对环保意识较差的行政村居民可以通过成功的案例进行分析比较，从实际效果和运行结果让老百姓实实在在看到环境的改善，村庄的美丽及生态的恢复，切实可以提高人们的幸福感。五、工作要求五、工作要求（一）治理任务验收标准要求（一）治理任务验收标准要求本地区各行政村农村生活污水治理任务验收标准为：一是按照城（厂）边接管、就近联建、鼓励独建的原则，将靠53、近城市周边村镇的污水，纳入城市污水厂集中处理；将靠近工业园区村镇的污水，纳入工业园区污水处理厂处理；将镇驻地建成区的村庄纳入驻地污水处理设施处理；鼓励有条件的镇村建设小型污水处理设施，针对新建农村社区或合村并点社区，要求优先考虑配套建设污水处理设施，埋设污水收集管网，提倡相邻乡镇联合建设污水处理厂，28实现区域统筹、共建共享。二是按照农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模等因素，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合，集中与分散相结合，单户与多户相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，城市、镇区和园区周边的村庄接入城镇污水管网，位置偏远54、达到一定规模的村庄，鼓励采用生态处理工艺，推广低成本、低能耗、易操作、易维护、高效率的污水处理技术，建设经济实用的污水处理设施，贯彻执行省农村生活污水处理排放标准。到 2025 年，农户覆盖率要达到 90%以上，处理设施正常运行率、出水达标率原则上均要达到 90%以上。三是出水水质执行标准1.庭院式生活污水处理系统庭院式生活污水处理系统，建设规模为大于 1.5m3/d 污水处理装置，处理后的水直接排入湿地浇灌花草或泼洒庭院抑尘，出水水质执行城市污水再生利用 城市杂用水水质（GB/T18920-2002）道路清扫、消防标准。2.农村生活污水处理处置设施生活污水经农村生活污水处理处置设施（稳定塘55、人工湿地、一体化污水处理站）处理后排入附近农灌沟，规模大于 50m3/d（含）的农村生活污水处理处置设施出水执行 农村生活污水处理处置设施水污染物排放标准一级标准；规模小于 50m3/d（不含）的农村生活污水处理处置设施出水执行 农村生活污水处理处置设施水污染物排放29标准二级标准要求。生活污水经农村生活污水处理处置设施（稳定塘、人工湿地、一体化污水处理站）处理后回用于农田灌溉，水质应达到农田灌溉水质标准（GB5084-2005）规定要求。3.城镇污水处理厂（站）对乡镇设置集中污水处理厂的及位于环境保护区重点范围内村、社区，生活污水治理后出水水质要达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18956、18-2002）一级 A 以上标准。一级 A 标准是城镇污水处理厂出水作为回用水的基本要求，可作为城市景观用水和一般回用水等用途；对于其他村、社区，生活污水治理后出水水质要达到城镇污水治理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B 及以上标准。（二）治理工作分步推进要求（二）治理工作分步推进要求本地区农村生活污水治理工作分步推进策略。分步推进应遵循以下原则：1.坚持问题导向，按照示范带动、突出重点、分步实施、先易后难的原则，优先对南水北调东线核心保护区、重点保护区和一般保护区，饮用水水源地一、二级保护区和准保护区，自然保护区核心区和实验区等生态环境敏感区，环渤海区域等重点关注区以及乡57、村振兴“十百千”工程、美丽乡村、农村生活污水连片治理示范区、美丽村居建设省级试点、旅游特色村等试点示范区范围内的行政村进行生活污水治理。各地按照上述分类进行比选，对功能重合多的优先治理。2.农村新型社区，要同步配套建设集中式生活污水处理设施，确30保达到山东省农村生活污水处理处置设施水污染物排放标准的有关要求。3.乡村振兴“十百千”工程、美丽乡村、美丽村居建设省级试点、旅游特色村要采取合理处理措施，达到相应建设标准要求。中心村生活污水治理设施要与农村产业园区建设统筹衔接。（三）（三）治理模式选择要求治理模式选择要求说明本地区拟采取的主要治理模式及模式选择所遵循的主要原则。各地要充分考虑行政村周58、边自然条件、农村住户聚集程度、生活污水产生量等因素，采用集中治理、分散治理与资源利用相结合的方式，充分发挥本地环境消纳能力，科学合理选择收集和治理方式。治理模式选择应遵循以下原则：1.分散处理就地利用模式：对位置偏远、人口较少、居住分散，管网铺设难度较大，不能产生污水径流、不便建设集中式污水处理设施或建设成本高的地区，如分散住宅区、偏远山区及其它地形复杂的居住区等，优先通过庭院绿化、农田灌溉等途径就地就近利用。或者，分区域就近收集污水，就地各自采用化粪池、小型一体化设备、庭院式人工湿地或组合搭配等方式进行污水处理。各户要实现化粪池配备到位。2.分散收集-集中处理模式：对于位于非生态敏感区域的村59、庄，可采用分区域建设蓄水池，定期将污水就近拉运或利用管道输送至污水处理设施进行处理的方式。污水处理工艺可采用不同工艺的一体化污水处理装置等。处理设施包括污水收集系统、蓄水池、污水处理终端。313.市政纳管处理模式：位于城镇周边的行政村，综合考虑建设投资、管网建设难度等因素，对具备纳入城镇污水管网条件的，优先考虑将农村生活污水纳入市政管网，由城镇污水处理厂统一处理。对于拟采用该模式的，要复核城镇污水处理能力和污水管网的排水能力是否满足接入要求。4.村级污水处理站集中处理模式：对不具备纳管条件、居住相对集中且排放要求较高的大中型单村或联村，可选择村级集中处理模式，单独或联合建设污水处理设施及配套工60、程，采用管网就近收集污水，集中处理，实现区域统筹、共建共享。（四）处理工艺选择要求（四）处理工艺选择要求根据区域内村庄生活污水各项水质指标情况、排放标准要求、自然地理条件、尾水排放去向、占地指标等情况，合理选择低成本、低能耗、易维护、高效率、能达标的农村生活污水处理工艺。1、处理工艺选择应遵循的原则（1）适合农村污水处理的水质现状；（2）投资及运行成本较低、操作和维修简单；（3）具有足够的设计及运行经验以资借鉴；（4）非敏感地区优先选择氮磷资源化与尾水利用的技术手段或途径。通过生态旱厕、化粪池等，对厕所粪污和生活污水就地就近资源化利用，厕所粪污须经过化粪池处理后方可进行利用，禁止直排。通过农田61、沟渠、塘堰等排灌系统生态化改造，栽植水生植物，建设植物隔离带、生态湿地等，对尾水进一步净化和利用。32（5）有条件的地区设污水处理设施。根据村庄居民分布状况、环境改善需求、经济发展水平、设施建设基础、村庄自然地理条件等选择适宜的污水处理设施（如一体化污水处理设备）及污水处理工艺技术，选用对目标污染物有较高处理效率、具有较强的抗冲击负荷能力、具有国内外先进水平的工艺。（6）对于坑塘面积大，植物丰富的村镇，拟采用采用人工湿地、氧化塘等处理工艺。（7）农家乐、农家院等农村餐饮服务点、民宿等需配备隔油池（器），对污水进行预处理。2、不同模式建设内容（1）分散处理就地利用模式本地区采用分散处理就近利用模62、式的采用三格化粪池处理，粪污经三格化粪池发酵后农户自用；村民洗菜类废水不方便进行统一收集，建议行政村各户村民分别建设小菜园，洗菜废水产生后利用小菜园及房前屋后绿化带、花园直接就地利用，因此生活污水不直接外排，水质不需另作要求。（2）分散收集-集中处理模式分区域建设污水处理站，定期将各村污水收集后拉运至污水处理站，污水处理站包括污水收集系统、蓄水池、污水处理终端，收集系统分为罐车拉运和管道收集，本地区建议使用罐车收集，由于本地区村庄大多对村内路面进行了硬化，不利于管道的铺设，可与三格化粪池内污水同时清运，在污水处理站建设污水储存池，对清运来的污水33进行储存。进入污水处理设施处理后可用于农田灌溉63、。（3）村级污水处理站（地埋式）生活污水处理采用生物处理工艺，集去除 BOD5、COD、NH3-N 于一身，具有技术性能稳定可靠，处理效果好，投资省，占地少，维护方便等优点。其特点是：埋设于地表以下，设备上面的地表可作为绿化或其他用地，不需要建房及采暖、保温；采用推流式生物接触氧化，对水质的适应性强，耐冲击负荷性能好，出水水质稳定，不会产生污泥膨胀配，有土壤脱臭措施；系统配有全自动电气控制系统和设备故障报警系统，运行安全可靠，平时一般不需要专人管理，只需适时地对设备进行维护和保养；采用玻璃钢、不锈钢结构，具有耐腐蚀、抗老化等优良特性，使用寿命长达 50 年以上。图 5地埋式污水处理设备工艺流程64、框图（4）纳入城镇管网处理系统纳入城镇排水管网模式是将村庄的生活污水经过污水管网收集之后排入附近的城镇污水处理厂进行处理。纳管模式具有以下优点：管理方便。由于乡镇的污水排入了城镇排水管网，所以可与市34政管网统一管理。在乡镇建立排水管网，汇总至城镇管网，所以投资较省。由于城镇污水处理厂的处理工艺较为成熟，水量稳定，所以污水处理效果较好。本处理模式适用于城镇郊区的经济条件较好的村庄，距离污水处理厂或是城镇管网比较近的村庄。综上所述，在农村污水处理在工艺选择上，除满足项目的出水水质要求外，还需注重强化去除工程重点控制污染物指标的原则，充分考虑充分技术的先进性、经济的合理性、运行管理的方便性，因地制65、宜选择处理工艺。依据当前阳谷县农村生活污水处理运行实际，对选用生活污水处理站的行政村，应优先选择传统活性污泥法、生物接触氧化法等运行状况良好的工艺，并辅以其它强化工艺，避免选用MBR、SBR 等具有较多不正常运行案例的处理工艺。（五）处理设施布局选址要求（五）处理设施布局选址要求本地区拟建农村活污水处理设施选址所遵循的主要原则。要结合相关规划、污水治理需求、自然地理条件、出水综合利用去向等合理安排农村生活污水处理设施的布局。东阿县农村生活污水处理设施布局选址应遵循以下原则：1.与县域总体规划、城镇污水处理设施建设规划、镇总体规划、村庄规划、村庄建设及垃圾、厕所、黑臭水体等相关整治规划、乡村旅游66、规划、中小流域治理规划，以及水功能区划、水环境功能区划和近岸海域环境功能区划等要求统筹衔接。352.新建农村生活污水处理设施选址应远离饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和实验区等生态敏感区。还应满足设施用地、供电、防洪、防灾、道路通达、便于运行维护、出水排放、粪渣或污泥处置、资源化利用等要求。3.已建农村生活污水处理设施符合上述选址要求并能够正常运行的，应统筹考虑并充分利用，避免设施重复建设。（六）污水收集系统建设要求（六）污水收集系统建设要求本地区拟建农村活污水收集系统建设所遵循的主要原则。各地要统筹考虑施工强度、工程量大小、投资绩效等方面，开展农村生活污水收集系统建设。东阿县农村生活污水67、收集系统建设应遵循以下原则：1.参照室外排水设计规范（GB 51347-2019）、建筑给水排水设计规范（GB 50015-2003）等规范设计污水收集系统，有条件的地区应尽可能实现雨污分流。2.优先采用顺坡就势、沟底铺管（在现有排水沟底铺设污水管道）等建设成本低、施工速度快的管道布设方式。结合村庄规划、地形标高、排水流向，按照接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区，根据服务范围和处理设施位置确定提升设施的位置。3.统筹卫生改厕与污水收集处理。推行“厕所分户改造、污水集中处理”与单户粪污分散处理相结合的方式。采用水冲厕的地区，需配备化粪池，并对化粪68、池出水进行收集、利用和处理，根据污水产生36量、利用情况和村庄布局，确定是否建设统一收集管网；采用旱厕的地区，结合实际，做好粪污利用和定期清理，避免粪污下渗和直排。4.明确施工建设要点，如防漏、防渗、管道、检查井、沉渣格栅井、隔油池、存水弯的设置等。明确施工建设、验收的关键时间节点。（七）排水水质要求（七）排水水质要求排水水质要求包括本地区农村活污水及处理后的尾水主要排放去向及所执行的排放标准、资源化利用对水质的要求。东阿县农村生活污水排水水质要求应遵循以下原则：1.尾水利用应满足国家或地方相应的标准或要求。其中，用于农田灌溉的，相关控制指标应满足 农田灌溉水质标准（GB 5084-2005）69、规定要求；用于渔业的，相关控制指标应满足渔业水质标准（GB11607-89）和海水水质标准（GB 3097-1997)规定要求；用于景观环境的，相关控制指标应满足城市污水再生利用 景观环境用水水质（GB/T 18921-2002）规定要求；用于城市污水再生利用 城市杂用水水质（GB/T 18920-2002）。2.尾水确需排放的，应根据受纳水体（海洋）功能区划要求，达到山东省农村生活污水处理处置设施水污染物排放标准的有关要求。3.位于南水北调东线核心保护区、饮用水水源地一级保护区和自然保护区核心区的村庄，原则上应结合村庄搬迁计划实施搬迁，暂时无法搬迁的，须对生活污水进行处理，不能达到相应水功能70、区划要求的，严禁外排。4.积极探索将高标准农田建设、农田水利建设与农村生活污水治37理相结合，统一规划、一体设计，在确保农业用水安全的前提下，实现农业农村水资源的良性循环。（八）生活污水资源化利用要求（八）生活污水资源化利用要求1、污水资源化利用的必要性（1）缓解黑水排放和农业灌溉和肥用的矛盾；（2）节约水资源和化肥，促进可持续发展；（3）改善湖、河水体水质，提升农村水环境。2、污水资源化利用的可行性（1）农业流菜、瓜果等的有机种植中灌溉和肥用要求，提供污水回用的需求；（2）污水再生利处到技术已经较为成熟，能满足各种用户要求；（3）化粪池出水回用、独立处理设施出水回用，减少需求端资源消耗和成本71、。3、污水资源化利用原则（1）贯彻国家关于环境保护的政策,执行国家的有关法规、规范及标准；（2）污水资源化利用采用因地制宣，分步实施，分质供水的原则，综合考虑资源化利用的经济效益，社会效益和环境效益，优化用水分配方案；（3）污水资源化利用布局应集中与分散相结合，因势利导，协调土地分散经营与资源化利用集中管理的结构性矛盾；（4）用户的选择按照就近原则减少回用管(渠)成本投入。384、农村污水资源化利用途径（1）农田灌溉污水农田灌溉分两个层面。第一层面，独立处理设施出水作为水源为农田作物(蔬菜、瓜果、水稻等)提供水量补给，可有效改善土壤墒情，为农作物生长提供水分，此途径的用水应满足农田灌溉水质标准72、(GB5084-2005)相关要求。另一层面，化类池黑水作为农业肥用，含氮、磷、钾、锌、镁等多种植物营养成分和丰富的有机质悬浮物，如用于灌溉，在为农作物提供优质肥源的同时，还可为土壤中的有益微生物提供食物，提高微生物活性，改善士填结构，保持和提高上壤肥力。此类途径用水应满足类便无害化卫生标准(GB7959-2012)相关要求,道循卫生安全、资源化利用和保护生态环境的原则。农国灌溉还应结合水量需求建设调节/均化设施和浇灌用管(渠)。（2）杂用水利用农村生活污水经处理满足城市污水再生利用城市杂用水水质(GB/T18920-2002)后，可用于城乡杂用水需求，如厕所便器冲洗、道路清扫、消防、城市绿化73、车辆冲洗、建筑施工杂用水等。此类回用需结合城乡公用事业管理要求、政策，做到经济、合理。5、资源化利用方式本项目建议农村生活污水处理后根据具体情况可采用以下资源化利用途径：周边有湿地景观、涝池景观类设施的村庄，出水可排入湿地39或用于涝池景观用水；水资源缺乏且无排水去向的村庄，可就近收集回用，用于农田灌溉；不提倡用作与人体接触的娱乐用水和饮用水。污水资源化综合利用，依据农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB61/1227-2018）的要求，对于农村生活污水处理后用于养鱼或排入渔业水体的，应执行 GB 11607 的规定，对于农村生活污水处理后用于农田灌溉或排入农田灌溉渠的，应执行 GB 574、084 的规定；对于农村生活污水处理后排入湿地、氧化塘（涝池）的，应执行本标准的一级标准。（九）固体废物处理处置要求（九）固体废物处理处置要求本地区定期处理和处置污水处理产生的污泥等固体废物，对生活污水处理站产生的污泥集中利用，进行废料化使用，实现固体废物的减量化、稳定化和无害化。根据不同的固废种类，选择性采用处理站处理、自建污泥处理站等方式对固体废物进行处置。对满足农用标准的固体废物，宜优先就近土地利用。固体废物处理处置参考农用地污泥污染物控制标准（GB 4284-2018）、城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质（GB/T 23486-2009）等相关要求。（十）处理设施验收移交要求（十）处75、理设施验收移交要求农村生活污水处理设施建设既要保证工程质量合格，也要保证出水水质达标。保证处理后各项出水水质都达到国家和山东省内排放要求，各项设施都不妨碍正常的居民活动。工程验收后，建设及管理部40门应妥善保管竣工图等相关资料，以备查验。环保验收和运维移交应确保水质水量、工艺、规模与设计相符，设备材料完整。1、保证居民污水的正常收集与排放；2、保证各处管道、阀门、沟渠等各项设施都无渗漏、堵塞现象；3、保证处理后各项出水水质都达到国家和山东省内排放要求。达到排放地的排放要求；4、不妨碍正常的居民活动；5、各项工程图纸均保存完好；6、农村建设应当按照城镇控制性详细规划和专项规划的要求，配套建设农村76、污水处理设施或者预留城镇污水集中处理设施的建设用地。预留的建设用地未经法定批准程序，不得改变用途；7、新建、改建、扩建农村污水处理设施应当按照有关法律、法规、规章的规定办理项目审批（核准）手续。（十一）运维管理要求（十一）运维管理要求鼓励具备条件的区域采用农村生活污水治理合同环境服务方式，实施区域联治。暂不具备采用合同环境服务方式条件的，可采用一体化打包、分区域打包、多项目打包等多种形式，实现农村生活污水治理设施专业化、规模化建设与运营。明确农村生活污水治理设施产权归属、运行维护、监管考核责任单位，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运行管护机制，探索建立农村生活污水服务队制度，负77、责农村生活污水的分散收集和转运，增加农民收入，提高农民参与积极性。411、加大宣传，提高当地居民自发爱护各项设备的意识。2、农村污水处理设施维修养护时，有关单位和个人应当予以支持、配合，不得阻挠和干扰。3、污水处理行政主管部门、环境保护行政主管部门以及相关部门应当严格按照有关法律、法规、规章和技术规范的规定，加强对农村污水处理工作的监督和管理，依照各自职责查处违法行为。（十二）停运设施管理要求（十二）停运设施管理要求本地区停用的农村生活污水处理设施较少。要求维护设备的工作人员要掌握设备的运行状态，及时发现故障设备，设备停运需上报环境管理部门备案，明确停运原因、时间、抢修进展、预计恢复运行时间等78、。对于虚报谎报停运信息的单位，依法惩处。1、对于停运的设施，贴好停运标志，有管理人员统一维护。2、现场运行人员将设备停运时间及恢复时间记录清楚，并向值长汇报。3、值长依据运行人员汇报在设备停运统计本上记录设备开始停运时间、恢复时间、停运原因及处理办法。4、维修人员应将设备故障原因及处理办法向运行人员交接清楚，设备恢复运行时应与运行人员一起验收。5、每月由控制中心将停运设备进行汇总统计，并交至公司考核部门进行考核。六、具体方案六、具体方案（一）分步分类推进方案（一）分步分类推进方案421.分步推进方案分步推进方案根据本地区不同行政村的类别及不同年度工作目标，对农村生活污水治理工作进行分步推进。按79、照本方案确定的原则，治理工作进度安排见下表所示。表表 8东阿县东阿县农村生活污水治理工作进度汇总表农村生活污水治理工作进度汇总表村庄类别年度对生活污水进行处理的行政村数量对生活污水进行处理的行政村占本类别村庄的比例生态敏感区范围内（南水北调东线核心保护区、重点保护区和一般保护区，饮用水水源地一、二级保护区和准保护区）2020 年28100%2022 年00%2025 年00%合计28100%试点示范区范围内（乡村振兴“十百千”工程、美丽乡村、农村生活污水连片治理示范区、美丽村居建设省级试点、旅游特色村等）2020 年5898.3%2022 年11.7%2025 年00%合计59100%其他村庄80、2020 年9824.8%2022 年10125.6%2025 年19649.6%合计395100%汇总2020 年18438.2%2022 年10221.2%2025 年19640.6%合计482100%2.分类治理方案分类治理方案本地区农村生活污水治理拟采取的主要治理模式为分散式就地利用模式、分散收集-集中处理模式、市政纳管处理模式及村级污水处理站集中处理模式，根据本地区实际经济条件及行政村现状，以村级生态处理模式为主要模式。东阿县及下属不同乡镇街道采用各类治43理模式的行政村数量等内容，分别见表 9、表 10 所列内容。表表 9东阿县东阿县农村生活污水治理模式汇总表农村生活污水治理模式汇81、总表治理模式治理模式行政村数量行政村数量行政村比例行政村比例分散处理就地利用模式4910.2%分散收集-集中处理模式33268.9%市政纳管处理模式173.5%村级污水处理站集中处理模式8417.4%合计482100%表表 10东阿县东阿县农村生活污水治理模式统计表农村生活污水治理模式统计表序号序号乡（镇、街道乡（镇、街道）收集治理模式收集治理模式行政村数量行政村数量行政村比例行政村比例1陈集镇分散处理就地利用模式1546.8%分散收集-集中处理模式1134.3%市政纳管处理模式412.5%村级污水处理站集中处理模式26.25%合计32100%2大桥镇分散处理就地利用模式2374.2%分散收集82、-集中处理模式00%市政纳管处理模式00%村级污水处理站集中处理模式825.8%合计31100%3刘集镇分散处理就地利用模式223.5%分散收集-集中处理模式6778.8%市政纳管处理模式00%村级污水处理站集中处理模式1618.7%合计85100%4牛角店镇分散处理就地利用模式11.2%分散收集-集中处理模式7185.5%市政纳管处理模式00%村级污水处理站集中处理模式1113.3%合计83100%5高集镇分散处理就地利用模式00%分散收集-集中处理模式3676.6%市政纳管处理模式510.6%村级污水处理站集中处理模式612.8%合计47100%6铜城街道分散处理就地利用模式00%分散收集83、-集中处理模式2868.3%市政纳管处理模式37.3%村级污水处理站集中处理模式1024.4%44合计41100%7姚寨镇分散处理就地利用模式00%分散收集-集中处理模式4888.9%市政纳管处理模式00%村级污水处理站集中处理模式1017.1%合计58100%8鱼山镇分散处理就地利用模式11.9%分散收集-集中处理模式4175.9%市政纳管处理模式00%村级污水处理站集中处理模式1222.2%合计54100%9姜楼镇分散处理就地利用模式12.8%分散收集-集中处理模式2674.3%市政纳管处理模式00%村级污水处理站集中处理模式822.9%合计35100%10新城街道分散处理就地利用模式6384、7.5%分散收集-集中处理模式425.0%市政纳管处理模式531.3%村级污水处理站集中处理模式16.2%合计16100%（二）分散处理就近利用模式具体方案（二）分散处理就近利用模式具体方案本地区不同乡、镇、街道采用分散处理就近利用模式的行政村数量、服务户数、服务人口、资源化利用的污水量、收集与资源化利用方式及主要治理工艺等信息见表 11 所列内容。表表 11东阿县东阿县农村生活污水农户就地就近回用模式汇总表农村生活污水农户就地就近回用模式汇总表序号乡（镇、街道）行政村数量服务户数服务人口回用量（m3/d）主要资源化利用方式1陈集镇1523808095220农田灌溉2大桥镇232952670385、200农田灌溉3刘集镇2586141240农田灌溉4牛角店镇128221农田灌溉5高集镇0000农田灌溉6铜城街道0000农田灌溉7姚寨镇0000农田灌溉8鱼山镇114532010农田灌溉9姜楼镇126894570农田灌溉10新城街道6957292870农田灌溉45（三）（三）分散收集分散收集-集中集中处理模式模式具体方案处理模式模式具体方案本地区采用分散收集-集中处理模式的行政村数量、服务户数、服务人口、污水处理量、排水去向、资源化利用方式及主要治理工艺等信息见表 11 所列内容。主要排水去向包括 GB 3838-2002 中类、类、类水域，GB 3097-1997 中二、三、四类海域，其他86、未划定水环境功能区的水域、沟渠、自然湿地，就近纳入城镇污水管网，或用于农业灌溉等。表表 12东阿县东阿县农村生活污水农村生活污水分散收集分散收集-集中集中处理模式汇总表处理模式汇总表序号乡（镇、街道）行政村数量服务户数服务人口污水处理量（m3/d）主要排水去向主要资源化利用方式1陈集镇1117075162140农田灌溉农田灌溉2大桥镇0000农田灌溉农田灌溉3刘集镇671104128975810农田灌溉农田灌溉4牛角店镇711181928919740农田灌溉农田灌溉5高集镇36582720186531农田灌溉农田灌溉6铜城街道2846437993220农田灌溉农田灌溉7姚寨镇48687120487、45590农田灌溉农田灌溉8鱼山镇41463910835310农田灌溉农田灌溉9姜楼镇26537614901390农田灌溉农田灌溉10新城街道4945274165农田灌溉农田灌溉（四）市政纳管处理模式具体方案（四）市政纳管处理模式具体方案本地区不同乡镇、街道采用纳入集中管网模式的行政村数量、服务户数、服务人口、污水处理量等信息见表 13 所列内容。表表 13东阿县东阿县农村生活污水纳入集中管网模式汇总表农村生活污水纳入集中管网模式汇总表序号乡（镇、街道）纳入集中管网模式类别行政村数量服务户数服务人口污水处理量（m3/d）1陈集镇纳入工业园区管网4118338351102铜城街道纳入城市管网3688、261910543高集镇纳入乡镇管5873360010046网4新城街道纳入乡镇管网5691215954（五）村级污水处理站集中处理模式具体方案（五）村级污水处理站集中处理模式具体方案本地区不同乡、镇、街道采用村级污水处理站集中处理模式的行政村数量、服务户数、服务人口、污水处理量、排水去向、资源化利用方式及主要治理工艺等信息见表 14 所列内容。表表 14东阿县东阿县农村生活污水处理站模式汇总表农村生活污水处理站模式汇总表序号乡（镇、街道）行政村数量服务户数服务人口污水处理量主要排水去向主要资源化利用方式1陈集镇2262100830农田灌溉农田灌溉2大桥镇827377394220农田灌溉农田灌89、溉3刘集镇16612815109430农田灌溉农田灌溉4牛角店镇1119945545140农田灌溉农田灌溉5高集镇615025146130农田灌溉农田灌溉6铜城街道1028886820180农田灌溉农田灌溉7姚寨镇1018125179150农田灌溉农田灌溉8鱼山镇1220744830140农田灌溉农田灌溉9姜楼镇8290210395280农田灌溉农田灌溉10新城街道131381020农田灌溉农田灌溉（六）（六）已建污水处理设施改造提升方案已建污水处理设施改造提升方案本地区已建农村生活污水处理设施改造提升方案主要为姜楼镇陈店村，其污水处理站还需容纳后续迁建村庄的污水，需要进行提升改造。（七七）其90、他村庄治理方案）其他村庄治理方案本方案将东阿县辖区内的 482 个行政村均进行了相应污水处理的方式及方法，无未列入本行动方案的其他行政村。（八八）建设与运维管理方案）建设与运维管理方案1.建设和运行维护体系建设和运行维护体系47本地区农村生活污水治理的建设与管理模式主要是合同环境服务、一体化打包、分区域打包的方式。实现农村生活污水治理设施专业化、规模化建设与运营。明确农村生活污水治理设施产权归属、运行维护、监管考核责任单位，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运行管护机制，探索建立农村生活污水服务队制度，负责农村生活污水的分散收集和转运，增加农民收入，提高农民参与积极性。对于具备条91、件的区域优先采用农村生活污水治理合同环境服务方式，当地居民获得了既定的环境效果，才付费给治理企业，实施区域联治。大力发展提供系统解决方案的综合环境服务，制定综合环境服务的技术标准，鼓励政府、企业综合环境服务外包。培育集开发、投融资、设计、设备制造或采购、工程总承包、运营于一体的大型专业环保公司。鼓励开展区域或企业水、气渣等多要素、全过程污染防治的综合环境服务。暂不具备采用合同环境服务方式条件的，采用一体化打包、分区域打包等多种形式，将农村生活污水整体或者分区域收集在进行统一处理。污水处理行政主管部门、环境保护行政主管部门以及相关部门应当严格按照有关法律、法规、规章和技术规范的规定，加强对农村污92、水处理工作的监督和管理，依照各自职责查处违法行为。2.运维管理方案运维管理方案（1）本地区建立以县级政府为责任主体、乡（镇、街道）为管48理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的“五位一体”运维管理体系。各县（市、区）是组织实施农村生活污水治理工作的责任主体，要监督各乡镇按序时进度推进，负责项目落地、资金使用、推进实施等工作。各县（市、区）负责建立管理和考核制度，筹措运行维护管理经费，将污水治理设施运行维护管理工作纳入对管理部门、乡镇政府的综合考核。乡镇为管理主体，具体负责组织实施。落实政府组织领导、村委会主体、技术单位指导的村庄规划编制机制，积极推进县域乡村建设规划、93、实用性村庄规划编制或修编工作。负责制定运行维护管理日常工作制度，规范设施档案管理，落实专职人员，指导督促村级组织、农户按职责，开展日常运行维护管理。村级组织为落实主体，积极响应上级的号召，贯彻落实各项政策和要求，在乡镇政府的指导下，落实专人作为“村级协管员”，做好“协管”工作，协助专业运维单位进行日常运维管理，配合专业运维单位开展检测、维修和设备更换等。完善村规民约，引导督促新建农房污水接入，组织村民自觉管理院内管网设施、化粪池、清扫井及周边环境卫生等。村级组织同时是设施运行维护管理工作的责任主体，负责实施农村生活污水治理设施运行维护工作。农户为受益主体，将各自产生的污水按要求排放治理，更有利94、于农村的绿色发展，处理过的污水，不仅仅能够用来当中农作物灌溉，还能给牲畜饮用。并且农村环境还能够得到改善，减少疾病传染，49间接减少经济损失。专业运维单位为服务主体，在区县、乡镇级村级组织的多级领导下，充分发挥专业特长和技术优势，提供“专管”服务，做好运维管理工作，并定期向上级部门上报运行维护情况，接受村民监督。在此“四管”模式中，将乡镇政府和村级组织纳入管理模式中，充分发挥各级组织的能动性，实现上下联动，有效保障农村污水项目的顺畅实施。其中，可以通过设置“村级协管员”加强对农村污水处理运维管理。（2）本地区参考农村生活污水处理工程技术标准（GB/T51347-2019）对处理设施进行定期维护95、管理，对农村生活污水管道及附属物做定期检修排查，定期巡查、清理处理设施且做好运维记录。定期对乡镇、村庄和农户等参与污水处理设施运维管护的人员开展技术管理培训，提高规范化水平。（3）本地区最终处理的污水就近排入河流，水质达到一级 A 标准；建立水质化验室，完善水质化验室各项规章制度，保证化验室高效、安全、有序的开展工作；实验室仪器设备配置齐全，满足水质指标化验需求。通过对设施运行参数的分析，保障建设项目环保设施运行参数合理，有一定的承受冲击负荷能力，保证能够持续稳定运行，确保污染物排放达标，并提出进一步改进的意见。保证通过对农村污水进行处理，农户能够从中获得一定益处，减少污水乱排对农产品、土壤以96、及农村水体的污染，保障农民的身体健康，改善农村人文环境。3.监管方案监管方案为了提高农村污水治理效率，保障各个阶段污水处理稳定有效运50行，对本地区农村生活污水提出了以下几条方法。（1）建立多层监督制度。镇农污指挥部将不定期同相关人员开展现场督查，一旦发现监理不到位的现象，给予严肃处理。（2）建立投诉举报制度。将举报电话在各村公示，鼓励村民积极反映污水治理、设施运维管理欠妥之处，核实情况后作出整改方案。（3）组建农村生活污水运维团队，优质、高效完成农村生活污水处理站的运维工作。（4）有条件的地区，配备农村生活污水处理设施监控系统，对水质水量进行定期监测监控。（5）建立和完善管理台账，认真严谨记97、录各项数据，形成终端信息反馈管理机制。（6）各地结合农村生活污水处理设施水污染物排放标准，制定并执行县域农村生活污水处理设施运维工作管理考核办法。（7）建立运维管理评价体系，定期收集当地居民的反馈。七、投资估算及效益分析七、投资估算及效益分析（一）投资估算与资金筹措（一）投资估算与资金筹措1.1.工程设计工程设计（1）管道水力计算参数1）流速计算公式（7.1）式中：v流速（m/s）；51R水力半径（m）；I水力坡降；N粗糙系数，混凝土管、钢筋混凝土管为 0.014，UPVC 管、玻璃钢管、HDPE 管为 0.009。2）流量计算公式Q=AV（7.2）式中：V流速（m/s）；A过水断面面积（m298、）。3）管道设计最大充满度根据室外排水设计规范规，上排水管道设计管径、充满度要求见表 15。表 15管道设计最大充满度管径管径(mm)设计最大充满度设计最大充满度管径管径(mm)设计最大充满度设计最大充满度2003000.555009000.703504500.6510000.754）设计流速污水管道中水流速度过大易对管道和检查井造成破坏，流速过慢易导致管道中泥沙大量淤积，室外排水设计规范规 GB 50014-2006第 4.2.5 条规定非金属管最大设计流速为 5m/s，第 4.2.7 条规定设计充满度下的最小流速为 0.60m/s。5）管道覆土厚度污水主干管及干管的起始覆土深度关系到管道系99、统的造价高低，规范规定机动车道下污水管道的覆土厚度不小于 0.7m。但是考52虑到污水管道和雨水管道的综合布置，污水管的覆土厚度需预留出雨水管道的埋设空间。为了保证街坊污水接入市政污水管道，主干道及干管的起始覆土深度不小于 2.0m。6）设计最小管径与坡度本设计污水支管采用 HDPE 双壁波纹管，根据 室外排水设计规范规GB50014-2006 第 4.2.10 条规定，污水主干管设计最小管径D300mm，最大管径为 D800mm，最小坡度为 0.003。7）管道连接污水管道均采用管顶平接，在任何情况下进水管底标高不低于出水管管底标高。8）生活污水总变化系数 K生活污水总变化系数 K 按国家标100、准室外排水设计规范选用。（2）管材选择污水管网是一项重要的城市基础设施，因此管材的选用必须符合本工程的具体工程条件、功能性、安全性及使用年限等方面的要求。本工程污水管道推荐 HDPE 双壁波纹管为项目重力管的首选管道材质。2.投资估算投资估算村庄生活污水治理工程一般包括污水收集、处理工程及改造升级费用等。本项目参照农村生活污水处理项目建设与投资指南（环发2013130 号）、参照阳谷县张秋镇农村生活污水连片整治项目、阳谷县农村环境综合整治方案，估算实施期内投资需求。53本项目建设内容主要包括生活污水收集管网建设、氧化塘生态改造及农村生活污水治理设施建设。本方案村内生活污水收集管道选择直径为 2101、00mm 的管材，本方案管网投资估算仅涉及行政村内主干道的管网铺设投资内容。村口进入污水治理设施管径为 400mm 管材，联片村集中收集时使用管径为75mm 管材，利用泵站进行输送。根据农村生活污水处理项目建设与投资指南内容，基础设施建设投资见表 16。表 16农村生活污水收集管网投资参考标准项目项目管径（管径（mm）总价投资额（总价投资额（元元/m）投资比例（投资比例（%）入户管7520-35材料费60，人工费4010030-45材料费65，人工费35收集支管20050-130材料费80，人工费20300150-250材料费85，人工费15400200-350材料费90，人工费10收集干管6102、00600-850材料费90，人工费10800950-1250材料费90，人工费1010001100-1550材料费90，人工费10注注：管网投资中包含检查井、沉沙井建设费用。本指南中，各投资参考标准表中参考价格核算的基准年为 2010 年，各表指标可根据不同时间、地点、人工、材料价格变动，调整后使用。由上表可知，生活污水收集支管中管径为 75mm 的管材平均投资以 30 元/m 计算、管径为 200mm 的管材平均投资以 100 元/m 计算、管径为 400mm 的管材平均投资以 300 元/m 计算；其中氧化塘的建设分为不同规模，平均以 1015 万元/个计算；农村生活污水处理工艺一般为 103、A/O 法或 A2/O 工艺，日处理 50m3/d 规模的污水处理站价格以2030 万计算，因行政村口至污水处理站的距离较短，故将干网的费用包括在污水处理站投资预算内。根据以上方案结合实际情况，建设54投资估算应根据实施方案目标逐村、逐年细化，列出工程清单，运行维护费用按年估算，具体内容见表 17。3 3.资金筹措资金筹措（1）资金总体情况。按照完成实施方案确定的各项建设任务和投资情况，说明各类资金来源比例，明确建设资金、运维资金构成，制定建设资金筹措方案和投资计划，运维资金筹措方案与使用计划等。（2）资金筹措模式。采取多元化的经费筹措模式，鼓励引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量积极参与104、。探索农村生活污水处理缴费机制，建立运维资金长效保障机制。55表表 17东阿县东阿县 2019 年年-2025 年村庄生活污水治理工程投资匡算汇总表年村庄生活污水治理工程投资匡算汇总表序号乡（镇、街道）行政村数量2019 年2020 年2021 年2022 年2023 年2024 年2025 年合计（万元）1陈集镇32035080304050906402大桥镇310120502001001001607303刘集镇85045021020023517060018654牛角店镇83013403809021021019024205高集镇470520701109021010011006铜城街道41055105、5401105014514510457姚寨镇580800140603208023016308鱼山镇5404201702501701209012209姜楼镇35020080702101006072010新城街道160185150153055300合计482049401235112014401215172011670表表 18东阿县东阿县 2019 年年-2025 年村庄生活污水治理工程投资资金筹措汇总表年村庄生活污水治理工程投资资金筹措汇总表序号乡（镇、街道）资金类型2019 年2020 年2021 年2022 年2023 年2024 年2025 年合计（万元）1陈集镇财政投入035080304106、050906402大桥镇财政投入0120502001001001607303刘集镇财政投入045021020023517060018654牛角店镇财政投入013403809021021019024205高集镇财政投入0520701109021010011006铜城街道财政投入0555401105014514510457姚寨镇财政投入0800140603208023016308鱼山镇财政投入0420170250170120901220569姜楼镇财政投入020080702101006072010新城街道财政投入018515015305530057（二）效益分析（二）效益分析结合本地实际，预测方案107、实施后本地的经济效益、社会效益和环境效益，着重分析主要污染物削减效果。表表 19东阿县东阿县农村生活污水治理污染物削减量汇总表农村生活污水治理污染物削减量汇总表乡（镇、街道）污水收集量（t/a）污染物削减量（t/a）CODCrNH3-NTPTN陈集镇159760.5134.874.400.367.44大桥镇129392.5109.204.860.337.75刘集镇429276.5362.3613.801.0322.62牛角店镇320178.0270.289.950.7616.41高集镇275392.5232.469.020.6714.73铜城街道163666.0138.155.780.419.108、31姚寨镇264077.5222.889.980.6815.90鱼山镇165600.5139.766.310.4310.04姜楼镇249404.5210.538.140.6113.30新城街道73912.562.391.870.163.22合计22306611882.8874.115.44120.721、环境效益（1）规划实施后，当地生态敏感区内的生活污水得到全面治理，可以改善水源保护区的环境质量，减少污染物排放量，保障饮用水源的水质安全。（2）生活污水有效处理，有利于水环境质量的提高，为规划范围内水环境达标奠定基础。（3）生活污水通过处理，并达标排放后，能够大量消减污染物排放量。总之，生活污109、水处理工程是保护水资源和区域生态平衡的前提。方案实施后，生活污水得到有效治理，不再污染水体，饮用水源得到有效保护的同时，人居环境将得到较大程度的改善。2、社会效益（1）有利于社会经济持续发展农村生活污水的治理，可大大减少点源污染，有助于实现污染物58总量控制目标，促进节能减排。（2）有利于推进美丽乡村建设通过对农村污水处理，改变农村人居环境，将有力推进美丽乡村建设，助力乡村振兴发展战略。（3）有利于促进和谐社会发展本方案的实施，将使当地水环境质量得以改善，居民生存的基本条件得到强有力保障，对于社会稳定和构建和谐社会具有重要作用。八、保障措施和责任分工八、保障措施和责任分工（一）保障措施（一）保110、障措施1.加强组织领导严格落实中央部署、省负总责、市县抓落实的农村生活污水治理机制。按照五级书记抓乡村振兴的要求，把农村生活污水治理纳入乡村振兴战略重点任务。建立“各市落实、省级督导”的全省工作推动机制。各市、县（市、区）党委和政府对本辖区内农村生活污水治理工作落实情况负责，每年向同级人大常委会报告工作开展情况。县（市、区）党委和政府是组织实施农村生活污水治理工作的责任主体，要按照本行动方案制定实施方案，筹措资金，制定工作计划表、路线图，倒排工期，拉条挂账，督促各地按序时进度推进。乡镇党委和政府具体负责组织实施，采用政府主管、第三方监理、群众代表监督等方式，加强施工监管、档案管理和竣工验收，确111、保治理效果。村党组织做好宣传发动、日常监督等，提升农民生态环保意识。项目实施过程中，县环保部门负责项目工程的监督指导工作，县财政部门负责项目资金的管理、拨付与报账等工作。各镇政府负责项目建设实施进度调度工作，项目所在村成立项目监督机构，监督施工方按质按量施工。项目建成经验收合格后，由各镇政府委托并移交示59范项目各村委管理，建立健全具体的管理措施、工程后期维修、养护、运行等规章制度，确保项目发挥长久效益。2.保障项目资金筹措各级人民政府要加大对农村生活污水治理工作的财政投入，统筹涉农资金向农村生活污水治理工程倾斜。省级对全省农村生活污水连片治理示范区给予重点支持，对开展农村生活污水治理的行政村112、给予奖补，对位于生态环境敏感区的行政村给予生态补偿。综合运用股权融资、债权融资、设立专项基金等多种方式，鼓励引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量积极参与农村生活污水处理设施项目的建设和运营。3.规范项目建设坚持规划先行，因地制宜的原则制定各村的实施方案，不急功近利、不铺张浪费、不搞低水平建设。相关职能部门工作人员不定期对全区正在实施的工程进行技术指导，对各关键的环节进行监督，确保工程质量和进度。各项目村组建工程质量监督小组，监督工程质量，协调施工中的矛盾纠纷，收集做好隐蔽工程验收记录等工作。4.加强技术支撑充分利用和整合现在科技资源，加大农村生活污染治理等技术的研发力度，建立符合不同地域特113、点、高效实用、低成本的污染防治技术支撑体系，完善农村环保适用技术推广制度，加快先进适用技术的推广应用。各地要结合实际，选择切实可行的工程技术，明确治理目标、工作措施、投资需求、资金来源、进度安排、责任单位和人员等。要成立由相关专家和专业人员组成的技术专家组，并充分发挥社会技术咨询机构的作用，注重实用技术的研发和推广，开展环境污染综合治理60技术示范建设，加强有关人员的政策、技术培训，提高环境治理水平。5.创新政策保障加强科技创新，鼓励企业、高校和科研院所开展技术创新，研发推广适合不同地区的农村生活污水治理技术和产品。推动农村生活污水处理与循环利用装备开发，探索农村水资源循环利用模式。鼓励具备条114、件的地区运用互联网、物联网等技术建立系统和平台，对具有一定规模的农村生活污水治理设施运行状态、出水水质等进行实时监控。6.倡导农民积极参与进一步加强农村环保队伍建设，把环境保护工作的重心逐步向农村转移，整治区域所涉及的乡镇政府要建立专门的环保机构，完善农村环境监测体系，加强农村环境质量监测，建立乡镇环保监管制度，坚持“建管并重”，探索政府支持与村民自治、市场化运作相结合的农村环保管理体制。制定中央农村环保资金项目运行维护长效管理办法，将管理机制、经费保障、人员配备等制度化、规范化，逐步建立完善农村环境保护的体制机制。（二）责任分工（二）责任分工县（市、区）党委和政府、乡镇党委和政府责任分工，政府部门筹措资金、制定工作计划、督促推进、施工监管、档案管理和竣工验收等。将建设主体、监管主体、运维主体、用水保障主体、用电保障主体等应对的相关部门责任和分工进行详细描述，实行多部门联动机制。九、附件九、附件凡与农村生活污水治理工作相关的调查、监测、研究与分析报告，可以作为实施方案文件的附件。主要内容包括县（市、区）农村生活61污水治理方案汇总表、说明书、图集、基础资料。