1、 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司 二一九年七月 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）前言 全域旅游规划是在国家提出创建全域旅游示范区这一特定时期，在全新的旅游业发展理念和发展模式背景下，由地方政府和规划业界提出的一种新型的区域旅游规划。2016 年底，济南市被列入国家全域旅游示范区第二批创建名单。2017 年中，山东省被列入国家全域旅游示范省创建单位名单。在此背景下，章丘区积极参与创建国家全域旅游示范区的工作，先后举行了创建“国家全域旅游示范区”工作会议、章丘旅游工作会议等推动全域旅游示范区创建，并邀请省内外知名专家进行现场2、指导，全力促进全域旅游示范区创建。绣源河文旅综合体和明水古城两大国家级项目的启动，对章丘旅游转型升级和城市品牌特色塑造提出了迫切要求。章丘应当紧抓“旅游+”的时代机遇，在“文化兴旅、全域旅游”战略的推动下，争取打造为山东全域旅游发展样本，并争取成为国内知名文化旅游度假目的地。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）I 目 录 第一章第一章 总则总则.1 一、规划范围一、规划范围.1 二、规划期限二、规划期限.1 三、规划目的三、规划目的.1 四、规划依据四、规划依据.1（一）法律法规.1（二）相关标准.2（三）相关规划.3 五、工作流程与技术路线五、工作流程与技术路线.4 全域旅3、游分析篇全域旅游分析篇.6 第二章第二章 全方位背景解读全方位背景解读.6 一、时代背景一、时代背景.6（一）散客化和个性化时代到来，催生全域旅游发展.6（二）文化休闲旅游持续升温，打造全域旅游增长极.6（三）乡村旅游势头强劲，是发展全域旅游的重要抓手.7（四）智慧旅游方兴未艾，发展前景巨大.7 二、产业背景二、产业背景.8 三、政策背景三、政策背景.8（一）政府体制机制改革，促进文化产业与旅游产业融合发展.8（二）发展全域旅游是推进我国新型城镇化和乡村振兴的有效载体.9 四、全域旅游政策背景四、全域旅游政策背景.9（一）国家以全域旅游示范区创建为契机，全面推进全域旅游发展.9（二）山东旅游全4、面推进新旧动能转换，创全域旅游齐鲁样板.10（三）济南市加强文化旅游强市建设，推进全域旅游大发展.11（四）章丘迎合潮流趋势，积极迈进全域旅游发展步伐.11 五、上位规划要求五、上位规划要求.12（一）章丘区城市总体规划（2011-2020）.12（二）章丘区（原章丘市）土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案.13 第三章第三章 全方面现状分析全方面现状分析.15 一、区域现状分析一、区域现状分析.15（一）区位条件分析.15（二）自然条件分析.16（三）经济发展现状.18（四）旅游产业现状.18 二、旅游要素调查二、旅游要素调查.19（一）自然要素.19 济南市章丘区全域旅游5、发展总体规划（2019-2030）II（二）人文要素.20（三）产业要素.23（四）旅游资源提炼.25（五）旅游要素评价.26 三、市场竞合分析三、市场竞合分析.27（一）济南泉水资源对比分析.28（二）全国范围内泉水资源对比分析.30（三）泉水资源开发方向总结.31 四、旅游发展四、旅游发展 SWOT 分析分析.31（一）优势.31（二）劣势.32（三）机遇.33（四）挑战.34 五、旅游发展方向探索五、旅游发展方向探索.34（一）文化休闲高地.34（二）乡村度假福地.35（三）山水休闲胜地.35 第四章第四章 旅游全市场研判旅游全市场研判.36 一、旅游市场发展趋势研判一、旅游市场发展趋势6、研判.36 二、旅游市场现状分析二、旅游市场现状分析.37（一）国内旅游市场现状.37（二）山东省旅游市场现状.39（三）济南市旅游市场现状.40（四）章丘区旅游市场现状.45（五）旅游市场分析小结.55 三、旅游市场定位三、旅游市场定位.55（一）国内旅游市场定位.55（二）入境旅游市场定位.56 四、旅游市场预测四、旅游市场预测.56（一）预测依据.56（二）预测方法.57（三）预测结果.58 第五章第五章 全域旅游发展对标分析全域旅游发展对标分析.59 一、全域旅游一、全域旅游概念概念.59 二、全域旅游示范区验收标准解读二、全域旅游示范区验收标准解读.60 三、章丘区全域旅游发展对标分7、析三、章丘区全域旅游发展对标分析.61（一）章丘全域对标分析.61（二）章丘区全域旅游对标分析小结.65 四、全域旅游模式构建四、全域旅游模式构建.66 全域旅游战略篇全域旅游战略篇.68 第六章第六章 全域旅游发展思路全域旅游发展思路.68 一、发展定位一、发展定位.68 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）III（一）总体定位.68（二）形象定位.68（三）产业定位.69 二、发展目标二、发展目标.69 三、三、发展战略发展战略.69 四、实施路径四、实施路径.71 全域旅游规划篇全域旅游规划篇.73 第七章第七章 全景打造规划全景打造规划.73 一、全景规划理念一、全景8、规划理念.73 二、全域空间布局二、全域空间布局优化优化.73（一）优化原则.73（二）空间布局.74 三、旅游项目体系构建三、旅游项目体系构建.75 四、分区项目策划四、分区项目策划.77（一）“情满章丘”旅游发展核心.77（二）滨水生态游憩带.83（三）科创研学集聚走廊.84（四）田园乐情“田园湖居”乡村慢游体验区.84（五）文化怡情“章丘文脉”文化创意休闲区.90（六）康养享情“修身静心”康乐养生度假区.96（七）运动激情“户外天地”山地运动旅游区.100 五、全域绿道体系规划五、全域绿道体系规划.106（一）规划原则.106（二）规划布局.107（三）配套设施.110 六、全域城镇体系9、规划六、全域城镇体系规划.112（一）区域综合中心.112（二）旅游特色乡镇建设.113（三）特色旅游名村建设.116 第八章第八章 全时产品规划全时产品规划.118 一、全时产品体验规划一、全时产品体验规划.118（一）“白+黑”旅游产品.118（二）工作日旅游产品.119（三）节庆活动产品.120 二、旅游线路规划二、旅游线路规划.122 第九章第九章 全业融合规划全业融合规划.124 一、全业规划理念一、全业规划理念.124 二、全产业链规划二、全产业链规划.124（一）升级七大传统要素.124（二）启动七大新要素.129 三、产业融合发展三、产业融合发展.131（一）农业+旅游业.1310、1 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）IV（二）文化产业+旅游业.132（三）工业+旅游业.132（四）科技产业+旅游业.133（五）会展会议+旅游业.133（六）教育产业+旅游业.133（七）养生产业+旅游业.133（八）体育产业+旅游业.134 第十章第十章 全民参与规划全民参与规划.135 一、全民规划理念一、全民规划理念.135 二、全域管理体制机制创新二、全域管理体制机制创新.135（一）旅游行政管理体制.136（二）旅游企业经营管理体制.137（三）旅游行业监督管理机制.137 三、旅游市场主体培育三、旅游市场主体培育.137（一）培植龙头旅游企业.138（二）11、成立旅游企业联盟.138（三）创新投融资机制.138 四、社区好客度提升规划四、社区好客度提升规划.139（一）旅游志愿者系统规划.139（二）非志愿者服务途径.139 五、游客文明旅游规划五、游客文明旅游规划.140（一）公民旅游文明素质提升.140（二）旅游从业人员的素质能力提升.141 第十一章第十一章 全程保障规划全程保障规划.143 一、全程保障理念一、全程保障理念.143 二、旅游品牌营销策划二、旅游品牌营销策划.143（一）营销总体战略思路“1234”战略.143（二）总体形象营销.146（三）营销推广分期.146 三、智慧旅游规划三、智慧旅游规划.147（一）全域旅游云数据中心12、.148（二）产业融合，打造试点.149（三）智慧旅游发展具体措施.149 四、旅游交通体系规划四、旅游交通体系规划.151（一）道路交通规划.151（二）自驾车营地规划.152 五、旅游基础设施规划五、旅游基础设施规划.153（一）旅游信息咨询服务体系.153（二）旅游便民设施.154（三）旅游安全及防灾减灾体系.155（四）旅游环卫系统规划.157 六、旅游环境保护规划六、旅游环境保护规划.158 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）V（一）自然环境的保护与治理.158（二）人文旅游资源的保护.160 七、旅游保障体系规划七、旅游保障体系规划.161（一）组织保障.16113、（二）政策保障.162（三）资金保障.162（四）人才保障.163 八、实施行动计划八、实施行动计划.164（一）项目分期建设计划.164（二）近期建设重点.166（三）效益分析.168 附件一附件一 章丘区传统旅游资源调查分类章丘区传统旅游资源调查分类.169 附件二附件二 全域旅游解读研究全域旅游解读研究.176 一、全域旅游概念.176 二、全域旅游的提出.177 三、全域旅游的实现路径.177 四、全域旅游的发展模式.179 五、全域旅游发展案例与经验.182 六、章丘全域旅游“五全”模式.184 七、全域旅游发展模式的创新点.186 附件三附件三 图件图件.188 济南市章丘区全域旅14、游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-1-第一章 总则 一、规划范围 规划范围为济南市章丘区全境。章丘位于济南市的东部，西邻济南市历城区，东连淄博市，南连泰安市、莱芜区，东北与邹平接壤，西北隔黄河与济阳县相望，总面积 1719平方公里，辖 15 个街道、3 个镇。二、规划期限 本规划的期限为 12 年，从 2019 年至 2030 年，分为近期、中期、远期三期。近期：20192020 年，共 2 年；中期：20212025 年，共 5 年；远期：20262030 年，共 5 年。三、规划目的 通过编制章丘区全域旅游发展总体规划，促进章丘旅游产业全要素的整合，全行业、15、全部门、全社会的参与，全游客、全方位、全过程、全时空的体验，实现章丘旅游产业的跨越发展和转型升级，将其打造为章丘的战略性支柱产业。四、规划依据（一）法律法规 1、中华人民共和国旅游法（2013 年）；2、中华人民共和国农业法（2012 年修订）；3、中华人民共和国土地管理法（2004 年修订）；4、中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-2-5、中华人民共和国文物保护法（2013 年修订）；6、中华人民共和国城乡规划法（2015 年修订）；7、中华人民共和国水法（2002 年修订）；8、中华人民共和国水污16、染防治法（2008 年修订）；9、中国人民共和国防洪法（2015 年修订）；10、中华人民共和国大气污染防治法（2015 年修订）；11、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2013 年修订）；12、保护世界文化和自然遗产保护公约（世界遗产委员会，1972 年）；13、保护非物质文化遗产公约（联合国教科文组织，2003 年）；14、山东省旅游管理条例（山东省人大，2014 年修正）；15、山东省文物保护条例（山东省人大，2010 年）；（二）相关标准 1、旅游规划通则（GB/T18971-2003）；2、旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）；3、旅游区（点）质量等级的划17、分与评定（GB/T 1775-2003）；4、旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T 18973-2003）；5、旅游信息咨询中心设置与服务规范（GB/T 26354-2010）；6、旅游餐馆设施与服务等级划分（GB/T 26361-2010）；7、星级饭店客房用品质量和配套要求；8、环境空气质量标准（GB3095-1996）；9、城市区域环境噪声标准（GB3096-1993）；10、地面水环境质量标准（GB3838）；11、旅游业卫生标准（GB9663）；12、景观娱乐用水水质标准（GB12941-1991）；13、山东旅游强乡镇评定标准；14、山东旅游特色村评定标准；济南市章丘区全域旅游发18、展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-3-15、山东省农业旅游示范点检查标准；16、国家全域旅游示范区验收、认定和管理办法（试行）；17、国家全域旅游示范区验收标准（试行）；18、国家全域旅游示范区验收工作手册。（三）相关规划 1、中国旅游业“十三五”发展规划纲要；2、山东省全域旅游发展总体规划（2018-2025）；3、济南市旅游业“十三五”发展规划；4、济南市旅游发展总体规划；5、章丘区城市总体规划（2011-2020）6、章丘区（原章丘市）土地利用总体规划（2006-2020 年）；7、章丘市乡村旅游发展总体规划。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-20319、0）北京开元智信文化发展有限公司-4-五、工作流程与技术路线 图图 1-1 工作流程示意图工作流程示意图 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-5-图图 1-2 技术路线图技术路线图 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-6-全域旅游分析篇全域旅游分析篇 第二章 全方位背景解读 一、时代背景（一）散客化和个性化时代到来，催生全域旅游发展 随着大众旅游和全民休闲时代的到来，国民从只为拍照留念的“到此一游”转变为越来越注重心情是否愉悦、身心是否得到放松休养等精神享受，而这种需求催生的是蓬勃发展的自助游、自由20、行、自驾游等散客化和个性化的旅游方式，游客在旅游过程中的自由度进一步增加，旅游罩的范围从固定的景区景点向全域化扩散，这种全民化、全域化旅游时代的到来，为旅游目的地的应对和发展带来了极大的挑战，也为旅游产业的发展提供了新的发展机遇。新常态下，旅游业成为国家经济增长的新引擎，旅游业在推动经济增长、促进社会就业中的作用越来越明显，但同时旅游业中的供需矛盾也十分突出，加强对旅游景区供给的改革、旅游管理供给的改革、旅游资源供给的改革、旅游投资供给的改革、旅游购物供给的改革，从旅游产业的各个环节进行供给侧改革，优化结构，盘活资源，创造新的消费点，必然要求全域旅游的发展。章丘章丘发展全域旅游，是新常态下时代21、的产物，将在最大程度上契合这个时代的发展。发展全域旅游，是新常态下时代的产物，将在最大程度上契合这个时代的发展。（二）文化休闲旅游持续升温，打造全域旅游增长极 文旅产业是指与人的休闲生活、文化行为、体验需求（物质的、精神的）密切相关的领域。主要是以旅游业、娱乐业、服务业和文化产业为龙头形成的经济形态和产业系统。中国旅游业已进入快速增长的黄金期，文旅产业对经济发展的推动将使旅游业迎来济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-7-黄金时代。2018 年是“十三五”规划的起航之期，对于中国旅游业发展而言，意义更加重大。国务院关于加快发展旅游业的意见提出，力争22、到 2020 年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。因而，2019 年和 2020 年，是我国旅游业发展实现质的飞跃、由旅游大国迈向旅游强国的关键两年。十三五旅游业发展规划中首次对我国旅游行业的发展给予了政策性指导意见及相关法规条文，文化旅游成为未来中国旅游大力推进的方向。章丘独特的儒商文化和泉文化蕴含着丰富的旅游资源，为章丘发展文化休闲旅游章丘独特的儒商文化和泉文化蕴含着丰富的旅游资源，为章丘发展文化休闲旅游奠定了坚实的基础。章丘应紧抓文化旅游发展新机遇，顺势而为，打造全域旅游发展增奠定了坚实的基础。章丘应紧抓文化旅游发展新机遇，顺势而为，打造全域旅游发展增长极，推动章丘全23、域旅游发展。长极，推动章丘全域旅游发展。（三）乡村旅游势头强劲，是发展全域旅游的重要抓手 乡村旅游能够加快乡村的城镇化建设，共同促进地缘和乡土文化的传承与发扬，同时通过农业多产化、农村景区化、农民多业化极大的促进农村的脱贫致富，乡村旅游已经成为城市居民“5+2”生活方式的重要载体，国内旅游的基础性产品和重要增长点。2015 年 8 月国务院办公厅印发 关于加快转变农业发展方式的意见（国办发 201559 号），其中专门系统的提出支持乡村旅游加快发展的一系列政策意见，山东省特别重视乡村旅游的发展，每年安排乡村旅游发展专项资金，突出打造“美丽乡村”工程。章丘乡村旅游发展势头良好，成为章丘旅游产业的24、重要组成部分，将是章丘全域旅章丘乡村旅游发展势头良好，成为章丘旅游产业的重要组成部分，将是章丘全域旅游发展的有效途径和手段。游发展的有效途径和手段。（四）智慧旅游方兴未艾，发展前景巨大“智慧旅游”是一个全新的命题，它是一种以物联网、云计算、现代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、行政管理等方面的应用，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活，并服务于公众、企业、政府等的面向未来的全新的旅游形态。它以融合的通信与信息技术为基础，以游客互动体验为中心，以一体化的行业信息管理为保障，以激励产业创新、促进产业结构升级为特色，已经成为促进旅游产业发展的重要技25、术手段。其先进的理念与技术必将会引起旅济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-8-游规划、旅游管理、品牌宣传、市场营销、游客管理、饭店管理等旅游产业各方面的转型与升级，促进旅游业持续化、智能化、合理化发展。加强以智慧旅游为核心的现代高新技术旅游系统建设，将是促进章丘全域旅游发加强以智慧旅游为核心的现代高新技术旅游系统建设，将是促进章丘全域旅游发展的重要手段。展的重要手段。二、产业背景“产业“产业+旅游”趋势明显，是推进全域旅游的重要途径旅游”趋势明显，是推进全域旅游的重要途径 随着旅游产业的不断发展，旅游业与其他产业融合趋势不断发展，由“旅游+产业”26、向“产业+旅游”转变，“+旅游”时代已经到来，它充分发挥旅游业的拉动力、融合力及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。同时，“+旅游”将会极大推动旅游业的转型升级，成为转变目的地居民生活方式、创新生活环境、提升产业附加值、加强产业关联度的重要手段。“+“+旅游旅游”是全域旅游的重要理论支撑，是全域旅游的重要理论支撑，“+“+旅游旅游”时代的到来，要求各类产业与旅时代的到来，要求各类产业与旅游业进行全面融合游业进行全面融合，充分利用旅，充分利用旅游业发展趋势，创新发展全域旅游。游业发展趋势，创新发展全域旅游。三、政策背景（一）政府体制机制改革，促27、进文化产业与旅游产业融合发展 随着国家文化部与国家旅游局合并成为文化和旅游部，政府的文化职能与旅游职能更加紧密的融合，“诗和远方”终于走到了一起。与此同时，各省级、市级、县级文化和旅游行政主管部门也陆续进行合并。山东省文化和旅游厅已于 2018 年 10 月 31 日正式挂牌成立。文化与旅游的结合既促进了旅游产业发展又将文化产业与旅游产业进行了深度融合，有利于文化和旅游的发展。同时，在进行政府体制机制改革和全域旅游建设的同时，可通过设立全域旅游发展管理委员会、全域旅游发展领导小组等机构，有力推动全域旅游发展。章丘全域旅游发展在充分发挥章丘区文化和旅游局作用的同时，可设立章丘区全章丘全域旅游发展28、在充分发挥章丘区文化和旅游局作用的同时，可设立章丘区全域旅游发展管理委员会或全域旅游发展领导小组，促进全区范围内各项资源的统筹，促域旅游发展管理委员会或全域旅游发展领导小组，促进全区范围内各项资源的统筹，促济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-9-进章丘全域旅游发展。进章丘全域旅游发展。（二）发展全域旅游是推进我国新型城镇化和乡村振兴的有效载体 新型城镇化成为中国经济发展的重要着力点，被称为“中国未来最大发展潜力”，以旅游产业的植入全面推进新型城镇化进程，推动旅游驱动的新型城镇化成为发展的热点，以旅游为核心的“农业围绕旅游提升、工业支撑旅游做强、文29、化联姻旅游做大、商贸融合旅游延伸、城镇结合旅游做靓、生态联合旅游保育、金融服务旅游增收、百姓参与旅游受益”的产业融合模式成为城镇化产业重要的支撑。发展全域旅游，发展全域旅游，突出突出旅游业在区域统筹和城乡一体化过程中的带动引领作用，是旅游业在区域统筹和城乡一体化过程中的带动引领作用，是章章丘丘实现新型城镇化的重要途径。实现新型城镇化的重要途径。四、全域旅游政策背景（一）国家以全域旅游示范区创建为契机，全面推进全域旅游发展 2015 年国家旅游局下发的关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知（旅发 2015 182 号）指出，全域旅游是一种新的区域旅游发展理念和模式，并以市、县为创建主体，验30、收公布“国家全域旅游示范区”，提出了明确的标准要求。2016 年全国旅游工作会议，李金早局长发表全域旅游大有可为的文章，提出要转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。这为章丘全域旅游的推动和发展提供了国家层面政策方面强有力的支持。2016年，国家旅游局将开展全域旅游试点示范工作，出台国家全域旅游示范区创建工作指南，明确创建工作重点。2017 年国家旅游局发布全域旅游示范区创建工作导则，为全域旅游示范区创建工作提供行动指南。2018 年初国务院办公厅印发关于促进全域旅游发展的指导意见，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发31、展的新路子作出部署。2019 年，文化和旅游部印发实施 国家全域旅游示范区验收、认定和管理办法（试济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-10-行）、国家全域旅游示范区验收标准（试行）、国家全域旅游示范区验收工作手册。上述验收认定文件对全域旅游示范区验收认定工作的各个方面进行了规范，明确了验收认定程序、验收认定基本条件以及监督管理等方面的内容，充分发挥国家全域旅游示范区在促进全域旅游发展中的示范引领作用。（二）山东旅游全面推进新旧动能转换，创全域旅游齐鲁样板 山东新旧动能转换综合试验区是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略，也是中国第一个以新旧动32、能转换为主题的区域发展战略1。推进全域旅游，山东行动起来，把旅游业列为新旧动能转换重大工程十强产业，纳入了全省“新旧动能转换考核”工作。2017 年，山东省政府召开旅游工作联席会议第二次全体会议，旅发委与 26 个部门签署了 14 个全域旅游联合推进计划，健全旅游资源整合、环境保障、宣传营销、联合执法、政策扶持、综合考核“六大机制”。2018 年5 月，山东省发布山东省全域旅游发展总体规划(2018-2025 年)，标志着山东全域旅游建设以国际化视野和标准，向更纵深、更高质发展阶段迈进。同时，印发加快推进十大文化旅游目的地品牌建设实施方案，以十大文化旅游目的地品牌建设为抓手，统筹发展全域旅游。33、同时，山东加强全域旅游基础和公共服务设施建设，建成旅游集散中心 45 处，在建 44 处，建成旅游咨询服务中心 198 处，在建 37 处。2015-2017 年，山东新建改建旅游厕所 16538 座，建设数量全国第一。2018 年 9 月省委、省政府印发了大力推进全域旅游高质量发展实施方案，方案指出应深入落实中央关于全域旅游的决策部署，进一步推进实施新旧动能转换重大工 1 山东新旧动能转换综合试验区位于山东省全境，包括济南、青岛、烟台三大核心城市，十四个设区市的国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区域，形成“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局。济南：34、实施北跨东延、携河发展，在黄河沿岸高起点、高标准、高水平规划建设济南新旧动能转换先行区，建设现代绿色智慧新城。以新旧动能转换先行区为引领，以东部高端产业集聚区、省级开发区转换提升区、泉城优化升级区为支撑，以济南中央商务区、济南国际医学科学中心为重点，构建“一先三区两高地”的核心布局。重点发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医养健康、文化旅游、科技服务等产业，提高省会城市首位度，建设“大、强、美、富、通”的现代化省会城市，构建京沪之间创新创业新高地和总部经济新高地，打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心。济南市35、章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-11-程，积极创建国家全域旅游示范省。在今后的工作中，应将全区域作为完整旅游目的地，统一规划布局，优化公共服务，推进产业融合，加强综合管理，实现集群发展，全民共建共享，以旅游休闲业带动经济社会全面协调可持续发展的一种新模式。这从省级层面为章丘发展全域旅游提供了明确的发展方向，起到了极大的推动作用。（三）济南市加强文化旅游强市建设，推进全域旅游大发展 为促进济南市全域旅游发展，济南市旅发委发布关于推进济南市全域旅游高质量发展的实施方案。到 2022 年，全市接待国内外游客力争突破 1.1 亿人次，旅游消费总额力争突破 36、1700 亿元，旅游业增加值占本地 GDP 比重达到 7%，对就业和税收的综合贡献率超过 8%，泉城国际旅游标志区基本形成，力争成功创建全域旅游示范市。根据方案，济南进行全区域化打造，引导区域差异化发展。东部打造“历史名人文化游”，西部打造“宗教文化线”，以明水古城、绣源河华侨城旅游综合体为新起点，推动东部历史与名人文化旅游的提升发展；推动重大旅游项目建设，培育城市游憩区，推动建设具有国际化文化元素的清照历史街区，整体塑造黄河景观廊道；加快发展工业旅游，促进文旅融合发展。（四）章丘迎合潮流趋势，积极迈进全域旅游发展步伐 章丘区坚持山、泉、河、湖、城、镇、园、村融合发展，构筑全域发展蓝图。加快建37、设“山、泉、河、湖、城”五大特色片区。打造精品景区，带动全域发展。2017 年 4 月，章丘区强力推进交通、生态、产业、城镇四大提升工程，加快发展重大交通枢纽，积极协调推进高铁、高速、轨道交通等基础设施建设，把生态作为加快发展的最大优势，更大力度实施保泉增绿显山露水，加快新旧动能转换，推进产业提质增效，高起点规划城镇布局，高层次实施重点片区建设，推进城镇有机更新精明增长，加快实现交通快捷便利、生态和谐宜人、产业集聚发展、城镇宜业宜居，为发展全域旅游做了扎实的基础建设。2018 年伊始，章丘聚力突破“山泉河湖城”五大片区，建设国家森林公园大胡山风景区，突出生态修复、古村修缮、湿地建设，展现自然生38、态、文化旅游魅力；明水古济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-12-城国际泉水旅游度假区，加快明水古城建设，启动孟氏大院、瑞蚨祥店铺、清照故居等重点工程，构建生态产业共融共生片区新格局；绣源河四十里风貌带，以华侨城为引爆点，加快形成集聚功能；“三湖湿地”，增强湿地功能，塑造水乡白云特色风貌；济南东部产业新城，打造功能完善、生态优美、充满活力的产城融合示范区。强化产业融合，打造综合性产品。大力发展工业旅游，目前章丘有工业旅游景区 2家，工业旅游示范点 4 家。加快乡村旅游提质增效，启动垛庄“山东省自驾游小镇”创建，“五彩山村”荣登山东旅游十条黄金乡村39、旅游线路。农业园区，每年依托章丘大葱、黄河西瓜等农特产品举办赏花节、采摘节近 20 项。与文化、体育等产业融合，相继承办济南国际冬泳节、济南泉水节开幕式闭幕式、第 22 届国际历史科学大会龙山文化卫星会议。开发新业态，打造全时空旅游产品。建设金沙湾滑雪场和香草园“戏雪与亲子”主题滑雪场，突破冬季旅游市场。启用香草园安纳伯格室内婚纱摄影基地及微电影基地。打造了香草园、五彩山村、若谷山居、七星百泉生态园等特色民宿。相继举办山东章丘百脉泉国际灯文化艺术节、“51”摇滚音乐会、端午节激情夏日演唱会、七星台广场音乐帐篷节等夜间旅游活动，做活夜间旅游市场。章丘区全域旅游发展总体规划 将对章丘全域旅游发展空40、间布局、重点旅游项目、新产品新业态以及全域旅游服务设施、保障机制和行动计划进行战略性部署和系统性规划，真正推动章丘实现全域共建、全域共荣、全域共享的旅游发展新模式。这都为章丘开展全域旅游提供了最有利的支持。良好的大背景环境为章丘发展全域旅游提供了不可多得的历史机遇，是章丘发展良好的大背景环境为章丘发展全域旅游提供了不可多得的历史机遇，是章丘发展全域旅游必不可少的必要条件之一。全域旅游必不可少的必要条件之一。五、上位规划要求（一）章丘区城市总体规划（2011-2020）章丘区城市总体规划（2011-2020）提到：城市发展目标是济南市的次中心城市济南市的次中心城市，以先进制造业和高新技术产业为特41、色的济青产业带西部制造业基地，具有历史传统的人文城市，具有泉水特色的园林城市。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-13-建设成为以传统中华文明旅游为主导，泉水生态旅游为特色的观光休闲旅游区，将旅游业逐步培育成为经济发展的支柱产业。总体布局为“白云湖游览区”、“南部大山水旅游带”、“中部大奇观旅游带”、“北部大文化旅游带”、“两泉三河五湖旅游带”。白云湖游览区主要以白云湖生态湿地为主导景观资源，建设成为集观光休闲娱乐为一体的休闲度假基地。南部大山水旅游带以市域南部的垛庄镇、文祖镇和官庄镇闫家峪优越的生态环境为主导景观，划分为三大游览区，即海山湖游览42、区、锦屏山游览区、闫家峪游览区。依托自然山水、文化、鲁中山村三大要素，突出山、水、文化特色。中部大奇观旅游带以明水泉水、明清古村、中部山林为主导景观，划分为四大游览区，即百脉泉景区、朱家峪游览区、胡山森林公园游览区、济南植物园游览区。北部大文化旅游带以龙山文化城子崖遗址、汉代东平陵故城、洛庄汉墓、危山、李清照故里、李开先故里等大文化资源为主导景观，划分为五大游览区，即龙山文化游览区、洛庄汉墓游览区、危山游览区、李清照故里游览区、李开先故里游览区。两泉三河五湖旅游带以两泉（百脉泉、眼明泉两大泉群）为核心，三河（绣江河、绣源河、绣水河）为纽带，五湖（海山湖、明水湖、杏林湖、龙山湖、白云湖）为节点，43、通过自然水系和人工水带，山、泉、湖、河、城彼此连接，相互交融，形成既有江南水乡气质，又具北方景观特色的旅游带。在章丘设区与济南东部对接的大背景下，本规划将章丘旅游发展为济南旅游的“次在章丘设区与济南东部对接的大背景下，本规划将章丘旅游发展为济南旅游的“次中心”，发展“以传统中华文明旅游为主导，泉水生态旅游为特色的观光休闲旅游区”。中心”，发展“以传统中华文明旅游为主导，泉水生态旅游为特色的观光休闲旅游区”。（二）章丘区（原章丘市）土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案 章丘区（原章丘市）土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案中指出：经济社会发展目标为“保持经济稳44、定增长，促进经济运行更健康、结构调整更合理。建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的多彩、稳定、富康新章丘。”土地利用战略是“以科学发展观为指导方针，围绕以“建设以产业高地、宜居新区、文旅名城为主要特征的济南东部卫星城”目标，按照发展现代农业、巩固和加强农业基济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-14-础地位的要求，严格保护农用地，特别是耕地保护，合理利用其它农用地，切实提高农用地综合生产能力，保障粮食安全；按照“严控总量、盘活存量、优化结构、持续利用”的要求，推进土地节约集约利用，盘活闲置低效用地，促进城乡用地统筹与协调发展；坚持以“生态立市45、”为战略，加快生态湿地、景观走廊、广场绿地等绿色空间建设，并发挥生态资源优势，凸显生态保护，保障生态屏障。深度协调保护生态、保护资源和保障发展三者之间的关系，全面优化市域土地利用空间框架，形成生态优先、耕地保护、建设控制的有机综合布局，促进生产、生活和生态空间的有机融合和协调统一。”本规划一定在土地利用总体规划的指导下，以耕地保护战略、节约集约用地战略、本规划一定在土地利用总体规划的指导下，以耕地保护战略、节约集约用地战略、优化“三生空间”战略的约束下，严格旅游项目的用地空间，建设“经济强、百姓富、优化“三生空间”战略的约束下，严格旅游项目的用地空间，建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度46、高的多彩环境美、社会文明程度高的多彩、稳定、富康新章丘”。、稳定、富康新章丘”。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-15-第三章 全方面现状分析 一、区域现状分析（一）区位条件分析 1、地理区位、地理区位 章丘区位于山东省中部，属济南市辖区，济南市区东 50 公里处，是济南市、山东省外城市连接山东中部、山东半岛区域的必经之地。西邻济南市历城区，东连淄博市，南交泰安市、莱芜区，东北与邹平市接壤，西北隔黄河与济阳县相望。南北长 70 公里，东西宽 37 公里，总面积 1855 平方公里。2、交通区位、交通区位 章丘区各类交通体系完善、发展迅速，交通区47、位十分优越。章丘区周边分布着山东省内 6 家机场、省外至少 5 家大型机场，济南遥墙国际机场位于章丘境内西北角，年游客吞吐量已超过 1500 万人次。铁路方面，胶济铁路、济青高铁分别经过章丘站、章丘北站，2 小时左右可达青岛、北京等周边大城市，章丘已进入高铁时代；济莱高铁在章丘境内规划有章丘南站，预计2020 年全线建成。高速公路密布，过境有青银高速公路、京沪高速公路，周边有济广高速公路、京台高速公路等，半小时车程可达京沪、京福高速公路，3 小时车程可达青岛港口。省道纵横贯通，省道 S102、S241、S321、济青公路、经十东路、世纪大道、章莱路、潘王路、零九路等四通八达。公交线路密集，站点48、密布可达各街道主要村落，规划中的济南地铁 R2 线、轨道交通 M3 线远期将延长至章丘；K301、K902、K903、城际 BRT-971 等多条快速公交线路将章丘与济南紧密联系起来。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-16-3、经济区位、经济区位 章丘位于济南市东部，位于济南省会城市群经济圈中心位置，是济南市经济发展的重要组成部分。章丘区北联京津冀地区，东接半岛蓝色经济区，向南联结沪宁乃至长三角地区，西部面向中原经济区，是环渤海与京沪经济发展轴的重要交汇地带，人流、物流、资金流活跃。章丘区同时位于济滨联动区、济淄优化区上，是省会济南市联动滨州市49、淄博市协同发展的重要枢纽和衔接区域。随着莱芜市并入济南市，以及济莱一体化趋势的不断发展，章丘作为济南市连接莱芜区域的主要通道，未来发展必将更上一层楼。而且，章丘区是承接济南市产业转移的主要区域之一，经十东路科创走廊已初具规模、刁镇产业园区建设稳步推进，促进了章丘区经济发展，提升了章丘区的经济实力和区位优势。4、旅游区位、旅游区位 章丘区位于山东省济青旅游经济带上，章丘区西接济南市区，东靠淄博、滨州邹平市，南临莱芜区雪野镇，西北靠近济阳县，具有较好的宏观旅游区位。章丘区是山东省“十大文化旅游目的地品牌”中“泉城济南”的重要组成部分，境内百脉泉、眼明泉、龙泉、漱玉泉等，是济南名泉的组成部分。在章50、丘区境内旅游景点众多，主要集中在市区、南部山地丘陵区、北部区域，以及靠近济南市区的西部区域，外围景点分布较全面，东西南北皆有旅游景点相靠。同时，章丘周边 150 公里内分布有 5 个 5A 景区、53 个 4A 景区。周边景区以山水观光、文化体验型景区为主，缺乏特色度假、户外运动等项目。章丘除了泉水观光、动植物娱乐、古村文化体验，还应开拓其他类型的项目，比如体育旅游、夜间旅游，深化黄河资源，形成差异化开发。（二）自然条件分析 1、地貌、地貌 地处泰沂山区北麓，与华北平原接壤，长城岭绵延于南，长白山矗立于东。地形自东南向西北倾斜。自南而北依次为山区、丘陵、平原、洼地，分别占全市总面积的 30.851、%、济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-17-25.9%、30.7%和 12.6%。最高峰为南部的鸡爪顶，海拔 924 米；最低处系章丘北部刁镇朱家洼一带，海拔 15 米。2、气候、气候 地处中纬度，属暖温带季风区的大陆性气候。四季分明，雨热同季。春季干旱多风，夏季雨量集中，秋季温和凉爽，冬季雪少干冷。年均日照 2647.6 小时，日照率 60%；年均气温 12.8；年平均降水量 600.8 毫米。季风，因受地势影响，反映不明显。无霜期 192 天。3、水文、水文 境内大部地区属小清河水系，东南部少数山区属大汶河水系。主要河流有黄河、小清河、绣江52、河、绣源河、巴漏河、漯河、巨野河等，主要湖泊白云湖、芽庄湖等。境内分布了大小泉眼近 200 处，素有“小泉城”之说。黄河为西北界河，从历城区大沙滩西南入境，至黄河乡常家庄入邹平市，过境河段27.08 公里。小清河位于西北部，从历城区北柴家庄东北入境，至水寨镇小贾庄入邹平市，过境河段 18.8 公里。绣江河，源于明水百脉泉，全长 32.8 公里，最后注入小清河。东巴漏河在东南部，属季节河，源于淄博市博山区，由石门入境，至相公庄镇寨子入漯河，全长 34.4 公里。西巴漏河在中南部，属季节河，源于垛庄镇四角城北坡，至绣惠镇金盘村北入绣江河，全长 68.8 公里。漯河于相公庄镇龙湾头上接东巴漏河，至刁53、镇东北入芽庄湖，全长 28 公里。巨野河西支源于历城区大龙堂拔槊泉，东支源于北曹范村西，两支在龙山镇北汇入杜张水库，全长 46.8 公里。主要湖泊：白云湖，在西北部，总面积 17.4 平方公里，水面积 7.5 平方公里，水深 13 米；芽庄湖，在市东北角，总面积 5.38 平方公里，水面积 2.17 平方公里，水深一般 1.9 米。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-18-明水城区聚集了以“百脉泉”命名的十大泉群之一，百脉泉泉群。此泉群包含了百脉泉、墨泉、东麻湾、梅花泉、西麻湾、净明泉，这 6 处泉水均被评为现代“济南 72名泉”。其它还有筛子泉54、龙泉、漱玉泉、金镜泉、龙湾泉、灵秀泉、眼明泉、伏鳌泉、瑞蚨泉、虎踞泉、龙盘泉、中麓泉、西岭泉、鱼乐泉、龙湾泉等常年不竭的泉。4、土壤、土壤 章丘境内土壤共分 4 个土类，11 个亚类，20 个土属，87 个土种。棕壤主要集中在垛庄镇官营一带，养分较贫乏，易流失，适种花生、地瓜、生姜和松、栎、板栗等。褐土分布在中南部，为境内主要土类，大部土体深厚，构型好，保水肥性强，适种多种作物，粮、棉高产稳产。水稻土集中于明水泉北地带，水源充足，土体深厚，构型好，养分含量高，为境内最优土壤，适种水稻、菱、藕和其他水生作物。潮土集中于北部沿清、沿黄地带，土体深厚，埋水浅，结构差，养分含量低，经多年冲盐洗碱，加55、施肥料等，肥沃程度提高，可种花生、大豆、西瓜、红麻、向日葵、芦苇等。（三）经济发展现状 章丘区经济发展迅速，经济总量稳定增长。据统计，2018 年，全区实现生产总值（GDP）1072.7 亿元，按可比价格计算，比上年增长 11.1%。其中：第一产业增加值76.5 亿元，增长 5.6%；第二产业增加值 615.7 亿元，增长 10.9%；第三产业增加值380.6 亿元，增长 13.0%。三次产业结构比为 7.1：57.4：35.5。（四）旅游产业现状 近年来，章丘区旅游发展迅速，接待国内外游客数量不断增加，旅游消费收入持续增长，旅游发展势头强劲。旅游基础配套设施逐步完善，全域旅游深入推进。官庄“56、一叶一世界”乡村旅游项目启动建设，“五彩山村”旅游扶贫项目二期加快实施，2018 年章丘区全年接待游客 1169.47 万人次，实现旅游收入 1493600 万元，旅游对 GDP 的贡献率高达 16.48%。经统计，截止目前，章丘区共有 A 级景区 17 个，其中 4A 级旅游景区 4 个，3A 级济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-19-旅游景区 8 个，11 处省级旅游强乡镇，19 个旅游特色村，4 处工业旅游示范点，20 个农业旅游示范点，精品采摘园 15 个。章丘区现有旅行社 11 家，星级饭店（餐馆）8 个，好客人家农家乐 29 个。表57、 3-1 章丘区旅游发展基本情况表 项目项目 数量数量 项目项目 数量数量 4A 级景区 4 处 旅游特色村 19 个 3A 级景区 8 处 省级工业旅游示范点 4 处 A 级以上景区 17 处 省级农业旅游示范点 20 处 星级饭店 8 家 精品采摘园 15 个 旅行社 11 家 好客人家农家乐 29 个 省级旅游强乡镇 11 处 二、旅游要素调查 全域旅游发展要树立“跳出旅游看旅游”的大思路，将章丘整个区作为旅游的吸引物，章丘区域空间范围内一切可以利用的资源都将成为吸引人们前来旅行的要素。在挖掘开发传统的自然和人文旅游资源要素的基础上，增加产业资源要素，突破传统景区的局限，突出产业特色、生58、态环境、文化休闲氛围、生活节奏、城市形象、城镇与乡村建设等对游客的吸引力，整体上形成“自然+人文+产业”全新的资源观，实现旅游要素的全域覆盖。（一）自然要素 参考传统旅游资源分类调查标准，章丘区自然要素主体分为山地自然景观和水域自然景观两大类，包括山、河、湖、泉四大类，总体形成了山川湖泊密布的自然旅游资源格局，适宜发展自然生态旅游等。1、泉、泉 章丘泉水闻名于世，境内分布了大小泉眼近 200 处，素有“小泉城”之说，有“西则趵突为魁，东则百脉为冠”之誉。明水城区聚集了以“百脉泉”命名的十大泉群之一：百脉泉泉群。此泉群包含了百脉泉、墨泉、东麻湾、梅花泉、西麻湾、净明泉，这 6 处济南市章丘区全域59、旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-20-泉水均被评为现代“济南 72 名泉”。除城区外，泉眼主要集中于南部山区的垛庄、曹范、官庄、文祖等区域。建议结合山区环境打造泉水康养度假项目。2、山、山 章丘南部群山峻秀。锦屏山蜿蜒绵亘，以幽、险、静、秀闻名于世，七星台“七峰竞秀，势若北斗；三王峪峰峦俊秀、谷地深邃，泉溪间布；海拔 800 米以上的山分别是鸡爪顶、三屏山、九顶山、摩诃顶等。3、河、河 绣源河风景区万亩水面，碧波荡漾，绵延 60 多公里，浩浩荡荡；黄河滋润着万方土地。黄河、小清河、绣江河、绣源河、漯河、巨野河自北向南穿城而过，共同丰富了章丘河流体系。4、湖、60、湖 章丘泉水汇聚，河湖众多。白云湖湖光潋滟，“白云晚棹”自古就是章丘八景之一；垛庄水库、百丈崖水库等如颗颗明珠，散落在南部山区，共同发挥着湖泊效应调节局地气候。自然类旅游资源具有观光游览、休闲体验、度假享乐、康体健身、参与性游乐、科普考察以及各种专题性旅游等功能，可提供游览、度假、休憩、避暑、疗养、学习、登山、探险、野营、考察等旅游娱乐活动。在开发过程中，要尽量突出资源的本色特点，在保障旅游者可进入以及环境保护设施达标的前提下，尽量减少和避免人为的干扰性建设以及资源地的城市化和过度商业化倾向，使之源于自然、体现自然。（二）人文要素 章丘区文化历史渊源流长，人文要素种类丰富多样，参考传统旅游资源61、分类调查标准，对章丘区人文要素进行梳理。依托灿烂浓厚的文化和开放创新的现代发展，章丘区人文旅游要素极富吸引力，类型主要有：济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-21-1、文化遗址、文化遗址 章丘是龙山文化的发祥地，城子崖文化遗址，为国家重点文物保护单位。另外，还有著名的西河遗址、小荆山遗址、东平陵古城，也先后向成为国家重点文物保护单位。洛庄汉王陵为 2000 年全国考古十大新发现之一。表表 3-1 章丘区章丘区文化遗址概况表文化遗址概况表 遗址名称遗址名称 位置位置 年代年代 荣誉荣誉 城子崖遗址 龙山街道龙山村东北 新石器时代 第一批全国重点文物62、保护单位 西河遗址 龙山街道西北 新石器时代 第五批全国重点文物保护单位 小荆山遗址 刁镇茄庄南 新石器时代 第六批全国重点文物保护单位 东平陵古城 龙山街道龙山村东北 汉代 第六批全国重点文物保护单位 洛庄汉王陵 枣园街道洛庄村西 汉代 2000 年全国考古十大新发现之一 2、名人故里、名人故里 战国时期的哲学家邹衍、唐代名相房玄龄、隋末农民起义军领袖杜伏威、宋代女词人李清照、明代戏曲家李开先等，一代儒商孟雒川，都曾在中国几千年文明史上尽领风骚。表表 3-2 章丘章丘区历史名人简介表区历史名人简介表 姓名姓名 名誉名誉 简介简介 邹衍 战国时期阴阳家 战国末期齐国人（今章丘区相公庄街道郝庄人63、）。阴阳家代表人物、五行学说创始人。房玄龄 唐初明相 今章丘区相公庄街道房庄人。唐朝初年名相、政治家，被后世史学家评为“唐代贤相，前有房杜，后有姚宋”。李清照 千古第一才女 宋代女词人，被誉为“词国皇后”。规模最大、品味最高的当属坐落在词人故里章丘区百脉泉畔的“清照园”。孟洛川 东方巨贾、一代儒商 章丘旧军孟家，在历史上是名扬海右、声誉齐鲁的豪绅望族。孟洛川一生充满辉煌和传奇，展现了儒商独到的商业理念和精神境界。3、齐鲁乡居、齐鲁乡居 以朱家峪、三涧溪、梭庄、旧军为代表的古村落资源，为文化旅游资源提供了资源济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-2264、-条件。其中，朱家峪村，被誉为“齐鲁第一古村，江北聚落标本”完整的保存了原来的建筑格局，列为“中国历史文化名村”。三涧溪村位于双山街道，由东涧溪，北涧溪、西涧溪三个自然村组成，地下布有古地道。梭庄隶属于相公庄街道，被入选为第七批国家级历史文化名村。旧军村位于刁镇，一代儒商孟洛川的故居，也是儒商文化的发源地。4、乡土特色、乡土特色 章丘历史悠久，由历史沿革形成的特色资源丰富；地理优势使章丘成为物产富饶之地；现代工业科技的发展又使章丘具备了特色工业资源。总体上看，章丘的乡土特色主要以民俗文化、工艺产品、乡土特产、工业特产、特色小吃为典型代表。其中章丘扁鼓、章丘芯子、章丘铁锅、芦苇画、麦秸画等均是章65、丘传统文化技艺的典型代表。铁匠文化是章丘民俗文化的典型代表。表表 3-3 章丘章丘区乡土特色资源概况表区乡土特色资源概况表 类型类型 特色特色 民俗文化 章丘扁鼓、章丘芯子、吕剧、梆子、铁匠文化 工艺产品 龙山黑陶、章丘铁锅、官庄手工老粗布、白云湖芦苇画、麦秸画、石磨面粉、文祖友谊葫芦等 乡土特产 章丘大葱、明水香稻、鲍家芹菜、道口樱桃、黄河西瓜、龙山小米、曹范薄皮核桃、赵八洞香椿、文祖花椒等 工业特产 百脉泉酒、安莉芳服装、石墨烯产品等 特色小吃 黄家烤肉、周拉扒鸡、龙山水豆腐、糖醋黄河鲤鱼、营养甲鱼汤、白云湖龙虾、美味荷花宴、浆豆腐等 5、红色烙印、红色烙印 章丘的红色旅游资源丰富，抗日女66、英雄辛锐的故乡是重要的爱国教育基地。普集街道的红色纪念馆记录了章丘第一支抗日武装的诞生过程。官庄街道的北王庄村红色教育基地也是中共章丘县抗日民主政府旧址。更有以李曼村为代表一大批抗战英雄，共同丰富了章丘的红色旅游资源。表表 3-4 章丘区章丘区红色旅游资源红色旅游资源概况表概况表 项目项目 位置位置 特色特色 辛锐故里 刁镇 抗日女英雄，彰显中国精神，具有教育意义 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-23-李悦仁故里 刁镇 抗日英雄，参与重大战事，为抗战做出贡献 红色纪念馆 普集街道 章丘第一支抗日武装诞生地，涌现出李曼村等一批仁人志士 北王庄村67、红色教育基地 官庄街道 中共章丘县第一届县址、章丘县抗日民主政府旧址、章丘抗日政府后勤部旧址、章丘抗日武工队旧址等 埠西村 埠村街道 埠西村是章丘市第一个党支部诞生地，全国第一部村民自治章程在这里出台 龙头山红色教育基地 曹范街道 开展“告慰英灵”活动，挖掘红色文化，传递正能量 梭庄红色基地 相公庄街道 章丘第二支抗日武装队的诞生地 抗日英雄徐大昌 明水街道 牛码村 白云湖街道 红色资源中的黑色记忆，用苦难铭记历史（三）产业要素 产业要素主要是指从旅游角度理解，即在产业方面对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种实物和因素。产业资源包含农业、工业、服务68、业等各类产业，原为各自的产业功能而存在，由于求知、求新、求奇等旅游需求出现，与旅游业进行融合发展，形成新的旅游资源类型。1、农业、农业 章丘区物产资源丰富，章丘大葱、明水白莲藕、鲍家芹菜、道口樱桃等物产，闻名于省内外。章丘区农业发展形成了北部黄河瓜果，中部泉水米菜，南部山地林果的空间布局。表表 3-5 章丘区章丘区省级省级农业旅游示范点农业旅游示范点名单名单 名称名称 名称名称 白云湖景区 小康都市农业示范园 刁镇东方商人生态农庄 牛一有机蔬菜基地 刁镇原乡莓苑 昊霖果品专业合作社 高官寨甜瓜采摘基地 唐得农业科技园 龙山龙翔树莓生物科技有限公司 绣惠大葱基地 龙山付家草莓种植基地 绣惠振丰蔬69、菜标准园 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-24-普集西山樱桃采摘园 吴家农产品种植园 圣井香草园生态农场 东八井村九鼎山森林公园 圣井盛泉农业示范园 白云山风景区 圣井黄旗山景区 刁镇辛寨鲍芹基地 2、工业、工业 章丘区积极发展、建立现代产业体系，工业旅游要素多样，以百脉泉酒业、安莉芳工业园、圣泉工业园为代表的企业，积极融合入旅游发展要素，为具备了发展工业旅游的条件。表表 3-6 章丘区章丘区工业旅游点名工业旅游点名单单 项目项目名称名称 企业企业 省级工业旅游示范点 山东百脉泉酒业股份有限公司 山东华民钢球股份有限公司 安莉芳（山东）服装有70、限公司 中粮可口可乐（山东）有限公司 其他工业旅游点 济南沃泰耐火材料有限公司 山东晶荣食品有限公司 济南圣泉集团 章丘市现林石磨农副产品开发有限公司 济南宜和食品有限公司 济南鸿运食品有限公司 山东冠珍轩豆制食品有限公司 田润农产品开发有限公司 济南昌博三维科技信息有限公司 山东瑞烨法兰有限公司 济南金生源乐器厂 山东伊莱特重工股份有限公司 3、服务业、服务业 服务产业要素的发展为章丘区全域旅游发展提供了重要基底。随着章丘明水古城、绣源河文旅综合体等项目的引入，使得章丘区旅游发展服务要素日益完善。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-25-4、高71、新技术产业、高新技术产业 经十东路科创走廊的建设开发为科技旅游的开展提供了有利条件，其重点项目包括双创基地、蓝海领航产业园、山能智城等，加之周边大学集聚，工业实力雄厚，力求打造集大数据、人工智能、高端制造、高端服务、创新创业、科技研发为一体的技术高地。表表 3-7 章丘区章丘区高新技术产业园区概况表高新技术产业园区概况表 重点园区重点园区 特色特色 重要项目或产品重要项目或产品 双创基地 大数据、人工智能、高端制造 南洋理工大学人工智能项目、清华启迪国际智慧科技城、哈工大机器人（山东）科技创新中心、北京机电研究所项目、中航十一院项目、中意（济南）产业园等 济东智造城 科创引领、智能制造 官庄中72、小企业转型发展示范园、凤凰山工业园、山能新材料产业园、山东航天先进技术研究院、山东华东风机有限公司等 蓝海领航产业园 互联网、大数据基地 东部院士谷、北京交通大学（山东）创新示范园、中科智造云物联网产业基地等 山能智城 济南东部新旧动能转换总部基地 构建以产业园、科创园、服务园为中心的一城三园的总部基地、长碳链尼龙产业基地、山东能源集团创新平台、齐鲁人才小镇“海创园”、山大校友企业总部基地等 圣泉石墨烯工业园 研发制造高端新材料，复合新材料领域是主要方向 石墨烯改性导电纤维、石墨烯低电压模组及石墨烯防腐涂料等 产业要素类对于了解产业、产业文化、产业发展历程、产品生产过程等方面有强大吸引力，具有73、观光游览、科普教育、参与体验等功能。章丘区依托现有的产业资源可以主要发展传统农业旅游、都市农业旅游、工业旅游、研学旅游、高新技术旅游等。（四）旅游资源提炼 章丘区的旅游资源总体可概括为“古、朴、新”：古文化遗址、名人故里；朴百脉奇泉、山川美景、齐鲁乡居、乡土特色；新红色烙印、科技之旅。该概括充分既囊括了章丘全域旅游的核心资源，又体现了章丘旅游资源的特色，是对章丘旅游特色的全面总结。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-26-1 1、“古古”篇篇访古访古、聆听、聆听 章丘是一个具有悠久历史的古城，历代劳动人民在这片古老的土地上，创造了光辉灿烂的历史和74、文化，一处处全国重点文物保护单位展示了这座古老城市源远流长的历史文化画卷，一位位杰出人物成为了展示章丘历史文化的最佳名片。龙山文化遗址、城子崖遗址、西河遗址、齐长城遗址等各类文化遗址构成了章丘的历史文脉，房玄龄、李清照、孟洛川等名人文化众多，共同书写了历代章丘传奇。2、“朴朴”篇篇山川山川、乡情、民俗、乡情、民俗 章丘景色秀丽，物产富饶，民风淳朴。以南部群山为代表的山地资源，以百脉泉、黄河、绣源河为代表的水资源构成了章丘的山川美景。章丘特色古村落、乡土田园景观、章丘土特产、美食等蕴含了章丘的淳朴乡情。区内特色民间节俗、民间技艺、民间表演等体现了章丘独特的民俗风情。3、“新新”篇篇新风尚、新风尚75、新风貌新风貌 抗战时期，章丘涌现出一大批仁人志士保卫自己的家园，章丘也成为重要的革命战场，在人民抗战史上具有重要的意义。在新时代的大背景下，通过对红色资源的挖掘，对革命先烈的缅怀，使人们进一步感受与时俱进的山东精神。明水古城、绣源河文旅综合体项目以及经十东路科创走廊的建设开发为章丘的城市发展助力，展现了章丘的新风貌。（五）旅游要素评价 1、旅游要素类型多样、数量众多，旅游发展基础好、旅游要素类型多样、数量众多，旅游发展基础好 章丘区旅游资源种类丰富。其中自然、人文旅游资源丰富，各类资源进行相互叠加、组合，形成多种资源要素富集的旅游区，有利于进行综合型旅游开发，具有巨大的旅游开发潜力。但旅游资76、源开发水平不高，旅游精品项目较少，开发程度与资源品级不相称，同时旅游资源在一定程度上也保留了原生性，易形成后发优势。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-27-2、章丘区文化底蕴深厚，历史文化、名人文化、民俗文化资源突出、章丘区文化底蕴深厚，历史文化、名人文化、民俗文化资源突出 章丘是龙山文化的发源地，科学文化价值巨大，以李清照为代表的名人文化，赋予项目区浓郁的文化气息，孟雒川的儒商精神是项目区的宝贵财富。3、旅游要素覆盖全域，地理特色鲜明、旅游要素覆盖全域，地理特色鲜明-北部平原湿地，中部泉水城市，南部山水资北部平原湿地，中部泉水城市，南部山水资77、源。源。章丘北部地势平坦，白云湖湿地物产丰富，现代农业发达。区域南北及城区通过贯穿全境的绣源河-绣江河-巴漏河水系相连。中部城区城市文化、泉水文化丰富，有小泉城之称，南部相对集中分布着山水生态资源，生态环境优美。4、乡村生态优势独具，乡土田园，山光水色，花果林田、乡村生态优势独具，乡土田园，山光水色，花果林田 章丘区山体生态环境良好，水体资源丰富。章丘城中拥有发达的水系，林荫湖泊互映，景色迷人，城在水中，水在城中。加之南部山区生态良好，山光水色为城市环境增添亮丽的景色。三、市场竞合分析 章丘众多旅游资源中，泉水资源与周边同质化现象最为突出，因此选择泉水资源与济南泉群乃至全国做竞合分析，为开发提78、供依据。章丘著名的泉水资源主要集中于百脉泉群。百脉泉群位于济南市章丘区龙泉寺南侧，为济南五大泉群之一。因“百脉沸腾，状若贯珠，历落可数”而得名。百脉泉位于明水城东北部的百脉泉公园内，泉周林木扶疏，柳绿花红，鸟语蝉鸣，景色迷人；泉池北侧为龙泉寺，建于明嘉靖以前，历史悠久。东麻湾在百脉泉东侧，为章丘第一大丰水河绣江河的源头。西麻湾在百脉泉西南，为自然河湾，涌水量居明水诸泉之最。墨泉在百脉泉西南约 30 米处，因泉井深幽，水色苍苍如墨而得名。此外，百脉泉泉群中还有龙泉、梅花泉、金镜泉、清水泉、荷花泉、鱼乐泉、张公池等名泉。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限79、公司-28-（一）济南泉水资源对比分析 济南有“泉城”之称，以泉文明于天下，是世界上泉水最多的城市。在济南的众多泉水中，章丘要开发泉水文化资源，需全面了解区域内泉水资源，做出正确的战略判断，现将济南十大泉群做对比分析，如下表 3-8。表表 3-8 济南济南十大泉群十大泉群分析分析表表 泉群名称泉群名称 位置位置 72 名泉名泉 其他泉眼其他泉眼 特色分析特色分析 百脉泉 章丘 百脉泉、墨泉、东麻湾等 6 处 漱玉泉、眼明泉、瑞蚨泉等“西则趵突为魁，东则百脉为冠”趵突泉 历下 趵突泉、皇华泉、柳絮泉、等 14 处 洗钵泉、浅井泉、混沙泉、灰池泉等 天下第一泉 五龙潭 历下 五龙潭、贤清泉、等 180、1处 金泉、东流泉、显明泉、聪明泉等 龙潭观鱼 黑虎泉 历下 黑虎泉、琵琶泉、玛瑙泉等 5 处 任泉、豆芽泉、五莲泉、一虎泉等 规模与流量均较大 珍珠泉 历下 珍珠泉、玉环泉、溪亭泉等 10 处 云楼泉、知鱼泉、刘氏泉、香泉等 水平如镜、清澈见底 白泉 历城 白泉 丫丫葫芦泉、草泉、麻泉、惠泉、冷泉等 玉河泉 历城 玉河泉 淌豆泉、玉漏泉、东泉等 8处泉眼 涌泉 历城 涌泉、苦苣泉、避暑泉等 8 处 南泉、簸箕泉、穆家泉、西老泉等 126 处 群山环抱，峰峦叠翠 袈裟泉 长清 袈裟泉、卓锡泉、檀抱泉等 5 处 滴水泉、甘露泉、双鹤泉、朗公泉等 洪范池 平阴 书院泉、扈泉、日月泉等 4 处 姜女81、池、天池泉、墨池泉、白雁泉等 由上表可以看出，百脉泉群资源基础良好，与其他泉群对比拥有优势，在省内有一定知名度。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-29-除此之外，为了进一步了解百脉泉的市场知名度，另将其同济南市区的趵突泉和黑虎泉做对比分析，如下图所示。图图 3-1 泉泉水水搜索量搜索量对比对比 图图 3 3-2 2 省份省份搜索对比搜索对比 图图 3 3-3 3 城市城市搜索搜索对比对比 从以上三张图可以看出，从近年搜索趋势来看百脉泉的整体关注度和市场认知度低于趵突泉，但总体上与黑虎泉持平。从省份搜索关注来看，百脉泉的市场认知主要集中济南市章丘82、区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-30-于山东省内，而趵突泉对于本省外的北京、河北、江苏、浙江、河南、广东等省份也有一定的辨识度，黑虎泉在这些省外省份也略微有认知度。三地的关注度，百脉泉最低，说明百脉泉品牌辨识度与市区泉水品牌具有一定的差异，从搜索指数来看，基础市场仍为本省市场。从城市搜索关注来看，济南、青岛、北京、滨州等城市对百脉泉有关注，但仍低于趵突泉和黑虎泉，且关注城市主要集中于山东省内。（二）全国范围内泉水资源对比分析 全国范围内泉水旅游资源众多，著名的有济南趵突泉，其为天下第一泉；无锡的惠泉为天下第二泉，杭州虎跑泉为天下第三泉，另外也有著名的上83、饶陆羽泉和扬州大明寺泉分列第四、第五位，现将五大泉特色对比如下。表表 3-9 中国中国五大名五大名泉泉城市差异化对比城市差异化对比 名称名称 城市城市 城市别称城市别称 级别级别 别称别称 特色特色 趵突泉 济南 齐州，泉城 5A 天下第一泉 位于趵突泉公园内，以泉水文化为主 惠泉 无锡 金匮，太湖明珠 4A 天下第二泉 位于惠山寺附近，以品茗为主 虎跑泉 杭州 钱塘，天空之城 无 天下第三泉 位于虎跑寺内，以佛教文化为主，泉水文化为辅 陆羽泉 上饶 饶州，毛竹之乡 无 天下第四泉 位于上饶市第一中学内，规模较小 大明寺泉 扬州 广陵，琴筝之乡 4A 天下第五泉 位于大明寺内，以佛教文化为主，84、泉水文化为辅 纵观国内五大名泉及其所在城市，仅有济南的别称为泉城，且以泉而闻名天下，泉水文化也是济南旅游的重中之重。而章丘百脉泉群在济南泉群中面积之大且开发良好，是济南市区外独具特色的泉群。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-31-（三）泉水资源开发方向总结 从以上对比可以发现以下几点：（1）济南泉水知名度在全国特别是北方占有绝对的优势，但是仍然与周边泉水存在同质化现象，有一定的竞争（2）而济南泉水旅游仍以观光为主（3）泉水度假和泉水养生方面开发较少 针对以上问题，提出章丘泉水开发方向：（1）在对泉水资源实行保护前提下，营造动感、活力、柔和的景观85、水系，实现与趵突泉、黑虎泉等同类项目的差异化发展。（2）重点开发泉水康养度假旅游品牌，打造章丘泉水旅游未来发展新方向，形成章丘独特的品牌优势。四、旅游发展 SWOT 分析（一）优势 1、旅游资源类型丰富、旅游资源类型丰富 章丘旅游资源丰富，旅游景点较多、分布广泛，资源优势明显。章丘不仅具有丰富的自然旅游资源，如百脉泉泉群、泰山余脉长白山、绣江河、绣源河、漯河、黄河、小清河、白云湖等；也有丰富的文化旅游资源，如龙山文化遗址群、李清照、孟洛川等名人文化、龙山黑陶、抬芯子等民俗文化等。自然旅游资源与文化旅游资源并存，开发价值较大。2、核心资源价值较高、核心资源价值较高 百脉泉泉群、龙山文化遗址、儒商86、文化等章丘的核心旅游资源特色鲜明，具有独特性。百脉泉泉群虽与济南市区的趵突泉等名泉相似，但从全国来看具有鲜明的地域特色；龙山文化是以当地命名的人类文明历史阶段，所产龙山黑陶具有当地独特性；从孟洛川起源的儒商文化在世界范围内都具有较大影响力。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-32-3、旅游区位优越、旅游区位优越 无论是在山东省的全域旅游发展，还是济南市的全域旅游发展，章丘都居于重要地位。是山东省全域旅游发展提出的泉城济南文化品牌的重要节点，旅游区位十分优越。（二）劣势 1、旅游配套基础设施不足、旅游配套基础设施不足 章丘旅游标识牌、旅游交通体系、87、旅游集散中心、旅游咨询服务系统等相关旅游配套设施较为落后，对旅游发展较为不利。2、核心景点处于建设期、核心景点处于建设期 明水古城、华侨城绣源河文旅综合体等项目知名度高，但是因处于项目建设期，无法在近期获得旅游收益。3、旅游资源旅游资源整合度整合度较低，核心资源挖掘不够较低，核心资源挖掘不够，营销宣传不足，营销宣传不足 章丘历史悠久，文化资源丰富，但是龙山文化，泉水文化，民俗文化，儒商文化，红色文化等旅游资源之间的关联度小，资源整合力度较小且核心资源挖掘不足，旅游点散落于全区境内，没有形成规模优势，尚未形成章丘旅游大格局。章丘百脉泉景区、朱家峪景区等具有较高的旅游价值，但是市场知名度与周边同类88、型景区对比，知名度不高，说明景区的营销力度不够，营销策划缺乏系统性、持续性。4、旅游产品市场、旅游产品市场辐射辐射力不足力不足 章丘区旅游产品结构单一，主体旅游产品处于初级水平参差阶段，旅游价值链延伸不够，市场占有率相对于周边县区相对较小；核心旅游产品的品牌影响力不足，虽然有A 级景区，但是缺少成熟的旅游 IP，景区带动力有欠缺。5、旅游路线旅游路线联动线联动线不不强强 章丘区内旅游产品缺乏互补式开发设计，各景区景点之间相对独立发展，处于单打独斗状态，合力不足，缺乏精品旅游线路。章丘区与周边的区域联动亟需加强，目前尚济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限89、公司-33-未与济南市区、淄博、泰安、滨州、东营等区域形成区域联动，大区域旅游线路尚未形成，在区域产业协作中总体上处于较孤立的自身发展的状态，没有形成区域旅游合作体系。（三）机遇 1、政府政策大力支持、政府政策大力支持 中央、山东省及济南市政府相继出台多项促进全域旅游发展的政策文件，章丘区政府通过各项措施大力推动章丘全域旅游发展。2、章丘、章丘区区旅游旅游发展发展强劲强劲 近年来，章丘区旅游发展迅速，重点项目如明水古城、绣源河文旅综合体等相继开工建设，旅游厕所、城市公园、旅游交通等基础配套设施逐步完善，全域旅游深入推进。在上位规划的指导和引领下，结合章丘区旅游发展实际情况，章丘区实施“四大提升90、”工程，推动国际文旅名城建设，同时加快“五大片区”建设，释放区域带动功能。3、多样化的交通方式、多样化的交通方式 高铁方面，济青高铁全面建成，设有章丘北站；济莱城际轨道交通规划基本完成，设有章丘南站。地铁方面，规划中的济南地铁 R2 线远期将延长至章丘。同时，章丘至济南公交系统也全面完善，多条快速公交线路将章丘与济南紧密联系起来。自驾游方面，济南与章丘之间有 G20 青银高速、G2 京沪高速、S102 省道、经十路、世纪大道等多条高等级公路，交通便利。4、市场呼唤特色旅游产品市场呼唤特色旅游产品 进入大众旅游时代，旅游者需求的多变，政策环境的改善等因素共同催生了特色旅游产品的产生。各种各样新奇91、的旅游产品进入大众视野，受到人们的热烈追捧。其中，康养度假、亲子研学等旅游是旅游市场的主流产品，体育旅游、科技旅游、夜间旅游等特色旅游也广受欢迎，从而为章丘旅游的发展提供了新的方向。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-34-（四）挑战 1、周边竞争、周边竞争 章丘周边区域，如济南、淄博、泰安等城市旅游发展较早，旅游业发展成熟，旅游知名度高，特别是济南市区，与章丘不仅距离近，而且都是泉水资源为主的旅游城市，同时济南市区的知名度、交通通达性、资源的价值等方面都优于章丘，与章丘形成很大的市场竞争。在章丘全域旅游发展中如何进行差异化定位，如何与周边区域进92、行联合，变竞争为合作就显得至关重要。五、旅游发展方向探索 章丘旅游发展应以国家十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、全国旅游工作会议精神为指导，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，在经济新常态、新旧动能转换条件下，依托章丘丰富的自然、人文、产业旅游资源，以市场为导向，打造全域旅游示范区，优化空间布局、强化融合发展、完善体制机制，形成以生态为基，旅游为体，文化为魂，产业融合助力的“大旅游、大产业”全域发展新格局，扩大对外宣传推广，加强招商引资力度，积极吸引社会资本注入，激发旅游市场活力，将旅游业打造成为章丘提升民众生活质量的先行产业，拉动地方服务经济发展的战略性支柱产业和现代服务业93、的龙头产业。依据章丘旅游资源禀赋条件及现有发展基础，重点打造以下几个方面：（一）文化休闲高地 深挖章丘文化内涵、形成以龙山文化、泉水文化、儒商文化、民俗文化等为主的文化脉络，树立文化旅游品牌，通过文化小镇、文化主题乐园、主题游线等各种新业态和产品，增加章丘文化旅游的深度。并与章丘中部城市风情相结合，共同打造章丘文化休闲高地。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-35-（二）乡村度假福地 以乡村自然风光为基础，依托章丘乡村文化，完善基础设施，开发体验性、参与性强的项目，引入新业态，丰富旅游内容，由单纯的采摘向游客乡村度假、体验乡村生活方向转变；充分利94、用旧军村、朱家峪、五彩山村等特色村落资源，延长农业产业链，实现规模化发展；继续实施土地流转的相关政策，增加民宿、露营地等新业态，打造特色乡村旅游度假目的地。（三）山水休闲胜地 章丘区内分布有锦屏山、七星台、三王峪、鸡爪顶、三屏山、九顶山、摩诃顶等山体资源，景色秀丽；另外，还拥有百脉泉群、白云湖、东湖水库等水体资源，滨水风光优美。立足章丘的山水自然风光，依托山水纯净自然生态条件，创新山水风光旅游产品，打造集休闲度假、康养运动、山水体验等为一体的旅游目的地，塑造章丘山水休闲胜地。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-36-第四章 旅游全市场研判 全域旅95、游概念中，市场主体不局限于本地及周边基于旅游需求的居民，更包括外来的基于旅游目的的游客。全域旅游不仅要充分考虑“生于斯、长于斯”的本地居民的利益，同时也要把旅游市场眼光放得更为长远，为外来游客提供优质的服务。近年来，章丘以打造“文旅胜地，情满章丘”旅游品牌为核心战略，不断加大配套产业和旅游新亮点的开发力度，持续加强旅游品牌推介，做优特色、做强精品、做响品牌。因此，本次全域旅游规划中的市场定位中，既注重章丘本地及周边的游客市场，更注重对于国际化旅游市场的全面拓展和专项市场的重点打造。一、旅游市场发展趋势研判 1、大众化需求呼唤全域旅游大众化需求呼唤全域旅游，富民、转型、改革富民、转型、改革，全域96、旅游成法宝全域旅游成法宝 随着全域旅游概念不断深入人心，旅游业在拓宽发展思路、创新思维模式、激发内生动力方面发挥着全局性的作用。越来越多的地区通过全域旅游这条路，走出了经济社会发展的新局面。2、从从“观光式观光式”到到“体验式体验式”，旅游市场需求发生变化旅游市场需求发生变化 在经济水平不断提高态势下，区块链旅游时代逐步到来，民众对旅游品质的追求渐进提高，国际旅游人数逐年攀升。从“观光式旅游”到“体验式旅游”，不仅表现游客在旅游产品、行为、活动的选择上，更是表现在整个旅游市场对旅游品质的重视和逐步提升上。尤其是区块链入驻旅游业后，区块链+旅游给行业带来了天翻地覆的变化，也逐步推动市场往“体验式97、旅游”方向转变，这是整个旅游市场的进步，是时代的进步。3、暑期游、自驾游市场成为当下旅游市场一大主要趋势、暑期游、自驾游市场成为当下旅游市场一大主要趋势 据前瞻产业研究院发布的全域旅游发展模式与投资战略规划分析报告显示，暑期旅游市场需求旺盛，确定将在暑期出游的受访者占比 59.3%，很多人选择的出游原因为“孩子放暑假，可以全家一起出游”，占比为 37.3%。计划暑期出游的受访者中，47.4%的人选择了自助游，选择旅行社跟团游的比例为 32.2%，选择自驾游的比例为 16.5%。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-37-二、旅游市场现状分析（一）国98、内旅游市场现状 国内旅游市场趋势向好，全域旅游增值持续提升。国内旅游市场趋势向好，全域旅游增值持续提升。根据国家旅游局网站消息，2017 年，国内旅游市场高速增长，入出境市场平稳发展，供给侧结构性改革成效明显。国内旅游人数 50.01 亿人次，比上年同期增长 12.8%；入出境旅游总人数 2.7 亿人次，同比增长 3.7%；全年实现旅游总收入 5.40 万亿元，增长 15.1%。初步测算，全年全国旅游业对 GDP 的综合贡献为 9.13 万亿元，占 GDP 总量的 11.04%。旅游直接就业 2825 万人，旅游直接和间接就业 7990 万人，占全国就业总人口的 10.28%。图图 4-1 299、012-2017 年全域旅游国内接待总人数年全域旅游国内接待总人数 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-38-图图 4-2 2012-2017 年全域旅游国内游客总收入年全域旅游国内游客总收入 入境接待人数基本稳步增长，全域旅游深受国外游客青睐。入境接待人数基本稳步增长，全域旅游深受国外游客青睐。2017 年全年，全国入境旅游人数 13948 万人次，比上年同期增长 0.8%。2017 年全年，入境过夜旅游人数 6074 万人次，比上年同期增长 2.5%。其中：外国人 2248 万人次，增长 3.8%；香港同胞 2775 万人次，增长 0.1%；100、澳门同胞 522 万人次，增长8.6%；台湾同胞 529 万人次，增长 4.0%。图图 4-3 2012-2017 年全国年全国全域旅游入境接待人数全域旅游入境接待人数 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-39-图图 4-4 2012-2017 年全国全域旅游入境接待收入年全国全域旅游入境接待收入（二）山东省旅游市场现状 山东省旅游市场发展态势迅猛。据统计，2017 年山东省旅游消费总额 9200.3 亿元，比上年增长 14.5%，其中，国内游客消费增长 14.8%，入境游客消费增长 3.6%。旅游投资 2231.8 亿元，增长 11.2%。共有101、全域旅游集散和咨询服务中心 243 处，跨界融合新业态旅游项目 629 个。共有 A 级旅游景区 1075 家，省级以上旅游度假区 45 家，省级旅游强乡镇 527 个，省级旅游特色村 1180 个。图图 4-5 2012 年年-2017 年山东省全域旅游接待人数年山东省全域旅游接待人数 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-40-（三）济南市旅游市场现状 近年来，济南市旅游消费增势强劲。据统计资料显示，2018 年全年，济南市实现旅游消费总额 1129.59 亿元，同比增长 14.13%，突破千亿元大关。游客总人数 8007.68万人次，同比增长102、 9.91%，突破 8 千万人次。其中接待国内游客 7967.81 万人次，增长 9.93%；国内游客消费 1054.71 亿元；接待入境游客人数 39.87 万人次，同比增长6.19%；入境游客消费 22285.11 万美元，同比增长 6.93%；本地居民出游前后旅游消费 59.58 亿元。图图 4-6 2013-2018 年济南市全域旅游消费总额年济南市全域旅游消费总额 图图 4-7 2013-2018 年济南市全域旅游接待总人数年济南市全域旅游接待总人数 13.00%13.20%13.40%13.60%13.80%14.00%14.20%14.40%14.60%14.80%0200400103、60080010001200201320142015201620172018旅游消费总额（亿元）增长率（%）7.50%8.00%8.50%9.00%9.50%10.00%10.50%0100020003000400050006000700080009000201320142015201620172018旅游接待总人数（万人次）增长率（%）济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-41-1、国内一日游游客客源分析、国内一日游游客客源分析 一日游游客客源分析主要基于手机漫入大数据，考虑到旅游将国内游客定义为出行距离超过 10 公里，出游时间超过 6 小时的104、我国大陆公民，我们将分析的重点定位到漫入驻留时长在 6-12 小时的手机用户。（1）省内一日游用户漫入济南情况分析）省内一日游用户漫入济南情况分析 根据 2018 年全年三大通信运营商漫入济南的大数据统计可得，一日游游客中，省内游客仍占绝对优势，占比 68.15%。2018 年全年，山东省内手机用户漫入到济南市的一日游游客的总数为 7514.40 万人次。其中一日游漫入总数位列前五位的依然是德州、泰安、聊城、济宁和菏泽。德州一日游手机用户漫入济南总数远超省内其他地市。一日游时间短，安排灵活，对地理和交通依赖较大，德州在地缘和历史上和济南联系紧密，所以在济南漫入一日游游客中占据主力。图图 4-8105、 济南市省内一日游漫入总数前五位地市（单位：万人次）济南市省内一日游漫入总数前五位地市（单位：万人次）数据来源：第三方市场调研机构（2）省外一日游用户漫入济南情况分析）省外一日游用户漫入济南情况分析 2018 年全年省外手机用户漫入济南的一日游游客总数为 4265.06 万人次。其中，德州泰安聊城济宁菏泽电信25.1119.6728.0311.847.96联通373.87369.30169.73221.61159.82移动921.88672.42520.62407.49371.460.00200.00400.00600.00800.001000.001200.001400.00移动联通电信济南106、市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-42-排名前五位的依次是河北省、江苏省、北京市、河南省和广东省。地理位置和交通情况是主要因素，河北省与山东接壤，适合自驾出行，游客来济南旅游比较便利，故而河北省一日游游客最高；但考虑到其他外省距离济南较远，同时济南境内铁路里程发展缓慢，过境高速较为偏僻，给自驾和短途游客带来不便，故而相对于省内游客而言，来济南一日游的省外游客占比较少。图图 4-9 济南市省外一日游漫入总数前五位省市（单位济南市省外一日游漫入总数前五位省市（单位：万人次）：万人次）数据来源：第三方市场调研机构 2、国内过夜游游客客源分析、国内过夜游游107、客客源分析（1）省内过夜游用户漫入济南情况分析）省内过夜游用户漫入济南情况分析 根据 2018 年 12 个月份三大通信运营商漫入济南的大数据统计可得，在过夜游客中，省内手机用户漫入占比超四成。2018 年，山东省内手机用户漫入到济南市的过夜游游客的总数为 11776.63 万人次，其中过夜游漫入总数位列前五位的地市是德州、泰安、济宁、菏泽、聊城。城市分布方面，德州市过夜游手机用户漫入济南总数远超省内其他地市，由于两市地理天然联系和历史变迁原因，来济南的省内游客中德州游客占有绝对数量优势。河北江苏北京河南广东电信29.4718.3616.144.787.93联通209.11270.31230.108、90184.10158.74移动304.03240.23225.97159.30118.400.00100.00200.00300.00400.00500.00600.00济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-43-图图 4-10 济南市省内过夜游漫入总数前五位地市（单位：万人次）济南市省内过夜游漫入总数前五位地市（单位：万人次）数据来源：第三方市场调研机构（2）省外过夜游用户漫入济南情况分析）省外过夜游用户漫入济南情况分析 2018 年全年省外手机用户漫入济南的过夜游客总数为 6015.08 万人次。其中，排名前五位的是河北省、北京市、江苏省、河109、南省和广东省。在漫入人数前五位的省市中，前四个都是山东的邻省，受山东旅游品牌辐射效应较强，第五位是广东省，超过了山东临省之一的安徽，说明山东以及济南的旅游品牌辐射范围不断加强，济南的旅游资源进一步由全省化向全国化迈进。德州泰安济宁菏泽聊城电信63.1045.5517.6511.1249.42联通382.90348.55257.71213.54167.21移动1358.861074.02807.63838.10841.750.00200.00400.00600.00800.001000.001200.001400.001600.001800.002000.00移动联通电信济南市章丘区全域旅游发展110、总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-44-图图 4-11 济南市省外过夜游漫入总数前五位省市（单位：万人次）济南市省外过夜游漫入总数前五位省市（单位：万人次）数据来源：第三方市场调研机构 3、入境旅游客源市场分析、入境旅游客源市场分析 2018 年济南市入境旅游前 15 位客源国均实现增长。从国别看，来济南入境旅游的前五位客源国多为周边国家，客源市场分化较为明显，韩国、美国、日本作为济南市三大入境旅游客源国，占据了济南市绝大部分的境外客源，而其他国家入境增长却较为缓慢。河北北京江苏河南广东电信46.1732.5835.428.5815.19联通125.12145.181111、50.60115.9487.64移动540.39498.61463.76347.53238.810.00100.00200.00300.00400.00500.00600.00700.00800.00移动联通电信济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-45-图图 4-12 入境旅游前十五位客源国来济南接待情况入境旅游前十五位客源国来济南接待情况 数据来源：第三方市场调研机构（四）章丘区旅游市场现状 2017 年，章丘区全年接待游客 965.71 万人次，实现旅游消费总额 134.54 亿元，同比分别增长 10.33%和 15%。截至 2018 年底，112、全区打造了 4 处 4A 级旅游景区，8 处3A 级旅游景区，拥有了 11 个省级旅游强乡镇，19 个旅游特色村。1、章丘区旅游市场的主要特征、章丘区旅游市场的主要特征（1）旅游发展势头强劲）旅游发展势头强劲 近年来，章丘区接待国内外游客数量不断增加，旅游消费收入持续增长，旅游发展势头强劲。旅游基础配套设施逐步完善，更是引进了明水古城国际泉水旅游度假区和华侨城绣源河文旅综合体等大项目，新建明水小站、白泉古镇、五彩山村、三涧溪田园综合体等新型旅游项目。（2）文化体验旅游主导）文化体验旅游主导 独具特色的泉文化资源，源远流长的儒商文化资源，吸引了众多文化游客的出游首选，特别是在清明、五一、国庆等长113、假期间备受青睐。（3）自助、自驾游市场火爆）自助、自驾游市场火爆 可以自由选择交通工具和旅行路线，按照个人兴趣和个性需求选择旅游地，更符合3.7 2.6 2.3 1.8 1.8 1.3 1.2 1.1 1.0 0.8 0.7 0.6 0.6 0.5 0.4 7.7 6.0 5.1 7.0 5.5 5.4 6.1 6.4 5.8 6.1 7.9 9.0 6.4 12.7 5.9 0.002.004.006.008.0010.0012.0014.00接待（万人次）增长率（%0济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-46-现在游客的需求。随着大交通条件的逐114、步改善，以及游客拥有自驾车的比例直线上升，越来越多的居民会选择自驾外出旅游的方式。（4）旅游新业态引领旅游新时尚）旅游新业态引领旅游新时尚 各种庙会活动、传统民俗风情展示、地域文化风采演绎等各种各样的、丰富的旅游活动，点燃游客的热情与欢乐，为节日的旅游市场增添了喜庆气氛。（5）节会活动助推假日）节会活动助推假日旅游市场旅游市场 鉴于章丘城市公园众多，景点聚集，周边居民不必再舟车劳顿的去外地折腾，在自家门口即可体验这些旅游项目。历年旅游节的举办吸引了大批游客前去体验休闲。2、章丘区持证住宿游客数据分析、章丘区持证住宿游客数据分析（1）省内主要客源市场分析）省内主要客源市场分析 章丘区持证住宿数量115、以山东省内为主。来章丘的山东省内持证住宿人数最多，为90.72 万人次，占 71.85%。2018 年章丘区持证住宿数据显示，章丘区省内游客客源市场中，济南市占比最高，达 38.12%；其次为济宁，占比 6.37%；再次为菏泽、潍坊分别占比 6.31%、6.14%；临沂、德州、泰安分别占比 5.95%、5.63%、5.57%；其余地市的游客占比均低于 5%。图图 4-13 2018 年章丘区省内游客客源占比（单位：年章丘区省内游客客源占比（单位：%）数据来源：第三方市场调研机构 济南,38.12 济宁,6.37 菏泽,6.31 潍坊,6.14 临沂,5.95 德州,5.63 泰安,5.57 滨116、州,3.94 淄博,3.90 聊城,3.68 烟台,3.36 青岛,3.31 枣庄,2.37 东营,1.63 莱芜,1.39 日照,1.34 威海,0.99 其他,11.03济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-47-（2）各省主要客源市场分析）各省主要客源市场分析 2018 年，章丘区持证住宿省外十大客源地主要来自河北、河南、江苏等周边省份。图图 4-14 2018 年章丘区各省持证住宿客源市场占比情况（单位：年章丘区各省持证住宿客源市场占比情况（单位：%）数据来源：第三方市场调研机构 数据显示，省外客源中，邻近省份河北、河南、江苏住宿人数最多，117、占比分别为 3.98%、3.40%、2.88%；其次为黑龙江、安徽，分别占 2.05%、1.91%；四川、山西、辽宁、吉林四省也是主要客源市场，占比均在 1%以上；剩余各省市占比较小。通过省外游客分布可见，近距离省份来章丘持证住宿人数较多，中远距离省份则相对较少。（3）境外客源市场分析）境外客源市场分析 2018 年，章丘区境外持证住宿人次数总计 1157 人次。其中，外国人 1025 人次最多，占比 88.59%；其次是台湾同胞 111 人，占 9.59%；香港同胞及澳门同胞人数较少。山东,71.85河北,3.98河南,3.40江苏,2.88黑龙江,2.05安徽,1.91四川,1.50山西,118、1.39辽宁,1.37吉林,1.22湖北,0.95内蒙古,0.88浙江,0.75甘肃,0.73陕西,0.66湖南,0.63江西,0.58其他,3.28其他,9.68济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-48-图图 4-15 持证住宿境外客源市场分布（单位：持证住宿境外客源市场分布（单位：%）数据来源：第三方市场调研机构 3、章丘区国内游客属性分析、章丘区国内游客属性分析（1）性别分布）性别分布女性游客成最“夯”出游人群女性游客成最“夯”出游人群 2018 年国内游客抽样调查数据显示：男性游客占比 41.9%，女性游客占比 58.1%。分析认为：从游119、客性别看，2018 全年女性游客成最“夯”出游人群，男性游客占比低于女性游客 16.2 个百分点。建议在市场推广角度侧重于女性，持续创造高质量旅游服务环境，按不同女性需求设计旅游产品，如设计酒店女士楼层，专属的健康、都市休闲、美容、购物旅游等。同时也要更多关注男性旅游需求、强化男性旅游产品的开发与营销，以吸引男性旅游市场。外国人,1025,88.59%台湾同胞,111,9.59%香港同胞,19,1.64%澳门同胞,2,0.17%济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-49-图图 4-16 国内游客性别分布（单位：国内游客性别分布（单位：%）数据来源：120、第三方市场调研机构（2）年龄分布）年龄分布中青年游客为主力军中青年游客为主力军 2018 年国内游客抽样调查数据显示：25-44 岁占比最高，为 44.2%；19-24 岁占比29.4%；45-64 岁占 24.4%；18 岁以下及 65 岁以上年龄段占比较少，分别为 1.5%、0.5%。分析认为，25-44 岁游客经济收入稳定，消费能力强，注重生活品质，已成为国内旅游市场的主力军；19-24 岁年龄段多为学生群体，消费观念较为开放，比较认同旅游消费理念，具有一定的经济独立能力和自我生活能力，有相对宽松的时间，占比较高；18 岁以下年龄段游客占比最小，建议开发和设计修学、亲子类适合青少年游客的121、旅游产品。图图 4-17 国内游客年龄分布（单位：国内游客年龄分布（单位：%）数据来源：第三方市场调研机构 男性游客男性游客 女性游客女性游客 1.529.444.224.40.5 18岁以下19-24岁25-44岁45-64岁65岁以上济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-50-（3）职业分布）职业分布服务销售人员居多服务销售人员居多 2018 年国内游客抽样调查数据显示：国内游客职业占比前三名的受访者职业依次为服务销售人员、专业/文教科技人员、企事业管理人员，所占比重相差不大，分别为24.9%、23.9%、22.6%。分析认为：此三类职业人员通122、过国家的休假制度和自身的稳定收入，具备了进行旅游活动的闲暇时间和收入的保证。针对此类游客的需求，建议加强旅游产品的策划和创新，推动旅游产品的多元化发展，不断优化旅游产品结构，注重旅游产品的提档升级，打造一批旅游精品和名品。此外，离退休人员的时间和可支配收入也较自由，建议开发和设计针对离退休人员的高性价比的疗养修养类旅游产品。图图 4-18 国内游客职业分布（单位：国内游客职业分布（单位：%）数据来源：第三方市场调研机构（4）城乡分布）城乡分布农村旅游市场潜力待挖掘农村旅游市场潜力待挖掘 2018 年国内游客抽样调查数据显示：国内游客中城镇居民占比为 89.0%，农村居民占比为 11.0%。从城123、乡居民结构来看，2018 年来章丘区的国内游客以城镇居民为主，城镇居民游客占比呈绝对优势。随着农民生活水平的提高，农村居民出游热情高涨，但与城镇居民相比，仍有较大差距，农村居民市场潜力待挖掘。城乡居民收入结构的差距决定了居民出游的差距，建议“量体裁衣”关注乡村居民旅游需求，重视乡村居民旅游市场开发、加强农村旅游宣传力度、设计适合乡村居民的旅游线路、同时制定适合乡村居民的旅游产品价格，充分挖掘农村居民旅游市场潜力。1.7 1.8 2.2 5.5 6.3 11.1 22.6 23.9 24.9 军人公务员农民离退休人员学生工人企事业管理人员专业/文教科技人员服务销售人员济南市章丘区全域旅游发展总体124、规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-51-图图 4-19 国内游客城乡国内游客城乡区域构成分布（单位：区域构成分布（单位：%）4、国内游客出游行为偏好分析、国内游客出游行为偏好分析（1）出游目的）出游目的以观光为主，出游目的趋向多样化以观光为主，出游目的趋向多样化 2018 年国内游客抽样调查数据显示：出游目的为观光/游览的游客占比最高，为39.0%；其次为休闲/度假，占比 32.1%；以探亲访友为目的的出游位于第三位，占比14.8%。从出游目的来看，国内旅游需求持续释放潜能，旅游发展从以观光为主向观光和休闲并重转变，观光游览、休闲度假是国内游客主要旅游目的。与往年相比，游125、客出游不再满足于单一的观光游览、休闲度假，旅游需求向文体、宗教、购物等多元化方向拓展。随着全域旅游、“旅游+”政策的深入贯彻，多元复合型的出行目的为旅游业发展提供了新的机遇，建议加强旅游与文化、体育、科技的深度融合，促进文化旅游演艺、体育竞赛旅游等产业融合产品开发；加强对现有旅游资源文化内涵的深度挖掘，满足游客日益增长的多元化旅游需求。城镇,89.0%乡村,11.0%济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-52-图图 4-20 国内游客出游目的构成分布（单位：国内游客出游目的构成分布（单位：%）数据来源：第三方市场调研机构（2）出行方式）出行方式自由126、行成主流自由行成主流 2018 年国内游客抽样调查数据显示：自由行即以个人或与亲朋结伴出行的游客占比 82.9%；有 8.8%的游客选择跟团游；单位组织位列第三，占比 5.0；公务活动占比2.8%，其他出行方式占比 0.5%。分析认为：自由行因其灵活、自由、可选择性强等特点，深受游客喜爱，同时散客时代的到来改变了游客出行方式，游客不再满足基于成本考虑的团队观光旅游，游客更注重体验和休闲，旅游诉求更加个性化。建议注重旅游目的地主题化细分，旅游产品提档升级，切实满足国内游客自游行需求。图图 4-21 国内游客出行组织方式（单位：国内游客出行组织方式（单位：%）数据来源：第三方市场调研机构 1.2 127、2.0 11.0 14.8 32.1 39.0 0.05.010.015.020.025.030.035.040.045.0购物文化/体育/科技交流商务/公务探亲访友休闲/度假观光/游览5.0 82.9 8.8 2.8 0.5 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-53-5、国内游客消费分析、国内游客消费分析（1）消费结构）消费结构购物、住宿、餐饮消费稳居前三购物、住宿、餐饮消费稳居前三 2018 年国内游客抽样调查数据显示：购物、住宿、餐饮消费占比稳居前三，分别为 26.58%、22.85%、19.75%，总体消费结构较为稳定。交通消费方面，长途128、交通最高，其次为市内交通，自驾车/租赁车占比最低。来章丘区国内游客旅游花费在吃、住、行、游、购五大要素比例占比较高，表明章丘区旅游经济逐步摆脱对门票收入的依赖，进入了综合质量和效益全面发展的时代。在各项旅游花费中，文化艺术、体育娱乐等花费较少，因此应加快促进旅游与文化、体育等产业深度融合，深挖文化资源内涵、创新旅游文化演艺，推动体育竞技竞赛、刺激冒险、康复保健、体育观赏等体育旅游新业态项目建设进程。图图 4-22 国内游客消费结构（单位：国内游客消费结构（单位：%）数据来源：第三方市场调研机构（2）游客人均消费）游客人均消费国内游客人均花费国内游客人均花费 1056.85 元元 2018 年国129、内游客抽样调查数据显示：章丘区国内游客人均花费为 1056.85 元。从游客结构来看，一日游游客人均花费 680.10 元，过夜游客人均花费 1505.99 元。26.5822.8519.7519.647.892.021.040.120.040.040.02购物住宿餐饮长途交通游览市内交通自驾车/租赁车其他休闲娱乐文化艺术居民服务济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-54-图图 4-23 省内外游客人均花费情况（单位：元）省内外游客人均花费情况（单位：元）数据来源：第三方市场调研机构 （3）人均花费对标分析）人均花费对标分析 2018 年章丘区国内130、游客人均花费均低于全市及全省平均水平，比济南市低 275.25元、比山东省低 67.85 元。图图 4-24 章丘区游客人均花费对比情况（单位：元）章丘区游客人均花费对比情况（单位：元）数据来源：第三方市场调研机构 680.10 1505.99 1056.85 02004006008001000120014001600一日游游客过夜游客国内游客1332.10 1056.85 1124.70 0200400600800100012001400济南市章丘区山东省济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-55-（五）旅游市场分析小结 通过对国内旅游市场、山东131、省旅游市场、济南市旅游市场以及章丘区旅游市场的分析，得出以下结论：1、国内旅游市场前景广阔，入境市场稳步增长，全域旅游发展迅猛。2、山东省旅游市场发展态势迅猛，各类旅游业态快速发展。3、济南市旅游消费增势强劲，接待人数逐年递增，济南市国内游客主要来源于山东省，省外主要来源于河北、北京、江苏、河南、广东等省份和城市；济南市海外游客主要来源于亚洲地区，其次为美洲、欧洲、大洋洲，非洲等其他地区游客较少。4、章丘区以省内旅游市场为主力；省外客源市场方面，河北省为最大省外客源地，其次为河南省、江苏省。游客属性方面，女性游客成最“夯”出游人群，超出男性游客 16.2 个百分点；年龄段在 25-44 岁的最132、多，其次为 19-24 岁，中青年游客为主力军；职业方面，服务销售人员、专业/文教科技人员和企事业管理人员居多；来自城镇的游客多达 89%，农村旅游市场潜力待挖掘。游客出游行为偏好方面，以观光为主，休闲度假和探亲访友正在崛起，出游目的趋向多样化；出行方式上，自由行占比高达 82.9%，成为主流。游客花费上，购物、住宿、餐饮消费稳居前三；人均消费上，章丘区国内游客人均花费 1056.85 元。建议章丘大力开发过夜间旅游市场，开发夜间旅游产品，延长游客停留时间，提高人均旅游消费。三、旅游市场定位（一）国内旅游市场定位 1、基础市场、基础市场 以济南市及周边淄博、德州、泰安等邻近城市为基础，注重济宁133、菏泽、潍坊、临沂等地市的市场巩固。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-56-2、重点市场、重点市场 巩固山东省邻近省份的客源市场，注重河北、江苏、安徽、河南等邻近省份的市场宣传，加强对东三省、京津冀等经济发达地区的市场开拓。3、潜在市场、潜在市场 以长三角、珠三角、中部城市作为机会市场进行开发。（二）入境旅游市场定位 1、核心市场、核心市场 发展日韩等周边旅游市场；2、潜在市场、潜在市场 积极开拓港澳台旅游市场和欧美等西方旅游市场。四、旅游市场预测（一）预测依据 1、旅游市场的旅游市场的持续增长持续增长 旅游市场的发展一直呈现良好的发展态势，且134、愈来愈重视旅游体验，注重旅游带来的精神满足，对旅游产品的深层次体验有着更高要求。章丘区全域旅游的开发是将良好的资源本底进行整合，以进行旅游附加值更高的旅游产品的开发，正是对旅游市场不断扩大的旅游需求的满足。2、章丘区全域旅游发展、章丘区全域旅游发展的的无限无限潜力潜力 章丘区拥有丰富的自然资源、人文资源，对于全域旅游的开发有着良好的资源基础条件，而明水古城、华侨城文旅综合体等重大项目的建设提升，将带来游客人数和消费的跨越性飞跃。因此，章丘区全域旅游的开发具备先发优势及资源优势，开发潜力无限。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-57-（二）预测方法135、 章丘旅游发展目前正处于稳步发展阶段，未来几年，明水古城和绣源河华侨城文旅综合体将一一开业，将带来游客人数的喷发式增长。根据旅游局相关统计资料得知，2017 年章丘旅游接待游客 965.7 万人次，实现旅游综合收入 134.5 亿元，人均花费1056.85 元。根据章丘区 10 年来旅游的发展情况以及当前旅游发展环境建立一个简单的趋势外推模型，对章丘区全域旅游市场未来规模做出初步预测。模型如下：I=P(1+M1)n*E(1+M2)n I 表示预测年的旅游消费总额；P 表示基年的旅游人次，以 2017 年 532 万计；E 表示基年的人均旅游消费额，以 2017 年 977 元计；M1 表示旅游136、人次的增长率，M2 表示人均旅游消费的增长率，M1、M2 分别取三种值：预测值、高标值、低标值。根据已有数据与章丘旅游近年发展，认为：2019-2020 年是其整合发展阶段，其中 M1 预测值均以 7%计，高标值均以 8%计，低标值均以 6%计，M2 预测值均以 4%计，高标值均以 5%计，低标值均以 3%计；2021-2025 年期间是其快速提升阶段，其中 M1 预测值均以 8%计，高标值均以 9%计，低标值均以 7%计，M2 预测值均以 5%计，高标值均以 6%计，低标值均以 4%计。2025-2030 年期间是其完善成熟阶段，其中 M1 预测值均以 7%计，高标值均以 9%计，低标值均以137、 5%计，M2 预测值均以 6%计，高标值均以 7%计，低标值均以 5%计。表表 4-1 20122017 年章丘区年章丘区旅游市场发展情况旅游市场发展情况 年份 旅游消费总额 旅游总人数 旅游消费总额同比增长 旅游总人数同比增长 2012 37.2 750 2013 48.4 880 30.11%17.33%2014 66.6 888 37.6%0.91%2015 101.91 795.63 53.02%10.4%2016 116.99 875.32 14.8%10.02%2017 134.5 965.7 14.97%10.33%济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元138、智信文化发展有限公司-58-（三）预测结果 旅游市场的变化不能完全按照模型预测进行，因此，本次规划就所建立趋势外推模型进行如下预测作为参考：表表 4-2 章丘区全域旅游市场预测结果章丘区全域旅游市场预测结果 年份 旅游人次（万人次）人均消费额（元）旅游消费总额（亿元）低标值 预测值 高标值 低标值 预测值 高标值 低标值 预测值 高标值 2019 1126.01 1136.63 1147.25 1199.00 1210.64 1222.28 135.01 137.61 140.23 2020 1193.57 1216.19 1239.03 1234.97 1259.07 1283.40 147139、.40 153.13 159.02 2021 1277.12 1313.49 1350.54 1284.37 1322.02 1360.40 164.03 173.65 183.73 2022 1366.51 1418.57 1472.09 1335.75 1388.12 1442.03 182.53 196.91 212.28 2023 1462.17 1532.05 1604.58 1389.18 1457.53 1528.55 203.12 223.30 245.27 2024 1564.52 1654.62 1748.99 1444.74 1530.41 1620.26 226.03 140、253.22 283.38 2025 1674.04 1786.99 1906.40 1502.53 1606.93 1717.48 251.53 287.16 327.42 2026 1757.74 1912.08 2077.98 1577.66 1703.34 1837.70 277.31 325.69 381.87 2027 1845.63 2045.92 2265.00 1656.54 1805.54 1966.34 305.74 369.40 445.38 2028 1937.91 2189.14 2468.85 1739.37 1913.88 2103.98 337.07 418.141、97 519.44 2029 2034.80 2342.37 2691.04 1826.34 2028.71 2251.26 371.62 475.20 605.82 2030 2136.54 2506.34 2933.24 1917.65 2150.43 2408.85 409.72 538.97 706.57 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-59-第五章 全域旅游发展对标分析 一、全域旅游概念 全域旅游就是指，各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品142、，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。相应地，全域旅游目的地就是一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，是一个能够全面动员（资源）、立足全面创新（产品）、可以全面满足（需求）的旅游目的地。从实践的角度，以城市（镇）为全域旅游目的地的空间尺度最为适宜。概念提出阶段：概念提出阶段：2008 年，浙江绍兴市委市政府提出“全城旅游”发展战略。2009年，江苏昆山市旅游发展总体规划修编提出“全域旅游，全景昆山”。143、2010 年，四川大邑县发展全域旅游的高端形态，启动全域旅游休闲度假战略规划。2011 年，在杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划中，创新性地提出了旅游全域化战略。2012年，山东一些县域将“全域旅游”确立为发展方向，如蓬莱、日照五莲县等，山东沂水县确立“建设全景沂水发展全域旅游”发展战略。地方试点探索阶段：地方试点探索阶段：2013 年，宁夏回族自治区明确提出要“发展全域旅游，创建全域旅游示范区（省），把全区作为一个旅游目的地打造”；桐庐成为浙江省全域旅游专项改革试点县，诸城市列为山东省全域旅游试点市；重庆渝中区启动 全域旅游规划。2014 年，五莲县、临沂市、莱芜市、滕州市、沂水县成为山东省144、全域化旅游改革试点；河南郑州市人民政府关于发布关于加快全域旅游发展的意见。国家示范推进阶段：国家示范推进阶段：2015 年，国家旅游局下发了关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知。2016 年，2 月 5 日，国家旅游局公布，262 个市县成为首批国家国家全域旅游示济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-60-范区创建单位。2016 年 11 月国家旅游局公布了第二批国家全域旅游示范区创建名录，共计 238 个。国家发展初期阶段：国家发展初期阶段：2017 年，政府工作报告中有六处涉及旅游产业的发展，其中“大力发展全域旅游”成为了 2017 年145、重点工作任务之一。2018 年 1 月 12 日，国家旅游局办公室印发通知，确定 2018 年为“美丽中国2018 全域旅游年”，宣传口号为“新时代，新旅游，新获得”；“全域旅游，全新追求”；2018 年 3 月 22 日，国务院办公厅发布关于促进全域旅游发展的指导意见。表表 5-1 传统旅游规划与全域旅游规划对比分析传统旅游规划与全域旅游规划对比分析 传统旅游规划传统旅游规划 全域旅游规划全域旅游规划 站位不同站位不同 关注旅游产业本身 强调“旅游+”的引领 侧重不同侧重不同 强调项目、交通等硬设施 更关注业态创新、公共服务、体制机制等软环境 评价标准不同评价标准不同 创意策划（一个响亮口号146、活或某个亮点创意）系统构建（更关注产业综合素质的提升）二、全域旅游示范区验收标准解读 国家全域旅游示范区创建工作开展以来，各地创建工作积极踊跃，开展了卓有成效的工作，已从创建工作进入试点示范和推广普及阶段。2019 年 2 月，文化和旅游部印发实施了 国家全域旅游示范区验收、认定和管理办法（试行）（以下简称 办法）、国家全域旅游示范区验收标准（试行）（以下简称标准国家全域旅游示范区验收工作手册（以下简称手册）。这一系列验收认定文件以意见提出的原则和方向为准则，以导则为依据，对全域旅游示范区验收认定工作的各个方面进行了规范，明确了验收认定程序、验收认定基本条件以及监督管理等方面的内容。标准规定了147、国家全域旅游示范区验收的基本内容，指标包含 7 类基本项目、1类创新项目和 1 类扣分项目。7 类基本项目合计 1000 分，创新项目合计 200 分，扣分项目合计 100 分。7 类基本项目及分值安排为：体制机制（90 分）、政策保障（140 分）、公共服务（230 分）、供给体系（240 分）、秩序与安全（140 分）、资源与环境（100 分）、品牌影响（60 分）。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-61-同时，为鼓励创新，设计了 200 分创新加分项目，具体分值安排如下：体制机制创新（50 分）、政策措施创新（30 分）、业态融合创新（3148、0 分）、公共服务创新（40 分）、科技与服务创新（20 分）、环境保护创新（8 分）、扶贫富民创新（12 分）、营销推广创新（10 分）。标准 还设计了 100 分扣分事项，涉及对近三年发生安全生产事故（扣 35 分）、市场秩序问题（扣 30 分）、生态环境破坏（扣 35 分）。标准还设计了一票否决项，对近三年发生重大安全事故、重大旅游市场投诉、重大生态环境破坏事项以及“厕所革命”不达标的，予以一票否决。本规划依据国家全域旅游示范区验收、认定和管理办法（试行）、国家全域旅游示范区验收标准（试行）、国家全域旅游示范区验收工作手册的具体内容和要求对章丘区全域旅游发展情况进行对标分析。三、章丘区全149、域旅游发展对标分析（一）章丘全域对标分析 本规划依据国家全域旅游示范区验收、认定和管理办法（试行）、国家全域旅游示范区验收标准（试行）、国家全域旅游示范区验收工作手册的具体内容和要求对章丘区全域旅游发展情况进行对标分析。表表 5-1 国家全域旅游示范区验收标准国家全域旅游示范区验收标准 序号序号 内容内容 解读解读 章丘实际章丘实际 1.机制 体制 1.1 领导体制 建立党政统筹、部门联动的全域旅游领导协调机制，旅游综合管理体制改革成效显著，运行有效。旅游治理体系和治理能力现代化水平高，具有良好的旅游业持续健康发展的法制环境。2016 年 4 月，章丘出台 关于促进“全域旅游”发展的意见 和 150、关于创建国家全域旅游示范区实施方案，成立国家全域旅游示范区工作领导小组，并成立创建办公室，指导全域旅游创建工作，动员各部门、各单位、企业和社会力量，统一思想，形成全域旅游发展共识章丘区政府每年都把旅游工作纳入政府年度考核体系，旅游指标对考核结果具有重要影响，并在发展旅游的重点镇街设置旅游特色考1.2 协调机制 1.3 综合管理机制 1.4 统计制度 1.5 行业自律机制 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-62-核指标，突出旅游产业地位，各项工作按照“全域旅游”标准全面推进。2.政策 保障 2.1 产业定位 旅游业作为地方经济社会发展战略性支柱产151、业定位明确，在经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、基础设施建设、生态环境保护等相关规划，以及综合性支持政策、重大项目建设等方面得到具体体现并取得实效。章丘区高度重视旅游业发展，提出“大力发展全域旅游，加快培育旅游优势主导产业”的战略定位。财政每年设立 300 万元旅游专项资金，用于规划编制、宣传培训、行业创建奖励等。累计争取上级旅游专项资金近两千万元，用于游憩带提升、规划编制、集散中心建设及行业单位项目扶持等。章丘区在城市规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等相关规划在编制过程中充分满足旅游业发展需求，形成“共建、共享、共荣”的旅游发展机制。章丘区高度重视旅游人才引进和旅游人才培养，建立152、章丘区旅游专家智库，常态化开展多种形式的人才培养和培训，提高我区旅游业发展专业化水平。2.2 规划编制 2.3 多规融合 2.4 财政金融支持政策 2.5 土地保障政策 2.6 旅游人才 3.公共 服务 3.1 外部交通 旅游公共服务体系健全，厕所、停车场、旅游集散中心、咨询服务中心、智慧旅游平台、安全救援、自驾游、自助游等设施完善，运行有效。章丘区交通发达，有 4 个过境高速公路进出口，2 个高铁停靠站，1 个综合客运站，7 条国省道路。政府强力推进交通、生态、产业、城镇四大提升工程，积极协调推进高铁、高速、轨道交通等基础设施建设。章丘旅游集散中心与章丘客运总站一并规划建设，于 2015 年153、10 月投入使用。章丘城内提供了城市旅游观光巴士，实现了区域内旅游景区景点的交通闭环连接，能够满足自助游、一日游等不同层次的旅游交通需求，章丘共设有四处全域旅游全景图，所有图形符号均符合公共信息标志用图形符号（GB/T 10001）要求。章丘区各旅游景区内均设有旅游厕所，步行10 分钟内均可到达。旅游公路沿线车程 30 分钟内设置了旅游厕所以及市政公厕。章丘区旅游集散中3.2 公路服务区 3.3 旅游集散中心 3.4 内部交通 3.5 停车场 3.6 旅游交通服务 3.7 旅游标识系统 3.8 游客服务中心 3.9 旅游厕所 3.10 智慧旅游 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-20154、30）北京开元智信文化发展有限公司-63-心、旅游景区、主要乡村旅游点、城市游憩街区、城市重要公共文化活动场所实现免费 Wi-Fi、通信信号畅通、视频监控全覆盖，且信号通畅。4.供给 体系 4.1 旅游吸引物 旅游供给要素齐全，布局合理，结构良好，假日高峰弹性供给组织调控有效。旅游带动性强，与文化相关产业深度融合发展，休闲度假业态丰富，形成观光、休闲、度假业态协调发展的产业结构，综合效益显著。具有不少于1 个国家 5A 级旅游景区，或国家级旅游度假区，或国家级生态旅游示范区；或具有2 个以上国家 4A 级旅游景区。章丘区旅游发展核心吸引物明显，现有 4 个 4A 级景区，1 个国家水利风景区：155、绣源河水利风景区；8 个国家 3A 级旅游景区。旅游产品品牌知名度和市场影响力较好。吃住行游购娱等旅游要素配套等方面日益加强。章丘区高度重视业态融合发展，不断加强，文化、农业、工业、畜牧、体育等产业与旅游产业融合，形成以多种产业为基础功能的旅游产业融合业态。4.2 旅游餐饮 4.3 旅游住宿 4.4 旅游娱乐 4.5 旅游购物 4.6 融合产业 5.秩序 与安全 5.1 服务质量 旅游综合监管制度体系完善，市场监管能力强，投诉处理机制健全，建立旅游领域社会信用体系，市场秩序良好，游客满意度高，近三年没有发生重大旅游安全生产责任事故或重大旅游投诉、旅游负面舆情、旅游市场失信等市场秩序问题。章丘区156、定时开展旅游市场联合大检查，对旅游行业单位文明旅游、服务质量、旅游安全、扫黑除恶等方面进行重点督查和安排。督促各旅游行业单位提高服务质量，营造良好的旅游环境。政府组织在景区设立旅游志愿者服务岗，为游客提供咨询、引导、应急服务，利用 LED屏循环播放文明旅游宣传标语，力争实现旅游市场“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。5.2 市场管理 5.3 投诉处理 5.4 文明旅游 5.5 旅游志愿者服务 5.6 安全制度 5.7 风险管控 5.8 旅游救援 6.资源 与环境 6.1 资源环境质量 旅游资源环境保护机制完善，实施效果良好，近三年未发生重大生态环境破坏事件。旅游创业就业和旅游扶贫富民取得积157、极成效。近年来，章丘区从优化旅游场所出发，提出主要旅游区、旅游廊道、旅游村镇必须实施洁化绿化美化工程，目前整体形成良好的旅游氛围。章丘区旅游发展中心实施地质保泉、关井保泉、调水保泉等措施，实现泉水复涌。实施绣源河综合治理工程、再造母亲河绣江河治理工程、白云湖湿地水质净化工6.2 城乡建设水平 6.3 全域环境整治 6.4 社会环境优济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-64-化 程。在七星台、十八盘、东车厢、小石屋安装 PM2.5 监测设备，实时监测空气质量。推出“春芽工程”，扶持五家较有潜力的小微乡村旅游单位提升发展。举办四届“幸福绽放山东章丘农158、业之旅”活动，辐射带动 28 家现代农业园区。在西里虎村、十八盘村、盆崖村等贫困村开展“献爱心送温暖，公益旅游在行动”活动十余次。每年培训从业人员 200 多人次。7.品牌 影响 7.1 营销保障 旅游目的地品牌体系完整，特色鲜明，识别度、知名度高，市场感召力强。济南市章丘区旅游发展委员会出台的 2017-2019 年章丘区旅游宣传营销方案中全年筹集投入宣传费用 1000 万元，其中政府投资 300 万元，企业自筹 700 万元。章丘区旅游发展中心立足文化资源丰富和服务质量优良的优势，设置“文旅胜地，情满章丘”城市旅游形象品牌。利用互联网，与中国旅游新闻网、大众网等多家网络长期合作。组织拍摄 159、文旅胜地 情满章丘 旅游专题片、VR 全景视频单车体验。章丘积极参加山东省旅发委在央视的“联合宣传捆绑营销”活动，同时在中国旅游新闻网、央视 12 套国家级媒体平台进行品牌推广，在山东交通广播省级媒体平台进行品牌推广，通过中国旅游新闻网、好客山东乡村游网等新闻网站进行品牌营销。7.2 品牌战略 7.3 营销机制 7.4 营销方式 8.创新 示范 8.1 体制机制创新 大力推进改革创新，积极破除全域旅游发展的瓶颈和障碍，具有解决地方旅游业长期发展问题的突破性、实质性措施，或在全国产生重要影响的发展全域旅游的示范性创新举措。为满足游客“一卡畅游章丘”的需求，区旅游发展中心在多方调研市场后，推出“章160、丘旅游一卡通”业务，达到让利于民、创新机制、激活市场的目的。辖区内旅游企业（景区）不断创新市场机制，在不同时节（时段）推出丰富多彩、各具特色的活动，以更好的满足市场需求。为进一步加强旅游综合管理的成效性。在工作中，注重健全机8.2 政策措施创新 8.3 业态融合创新 8.4 公共服务创新 8.5 科技与服务济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-65-创新 构，规范运行，增强与各部门之间的联动。政府鼓励企业创新利用现代旅游金融手段，充分获得市场资金和社会资本，增强旅游业发展的市场活力。章丘区在旅游人才奖励方面创新出台多项旅游人才考核奖励办法，建立稳定161、长效的奖励机制，有效提高旅游人才的就业、创业积极性。在创建国家全域旅游示范区过程中，章丘区积极创新，形成若干旅游扶贫富民新模式，示范引领旅游扶贫富民取得更大成效。8.6 旅游环境保护创新 8.7 扶贫富民创新 8.8 营销方式创新 9 扣分 事项 9.1 一票否决项 一票否决项”涉及重大安全事故、重大市场秩序问题、重大生态环境破坏和旅游厕所革命不达标。无 9.2 扣分项 对近三年发生安全生产事故、旅游投诉和生态环境破坏事件，处理不及时，造成不良影响的，将酌情扣分。（二）章丘区全域旅游对标分析小结 当前，章丘区全域旅游发展基础较好，管理体制、规划编制、旅游咨询、旅游安全、生态保护极具优势；但品牌162、旅游产品、旅游改革、旅游供给体系与全域旅游模式等方面需要进一步总结与提炼。章丘具有较好的全域旅游资源，但缺乏全域旅游产品主题定位，且在空间上发展不平衡，旅游产品相对单一，全域旅游产品体系亟待构建和升级。章丘区旅游发展工作应以 国家全域旅游示范区验收、认定和管理办法（试行）、国家全域旅游示范区验收标准（试行）、国家全域旅游示范区验收工作手册为依据。强化章丘全域旅游的 SWOT 分析，针对资源利用，产品构建、空间优化、市场引导、品牌打造、项目培育、业态创新、产业融合、发展机制等多个方面实施差异性分析，为章丘全域旅游发展规划明确升级方向。加强章丘区全域旅游创建模式的建立，提出以产业带动旅游，文化促进163、旅游的“产带旅，文促旅”的章丘模式。提升旅游产品，济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-66-旅游接待设施，促进产业融合。对农业、工业等产业高端升级，打造精品化农业示范，高端工业示范。上下游产品纵深+旅游内外辅丰富，增加新业态，创新新产品，打造新体验。突破 1+N，实现 1+N+N.政府放权，调动企业产业旅游积极性管理机制创新，多规合一创新，宣传营销创新，发展观念更新，建设效果更好的发展理念，科学有序的安排全域旅游创建工作。四、全域旅游模式构建 统筹全域旅游空间统筹全域旅游空间，以全景规划的理念对整个区域进行规划，通过对旅游空间的布局进行优化，旅游164、空间重点之间以廊道联动，形成一个互动良好的有机体，把整个区域打造成一个开放的景区。打造全时旅游吸引打造全时旅游吸引，区域旅游拥有广阔丰富的乡村旅游资源，通过乡村、生态旅游资源的开发，与核心景区组合，打造“白黑”、“四季主题”等全时旅游吸引，就能实现引擎带动和全域发展的目标。联动构建旅游产业联动构建旅游产业，旅游的发展必须依托产业，产业的升级可以通过旅游带动。充分发挥“旅游+”优势，引领的各类经济产业的全面发展和转型升级，实现产业的真正融合。全民人文环境优化全民人文环境优化，全域旅游不仅对旅游目的地的生态环境提出要求，更看重营造“人人是旅游形象”的旅游氛围。通过对本地居民加强宣传，鼓励全社会参与165、，以当地环境文明来带动游客文明。强化旅游保障系统强化旅游保障系统，旅游保障系统涉及到游客的方方面面，只有强化旅游保障系统的各个环节，才能实现区域旅游的舒适宜游，吸引游客、留住游客。实现引客、迎客、留客三个环节的价值提升。按照“全景、全时、全业、全民、全程”五全模式，突破单点旅游景区景点限制，形成“以点带面，以面育点，点面结合”的全景发展理念，打造“24 小时经济”和“365天经济”的全时体验结构，促进旅游业的纵向延伸和横向拓展，实现与各产业的融合发展，促进旅游业转型升级，在全章丘形成“全民为旅游服务，旅游服务全民”的全民参与旅游形态，完善公共服务体系、智慧旅游、政策保障等方面的全程保障体系，整166、体上济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-67-促进章丘全域旅游的落地。全景打造：以旅游廊道联动章丘区所有旅游空间，将整个区域都打造成景观、景点。全时体验：做足旺季、做旺淡季，缩小淡旺季差距，做到白天黑夜、四季更迭都有亮点，留住游客。全业融合：加快旅游与文化、工业、农业以及体育、商贸等融合，开发一批全方位、体验型旅游产品。全民参与：调动政府、企业到个体，鼓励全社会参与，营造文明友善的旅游氛围。全程保障：构建全程保障旅游发展系统，落实相关政策，完善工作机制，为全域旅游发展保驾护航。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化167、发展有限公司-68-全域旅游战略篇全域旅游战略篇 第六章 全域旅游发展思路 一、发展定位（一）总体定位 以全域旅游发展理念为指导，紧抓新旧动能转换和乡村振兴战略机遇，以市场需求为导向，通过“全域旅游”统领供给侧改革，为旅游高效发展注入新产能，突破现有景区与城区、镇域、乡村、山体、水域等“二元结构、空间割裂”束缚，形成全域联动发展之势，实现资源、产品、要素、设施、政策在全域空间内的最优化配置，以“情”为主线，充分发挥泉水文化、儒商文化、龙山文化、生态田园、特色乡村等资源优势，以产旅融合发展为导向，将章丘打造成为具有多重影响力的全域旅游示范区。国内知名文化旅游度假目的地国内知名文化旅游度假目的地 168、国家全域旅游示范区国家全域旅游示范区 著名的山地康体度假胜地著名的山地康体度假胜地 乡村旅游集聚片区的齐鲁样板乡村旅游集聚片区的齐鲁样板 （二）形象定位 现有：文旅胜地情满章丘文旅胜地情满章丘 备选：龙山绣水灵动章丘 多彩山水真美章丘 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-69-（三）产业定位 在章丘发展全域旅游的大背景下，充分发挥旅游产业“推进器”、“粘合剂”、“催化剂”的作用，在全区范围内构建泛旅游产业集群，通过旅游产业，提升农林牧等第一产业的附加值，促进一产的转型升级发展；促进一产的转型升级发展；拉动工业等第二产业的创新发展，促进二产促进二产169、产业链的延伸；产业链的延伸；带动以会展会议等服务业为主的第三产业的集约发展，促进三产产业的促进三产产业的可持续化发展；可持续化发展；同时，以智能机械、新材料制造等高新产业为引领，发展包含三大产业的高新科技旅游，将旅游业打造为章丘国民经济的战略性支柱产业。二、发展目标 1、近期（、近期（20192020 年）年）全域旅游启动，通过打造“全域旅游示范区”，提升现有景区品位，推出高品质旅游产品，扩大全域旅游发展的覆盖面，加快章丘由观光旅游地向度假旅游目的地转变，强化“情满章丘”的城市和旅游形象，实现齐鲁知名文化旅游度假目的地的发展目标。2、中期（中期（20212025 年）年）重点项目建设完成并开始170、运营，全域旅游体系进一步完善，“情满章丘”旅游品牌受到大众游客的认可，泉水旅游产品的深度和广度进一步提升，实现华北知名文化旅游度假目的地的发展目标。3、远期（远期（20262030 年）年）全面优化章丘旅游产品结构，提升“情满章丘”旅游品牌的旅游竞争力，将章丘建成为中国一流的文化旅游度假目的地。三、发展战略 1、文旅融合战略、文旅融合战略 文化铸魂，旅游造血，实施“文旅互融”发展战略。文化是旅游的根与魂，旅游是济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-70-文化的形和体，章丘应充分利用文化资源优势，结合大旅游产业，打造“文旅胜地，情满章丘”城市品牌和旅171、游品牌，实现文化与旅游的深度融合，通过对传统文化的时尚化、产品化、市场化重组，通过物境、情境、意境设计，把文化融入旅游活动的各个环节，融入旅游产业各个要素，用文化赋予旅游内涵，实现文化产业化、文化旅游化、旅游文化化，积极培育文化旅游新业态，充分释放旅游业特殊的产业关联力度，实现文化资源到资本的运营，最大化发现、提升并实现文化旅游资源所蕴涵的本体价值及附加值，全面提升旅游品位与内涵，塑造章丘旅游鲜明的特色与性格，切实提高旅游产业的核心竞争力。2、区域联合战略、区域联合战略 互补协作，合作共赢，实施“区域联合”发展战略。顺应旅游区域一体化发展态势，通过资源共享、优势互补、市场互动、打破地域、空间、172、体制障碍等途径，与全国乃至世界儒商文化旅游地建立儒商文化的纽带连接，与全国泉文化旅游地形成文化纽带，山东省内高铁沿线区域形成高铁旅游带联盟，与长清、历城等济南各区县形成最紧密的区域合作联盟，在区域范围内形成泉、河、山、乡、城的全域发展局面，构建全国、省内、市内、区内等各个层面范围的区域旅游合作关系，实现在产品、交通、品牌、服务、营销等方面的区域联合发展。3、产业联动战略、产业联动战略 创新业态，融合发展，实施“旅游+”发展战略。充分发挥旅游产业关联性、渗透性、带动性作用，由“产业+旅游”的融合模式向“旅游+产业”的模式转型，通过旅游业与农业、工业、娱乐业、服务业等传统产业的融合，与交通、休闲度173、假、购物、养生养老等新的生活方式的融合，与人工智能、物联网、乡村振兴等热点领域的融合，提高旅游业的产业地位，发挥“搭建平台、促进共享、提升价值”的产业功能，在拓展旅游业自身发展空间，推进转型升级的基础上，为其它相关产业和领域发展提供旅游平台，形成新业态，带动全产业的发展水平和综合价值，形成以旅游业为中心，其它产业联动发展的新态势，真正将旅游业培育成章丘的战略性支柱产业。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-71-4、生态兴旅战略、生态兴旅战略 环境保护，生态为基，实施“生态兴旅”发展战略。立足于生态环境的可持续发展，全面改善和提升章丘生态环境，提高174、森林覆盖率，为章丘发展休闲度假、康体养生旅游打造良好的自然基底；坚持绿色发展，始终把旅游资源保护作为章丘旅游产业发展的生命线，大力倡导和推广绿色旅游、生态旅游、文明旅游，推动章丘旅游产业向资源节约型、环境友好型发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一；牢固树立“人人都是旅游环境、个个代表城市形象”的理念，共同营造干净整洁、优美靓丽、文明有序、热情好客的人文旅游环境，形成全方位的环境生态化旅游生态化社会生态化的整体推进体系。四、实施路径 1、实施旅游供给侧改革，推动实施旅游供给侧改革，推动章丘章丘全域旅游发展全域旅游发展 供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，旅游业是培育175、发展新动能的生力军，实施旅游供给侧改革，加强旅游消费促进计划和旅游投资促进计划，加快旅游交通、景区景点、自驾车营地和信息化等硬件设施建设，推进“旅游+”，大力发展文化旅游、科技旅游、乡村旅游，实现旅游业与一二三产业融合发展，推动章丘全域旅游的发展。2、加强旅游精准扶贫，助力加强旅游精准扶贫，助力章丘章丘全域旅游开展全域旅游开展 精准施策，加强乡村旅游扶贫富民，制定乡村旅游扶贫工程行动方案，加大对乡村旅游扶贫重点村基础设施的支持力度，积极推动“农旅对接”，支持农民工返乡进行旅游创业就业，加大对乡村旅游人才培训力度，从旅游扶贫的各方面助力章丘全域旅游的开展。3、遵循实行遵循实行“五全五全”模式，促176、进模式，促进章丘章丘全域旅游落地全域旅游落地 按照“全景、全时、全业、全民、全程”五全模式，突破单点旅游景区景点限制，形成“以点带面，以面育点，点面结合”的全景发展理念，打造“24 小时经济”和“365济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-72-天经济”的全时体验结构，促进旅游业的纵向延伸和横向拓展，实现与各产业的融合发展，促进旅游业转型升级，在全章丘形成“全民为旅游服务，旅游服务全民”的全民参与旅游形态，完善公共服务体系、智慧旅游、政策保障等方面的全程保障体系，整体上促进章丘全域旅游的落地。一是围绕全域旅游中的“全空间”，主抓空间格局和重点项目建177、设；二是围绕全域旅游中的“全时间”，主抓旅游产品和旅游线路建设；三是围绕全域旅游中的“全产业”，主抓产业融合和旅游要素建设；四是围绕全域旅游中的“全社会”，主抓旅游主体和发展机制建设；五是围绕全域旅游中的“全过程”，主抓基础设施与公共服务建设。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-73-全域旅游规划篇全域旅游规划篇 第七章 全景打造规划 一、全景规划理念 整合水系、山地、乡村、城镇等地域形态和旅游资源，融合农业、工业、服务业等传统产业和高新科技等新兴产业，突破单点旅游景区景点限制，打造“开放式景区”，规划重点旅游项目，以主题游线和区域绿道分流游客、178、辐射城乡，开发全域旅游特色镇，彻底改变传统旅游“小、散、弱”的问题，以跳出旅游做旅游的视角，做“大旅游、大产业”，形成“以点带面，以面育点，点面结合”的全景发展理念，最终在章丘形成“景城合一、景乡合一”的目标。二、全域空间布局优化（一）优化原则 1、文脉相承，地脉相接、文脉相承，地脉相接 文脉注重对区域文化的挖掘和利用，突出泉水文化等在空间布局上的重要性、串联性，地脉构建泉、河、路、城、镇、村联动发展的格局，充分考虑各区域之间资源的互补性，最大限度的拓展和优化章丘旅游发展空间，并与地脉文脉相衔接。2、打造核心，点线面结合、打造核心，点线面结合 遵循抓大放小、以点带面的发展原则，突出最具章丘区域179、特色、稀缺性和差异性强、市场需求潜力大的核心资源，全面调动政府资源和社会资源，打造章丘个性品牌和核心竞争力；同时充分利用核心项目的极化涓滴效应，一方面以核心区域品牌吸引游客，济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-74-另一方面带动周边地区的发展，形成点线面结合的旅游空间整体发展态势。3、绿道串联，全域景观化、绿道串联，全域景观化 依托遍布全区的水网系统和道路系统，串联乡村、景区，整治河道、绿化美化景观环境，构建乡村、健康、绿色的生态游憩系统，在章丘全域范围内实现全域的旅游景观化。（二）空间布局 综合考虑章丘区的资源分布、产业布局、道路交通和城乡结构180、等现状，构建章丘区的“1114”全域旅游总体空间格局。一心一心 一带一带 一廊一廊 四区四区 图 7-1 空间结构图 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-75-一心一心“情满章丘情满章丘”旅游发展核心旅游发展核心 一带一带滨水生态游憩带滨水生态游憩带 一廊一廊科创研学集聚走廊科创研学集聚走廊 四区四区 田园乐情田园乐情“田园湖居田园湖居”乡村慢游体验区乡村慢游体验区 文化怡情文化怡情“章丘文脉章丘文脉”文化创意休闲区文化创意休闲区 康养享情康养享情“修身静心修身静心”康乐养生度假区康乐养生度假区 运动激情运动激情“户外天地户外天地”山地运动旅游区181、山地运动旅游区 总体上通过一核的城市旅游集成服务，一带一廊的沿线整合提升，四大板块的旅游聚集发展，打造章丘全域旅游的整体空间格局。三、旅游项目体系构建 表表 7-1 全域旅游项目分类标准表全域旅游项目分类标准表 项目分类项目分类 评价标准评价标准 重点项目 资源禀赋优良，具备打造区域型乃至国家级旅游吸引物的潜力；具有一定的区域带动和产业带动效应；产品专属度高，能够体现章丘旅游特色；开发建设条件较好，有一定的产业开发基础，市场前景良好。辅助项目 资源条件较好，具备打造区域型旅游吸引物的潜力；具备一定的区域带动和产业带动效应；能够体现区域旅游特色；开发建设条件一般，建成后有一定的市场前景。在对章丘182、全区旅游资源、旅游景区（点）、已建、在建或拟建旅游项目进行调查分析的基础上，在城乡互动的战略前提下，重点从基础条件以及开发条件两个方面，整合考虑资源禀赋、核心竞争力、产业基础、区域战略方向契合度、交通条件、产业带动性等因素，并从资源整合、品牌共塑的角度出发，评价和筛选重点项目、辅助项目两类旅游项目，构建重点项目带动、辅助项目支撑的全域旅游项目体系，有效促进旅游产业的转型升级，推进全域旅游的落地实施。章丘全域包括 17 个重点项目，27 个辅助项目。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-76-表表 7-2 章丘全域旅游项目体系表章丘全域旅游项目体系表183、 空间结构空间结构 分区名称分区名称 重点项目重点项目 辅助项目辅助项目 一心“情满章丘”旅游发展核心 绣源河文旅综合体 明水古城 白泉金融小镇 老铁乐园 章丘全域旅游集散中心 济南市植物园 济南野生动物世界 三涧溪田园综合体 城市文博中心 明水小站 百脉泉酒文化旅游区提升 山东旅游职业学院 百脉现代农业示范园 四区 田园乐情“田园湖居”乡村慢游体验区 白云莲湖小镇 黄河国际旅游产品展销中心 黄河之恋沿黄休闲游憩带 辛锐红色文化旅游区 芹樱荟萃旅游综合体 东方商人生态农庄 章北瓜果休闲小镇 小清河航运码头公园 田园骑行旅游环线 文化怡情“章丘文脉”文化创意体验区 大龙山遗址文化旅游综合体 大道184、儒商文化小镇 洛庄地下王陵探秘主题公园 绣惠古城 梭庄文化古村 济南紫缘香草园升 4A 项目 施家崖乡村旅游区 康养享情“修身静心”康乐养生度假区 七星台星空度假区 五彩山村乡村旅游度假区 锦屏山康养小镇 齐长城文化旅游体验带 莲华山风景区升 3A 项目 三王峪旅游区提升 运动激情“户外天地”山地运动旅游区“一叶一世界”户外运动休闲带 大胡山生态文化旅游项目 赵八洞“通天透地”文化休闲旅游区 石匣田园综合体 三角湾珠泉诗居旅游区 金沙湾滑雪旅游度假区 星动小镇 长白山户外天堂 北王庄红色旅游基地 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-77-四、分区185、项目策划（一）“情满章丘”旅游发展核心【区域位置】【区域位置】章丘城区，包含明水、双山、枣园、埠村等多个街道的部分区域。【核心资源】【核心资源】章丘全域旅游集散中心、百脉泉景区、绣源河、济南市植物园、济南野生动物世界、城市文博中心、明水小站、白泉古村、三涧溪村、百脉泉酒文化旅游区、山东旅游职业学院、百脉现代农业示范园等。【发展定位】【发展定位】章丘特色国际旅游游憩区【发展策略】【发展策略】通过整合城区旅游资源，重点突出大项目建设，突出“情满章丘”主题，提升城区形象、服务功能和管理水平，健全旅游产品开发运营管理体系，完善消费设施、公共配套和经营业态，打造拥有知名度和美誉的国际旅游目的地。【项目建186、设】【项目建设】重点项目：绣源河文旅综合体、明水古城国际泉水旅游度假区、白泉金融小镇、老铁乐园 辅助项目：章丘全域旅游集散中心、济南市植物园、济南野生动物世界、三涧溪田园综合体、城市文博中心、明水小站、百脉泉酒文化旅游区提升、山东旅游职业学院、百脉现代农业示范园 1、绣源河文旅综合体绣源河文旅综合体（1）范围界定）范围界定 横跨绣源河两岸，南起济临高铁章丘南站、北至济青高铁章丘北站。（2）项目定位）项目定位 世界级城市滨水文化旅游度假区世界级城市滨水文化旅游度假区 （3）功能定位功能定位 文化体验、休闲度假、文化创意、观光游览 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信187、文化发展有限公司-78-（4）策划思路策划思路 项目以世界级的城市滨水文化旅游度假区为功能定位，以“大生态、大旅游、大文化、大融合”为发展目标，以“一河一带六板块”为总体架构，重点开发六大板块。将把绣源河项目打造成为济南市发展新引擎和城市会客厅，成为济南市的新名片，山东省文化旅游的示范性项目。（5）建设内容）建设内容 温泉旅居板块、站前西部板块、湖畔生活板块、都市核心板块、科创休闲板块、主题游乐板块六大板块：主题公园、特色小镇、文化体验、主题酒店、湿地公园、休闲商业、创意产业、宜居社区等。2、明水古城、明水古城国际泉水旅游度假区国际泉水旅游度假区（1）范围界定）范围界定 位于章丘区市百脉泉区域188、，规划总面积 7768 亩，由南北两大板块，八个地块组成。（2）项目定位）项目定位 全国乃至全球首席泉水生态文化标志区全国乃至全球首席泉水生态文化标志区 济南城市文化旅游的新地标济南城市文化旅游的新地标 章丘城市核心会客厅章丘城市核心会客厅 （3）功能定位功能定位 文化传承、观光旅游、休闲度假、国际会务、文化创意、生态宜居（4）策划思路策划思路 依托百脉泉域之地的自然基底与千年明水古城的文化积淀，以泉+城+文化为特色，以“理水营城传文生活产业”为理念，融泉水生态、历史人文和现代产业于一城，具备独特性、高品质的国际一流旅游休闲度假综合目的地。（5）建设内容）建设内容 规划根据产品需求及资源，将整189、体分核心景区、明核心景区、明水香稻村及旅游社区水香稻村及旅游社区三大片区。明水香稻村明水香稻村：位于核心景区北面，绣江河公园东面，是明水香稻村的发源地，占地济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-79-2377 亩，将利用其资源独特性，打造生态度假型自然村落产品，与核心景区形成互补。旅游社区旅游社区：位于明水香稻村西侧，占地 1927 亩，将旅游景区与居住社区向融合，依托目的地景区发展生活社区，同时保持社区与景区之间有密切互动的优势，促进文化再生。核心景区核心景区：作为本项目最核心的产品，占地 2406 亩，主要由百脉泉景区、眼明泉景区及明水古城景区190、组成。按照核心区现有的资源以及未来的开发设想以及功能协调，规划将其分成五大功能分区：酒店会议度假区酒店会议度假区 片区定位片区定位：依托泉水及百脉泉眼明泉公园的独特资源，开设不同规格的温泉度假酒店、客栈、民宿。业态类型业态类型：康体疗养、温泉会议、街边温泉、恒温荷花池、泉水花房、温泉食府、冬季水上休闲游乐活动。自然生态度假区自然生态度假区 片区定位：片区定位：此区域为现状百脉泉景区东南角片区，将利用现有的龙泉寺、清照园及泉水景观，融入度假业态。业态类型：业态类型：禅意酒店、三泉剧场、古泉 T 台、诗酒临荷（水阁精品餐饮）、龙泉寺、龙泉塔、清照园、荷花荡、芦苇荡、白鹭湾 西式风情休闲区西式风情休191、闲区 片区定位：片区定位：此片区为古城核心景区外开放式商业区，以欧式建筑的风格呈现商业街区的风情，商业模式类上海新天地，以小资、年轻、活力、时尚为主题的消费阵地。业态类型：业态类型：各类时尚店铺、咖啡馆、网红餐饮等，并可结合古城青年创客区，成为其延伸对外的销售窗口。青年文化创意区青年文化创意区 片区定位：片区定位：此区域为青年文化小镇主要片区，针对青年人群以及山东大学等高校学生创业人群，提供各类计划及活动、创业、办公区域。同时此区域还包含进景区后勤服务功能。业态类型：业态类型：青年 SOHO 创业基地、创业相关配套设施（餐饮、住宿、健身、消费购物、交通等）、后勤服务设施。济南市章丘区全域旅游发192、展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-80-创客中心（研发中心）共享办公（wework、裸心社）、青年 U+长租公寓（优客工场）、会议中心/发布中心、图书馆、美术馆 青年 SOHO（商业中心）青年创业工作室、相关食宿配套，包括餐厅、咖啡馆、酒店、健身中心等。青葱计划孵化社区青年影视孵化基地、青年文学计划、青年艺术计划、青年亚文化计划。古城文化风情区古城文化风情区 片区定位：片区定位：此区域为本项目的核心区域，主要以龙泉街、明水大街、东西大街为核心载体，体现泉水文化、儒商文化、手工艺文化和青年创客文化。业态类型：业态类型：泉水及周边产品（酒文化产品、泉水餐饮类产品、泉水养193、生类产品以及茶文化产品）传统手工艺及周边产品（各类手工作坊产品、特色商品类产品）儒商文化及周边产品（祥字号衍生产品）历史文化、特色资源展馆景观类产品 主题酒店类产品 3、白泉金融小镇、白泉金融小镇（1）范围界定）范围界定 位于章丘区经十东路以南，章莱路以东。（2）项目定位）项目定位 千年章莱千年章莱 商贾咽喉商贾咽喉 章丘首个金融主题特色小镇章丘首个金融主题特色小镇 （3）策划思路策划思路 为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，进一步优化章丘产业战略布局，以金融产业服务基地为基础，主动对接国家特色小镇发展战略，同时依托白泉村遗存的北极台、举人楼、绣楼、张世祠堂等古建筑遗存和白泉湿地，194、以千年章莱故道为文化特色，探索章丘特色金融小镇。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-81-白泉特色小镇定位为金融产品、技术、管理、品牌和人才的吸纳源、创新源和辐射源，兼顾金融人士的居住休闲和公共活动功能，营造一个具有湿地野趣、幽雅文化、健康活力、低碳智慧的高品质国际社区。4、老铁乐园、老铁乐园（1）范围界定）范围界定 章丘城区明水街道钢联南，明水中学附近的中铁十局两个车间内（2）策划思路）策划思路 借势章丘铁锅带来的品牌影响力，在老铁乐园规划建设的基础上，丰富旅游业态和项目，以铁文化艺术为创意点，打造集文化体验、旅游购物、文化创作、旅游观光等多功195、能于一体的铁匠文化创意旅游目的地。（3）建设内容）建设内容 铁匠文化创展园，中国铁匠第一作坊，中国铁魂大型实景演艺 铁匠文化创展园：铁匠文化创展园：以文创小镇为总体定位，以街区、古建筑为空间载体，深入挖掘文脉资源，新建中国铁匠文化博物馆，展示中国、世界各地铸铁技术，为铁文化艺术家提供创作基地，形成世界级铁文化创意艺术部落。中国铁匠第一作坊：中国铁匠第一作坊：建造一处打铁作坊，邀请非遗传人铁匠牛祺圣等人，对铁具的整个生产流程进行展示，让游客近距离参与到整个生产过程中，感受中国手工业的神奇与伟大。中国铁魂大型实景演艺：中国铁魂大型实景演艺：为提升游客体验，丰富夜间旅游产品，采用最先进的3D 灯光场196、景，带你穿越千年铁文化历史，实景打造，千人演绎中国铁魂，走进中国最具震撼力的硬派实景演出。5、济南野生动物世界、济南野生动物世界（1）范围界定）范围界定 位于山东省济南市章丘区埠村街道南侧的埠西村，占地 2200 亩。（2）项目定位）项目定位 特色化综合性的现代动物主题园特色化综合性的现代动物主题园 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-82-（3）策划思路策划思路 园区分为南北两大展区，北半部分为步行游览区，以圈养动物为主，南半部分为乘车游览区，以散养动物为主。规划特色观览方式为自驾车观赏乘车游览区的野生动物。规划近期特色项目，以住宿、露营、研学197、为主。打造三大主题露营地，包括疯狂动物城玻璃房露营地、动物森林木屋民宿露营地、研学露营地。6、济南植物园、济南植物园（1）范围界定）范围界定 位于山东省济南市章丘区埠村街道南侧的埠西村。（2）项目定位）项目定位 主题化、综合性的现代植物园主题化、综合性的现代植物园（3）策划思路策划思路 依托平原上的山丘的环境气候优势，坚持以北方植物资源为基础，增加热带、寒带特色植物品种，融入济南特色文化，以生活化、体验性为核心，完善旅游产品的开发和配套设施，打造集生态休闲、观光游憩、生态保护、科普教育研究等功能为一体的齐鲁综合性植物世界。7、百脉泉酒文化旅游区提升、百脉泉酒文化旅游区提升（1）范围界定）范围界198、定 位于明水街道济青路百脉泉酒业内。（2）项目定位）项目定位 百脉泉和李清照文化特色的酒文化工业旅游景区百脉泉和李清照文化特色的酒文化工业旅游景区（3）策划思路策划思路 近期主要以按照 4A 级景区标准提升为主要任务，主要包括游客中心、停车场、旅游厕所、标识系统、开窖仪式剧场、购物中心等节点的策划、设计等内容，力争打造以济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-83-百脉泉和李清照文化为特色的酒文化工业旅游景区。在现有规模基础上，远期根据区城市规划要求，景区扩大面积至 280 亩，规划扩大粮酒车间、扩建原酒仓库和包装车间，依托王白庄旧村改造打造酒文化主199、题休闲街区，提升该片区的人气尤其是夜间旅游的人气，增加清照主题酒馆、书吧、特色餐饮、特色购物店、特色民宿、酒店等业态，完善旅游功能。8、三涧溪田园综合体、三涧溪田园综合体（1）范围界定）范围界定 位于经十东路以北，东环路以东，南邻山东技师学院和城东民营工业园，由三个自然村组成。（2）项目定位）项目定位 济南近郊型乡村休闲目的地济南近郊型乡村休闲目的地 神秘地道，传奇古村神秘地道，传奇古村 （3）策划思路策划思路 三涧溪村有千年古韵，历史文化遗存丰富。规划通过古街区、古地道、古民俗“三古”开发挖掘，规划“一村、两街、三溪、多区”的总体架构，即依托三涧溪古村，建设富荣古街、美食新街，修复穿村的三条200、小溪，建设原乡生活古村区、齐鲁风情美食区、乡村创客风情区和高效农业休闲农业集聚区，将三涧溪村打造成为集吃、住、行、游、购、娱于一体的生态、民俗、文物资源有机结合的多层次多品味的体验地。（二）滨水生态游憩带【区域位置】【区域位置】南北贯通的水系及其周边【核心资源】【核心资源】黄河、小清河、绣江河、绣源河、朱各务水库、大站水库、海山湖等水利资源【发展定位】发展定位】章丘特色水域风光带【发展策略】【发展策略】规划在保持原有河道的基础上，采取提升河岸景观环境、打造滨河休闲系统、增加旅游配套设施等措施，形成滨水旅游带。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-8201、4-1 1、提升河岸景观环境：、提升河岸景观环境：两岸乔灌木和花卉景观打造，分段规划，主题明确，两侧栽种景观树和特色花卉，打造季节连续、景观各异的游憩带。2 2、打造滨河休闲系统：、打造滨河休闲系统：沿河建设骑行绿道、休闲步道，并修建护栏，保证游客安全，沿河定点安放休憩座椅及景观小品。3 3、增加旅游配套设施、增加旅游配套设施 在周边靠近景点、且地势平坦的地方，设置多个自驾车营地，体验生态田园环境；增设环卫设施，搭配河岸景观，设置生态环卫设施。垃圾箱及卫生间的外观设计以生态主题为宜，与周边景观融合；增设旅游标识系统，在首尾关键节点位置设置景观带的全景导览图，在岔路口设置指示牌，在重要节点设置景202、点解说牌，沿河设置警示牌。【重点建设】【重点建设】沿黄风光带、小清河航运专线、绣江河田园风光带、绣源河城市风情带、绣源河源头山地风光带（三）科创研学集聚走廊【区域位置】【区域位置】东西向横贯交通形成的经十东路科创走廊，全长 25 公里【核心资源】【核心资源】聚集了北大未名、清华启迪、哈工大机器人等 17 所科研院所，山东智谷、院士谷等高新技术科研基地，山东大学、山东财经大学、枫叶国际学校等十几所高等院校【发展定位】【发展定位】章丘旅游发展的助动力【发展策略】【发展策略】以科创走廊为轴，构建西部智慧新城、中部工业旅游城、东部智造新城三大组团，将三大组团联合起来，发展科技旅游、研学旅游、工业旅游，203、打造章丘功能旅游的发展极。（四）田园乐情“田园湖居”乡村慢游体验区【区域位置】【区域位置】位于章丘北部，包含黄河镇、高官寨街道、白云湖街道、刁镇大部分。【核心资源】【核心资源】白云湖湿地、黄河片区特色农业、小清河、芹樱荟萃田园综合体等 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-85-【发展定位】【发展定位】黄河滩区特色农业旅游示范片区、章丘空港旅游小镇【发展策略】【发展策略】依托现有资源，因地制宜，适当提升，打造章丘北部慢生活体验区。【重点建设】【重点建设】重点项目：白云莲湖小镇、黄河国际旅游产品展销中心、黄河之恋沿黄休闲游憩带、辛锐红色文化旅游区 辅204、助项目：芹樱荟萃旅游综合体、东方商人生态农庄、章北瓜果小镇、小清河航运码头、田园骑行旅游环线 1、白云莲湖小镇、白云莲湖小镇（1）范围界定）范围界定 位于白云湖街道白云湖湿地公园及其周边村落。（2）项目定位）项目定位 章丘名仕文化体验地章丘名仕文化体验地 湿地科普游乐体验地湿地科普游乐体验地（3）策划思路策划思路 以白云湖为核心，结合周边村庄，充分挖掘基地湿地生态和名仕文化资源，整合渔业资源，发挥白云湖风景区的带动作用，打造集生态观光、休闲度假、体验等于一体的旅游小镇。（4）建设内容）建设内容“如梦令忆清照”实景演艺、湿地公园、白云乐园、白云部落“如梦令忆清照”实景演艺：“如梦令忆清照”实景演205、艺：白云湖以荷花著名，规划以李清照诗词及其生活为背景线索，以白云湖西南部鱼塘的合理利用区为主要场地，以增强游客感官体验为目的，在湖边开展“如梦令忆清照”演艺。以“如梦令常记溪亭日暮”一词为基底，以小短剧融合章丘梆子的形式，辅之以灯光，全息投影灯高科技技术烘托场景，演绎李清照在章丘时期的生活状态。湿地公园湿地公园：基于湿地保护，以湿地科普教育为主要目的，满足游客和特殊群体对湿地专业知识学习研究的需求，强化科普观光、科普研究、科普活动等产品，可建设项目有白云湖湿地博物馆、观鸟台、亲水平台、白云湖科普栈道、摄影/绘画写生基地、湿地济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化206、发展有限公司-86-露营等。白云乐园白云乐园：依托湖泊，建设亲水平台、栈道，开展水上漂流、沙滩娱乐、摸鱼，水上泛舟等休闲项目。可建设项目有白云沙滩、湿地码头、水上漂流岛、鱼乐溪、自驾车营地等，节日期间可举办龙舟竞渡活动。白云部落白云部落：依托白云湖周边村庄的林果资源、渔业资源和传统农作物种植资源，积极开展农业休闲旅游，建设多个生态农业示范园和休闲农庄，建设白云农庄、生态农庄、白云花海等，进一步打造集滨水度假、民宿接待等功能于一体的特色旅游小镇。2、黄河国际旅游产品展销中心、黄河国际旅游产品展销中心（1）范围界定）范围界定 位于济南遥墙国际机场以北，章丘黄河南部沿岸。（2）项目定位）项目定位 省207、内知名旅游商品展销基地省内知名旅游商品展销基地（3）策划思路策划思路 以济南遥墙国际机场客流为条件，以章丘丰富特产为基础，设立农产品展销基地，定期举办展销会，推广章丘特色有机蔬菜瓜果。采用“企业+组织协会+农户”模式，开展农产品推介会，塑造章丘名片。3、黄河之恋沿黄休闲游憩带、黄河之恋沿黄休闲游憩带（1）范围界定）范围界定 位于章丘境内黄河沿岸，包括黄河之恋生态农场、北房村等。（2）项目定位）项目定位 章丘特色黄河旅游休闲体验地章丘特色黄河旅游休闲体验地（3）策划思路策划思路 依托黄河沿岸滩地资源，整合章丘休闲农业特色，种植苜蓿、油菜花为主的花带景观，结合河岸游憩系统打造，举办夜跑半马比赛，打208、造集滨水游憩、体育赛事、农事体验、田园度假等为一体的大型综合项目。（4）建设内容）建设内容 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-87-浪漫花海风情带、夜间乐跑行动国际半程马拉松比赛、河田农居 浪漫花海风情带浪漫花海风情带：规划在黄河岸边种植以苜蓿和油菜花等经济花卉为特色的植物景观，辅以其他四季花卉植物，形成沿黄河的浪漫花带景观；同时建设观景平台和热气球或低空项目，一览黄河与花带景观。夜间乐跑行动夜间乐跑行动国际半程马拉松比赛：国际半程马拉松比赛：夜间马拉松起源于新加坡。近年来，国内青岛等地陆续开展夜间马拉松活动，加之夜间旅游成为消费热点，开展夜间209、马拉松活动将极大提高本地的知名度。利用花海胜景的景色优势，以丰富夜间旅游活动为目的，以开展体育专项旅游活动为抓手，采用完善的灯光技术营造夜跑氛围，开展夜间国际半程马拉松比赛。此外，可以利用马拉松造势，定期开展公益性夜跑活动、娱乐性夜跑活动等，在黄河沿岸打造体育休闲胜地。河田农居：河田农居：以黄河之恋生态农场的特色农产品和北房村闲置民居为基础，规划特色民宿、河之恋餐厅等项目，可承接花海风情带客源，打造具有黄河风味的特色乡村度假地。黄河之恋生态农场未来以开发“一亩三分地”模式的会员制服务为主，经营模式以CSA 模式为主。4、辛锐红色文化旅游区辛锐红色文化旅游区（1）范围界定）范围界定 位于原辛寨镇210、镇政府旧址及周边街道。（2）项目定位）项目定位 章丘著名红色旅游体验地章丘著名红色旅游体验地（3）策划思路策划思路 辛锐牺牲于抗日战争第一线，其父亲虽为商人，但始终为抗战提供支持。规划依托辛锐烈士英勇抗战的事迹，结合其父亲爱国商人的形象，并结合刁镇孟洛川为代表的爱国儒商文化，开展红色教育研学活动、儒商文化体验活动，打造集红色旅游、儒商文化体验为一体的文化旅游区。（4）建设内容）建设内容 辛锐纪念馆、孟洛川票号、儒商特色历史文化街区 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-88-辛锐纪念馆：辛锐纪念馆：以辛锐事迹为核心，将辛锐故居打造成红色旅游基地，修211、复原辛寨镇镇政府街道古建，建立辛锐纪念馆，开展红色爱国教育研学旅游活动。孟洛川票号：孟洛川票号：以辛锐父亲为线索，挖掘商人支援抗战事迹，结合刁镇儒商文化底蕴，打造一代儒商孟洛川票号，展示儒商风采。儒商特色历史文化街区：儒商特色历史文化街区：以红色资源为依托，以儒商文化为基础，修复街道古建筑，融合当地民俗文化、物产文化等，建设红色旅游与商业结合的历史文化街区。5、田园骑行旅游环线田园骑行旅游环线（1）范围界定）范围界定 位于北部片区主干道沿线。（2）策划思路策划思路 规划以整个片区项目为依托，沿重要交通线路设计骑行路线，打造独具特色的章丘北部田园骑行环线。环线大致分为三部分：西部为沿黄河花海长廊212、骑行风景带，中部为环湖骑行游憩带，东部为特色农业骑行休闲带。骑行游道设计随景区特色而变，设置绿道。6、小清河航运码头公园小清河航运码头公园（1）范围界定）范围界定 位于小清河章丘段及其沿岸范围。（2）策划思路策划思路 小清河源起济南市泉群，在章丘境内长为 18.8 公里，且小清河预计于 2022 年可实现通航。规划在章丘小清河沿岸建设小清河航运码头公园，丰富其旅游功能。以小清河资源为基础，结合章丘北部田园湖居生活，公园可分为航运码头区、清河缩影区、滨湖休闲区三个功能区，打造集观光、休闲、体验于一体的综合性航运码头公园。（3）建设内容）建设内容 航运码头区、清河缩影区、滨湖休闲区 航运码头区：航213、运码头区：该区域规划建设适宜游人游船的航运栈道，临河道路设置游人生态休济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-89-憩设施，方便游人观赏小清河景色。清河缩影区：清河缩影区：该区域规划建设小清河历史文化馆，展示小清河的变迁，采用现代高科技，描述小清河复航工程；以小清河复航为主题建设纪念广场，规划地标性建筑；建设文化长廊，以展示小清河以及章丘文化为主，让游客在游览之余了解章丘特色文化。滨湖休闲区：滨湖休闲区：依托水库，设置观景平台，摄影基地，露营基地，垂钓平台等，开展水库研学活动，建设休闲旅游目的地。7、芹樱荟萃田园综合体、芹樱荟萃田园综合体（1）范围界214、定）范围界定 位于刁镇镇中心区域北部，主要包括道口村、鲍家村、仪张村、漯河崖村等村落及周边樱桃园、鲍芹大棚等区域。（2）策划思路策划思路 以鲍芹、樱桃特色种植产业为基础，以乡村风土人情、民俗演艺文化为灵魂，以农村、农民为主体，按照“农业+文旅+社区居住”的综合发展模式，打造芹樱荟萃田园综合体，面向游客开展生态采摘、赏花摄影、民俗体验、科普教育、餐饮住宿等活动，创新乡村消费，实现美丽乡村建设和乡村振兴目标。（3）建设内容）建设内容 主要项目包括道口樱桃农场、芹情休闲农场、漯河扛芯子演艺、田园乡土菜馆、花香果居民宿。8、东方商人生态农园东方商人生态农园（1）范围界定）范围界定 位于刁镇镇区西南侧，215、由华宝农产品合作社承建，占地 780 余亩。（2）策划思路策划思路 东方商人生态农园已有进行了部分旅游项目的设计，也开展了部分旅游活动，目前旅游项目主要有：林下养殖、休闲垂钓、开心农场、樱花赏花、蜜桃、香梨采摘等。规划继续完善东方商人生态农园的旅游接待功能，提升旅游项目的参与性，增加各类活动项目。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-90-9、章北瓜果休闲小镇、章北瓜果休闲小镇（1）范围界定）范围界定 位于黄河镇鲁汇佳西瓜小镇和高官寨甜瓜采摘基地及其周边。（2）策划思路策划思路 以鲁汇佳西瓜小镇和高官寨甜瓜采摘基地为主体，结合周边休闲农业项目，以黄216、河滩地特色瓜果种植为基础，利用西瓜、甜瓜等特色品牌，打造章北瓜果休闲小镇，面向游客开展瓜果采摘，民俗体验、餐饮住宿、节事欢庆、瓜果游乐等活动。（五）文化怡情“章丘文脉”文化创意休闲区【区域位置】【区域位置】大体位于 G20 青银高速公路和国道 G309 之间的区域，主要包括圣井、龙山、枣园、相公庄、绣惠、宁家埠和刁镇的部分区域。【核心资源】【核心资源】西河遗址、城子崖遗址、东平陵故城遗址、龙山文化博物馆、洛庄汉墓、紫缘香草园、梭庄、施家崖等。【发展定位】【发展定位】章丘历史文化旅游集中片区【发展策略】【发展策略】以章丘历史遗址、文化资源为特色，整合提升现有资源、景点，打造以“章丘文脉”为核心的217、文化创意体验区。【重点建设】【重点建设】重点项目：大龙山遗址文化旅游综合体、大道儒商文化小镇、洛庄地下王陵探秘主题公园、绣惠古城 辅助项目：梭庄文化古村、济南紫缘香草园升 4A 项目、施家崖乡村旅游区 1、大龙山遗址文化旅游综合体大龙山遗址文化旅游综合体（1）范围界定）范围界定 位于龙山街道内城子崖遗址、龙山文化博物馆、西河遗址、东平陵城遗址、龙山湖等。（2）项目定位）项目定位 章丘大龙山文化体验基地章丘大龙山文化体验基地 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-91-（3）策划思路策划思路 规划片区内遗址文化旅游资源丰富，是章丘历史文化旅游集中片区218、，针对当前发展分散，品牌影响力较弱的现象，整合区域内城子崖遗址、龙山文化博物馆、西河遗址、东平陵城遗址、龙山湖等资源，打造大龙山遗址文化旅游综合体，完善旅游接待设施，进行景区景点串联，打造一处集科普研学、文化体验、生态度假、滨水休闲等多功能于一体的旅游综合体。（4）建设内容）建设内容 大龙山遗址教育基地、龙山湖休闲景区、平陵城田园综合体、黑陶文化城 大龙山遗址教育基地：大龙山遗址教育基地：龙山历史悠久，境内名胜古迹颇多，拥有城子崖遗址、西河遗址、东平陵故城、“汉墓群、韩信桥、太平寺”等文物古迹，历史上的著名人物有王莽、曹操等。城子崖遗址为“龙山文化”发祥地和当今重要考古基地，东平陵故城曾为济南219、国、郡治所。规划区范围内遗址资源丰富，文化等级较高，整合相关文物资源，建设大龙山遗址教育基地，与章丘区、济南市的中小学进行合作，定期举办研学活动，在丰富学生视野、了解家乡文化的基础上，提升景区名气和影响力。平陵城田园综合体：平陵城田园综合体：项目依托平陵古城，以龙山文化为基底，以农业旅游为载体，以“寻根济南拾忆田园”为主题，以“龙山味道”为特色，丰富非遗文创商品，打造成为集休闲科普、娱乐体验为一体的田园综合体。黑陶文化城：黑陶文化城：选址于省道 102 沿线，即龙山文化遗址公园附近的建筑规划用地 黑陶文化城是一处集商业和娱乐、教育等多功能于一体的场所。规划以龙山文化为主题，通过黑陶制品的展览与220、出售，黑陶制作工艺的传承和艺术交流等来展示龙山文化的独特魅力和艺术传承的价值，同时游客在动手参与的过程中学习黑陶工艺的制作流程也起到了艺术教育的作用。黑陶文化城是龙山文化的重要展示窗口，因此，规划于此配套建设龙山的游客服务中心，打造建设成为龙山的旅游集散地。重点建设陶艺鉴赏多功能厅、陶艺教室、黑陶艺术商品交流中心等内容。龙山湖休闲景区：龙山湖休闲景区：济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-92-以生态为基础，以水为主题，以旅游观光、休闲度假、体验认知为内涵，集中展现“龙山玉湖，丛林湿地，自然风光，田园人家”的意象，完善基础设施建设，通过栽种各类花草221、植被、对岸边进行景观美化、改造建设骑行绿道、可在岸旁设置亲水平台、游步道，举办亲子划船、休闲垂钓等活动。环龙山湖骑行绿道规划在龙山湖原环湖道路基础上进行改造建设骑行绿道，绿道建设要顺应自然机理，环村绕水、阡陌交织，并与乡村空间有机契合，尽可能多地连接发展多个节点。垂钓乐园利用水域面积在适当的位置规划打造一处垂钓者的乐园，通过前期放养鱼苗，和对周围景观的提升改造，为游客提供一处放松身心、休闲娱乐的好去处。亲水平台规划采用生态环保的木材与石块等建设亲水平台。通过多种亲水植物的配置装点亲水平台，建设生态景观优美、休闲趣味多元的亲水平台。2、大道儒商文化小镇大道儒商文化小镇（1）范围界定）范围界定 位222、于刁镇旧军村为核心的区域。（2）形象定位）形象定位 大道儒商大道儒商 至诚天下至诚天下（3）策划思路策划思路 刁镇作为儒商文化最为核心的载体，100 多年前，一代大商孟洛川从章丘刁镇走出，一时间祥字号名满大江南北。百年后，这一儒商精神仍影响着这里的企业。依托刁镇儒商故里的称号，打造大道儒商文化景区，依托旧军村，围绕儒商文化，开发特色旅游产品；展现儒商风貌，整体上形成儒商文化体验、美食小吃品赏等功能于一体的旅游区。（4）建设内容）建设内容 儒商学院、儒商历史展厅、旧军民俗博物馆、孟洛川旗袍研究院 儒商学院：儒商学院：以传统院落形式建设儒商学院一座，建筑设计仿照近代孟洛川时期的建筑风格，内部建设内223、容包括儒商文化研究院、儒商会议厅、儒商福邸等，主要满足儒商文化论坛、济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-93-儒商文化节的开幕，进行儒商文化研修班、中国儒商文化研讨会等教育培训、高端论坛，同时以儒商福邸为依托，对孟洛川家宴进行创新研发，成为中国儒商文化研究、探讨的主要场所。儒商历史展厅：儒商历史展厅：规划建设一座大型展厅，内部设计分区，介绍不同历史时期儒商的发展历程，游览路线依次为现代儒商、近代儒商、清代儒商等，一直到春秋时期的儒商鼻祖子贡的故事，使游客慢慢从现代社会进入到儒商文化的氛围中，内部各个区域之间设计特定游览线路，道路地面以地面简笔画的224、形式简略介绍不同时期儒商的代表人物、主要事迹、商业版图等信息。各展厅展出各个时期的文物，展现不同时期的特点，同时利用现代声光电、虚拟现实等技术进行短片播放和历史展示。旧军民俗博物馆：旧军民俗博物馆：以旧军民俗博物馆为基础，继续完善外部环境和博物馆内部空间结构，介绍旧军村历史、村落布局演变及旧军村与孟氏家族的关系等。内部提供展示旧军民俗的展示柜，包括文房四宝、古物件、乡土民俗演艺道具等，提供一处了解旧军村发展历史演变和民俗文化的场所。孟洛川旗袍研究院：孟洛川旗袍研究院：建设孟洛川旗袍研究院，集中展示瑞蚨祥、庆祥等孟洛川的服饰文化，与天津孟雒川服饰有限公司进行合作，作为公司的外部展陈中心，游客可在225、此身着旗袍进行摄影，定做传统服饰，近距离观看旗袍制作，打造为一个集展示、制作、摄影、科普于一体的项目。3、洛庄地下王陵探秘主题公园洛庄地下王陵探秘主题公园（1）范围界定）范围界定 位于洛庄汉王陵遗址公园附近。（2）项目定位）项目定位 济南首个地下探秘主题公园济南首个地下探秘主题公园（3）策划思路策划思路 依托洛庄汉王陵遗址公园，新建洛庄地下王陵探秘主题公园，通过立体布展、原样济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-94-复制、比附外延、场景再现、游人参与等方式，打造一处集帝王陵墓知识、探险主题、考古体验、消费、餐饮等的全面立体融合的大型主题乐园。内容226、上-围绕汉墓形制，开展古墓科普、仿古探秘等一系列古墓体验活动；方式上-融合展览展示、模拟考古、4D 影片等多种形式，全方位体验古墓探秘；景观上-以廊道形式串联各相关节点，组成有节奏、内容跌宕起伏的高品质短游线；配套上-完善餐饮、接待、休憩、购物等设施，满足游客基需求。（4）建设内容）建设内容 考古科普小课堂、VR 影像体验、汉墓探险 考古科普小课堂：考古科普小课堂：在专业老师的指导下，开展模拟考古活动，了解考古原则及方法，普及考古知识，提供学生夏令营考古学习场地、科普研学基地。VRVR 影像体验：影像体验：通过 VR 设备，让游客形象具体的观察到洛庄汉王陵的三维立体场景，了解各项出土文物，走进227、那个历史年代，感受中国文化的博大精深。汉墓探险：汉墓探险：通过构造古墓内部场景、设置墓葬机关（积沙、暗弩张弓、翻板机关等），融合声光电效应，烘托刺激紧张的探险氛围；开展古墓世界的拓展训练，设计古墓探险活动，建立国内古墓探险品牌，打造文化教育试点工程。主要活动有智力闯关、古墓寻宝等。4、绣惠古城、绣惠古城（1）范围界定）范围界定 位于原绣惠城镇遗址。（2）项目定位）项目定位 老章丘城区历史文化的复原与再现老章丘城区历史文化的复原与再现 （3）策划思路策划思路 充分利用绣惠得天独厚的山水文化、历史文化资源，突显“美山、绣水、营城、聚人、兴文”五位一体的规划建设理念，恢复绣惠古城原貌，包括复建老县衙228、文庙、钟鼓楼、绣江书院、城门楼等标志性建筑，打造集游览、古城观光、时尚休闲、特色娱乐、文化创意为一体，兼具章丘风情的城市综合体、慢生活小镇，努力将绣惠建设成为章丘济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-95-中部城区发展新高地、新坐标、新名片。5、梭庄文化古村、梭庄文化古村（1）范围界定）范围界定 位于相公庄街道梭庄村。（2）策划思路策划思路 梭庄村作为中国历史文化名村，具有极高的历史、文化、艺术价值。按照科学规划，重点保护，逐步开发，打造精品的原则，不断挖掘梭庄村的历史文化价值，突出乡村记忆、文化传承、自然景观和产业特色等方面，通过举办文物保护研229、讨会、乡村古建筑摄影、写生等形式进行开发宣传。6、紫缘香草园升紫缘香草园升 4A 项目项目（1）范围界定）范围界定 位于圣井街道紫缘香草园景区内。（2）策划思路策划思路 按照国家 4A 级景区标准，从品牌、空间、项目、景观等方面进行提升规划，突出“庄园”这一复合型农业经营主体和经营形式的优势，进一步延伸产业链，促进一产三产融合，实现农业的多业态创新，从而打造集农业生产、植物观光、休闲娱乐、科普修学、养生度假、婚纱摄影、风情体验等于一体的香草主题的农业休闲度假庄园。7、施家崖乡村旅游区、施家崖乡村旅游区（1）范围界定）范围界定 位于绣惠街道施家崖村。（2）项目定位）项目定位 山东乡村振兴的章丘样230、板山东乡村振兴的章丘样板 白莲藕生产体验基地白莲藕生产体验基地 （3）策划思路策划思路 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-96-施家崖村以乡村振兴为号召，继续发挥党建的带头引领作用，坚持“党支部+合作社+基地+农户”的新模式，以白莲藕种植为起点，开展多样化的乡村种植、养殖、休闲农业、深加工、休闲度假等农业+旅游的产业融合项目，打造乡村振兴的章丘样板。（六）康养享情“修身静心”康乐养生度假区【区域位置】【区域位置】项目区主要位于章丘东南部，主要包括曹范街道、垛庄镇【核心资源】【核心资源】三王峪、锦屏山、七星台、莲华山、五彩山村、齐长城等【发展定位231、】【发展定位】章丘康体养生度假目的地【发展策略】【发展策略】依托区域内秀美的山水资源、提升现有资源的等级与影响力，融入新产品、新业态，以康体养生为核心特色，打造康养度假区。【重点建设】【重点建设】重点项目：七星台星空度假区、五彩山村乡村旅游度假区、锦屏山康养小镇 辅助项目：齐长城文化旅游体验带、莲花山风景区升 3A 项目、三王峪旅游区提升 1、七星台星空度假区七星台星空度假区（1）范围界定）范围界定 位于垛庄镇七星台景区内。（2）项目定位）项目定位 星空主题的生态度假空间星空主题的生态度假空间（3）策划思路策划思路 借力全国首个星光公园并结合周边茂密森林资源，着力打造梦幻森林、星光文化和体验项232、目，联合若谷山居等周边民宿接待设施，建设浪漫星空主题的生态度假空间。（4）建设内容）建设内容 梦幻森林、休闲观星台，星空露营地，露天影院，天文台，天文展厅，星空主题民宿 梦幻森林：梦幻森林：以声光电投影设备的布置、景观树木和地被植物的改造为主，修建小体量林下步道及生态观景平台。该项目将结合山间地貌，融入声光电等多媒体技术及地域济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-97-文化，打造“森林奇境、梦幻王国”，突出游览过程中不可预知的体验感与震撼感，注重游客的互动性与趣味性，让森林变成沉浸式体验空间。星空星空主题酒店：主题酒店：整体改造七星台宾馆内外，改造233、宾馆外立面，贴近星空文化主题。打造星空主题展览厅，展出优秀星空摄影作品；以星系为元素，打造星空主题客房，举办星空主题婚礼。2、五彩山村旅游度假目的地、五彩山村旅游度假目的地（1）范围界定）范围界定 位于章丘区垛庄镇，包括小石屋、黄沙埠、东车厢、西车厢五个村。（2）项目定位）项目定位 乡村休闲养生“微度假”目的地乡村休闲养生“微度假”目的地 乡村旅游扶贫的垛庄模式乡村旅游扶贫的垛庄模式 （3）策划思路策划思路 五彩山村主要通过农旅融合的发展路径，以乡村休闲度假和康体养生为主题，按照“一村一品”的宗旨打造“花山石村清泉乡居绿林原野”六大特色主题，规划继续加快五彩山村的建设步伐，建设成为济南省会都市234、圈乡村休闲养生“微度假”目的地。（4）建设内容）建设内容 花溪泉水漂流、百草园、中药养生宴、乡村记忆博物馆 花溪泉水漂流：花溪泉水漂流：依托西车厢村丰富的山泉水资源，提出“清泉”的主题定位。借助从山上一直延续到村口的河沟，进行绿化美化和设施配套，打造最美花溪泉水漂流项目。规划泉水人家和中草药科普教育基地，整体上营造一种健康、乐活、绿色的现代生活理念。百草园：百草园：将中国传统的国学和中医融入规划设计中，一方面营造具有养生价值的中草药生态环境，让游客感受到草药的原始、自然之美；另一方面引进现代中医养生疗法，并在中草药环境中植入木屋草堂，形成天然养生度假场所。中药养生宴：中药养生宴：依托村内的中草235、药产业种植和中草药科普种植园，将中药养生理念融济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-98-入进农家乐业态中，做中药养生农家宴，满足游客对饮食安全、健康、养生的需求。乡村记忆博物馆：乡村记忆博物馆：以质朴、纯净、乡居为特色，建设乡村记忆保存中心、手工艺店等业态，展示传统原野生活文化，加强游客对乡村的记忆，打造乡居文化活态博物馆。3、锦屏山康养小镇锦屏山康养小镇（1）范围界定）范围界定 位于文祖街道锦屏山风景区及周边三德范等村落。（2）项目定位）项目定位 章丘首个国家康养旅游示范基地章丘首个国家康养旅游示范基地（3）策划思路策划思路 锦屏山遍山翠柏，植236、被繁茂，风景奇秀，山前是大片原始森林区，山中有众多名贵中草药，自然资源丰富；山上建有老君堂、碧霞元君祠等古建，加之文化典故的流传，文化底蕴浓厚。规划以道文化与山体自然生态环境为基底，结合山下三德范等原生村落，开展森林休闲、文化体验、运动疗养、休闲疗养等活动，打造章丘首个国家康养旅游示范基地。（4）建设内容）建设内容 森林养生谷、养生讲坛、泉水康养中心、林野餐厅、绿色山居民宿 森林养生谷：森林养生谷：规划依托锦屏山良好的森林资源，以运动养生为主题，以瑜伽为特色，打造低碳运动养生场所，设置户外瑜伽、户外太极活动区。利用锦屏山植物资源，结合芳香疗养，设置 3-5 条芳香养生绿道，如山花芳香道、中药芳237、香道、蔬果芳香道等，打造集休闲、健身、理疗于一体的自然养生绿道系统。养生讲坛：养生讲坛：以老君堂为活动据点，以道文化养生为特色，深入挖掘“内修外养合一”的养生文化，举办养生文化课堂，开设茶艺，琴棋书画、诗词歌赋、中草药识别等课程。泉水康养中心：泉水康养中心：锦屏山周边分布有朝阳洞泉、龙女泉等，三德范村有井泉，泉水是良好的天然养生资源，利用天然泉水特色，推出泉水养生、泉水泡茶、泉水药浴等活动，开展泉水养生济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-99-旅游。利用锦屏山中草药资源，泉水养生等优势，依托山体天然氧吧的生态环境，建设生态养生馆，以天然美容养颜为238、主题，引进医学，制造中草药美容面膜等，开发养生文化、健康饮食、康体运动等活动。林野餐厅：林野餐厅：锦屏山拥有广阔的原始森林区，山中拥有众多名贵中草药，以中草药为主要依托，结合锦屏山周围特色农产品，打造养生宴。绿色山居民宿：绿色山居民宿：以锦屏山为主体，结合周边三德范等特色民俗村，采用“企业+农户”的形式，开发特色民宿建设，民宿以森林、康体养生为主题，体现森林康养旅游特色。4、齐长城文化旅游体验带齐长城文化旅游体验带（1）范围界定）范围界定 位于齐长城遗址带及周边岳滋村、三槐树村等村落。（2）策划思路策划思路 借助新旧齐长城，通过长城徒步、露营、俯瞰和打造文化活动，塑造长城文化旅游价值。联合齐长239、城遗址周边岳滋村、三槐树村等村落、重要历史节点，打造以特色主题民宿为主体的长城旅游产品。（3）建设内容）建设内容 飞行影院“飞跃齐长城”、低空旅行“空中俯瞰齐长城”、齐长城沿线乡村之旅 5、莲华山圣水禅寺风景区升莲华山圣水禅寺风景区升 3A 项目项目（1）范围界定）范围界定 位于垛庄镇莲华山圣水禅寺景区。（2）策划思路策划思路 莲华山圣水禅寺风景区，文化底蕴深厚、自然风光优美，灿烂的佛道文化，珍贵的文物古迹，绚丽的雕绘艺术以及旖旎的自然风光，为景区的进一步发展提升打下了良好济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-100-的基础，根据景区现有的发展情况240、，按照国家 3A 级景区发展标准，重点从景区交通建设、基础设施配套、旅游品牌宣传等多个方面进行整合提升，丰富旅游产品，打造一处集自然观光、文化体验等多功能于一体的山东知名的宗教旅游胜地。6、三王峪旅游区提升三王峪旅游区提升（1）范围界定）范围界定 位于曹范街道三王峪景区。（2）策划思路策划思路 在三王峪风景区现有发展的基础上，提升内部游览环境。内部游乐设施与环境的融合，避免景观违和，提升景区环境卫生，为游客的娱乐体验创造良好的游览体验；严格按照旅游厕所质量等级标准和厕所管理建设指南的要求提升建设旅游厕所；内部游步道作为最重要的基础设施，在注重景区特色的同时注重无障碍通道的同步。（七）运动激情“241、户外天地”山地运动旅游区【区域位置】【区域位置】位于国道 G309 以南的区域，主要包括普集街道、官庄街道、文祖街道以及埠村街道南部。【核心资源】【核心资源】胡山国家森林公园、朱家峪景区、赵八洞景区、金沙湾滑雪场、宝珠山、宝珠水库、抗日民主政府旧址等。【发展定位】【发展定位】户外运动旅游度假示范片区【发展策略】【发展策略】利用山水乡村资源，打造章丘乃至济南城郊户外运动的重要聚集区。【重点建设】【重点建设】重点项目：“一叶一世界”户外运动休闲带、大胡山生态文化旅游项目 辅助项目：赵八洞“通天透地”文化休闲旅游区、三角湾珠泉诗居旅游区、石匣村田园综合体、北王庄红色旅游基地、金沙湾滑雪旅游度假区、星242、动小镇、长白山户外天堂 1、“一叶一世界”户外运动休闲带“一叶一世界”户外运动休闲带（1）范围界定）范围界定 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-101-位于官庄街道南部区域，涉及常三行村、石匣村、西周峪村、北王庄村、赵八洞村、毕家柳村、西南峪村、东八井村、三角湾村、石门村等 10 个村。（2）项目定位）项目定位 山东省山地骑行精品线路和户外运动示范基地山东省山地骑行精品线路和户外运动示范基地（3）策划思路策划思路 在官庄南部山区，整合各村优质旅游资源，培育户外运动旅游业态，形成“点线结合”及“斑块+廊道”整体发展的空间结构，打造多元化的运动休闲243、线路，建设山东省户外运动示范基地。（4）建设内容）建设内容 常三行山地自行车公园、石匣村飞越丛林基地、赵八洞攀岩基地、自驾车营地、骑行驿站、山地骑行特色线路 常三行山地自行车公园：常三行山地自行车公园：规划以常三行天然山林为基础，设计自行车运动所需专业设施和配套设施，打造功能齐全的自行车公园。主要建设各项专业和休闲自行车运动类体育竞技和休闲运动设施，并配备咖啡馆、特色餐饮、度假木屋等商业设施。另打造四轮全地形车基地，开展赛事运动。石匣村飞越丛林基地：石匣村飞越丛林基地：飞越丛林是新兴起的在树上进行的户外运动探险项目，通过树上的绳索将各种各样的障碍环节连接起来，成为一条通行空中的线路。在连叶寨区244、域，依托地势和森林资源，规划建设飞越丛林基地，让游客体验回归自然、挑战自我的乐趣。赵八洞攀岩基地：赵八洞攀岩基地：规划以赵八洞村的天然山体为基础，建设各种攀岩运动所需设施和构件，配套休闲娱乐和医疗应急设施，使其能涵盖各个年龄段可以攀岩的场所，打造功能齐全的攀岩基地。常三行自驾车营地：常三行自驾车营地：规划在常三行村废弃中学的遗址上建设“一叶一世界”内唯一的自驾车营地。该位济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-102-置交通便利，距离适中，地势平坦开阔，适合打造汽车营地。主要包括汽车车位，房车营位，综合服务区、娱乐活动区。骑行驿站：骑行驿站：在常三行245、村、石匣村、西周峪村、北王庄村、赵八洞村、毕家柳村、西南峪村、东八井村、三角湾村、石门村，依托公路沿线较为便利的交通优势，以及原生态的石头砌筑房，同时结合村庄建设，为骑行旅游者提供修车、问询、手机充电等基础服务，打造骑行驿站。山地骑行线路：山地骑行线路：“自由呼吸”骑行路线集官庄秀山、清泉、古村、梯田等特色于一体，为官庄最具代表性骑行路线。由朱家峪景区出发，由 G309 进入普雪路，途径马闹坡村、田家柳村、毕家柳村、王家柳村、常三行村、渔湾村、三角湾村、下白秋村、北王村，全长约 30 公里。“健力行”骑行路线以香椿景观为主要特色。由朱家峪景区出发，由 G309 进入普雪路，后沿 077 乡道，246、途径东八井村、西南峪村、石匣村、三角湾村再进入普雪路，全长 30 公里。“脉动寻源”骑行路线以山地梯田、清凉山泉为主要特色。由朱家峪景区出发，由 G309 进入普雪路，由赵八洞三岔路口处向南驶入通往石门村的“村村通”道路，途径双水泉村、石门村、响水泉村，在进入普雪路，全长约 25 公里。2、大胡山生态文化旅游项目大胡山生态文化旅游项目（1）范围界定）范围界定 位于官庄街道北部，由胡山国家森林公园和朱家峪古村落景区组成。（2）策划思路策划思路 在保护和培育森林资源的基础上，突出森林景观特色，结合朱家峪景区“闯关东”的勇于探索精神，发展森林冒险通关性运动，打造大胡山森林运动综合体。（3）建设内容）247、建设内容 森林滑索、森林定向越野、户外素质拓展基地、自然学校森林研学基地、树蛙森林济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-103-部落、朱家峪旅游度假区 森林滑索：森林滑索：巧妙利用景区的自然落差，建设滑索上站和下站，游客不需经过严格的培训，便可和大自然进行亲密接触，享受大自然的雄美。森林定向越野：森林定向越野：森林定向越野运动有很强的参与性和娱乐性，它类似于众所周知的寻宝活动。参加者手持地图和指南针找出点的所在方向，采用徒步、奔跑迅速准确地逐个找出，有机地将个人休闲、娱乐与团队协作融为一体。自然学校森林研学基地：自然学校森林研学基地：森林不仅有生态248、功能，还有游憩、科普、教育功能。建设森林体验中心作为研学基地，设森林教室、小木屋、露营地、草药园等，可以进行自然游戏、森林寻宝、森林冥想、辨识虫鸟、林间运动会、夜观萤火虫等活动，营造协作与分享的氛围，让孩子在森林研学中成长。树蛙森林部落：树蛙森林部落：充分利用森林的地形地势，在管理服务区建造树屋群。规划整个“树蛙部落”由多套树蛙亲子 Loft、鸟巢 Loft、星空穹顶、以及房车和帐篷组成。朱家峪旅游度假区：朱家峪旅游度假区：章丘是闯关东的重要发源地和新时代闯关东精神的重要践行地，规划以闯关东为线索，在现状景区基础上，打造新时代闯关东精神展览馆；同时，为留住客源，延长旅游天数，在景区内部打造大戏249、台，以章丘特色民俗表演文化为主，在景区周边打造山乡风格民宿群和高端酒店，力图展现新时代闯关东精神下的朱家峪特色。3、赵八洞“通天透地”文化休闲旅游区赵八洞“通天透地”文化休闲旅游区（1）范围界定）范围界定 位于官庄街道赵八洞村。（2）策划思路策划思路 依托赵八洞村地质和山体优势，突显洞穴特色资源，在山体建设洞穴形式酒店、酒吧、餐厅等，增加对游客吸引力。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-104-（3）建设内容）建设内容 洞穴酒店、洞穴餐厅、赵八洞景区 洞穴酒店：洞穴酒店：依托赵八洞村较好的地质条件，在现有防空洞的基础上，开发洞穴式酒店，以传统和现250、代相结合设计手法力求实现品质和价值最大化，并辅以洞穴酒吧、餐厅等配套方案，以创新的住宿方式增加游客体验项目，延长游客停留时间。4、三角湾珠泉诗居旅游区三角湾珠泉诗居旅游区（1）范围界定）范围界定 位于官庄街道三角湾村。（2）项目定位）项目定位 冷泉度假避暑胜地冷泉度假避暑胜地（3）策划思路策划思路 在充分利用当地山清水秀的优势资源基础上，抓住建设全域旅游示范区的契机，挖掘古村内涵，针对自驾游市场等打造诗画山水田园；在现有民居中设置品茗体验室，让游客亲自参与到品茗全过程中，增加游客体验度和满意度。5、石匣村田园综合体石匣村田园综合体（1）范围界定）范围界定 位于官庄街道石匣村。（2）形象定位）形251、象定位 古韵石匣乡里乡情古韵石匣乡里乡情（3）策划思路策划思路 依托石匣村是章丘梆子的发祥地、也是章丘梆子剧团的根据地等文化资源，建设梆子戏园、戏曲博物馆等，建设石匣梆子文化村；大青山景区拥有良好的山岳资源，建设户外运动基地，一静一动，彰显生命深度；利用九顶山庄园良好的山地梯田资源，引进新型农业技术，建设农业科技庄园。（4）建设内容）建设内容 石匣梆子文化村、大青山户外运动基地、九顶山农业科技庄园 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-105-6、北王庄红色旅游综合体北王庄红色旅游综合体（1）范围界定）范围界定 位于官庄街道北王庄村。（2）形象定位252、）形象定位 青山绿水古村居，红色旅游纪念地青山绿水古村居，红色旅游纪念地（3）策划思路策划思路 以山村古居为基础，以红色旅游为亮点，以学生市场、政府单位为主要客源市场，发展红色拓展活动、特色餐饮等打造官庄红色旅游纪念地。（4）建设内容）建设内容 红色根据地训练营、红色驿站、“忆苦思甜”餐饮系列。7、长白山户外天堂、长白山户外天堂（1）范围界定）范围界定 普集街道的北部，地处长白山主峰摩诃峰怀抱之中，隔长白山与邹平市为邻。（2）形象定位）形象定位 户外天堂，灵秀长白户外天堂，灵秀长白（3）策划思路策划思路 依托长白山片区乡村旅游的发展，结合清新的乡村生态环境与健康悠闲的生活理念，以户外运动休闲、253、田园观光、乡村休闲度假、健康生态颐养为主要功能，通过生态运动旅游景区建设和特色村落建设，打造动静结合的济南山地户外运动休闲示范区。（4）建设内容）建设内容 山溪景观带户外溯溪项目、毅行俱乐部、勇士之路等。8、金沙湾滑雪旅游度假区金沙湾滑雪旅游度假区（1）范围界定）范围界定 位于埠村街道金沙湾景区。（2）策划思路策划思路 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-106-在现有雪道基础上，延长初级中级雪道长度，增加雪道数量，并完善滑雪娱乐项目，以提高最高接待人数；建设温泉疗养中心，丰富游客体验；同时建设智能化游客接待中心，提高服务质量和效率。（3）建设内254、容）建设内容 初级、中级滑雪道、温泉疗养中心 9、星动小镇星动小镇（1）范围界定）范围界定 位于埠村街道金沙湾景区附近。（2）策划思路策划思路 以政企合作新模式，与章丘区政府共享资源、互补优势、互相合作，进行节目研发、生产、培训、推广、孵化、产业创新，带动影视、演艺、会展、科创、教育、运动及文旅项目的发展。充分利用园区的山地、林地、河道借助地形地势引进体育、运动、休闲、娱乐项目，打造青春、时尚、充满活力的体育运动休闲基地。五、全域绿道体系规划 绿道（Greenway）以自然要素为依托和构成基础，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间，以游憩、健身为主，兼具市民绿色出行和生物迁徙等功能的廊道，内设可供255、行人和骑车者进入的景观游憩线路。章丘区在全域范围内打造绿道建设，将更好地保护和利用自然、历史文化资源，并为居民提供充足的游憩和交往空间，为游客提供顺畅舒适的游览和体验通道，推动章丘全域一体化发展。（一）规划原则 1、生态化生态化保留“自然味道”保留“自然味道”以支持构建区域生态安全格局、优化城乡生态环境为基础，充分结合现有地形、水系、植被等自然资源特征，避免大规模、高强度开发，保持和修复绿道及周边地区的原济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-107-生生态功能，协调好保护与发展的关系，保持和改善重要生态廊道及沿线的生态功能与景观，让绿道保留“自然味256、道”。2、本土化、本土化展现“民俗风情”展现“民俗风情”充分利用章丘的龙山文化，名人文化，儒商文化等独特资源，尊重地方风俗习惯，立足于地方历史文化遗迹的有效保护，并结合各条绿道的自然特点，优先选用具有本地特色的优良阔叶树种和铺装材料，并用章丘风土人情为装饰，让绿道展现章丘“民俗风情”。3、多样化多样化达到“精彩达到“精彩纷呈纷呈”结合地方资源环境等基础条件，根据不同文化层次、职业类型、年龄结构和消费层次人群的需求，打造形式多样、功能各异的绿道，展现不同的目标和主题，体现多样化，让绿道真正达到精彩纷呈的效果。4、人性化人性化体现“人文体现“人文关怀关怀”突出以人为本，以慢行交通为主，避免与机动车257、的冲突，同时充分保障游客的人身安全，完善绿道的标识系统、应急救助系统，以及与游客人身安全密切相关的配套设施，让绿道体现“人文关怀”。5、便利化便利化合理布局合理布局，优化优化设置设置 充分利用现有的山体、水系和道路，结合章丘区系统规划，将市域绿道、城市绿道、郊野绿道贯通成网布局。加强绿道网与公共交通网的衔接，完善换乘系统，方便居民和游客进入。（二）规划布局 遵循绿道网规划原则，综合考虑章丘区自然生态、人文、交通和城镇布局等资源要素以及上层次规划、相关规划等政策要素，结合各乡镇街道的实际情况叠加分析，章丘区绿道为城镇与郊野混合型绿道，分为三级：一级城镇与郊野混合型绿道，二级城镇与郊野混合型绿道，258、三级滨水绿道及景区内部绿道。三级环线大致形成“南北贯通三环线”济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-108-的格局：北部郊野绿道环线，中部城市绿道环线，南部郊野及滨水绿道环线，自北向南沿重要交通干线分布的城镇与郊野绿道贯穿其中，形成整体大格局。1、一级、一级城镇与郊野混合型城镇与郊野混合型绿道绿道 依托现有城市环路、省道及国道，借助非机动车道，采用彩色沥青铺装，单向通行，宽度2.5 米。北部绿道干线北部绿道干线 路径：路径：章丘境内 S321 部分 经过乡镇：经过乡镇：刁镇、白云湖街道、高官寨街道 经过及周边景区点经过及周边景区点：东方商人生态农庄259、旧军村儒商小镇、小清河、高官寨甜瓜采摘基地、田园骑行等“井字井字”型绿道型绿道 路径：路径：北起 S242，经绣江路，双山大街全程，进入章丘南部 S242 直至章丘南部边界；北起后刘村，经 S244 向南至济南野生动物园；西起章丘边界龙山，向东经龙泉路、S102 至章丘东部边界孙赵村；西起章丘圣井街道经十东路，向东经过国道 G309至章丘东部边界 经过乡镇：经过乡镇：刁镇、绣惠街道、相公庄街道、明水街道、双山街道、文祖街道、龙山街道、枣园街道、普集街道、圣井街道、官庄街道、埠村街道 经过及周边景区点：经过及周边景区点：明水古城、绣源河文旅综合体、辛锐红色文化旅游区、芹樱荟萃旅游综合体、东方商260、人生态农庄、绣惠古城、施家崖乡村旅游区、老铁乐园、城市文博中心、明水小站、三涧溪田园综合体、山东旅游职业学院、白泉金融小镇、济南植物园、济南野生动物世界、洛庄汉王陵、龙山文化遗址、城子崖遗址、长白户外天堂、百脉泉公园等 世纪大道绿道世纪大道绿道 路径：路径：章丘境内世纪大道向东至双山大街 经过乡镇：经过乡镇：圣井街道、枣园街道、双山街道 经过及周边景区点：经过及周边景区点：济南紫缘香草园、绣源河风景区等 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-109-2、二级城镇与郊野混合型绿道、二级城镇与郊野混合型绿道 依托连接各主要旅游资源的县道，借助路侧绿带，261、采用彩色沥青铺装，单向通行，宽度2 米。南部山区绿道环线南部山区绿道环线 路径：路径：从曹范街道曹范镇西北部向南经三王峪到达南部七星台旅游度假区，向东经莲花山、垛庄镇、石匣等地到达三角湾，经三角湾向北至赵八洞旅游景区，赵八洞向西北经孟家峪等村庄直达至闫家峪乡，由此向西至文祖街道办事处，由办事处向西至济南野生动物世界以及济南植物园等地，形成闭合绿道环线 由济南野生动物世界向南经月宫、长清、金沙湾等地到达金沙湾滑雪场，锦屏山旅游度假区至垛庄镇 经过乡镇：经过乡镇：曹范街道、垛庄镇、文祖街道、官庄街道、埠村街道 经过及周边景区点：经过及周边景区点：三王峪旅游区、五彩山村乡村旅游度假区、七星台星空度假262、区、莲花山风景区、齐长城文化旅游体验带、三角湾珠泉诗居旅游区、北王庄红色旅游基地、“一叶一世界”户外运动休闲带、赵八洞“通天透地”文化休闲旅游区、济南野生动物世界、济南植物园、金沙湾滑雪场、锦屏山康养小镇等 中部半环形绿道中部半环形绿道 路径：路径：从曹范街道曹范镇西北部大驼沟附近向北经由吕家村、宋李福村、芽庄、龙山街道办事处等地至党家村，由党家村向东经程家、魏李、庆元等地至绣源河，跨过绣源河向东至绣江河，由绣江河向东至相公庄街道办事处，由此向东到达长白山，环线经由长白山向南沿县、乡道至闫家峪乡；环形绿道西侧内部设有南北向绿道，从魏李村附近出发，向南经由辛店、城角头、后斜、北毕、毕家坡等地到达263、危山 经过乡镇：经过乡镇：曹范街道、龙山街道、圣井街道、枣园街道、明水街道、相公庄街道、普集街道、官庄街道 经过及周边景区点：经过及周边景区点：龙山文化博物馆、济南紫缘香草园、危山风景区、绣源河风景区、长白山户外天堂等 北部半环形绿道北部半环形绿道 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-110-路径：路径：从黄河沿岸济阳浮桥向东南延伸至洛坡河附近分流，其中一条绿道向南经高官寨街道办事处、东湖水库、白云湖等地至党家，另一条则由马庄向东横跨小清河，途径赵百户、王家桥、康家、苏家码头等地到达魏李 经过乡镇：经过乡镇：黄河镇、高官寨街道、白云湖街道、宁家埠264、街道、龙山街道 经过及周边景区点：经过及周边景区点：黄河之恋生态游憩带、章北瓜果休闲小镇、小清河航运码头公园、白云莲湖小镇等 3、三级滨水三级滨水绿绿道及景区内部道及景区内部绿绿道道 三级滨水绿道及景区内部绿道应采用游步和骑行混合的形式。北部和中部滨水绿道及景区内部绿道北部和中部滨水绿道及景区内部绿道 此区域绿道应设置在黄河、小清河、绣江河、绣源河沿岸，游步道和骑行道均可设置。游步道结合河流现状条件，采用彩色沥青、石板等特色铺装，宽度1.5 米。骑行道依托郊野乡村景观，借助乡道等，采用彩色沥青铺装，宽度3 米。南部滨水绿道及景区内部绿道南部滨水绿道及景区内部绿道 南部地形以山地为主，且分布有众265、多山泉，绿道设计建议采用游步道形式，在重要河流、山泉沿岸设置观景游步道，山地旅游目的地内部绿道也根据景区特点设计成适合游人游览的游步道。游步道结合山地自然风光条件，采用彩色沥青、石板等特色铺装，宽度1.5 米。（三）配套设施 表表 7-3 章丘区绿道系统配套设施表章丘区绿道系统配套设施表 类型类型 内容内容 具体设施具体设施 设置目的设置目的 配套设施 慢行道 步行道 步行道 提供散步、慢跑、游玩道路 自行车道 自行车道 提供骑行道路 无障碍道 无障碍道 为残障人士提供通道 综合道 步行道、自行车道、无障碍道的综合体 提供综合性慢行通道 标识信息标志 信息标识牌 标明所处位置，提供区域绿道主题266、特色、济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-111-系统 设施、周边景区点、活动等综合信息 指路标志 信息标识牌 传递行进方向和线路的信息 规章标志 信息标识牌 传递法律法规方面的信息以及政府有关绿道的相关举措等信息 警示标志 信息标识牌 在绿道的临水、临崖等路段设置交通安全防护装置和警示、警告标志，用于提醒人们可能遇到的各种危险，确保行人和非机动车的安全。安全标志 信息标识牌 明确标注所处的位置，以便为应急救助提供指导 教育标志 信息标识牌 体现绿道独特品质或特色 基础设施 环境卫生设施 固体废弃物收集点、污水收集处理点、公共厕所等 防止污水和生267、活垃圾造成的环境破坏 交通设施 机动车、自行车停车场等 方便使用者进入，提高绿道可达性 其它设施 照明、通讯、防火、给排水、供电设施等 方便使用、保障安全 服务系统 游览设施服务点 信息咨询亭、游客中心等 主要为使用者提供便民服务 管理设施服务点 治安点、消防点、治安视频监控系统等 主要为区域绿道的章丘管理服务 换乘系统 城市公交衔接点 自行车租赁、停车等服务 方便绿道与公共交通的有机接驳 根据章丘区绿道网总体布局，结合绿道连接的乡村、风景区、城镇建设区等发展节点，规划不同等级的驿站，承载标识系统、基础设施等配套设施及服务系统、交通与换乘系统等的功能（表 7-4），提供休憩、指示、停车、换乘、268、卫生、安全等服务。具体设计情况如下：一级驿站为根据绿道网整体规划确定的区级服务区和主要街道（乡镇）服务区，主要承担绿道管理、综合服务、交通换乘等方面功能，是绿道的管理和服务中心。二级驿站为绿道沿线街道（乡镇）级服务区，主要承担综合服务、交通换乘等方面功能，是绿道的服务次中心。三级驿站为绿道沿线社区级服务点，主要提供售卖、休憩、自行车租赁等基础服务设施，这类驿站数量多，分布广，以沿线特色村落和景区为依托。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-112-表表 7-4 章丘全域章丘全域驿站体系表驿站体系表 驿站等级驿站等级 驿站位置驿站位置 一级驿站 刁镇269、明水街道、埠村街道、垛庄镇、官庄街道、双山街道、圣井街道 二级驿站 黄河镇、高官寨街道、白云湖街道、圣井街道、曹范街道、龙山街道、垛庄镇、普集街道、官庄街道、文祖街道 三级驿站 垛庄镇、文祖街道、官庄街道、刁镇、黄河镇、龙山街道、明水街道 六、全域城镇体系规划 以“文旅胜地情满章丘”形象定位为核心，统筹考虑各乡镇资源特色、地理空间、发展潜力，明确各乡镇旅游发展的旅游功能差异化和产品差异化，减少各乡镇同质化竞争，从而形成章丘全域旅游全景发展的合力。（一）区域综合中心 区域综合中心要求具备便捷的交通网络、良好的城市发展基础以及完善的旅游服务设施作为支撑，综合考虑各影响因素，本次规划以章丘城区和垛270、庄镇为区域综合中心，作为辐射章丘全域旅游发展的综合中心。1、区域综合中心、区域综合中心章丘城区章丘城区（1 1）旅游分工定位：）旅游分工定位：章丘全域旅游的集散中心，章丘旅游核心目的地（2 2）核心发展思路：）核心发展思路：突出章丘旅游集散中心的地位，依托巨大的人流，整合旅游资源，打造成为集文化体验、城市休闲的旅游目的地。（3 3）重点产品导向：）重点产品导向：文化体验、滨水游憩、湿地体验、购物休闲、民俗旅游 2、区域副综合中心、区域副综合中心垛庄镇垛庄镇（1 1）旅游分工定位：旅游分工定位：章丘全域旅游的发展次中心（2 2）核心发展思路：核心发展思路：以乡村旅游和山村民宿为核心，加快垛庄旅游271、转型升级，提高现有旅游资源的利用价值。（3 3）重点产品导向：重点产品导向：民俗体验、山地运动、山地康养 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-113-（二）旅游特色乡镇建设 章丘现有省级旅游强乡镇 11 个，历史文化名镇 1 个，中国历史文化名村 2 个，中国传统村落 1 个，省级历史文化名村 8 个，省级旅游特色村 19 个。（见表 7-5）。表表 7-5 章丘现有旅游特色乡镇（村）一览表章丘现有旅游特色乡镇（村）一览表 现有旅游名镇（村）现有旅游名镇（村）类型类型 垛庄镇 省级旅游强镇 官庄街道 省级旅游强镇 龙山街道 省级旅游强镇 白云湖街272、道 省级旅游强镇 埠村街道 省级旅游强镇 文祖街道 省级旅游强镇 曹范街道 省级旅游强镇 圣井街道 省级旅游强镇 刁镇 省级旅游强镇 绣惠街道 省级旅游强镇 相公庄街道 第二批省级历史文化名镇 省级旅游强镇 官庄朱家峪村 第二批中国历史文化名村 省级旅游特色村 文祖街道三德范村 第四批中国传统村落 第四批省级历史文化名村 相公庄街道梭庄村 第七批中国历史文化名村 山东省第二批历史文化名村 刁镇旧军村 第三批省级历史文化名村 省级旅游特色村 双山街道三涧溪村 第三批省级历史文化名村 省级旅游特色村 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-114-普集街273、道博平村 第四批省级历史文化名村 文祖街道石子口村 第四批省级历史文化名村 文祖街道黄露泉村 第四批省级历史文化名村 官庄街道东矾硫村 第四批省级历史文化名村 官庄街道朱家峪村 省级旅游特色村 官庄街道石门村 官庄街道三角湾村 官庄街道赵八洞村 垛庄镇四角城村 垛庄镇十八盘村 垛庄镇黄沙埠村 垛庄镇东车厢村 文祖街道三德范村 相公庄街道小康村 相公庄街道牛一村 绣惠街道茂李村 绣惠街道华家村 刁镇张官村 龙山街道龙四村 龙山街道冯家村 白云湖街道郑码村 本次规划以旅游驱动新型城镇化发展，充分发挥城镇“以镇带村”、推动乡村旅游发展的优势，深化和拓展旅游名镇创建，发挥和放大旅游名镇示范效应。1、旅274、游特色乡镇选址、旅游特色乡镇选址 以基础良好、特色鲜明、易于打造、示范性强、以质取胜为原则，精选出章丘全区济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-115-历史文化型、景区依托型、特色产业型及复合发展型四大建设模式的特色旅游小城镇。其中景区依托型旅游小镇 6 个：明水街道、垛庄镇、埠村街道、白云湖街道、官庄街道、文祖街道；历史文化型旅游小镇 3 个：龙山街道、相公庄街道、枣园街道；特色产业型旅游小镇 7 个：圣井街道、刁镇、黄河镇、高官寨街道、绣惠街道、曹范街道、宁家埠街道；复合发展型旅游小镇 2 个：双山街道、普集街道。表表 7-6 章丘全域旅游特色275、乡镇建设体系章丘全域旅游特色乡镇建设体系 驱动类型驱动类型 旅游小镇旅游小镇 核心依托核心依托 类型类型 景区依托型 明水街道 明水古城 旅游强镇 垛庄镇 五彩山村、七星台 旅游强镇 埠村街道 济南野生动物世界、济南植物园 旅游强镇 白云湖街道 白云湖湿地 旅游强镇 官庄街道 朱家峪 旅游强镇 文祖街道 齐长城遗址 旅游强镇 历史文化型 龙山街道 龙山文化遗址 历史文化名镇 相公庄街道 房玄龄，管仲和鲍叔牙 历史文化名镇 枣园街道 汉王陵遗址 历史文化名镇 特色产业型 圣井街道 高新科技产业 旅游强镇 刁镇 高新科技产业、鲍芹种植 旅游强镇 黄河镇 黄河西瓜、大米、鲤鱼种养殖 旅游强镇 绣惠街276、道 章丘大葱种植 旅游强镇 高官寨街道 空港产业 旅游强镇 曹范街道 薄皮核桃种植 旅游强镇 宁家埠街道 章丘大葱种植 旅游强镇 复合发展型 双山街道 三涧溪+高校教育 旅游强镇 普集街道 长白山+山地水果种植+重工业 旅游强镇 2、旅游特色乡镇开发建议、旅游特色乡镇开发建议 旅游小城镇应按照“布局合理、结构优化、功能完善、特色突出”的思路，重点加强旅游交通、旅游公共服务设和配套基础设施建设，提升城镇旅游服务功能。有效保护好传统风貌区、历史街区，抓好镇内街区环境整治和房屋建筑物的外观改济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-116-造，突出地域特色。277、建立与小城镇发展相适应的星级酒店、经济型酒店、家庭旅馆、度假酒店等多元住宿接待体系。完善与主城区、各景点之间的旅游交通网络化和立体化，尤其是散客旅游服务和自驾游服务体系。积极推进特色旅游商品的开发，建设城镇主题商业街区、旅游商品加工销售园区、乡村购物点等购物场所和网点。大力培育当地餐饮品牌，建立多元化、多层次的绿色餐饮体系，形成强大的餐饮旅游吸引力。（三）特色旅游名村建设 与“美丽乡村”发展大环境融合，充分利用章丘区丰富的乡村旅游资源，挖掘地方特色，在保持乡村自然、人文环境原真性的前提下，通过发展乡村旅游，完善乡村旅游接待设施，实现风土、风物、风俗、风景等优势资源的有效整合，以突出打造景区依托278、城市带动、农业观光、民俗风情等类型的乡村旅游产品为重点，在全国创建一批特色鲜明、功能配套、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强、受广大旅游者欢迎的旅游特色村，带动和促进章丘乡村旅游的发展。形成种类丰富、档次适中的农村旅游产品体系，初步架构乡村旅游发展新格局，重点建设一批特色旅游示范区（镇、村）和示范户，培育一批具有特色的乡村旅游产品，加快建立起科学合理的乡村旅游发展标准及规范、较为完善的乡村旅游发展指导体系。本次规划选取 15 个乡村作为旅游特色村打造，其中：城市带动型 1 个：施家崖村；景区依托型 8 个：小石屋村、常三行村、岳滋村、三槐树村、石匣村、苏码村、三山峪村、北王庄村；民俗风情279、村 3 个：青野村、河庄村、柳塘口村；农业观光型 3 个：北房村、辛丰村、东皋村。近期重点打造施家崖村、小石屋村、常三行村、北王庄村、北房村为旅游特色名村。表表 7-7 章丘全域特色旅游名村建设体系章丘全域特色旅游名村建设体系 驱动类型驱动类型 旅游特色村旅游特色村 开发依托开发依托 类型类型 城市带动型 施家崖村 临近城区 山东省旅游特色村 景区依托型 小石屋村 红山翠谷景区 山东省旅游特色村 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-117-常三行村 一叶一世界山地运动基地 山东省旅游特色村 岳滋村 七星台景区 山东省旅游特色村 三槐树村 齐长城锦280、阳关 省级传统村落 石匣村 汶河源头，齐长城遗址 省级传统村落 苏码村 白云湖湿地 山东省旅游特色村 三山峪村 石峪寺、长白山 山东省旅游特色村 北王庄村 章丘县民主抗战旧址 山东省旅游特色村 民俗风情型 青野村 五音戏发源地 省级传统村落 河庄村 铁匠文化 省级传统村落 柳塘口村 纪氏祠堂 省级传统村落 农业观光型 北房村 黄河之恋生态农场 山东省旅游特色村 辛丰村 嘎啦苹果采摘 山东省旅游特色村 东皋村 黉塘岭梨园采摘 山东省旅游特色村 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-118-第八章 全时产品规划 一、全时产品体验规划 大众旅游时代来临，281、各地带薪休假制度逐渐完善，旅游业越来越火热，游客对旅游产品要求越来越高。而季节性与时间性问题是我国旅游产业发展中一直面对的核心问题。另外，旅游区周末的火爆与周一到周五的萧条也形成了鲜明的对比。全域旅游规划视角下，创新旅游开发思维，一是确立“白天赚钱、晚上消费”、“白天旅游，晚上休闲”的“白+黑”发展方向，通过全天候旅游体验和全感官项目设计，变“8 小时经济”为“24 小时经济”，提升同一空间不同时间的体验性，延长游客逗留时间，拉长夜间休闲旅游的产业链；二是确立以节庆活动和旅游产品为核心的全年四季旅游模式，形成“365 天经济”。（一）“白+黑”旅游产品 夜间旅游是景区延长游客停留时间、深化旅游282、资源开发、延长旅游产业发展的重要途径。从夜间造景、旅游演艺、商街夜市三个方面丰富、提升夜间旅游产品，一方面可以丰富本市居民的夜间生活，另一方面也为游客提供更多的旅游体验方式，提高旅游消费水平。1、打造城市夜景，点亮章丘客厅、打造城市夜景，点亮章丘客厅【策划思路】【策划思路】章丘夜景的打造要秉承“绿色节能”的生态理念，以人的需求为出发点，既要体现夜晚景观的艺术性，也要重视安全实用性。【项目支撑】【项目支撑】明水古城、绣源河景区、七星台星空度假区、梦幻森林 2、文化助阵，演艺造势、文化助阵，演艺造势【策划思路】【策划思路】夜间节庆活动的打造是吸引游客停留、过夜的重要因素，围绕章丘当地特色的龙山文化283、泉水文化、古城文化、特色民俗文化等资源，开展戏曲、水上演艺等活动，提高文化氛围的同时，增强游客的参与性和体验性。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-119-【项目支撑】【项目支撑】“如梦令忆清照”实景演艺、明水古城民俗体验街“如梦令忆清照”实景演艺“如梦令忆清照”实景演艺：白云湖以荷花著名，规划以李清照诗词及其生活为背景线索，以白云湖西南部鱼塘的合理利用区为主要场地，以增强游客感官体验为目的，在湖边开展“如梦令忆清照”演艺。明水古城民俗体验街明水古城民俗体验街：以明水古城建设为背景，融入古城、泉水等景观元素，打造一处集休闲、体验、科普、娱乐于一284、体的民俗街，集中展示古城文化、泉水文化、名人文化，通过曲艺戏楼演艺，丰富游客的夜生活。3、商街夜市，繁荣夜生活、商街夜市，繁荣夜生活【策划思路】【策划思路】为了提高夜晚经济消费，根据章丘区本地特色、消费层次、业态定位的特点，按照布局合理、特色鲜明、业态多元的原则，明水古城、大学城小吃街等区域为基础，打造若干条特色商街夜市，形成多街区多业态的夜经济结构。特色商街要坚持“科学规划、强化特色、挖掘文化、提升层次”的原则，做到一街一特色。【项目支撑】【项目支撑】明水古城步行街、大学城小吃街 明水古城步行街明水古城步行街：统一规划，打造夜景景观，建设集休闲、观光、美食、娱乐、住宿等多功能于一体特色古城街285、区。大学城小吃街大学城小吃街：充分利用章丘大学城现有小吃街，结合山东省内地方小吃种类，打造独具特色的章丘大学城小吃街。（二）工作日旅游产品 工作日和节假日引发的市场差异，构成了旅游市场的特性之一。激发“有闲”群体的旅游需求，通过产品和模式的创新挖掘工作日蕴藏的巨大商机，是寻求工作日旅游最佳解决方案的突破点。根据市场与需求与章丘区旅游资源现状，应把目光聚焦在研学旅游、老年旅游两个黄金潜力市场。1、研、研学旅游学旅游【策划思路】【策划思路】国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见将研学旅行作为拓展旅游发展空间的重要举措，并支持各地依托资源建设研学旅行基地。章丘丰富的历史资济南市章丘区全域旅游发展总体286、规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-120-源、文化资源、生态资源是开展研学旅行的先天条件。【项目支撑】【项目支撑】大龙山遗址文化旅游综合体、济南野生动物世界研学游、科创研学集聚走廊、七星台星空度假区 2、老年旅游、老年旅游【策划思路】【策划思路】在度假时代与养老时代同步来临的市场现状下，老年旅游将迎来一个全新的发展局面。以老年旅游为切入点，进而实现养老产业的完善以及旅游产业与养老产业的融合，是工作日旅游解决方案的破冰之举，也是大众度假时代的迫切所需。章丘区生态环境良好、历史文化深厚，是发展老年旅游、休闲度假的理想之地。【项目支撑】【项目支撑】明水古城、黄河之恋沿黄休闲游憩287、带、五彩山村乡村旅游度假区、锦屏山康养小镇、大胡山生态文化旅游项目（三）节庆活动产品 提高章丘区旅游的知名度、填补其市场上淡旺季的空白，现在分析规划范围内旅游产品的基础上，以章丘的四季为主题线索，梳理每季的卖点及可举办的相关节庆活动，形成主题性的旅游产品，做到有“产品”可销售，有“卖点”可推广，有侧重的投入后期的旅游营销。通过合理安排旅游节庆活动的举办时序，打造四大龙头节事+八大主题节庆体系，形成一年当中季季有高潮、月月有亮点的节事体系。通过节庆活动的综合带动作用，在旅游发展的同时带动地方文化、商贸等产业的发展。1、四大龙头节事、四大龙头节事（1）五彩山村红叶节）五彩山村红叶节【举办时间】每年288、 10 月份【策划思路】秋天的山，层林尽染，秋日的红叶就像一簇簇火炬正在燃烧。五彩山村红叶节以红山翠谷景区漫山的黄栌树为主要依托，整合周边百丈崖水库、五彩山村民宿等资源，通过各种活动、赛事举办，提升景区名气，打造景区核心吸引力。【节事内容】红叶摄影大赛、公益写生画展、五彩山村农货大集、五彩山村章丘乡村美食节等。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-121-（2）白云湖文化旅游节）白云湖文化旅游节【举办时间】每年 7-8 月份【策划思路】依托白云湖的秀美风光、特色产业、风土人情借助打造“荷香柳绿、十里长廊”精品线路的发展契机，在现有的文化旅游节基础上289、，对景区基础设施和活动进行优化提升，以亮点活动为核心带动，常规活动提升丰富度，融入新产品、新业态，整体上支撑起持续一个月的白云湖文化旅游节。让“水乡白云江北生态明珠”文旅品牌越做越响。【节事内容】白云水乡摄影大赛、专业的荷花茶艺表演、特色金蝉捕捉体验、渔猎文化展览等。（3）大葱文化旅游节）大葱文化旅游节【举办时间】每年 9-10 月份【策划思路】章丘大葱，是山东省著名特产之一，具有“名”、“特”、“优”等特点，被誉为“葱中之王”，当前章丘大葱主要以生产功能为主，通过大葱文化旅游节的举办，将文旅元素融入，通过将文化旅游产业与农业结合，带动章丘区全域旅游发展，进而深入挖掘产业机会，助力章丘实现乡村290、振兴。【节事内容】开展大葱美食评优、大葱农事体验、葱王评选、章丘大葱研讨会等活动。（4）儒商故里文化旅游节）儒商故里文化旅游节【举办时间】每年 9 月份【策划思路】儒商文化是刁镇的城市名片，是独有的特色文化资源，借助一代大商孟洛川故乡的资源优势，打造儒商故里文化旅游节。与中国儒商文化研究会、儒商联盟等多个已具有一定影响力的儒商文化组织进行合作，提升景区名气，促进儒商文化的传承与发展。【节事内容】中华儒商文化高峰论坛、儒商文化研修班、儒商创业论坛、创业大赛等活动。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-122-2、八大主题节庆、八大主题节庆 表表 8-291、1 章丘全域旅游八大主题节庆活动章丘全域旅游八大主题节庆活动 二、旅游线路规划 以章丘旅游资源点的分布位置、资源特色、活动内容等条件，进行规划整合，设计了六条主题旅游线路。1、亲水休闲之旅、亲水休闲之旅 黄河之恋沿黄休闲游憩带小清河航远码头公园白云莲湖小镇绣江河田园风光带明水古城国际泉水旅游度假区绣源河文旅综合体绣源河源头山地风光带五彩山村乡村旅游度假区三角湾珠泉诗居旅游区 2、访古探幽之旅、访古探幽之旅 辛锐红色文化旅游区大道儒商文化小镇绣惠古城洛庄地下王陵探秘主题公园大龙山遗址文化旅游综合体明水古城国际泉水旅游度假区城市节庆名称节庆名称 举办时间举办时间 策划思路策划思路 紫缘香草园香草文292、化节 34 月 以紫缘香草园的油菜花、连翘花为依托，举办赏花节，举办赏油菜花、听蒙古歌舞、尝草原风味等活动，吸引游客前来游玩。赵八洞香椿文化旅游节 4 月 以赵八洞的香椿为依托，在香椿成熟的季节举办采摘节，吸引游客前来游玩、采摘。平陵城田园综合体油菜花节 4 月 在油菜花盛开的季节，与汉文化相结合举办以田园观光、文化演艺为主题的节事活动 七星台星空露营节 67 月 七星台是济南市最适合观星的地点，规划于 67 月份举办露营节，吸引星象爱好者前来观星露营。明水古城泉文化旅游节 67 月 以百脉泉群为基础，打造明水古城泉文化旅游节。通过在活动期间举办泉水文化论坛、泉茶专场、书画名家邀请展、泉水盛宴293、等丰富多彩的主题相关活动，吸引游客前来游玩。黄河西瓜采摘节 78 月 以西瓜小镇种植的西瓜为依托，举办西瓜采摘节，吸引城市居民前来采摘、品尝甘甜可口的黄河西瓜。龙山树莓文化旅游节 910 月 龙山拥有章丘区最大的树莓种植基地，以树莓为依托，举办树莓采摘节，吸引游客前来品尝、采摘。芹樱荟萃文化旅游节 1112 月 以辛寨的鲍芹为依托，在 1112 月举办鲍芹文化节，提高鲍芹知名度，促进鲍芹销售，带动鲍芹产业的良好发展。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-123-文博中心老铁乐园齐长城文化旅游体验带大胡山生态文化旅游项目赵八洞“通天透地”文化休闲旅游294、区梭庄文化古村 3、休闲农业之旅、休闲农业之旅 章北瓜果休闲小镇黄河之恋沿黄休闲游憩带黄河国际旅游产品展销中心白云莲湖小镇田园骑行旅游环线芹樱荟萃旅游综合体东方商人生态农庄 4、科技研学之旅、科技研学之旅 济南植物园济南野生动物世界齐鲁航空城齐鲁科创走廊科技旅游基地安莉芳工业旅游景区章丘大学城组团大胡山生态文化旅游项目城市文博中心明水古城国际泉水旅游度假区百脉泉酒文化旅游区 5、户外运动之旅、户外运动之旅 田园骑行旅游环线长白山户外天堂赵八洞“通天透地“文化休闲旅游区石匣田园综合体”一叶一世界“户外运动休闲带金沙湾滑雪旅游度假区星动小镇 6、康养度假之旅康养度假之旅 锦屏山康养小镇三王峪旅游区295、五彩山村乡村旅游度假区七星台星空度假区 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-124-第九章 全业融合规划 一、全业规划理念 全域旅游中的“全业”是指旅游业的纵向延伸和横向拓展，从而实现融合发展，促进旅游业转型升级。同时增强产业发展活力，促进区域产业升级。全业融合表现在两个方面，一是一是旅游旅游产业的产业的内部内部融合，即融合，即旅游产业内部六大要素相旅游产业内部六大要素相互联系、相互渗透而形成的融合。互联系、相互渗透而形成的融合。内部融合与全产业链规划密不可分，因吃、住、行、游、娱、购等旅游消费涉及的企业分属不同的产业类型而形成了一种产业链接关系296、，六要素各自的优化发展，尤其是六大要素之间的重组融合会优化旅游产业结构，从而有效推动旅游产业内部融合。二是实现旅游产业与其他产业的融合，即旅游产业与一、二、三产业中任何一个产二是实现旅游产业与其他产业的融合，即旅游产业与一、二、三产业中任何一个产业进行融合，并且与它们相互联系、相互渗透、功能互补。业进行融合，并且与它们相互联系、相互渗透、功能互补。旅游产业一个很重要的特点是具有很强的关联性，对融合化发展具有较强的推动力。“旅游+”实际上是以创造性思维为核心、以挖掘旅游与相关产业的价值交汇点为关键，通过创新旅游体验，满足游客多样化、个性化旅游需求，实现资源的旅游化。“旅游+”概念的提出更是强调了297、旅游在产业间融合发展的突出作用，章丘区全域旅游发展应坚持“旅游+”的道路，将旅游产业确立为未来产业发展的融合点、动力点与核心点，实现“全产业”、“全部门”的共同参与。二、全产业链规划（一）升级七大传统要素 吃、住、行、游、购、娱、厕共同构成传统旅游产业链，全产业链的构建和优化发展以及如何推动旅游产业内部融合，一方面要靠七要素各自的优化发展；另一方面要靠七要素之间的重组融合。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-125-1、食、食舌尖上的章丘舌尖上的章丘 培育“名片+名菜+名店”，建设休闲美食街区和特色餐饮片区。（1）突出特色美食品牌，打造章丘风味）298、突出特色美食品牌，打造章丘风味 章丘不仅历史文化悠久，同样拥有多种地方特色美食，打造“孟氏家宴”特色餐饮品牌；以鲍芹为特色核心资源，健康、绿色，养生的鲍芹宴；创办以黄家烤肉等为特色的地方美食。（2）优化餐饮设施布局）优化餐饮设施布局 从明确市场定位、开发特色餐饮和提高质量入手，在餐饮业布局上，旅游景点和游线道路周边都应有与接待客源数量、档次相应的旅游餐饮设施。对章丘区整体餐饮行业进行规范，要求做到标准化、卫生化，同时提升服务的质量，对于新开的餐饮企业可以对其选址给予相应意见，使整体上布局更加合理。表表 9-1 章丘区餐饮设施布局表章丘区餐饮设施布局表 餐饮设施类型餐饮设施类型 分布分布 特色特299、色 面向人群面向人群 星级酒店星级酒店 城区 品质高档、服务高端、消费高 高端消费客群 主题餐厅主题餐厅 度假区、景区 品质高档、服务有特色、文化主题鲜明 中高端消费客群 高端连锁餐厅高端连锁餐厅 城区 知名度高、保障性好 中高端消费客群 大众餐厅大众餐厅 度假区、景区、城区 消费较低、大众化消费 大众消费客群 特色餐馆特色餐馆 城区、各乡镇 具有本地特色、美味实惠、大众化消费 大众消费客群 农家乐农家乐 乡村 乡土特色、新鲜绿色生态 大众消费客群 特色小吃特色小吃 商业街、美食街 具有浓厚的当地美食风味，特色鲜明 全体旅游客群（3）餐饮服务规范化）餐饮服务规范化 制定章丘旅游餐饮服务规范化管300、理制度，重点包括服务质量、游客满意度、餐饮特色、主题装饰等内容。针对星级酒店、主题餐厅、连锁餐厅、大众餐厅、特色餐馆等分别制定相应的管理规范，不定期抽查，定期评定旅游服务质量与信誉等级。尤其是在集散中心和游客经常前往的街区、景区，必须制定严格的卫生标准，规范餐饮服务，改善就餐环境，对不符合定点标准的餐馆及时撤销其定点资格。2、住、住住宿体验品质化住宿体验品质化 引导高端文化主题度假住宿，推进建设标准化功能性住宿设施，打造多元非标化客济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-126-栈民宿，全面提高从业人员的综合素质和服务水平，走品牌化发展之路。积极创建301、“星级示范点”，突出特色，实行行业卫生监督量化分级管理，注重品牌、主题创新和文化建设。（1）中高端住宿接待设施）中高端住宿接待设施 依托地域特色资源，建设中高端酒店集群，采取星级酒店建设标准，打造系列精品酒店，具体类型涉及度假酒店、野奢主题酒店、文化主题酒店等。各城市旅游目的地以星级宾馆建设为主，注重不同消费水平的酒店建设，既有高端的商务酒店，也有经济、快捷酒店加以补充，以迎合家庭、经济型消费市场。（2）特色主题接待设施）特色主题接待设施 注重旅游住宿设施的特色化开发，特色化的接待设施对游客来说是一种旅游拉力，以体现各旅游目的地的特色为主进行的接待设施建设将增加旅游目的地的吸引力，刺激游客做出302、停留过夜决定，延长旅游价值链。（3）乡村）乡村住宿接待设施住宿接待设施 打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”主题各异的民宿设施，形成一系列极具创意和特色民宿精品。重点对五彩山村旅游度假目的地、朱家峪等特色村进行升级改造，打造民宿示范点品牌。此外，以七星台风景区、白泉古镇、明水古城等核心资源依托，打造一批特色民宿示范点。（4）非固定住宿设施）非固定住宿设施 鼓励发展非固定住宿设施，创新旅游接待设施，注重突出地方特色，打造既代表当地文化内涵，又能增加游客体验的房车营地、自驾车营地和度假木屋等户外活动营地。表表 9-2 章丘区旅游住宿类型表章丘区旅游住宿类型表 住宿设施类型住宿设施类型 分布分布 303、特色特色 面向人群面向人群 高端四星、五星级酒店 城区 品质高档、服务高端、消费高 高端消费客群 高端度假酒店 旅游度假区 品质高档、服务高端 高端消费客群 快捷酒店 城区、镇中心 知名度高、保障性好 大众消费客群 主题客栈 度假区、景区 文化体验性强 中高端消费客群 农家乐 特色村落 乡土特色、生活体验 大众消费客群 营地 度假区、景区 户外露营体验 自驾车、房车客群 济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-127-3、行、行旅游服务体验化旅游服务体验化 以景区试点，打造智慧化旅游服务示范区建设，强化城市旅游公共服务设施的人性化。构建多元化的游憩交304、通渠道，形成全方位交通网络体系，使章丘区与外部市场以及章丘区内部景点进行有效串联。4、游、游游览环境精品化游览环境精品化 优化一批精品旅游景区游览环境，逐步形成覆盖全城的生态化游览环境改造。整合章丘区的河流、乡村、城镇等地域形态和旅游资源，融合当地的特色农业、工业、服务业以及新兴产业，打造开放式景区。通过近期、中期、长期的规划建设，最终改变传统旅游业“小、散、弱”的问题，形成旅游业与其他产业互补，协同发展的最终目标。前期以基础设施建设和重点项目的开发为核心，提高可进入性，构建具有自身特色的核心引力；中期完善配套设施建设，提升服务质量，提升旅游软实力；后期实现旅游业与其他产业的融合，为其他产业的305、发展提供服务，并且让当地居民感受到旅游业发展对日常生活带来的改善，让利于民。（1）塑造产品主题形象，推出精品旅游线路）塑造产品主题形象，推出精品旅游线路 旅游产品设计的关键是要适应旅游市场的需求，最大限度地满足旅游者的需要，旅游线路的推出要把握旅游消费的脉搏，符合市场需求。深入进行旅游市场的细分研究，找准章丘区旅游产品的目标市场，从市场需求中设计出能满足不同层次旅游者所需要的不同档次的旅游产品，并注重夜间旅游产品与冬季旅游产品的开发，形成“白+黑”“淡季+旺季”的旅游产品体系，并在不同时期推出不同主题的旅游线路，每一条线路都应具有特色，形成鲜明的主题。（2）升级旅行社）升级旅行社运作模式，提升306、旅行社经营管理水平运作模式，提升旅行社经营管理水平 升级旅行社运作模式，规范旅行社管理，将智慧旅游等新型理念和技术手段引入旅行社日常经营运作，强化当地旅行社的地区使命感。同时，注意提高从业人员素质，改善服务质量，面对越来越多的外地到访游客，必须进一步规范当地旅行社经营管理，制定相应的规范制度，以标准化管理打造一流旅游目的地。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-128-5、购、购旅游商品创意化旅游商品创意化 近期扶持一批特色商品购物区，文化创意购物区，城市休闲购物区，中远期打造有影响力的章丘国际商品购物城。（1）打造“章丘记忆”特色旅游商品）打造“307、章丘记忆”特色旅游商品 章丘地区的旅游商品开发应紧紧围绕龙山文化、泉水文化等核心资源进行开发，打造“章丘记忆”旅游商品体系。开发带有“章丘记忆”logo 图案的服装、文具、玩具，与章丘有关的书籍和音像制品，古村落的民俗工艺品等，形成“章丘记忆”特色小镇旅游商品的重要支撑。文化资源开发：龙山文化、儒商文化、名人文化作为开发基础的文化衍生品，注重文化传承的意义。物产资源开发：章丘铁锅、黄家烤肉、鲍芹等当地特产的初次加工产品，便于携带和储存。完善产品结构：实现以土特产、手工艺品、易携带的食品、文化载体等构成的多层次旅游商品体系。（2）合理布局购物场所）合理布局购物场所 按照旅游集散中心和重要项目分布308、，合理布局旅游购物场所，拓宽旅游购物渠道，提升“章丘记忆”特色小镇吸引力。在游客集散中心、游线道路周边商店及各景点处等地建立统一的区域给商户进行特色产品的买卖，既有利于统一管理，保证游客的购买质量。同时也降低了游客为购买旅游纪念品的时间成本。6、娱、娱文化娱乐全天化文化娱乐全天化 构建主客共享的“日间+夜间”娱乐产业，重点打造文化演艺聚集区。当前章丘区的娱乐活动和娱乐场所数量一般，难以吸引游客在这里过夜停留，目前当地虽然有节庆活动，自发性强，但是影响范围也仅限于当地而已。娱乐活动方面，应该由政府或相关部门对现有的会展活动进行统一的包装宣传。形成节庆的连续化，提高整体知名度。进一步挖掘文化潜力，309、开展新的有特色的演绎活动，让相关的活动可以实现全年不间断的持续吸引游客。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-129-7、厕、厕厕所革命标准化厕所革命标准化 落实全国旅游厕所建设管理三年行动计划，新建、改建章丘景区、乡村旅游厕所。政府主管部门要高度重视旅游“厕所革命”工作，积极贯彻落实相关文件精神，把旅游厕所管理工作作为旅游发展的重点工程来抓，做好厕所革命工作，为全域旅游发展提供基础设施保障。随着大众休闲时代的到来，门票经济的占比正在逐步萎缩。一般而言，在整个旅游花费构成中，以游览为主的基础性消费占比较少，以交通、住宿为主的配套消费居中，以餐饮、娱310、乐、购物为主的高端消费较高。要想突破“门票经济”，就要融合各个要素，把产业链做长，这也是景区、旅游企业壮大发展的必经之路。在拉长旅游产业链方面，饭店最有优势，同时旅游消费对于住宿业的贡献率极高。高星级酒店一般都有客运、餐饮、娱乐、购物、住宿等要素，它们之间相互促进、协调发展。鼓励企业进行纵向一体化发展，如航空公司兼并旅行社、旅游批发商兼并旅行代理商、酒店兼并旅行社等等，通过一体化的经营模式实现旅游产业内部六要素的融合发展，延长产业链，打造涵盖“六要素”的旅游综合企业。（二）启动七大新要素“吃、住、行、游、购、娱、厕”六要素精辟概括了旅游活动，是对旅游业描述最简洁、最准确、传播最广的概念。如今，311、激发人们旅游的动机和体验要素越来越多，“商、养、学、闲、情、奇”作为旅游发展要素或拓展要素”，与传统旅游产业进行结合，形成以章丘旅游为引导的产业升级模式。1、旅游、旅游+“商”“商”旅游与商业的融合发展，主要发展商务旅游，商务旅游与普通的观光、休闲度假等旅游方式相比，具有消费水平较高，受旅游淡季与气候影响较小，活动地点较固定、活动方式重复等许多明显优势，发展商务旅游已经成为一个城市经济增长的重要支撑点，包括商务旅游、会议会展、奖励旅游等旅游新需求、新要素。章丘区商务旅游发展，应济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-130-依托清照大酒店、舜耕山庄等312、高端接待设施，通过发展商务旅游、会展旅游，打造旅游高端市场。2、旅游、旅游+“养”“养”旅游与康养的结合，可以发展养生旅游，包括养生、养老、养心、体育健身等健康旅游新需求、新要素；随着现代生活节奏的加快，人们在追求欲望满足的同时，开始追求心灵的释放。养生旅游正被越来越多的人所推崇，章丘区依托丰富的自然文化资源，让人们摆脱都市的喧嚣、实现心灵释放并给予正能量，结合景点的文化氛围和环境特色，在其周边打造文化渗透型和文化嫁接型的禅修度假项目。3、旅游、旅游+“学”“学”旅游与“学”的结合，也就是研学旅游，它的内容既不是单纯的旅游也不是纯粹的留学，而是介于游与学之间，贯穿了语言学习和参观游览，包括修学313、旅游、科考、培训、拓展训练、摄影、采风、各种夏令营冬令营等活动。章丘区自然生态、工业、文化资源丰富多彩，研学旅游发展基础雄厚，以济南野生动物世界旅游发展为模范，整合章丘各项资源，打造山东研学旅游发展示范基地。4、旅游、旅游+“闲”“闲”休闲度假旅游主要包括乡村休闲、都市休闲、度假等各类休闲旅游新产品和新要素，章丘区休闲度假旅游稳步发展，古朴的村庄，秀美的山水，浑厚的文化底蕴都应纳入旅游发展之中，将自然环境、人文环境优势转化为旅游优势，完善基础设施配套，发展休闲度假旅游，应是未来章丘旅游发展的方向和主体。5、旅游、旅游+“情”“情”旅游与“情”的结合，主要是指情感旅游，传统意义上主要包括婚庆、婚314、恋、纪念日旅游、宗教朝觐等各类精神和情感的旅游新业态、新要素。章丘区情感旅游的发展目前主要集中在婚庆、婚恋旅游的发展，济南紫缘香草园是全省著名的婚纱摄影拍摄基地，发展势头良好，章丘在旅游发展过程中，可依托区域资源，发展纪念日旅游、宗教朝觐旅游等新业态。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-131-6、旅游、旅游+“奇”“奇”以探奇为目的旅游新产品、新要素，包括探索、探险、探秘、游乐、新奇体验等。古老的龙山文化给章丘旅游发展增添了神秘色彩，吸引无数游客前来探秘，以探奇为目的的旅游产品，应进行深入挖掘，带动章丘全域旅游发展。7、旅游、旅游+“文”“文”315、文化和旅游的融合发展是当今时代发展的必然趋势，也是旅游发展的重要方向，章丘区文化资源丰富，与旅游的融合发展发展潜力巨大，文化与旅游相结合，可重点发展研学、科考旅游等业态。三、产业融合发展 根据章丘区旅游发展实际情况及地域特点注入正在流行的旅游新要素，充分发挥章丘区的资源和产业优势，积极对接国内外旅游市场新需求、新动机，准确把握市场发展新机遇。旅游产业与其他产业的融合一方面是旅游业与相关传统产业的交叉融合，形成旅游+农业、旅游+工业、旅游+商贸、旅游+会议等多种产业融合类型，建设国际康养度假区、农业生态观光园、历史文化风情街区等一大批“旅游+”投资项目。另一方面，新兴跨界旅游项目投资日渐兴起，也316、可打造如文化创意休闲、实景演艺、影视旅游等针对细分市场客群的新项目。（一）农业+旅游业 农业旅游是由农业与旅游业相融合组成的一个复杂系统，二者相互促进，共同发展。它以农业为基础，利用农业景观和农村自然环境，结合农牧业生产、农业经营活动、农村文化生活等内容，吸引游客前来观赏、品尝、体验、休闲、度假，同时促进当地经济等各方面发展的一种新型旅游方式。1、农田观光旅游、农田观光旅游 优化章丘区的农业产品结构，大力发展特色农业，进行合理的景观设计，打造一村济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-132-一品，开展农田观光旅游活动。2、休闲度假旅游、休闲度假旅游317、 依托现有农业优势，以乡村休闲度假旅游为特色，打造功能各异的农业采摘园、休闲农场、家庭农庄等精彩纷呈的休闲农业综合体，开展农业体验、垂钓、野味品尝，度假、游乐等休闲度假旅游活动。3、民俗风情旅游、民俗风情旅游 挖掘乡村民俗文化，以章丘当地淳朴的的民俗文化、风土人情为旅游吸引物，发展民俗风情型旅游。4、农业研学教育、农业研学教育 传统旅游农业园和现代科技农业园的发展为开展研学教育旅游提供合适的基地，通过组织青少年参观、体验等方式，使青少年参与农业劳动，了解农业生产的全过程，掌握基本的农业知识，增强对农业的感性认识，寓学于游、寓学于乐，并获得教育的效果。（二）文化产业+旅游业 在市场需求、技术进步318、等因素的推动下，文化产业和旅游产业相互交叉、相互渗透，逐歩形成新的产品形式或新的产业形态的动态发展过程。章丘历史悠久，文化灿烂，龙山文化、泉水文化、儒商文化、特色民俗文化在此交相辉映，但目前文化旅游产业存在一定弊端，资源挖掘不够平衡，文化旅游商品不精等问题突出，文旅产业融合率尚且不高，亟待完善。对此，章丘区文化旅游重在打造品牌，打造品牌又重在突出特色文化，因此要坚持走“精”、“特”、“新”的道路。（三）工业+旅游业 章丘工业资源丰富，开展工业旅游不但能够充分发挥区工业优势，见证工业文明发展历程，还能推广企业文化，提升企业品牌，延伸企业的价值链条，从而进一步推动工业转型升级。依托百脉泉酒业、圣泉319、工业园、安莉芳等地，开展工业旅游，旨在改变游济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-133-客对工业产业固有的印象和传统的认识，通过开展工业旅游，科普相关知识，让游客在旅游的同时，获取知识。（四）科技产业+旅游业 章丘作为经十东路齐鲁科创大走廊龙头，近年来，加快一批科创数创园区建设。同时，持续加大政策支持、校地合作、多方联动，构建“政产学研金服用”一体化工作机制。依托高校院所和科研团队，章丘以科技成果就地产业化为落脚点和主攻方向，加快科技成果转化，催生更多的产业项目。依托现有的科技产业资源，融入旅游元素，带动科技旅游的发展，应成为章丘区全域旅游的发展320、的重要方向。（五）会展会议+旅游业 会展会议旅游作为都市旅游不可或缺的一部分，它不仅可以促进城市经济发展，还能提升城市形象。借助山东儒商大会等会议活动，带动会展旅游业发展，建设综合性会议承办和接待基地。依托清照大酒店、舜耕山庄生态园等高端场所，引入专业运营机构，进行专业化设计，合理布设各类场地与设施，推进运动专业品牌形成。（六）教育产业+旅游业 研学旅游是旅游产业与教育产业相结合的最新方式，当前在各级教育部门得到广泛推广，发展市场广阔。章丘区文化资源丰厚，龙山文化，名人文化，工业科技文化在此交融，发展研学旅游具有良好的基础，也行成为章丘旅游发展的重要方向。（七）养生产业+旅游业 以养生旅游为代321、表的“+旅游”创新模式，正不断推动旅游产业的转型。章丘依托丰富自然旅游资源，推动旅游+养生产业的发展，可开展禅修旅游，辟谷养生等旅游活动。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-134-（八）体育产业+旅游业 章丘区体育产业与旅游的融合发展，可依托金沙湾滑雪场、南部秀美山水、黄河等资源重点发展冰雪旅游、山地运动、森林户外，举办半程国际马拉松比赛等体育赛事。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-135-第十章 全民参与规划 一、全民规划理念 全民理念最主要体现在全民好客度上，即“人人都是旅游形象”，章丘区所322、有的公民都是东道主，要文明待客，诚信经营。让市民成为旅游编外的服务人员，组建社会性的志愿者队伍，为章丘旅游贡献一份力量。此外，全民规划理念还涵盖三个方面的内容：一是让当地居民参与到旅游规划中来，旅游规划设计要征求并尊重当地居民意愿，确保旅游规划实施的落地性和实效性；二是吸引目的地最广泛的居民参与到旅游业服务、经营中来，使得最广大的人民群众都能从参与旅游中获得各自的利益，同时也通过最广大人民群众的积极参与，提升目的地的好客度，全面满足游客的旅游体验，提高旅游体验的满意度。三是吸引最广泛的投资者参与到旅游业的服务、经营中来，使得目的地能够最广泛地汇聚投资能力，形成快速的需求响应能力和多样化的供给能323、力，从而最大限度地消化市场需求，将市场需求转变为实实在在的目的地旅游收入。二、全域管理体制机制创新 推进全域旅游发展需要构建一种“上下联动、党政统筹、市场主体、规划引领”的四位一体推进机制和工作体系。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-136-图图 10-1 章丘全域旅游推进机制章丘全域旅游推进机制 全域旅游工程及全国全域旅游示范区创建工作作为一项巨大的系统工程，需要在将其上升为国家战略、从全局谋划和推进的基础上，加强各级政府的协调与联动，打造“上接天线，下接地气”的工作环境与创建氛围，形成国家统领、省里统筹、市级整合、区级落实的从上至下、从下至324、上、上下贯通、各级联动的工作体系。要发挥地方党委、政府的领导作用，从区域发展战略全局出发，把推进全域旅游作为地方经济社会发展的重要抓手，统一规划、统筹部署、整合资源、协调行动，形成推动全域旅游发展新合力。推动景点旅游向全域旅游模式的转变，就需要坚持党委、政府对旅游工作的领导，建立各部门联动、全社会参与的旅游综合推进机制，形成综合产业综合抓的局面。推进全域旅游发展，在发挥市场的决定性作用的基础上，形成企业主体、金融支撑、社会参与、舆论引导的全社会的共建共享机制和体系。要强有力的规划引领、政策激励、标准驱动、考核要求等综合改革体系来释放动力，从而支撑全域旅游工作的有效开展。（一）旅游行政管理体制 325、全域旅游是以旅游业为突破口和着力点，发生在经济社会发展领域的一场自上而下的变革，需要汇集各方力量，群策全力，共同推动。章丘区全域旅游发展，行政体制必济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-137-须走在前列，通过继续发挥章丘区旅游发展中心的作用，由区级领导牵头成立章丘区全域旅游发展管理委员会、领导小组等机构，将章丘区丰富的文化资源与旅游的发展充分结合起来，促进章丘区全域旅游发展。（二）旅游企业经营管理体制 章丘区要建立和健全企业间的合作和合理竞争机制，加强现代化企业制度的建设，推动公司化经营，实行市场化运作，提高其科学决策水平。建设投融资平台，进一步326、吸收跨区域、跨部门、跨行业、跨所有制的优质资产加盟，促进更多高端旅游项目落地；提升旅游景区的品质和档次，建设一批具有较强竞争力的新型旅游产品，完善的旅游服务设施系统；提升服务水平、服务标准；提高旅游餐饮和住宿服务企业的管理和服务水平，形成公平竞争、互补互利、整合营销的有效机制。（三）旅游行业监督管理机制 在章丘区旅游发展中心的指导下，成立章丘区全域旅游行业协会，实行自律型监督和管理。全域旅游行业协会可分设旅行社协会、饭店协会、景区协会、车船协会、旅游商品协会等分会；积极邀请和吸纳旅游教育科研单位和其它相关单位参加，形成章丘区全域旅游发展的合力。同时，建立章丘区全域旅游志愿者服务体系，为章丘区全327、域旅游发展保驾护航。三、旅游市场主体培育 2018 年 3 月，国务院办公厅发布了关于促进全域旅游发展的指导意见。意见明确提出，培育壮大市场主体，鼓励各类市场主体通过资源整合、改革重组、收购兼并、线上线下融合等投资旅游业，促进旅游投资主体多元化。培育和引进有竞争力的旅游骨干企业和大型旅游集团，促进规模化、品牌化、网络化经营。落实中小旅游企业扶持政策，引导其向专业、精品、特色、创新方向发展，形成以旅游骨干企业为龙头、大中小旅游企业协调发展的格局。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-138-（一）培植龙头旅游企业 以战略规划的推行为基础，落实章丘区党328、委、区政府对旅游业的一系列安排部署，通过金融、财政、税收等政策的倾斜，努力培养章丘区旅游大企业、旅游龙头企业，充分发挥龙头企业的引领和示范带动作用，集中力量打造章丘旅游的龙头和示范项目，促进章丘旅游要素开发水平提升和产业要素的整合聚集。同时发挥龙头企业的创新优势，推动体制机制创新，以市场主体力量推动章丘旅游产业转型升级，促进旅游与文化、城镇、金融、互联网、农业等各方面的融合发展，促进章丘区全域旅游迅速发展。（二）成立旅游企业联盟 旅游企业联盟是在价值链和供应链基础上形成的旅游产业合作形式，企业通过“利益共享、风险共担”的联盟方式提升竞争力，共享联盟环节的核心资源，从而达到“1+12”的效应。企329、业联盟以经营旅游业为主，业务范围覆盖全产业链，涵盖饭店、旅行社、景区、交通、购物、餐饮、会展、娱乐等业务，形成以景区运营管理、城市旅游文化区投资建设、旅游房地产开发、旅游服务为一体。（三）创新投融资机制 积极创新投融资体系，包括有效利用 ppp 投融资模式；用好国家专项建设基金、产业基金和政策性银行贷款；创新利用债务融资工具，发展旅游项目资产证券化产品，开展旅游项目特许经营权、景区门票收费权抵押等方式融资；支持开发旅游消费信贷产品，成立消费金融公司，发展互联网金融等。同时，综合运用股权融资，建立旅游发展基金、金融机构融资、旅游项目融资等策略，形成以旅游业为主、多种融资模式相互促进、共同发展的大330、旅游全产业化发展格局。济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-139-四、社区好客度提升规划（一）旅游志愿者系统规划 进一步完善旅游志愿者总队建设工作，通过积极地宣传推广将章丘全民纳入章丘旅游志愿者服务系统，营造“人人愿为、人人能为、时时可为”的旅游志愿者发展环境。规划期内在章丘全区建成 50 个文明旅游志愿者站，吸引至少一千人报名参加旅游志愿者队伍，争创“全国文明旅游志愿服务示范区”。以中国旅游志愿服务管理办法为基础，制定章丘区旅游志愿服务管理暂行办法，将旅游志愿服务工作纳入制度化、正规化轨道，推动文明旅游志愿服务工作持续发展。根据章丘区实际情况建331、立章丘旅游志愿者管理激励制度，在精神及物质上支持、鼓励积极参与旅游支援服务的志愿者。组织旅游志愿服务工作培训会，对各乡镇、村庄志愿服务管理人员、章丘区旅游志愿者团队负责人、学生志愿者骨干进行培训，提升志愿者服务的水平和质量。设立旅游服务质量监督志愿者队伍，以充分发挥中国旅游志愿者队伍作用，进一步加强旅游市场监管，提升旅游服务质量。建立“章丘旅游志愿者”文化体系及视觉识别系统（VI），包括誓词、口号、LOGO、文字、服装等。旅游志愿者参加旅游志愿活动需着规定服装，正确规范使用 VI 系统。对接国家旅游局的全国旅游志愿者管理服务信息化平台，并与章丘旅游官网、济南旅游官网连接，建立电子信息服务管理平332、台，供游客及志愿者发布、交流信息。在旅游特色商业街区，机场、火车站、旅游集散中心等游客集散场所建立旅游志愿服务工作站。工作站应配备相应设施设备，保障旅游志愿服务顺利进行。（二）非志愿者服务途径 1、提升出租车司机的旅游服务意识提升出租车司机的旅游服务意识 出租车是一座城市文明形象的流动窗口，每个出租车司机都是城市的第一位形象代济南市章丘区全域旅游发展总体规划（2019-2030）北京开元智信文化发展有限公司-140-言人，也是外地游客第一位可信赖的导游。对章丘区出租车司机进行旅游服务教育和培训，提升出租车司机的服务意识和好客度，有利于倡导章丘区居民共建文明旅游环境，展现章丘旅游的阳光形象。2、333、“志愿者、“志愿者+体验体验”的的市市民服民服务方式务方式 开展各类互动式服务的主题活动，营造景区与市民、游客及媒体互动服务的良好氛围，如“森林公园管理体验”，通过制作景区特色的“特小号”保洁员、保安员服装，以亲子活动或主题活动形式，邀请小学生参与互动，体验景区管理、文明劝导等工作。体验与志愿者服务相结合，体验过程中发放“积分卡”，完成一定的积分，可以予以相应的奖品。3、征集、征集市民市民意见的意见的互动体验互动体验 在景区或旅游区的日常管理工作中，开展“金点子”征集活动，让市民、游客为旅游建设提出意见，对于现场的提出“好点子”的市民、游客，工作人员将送上“点赞”拇指贴，其意见或建议一经采纳，更将奉上精美的小礼品。对于征集的意见，最终将经过专家评审、网络公众投票，评选出年度“金点子”，运用于长效联动管理中。五、游客文明旅游规划（一）公民旅游文明素质提升 1、强化、强化文明旅游宣传教育文明旅