1、六盘水市水城区“十四五”地质灾害防治规划水城区自然资源局2023 年 7 月目录总则.1第一章地质灾害防治现状与形势.4第一节“十三五”防治工作成效.4第二节存在的主要问题和困难.8第三节综合防治工作面临的形势.10第二章总体思路.13第一节 指导思想.13第二节 地质灾害现状.13第三节 规划原则.15第四节 规划目标.17第三章地质灾害风险分区及防治分区.19第一节地质灾害风险分区.19第二节地质灾害防治分区.27第四章地质灾害综合防治任务.33第一节地质灾害调查评价.33第二节监测预警预报.34第三节移民搬迁和工程治理.36第四节能力建设.41第五节 地质灾害防治经费概算.44第五章 环2、境影响分析评价.46第一节环境影响分析.47第二节环境影响评价.47第三节环境影响防范措施.49第六章保障措施.-51-1总则党中央、国务院历来高度重视地质灾害防治工作，习近平总书记就地质灾害防治工作多次作出重要指示批示。习近平总书记强调“同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题，要更加自觉地处理好人和自然的关系，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，不断从抵御各种自然灾害的实践中总结经验，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，增强全民防灾抗灾意识，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力”。“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家3、新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为科学规划、全面部署、精细安排“十四五”期间地质灾害防治工作，建立高效科学的自然灾害防治体系，有力保障经济社会高质量高水平安全发展，依据地质灾害防治条例国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120 号）贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要 全国“十四五”地质灾害防治规划贵州省地质灾害综合防治体系建设方案（20182022 年）和贵州省“十四五”地灾防治规划等文件，结合全区地质灾害防治工作需要和地质灾害防治综合体系建设现状编制本规划。2一、规划依据一、规划依据中华人民共和国环境保护法（2015年）；中华人民共和国土地管理法（20204、年）；中华人民共和国矿产资源法（2009年）；中华人民共和国水土保持法（2011年）；中华人民共和国环境影响评价法（2018年）；中华人民共和国突发事件应对法（2007年）；中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；地质灾害防治条例（2003年）；国家突发地质灾害应急预案（2006年）；国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（2011年）；中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（20212025年）；全国“十四五”地质灾害防治规划（20212025年）；贵州省地质环境管理条例（2007年）；贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（20212025年）；贵州省“十四五”地质灾5、害防治规划。二、规划期与规划范围二、规划期与规划范围本规划以2020年为基准年，规划期为20212025年，展望期3为2026年2035年。本规划适用于全区范围内的地质灾害防治工作。三、规划对象三、规划对象本规划针对本区地质灾害主要类型，以危害到人民生命和财产安全的滑坡、崩塌（危岩体）、不稳定斜坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害隐患及风险斜坡为规划对象，并将对应的地质灾害防治工作为规划的主要内容。4第一章地质灾害防治现状与形势第第一一节节“十三五十三五”防治工作成效防治工作成效“十三五”时期，在国家的大力支持和省市两级政府高度重视，区委、区政府坚强领导下，全区地质灾害综合防治工作得以稳步推6、进，成效显著，是排查调查最深入、监测预警最细化、综合治理能力建设最全面的五年，通过在全国率先开展地质灾害三年综合治理、高位隐蔽性地质灾害隐患专业排查、提升地质灾害监测预警科技能力等专项行动，顺利完成了“十三五”规划主要目标和任务，总体适应经济社会发展需要。“十三五”时期，共成功避让地质灾害19起，避免人员伤亡2529人，避免直接经济损失7732.6万元。专栏专栏1 1水城区水城区“十三五十三五”时期地质灾害成功避让情况时期地质灾害成功避让情况年度成功避免（起）避免人员伤亡（人）避免经济损失（万元）2016 年5312953.92017 年559180.42018 年4166951032019 7、年0002020 年54891495.3合计1925297732.6一、一、完善工作制度机制完善工作制度机制明确党委统一领导、政府具体负责、自然资源部门协调指导、部门齐抓共管。及时调整了水城区地质灾害防治指挥部组成人5员，修订了指挥部各成员单位工作职责，同时，进一步明确区长为指挥长，分管领导为副指挥长，各单位为成员的领导机制。与技术协作单位签订技术保障合同，构建行政与专业相结合的工作模式。技术协作单位为我区地质灾害防治提供专业技术力量支撑，指导、推进我区开展地质灾害防治工作。印发水城县年度地质灾害防治工作方案 水城县突发性地质灾害应急预案等文件，对全区地质灾害防治工作进行了部署。同时，每年组织8、召开年度全区地质灾害防治工作会议，对全区地质灾害排查、巡查、监测预警和应急值守工作进行部署及安排，明确各级各部门各相关责任，与各乡（镇、街道）签订责任书，压实各乡（镇、街道）及有关部门责任。加强制度建设，印发实施水城县地质灾害隐患点分级管理办法水城县地质灾害隐患点监测人员管理办法中共水城县委办公室水城县人民政府办公室关于做好汛期气象预警响应期间地质灾害防治工作的通知等制度，坚持用制度管事管人。二、二、落细落实防治措施落细落实防治措施“十三五”期间，按照“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”的要求，每年都组织开展汛前排查、汛后复查工作，由各乡（镇、街道）、各部门对全区的地质灾害隐患开展“横到边、纵到底9、”的排查，对于符合条件核销或新增的地质灾害隐患点报自然资源局组织技术单位逐一进行核实。截至“十三五”期末，全区共有地质灾害隐患点305处，受威胁8307户33611人。在2016年285处612021户54243人的基础上因自然稳定、搬迁及工程治理等原因共消除了168处，新增了188处。通过2020年水城区地质灾害及风险斜坡详查新增风险斜坡321处，威胁6218户26827人。在全区各村（居）设置915名巡查人员，每天对辖区范围开展巡查，发现异常情况第一时间上报，确保巡查工作全覆盖。三是按照“能安装则安装”的原则，对适宜安装自动化监测设备的158个地质灾害隐患点安装了自动化监测设备，安装27110、套滑坡预警伸缩仪。“人防+技防”体系建设进一步完善，确保预警信息“发得出、收得到、跑得赢”，进一步提升了全区地质灾害科技防灾能力。印发水城县地质灾害隐患点监测人员管理办法 水城县地质灾害隐患点分级管理办法，切实落实人工监测职责，加强监测员的培训指导，督促指导监测员按要求开展日常监测和地质灾害隐患巡查排查。三是加强地质灾害隐患点监测员配备，全面落实一线监测员的业务补助，“十三五”期间，累计安排监测员1307人，累计发放监测补助785.772万元，提高了监测员的工作积极性。并按照一个监测包、一件黄背心、一件雨衣、一双雨鞋、一把手电筒、一把卷尺、一个报警器、一个望远镜的“八个一”标准，全面配齐全县所11、有监测员的监测装备。始终把宣传教育列为地质灾害防治重点工作之一，突出宣传重点，创新宣传方式，利用重大节日及赶集天，开展多渠道、多形式、全方位地宣传和培训，让地质灾害易发区、多发区和危险区（点）的受胁群众知晓地质灾害形成的基本条件、产生的因素、特点和征兆等临灾自救互救7知识，增强自救互救能力。切实做到地质灾害防治知识全民化，进一步增强群众的防范意识，努力实现到人人都是巡灾员、人人都是报灾员、人人都是监测员、人人都是防治员的工作目标，切实增强群众识灾防灾避灾意识。三三、强化项目治理强化项目治理坚持“一手抓预防，一手抓治理”，加大力度实施地质灾害治理工程，从源头上降低灾害风险。2016年以来，我区获12、批并组织实施的地质灾害项目共15个，获批资金8526.55万元，通过工程治理使14936人免受地质灾害威胁。四四、强化宣传培训强化宣传培训“十三五”期间，认真组织开展年度区级地质灾害避险演练和各隐患点避险演练，演练参与人数累计45000余人。实现了地质灾害隐患点避险演练全覆盖，全区防灾能力得到进一步提升，群众防灾意识得到进一步提高。采取视频培训及现场培训等方式，累计组织全区各地质灾害隐患点一线监测员、各乡（镇、街道）村支两委、巡查员、群众共20000余人开展地质灾害防治知识大培训。利用“422”地球日、“512防灾减灾日”“625”土地日等重大节日及赶集天，通过发放宣传资料、张贴宣传画、召开院13、坝会等有效的宣传手段，发放各类防灾知识宣传资料40000余份，张贴宣传画报10000余份。让地质灾害易发区、多发8区和危险区（点）的受胁群众知晓地质灾害形成的基本条件、产生的因素、特点和征兆等临灾自救互救知识，增强自救互救能力。人民群众识灾、报灾、防灾、避灾意识和自救互救能力明显增强。第第二二节节存在的主要问题和困难存在的主要问题和困难一一、基层防治力量薄弱、基层防治力量薄弱一是一是地质灾害防治一线管理人员明显偏少，人员配备不固定，懂技术会管理的人员更少，尤其是乡镇级国土资源所，多数配备人数为 23 人，甚至还有“1 人所”，承担矿产资源、土地、不动产和地质灾害防治等工作；二是二是群测群防人员14、结构不合理，主要存在年长者多年轻人少、人员流动性较大和文化层次整体偏低等现象，目前每人每月 600 元群测群防监测补助偏低；三是三是地质灾害防治专用车辆缺乏，地质灾害防治工作的核心是日常巡排查，各乡镇基本未配备防治工作专用车辆，基层交通工具保障程度低，个人防护装备缺乏，制约了基层地质灾害防治工作的开展。二、二、地质灾害点治理资金缺口大地质灾害点治理资金缺口大我区地质灾害点多面广，特别是中小型地质灾害受胁的农户较多，需要搬迁和防治的资金缺口大，地质灾害防治经费严重不足，不能及时组织对地质灾害特别危险点进行治理。部分单位重视程度不够，对地质灾害防治工作认识不够深入，导致防灾责任和工作措施落实上有差15、距。地质灾害治理项目批复后前置审计、9招投标等环节审批程序较长，同时项目施工周期长，导致资金闲置，工程款不能及时拨付到位。三、监测预警系统尚需完善三、监测预警系统尚需完善全球气候变暖趋势不改背景下，全区降雨区域、降雨强度、持续时间等情况的变化较大。大暴雨、特大暴雨频繁出现和降雨落区大跨度飘移，导致目前使用的气象风险预警方法已难适应，需进行系统性完善；专业监测预警阈值研判模型、阈值设定等，需要不断调整、改进甚至重构；群测群防、专业监测和气象风险预警三个系统尚未相互兼容，一体化预警预报系统尚有更多工作需要开展。四、避险移民搬迁实施难度大四、避险移民搬迁实施难度大移民搬迁是土地、人口、生产资料等要素16、的重新整合，不仅涉及土地整理、人口迁移、住房建设、生产资料重组等，而且涉及基础设施建设、公共服务完善、生态修复、社区管理等一系列问题。目前贵州省执行的地质灾害搬迁补助标准为4万元/人，远低于“十三五”易地扶贫搬迁人均补助6万元，导致地方不愿意申报避险搬迁项目。很多隐患点威胁人数少，治理难度大成本高，分布分散，在现有技术水平下难以从根本上消除风险，需要实施避险移民搬迁。地质灾害避险搬迁标准、安置方式、资金筹措、补偿标准、费用支出范围没有上位法规和文件支撑，地方政府和10相关部门无依据可参照，同时搬迁避险选址难，群众搬迁意愿低，用地指标难以保障。第第三三节节综合防治工作面临的形势综合防治工作面临的17、形势全区地形地貌多样，地质环境脆弱，地质条件复杂，地质灾害隐患多、散布范围广、区域分布不均、地质灾害高发易发、危害程度严重，导致“十四五”期间的地质灾害综合防治工作依然面临十分严峻的形势。一、人民群众对地质灾害防治的需求日益增强一、人民群众对地质灾害防治的需求日益增强“十四五”是我国由全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是实现中华民族伟大复兴的关键五年。“人民至上、生命至上”理念，再次体现了生存安全为第一原则，资源能源节约集约利用为发展趋势，生态环境和谐与社会经济可持续发展的社会诉求逐渐增强，人民对美好生活需要的日益增长。同时随着现代18、媒体技术的快速传播，公众社会对地质灾害防治的敏感性明显提高，对高效科学的防治地质灾害的期许也不断上升，这些都对地质灾害防治工作提出了更高的要求，紧逼地质灾害防治工作向科学化、精准化转轨，实现为社会公众安全和经济社会发展保驾护航。11二、特殊地质条件决定二、特殊地质条件决定区内区内地质灾害仍将高发易发地质灾害仍将高发易发水城区地处扬子地块西南缘，属扬子准地台黔北台隆六盘水断陷的一部分，位于黔中古陆和康滇古陆半环抱之浅海湾中。境内地质构造复杂，褶皱、断裂以北西向构造占主导地位，占据北西部至东南部；西南部为发耳旋卷构造，局部有南北向构造；中北部为法子冲涡轮构造；东北隅为北东向（华夏系）、北北东向（新19、华夏系）和黔西山字型前弧西翼构造；东南为普安联合构造。东西向构造南北均有分布，但较隐蔽、断续。在内、外力地质作用影响下，山体和斜坡均处于从稳定到欠稳定到不稳定到失稳的动态变化过程中，这是无法改变的自然规律，而全区大量村寨、城镇只能依山而建，大量群众生活在山顶、山腰、坡脚、沟边等地质灾害高风险区域，这些客观条件决定了水城区在现状条件下必然长期大范围遭受地质灾害隐患威胁。三、致灾因子多样化及其三、致灾因子多样化及其叠加叠加作用加重地质灾害风险作用加重地质灾害风险水城区煤炭资源丰富，随着国民经济的发展，对矿产资源开发力度高速增长，势必在地下进行大面积的开采，尤其是部分采矿者追求短期经济效益，无计划、20、缺乏科学指导，盲目开采，导致顶板失去支撑，加之掘进过程中多采用爆破手段，岩体完整性遭到破坏，岩土体力学强度降低，导致采空区、井巷顶板大面积或局部失稳，引发越来越多的地裂缝、地面塌陷灾害；另外采矿12活动引起的大面积山体开裂，破坏了原始斜坡的结构，山体斜坡变得破碎，在地形较陡的地方将引发滑坡灾害，在陡崖地段将引发崩塌灾害；同时矿山开采过程中产生的大量废渣沿山坡或沟谷堆积，往往成为泥石流、滑坡灾害发生的重要松散物。另外，随着城镇建设速度的加快，工程活动更加频繁，高速公路、高速铁路和通村通组公路修建，矿产资源开采及选冶加工，城镇化建设、农村建房等大量人类活动，破坏岩土体稳定性，造成地表变形并引发地质21、灾害并呈上升趋势，与自然因素叠加使得防灾工作难度不断增大。13第二章总体思路第一节第一节 指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，深入贯彻党的二十大精神和省委十三届历次全会、市委八届历次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推进新型工业化、新型城镇化、农22、业现代化、旅游产业化，着力打造转型升级新样板、厚植区域竞争新优势、构筑对外开放新高地、提升市域治理新效能、开启幸福六盘水新生活，奋力开创产业兴百姓富生态美的生态水城新未来。第第二二节节地质灾害现状地质灾害现状水城区位于贵州省西部，属六盘水市管辖。全区面积3039.64Km2，全区下辖 11 镇、9 街道、10 民族乡。属亚热带高原季风气候区，年平均降雨量 1227 毫米，持续强降雨极端气候频发，最大日降雨量达 103 毫米。地势西高东低，河谷深切，山高坡陡，平均海拔 1100 米，最大高差达 2172 米。地质构造发育，14碳酸盐岩与陆源碎屑岩交替分布，岩层组合多样，岩体结构复杂破碎。地质灾害23、易发多发，具有“灾种全、灾害重、隐患多、发生频繁”的特点，是全省地质灾害最为严重的县区之一。一、地质灾害隐患现状一、地质灾害隐患现状截至 2021 年 6 月，全区共有地质灾害隐患点 305 处。全区 305 处地质灾害点中，按地质灾害类型划分，滑坡有165 处，占地质灾害隐患点总数的 54.10；崩塌有 93 处，占地质灾害隐患点总数的 30.49；不稳定斜坡有 34 处，占地质灾害隐患点总数的 11.15；地裂缝有 7 处，占地质灾害隐患点总数的 2.30；地面塌陷有 4 处，占地质灾害隐患点总数的 1.31；泥石流有 2 处，占地质灾害隐患点总数的 0.66。滑坡、崩塌是主要的地质灾害类24、型，其次是不稳定斜坡及地裂缝，地面塌陷，泥石流最少。共威胁 34634 人的生命财产安全，潜在经济损失19.425 亿元。专栏专栏 2 2 水城区各乡（镇、街道）地质灾害分布情况水城区各乡（镇、街道）地质灾害分布情况序序号号乡镇名称乡镇名称总面积总面积（km2）灾害灾害点数点数量量（个（个）灾种灾种密度密度（处（处/10km2）人口人口总数总数（万（万人）人）滑滑坡坡崩塌崩塌不稳不稳定斜定斜坡坡地面地面塌陷塌陷泥泥石石流流地裂地裂缝缝1化乐镇86.9427161013.112.8212都格镇731913422.602.3323比德镇88211652.393.2434新街乡52.4811121225、.11.2345阿戛镇17233273121.926.3856鸡场镇114.72011621.742.8567勺米镇113.2168511.411.8678米箩镇133.318151111.352.38815专栏专栏 2 2 水城区各乡（镇、街道）地质灾害分布情况水城区各乡（镇、街道）地质灾害分布情况序序号号乡镇名称乡镇名称总面积总面积（km2）灾害灾害点数点数量量（个（个）灾种灾种密度密度（处（处/10km2）人口人口总数总数（万（万人）人）滑滑坡坡崩塌崩塌不稳不稳定斜定斜坡坡地面地面塌陷塌陷泥泥石石流流地裂地裂缝缝9顺场乡126.9151141.182.35910果布戛乡111.6812826、41.071.691111猴场乡154.42168521.042.141212蟠龙镇150.5215671.003.391313花戛乡160.4815890.931.721414发耳镇93.77610.754.871715龙场乡967530.732.011816玉舍镇285.51788110.64.641917野钟乡138.18650.582.392018营盘乡114.16330.531.92119陡箐镇209.86330.294.172320杨梅乡163.14420.252.272421坪寨乡982110.201.062522老鹰山街道613120.494.432223海坪街道9111.1127、1.431024新桥街道11110.911.531525尖山街道59.7110.172.262626董地街道94.6110.111.172727双水街道75.230012.862828以朵街道9001.372929石龙街道10002.693030红桥街道12110.831.4416合计3051659334427第第三三节节 规划原则规划原则一、以人为本，防灾减灾一、以人为本，防灾减灾始终坚持“以人民为中心”发展理念，以保障人民生命财产为出发点和落脚点，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，16科学安排调查评价、监测预警、避险搬迁和治理工程、能力建设工程，持续增强地质灾害风险防范能力。二、以防28、为主，防治结合二、以防为主，防治结合加大地质灾害防治知识宣传力度，努力增强全社会地质灾害防范意识。坚持防治结合“防”重于“治”工作方针，牢牢把握以调查评价、监测预警、搬迁避让等预防性措施为主，工程治理措施为辅，多种手段开展地质灾害防治工作，全面提高地质灾害综合防治水平。三三、科技、科技创新创新，提质增效提质增效开展科学技术研究，充分认识地质灾害突发性、隐蔽性、动态性和危害性特点，深入研究全区地质灾害发育分布规律，加强综合遥感隐患识别。整合集成科研成果，创建全要素地质灾害临界预报模型，引进新理论、新技术、新方法，运用大数据提高预报精准度。四四、统筹安排，分步实施、统筹安排，分步实施坚持全区“一盘29、棋”思想，科学统筹调查评价、监测预警、综合治理、能力建设等，结合本区具体情况，部署具体工作，对各项任务进行综合比较和总体谋划，加强地质灾害监测预警，强化综合能力建设，并按照轻重缓急分期分批落实。17第第四四节节 规划目标规划目标一、总体目标一、总体目标坚持以“人民为中心”的发展思想，紧紧围绕高质量发展要求，聚焦提升防灾减灾能力，“十四五”时期区内地质灾害防治要努力实现以下主要目标。调查与风险评价更加精细。调查与风险评价更加精细。运用综合遥感技术高质量100%完成 1:5 万地质灾害详细调查及风险评价，对重点调查区的乡镇、村组等人口聚居区为重点的 1:1 万地质灾害精细化调查，查找新隐患和风险斜30、坡，着力解决“隐患在哪里”问题。适时更新全区地质灾害信息数据库，科学评估地质灾害风险等级，夯实地质灾害防治工作基础。专业监测和群测群防得到新提升专业监测和群测群防得到新提升。落实监测队伍优化和装备升级任务，实现地质灾害监测预警全覆盖，以贵州省地质灾害综合防治“1155”大数据平台为基础，增建 100 处地质灾害自动化监测站点，不断完善地质灾害自动化监测网络，推广地质灾害巡察员制度，村级覆盖率达到 100%，探索建立群测群防、专业监测和气象风险一体化预警预报系统，着力化解“灾害什么时候发生”的技术难题。避险搬迁和工程治理稳步推进。避险搬迁和工程治理稳步推进。拓展地质灾害治理思路，将地质灾害治理与31、生态环境保护、乡村振兴相结合，加快推进地质灾害避险搬迁，在保障安全的同时，充分考虑搬迁群众的18生计和发展问题。“十四五”时期搬迁受地质灾害威胁群众 2000人，实施治理工程，消除 20 余处地质灾害隐患威胁。防灾技术取得新进展防灾技术取得新进展。以建立高质量地质灾害综合防治体系为主攻方向，持续提升对山区地质灾害形成机理的认识，不断增强地质灾害隐患早期识别能力，提升地质灾害风险管控水平。展望 2035 年，全区通过地质灾害风险管控，降低高中风险区内的地质灾害风险，筑就覆盖全区空间的管理控制能力。充分发挥地质灾害监测预警预报系统功能，提高预警预报精准度，全面提升地质灾害防治现代化水平，大幅降低地32、质灾害对人民群众生命财产的威胁，全面满足人民群众安居乐业需求，使人民生活更加美好。三三、规划指标、规划指标专栏专栏 3 3水城区水城区“十四五十四五”时期地质灾害综合防治主要指标时期地质灾害综合防治主要指标指标类别指标类别指标名称指标名称指标数值指标数值指标属性指标属性调查评价地质灾害排查巡查核查汛期全覆盖约束性指标完成地质灾害详细调查及风险评价全区内约束性指标监测预警地质灾害自动化监测站点建设100 处预期性指标地质灾害气象风险预警和群测群防汛期全覆盖约束性指标避险移民搬迁和工程治理消除地质灾害隐患数量20 处预期性指标搬迁受地质灾害威胁群众2000 人预期性指标能力建设科学技术研究1 个预33、期性指标19第三章地质灾害风险分区及防治分区第一节第一节地质灾害地质灾害风险风险分区分区根据水城区地质灾害发育及分布特征、适度考虑城市重点规划区、开发区及重要工程，综合地质灾害危险性和易损性评价结果，按表 3-1 将确定地质灾害风险确定为极高、高、中、低四个等级，风险评价栅格转矢量，基于相似性、相近性的原则进一步概化，形成区划成果。表 3-1 地质灾害风险等级划分风险风险等级等级极高极高高高中中低低极高极高极高极高极高极高高高中中高高极高极高高高中中中中中中高高高高中中低低低低中中中中低低低低易损性易损性危险性危险性20图 3-1水城区地质灾害风险分区图划分结果为极高风险区为 10 处，面积为34、 261.25km2，占全区面积的 8.49%；高风险区面积为 1069.02km2，占全区面积的 34.72%；中风险区面积为 1005.62km2，占全区面积的32.66%；低风险区面积为 742.98km2，占全区面积的 24.13%。一、极高风险区（一、极高风险区（）（1）比德化乐煤矿地质灾害极高风险区（）比德化乐煤矿地质灾害极高风险区（1）该区分布比德镇沙塘村、比德村、化乐镇凤凰村苦瓜地、金竹林村、猫场村、湾寨村一带，面积为 27.5km2。在该区地貌形态可分为侵蚀构造低中山地貌，地形起伏较大，地表21侵蚀较为强烈，山体整体走向为北西向，斜坡相对较陡，整体坡度位于 2040，煤矿分布35、于陡坡之下。斜坡出露地层上部为嘉陵江组灰岩（硬质岩），中部夹薄层飞仙关组砂泥岩（软岩），下部为龙潭组煤系地层，斜坡相对高差大（150400m）；在陡缓相交的部位发育多层可采煤层（煤层平均厚度 1.5m3.0m，煤层间距约 20m），煤层开采历史长，形成多层埋深 100m300m 错综复杂的采空区。发育地质灾害26 处，其中崩塌 12 处，滑坡 9 处，不稳定斜坡 5 处，按规模等级分类，小型 10 处、中型 15 处、大型 1 处，地质灾害造成民房、耕地、道路等不同程度受损，按险情等级分类，小型 2 处、中型 12 处、大型 10 处、特大型 2 处。现威胁 1071户 4090 人，预测经济36、损失 10925 万元。区内人口密度大，交通、电力等基础设施较多，区内易损性较大，成灾风险极高。（2）阿戛阿戛、勺米勺米、玉舍玉舍煤矿煤矿地质灾害极高风险区地质灾害极高风险区（24）该区分布在阿戛米箩勺米玉舍玉马线沿线一带，面积为 76.55km2，该区位于格目底向斜两翼，地貌形态可分为侵蚀构造低中山地貌，地形起伏较大，地表侵蚀较为强烈，山体整体走向为北西向，斜坡出露地层上部为嘉陵江组灰岩（硬质岩），中部夹薄层飞仙关组砂泥岩（软岩），下部为龙潭组煤系地层，斜坡相对高差大（150400m）；在陡缓相交的部位发育多层可采煤层（煤层平均厚度 1.5m3.0m，22煤层间距约 20m），煤层开采历史长37、，形成多层埋深 100m300m 错综复杂的采空区。发育地质灾害 52 处，其中滑坡33 处，崩塌 14 处，不稳定斜坡 1 处，地面塌陷 2 处，地裂缝 2 处，按规模等级分类，小型 12 处、中型 25 处、大型 14处，特大型 1 处。地质灾害造成民房、耕地、道路等不同程度受损，按险情等级分类，小型 41 处、中型 7 处、大型 4处。现威胁 1669 户 7043 人，预测经济损失 19333 万元。区内人口密度大，交通、电力等基础设施较多，区内易损性较大，成灾风险极高。（3）蟠龙滑坡崩塌）蟠龙滑坡崩塌地质灾害极高风险区（地质灾害极高风险区（5）该区分布于蟠龙镇木城居委会、庆祝村一带，38、面积为22.8km2。区内地质构造发育，主要位于滥坝向斜核部附近，该区地貌形态为侵蚀构造低中山地貌，地形起伏较大，地表侵蚀较为强烈，多呈“V”型谷。山体整体走向为北西向，斜坡相对较陡，整体坡度位于 3070。木城居委会一带斜坡出露地层上部为嘉陵江组灰岩（硬质岩），中部夹薄层飞仙关组砂泥岩（软岩），下部为龙潭组煤系地层，斜坡相对高差大；在陡缓相交的部位发育多层可采煤层（煤层平均厚度 13m，煤层间距约 1520m），煤层开采历史长，形成多层埋深 100m300m 错综复杂的采空区；庆祝村一带斜坡主要诱发灾害地层为栖霞矛口组灰岩（硬质岩），因差异性风化多形成凹岩腔，且外倾结构面发育，在外力及其他239、3因素影响下易发生掉块现象。区内共发育地质灾害 6 处，其中崩塌 5 处，滑坡 1 处，按规模等级分类，小型 2 处、中型2 处、大型 1 处、特大型 1 处，地质灾害造成民房、耕地、道路等不同程度受损，按险情等级分类，中型 3 处、大型 2处、特大型 1 处。现威胁 525 户 1993 人，预测经济损失 9240万元。区内人口密度大，交通、电力等基础设施较多，区内易损性较大，成灾风险极高。（4）猴场崩塌）猴场崩塌滑坡泥石流地质灾害极高风险区（滑坡泥石流地质灾害极高风险区（6）该区分布于猴场乡猴场村、补那村一带，面积为 9.6km2。区内地质构造发育，地貌形态为侵蚀构造低中山地貌，地形起伏较40、大，地表侵蚀较为强烈。山体整体走向为南北向，斜坡相对较陡，整体坡度在 3050之间。补那村一带斜坡出露地层上部为嘉陵江组灰岩（硬质岩），中部夹薄层飞仙关组砂泥岩（软岩），下部为龙潭组煤系地层，因区内煤层较薄且品质较差，未发生采矿活动，但斜坡相对高差大且中部因修路形成大量切方边坡，出现多处垮塌；猴场村一带斜坡主要诱发灾害地层为峨眉山玄武岩组，该岩体风化作用强烈，风化带埋深大，表层黏土化，浅层块裂化，风化裂隙张开，富含裂隙水。区内共发育地质灾害 3 处，其中滑坡 1 处、泥石流 1 处、不稳定斜坡 1 处，按规模等级分类，小型 2 处、中型 1 处，地质灾害造成民房、耕地、道路等不同程度受损，按险41、情等级分类，中型 2 处、大型 1 处。现威胁 52 户 24224人，预测经济损失 680 万元。区内人口密度大，交通、电力等基础设施较多，区内易损性较大，成灾风险极高。（5）都格发耳）都格发耳鸡场地质灾害极高风险区（鸡场地质灾害极高风险区（78）该区分布于都格镇都格村、黄泥村、新盘村一带；发耳镇发耳居委会尖山营一带；鸡场镇坪地村、旗帜村、安全村一带，面积为 64.7km2。该区地貌形态为侵蚀构造低中山地貌，地形起伏较大，地表侵蚀较为强烈，多处山体呈“桌状山”形态，斜坡相对较陡，整体坡度在 3060之间。区内斜坡出露地层大多数上部为嘉陵江组灰岩（硬质岩），中部夹薄层飞仙关组砂泥岩（软岩），下42、部为龙潭组煤系地层，斜坡相对高差大，在陡缓相交的部位发育多层可采煤层，煤层开采历史长，形成多层埋深 100m300m 错综复杂的采空区；在鸡场镇南部坪地村岔沟组一带斜坡地层为峨眉山玄武岩组，该岩体风化作用强烈，风化带埋深大，表层黏土化，浅层块裂化，风化裂隙张开，富含裂隙水。区内共发育地质灾害 29 处，其中滑坡 19 处、崩塌 8 处、地裂缝 2 处，按规模等级分类，小型 7 处、中型 13 处、大型 8 处、特大型 1处，地质灾害造成民房、耕地、道路等不同程度受损，按险情等级分类，小型 6 处、中型 15 处、大型 8 处。现威胁 916户 3988 人，预测经济损失 10320 万元。区内43、人口密度大，交通、电力等基础设施较多，区内易损性较大，成灾风险极高。25（6）新街营盘新街营盘龙场顺场滑坡龙场顺场滑坡崩塌崩塌地质灾害极高风险区（地质灾害极高风险区（910）该区分布于新街乡二台村、大元村一带；营盘乡兰花村、锣嘎村一带；龙场乡挖营村、发提村一带；顺场乡九归村、营盘村一带，面积为 60.1km2。该区地貌形态为侵蚀构造中低山河谷地貌，地形起伏较大，地表侵蚀较为强烈，该区山体整体沿北盘江展布，地表水系较为发育，形成多条平行的冲沟。两岸斜坡相对高差约 400700m。斜坡整体呈上陡下缓，上部斜坡坡度多在 4070，下部斜坡坡度相对较缓，约 1030，区内沟谷切割较深，多呈“V”字形。44、区内斜坡出露地层为峨眉山玄武岩组，该岩体风化作用强烈，风化带埋深大，表层黏土化，浅层块裂化，风化裂隙张开，富含裂隙水。区内共发育地质灾害 21 处，其中滑坡 9 处、崩塌 8处、不稳定斜坡 4 处，按规模等级分类，小型 7 处、中型 12处、大型 2 处，地质灾害造成民房、耕地、道路等不同程度受损，按险情等级分类，小型 1 处、中型 10 处、大型 9 处、特大型 1 处。现威胁 774 户 2996 人，预测经济损失 6710 万元。区内人口密度大，交通、电力等基础设施较多，区内易损性较大，成灾风险极高。二、高风险区（二、高风险区（）该区分布于都格一发耳鸡场新街营盘龙场顺场乡一带、花戛野钟果45、布戛乡一带、玉舍一勺米一米箩镇一带、阿戛蟠龙猴场乡一带、董地老鹰山街道办26一带、比德化乐镇一带等区域，面积为 1069.02km2，占全区面积的 34.72%。由前述危险性评价可知，该高风险区域的基础地质条件较差，易于地质灾害的发生，在危险性评价中划分为极高高危险性；在易损性评价中，该区域多为人口较密集、经济发展水平较高、资源及环境价值较高，划分为易损性高中易损区。因此，在两方面共同影响下，该区域风险值较高，划为地质灾害高风险区。三、中风险区（三、中风险区（）该区分布于龙场顺场乡一带、野钟果布戛杨梅一发耳镇一带、坪寨玉舍一勺米一米箩镇一带、蟠龙猴场乡一带、双水老鹰山尖山陡箐镇一带等区域，面积46、为1005.62km2，占全区面积的 32.66%。由前述危险性评价可知，该中风险区域的基础地质条件一般，发生地质灾害的可能性较小，在危险性评价中划分为高中危险性；在易损性评价中，该区域多为人口密集中等、经济发展水平一般、资源及环境价值较小，划分为易损性中低易损区。因此，在两方面的共同影响下，该区域风险值不高，划为地质灾害中风险区。四、低风险区（四、低风险区（）区内面积约 742.98km2，占全区面积的 24.13%，区内地形起伏小，构造简单；斜坡大部分稳定；未见地质灾害，区内人口密度小，交通、电力等基础设施较少，区内易损性较27小，成灾风险低。第二节第二节地质灾害防治分区地质灾害防治分区一47、防治分区的划分原则一、防治分区的划分原则根据地质灾害防治目标和要求，对地质灾害的防治应实施有重点的、分轻重缓急分别加以防治。为此，首先应对水城区进行防治分区，在面上按重点防治区、次重点防治区和一般防治区等三级防治分区分别采取不同的措施，分轻重缓急对地质灾害加以防治。地质灾害防治分区的划分是在地质灾害易发性评价、危险性评价、易损性评价和风险评价的基础上，考虑各类地质灾害的分布特征以及威胁范围，考虑集镇、学校、医院、村庄、大中型工矿企业所在地等人口集中居住区、重要交通干线、风景名胜区、旅游开发区、规划的新城镇区、矿产资源开采及规划开发地带等的分布情况和考虑保持行政单元的相对完整性，综合确定地质灾48、害防治分区。1、地质灾害风险区内，遭受地质灾害危害和威胁严重且危险性大的集镇、学校、医院、村庄、大中型工矿企业所在地等人口集中居住区、铁路、国家级和省级公路交通干线、重点水利、电力工程等基础设施、风景名胜区、旅游开发区、规划的新城镇区、国民经济规划中的重大建设项目及重点开28发区段、重大工程布局地带、矿产资源开采及规划开发地带等，划分为重点防治区；2、地质灾害风险区内，遭受地质灾害危害和威胁较严重且危险性中等的村庄、道路、工程所在地及国民经济规划较重要建设项目和开发区段，较重要交通干线两侧等，划分为次重点防治区；3、将上述区以外的范围，划分为一般防治区；4、保持行政单元的相对完整性，便于管理和49、实施，局部以重要工程设施、交通干线、大中型工矿企业等划定。二、防治分区评价二、防治分区评价根据防治分区划分原则与方法，将调查区划分为地质灾害重点防治区、次重点防治区和一般防治区三个级区，其中：1、地质灾害重点防治区（）：共计 3 个亚区，总面积748.88km2，占全区面积 24.32%；2、地质灾害次重点防治区（）：共计 1 个大区，总面积 1233.12km2，占全区面积 40.05%；3、地质灾害一般防治区（）：共计 3 个亚区，总面积1096.87km2，占全区面积 35.63%。水城地质灾害防治分区基本情况详见表 3-2 和图 3-2。29图图 3-23-2 水城区地质灾害防治分区图50、水城区地质灾害防治分区图30防治防治区区区区编编号号区名称区名称分区特征分区特征面积面积（kmkm2 2）百百分分比比（%）地质灾害隐患点类型地质灾害隐患点类型危害对象危害对象规划防治点分期、分级规划防治点分期、分级防治防治措施措施总总数数（处（处）滑滑坡坡（处（处）崩崩塌塌（处（处）泥泥石石流流（处（处）不不稳稳定定斜斜坡坡（处（处）地地面面塌塌陷陷（处（处）地地裂裂缝缝（处（处）威威胁胁户户数数（户）（户）威威胁胁人人数数（人（人）威胁威胁资产资产（万（万元）元）防治防治分期分期点点数数（处（处）重重点点（处（处）次次重重点点（处（处）一一般般（处（处）重点防治区（）1比德化乐镇重点防治区51、区内地质灾害易发性极高高易发；受降雨、人类工程活动影响强烈，危险性极高高；区内人口集中村寨分布多、人口和财产分布较大，易损性极高高易损，综合判断为地质灾害极高高风险区。区内煤炭资源丰富，分布有化乐煤矿、朝阳煤矿、腾庆煤矿、三岔沟煤矿、河坝煤矿等8 家在册煤矿，采煤活动极其强烈，此外还存在公路、民房建设等切坡活动。83.272.70452016811444560814615近期33工程治理、搬迁、监测中期2525工程治理、搬迁、监测远期1717监测2玉舍一勺米一米箩阿戛双水街道重点防治区区内地质灾害易发性极高高易发；受降雨、人类工程活动影响强烈，危险性极高高；区内人口集中村寨分布多、人口和财产分52、布较大，易损性极高高易损，综合判断为地质灾害极高高风险区。区内煤炭资源丰富，分布有大坪煤矿、中井煤矿、老地沟煤矿、米箩煤矿、吉源煤矿、阿戛煤矿等 15 家在册煤矿，采煤活动极其强烈。此外区内还分布 G56 高速、玉马线等主要交通干线，公路切坡活动强烈。317.1610.37250153222190906124693近期1111工程治理、搬迁、监测中期4141工程治理、搬迁、监测远期2020工程治理、搬迁、监测3都格一发耳鸡场新街营盘龙场顺场乡重点防治区区内地质灾害易发性极高高易发；受降雨、人类工程活动影响强烈，危险性极高高；区内人口集中村寨分布多、人口和财产分布较大，易损性极高高易损，综合判断53、为地质灾害极高高风险区。区内都格一发耳鸡场一带煤炭资源丰富，分布有保兴煤矿、发耳煤矿、攀枝花煤矿等5 家在册煤矿，采煤活动极其强烈；新街营盘龙场顺场沿北盘江一带出露地层主要为P2-3em 玄武岩组，岩体表层风化严重，破碎，风化348.4511.328149171142303961524300近期99工程治理、搬迁中期2828工程治理、搬迁、监测远期4444工程治理、搬迁、监测31防治防治区区区区编编号号区名称区名称分区特征分区特征面积面积（kmkm2 2）百百分分比比（%）地质灾害隐患点类型地质灾害隐患点类型危害对象危害对象规划防治点分期、分级规划防治点分期、分级防治防治措施措施总总数数（处（54、处）滑滑坡坡（处（处）崩崩塌塌（处（处）泥泥石石流流（处（处）不不稳稳定定斜斜坡坡（处（处）地地面面塌塌陷陷（处（处）地地裂裂缝缝（处（处）威威胁胁户户数数（户）（户）威威胁胁人人数数（人（人）威胁威胁资产资产（万（万元）元）防治防治分期分期点点数数（处（处）重重点点（处（处）次次重重点点（处（处）一一般般（处（处）层较厚，结构较为松散。此外区内还分布有 S77高速、212 省道、X246 等主要交通干线，公路切坡活动强烈。次重点防治区（）老鹰山街道尖山街道陡箐蟠龙猴场果布戛杨梅野钟顺场龙场花戛镇次重点防治区区内地质灾害易发性大部分为高中易发；受降雨、地震、人类工程活动影响较为强烈，危险性大部55、分为高中危险；区内人口集中村寨分布中等、人口和财产分布中等，易损性大部分为高中易损，综合判断该区大部分区域为地质灾害高中风险区。区内采煤活动弱，主要交通干线分布较广，存在公路、民房建设等切坡活动。1233.1240.0591404126112213869826617近期88工程治理、搬迁、监测中期4848工程治理、搬迁、监测远期3535工程治理、搬迁、监测一般防治区（）1董地街道陡箐镇一般防治区区内地质灾害易发性中低易发；受降雨、地震、人类工程活动影响较小，危险性中低危险；区内人口集中村寨分布较少、人口和财产分布较小，易损性中低易损，综合判断为地质灾害中低风险区。区内采煤活动弱，主要交通干线分56、布较广，存在公路、民房建设等切坡活动。307.8610.072573305730近期中期33工程治理、搬迁、监测远期44监测2坪寨玉舍一勺米杨梅一米箩阿戛镇一般防治区区内地质灾害易发性中低易发；受降雨、地震、人类工程活动影响较小，危险性中低危险；区内人口集中村寨分布较少、人口和财产分布较小，易损性中低易损，综合判断为地质灾害中低风险区。区内采煤活动弱，主要交通干线分布较广，存在公路、民房建设等切坡活动。651.6121.16733166256790近期中期11工程治理远期66搬迁、监测3鸡场营盘乡一般防治区区内地质灾害易发性中低易发；受降雨、地震、人类工程活动影响较小，危险性中低危险；区内人口57、集中村寨分布较少、人口和财产分布较小，137.44.462111560190近期11工程治理中期32防治防治区区区区编编号号区名称区名称分区特征分区特征面积面积（kmkm2 2）百百分分比比（%）地质灾害隐患点类型地质灾害隐患点类型危害对象危害对象规划防治点分期、分级规划防治点分期、分级防治防治措施措施总总数数（处（处）滑滑坡坡（处（处）崩崩塌塌（处（处）泥泥石石流流（处（处）不不稳稳定定斜斜坡坡（处（处）地地面面塌塌陷陷（处（处）地地裂裂缝缝（处（处）威威胁胁户户数数（户）（户）威威胁胁人人数数（人（人）威胁威胁资产资产（万（万元）元）防治防治分期分期点点数数（处（处）重重点点（处（处）次次58、重重点点（处（处）一一般般（处（处）易损性为低易损，综合判断为地质灾害低风险区。区内采煤活动弱，存在公路、民房建设等切坡活动。远期11监测合计3039.6410030516593234478304336039193530532146127表 3-233第四章地质灾害综合防治任务第一节第一节地质灾害调查评价地质灾害调查评价创建地质灾害隐患早期识别技术方法，动态更新全区地质灾害数据库，编制完成区级地质灾害风险区划图，基本掌握全区地质灾害风险底数。实现全区地质灾害隐患综合遥感识别全覆盖，地质灾害风险调查全覆盖两大目标。一、详细调查及风险评价一、详细调查及风险评价全面完成 30 个乡镇地质灾害隐患详细59、调查及风险评价，按照一般区域 1:5 万精度、重点区 1:1 万精度开展地质灾害详细调查和风险评价，全面掌握全区地质灾害隐患和风险斜坡动态情况，建立适合我区的地质灾害风险评价模式，提出更为完善的风险管控措施，为政府决策和地质灾害防治提供科学依据。二、排查巡查二、排查巡查核核查查坚持地质灾害隐患排查制度，着力重点防护区（段），34严密组织开展地质灾害汛（雨）前排查、汛（雨）中巡查、汛（雨）后复查的地质灾害“三查”工作，及时发现地质灾害隐患，实时发布群测群防监测预警信息。充分利用技术保障单位开展地质灾害动态详细调查，动态更新各类地质灾害隐患点基础数据库，以最新资料为依据及时调整防灾预案和应急预案，60、确保各项防治措施更具针对性。三、突发性地质灾害调查三、突发性地质灾害调查对突发性地质灾害开展调查，迅速查清灾害发生位置、所属政区、人员伤亡和财产损失等基本情况，并对灾种类型、灾害规模、诱发因素、发展趋势等作出判断，同时提出处置措施和防治工作建议。现场工作结束后应及时提交调查报告，完成地质灾害数据库更新工作。第二节第二节监测预警预报监测预警预报以贵州省地质灾害综合防治“1155”大数据平台为基础，不断完善地质灾害自动化监测网络，提升专业监测预警平台的覆盖面和精准度，不断优化阈值预警和过程预警等模型，35提升地质灾害气象风险预警预报工作精细化、精准化能力，形成点面结合、科学有效的地质灾害风险预警预61、报模式，显著提升全区的地质灾害监测预警水平与防治管理支撑能力。一、群测群防网络一、群测群防网络实时调整完善全区群测群防网络，全覆盖开展地质灾害隐患点监测，科学安排合理组织群测群防工作，确保群测群防工作常态化规范化；落实工作补助经费，稳固群测群防队伍，提高基层工作人员积极性；推行地质灾害监测员、巡查员管理制度，加大地质灾害监管范围，推广“群众报灾 APP”，多渠道打通广大人民群众报灾通道。二、专业监测系统二、专业监测系统合理配置监测设备，加强设备维护，提高设备在线率，合理设定预警阈值，确保已有地质灾害专业监测点设备正常运行的同时，新建 100 处地质灾害专业监测站点，进一步提高专业监测覆盖率，大62、幅提升地质灾害预警预报科技能力。36三、气象风险预警三、气象风险预警优化省级地质灾害气象风险预警系统，运用成熟技术，借鉴先进经验，解决关键问题，着力提高气象风险预警自动化、精细化程度，稳步实现全程信息化、智能化、标准化目标，适时启动区域性气象风险预警系统建设。第三节第三节移民搬迁和工程治理移民搬迁和工程治理为解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，结合生态宜居、新型基础设施、新型城镇化等建设工程，有计划、有步骤地实施地质灾害避险移民搬迁，分期分批推进区域地质灾害工程治理，最大限度保障人民群众生命安全。一、避险移民搬迁一、避险移民搬迁为满足人民群众对美好生活的需求，结合乡村振63、兴、小城镇建设、新型城镇化建设、土地整治等，杜绝因灾致贫、返贫的发生，巩固提升脱贫攻坚成果、提升脱贫质量，开展地质灾害避险移民搬迁。“十四五”期间，规划自然及人为活动诱发地质灾害避险搬迁人数为2000人，有效消除地质灾害对人民群众生命财产安全的威胁。37二、工程治理二、工程治理根据全区地质灾害隐患现状及动态变化情况，对威胁县城、集镇、村庄、学校、景区和重要基础设施的地质灾害隐患，依据轻重缓急的原则，分批实施工程治理。“十四五”时期，通过工程治理，有效消除20余处地质灾害隐患的威胁。专栏专栏 5 5 水城区水城区“十四五十四五”地质灾害工程治理项目分期表地质灾害工程治理项目分期表序序号号隐患点名64、称隐患点名称隐患隐患类型类型威胁威胁人数人数威胁威胁户数户数威胁威胁财产财产（万（万元）元）治理经治理经费预算费预算（万元（万元）防治措施防治措施建议建议年度年度安排安排1 1水城区猴场乡猴场小学泥石流地质灾害防治工程泥石流6113500165工程治理（排水沟）2022年2 2水城区蟠龙镇猴场乡片区地质灾害防治工程崩塌、滑坡6231583500366工程治理（排水沟、挡土墙、被动防护网）2022年专栏专栏 4 4 水城区水城区“十四五十四五”水城区搬迁避让分期表水城区搬迁避让分期表序号年度安排分布范围搬迁人数12022 年水城区已有地灾台账点及风险性斜坡200 人22023 年水城区已有地灾台65、账点及风险性斜坡600 人32024 年水城区已有地灾台账点及风险性斜坡600 人42025 年水城区已有地灾台账点及风险性斜坡600 人合计2000 人383 3水城区阿戛镇电光村潘家寨组、排松寨组滑坡等地质灾害避险搬迁项目滑坡305762280858避让搬迁2023年4 4水城区花戛乡、野钟乡、果布戛乡地质灾害治理工程滑坡、崩塌426952500890工程治理（挡土墙、被动防护网）2023年5 5水城区米箩镇铜厂村干沟组崩塌地质灾害治理工程崩塌496/30001038工程治理（被动防护网、钢架防护棚）2023年6 6水城区营盘乡高峰村周家营组何家寨滑坡地质灾害治理工程滑坡35820060工66、程治理（挡土墙、护脚墙）2023年7 7水城区营盘乡高峰村中心幼儿园滑坡地质灾害治理工程滑坡1403230002085工程治理（抗滑桩）2023年8 8鸡场镇安居村半坡组崩塌治理崩塌6431412820118工程治理（被动防护网）2023年9营盘乡兰花村毛家坡崩塌、兰花村阿河啰崩塌、红德村包包组滑坡综合治理滑坡、崩塌5041203000210工程治理（被动防护网、挡土墙）2023年1010化乐镇泵井村花贡组崩塌、崩塌5151192970252工程治理（被动防2023年39泵井村上树林组、下树林组管家幺岩崩塌、夺泥村河边组崩塌、化启村龙头山组崩塌综合治理护网）1111水城区猴场乡地质灾害滑坡崩塌67、综合治理项目滑坡、崩塌665（含300师生）755001500工程治理（危岩清除、主动防护网、被动防护网、抗滑桩、挡土墙、截排水沟）2024年1212水城区比德镇滑坡、不稳定斜坡地质灾害综合治理工程滑坡、不稳定斜坡115027490003000工程治理（抗滑桩、挡土墙、截排水沟、危岩清除、主动防护网、被动防护网等）2024年1313水城区陡箐镇崩塌地质灾害综合治理工程崩塌42110050001500工程治理（危岩清除、主动防护网、被动防护网）2024年1414水城区顺场乡崩塌、滑坡地质灾害防治工程崩塌、滑坡57716750001500工程治理（危岩清除、主动防护网、被动防护网、挡土墙、截排2068、24年40水沟）1515水城区新街乡、杨梅乡、野钟乡、营盘乡滑坡群治理工程滑坡、崩塌1090250150001500工程治理（挡土墙、截排水沟危岩清除、主动防护网、被动防护网）2025年1616水城区双水街道第二小学及滴水岩村范家坝组滴水岩崩塌地质灾害防治工程崩塌15005206000105工程治理（危岩清除、主动防护网、被动防护网、挡土墙、截排水沟）2025年1 17 7水城区化乐镇片区滑坡崩塌地质灾害防治工程滑坡、崩塌12003908000850工程治理（挡土墙、截排水沟危岩清除、主动防护网、被动防护网）2025年1 18 8水城区发耳镇都格镇片区滑坡地质灾害防治工程滑坡14003806069、00560工程治理（抗滑桩、挡土墙、截排水沟）2025年1 19 9水城区阿戛镇尖山街道办果布戛乡陡箐片区滑坡崩塌地质灾害防治工程滑坡、崩塌18004609500980工程治理（危岩清除、主动防护网、被动防护网、抗滑桩、挡土2025年41墙、截排水沟）2020水城区发耳镇片区滑坡地质灾害防治工程滑坡9863684000895工程治理（抗滑桩、挡土墙、截排水沟）2025年合计合计1387237469170018432第四节第四节能力建设能力建设以“强支撑、重科技、广宣传”为工作重点，加强人才队伍建设，提高全区地质灾害防治技术装备保障水平，提升地质灾害数据信息获取、传输、研判和决策能力，持续创新增70、强地质灾害防治能力建设。一、充实技术装备一、充实技术装备在全区地质灾害调查、监测预警等现有技术装备的基础上，引进国内外先进技术装备，补充适合全区复杂地质环境的调查、勘探、监测、探测等设备和装备，配备必要的地质灾害防治专业技术用车，解决基层地质灾害防治用车难问题。推行地质灾害防治设备共享，通过统筹协调切实提高技术装备使用效率。42二、聚焦人才队伍建设二、聚焦人才队伍建设以防治工作需求为导向制定培养计划，以建设过硬人才队伍为目标加快防治管理人才、专业人才及基层人才队伍建设，并对群测群防人员进行定期或不定期培训。积极推进产学研与先进技术现代装备融合，抓住地勘行业事业单位改革契机，探索将部分地质灾害专71、业技术人员转变为防灾减灾队伍，逐步实现地质灾害防治队伍的“精兵”加“现代化装备”。鼓励理论创新、奖励技术突破，促进地质灾害防治技术单位不断完善，不断提高业务水平。三、创新宣传培训方式三、创新宣传培训方式围绕“识灾避灾、全民动员，保护生命、人人有责”主题，充分利用新媒体优势，结合传统方法，采取“线上+线下”模式，多形式、多渠道开展地质灾害防治知识专题宣传活动和业务技能培训，建设区级地质灾害防治知识普及教育基地和综合防治示范点。43四、深化科学技术研究四、深化科学技术研究围绕建立科学高效的地质灾害防治体系，总结分析近年来贵州山区地质灾害发育分布规律，研究典型重大地质灾害成因机理；建立适合水城区的地72、质灾害早期识别技术方法体系；探索建立多要素，具有贵州特点的地质灾害防治对策体系，全面提升地质灾害综合防治能力。专题专题 6 6 综合体系建设项目分期表综合体系建设项目分期表分分 期期防治项目防治项目具体工作内容具体工作内容近期规划20212022年监测预报网络体系建设地质灾害群测群防网络建设工程维护地质灾害气象预警工程维护信息系统建设地质灾害信息系统的骨架建设维护科普知识宣传和教育科普知识宣传管理人员培训专业调查地质灾害点自动化监测地质灾害防治综合体系建设建立健全地质灾害防治指挥部等地质灾害应急处置应急处置预备资金中 期 规 划20232024年监测预报网络体系建设危害严重的灾害隐患点专业监测73、站网维护地质灾害气象预警工程维护信息系统建设地质灾害空间数据库建设科普知识宣传和教育科普知识宣传管理、培训地质灾害防治综合体系建设充实技术装备、深化科学研究等地质灾害应急处置应急处置预备资金远期规划2025 年长期监测预报网络体系建设维护费用地质灾害气象预警工程维护信息系统建设维护费用科普知识宣传和教育科普知识宣传管理、培训地质灾害防治综合体系建设群防群策、专业骨干等建设维护地质灾害应急处置应急处置预备资金44第五节第五节 地质灾害防治经费概算地质灾害防治经费概算一、经费概算一、经费概算依据中国地质调查局地质调查工作收费价目表和国家发展计划委员会、建设部工程勘察设计收费标准贵州省建筑与装饰工程74、计价定额（2016版）及相关文件标准进行经费概算，所需资金共31502万元，其中近期3041万元，中期需19761万元，远期需8700万元。专栏专栏 7 7“十四五十四五”规划项目总体预算表规划项目总体预算表分期分期防治项目防治项目工作内容工作内容资金（万资金（万元）元）近期2021年2022年监测预报网络体系建设地质灾害监测员、巡查员业务补助700.0地质灾害气象预警工程维护20.0信息系统建设地质灾害信息系统的骨架建设维护20.0科普知识宣传和教育科普知识宣传50.0管理人员培训、地质灾害应急演练100.0专业调查开展地质灾害详细调查及风险普查、技术保障200.0地质灾害防治综合体系建设建75、立健全地质灾害防治指挥部等20.0地质灾害应急处置应急处置预备资金600.0地质灾害点搬迁工程落实搬迁避让工作800.0地质灾害点治理猴场、蟠龙等地地质灾害治理531小计小计 1 130413041中期2023年2024年监测预报网络体系建设地质灾害监测员、巡查员业务补助650.0地质灾害气象预警工程维护50.0科普知识宣传和教育科普知识宣传50.0管理、培训、地质灾害应急演练200.0地质灾害防治综合体系建设充实技术装备、深化技术保障服务等500.0地质灾害应急处置应急处置预备资金500.0地质灾害点搬迁工程落实搬迁避让工作4800.0地质灾害点治理鸡场、营盘、化乐、猴场、比德、陡箐、米箩、76、顺场等地灾综合治理13011小计小计 2 2197611976145远期2025年长期监测预报网络体系建设地质灾害监测员、巡查员业务补助350.0地质灾害气象预警工程维护30.0科普知识宣传和教育科普知识宣传30.0管理、培训、地质灾害应急演练100.0地质灾害防治综合体系建设充实技术装备、专业技术保障、专业骨干等建设维护400.0地质灾害应急处置应急处置预备资金500.0地质灾害点搬迁工程落实搬迁避让工作2400.0地质灾害点治理水城区新街乡、杨梅乡、野钟乡、营盘乡滑坡群治理工程、双水街道第二小学及滴水岩村范家坝组滴水岩崩塌地质灾害防治工程、化乐镇片区滑坡崩塌地质灾害防治工程、发耳镇都格镇片77、区滑坡地质灾害防治工程、阿戛镇尖山街道办果布戛乡陡箐片区滑坡崩塌地质灾害防治工程4590.0小计小计 3 38700.08700.0合计合计3150231502二、资金筹措二、资金筹措（一）资金来源（一）资金来源治理来源建立多元化、多渠道的投资机制，可以从以下渠道筹措：1.积极争取国家立项，取得国家地质灾害防治资金投入；2.争取省级地质灾害防治资金投入；3.各级政府匹配部分资金；4.落实矿山地质灾害治理制度；5.政府采取必要的鼓励性政策和措施，调动社会多方面的积极性，广泛吸收社会资金。6.矿山缴纳环境恢复与治理保证金。46（二）资金筹措（二）资金筹措按照财政事权划分的原则，特大型地质灾害隐患点78、的工程治理、避险搬迁经费申报中央及省级财政补助；大型地质灾害隐患点的工程治理经费、地质灾害详细调查费用、地质灾害风险普查费用、100 人以上的隐患点监测费用、风险斜坡巡查员补助费用等申报省级财政补助；中型地质灾害隐患点的工程治理费用等申报省、市级财政补助；地质灾害应急演练费用、地质灾害防治年度工作经费、小型地质灾害隐患点的工程治理费用、100 人以下隐患点监测费用、充实技术装备、专业技术保障、科普知识宣传培训等纳入县级财政预算；采煤及其他人为工程活动引发的地质灾害隐患点，由责任单位筹集资金进行搬迁和治理。第五章 环境影响分析评价保护生态环境，是实施地质灾害防治工程的重要目的之一。本规划立足转变79、治理方式、优化工程措施、保护生态环境，把绿色发展和可持续发展理念贯穿于编制、实施全过程，47助力人与自然和谐共生的现代化建设。第一节第一节环境影响分析环境影响分析规划安排的较大规模地质灾害治理工程，避险移民搬迁安置项目，需要占用一定数量的土地和生态空间，施工过程难免会对原生山体、植被、水域等造成一定破坏，排放的废气、废水、噪声、固体废物等也会对周边环境带来一定负作用。但长远来看，施工形成的影响部分可控且时间较短，项目建成对生态环境的保护作用却能长久持续，当地群众亦能世代受益。第二节第二节环境影响评价环境影响评价一、政策一致性一、政策一致性规划在充分理解新时代全社会自然灾害防控能力的主攻方向和自80、然资源部在提升地质灾害综合防治能力的工作部署的基础上，结合水城区的地质灾害现状，以人民为中心的发展思想，以建立高效科学的自然灾害防治体系为发展方向，着力推进地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和48能力建设，深入贯彻绿色发展理念，加大科技创新应用，集约节约利用资源，努力构建支撑生态文明建设的地质灾害综合防治体系。规划与中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见 全国“十四五”地质灾害防治规划 贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要贵州省“十四五”自然资源开发利用规划贵州省“十四五”地质灾害防治规划等有关规划相协调，规划之间不存在矛盾和冲突。二、生态优先二、生态优先在充分理解新时代自然灾81、害防控能力主攻方向、自然资源部提升地质灾害综合防治能力工作部署核心要义的基础上，本规划编制过程中，所实施的防治工程项目，均按照生态优先的原则进行部署。防治工程实施后，对自然植被、地表水体、原始地形、生态资源的扰动破坏作用将明显降低，山水林田湖草沙为一体的生态环境将得到有效修复。49三、对环境影响基本可控三、对环境影响基本可控治理工程和避险移民搬迁项目对生态环境造成的负面影响，基本可通过采取相应措施加以控制。治理工程将综合考虑耕地、地貌、生态、环境融合度等要素进行设计，从源头起就尽可能避免对生态环境产生过度影响，施工过程中则采取防尘降噪、预留生物通道、栽培绿植等办法加以控制。移民搬迁安置点建设，82、亦可采用水源地保护和类似治理工程应用的方法，从严控制并避免对环境的破坏作用外溢。第三节第三节环境影响防范措施环境影响防范措施一、生态保护和污染防治措施一、生态保护和污染防治措施加强移民安置点建设的与生态环境敏感区的协调，设计时合理安排路线走向，避绕饮用水水源地一级保护区、湿地、自然保护区、风景名胜区核心区等生态敏感区域；施工时尽量减少大挖大填对山体和水体的破坏，防止水土流失，尽最大可能保全生态系统的稳定性、观赏性和抗灾能力。50二、积极开展环境恢复和污染防控二、积极开展环境恢复和污染防控凡工程治理项目采用的降低环境影响措施，着力点要放在防止水土流失和水污染，土地和植被保护，构筑物与地形地貌和自83、然景观相互协调等方面。工程设计时要考虑地形、地貌、生态修复、防范水土污染或流失等要素。施工时尽要可能使用绿色建材，并采取隔声屏障、洒水防尘、微声爆破等措施，有效降低施工产生的噪声和振动。三、严格执行环境保护法律法规三、严格执行环境保护法律法规严格执行中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法等相关法律法规，强化行业监管，从严把控地质灾害防治工程项目审批环节，重点审查生态环境等内容的合规性、合理性。项目设计应严格执行环境保护相关制度，项目实施中须加强施工、运行等不同阶段的环境监管，强化生态环境保护把关力度。-51-第六章保障措施一、明确责任分工，强化组织保障一、明确责任分工，强化组织保84、障各级政府是本行政区域地质灾害防治领导责任主体，负责全面防范化解地质灾害安全风险，强化地质灾害防治经费的及时拨付与监管，主要负责同志是本地区地质灾害防治工作第一责任人，要全面督查检查本区域内的地质灾害防治工作，分管负责同志要深入一线，掌握情况，切实解决工作中存在的困难和问题。按照“管行业必须管地灾”和“谁引发、谁治理”的要求，政府各有关部门各负其责、密切配合、齐抓共管、合力防灾。自然资源部门加强对地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督；教育、建设、交通、水利、民政、旅游、气象、铁路等有关部门按照各自职责做好相关领域的地质灾害防治工作，开展各自领域地质灾害防治工作，监督检查本行业地质灾害防治工85、作开展情况，确保各自行业领域受地质灾害威胁群众的生命财产安全，形成联防、联控、互助的地质灾害防治责任体系。二、二、落实落实法规政策，强化制度保障法规政策，强化制度保障认真贯彻执行地质灾害防治条例 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定以及有关的法规与政策，依法行政，加强监管，以法促管、以法促治。严格执行工程建设项目地质灾害危-52-险性评估制度，从源头上控制工程活动诱发地质灾害的风险，对重大（重点）工程、新区建设和大宗用地，推广地质灾害风险评估，强化工程建设中地质灾害防治管控。结合水城区地质灾害防治工作的实际情况，在实践中不断健全完善地质灾害防治工作的政策体系，制定与之配套的政策实施细则与工作标86、准，完善地质灾害相关政策制度和办法，使之适应地质灾害防治工作的需要，推进地质灾害防治法制化和规范化建设。三、加强三、加强科技科技创新，强化技术保障创新，强化技术保障依靠大数据，引进和推广新理论、新技术、新方法，以现代技术持续提高地质灾害综合防治能力。加强区内外技术合作与交流，开展科学技术研究，推动全区地质灾害科技创新，为地质灾害防治提供技术保障。四、严格考核评估，强化监督保障四、严格考核评估，强化监督保障严格执行“年度监测分析中期评估总结评估”的规划评估制度，加强对规划实施的监督检查和跟踪分析，坚决落实规划执行情况考评制度，及时提出预测、预警意见和建议，各乡镇政府要加强对本地区实施规划情况的监督检查。对存在违反规定，截留、挤占、挪用、转移专项资金、弄虚作假等违规行为的，要-53-按照财政违法行为处罚处分条例及有关法律法规予以处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。附附则则本规划经水城区人民政府批准后实施。本规划未尽事宜，按国家、贵州省、六盘水市和水城区有关规定执行。本规划由水城区自然资源局负责解释。