1、岑岑巩巩龙龙鳌鳌河河风风景景名名胜胜区区总总体体规规划划（2021-2035年）规划文本规划文本规划图纸规划图纸岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本1目目录录规划文本规划文本第一章规划总则.1第二章保护规划.2第三章游赏规划.10第四章设施规划.12第五章居民点协调发展规划.18第六章环境影响评价.20第七章相关规划协调.25第八章近期实施重点.33附表附表 1-1风景名胜资源类型表风景名胜资源类型表 35附表附表 2-1文物保护单位一览表文物保护单位一览表.35附表附表 3-1风景名胜区游客容量表风景名胜区游客容量表.36岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（202120352、 年）规划文本2规划规划图纸图纸图图 0-1区位关系图区位关系图图图 0-2综合现状图综合现状图图图 0-3规划总图规划总图图图 1-1风景名胜区和核心景区界线坐标图风景名胜区和核心景区界线坐标图（包括包括 1-1-1、1-1-2、1-1-3、1-1-4四四幅分图幅分图）图图 2-1分级保护规划图分级保护规划图图图 3-1游赏规划图游赏规划图（包括（包括 3-1-1、3-1-2、3-1-3 三三幅分图）幅分图）图图 4-1道路交通规划图道路交通规划图图图 4-2旅游服务旅游服务设施规划图设施规划图（包括（包括 4-2-1、4-2-2、4-2-3 三幅分图三幅分图）图图 5-1居民点协调发展规划3、图居民点协调发展规划图图图 6-1风景名胜区内国土空间现状用地分类图风景名胜区内国土空间现状用地分类图岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本1第一章第一章规划总则规划总则第一条规划目的为了加强岑巩龙鳌河风景名胜区的严格保护和永续利用，根据国务院风景名胜区条例等规定，特修编本规划。第二条规划范围与面积龙鳌河风景名胜区范围东起水尾镇甘溪，X 坐标为 36602494.678，Y 坐标为3034720.403；南至思旸镇串沟，X 坐标为 36570545.333，Y 坐标为 3009041.049；西起龙田镇凉风坳，X 坐标为 36545258.150，Y 坐标为 3022124、6.521；北至羊桥乡高龙山山脉，X 坐标为 36591304.086，Y 坐标为 3046121.322，规划修编风景名胜区总面 积 为 277.44 平 方 公 里，具 体 范 围 坐 标 以 2000 国 家 大 地 坐 标 系CGCS2000_3_Degree_GK_Zone_36矢量图为准。核心景区面积 7.14 平方公里，占景区面积的 14.90%，风景名胜区总面积的 2.57%。第三条风景名胜区性质及资源特色岑巩龙鳌河风景名胜区以风景绮丽、清新秀美的龙鳌河峡谷和龙江河河谷景观为依托，以悠久的中木召古庄园遗存、陈圆圆归隐马家寨的历史传奇为特色，是开展观光游览、文化体验和休闲度假等游5、赏活动的省级风景名胜区。风景名胜区的风景名胜区资源共有二大类，六中类，十五小类。其中自然景物23 处，人文景物 6 处。（见附表 1-1）。第四条规划期限本规划期限为 20212035 年，近期 20212025 年。岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本2第二章第二章保护规划保护规划第五条资源分级保护划分为一级、二级、三保护区三个层次，实施分级控制保护，并对一、二级保护区实施重点保护控制（见图 2-1）。1、一级保护区（核心景区禁止建设范围）主要包括龙鳌河片区内龙鳌河两侧银河飞瀑、马六河峡谷风光、龙鳌飞水、金猴守寨、十里桐花、生肖岩、兰天一柱、象鼻山、圆圆出浴、字岩、双6、狮饮源等景点及其周围一定区域，以保护、龙鳌河峡谷水域、两岸景观资源及其生态环境完整性为主，一级保护区总面积 7.14 平方公里，占景区面积的 14.90%，风景名胜区总面积的 2.57%。一级保护区的保护措施：（1）严格保护喀斯特地质地貌、河流水体等景观的原始风貌及水体水质，严格控制对地质地貌景观造成影响和干扰的建设活动，并对该区内的风景资源及整体环境进行长期的科学监测分析和保护研究；禁止开山采石以及破坏自然植被、山体、河岸的建设行为。（2）加强植被抚育和绿化建设，保持景观的自然状态。（3）只宜开展观光游览、生态旅游活动，应严格控制游客容量。（4）除必要的游览道路、安全设施、景点保护展示设施和7、农耕设施外，禁止建设宾馆、度假村、培训中心、疗养院、游乐园以及其它与风景保护无关的建筑物。（5）严格控制区内机动车辆进入；有条件的允许现状通村道路改造（道路宽度不超过 5 米）。（6）涉及永久基本农田按其要求进行保护。（7）区内不得安排重大建设项目。2、二级保护区（限制建设范围）规划将景区范围内除一级保护区范围的其他区域划定为二级保护区，包括除一岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本3级保护区内剩余的风景区其他景点资源，二级保护区面积为 36.77 平方公里，占总面积的 13.26%。二级保护区的保护措施：（1）严格保护喀斯特地质地貌，水体水质。（2）加强游览组织，控制游8、客容量，可以安排少量旅宿设施，除必要的游赏道路和必须的游览服务设施外，限制与风景保护和游赏无关的建设；加强生态抚育和绿化建设。（3）对居民社会采取一定的限制和引导，加强对农村居民点的规划建设管理，控制建设规模，保持传统风貌。（4）限制非游览性外来机动交通进入，可结合景区间的联系以及风景名胜区内村寨、森林防火需求，少量进行内部旅游公路、防火通道的建设。（5）区内的各级文物保护单位，还应按照中华人民共和国文物保护法有关条款进行保护。3、三级保护区（控制建设范围）三级保护区范围是在一级保护区和二级保护区之外的区域，是风景名胜区重要的设施建设区或环境背景区。面积约为 233.53 平方公里，占风景区总9、面积的 84.17%。三级保护区的保护措施：（1）严格保护地质地貌，水体水质。（2）禁止开山采石，加大封山育林和荒山绿化力度，逐渐消除裸露土层。（3）游览设施和居民点建设必须严格履行风景名胜区和城乡规划建设的审批程序，严格控制建设范围、规模和建筑风貌，并与周边自然和文化景观风貌相协调。第六条资源分类保护1、文化遗产和文物古迹保护加强对风景名胜区内的历史文化和民族文化的保护、发掘、整理，有意识的通过游览线路、解说展示等方式，有效传输和展现丰富多彩的当地特色文化，提升风景游赏的文化性。加强对文化遗产现状的调查与研究，根据文化遗产资源的历史、岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文10、本4艺术、科学价值，按照中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国非物质文化遗产法有关条款进行保护和申报。建立健全的保护管理机制，严格保护陈圆圆墓、中墓召古庄园等遗址所具有的历史文化的真实性、多样性和完整性。加强对历史文化的发掘、整理，保护历史文化承载的有意义的历史和情感信息。有计划的通过组织各种学习、培训等形式，使历史文化在当地能够得到很好的传承。根据非物质文化遗产保护法和贵州省非物质文化遗产保护条例的要求进行保护性开发和利用。应结合当地的史迹文化、历史文化、民俗文化等相关遗存，加强对文物资源的调查与研究，并根据历史风貌和文物性质对其周边环境进行规划和整治。对文物古迹的任何改动都要报风景名胜区11、建设行政主管部门审查同意，并按文物保护的法定程序报请政府和文物主管部门批准。加快划定各级文物保护单位保护范围和建设控制地带，并向社会公布。各文物点应尽快树立保护标志说明牌。针对文物保护单位不得随意拆除、移动，对文物保护单位的建筑的修复、修缮和日常维护必须保证文物的真实性，必须有详细的规划设计，并在文物专家的指导下进行。明确宗教活动场所复建、新建审批程序，进行宗教场所建设不得破坏文物古迹的真实性和完整性，落实消防措施、基础设施等，杜绝完全隐患，必要的基础设施建设不能破坏文物的传统风貌。在保护的前提下开展游览活动，控制游人进入。建设必要的保护工程设施，做好文化遗址的保护和地址环境的综合治理工作，确12、保其严格保护和适度开发利用。建立健全遗址保护的资金保障，提高遗址保护资金安排的集中度，形成稳定的资金投入保障制度。制定专门的、有针对性的文化遗址保护的地方法规、规章等，加大保护的力度，提高执行法律法规的严肃性和可操作性；加强遗址保护宣传，提高保护意识。做好遗址周边的基础设施或重大工程施工建设的地质环境影响评价工作，在工程施工前应通过有关部门的调查、审批和论证，要将对遗址的环境影响降至最低。文物影响评估：对于文物保护单位内建设项目主要以文物古迹修复、环境小品打造、基础设施完善等与景点资源保护相关的项目为主，建设高度、色调、风格不会突破周边环境，充分考虑了土地利用、环境保护方面对周边环境的影响，建13、设后进一步改善文物保护范围本身的整体环境，提升周边环境状况，健全与完善周边设施，提升文物保护单位整体形象。因此，针对风景名胜区内文物保护单位的修复、岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本5环境小品打造、基础设施完善等项目建设不会对文物保护单位造成严重影响，可按规划方案组织施工，但建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。2、地质地貌保护维护原有地貌特征与地景环境，保护土层与地14、被，严禁炸山采石取土、乱挖滥填、盲目整平、剥离及覆盖表土，防止水土流失、土壤退化、污染环境。维护地质结构周边环境的完整，保持风景名胜区内的地质结构与风景名胜区周边的地质结构。风景点的建设必须与自然环境相协调，防止发生破坏性的建设，对一些地质地貌景观价值较高的区域，应合理利用地形要素和地景素材，应随形就势、应高就低的组织景点观赏，除少量必要的人工防护、游览设施外，尽量保持自然原貌。大力发展植树造林，防止水土流失和石漠化。针对特殊的岩溶地貌，要加大对岩溶洞府周边山石、崖壁及水域的保护，严禁水体污染的发生以及山石岩壁的破坏。在保护山体崖壁、森林植被的前提下，适当开展徒步探险、野营露营等游赏项目，但应15、控制游人数量，减少过度人为活动带来的破坏。必要的游览车道及步道应避免大量的开挖，并做好沿线植被抚育工作。对一些景观价值较高的景点，除少量必要的人工防护和游览设施外，尽量保持自然原貌。3、水系流域保护（1）加强水源涵养，保育生态环境加强天然林保护，依托防护林种植等重点生态工程建设，提高区域整体植被覆盖率，增强涵养水源和保持水土能力。禁止在河流水系两岸开荒种地、开山采石、放牧砍伐等人为破坏生态环境的行为，加强植被的恢复，形成以乡土树种为主的水源林生态系统，及时对风景区内水库库区特别是堤坝附近的淤沙进行清理，提高水库的蓄水、泄洪能力；注意对水库下游河流的检测，避免断流现象发生，保障水系流域的景观用水16、水量。建立水资源保护机制，调动上游地区保护积极性。（2）加强水质监管，严控污水排放在风景名胜区及其上游重点控制区范围内，建立完善的水质监测预警系统，加岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本6强对风景区内河流水体的定期监测，严格控制污染排放；对新建旅游服务设施的污水排放进行严格审批；完善污水处理和排放的法制监管措施，加大处罚力度，严格控制和逐步减少风景名胜区内各类污水的直接排放。完善风景名胜区和重点控制范围内的生活污水处理设施系统，各级城镇、村庄的污水必须集中处理达标后排放。（3）加强岸线保护，合理开发利用加强对岸线资源的合理布局和优化配置，在保障水系流域防洪安全、河势稳定17、供水安全和满足水生态环境保护要求的前提下，实现河岸线资源的有效利用、科学保护、强化管理、实现岸线资源的可持续利用。重视发挥岸线资源的多功能作用，发挥岸线在防洪、供水、水资源利用、生态环境保护等方面的作用，保障防洪安全、河势稳定、供水安全、保护水生态环境和维护河流健康。（4）保护自然风貌，严控建设行为禁止在水系流域及其周边区域挖沙取砾、破坏植被。已发生植被破坏或生态退化的河谷水系周边应进行生态恢复和绿化建设。风景名胜区范围内水系流域周边拟建项目均须进行环境影响评价，对现状水系视觉影响范围内的村镇居民点实施景观环境整治，对造成环境影响的建设项目须坚决整改、拆除。（5）完善环卫系统，加强环境整治完18、善水系流域周边范围内的景区和村镇的垃圾分类收集、转运和处理系统，加强村庄环境卫生的整治。加强面向游客的环境卫生保护宣传工作。4、农田耕地保护任何与游赏无关的项目和村庄建设都不得随意突入农田耕地范围。对田园风光内现状灌溉渠、机耕道、田埂等田园相关设施进行梳理、修缮，减少或增加必要的灌溉渠、机耕道、田埂等农耕设施，灌溉渠、机耕道、田埂等农耕设施的宽度、形式、材料等和现状设施相匹配，与农田耕地自然风貌相协调；划分不同类型的田园风光区，合理组织区域特色游线；在保护农田景观的前提下，可适当配以一定量的花圃苗圃和经济作物，形成以季相为变化的景观；保护田园天然肌理，严禁破坏农田耕地，居民建房以及其他设施的建19、设，不得违反规划要求随意占用农田；保持农田风貌的完整度和层次感，不得随意破坏，严禁将农田荒芜或大规模的退耕还林；部分农田耕地易受到洪灾，提倡生态农业，逐步改善以传统的农药化肥的传统模式，岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本7在保护农田耕地的情况下，适当开展生态农业观光体验类游赏项目。根据游赏需要建设的游览步道、车道等基础设施会对田园风光造成切割效应，应控制车道两侧绿化带，以免与农田景观及游赏发生视觉冲突。5、野生动植物保护严格保护区内森林植被，做好植被恢复工作，禁止乱砍滥伐，规划风景名胜区一级保护区内的森林覆盖率达到 80%以上，二级保护区森林覆盖率达到 70%以上，三20、级保护区森林覆盖率达到 60%以上。建立消防指挥中心和瞭望塔之外，修建内部防火通道。加强病虫害防治，对现有纯林进行改造，提高森林的生命活力，专家指导下进行古树复壮。植被抚育以地方树种为主，确实需要外来物种的，要严格论证外来物种引入的可行性，尤其要防止引进入侵性物种，防止生物多样性的丧失。加强科研投入和科普教育，保护森林植被的合理演替及生长。调整林相结构和质量，建立森林防火、森林病虫害防治、森林动态监测系统。加强对风景名胜区内野生动物的管理，严禁滥捕盗猎。加强枪支弹药及狩猎工具的管理，严令禁止偷猎、诱捕珍稀濒危野生动物，对种群数量过多或有重要用途的野生动物，必须经过上级主管部门的批准，严格按照批21、准的数量捕猎；不破坏野生动物生长环境，营造栖息环境，解决食物短缺。在食物短缺的季节，对种群数量少及珍稀濒危的野生动物提供食物；野生动物的救护繁育。野生动物的救护实行个体的人工救护，对离群、受伤、感染疫病老弱的野生动物以迁地的方式进行人工救护、健康恢复、野生放生等措施；建立驯养繁殖活体野生动物的档案，强化管理措施，保障动物得到良好的待遇；对于风景名胜区内各项工程的建设，对项目建设所经过的河道、溪流，保留大小水道，用桥梁、通道、涵洞等形式，给野生动物穿越本公路提供较多的繁衍、迁徙通道，尽可能减少对野生动物正常活动的影响。第七条建设控制管理按照分级保护的要求对风景区内十种设施建设类型提出具体控制管理22、要求。表 21分区设施控制与管理一览表设施类型设施类型一级保护区一级保护区二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区1.道路交通索道、垂直电梯等机动车道、停车场岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本8游船码头游船停靠点栈道土路石砌步道其它铺装游览车停靠站2.餐饮饮食点野餐点小型餐厅中型餐厅大型餐厅3.住宿野营点民宿小型宾馆中型宾馆大型宾馆4.宣讲咨询展览馆解说设施咨询中心5.购物银行、储蓄所商摊、小卖部商店、步行街6.卫生保健卫生救护站医院休养度假7.管理设施行政管理设施景点保护设施游客监控设施环境监控设施8.游览设施风雨亭休息椅凳景观小品9.基础设施邮电所多媒体信息亭夜景23、照明设施应急供电设施给水设施排水设施垃圾站公厕防火通道岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本9消防设施10.其它科教、纪念类设施节庆、乡土类设施宗教设施注：应该设置；可以设置；有条件可选择设置；禁止设置。第八条生态环境保护按照分级保护的要求实施生态环境保护。表 22生态环境保护要求表保护区大气环境质量水环境质量环境噪声和交通噪声森林覆盖率一级保护区达到一类区标准达到或优于类标准达到或优于 0 类区标准超过 85%二级保护区达到一类区标准达到或优于 III 类标准达到或优于 0 类区标准超过 70%三级保护区达到一类区标准达到或优于 III 类标准达到或优于类区标准超过 624、0%注：大气环境质量执行环境空气质量标准（GB30952012）；地表水环境质量执行地表水环境质量标准（GB38382002）；声环境质量执行声环境质量标准（GB30962008）。岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本10第三章第三章游赏规划游赏规划第九条游客容量风景名胜区日游客容量为 47580 人次/日，日极限游客容量为 95100 人次/日。其中龙鳌河景区日容量为 18750 人次/日，日极限容量为 37500 人次/日；马家寨景区日容量为 9280 人次/日，日极限容量为 18500 人次/日；龙江河景区日容量为 16550人次/日，日极限容量为 33100 人25、次/日；中木召景区日容量为 3000 人次/日，日极限容量为 6000 人次/日。（见附表 3-1）第十条特色景观与展示科学展示风景名胜区的峡谷景观、河流景观、田园景观和文化遗产四大特色景观。编制解说系统专项规划，系统构建完善的解说教育设施，展示特色景观，突出核心解说主题，支撑游赏展示、环境教育、科普宣传、文化传承。7 处游客中心（分别位于小花滩、落箭塘、驾鳌、下龙元、坪屯、夜郎山等旅游服务村和大树林旅游服务点设置）、9 处游客咨询点（分别位于马家寨、隘门、白水寨、下茂马、鳌山古寺、水井冲、新寨、砍木寨、中木召旅游服务点）、5 处游览区域（龙鳌河、马家寨、龙江河、中木召、思州古城）作为集中解说26、展示场所。根据游览解说需要，在各景区入口、重要景观景点和游步道两侧设立的图文并茂的解说牌、指示牌和警示牌。第十一条景区规划1、龙鳌河景区龙鳌河景区东至花滩电站大坝，南至羊坡寨一带，西至龙统，北至矮龙、下龙元，面积 31.73 平方公里。包括马六河峡谷风光、二道瀑、轿子岩、兰天一柱、金猴守寨、十里桐花、隘门、象鼻山、银河飞瀑、龙鳌飞水、生肖岩、圆圆出浴、字岩、峰洞、双狮饮源、鳌山古寺、鳌山林场、花滩彩虹、将军岩万米溶洞共 19 个景岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本11观单元。（其中一级景观单元 2 个，二级景观单元 2 个，三级景观单元 9 个，四级景观单元 6 个）27、。规划思路：龙鳌河景区以“秀美龙鳌河、神秘大峡谷”为主题形象，景区以龙鳌河、马六河峡谷自然风光为代表，集瀑布、峡谷崖壁、奇峰山景等类型于一体，景区河水清如镜，两岸植被茂密，山景形态万千，峡谷崖壁耸入云霄，景色胜美。围绕峡谷秘境休闲的主题，依托秀美峡谷风光，开展山水观光、峡谷探险、山地游乐等游览活动。规划拟建车坝河水库，应编制重大建设项目影响报告并论证同意后，方开展有关工作。2、马家寨景区马家寨景区北面接龙鳌河景区，南面至尖坡屯，面积 4.91 平方公里。包括陈圆圆墓、马家寨 2 个景观单元（二级景观单元 1 个，三级景观单元 1 个）。景区以“大美大智，大隐传奇”为主题，依托马家寨和陈圆圆归隐28、历史，开展以村寨观光、文化体验、历史科考为主等活动。3、龙江河景区龙江河景区包括龙江河河流、两侧农田及山脊，面积 7.28 平方公里。有龙江河河谷风光、冲顶水库田园风光、注溪田氏衙院、珠穆林风光、杨泗庙、龙江龙舟赛、万寿宫 6 个景观单元（二级景观单元 2 个，三级景观单元 4 个，四个景观单元 1 个）。景区以“河岸风光迤逦，乡村物富民丰”为主题的，为游客开展河谷观光、田园休闲、体育健身、乡村体验、历史寻访等活动。规划拟建都素，中型水库，功能任务为防洪、供水和灌溉。4、中木召景区中木召景区面积 4.0 平方公里，包括中木召古庄园遗址、木召田园、夜郎洞、绝石奇树 4 个景观单元（二级景观单元 29、1 个，三级景观单元 2 个，四级景观单元 1个）。庄园建筑古朴，布局得体，是罕见的古城遗址。对于中木召古庄园的始建时间、城主等，仍然是耐人寻味的迷题。以古庄园遗址文化探秘为主题，开展遗址观光、溶洞探险、户外运动，乡野休闲等活动。岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本12第四章第四章设施规划设施规划第十二条道路交通规划1、对外交通规划（1）主要出入口规划确定 8 处风景名胜区主要出入口，其中龙鳌河景区小花滩、大树林、下元龙、下茂马 4 处；中木召景区的中木召、夜郎山 2 处；龙江河景区的思暘镇、新寨 2处。（2）公路风景名胜区的对外交通主要依托现状 G60 沪昆高速公路（30、岑巩段）、S15 铜大高速公路，以及规划的江口至大龙高速公路、石阡至大龙高速公路、岑巩至镇远高速公路，通过在岑巩界内设置的平庄互通、天马互通、天星互通、羊桥互通、大有互通以及在玉屏界内设置的七里冲互通与地方道路连接。提升风景名胜区与周边地区联系道路等级，改善公路交通运输能力。通过规划改扩建后的 G654（桐子河至镇远青溪）、S201（羊桥至朱家场段）、后坝至河塘二级公路、水尾至龙田二级公路、注溪至天马二级公路以及风景名胜区周围县、乡道，与高速公路共同形成大区域的旅游线路，吸引各个方向的游客。（3）铁路依托现状的沪昆高速铁路客运专线及铜仁南站。随着现代高铁设施的完善，客运铁路运输将成为风景名胜区31、主要的对外交通联系方式。（4）航空依托贵阳龙洞堡国际机场、铜仁市机场。2、内部交通规划（1）车行游览路机动车道：完善风景名胜区内的道路系统，建设方式新建与原有公路提级改造相结合。龙鳌河片区改造县道 044 彰寨至水尾公路为三级公路，修建七里冲至水尾岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本13白水三级公路，改造羊桥至亚阳公路为二级公路，改造水尾至驾鳌至腊岩公路为三级公路。龙江河片区改造 S203 岑巩至石阡公路（岑巩段）为二级公路，改造磨寨至老寨为四级公路。中木召景区改造凉水井至天马公路为二级公路。环保车道：做好在建小花滩至驾鳌环保车道美化绿化，长度 12 千米；修建驾鳌至下32、茂马环保车道，长度 8 千米；修建落箭塘至水井冲环保车道，长度 4 千米。（2）游览步道完善风景区景点内部游览步道、栈道，增强游览的舒适性和安全性。3、交通设施规划停车场地：设置 16 处机动车停车场地，10 处环保车停车场。4、其他交通设施规划在龙鳌河景区隘门旅游服务点设置索道，以有利于游览组织和景区管理。5、道路及交通设施控制要求游览专用道路选线随山就势，与周围的自然景观相互协调，景区内道路宽度不宜超过 7.5 米；步行路路面材料应使用有利于环境和资源保护的材料；扶手、护栏等道路辅助设施应简洁、实用；停车场建设采用生态型停车场，加强绿化和透水材料使用；交通指示设施、指示标牌、码头设计应注意33、与周围环境协调。第十三条游览设施规划规划依托岑巩县城作为风景名胜区旅游服务城，依托水尾镇、羊桥乡、龙田镇、注溪镇镇区所在地设置旅游服务镇，在小花滩、落箭塘、驾鳌、下龙元、坪屯、夜郎山（风景区外）设置 6 处旅游服务村，在大树林（风景区外）、马家寨、隘门、白水寨、下茂马、鳌山古寺、水井冲、新寨、砍木寨、中木召设置 10 处旅游服务点，在龙鳌河片区小花滩、大树林、龙江河片区思暘古城、龙田镇、中木召古庄园遗址景区上木召、夜郎山设置风景名胜区入口标志和省级风景名胜区徽志。风景名胜区配套总床位数为 6750 个，近期配套床位数约 2600 个（1000 个设置在风景区内）；远期新增配套总床位数约为 4134、50 个（1100 个设置在风景区内）。旅游服务镇均结合乡集镇区设置，纳入集镇区规划统一建设。岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本14落箭塘旅游服务村建设用地 7.0 公顷，建筑面积控制在 30000 以内，建筑高度小于等于 12 米，利用现有空地、草地、坡地等区域，设置旅游服务村，将游客服务、景区入口标志、商业建筑进行统筹考虑，合理布局，建筑依山就势，建筑风貌才有具有当地特色的土家族建筑形式，与山水共融，打造特色鲜明的山水土家寨休闲度假场所。驾鳌旅游服务村建设用地 9.0 公顷，建筑面积控制在 35000 以内，建筑高度小于等于 12 米，设置游客服务、度假、购物餐饮35、娱乐文化、管理及其它辅助用房等，建筑用房的建设确保不影响河岸峡谷景观视线。建筑以现代建筑形式，并适当结合当地传统建筑元素。形成集游客服务、度假休闲、娱乐游憩、特色餐饮购物、展览等活动的综合性服务基地。小花滩旅游服务村建设用地 26.0 公顷，建筑面积控制在 60000 以内，建筑高度小于等于 12 米，利用现有空地、草地、坡地等区域，设置旅游服务村，旅游服务村内设置景区出入口，交通换乘设施、集散场地、度假、休闲娱乐、医疗点以及其它辅助用房等，建筑用房的建设确保不影响河岸景观视线。建筑以当地建筑形式为主，结合现代元素。形成集游客服务、度假休闲、娱乐游憩等活动的综合性服务基地。下龙元旅游服务村结36、合下龙元村寨设置，建筑面积控制在 20000 以内，建筑高度小于等于 12 米，纳入国土空间规划和村庄规划统一考虑，将旅游服务、度假宾馆、餐饮、集散场地、休闲娱乐设施、医疗点以及其它辅助用房等统筹考虑，建筑结合自然山水环境，与周围环境相融合。打造集游客服务、度假休闲、娱乐游憩等于一体的休闲度假场所。坪屯旅游服务村结合周坪村寨设置，建筑面积控制在 10000 以内，建筑高度小于等于 12 米，纳入国土空间规划和村庄规划统一考虑，根据发展需求，合理布置游客服务、餐饮、集散场地、休闲娱乐设施等设置，注重建筑与周围环境的融合，避免大规模开挖。大树林和夜郎山旅游服务村位于风景名胜区外，结合现状服务设施，37、根据发展需求新增服务设施，将游客服务、景区入口标志、商业建筑进行统筹考虑，合理布局，注重建筑与周围环境的融合，避免大规模开挖。设置有景区门禁售票系统、环保车起乘点、景区管理等设施，为进入景区的游客提供优质的换乘服务。岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本15第十四条基础设施规划1、给水设施风景名胜区总用水量约为 9279.9 立方米/日。旅游服务镇依托水尾镇、羊桥乡、龙田镇、注溪镇的市政管网设施。在小花滩、驾鳌、落箭塘、下元龙、坪屯、夜郎山旅游服务村和大树林旅游服务点分别设置高位水池，高位水池规模分别为：800 立方米、800 立方米、500 立方米、500 立方米、6038、0 立方米、600 立方米、500 立方米。水源引自周围山泉水和河流地表水，结合现状水库及规划的都素、车坝河、陶家坡和太平沟水库，解决风景名胜区内居民、游客等饮水需求。生活饮用水水质应符合国家生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）规定。2、排水系统污水量总量为 9723.9 立方米/日，污水采用雨污分流制排放，各乡镇驻地按照城市污水处理要求执行。远期依托水尾镇污水处理厂、羊桥乡污水处理厂、龙田镇污水处理厂、注溪镇污水处理厂等污水处理设施的同时，规划在小花滩、驾鳌、落箭塘、下元龙、坪屯、夜郎山旅游服务村和大树林旅游服务点设置集中污水处理设施，规模约 600 立方米、600 立方米、400 39、立方米、400 立方米、500 立方米、500 立方米、300 立方米，污水按照污水综合排放标准（GB89782002）理设备）一级标准排放。较大居民点污水处理设施的配置建议在下一步编制村级国土空间规划中进行确定，其它小型居民点污水量不大，经厌氧池或化粪池沉积处理后，用于农田浇灌或绿化施肥。3、电力供应依托城镇的电网设施解决，规划在各旅游服务村配置变电所、各旅游服务点配置变压器等电力设施，完善供电设施，提高供电能力；远期对各景区供电线路进行改造，以提高供电的可靠性和供电质量。预测风景名胜区内的用电量约为 19413.6kw。4、邮电通讯逐步实现数字化，保证在风景名胜区内无盲区，通讯线路采取暗地40、敷设或遮蔽措施。在各旅游村、旅游点设置公用电话或中英文标志的 IC 卡电话。5、燃料规划服务基地、集镇主要使用瓶装液化石油气、天然气等清洁型燃料。其余村寨居岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本16民按照实际情况可逐步建设沼气池。6、环境设施垃圾收集：龙田镇、注溪镇旅游服务镇收集的垃圾运往岑巩县垃圾处理厂统一集中处理，水尾镇旅游服务镇、羊桥乡旅游服务镇收集的垃圾运往镇区规划的垃圾无害化处理厂统一集中处理。规划在小花滩、驾鳌、落箭塘、下元龙、坪屯、夜郎山旅游服务村和大树林旅游服务点设置 7 处垃圾转运站，规模分别为 20 吨/日、20吨/日、20 吨/日、15 吨/日、1541、 吨/日、15 吨/日、15 吨/日用地面积分别为 200 平方米/座、200 平方米/座、200 平方米/座、150 平方米/座、150 平方米/座、150 平方米/座、150 平方米/座，垃圾清运率为 100%。同时，在各村寨和服务点内分散设置多处垃圾收集点。果皮箱设置：在主要景点游路旁每隔 80150 米设置果皮箱，在一般景点游路旁每隔 150200 米设置果皮箱。由专人管理收集清运。公共厕所：规划整治现有公厕周围环境，在小花滩、大树林、驾鳌、落箭塘、下元龙、坪屯、夜郎山 7 处旅游服务村和马家寨、隘门、白水寨、下茂马、鳌山古寺、水井冲、新寨、砍木寨、中木召 9 处旅游服务点修建水冲式公42、共厕所，需修建厌氧池或化粪池作生化处理。在部分景点必要时可修建旱式移动可降解型环保式公共厕所。7、综合防灾规划森林防火规划：风景区森林防火指挥中心设于岑巩县城，建立完整的森林防火指挥系统和规章制度，配备专职人员和防火设施；在风景名胜区的驾鳌、落箭塘、下元龙、夜郎山旅游服务村和鳌山古寺、水井冲、下茂马旅游服务点等 7 处设置防火瞭望台，在重点林区，建立防火物资储备仓库；加强与林业部门的合作，建立火情瞭望、监控报警、防火通道、防护林带等消防措施；严禁火种带入林区，严格防范森林火灾。游客安全：在风景名胜区交通节点处设立宣传栏，提出进入风景名胜区的安全注意事项和防范措施，采用口头或印发传单的形式，教给43、游客基本的安全游览常识；完善游客安全防护设施，重视内部道路的安全，沿主要游路修建防护墩、防护栏，水上游线必须有救生员和救生设施，并对各景区内可能存在的危险情况作出相应的岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本17警示；加强社会治安的综合治理，成立集中统一的游人安全管理机构，专人 24 小时值班，并加强对游览路线较长，较偏僻，地形较复杂的景区的巡逻，确保游人安全。防洪：风景名胜区防洪等级属级，防洪标准为 3050 年。本规划确定风景名胜区内的旅游服务设施防洪标准为 30 年，旅游服务镇的防洪标准为 2030 年，村寨等防洪标准为 10 年。消防：依托岑巩县城设置的消防设施，并44、在岑巩县城旅游服务城和水尾镇、羊桥乡、龙田镇、注溪镇旅游服务镇设置消防指挥中心；风景名胜区建筑应根据消防规范要求设置消防通道、消火栓、灭火器具等，在重要节点和标志建筑设立明显的防火标示。地质灾害防治：编制水土保持方案，控制施工过程中的水土流失，保护风景名胜区生态环境。监测机制的建立：健全完善灾情监测机制，对各种灾害（泥石流、滑坡、崩塌、洪水、森林火灾等）进行科学的监测、预防和预报，建立起相应的抢险救援机构。紧急救援：在小花滩、驾鳌、落箭塘、坪屯、夜郎山旅游服务村和大树林旅游服务点共设置 6 处医疗救助站，配备好医疗设备和具有高技术水平的医护人员，增强景区医疗急救能力。在旅游服务镇建立救助物质的45、定期定点储备，在各旅游服务村作为临时避难处，在车行游览路作为主要紧急逃生路线，各步行路为次要逃生线路。岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本18第五章第五章居民点协调发展规划居民点协调发展规划第十五条居民点调控类型本规划居民社会调控内容仅为指导性指标，具体的居民点调控相关内容在国土空间规划完成前按照法定村庄规划为准，岑巩县国土空间规划完成后，以乡镇级国土空间规划为准。风景名胜区内规划控制型居民点 28 个，规划期末居民常住总人口 45909 人（不含集镇旅游人口），居民点建设用地 568.5 公顷；农村居民点人均建设用地约 120平方米/人。（见图 5-1）第十六条居民点46、调控措施1、村寨规模控制控制型居民点要控制人口规模，严格控制村寨规模的增长，对风景区内各村寨人口总量、户数等需提出一定的控制指标。新增建筑要严格按照村庄规划要求进行，对村寨用地面积、新建居民宅基地面积、人均建设用地面积提出相应的控制指标，严格限制村民房基地的扩大，特别要严禁占用耕地和山体新建房屋，尽量在旧房基上翻建、维修。2、居民点统一规划尽快编制村庄整治规划，以自然与人类的和谐共处为前提，以建设社会主义新农村为目标，对村寨周边的自然环境、村寨的传统格局和整体风貌、村寨建筑、村寨的相关环境要素提出相应的保护要求及整治措施，完善村寨内基础设施的建设，提高农民群众的生活环境质量，逐步实现农村与风景47、名胜区的协调发展。3、居民建筑与环境协调景区内村寨应尽量统一其建筑风貌，加强对现状建筑的风貌整治，建筑风貌采用侗族传统建筑形式或白墙坡顶青瓦的典型风格特色。对现状建筑进行修缮、整治，将现状建筑分为清理、整治、改造和拆除等四类，并将每栋建筑划分为屋顶、墙面、岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本19店面、阳台与栏杆、窗等元素，采用不同方式予以整治。严格控制新建建筑的建筑形式、体量、层数、材质，尽可能地采用乡土材料，其街巷立面以小青瓦坡屋顶的形式为主；通过对违章搭建拆除、建筑外墙粉刷、更换，以及对风貌较差建筑局部构建的整治，展现古朴自然的村落风貌，使村落成为景区中独具特色的民48、居文化景观。力争保持当地传统民居风格，重视保护和发展现有村寨中有价值的特色建筑和环境风貌。规划对民居建筑分门别类进行整治，提供墙面、门窗等建筑细节的整治方法，并提供多种方案，居民可以根据自家房屋特点和自身喜好进行选择，既满足了居民需求，鼓励村民参与，也丰富了民居变化。同时，应在保持特色和提高生活水平的前提下，分期分批建设农村居民点，创建健康、优美、舒适的村落环境。严格控制新建建筑的建筑形式、体量、层数、材质等，尽可能地采用乡土材料，使用当地传统居民建筑风格，重视保护和发展现有村寨中有价值的特色建筑、民俗风情和环境风貌。景观协调区内的村寨，在统一规划的基础上，居民点房屋建筑应该与风景环境相协调。49、岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本20第六章第六章环境影响评价环境影响评价第十七条环境保护（一）土壤环境严格按照项目施工方案开挖，把表层土堆放在一起，用于绿化的土壤，施工取土时采取平行作业，边开挖、边平整、边绿化。及时清除建筑垃圾，严禁就地覆压植被，逐步恢复植被，少留人工开挖断面的痕迹，使护坡与周围的自然景观相协调。全面落实生产建设项目水土保持三同时制度，依法编制水土保持方案，并在生产建设过程中全面实施各项水土保持措施，切实控制人为水土流失。（二）水体环境保护整治清理风景名胜区内的污染源，严格控制排污量。在敏感地段建立水质安全预警系统，定期发布水质监测信息，另外，现有50、排污口应按规划接入就近的污水管网，经污水处理设施处理达标后排放，以保证受纳水体水质稳定达到规定要求。在项目建设中，不得将工程预制场地、渣料场、拌和场和施工营地等设置在风景名胜区内。工程施工中产生的废水应采取切实可行的处理措施和排放方案。现场施工人员的生活污水应建立临时化粪池进行集中收集并妥善处理，严禁直接排入水体。生活垃圾集中收集外运处理，严禁乱堆乱放。项目运营期间产生的生产、生活污水，要进行及时处理，达到二级标准排放。（三）大气环境保护项目施工过程中，运输和临时存放建筑材料都应采取防风遮挡措施，以减少起尘量。在干旱大风天气，要对施工便道进行定期养护、清扫，无雨日应经常洒水，保证其良好的路况。51、在地面风速大于四级时禁止灰土拌和施工作业，同时要求石灰等散体材料装卸必须采取降尘措施。施工单位必须使用符合国家有关标准的施工机械设备和运输工具。（四）声环境保护要严格控制项目施工期间产生的噪音，加强设备的维护和保养，保持机械润滑，降低运行噪音，对扰动较大的机械设备使用减震机座降低噪音。施工单位必须选用符合国家有关标准的施工用具，如运输车辆噪音符合机动车辆允许噪音标准岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本21（GB1495-79），其它施工机械符合建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011），从根本上降低噪声源。运营期间要采取一定的降噪措施，有效地减低噪声的污染52、。加强对游客的教育，控制景区内的娱乐设施和商业摊点等以减缓区域社会噪声的影响。（五）水土保持措施开展水土流失综合治理，以小流域为单元，因地制宜、因害设防，合理安排工程、林草、蓄水保土三大水土保持措施，统筹推进山水林田湖草系统治理，最大限度地控制水土流失，从而保护和合理利用水土资源，实现经济社会的可持续发展。采用工程措施、林草措施、蓄水保土等措施进行保护。第十八条“三线一单”符合性判定（一）环境质量底线本规划要求岑巩龙鳌河风景名胜区水环境质量达到地表水环境质量标准（GB38382002）中规定的类标准；噪声级达到声环境质量标准（GB30962008）中规定的类环境噪声标准值，位于城镇或过境交通附53、近的区域，可按照类环境噪声标准值进行控制；大气环境质量应符合环境空气质量标准（GB30952012）中规定的一级标准。因此，规划符合环境质量底线要求。（二）资源利用上线以保护资源永续利用为前提的规划，保育景源本体及其环境质量是风景区可持续发展的基础。“资源利用上线”以改善环境质量、保障生态安全为目的，以自然资源资产“保值增值”为基本原则，要求保障自然资源资产“数量不减少、质量不降低”，这与风景名胜区的资源保护属性十分契合。因此，岑巩龙鳌河风景名胜区规划满足资源利用上线要求。（三）环境准入负面清单表 6-1环境准入负面清单控制管理一览表控制项目类型控制项目类型一级保护区一级保护区二级保护区二级保54、护区三级保护区三级保护区与生态红与生态红线重叠区线重叠区除生态红线除生态红线以外区域以外区域与生态红线与生态红线重叠区重叠区除生态红线除生态红线以外区域以外区域与生态红与生态红线重叠区线重叠区除生态红线除生态红线以外区域以外区域城乡建设工矿、物流、仓储岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本22城镇居住区城镇公共、商业、服务业设施区域交通设施建设区域公用工程设施军事、安保设施村庄居民点建设旅游交通设施索道、观光电梯机动车道机动车停车场自行车道、环保车道、环保车停靠站步道、栈道、观景亭游船码头游览服务设施住宿度假宾馆民宿野营露营餐饮野餐点饮食点餐厅公共文化设施展览馆、文化馆、55、博物馆纪念设施民族、宗教设施宣讲咨询游客咨询解说展板标志标识牌购物超市、便利店小卖部风情购物街管理设施行政管理设施景源保护设施游客监控设施环境监控设施游览设施景观小品休息椅凳基础工程设施给水设施取水站、净水站给水管网排水设施排水管网雨水管渠污水处理设施污水处理站岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本23污水排放口通讯设施邮电所电信电缆微波站、无线电基站电力设施变电站配电所输配电管网应急供电设施夜景照明设施环卫设施垃圾处理厂垃圾填埋场垃圾转运站公厕防灾设施消防站消防栓防火通道防洪闸、排涝泵站卫生救护站旅游活动观赏类活动休闲散步、摄影摄像、动植物观赏古迹探访文博展览体验类活动56、农业采摘、劳作体验民俗节庆、宗教活动垂钓野营露营运动健身类活动登山、攀岩漂流、水上游乐骑行、骑马滑翔、低空飞行经济社会活动伐木采药、挖根放牧人工养殖、种植抽取地下水商业活动科研教育采集标本科研性捶拓钻探观测岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本24科教摄影摄像管理活动标桩立界植树造林灾害防治引进外来树种监测注：应该设置/执行；允许设置/开展；可以保留不宜设置；有条件允许开展；禁止设置/开展。岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本25第第七七章章相关规划协调相关规划协调本规划与国土空间、水资源、林地、生态保护红线、永久基本农田、文物、宗教、旅游等相关规57、划进行了充分协调。第十九条国土空间规划协调本风景名胜区所涉及的国土空间用地、城镇开发边界、风景区内村庄空间布局方案、乡村发展路径策略、综合交通、基础设施、公共服务设施等约束性指标、国土空间重点建设项目库等内容以岑巩县国土空间规划及乡镇级国土空间规划为准，本次规划不做具体规划要求。居民点调控相关内容在村级国土空间规划完成前以法定村庄规划为准。目前，岑巩县国土空间规划正在组织编制中，还未形成阶段性成果，本次规划主要将 20212025 年风景名胜区需要重点建设项目进行梳理统计，形成规划建设项目库，以便纳入岑巩县国土空间规划统筹考虑。表 7-1风景名胜区需纳入国土空间规划重点建设项目库项目项目类型类58、型项目内容项目内容风景区内用风景区内用地规模地规模（hmhm）建设时序建设时序备注备注服务设施小花滩旅游服务村26.020212023风景名胜区所有服务基地的用地规模均为指导性指标，均不涉及生态保护红线和和永久基本农田，建议纳入国土空间规划。落箭塘旅游服务村7.020212025驾鳌旅游服务村9.020212023下龙元旅游服务村结合下元龙村寨设置20212025马家寨旅游服务点1.520212023隘门旅游服务点0.520212023白水寨旅游服务点0.820212023水井冲旅游服务点0.520212025坪屯旅游服务村结合周坪村寨设置20212025新寨旅游服务点0.520212025中59、木召旅游服务点0.220212025下茂马旅游服务点0.520252035鳌山古寺旅游服务点0.520252035砍木寨旅游服务点0.520252035道路交通岑巩镇远高速公路20.020212025总体规划阶段不能精准确定拟建项目具体选址范围，四条公路的用县道 044 彰寨至水尾三级公路17.020212025岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本26地规模均为指导性指标，各自用地红线以各自项目工可及初步设计为准；同时涉及部分生态保护红线和永久基本农田，建议纳入国土空间规划统筹考虑。七里冲至水尾白水通村路为三级公路12.020212025羊桥至亚阳二级公路20.020260、12025水尾至驾鳌至腊岩三级公路15.020212025S203 岑巩至石阡（岑巩段）二级公路65.020212025新寨至徐家湾四级公路4.820212025磨寨至老寨四级公路6.420212025凉水井至天马二级公路30.020252035驾鳌至下茂马环保车道6.420212025落箭塘至水井冲环保车道3.220212025小花滩服务村机动车停车场3.020212025总体规划阶段不能精准确定拟建项目具体选址范围，停车场的用地规模均为指导性指标，部分位于生态保护红线内，不涉及永久基本农田，建议纳入国土空间规划统筹考虑。驾鳌服务村机动车停车场0.820212025下茂马服务点机动车停车场061、.520212025落箭塘服务村机动车停车场0.820212025下元龙服务村机动车停车场0.820212025鳌山林场服务点机动车停车场0.520212025小花滩服务村环保车停车场0.820212025驾鳌服务村环保车停车场0.320212025落箭塘服务村环保车停车场0.220212025水井冲服务点环保车停车场0.220212025坪屯服务村机动车停车场0.820212025新寨服务点机动车停车场0.520212025中木召机动车停车场0.320212025中木召服务点环保车停车场0.220212025鳌山寺服务点机动车停车场0.220252035下茂马服务点环保车停车场0.1520262、52035隘门服务点设置索道 1 处0.520212025总体规划阶段不能精准确定拟建项目具体选址范围，该索道用地规模为指导性指标，索道站址可能会涉及生态保护红线，具体的索道建设应在专题论证通过后，方可进行建设，建议纳入国土空间规划。基础设施都素水库100.020212025总体规划阶段不能精准确定拟建项目具体选址范围，该水库规模为指导性指标，水库回水可能涉及部分生态保护红线和永久基本农田，建议纳入国土空间规划。车坝河水库50.020252035太平沟水库50.020212025陶家坡水库45.020212025第二十条水资源保护落实中华人民共和国水法等相关规定，做好风景区内水体保护的实施协调63、，岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本27加强水资源保护。1、加强节约用水管理（1）落实建设项目节水“三同时”制度。即新建、扩建、改建的建设项目，应当制订节水措施方案并配套建设节水设施；节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；今后新、改、扩建项目，先向水务部门报送节水措施方案，经审查同意后，项目主管部门才批准建设，项目完工后，对节水设施验收合格后才能投入使用，否则供水企业不予供水。（2）大力推广节水工艺，节水设备和节水器具。新建、改建、扩建的工业项目，项目主管部门在批准建设和水行政主管部门批准取水许可时，以生产工艺达到省规定的取水定额要求为标准；对新建居民生活用64、水及商业服务业等用水强制推广使用节水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通过多种方式促进现有非节水型器具改造，对现有居民住宅供水计量设施全部实行户表外移改造，对新建居民住宅要严格按照“供水计量设施户外设置”的要求进行建设。（3）调整农业结构，建设节水型高效农业。推广抗旱，优质农作物品种，推广工程措施，管理措施，农艺措施和生物措施相结合的高效节水农业配套技术，农业用水逐步实行计量管理，总量控制，实行节奖超罚的制度，适时开征农业水资源费，由工程节水向制度节水转变。2、建立用水总量控制制度确立水资源开发利用控制红线，抓紧制定主要江河水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建65、设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，要与当地水资源条件和防洪要求相适应。严格执行建设项目水资源论证制度，对擅自开工建设或投产的一律责令停止。严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水。严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡。强化水资源统一调度，协调好生活、生产、生态环境用水，完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划。建立和完善国家水权制度，充分运用市场机制优化配置水资源。岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（66、20212035 年）规划文本283、建立用水效率控制制度确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。加快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理。对取用水达到一定规模的用水户实行重点监控。严格限制水资源不足地区建设高耗水型工业项目。落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。加快实施节水技术改造，全面加强企业节水管理，建设节水示范工程，普及农业高效节水技术。抓紧制定节水强制性标准，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。4、建立水功能区限制纳污制度确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，67、严格控制入河湖排污总量。各级政府要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，明确责任，落实措施。对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。建立水功能区水质达标评价体系，完善监测预警监督管理制度。加强水源地保护，依法划定饮用水水源保护区，强化饮用水水源应急管理。建立水生态补偿机制5、合理开发利用水资源贯彻水资源论证制度。重大建设项目的布局，应与当地水资源条件相适应，并进行科学论证。项目取水先期进行水资源论证，论证通过后方能由项目主管部门立项；做好水资源优化配置。鼓励使用再生水，汛期雨水等非传统水资源；优先利用浅层地下水，控制开采深层地下水，综合采取行政和68、经济手段，实现水资源优化配置；有关涉水旅游项目的设施，应依据水利旅游项目综合影响评价标准做好涉水旅游项目审批工作，充分考虑景区内水工程调度运行方式，确保涉水旅游活动安全开展。6、加大污水处理力度，改善水环境对现有入河排污口进行登记，建立入河排污口管理档案。此后设置入河排污口的，应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书之前，向水行政主管部门提出入河排污口设置申请，水行政主管部门审查同意后，合理设置；积极推进风景名胜区内城镇居民点及旅游服务基地等再生水设施建设。建筑面积在万平岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本29方米以上的服务设施，都必须配套建设再生水利用设69、施；杜绝未经处理的污水直接排入河道，对于散居在河流、湖泊两岸居民，要引导和加强居民的环保意识，减少高含磷的生活污水直接排入河道的行为。第二十一条岸线保护严格按照水利部河湖岸线保护与利用编制指南（试行），节约集约利用岸线，做好岸线的保护，为远期发展预留空间，规划一定范围的保护区，做到远近结合，持续发展。第二十二条林地和特定区域保护落实中华人民共和国森林法、公益林保护管理办法等有关规定，严格保护林地和林木资源。第二十三条永久基本农田保护经核实，岑巩龙鳌河风景名胜区内永久基本农田范围面积约为 45.35 平方公里（均位于“1995 版总规”风景名胜区范围内），本次规划的游览服务设施和停车场等基础设施70、建设用地均不涉及永久基本农田范围，拟建部分道路和都素、车坝河、陶家坡和太平沟水库可能涉及部分永久基本农田范围，但由于总体规划阶段不能精准确定拟建项目具体选址范围，规划提出的拟建项目用地规模均为指导性指标，各自用地红线以各项目工可及初步设计为准，建议纳入国土空间规划对建设用地范围做统筹考虑。在拟建项目的实施过程中具体核实是否占用永久基本农田，如不符合规定的，则需优化调整项目选址方案进行避让。第二十四条生态保护红线协调经核实，岑巩龙鳌河风景名胜区内生态保护红线范围面积约为 63.62 平方公里，风景名胜区内规划的游览服务设施建设用地不涉及生态保护红线范围。拟建部分道路、停车场及水库库区回水等基础设71、施涉及部分生态保护红线范围，但由于总体规岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本30划阶段不能精准确定拟建项目具体选址范围，规划提出的拟建项目用地规模均为指导性指标，各自用地红线以各项目工可及初步设计为准，建议纳入国土空间规划对建设用地范围做统筹考虑，避让生态保护红线范围。确实不可避让的，应符合中共中央国务院办公厅关于生态保护红线的管控要求。第二十五条文物保护落实中华人民共和国文物保护法等相关规定，做好与文物保护专项规划的实施协调，落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求。涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序。风景名胜区内有中木召古庄园遗址 1 处省级文72、物保护单位；陈圆圆墓 1 处州级文物保护单位；隘门、鳌山古寺 2 处县级文物保护单位，文物保护区划内容如下：中木召古庄园遗址的保护范围和建设控制地带划定为：以木召村中木召自然寨民居所占地为保护范围；东抵天禄山，南至大竹山，西限笔架山，北界军田坝过马河，此范围为该文物保护单位的建设控制地带。陈圆圆墓保护范围：保护范围东抵吴发勇宅基，西低吴发生宅基，南抵吴海林宅基，北抵集体山林；保护范围边界向外扩展 20 米范围为建设控制地带范围。隘门的保护范围和建设控制地带划定为：以隘门为中心，四周扩展 10 米地面，此范围内的地面和空间为该文物保护单位的保护范围和建设控制地带。鳌山古寺的保护范围划定：在 6973、3 平方米遗址面积的基础上，四周扩展 10 米地面，此范围内的地面和空间为该文物保护单位的保护范围和建设控制地带。第二十六条宗教活动管理应贯彻落实关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见（国宗发【2012】41 号），处理好风景名胜区管理机构与宗教活动场所的关系，统筹安排鳌山古寺游赏活动。对鳌山古寺相关活动的举办、相关设施的建设，必须依据中华人民共和国宗教事务条例相关要求执行，相关设施的建设布局要合理，不妨碍岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本31周围单位和居民的正常生产、生活。严格控制建筑物的高度、色彩、功能等，与周边环境相协调，落实消防措施、基础设施等，杜绝74、完全隐患，在保护的前提下开展游览活动，控制游人进入。除鳌山古寺外，景区内严禁非宗教活动场所从事宗教活动，设立功德箱，接受宗教捐献。第二十七条旅游管理落实中华人民共和国旅游法等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。1、旅游经营不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征75、求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。公益性的博物馆、纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放。风景名胜区接待旅游者不得超过主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。2、旅游监督风景名胜区主管部门应当会同旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。风景名胜区主管76、部门，在履行监督检查职责中或者在处理举报、投诉时，发现违反本法规定行为的，应当依法及时作出处理；对不属于本部门职责范围的事项，应当及时书面通知并移交有关部门查处。建立旅游违法行为查处信息的共享机制，对需要跨部门、跨岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本32地区联合查处的违法行为，应当进行督办。依法成立的旅游行业组织依照法律、行政法规和章程的规定，制定行业经营规范和服务标准，对其会员的经营行为和服务质量进行自律管理，组织开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。第二十八条风景区内矿权重叠区域保护控制要求本次规划的风景名胜区范围与矿区交叉重叠区域，矿区应按照国家、省相关要77、求退让。风景名胜区界线外 100 米范围内不得新设运输通道、采矿井口及相关构筑物、建筑物；矿区地下作业要充分保障施工安全，避免产生塌方、生态破坏等事故等发生；矿区运输线路应尽量避开风景名胜区的主要旅游线路；矿区的管线工程、运输站场及矿业料场不得对主要旅游线路产生视线干扰，不得影响周围景观环境。岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本33第第八八章章近期实施重点近期实施重点第二十九条近期实施重点1、按照风景名胜区总体规划，对界线调整地段和核心景区的范围进行勘界立碑，加强风景名胜资源的保护力度。2、按照风景名胜区总体规划，编制小花滩、驾鳌、落箭塘、下元龙、坪屯等重点游览区的详细78、规划。3、实施小花滩、驾鳌、落箭塘、下元龙、坪屯、夜郎山等重点游览区及一般游览区的保护与改造提升工程。4、改善各个景区之间的交通联系，设置旅游交通专线，合理疏导游客。5、加强风景名胜区内文物保护单位的防护、监管设施建设。6、加强风景名胜区内传统村落的保护，完善消防设施、监管设施建设。7、结合风景名胜区发展的需要，不断完善风景名胜区监管信息系统、森林防火监控系统等的建设，全面推进数字化景区的建设。岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本34附表附表附表附表 1-1风景名胜资源类型表风景名胜资源类型表类型类型景点数景点数景点名称景点名称自然景源地景 12 处占 41.4%山景279、金猴守寨、象鼻山峡谷崖壁4轿子岩、生肖岩、字岩、马六河峡谷风光岩溶洞府3峰洞、夜郎洞、将军岩万米溶洞石林石景3圆圆出浴、双狮饮源、兰天一柱水景 5 处占 17.3%瀑布跌水4龙鳌飞水、银河飞瀑、二道瀑、花滩彩虹江河1龙江河河谷风光生景 6 处占 20.7%森林1鳌山林场植物生态群落2珠穆林风光、十里桐花古树名木1绝石奇树田园风光2冲顶田园风光、木召田园人文景源建筑 2 处占 6.9%宗教建筑1鳌山古寺民居宗祠1马家寨史迹 3 处占 10.3%遗址遗迹2中木召古庄园遗址、隘门古墓葬1陈圆圆墓风物 1 处占 3.4%民族民俗1龙江龙舟赛附表附表 2-1文物保护单位一览表文物保护单位一览表序号序号分80、布分布区域区域景点名称景点名称类型特征类型特征级别级别核心保护范围核心保护范围控制地带控制地带1龙鳌河片区陈圆圆墓古墓葬州级文保6889.49 平方米40400 平方米2隘门遗址遗迹县级文保24.6 平方米710.6 平方米3鳌山古寺宗教建筑县级文保693 平方米1328 平方米4中木召片区中木召古庄园遗址遗址遗迹省级文保34120 平方米55120 平方米岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划（20212035 年）规划文本35附表附表 3-1风景名胜区游客容量表风景名胜区游客容量表容容 量量景区及景点景区及景点瞬时容量瞬时容量（人）（人）日日游客游客容量容量（人（人/日）日）日极限容量日极限容量（人（人/日）日）可游天数可游天数年容量年容量约约（万人（万人/年）年）龙鳌河景区130001875037500300562.5马家寨景区4100928018500300278.4龙江河景区89501655033100300496.5中木召景区15003000600030090总计2755047580951001427.4注：1、瞬时容量主要采取面积法和线路法进行计算：面积测算法：瞬时容量（人）=景点面积/单位规模指标；线路测算法：瞬时容量（人）=道路长度/单位规模指标。2、日游客容量（人/日）=瞬时容量日周转率。