1、 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 冠县县域乡村建设规划冠县县域乡村建设规划（20172017-2032035 5）文文 本本 冠县自然资源和规划局 中国中建设计集团有限公司 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 1 目目 录录 第一章第一章 总则总则.1 第二章第二章 乡村建设规划目标乡村建设规划目标.3 第三章第三章 产业发展分析产业发展分析.4 第四章第四章 人口预测人口预测.6 第五章第五章 乡村体系规划乡村体系规划.7 第六章第六章 乡村用地规划乡村用地规划.16 第七章第七章 村庄整治规划村庄整治规划.17 第八章第八章 美丽乡村建设规划美丽乡村建设规划.22、5 第九章第九章 乡村风貌规划乡村风貌规划.29 第十章第十章 旅游旅游规划规划.32 第十一章第十一章 乡村重要公共服务设施建设规划乡村重要公共服务设施建设规划.35 第十二章第十二章 乡村重要基础设施建设规划乡村重要基础设施建设规划.40 第十三章第十三章 乡村近期建设规划乡村近期建设规划.46 第十四章第十四章 附则附则.48 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 1 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 规划目的规划目的 为冠县县域乡村建设与管理提供符合发展实际的规划依据和建设指引，并指导县域乡镇和村庄规划的编制，依据 中华人民共和国城乡规划法、住房城乡建设部关于改革创新、全3、面有效推进乡村规划工作的指导意见 等有关法律、文件，结合冠县，实际特编制本规划。第二条第二条 规划原则规划原则 以人为本、统筹兼顾以人为本、统筹兼顾 坚持以人为本，充分尊重村民意愿，完善乡村公共服务和市政基础设施建设，改善乡村生产生活环境。突出特色、因地制宜突出特色、因地制宜 坚持突出特色，注重历史格局、传统风貌和历史文化特色保护，保留乡村发展记忆，注重保护生态绿地、水系等自然资源要素，体现田园风光和乡村风貌。推进一二三产融合发展推进一二三产融合发展 加强农业基础设施建设、农业生产力布局调整、农业生态建设与保护、生态文明乡村建设，加大对农业生产功能区、发展区、示范园区、特色产业基地的支持。以培4、育融合发展主体、探索融合模式、完善融合发展机制为主要任务，大胆探索，先行先试，以龙头企业培育为重点，开展种养加工结合型、农产品加工引领型、休闲农业带动型、“互联网+”支撑型、产业园区整合型等多种模式的试点，形成产业融合发展的新技术、新业态、新模式。推动新旧动能转换推动新旧动能转换 乡村建设规划推动城乡一体化发展，促进新旧动能转换，加速经济发展。通过特色镇、特色城乡社区、美丽乡村的建设，提高常住人口城镇化；推进农业供给侧结构性改革，发展都市现代农业，增加绿色优质农产品供给；构建覆盖全域、内外通达的交通网络，实现城乡公交一体化；注重生活环境舒适宜居，合理布局、高标准建设住宅、公园、绿地以及休闲、健5、身、商业等公共服务设施，提供更多的发展动力，促进经济发展。第三条第三条 规划依据规划依据 中华人民共和国城乡规划法（2007）村庄整治技术规范（GB50445-2008）美丽乡村建设指导（GB32000-2015）山东省城乡规划条例（2012）山东省农村新型社区建设技术导则（试行）山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030 年）山东省改善农村人居环境规划（2015-2020 年）山东省县（市）域乡村建设规划编制技术要点 山东省村庄规划编制技术要点 山东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）冠县县城总体规划（2017-2035 年）冠县县域村镇体系规划（2009-2030 年）6、冠县城区排水专项规划（2011-2020 年）冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 2 冠县燃气专项规划（2011-2020 年）冠县城乡电网规划（2016-2030 年）关于实施乡村振兴战略推进农业农村现代化的意见（聊发20181 号）聊城市农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030）关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见（中办发201530号）关于改善农村人居环境的指导意见（国办发201425 号）关于加强农村新型社区建设推进城镇化进程的意见（鲁办发201317号）其他法律、法规、标准、规范及相关规划 第四条第四条 规划期限规划期限 规划期限为：2017-2035 年。7、其中近期：20172022 年 远期：20232035 年 第五条第五条 规划范围规划范围 本次规划涵盖整个县域城乡范围，包含 3 个街道办事处，11 个镇，4 个乡，总面积 1161 平方公里。第六条第六条 规划内容规划内容 （1）乡村建设规划目标建设决策计划及远期目标；（2）产业发展分析对产业发展进行空间布局和分区发展引导；（3）乡村体系规划县域村镇规模与功能；（4）乡村用地规划规定乡村居民点管控边界，确定乡村建设用地规模和管控要求；（5）美丽乡村建设规划分区、分类制定美丽乡村建设要求；（6）乡村风貌规划分区制定田园风光、自然景观、建筑风格和文化保护等风貌控制要求；（7）旅游规划确定旅游定8、位，划定旅游结构；（8）乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划设施的用地位置、规模和建设标准。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 3 第二章第二章 乡村建设规划目乡村建设规划目标标 第七条第七条 总体目标与定位总体目标与定位 规划将冠县县域乡村建设成为山东省乡村振兴建设示范区、城乡一体化发山东省乡村振兴建设示范区、城乡一体化发展先行区、生态林果发展样板区、绿色农业创新发展引领区展先行区、生态林果发展样板区、绿色农业创新发展引领区，打造“多彩乡“多彩乡村，生态田园”村，生态田园”。第八条第八条 发展目标指标体系细化发展目标指标体系细化 表 2-1 冠县乡村发展目标指标体系 指标 209、22 年 2035 年 经济发展 城乡收入比 2.5:1 1.5:1 农村居民恩格尔系数（%）44 20 公共服务 学前三年毛入学率 99 100 基本养老保险覆盖率（%）97 100 基本医疗保险参保率（%）97 100 最低生活保障目标人群覆盖率（%）100 100 五保供养目标人群覆盖率（%）100 100 人均文体设施活动面积（平方米/人）2 3 基础设施 道路硬化率（%）100 100 有线电视入户率（%）80 95 农村安全饮水覆盖率（%）100 100 自来水普及率（%）100 100 互联网入户率（%）80 100 主次街道路灯安装率（%）100 100 村容环境 农村污水处理10、率（%）50 70 生活垃圾无害化处理率（%）100 100 卫生厕所覆盖率（%）100 100 危房改造率（%）100 100 村庄绿化绿化率（%）40 50 农膜回收率（%）80 95 秸秆综合利用率（%）90 95 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 4 第三章第三章 产业发展分析产业发展分析 第九条第九条 产业发展战略产业发展战略（1）集中力量率先建设中部经济隆起带 冠县的中部经济带恰好处于山东省域东西发展轴线上，是胶济经济带的西部延长部分。无论高速、铁路还是城际轨道线都将沿着这条带进行建设。要加快建设县域中部经济隆起带，培育冠县城区、定远寨、东古城三大经济节点，促进处于中11、部经济带的贾镇的经济发展。力争近期把冠县中部经济隆起带做成省域经济东西发展轴线的重要组成部分，国内生产总值达到 300-400 亿，成为县域经济的发展引擎。（2）加快建设县域经济发展环 在交通上将南、中、北三大板块进行串联，规划近期建设一条县域经济发展环，贯穿北馆陶、清水、甘官屯、柳林、范寨、定远寨、桑阿、梁堂、斜店、东古城。道路级别按照二级公路以上标准进行建设，将县域主要产业园、农产品基地、旅游区等等经济要素整合为一个整体，作为中部经济隆起带的次区域。（3）远期大力发展三条南北经济带 东部的北馆陶-东古城-斜店南北经济带、中部的清水-店子-中心城-梁堂南北经济带及西部的柳林-范寨-辛集-定远12、寨南北经济带。在中部产业隆起带做大做强之后，强化南北经济共融，通过经济均衡化发展，完成城乡发展一体化。第十条第十条 产业发展空间布局产业发展空间布局 中心城区主动承接产业转移，加快发展先进制造业和生产性服务业，引导产业集聚集群发展，提升产业链发展水平，完善城市综合服务功能，加快建设成为吸纳农业转移人口就业的重要载体。小城镇主动融入周边城市产业链布局，着力培育特色化、规模化产业集群，走专业配套、差别发展道路，重点发展面向农业的产前、产中、产后的服务行业，健全公共服务设施，提高生活服务业便利化程度，增强对当地农业转移人口的吸引力。规划集中力量率先建设中部经济隆起带，建设冠县城区、定远寨、东古城三大13、经济节点。在中部产业隆起带做大做强之后，强化南北经济共融，通过经济均衡化发展，完成城乡发展一体化。构筑“两大产业集聚区、三大产业片区、一轴多点”的产业布局结构。“两大产业聚集区”指中心主城产业聚集区和定远寨产业聚集区。“三大产业片区”为中部城镇发展区、北部生态观光农业产业区、南部特色产业区。“一轴”为中部产业发展轴。“多点”为各乡镇产业园区。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 5 第十一条第十一条 产业发展分区引导产业发展分区引导 表 3-1 产业发展分区引导规划一览表 编号 乡镇街道名称 产业类型 1 崇文街道+清泉街道+烟庄街道+经济开发区 城市功能协调区 2 东古城镇 商贸物14、流区 3 北馆陶镇+清水镇 工业集聚发展区（轴承）4 店子镇+万善乡 特色农业种植区（苹果+灵芝）5 柳林镇 商贸物流区（轴承、食品加工）6 辛集镇+范寨镇 高效农业种植区（小麦、玉米）7 贾镇 林果培育区（苗圃、果树）8 定远寨镇 工业集聚发展区（机械加工、制造）9 桑阿镇 特色种养殖区 10 梁堂镇+斜店乡 优质蔬菜种植区（黄瓜、大蒜）11 兰沃乡+甘官屯乡 梨园特色发展区 第十二条第十二条 县域村庄产业类型规划县域村庄产业类型规划 表 3-2 冠县县域村庄产业类型规划统计表 街道/镇/乡名称 村庄产业类型(个)传统种植型 特色种植型 工业加工型 商贸物流型 旅游服务型 综合型 崇文街道 15、0 6 0 1 1 1 清泉街道 0 6 0 1 0 1 烟庄街道 3 4 1 0 0 1 东古城镇 14 18 0 3 4 3 北馆陶镇 13 7 2 2 3 3 清水镇 5 4 6 2 0 2 店子镇 3 6 0 0 0 3 柳林镇 16 7 3 1 2 2 辛集镇 9 4 0 1 0 2 贾镇 4 11 1 2 0 1 定远寨镇 6 4 0 1 1 2 桑阿镇 16 8 3 1 2 2 梁堂镇 7 7 0 1 1 2 斜店乡 5 8 1 0 1 2 万善乡 3 6 0 0 2 2 兰沃乡 3 4 0 1 1 1 甘官屯乡 8 3 3 2 0 2 范寨镇 7 1 0 0 1 2 合计 1216、2 114 20 19 19 34 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 6 第四章 人口预测 第十三条第十三条 县县域总人口预测域总人口预测 2022 年冠县县域总人口为 89 万人；2035 年冠县县域总人口为 96 万人。第十四条第十四条 县域乡村人口预测县域乡村人口预测 表 4-1 冠县县域乡村人口规模预测 编号 乡镇街道名称 现状总人口 现状城镇人口 现状农村人口 规划总人口 规划城镇人口 规划农村人口 1 崇文街道 57571 34273 23298 64246 47760 16486 2 清泉街道 81683 50901 30782 92154 68250 23904 17、3 烟庄街道 34296 3476 30820 38272 23877 14395 4 东古城镇 80922 7293 73629 89902 55687 34215 5 北馆陶镇 39342 15797 23545 46139 29990 16149 6 清水镇 40852 16208 24644 45588 29632 15956 7 店子镇 34233 16286 17947 38354 25930 12424 8 柳林镇 52637 18434 34203 59091 38409 20682 9 辛集镇 49067 8087 40980 55786 34661 21125 10 贾镇 18、43266 15459 27807 47995 31197 16798 11 定远寨镇 37621 4379 33242 41983 26289 15694 12 桑阿镇 69511 25603 43908 76803 49922 26881 13 梁堂镇 37261 6111 31150 41581 26028 15553 14 斜店乡 40015 7447 32568 44654 28025 16629 15 万善乡 34253 5742 28511 38225 23846 14379 16 兰沃乡 37201 7569 29632 41514 25984 15530 17 甘官屯乡 4819、064 5326 42738 53637 33864 19773 18 范寨镇 35391 8545 26846 39494 24671 14823 合计 853186 256936 596250 955418955418 624022624022 331396331396 预测规划范围内至 2035 年，规划总人口 96 万人，规划城镇人口 62 万人、规划农村人口 34 万人。第十五条第十五条 城镇化水平预测城镇化水平预测 确定冠县城镇化率 2022 年为 45%，2035 年为 65%。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 7 第五章第五章 乡村体系乡村体系规划规划 第十六条第20、十六条 村镇体系规划分级分类村镇体系规划分级分类 冠县城镇乡村体系分为两大层次，城镇体系和乡村体系。综合考虑建设形态、居住规模、服务功能和资源禀赋等因素，构建冠县县域两个层次、三个等级、六种类型的城镇乡村体系。表 5-1 村镇体系规划分级分类 层次 等级类型 名称 数量 级别 类型 城镇体系层次 城 城区 烟庄街道办+清泉街道办+崇文街道办+冠县经济开发区 1 镇 重点镇 柳林、东古城、定远寨、店子 4 一般镇 贾镇、桑阿、清水、北馆陶、辛集、梁堂、斜店、万善、兰沃、甘官屯、范寨 11 乡村体系层次 社区（村）城镇聚合型社区 20 农村聚合型社区 17 农村组团型社区 77 中心村 77 基层21、村 234 第十七条第十七条 村镇体系发展分区村镇体系发展分区 以县域整体空间格局为基础，强调“城-镇-村”三者的相互作用关系，构建以空间分区为单元的多要素城乡体系结构。形成“城-镇-村”协同发展区、“镇-村”带动发展区、景区辐射发展区、工业园带动发展区四种类型的发展分区，建立片区发展指引，指导县域乡村发展建设。（1）“城-镇-村”协同发展区 中心城区及集聚城镇发展区内的乡镇城镇化动力强、带动就业能力强，吸引外来人口，吸纳农村析出劳动力，对周边乡村具有直接的辐射带动作用，中心城区与城镇周边村庄可打破原有镇域、村域体系格局，直接接受中心城区、城镇的辐射。包括中心城区、东古城镇、斜店乡、梁堂镇。（22、2）“镇-村”带动发展区 位于“镇-村”发展引导区内的乡镇、村庄距离县城较远，享受中心城区辐射力度较小，片区内其他各镇发展相对均衡，镇区带动作用有限，需要依靠重点镇带动周边村庄发展，逐步形成以重点镇为核心，周边乡镇互动合作相对稳定的网络型布局结构。规划两片“镇-村”带动发展区，包括店子镇、北馆陶镇、清水镇、甘官屯乡；定远寨镇、范寨镇、辛集镇、贾镇、桑阿镇。（3）景区辐射发展区 依赖优越的自然资源和人文资源建立旅游特色乡镇，万善乡依托万亩林场、兰沃乡依托中华第一梨园形成两片景区辐射发展区，景区发展对部分村庄的影响大于镇区，景区乡村互动发展。（4）工业园带动发展区 依托现状工业园区，发展纺织、轴承23、农产品加工等产业，带动周边村庄发展，规划在烟庄街道办及柳林镇形成两片工业园带动发展区。第十八条第十八条 居民点体系发展类型居民点体系发展类型 考虑村庄的发展情况及限制条件，从协调镇域三生功能、优化居民点空间、满足设施服务规模的角度，统筹国土和旅游规划等相关规划对村庄的影响，将规划村庄分为重点发展型、一般发展型及逐步搬迁型三类。重点发展型：区位优越，现状建设良好，农村规模（建设用地及耕地）较 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 8 大，有一定特色的村庄，靠近镇（县）区、农业生产有特色、有条件实行大规模现代化农业、有资源的村庄等。主要包括城镇聚合型社区（含特色保留村）、农村聚合型社区24、农村组团型社区中的中心村。一般发展型：区位、现状建设、农村规模均一般，没有特色的村庄。主要包括农村组团型社区中的基层村。逐步搬迁型：规模小且发展潜力弱的村庄、位于单因子决定型因素影响区的村庄、位于城镇规划建设用地范围内的村庄。表 5-2 居民点体系发展类型规划 街道/镇/乡名称 重点发展型 一般发展型 逐步搬迁型 崇文街道 2 7 26 清泉街道 5 3 33 烟庄街道 5 5 25 东古城镇 11 32 42 北馆陶镇 7 24 26 清水镇 7 13 14 店子镇 5 8 16 柳林镇 10 23 19 辛集镇 8 10 35 贾镇 7 13 32 定远寨镇 6 10 24 桑阿镇 9 25、24 28 梁堂镇 6 13 16 斜店乡 5 13 17 万善乡 6 8 19 兰沃乡 5 6 18 甘官屯乡 8 11 17 范寨镇 8 5 25 合计 114 234 432 备注：重点发展型中的城镇聚合型社区数量在逐步搬迁型数量统计中为重复统计。第十九条第十九条 居居民点体系规划等级引导民点体系规划等级引导 将规划范围内的冠县县域乡村分级分类引导，城镇聚合型社区 20 个，农村聚合型社区 17 个，农村组团型社区 77 个，逐步搬迁村庄 432 个。农村组团型社区包含中心村 77 个，基层村 234 个。表 5-3 居民点体系规划等级引导 街道/镇/乡名称 居民点体系 崇文街道 社区类26、型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 中心城区聚合 高三里庄、朱霍三里、徐三里村、宋三里村、直隶村、后唐固、前唐固、多庄、马寨、前旺庄、后旺庄、王庄子、东堤固、陈八里、邢八里、王孝村、西堤固、张八里、崔八里、李八里、马宋店、西范庄、殷宋店、郑宋店 组团型社区 1 常芦村社区 常芦村 吉固、朱王芦村、李芦村（另含撤并的北头村、殷芦村）5360 5000 2 孙疃社区 孙疃 唐寺、铺上、后董固、前董固 6385 5500 清泉街道 社区类型 序号 社区名称 社区位置 撤并村庄 现状人口 规划人口 中心城区聚合 花留庄、五里韩村、七里韩村、东三里、吴家村、西街、南街、元庄、张尹庄、27、东街、东关、北街、北关、代屯、三里韩村 聚合型社区 农村聚合型社区 1 刘神伯村社区 包村 刘神伯东、刘神伯西、安村、杨村、于村、寨里 7034 6000 2 谷子头社区 西谷子头 东谷子头、田庄、孟谷子头、前谷子头、五里铺、曹尹庄 4493 4000 3 城南美景社区 耿儿庄 前张义堡、后张义堡 5590 5500 4 胡庄社区 胡庄 申尹庄、南关、沙庄、靖庄 3161 3000 社区类型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 9 组团型社区 1 刘村社区 徐刘村 杜刘村、靖刘村、吴村 5794 5000 烟庄街道 社区类型 序号28、 社区名称 社区位置 撤并村庄 现状人口 规划人口 中心城区聚合 西宋村、马玉村、后张平村、前张平西、前张平中、前张平东、前小化、后小化、七里佛堂 聚合型社区 城镇聚合型社区 1 烟庄社区 烟庄街道 前十里铺、后十里铺、烟庄、庞辛庄 7053 9000 农村聚合型社区 1 辛庄社区 梁辛庄 西十里营、东十里营、五岔路、刘辛庄、赵辛庄 8173 8000 2 开河头社区 陈辛庄 东开河头、王村、西开河头、王马庄 5468 5000 社区类型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 组团型社区 1 宋庄社区 东宋 东范庄、野庄、赵村 6360 6000 2 张庄社区 东贾 义村、东南庄29、（含拆除的均庄子、西贾庄、张庄）6347 6000 东古城镇 社区类型 序号 社区名称 社区位置 撤并村庄 现状人口 规划人口 聚合型社区 城镇聚合型社区 1 镇区东古城社区 镇区 陈井、年庄、东古城北、东古城南、东馆陶、前郑疃、后郑疃 10206 12000 农村聚合型社区 1 北么庄社区 北么庄 东么庄、南辛庄、后辛庄、翟庄、北徐庄、南赵庄、温家庄、北刘庄、南李庄 7641 7500 2 张查社区 张查后东 张查后西、张查前西、张查前东 4511 4500 社区类型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 组团型社区 1 杨召社区 东杨召 东木堤、公曹、大铺尚（另含撤并的西木堤30、后杨召、西杨召、前杨召）8155 7500 2 宋庄社区 宋庄 薛圈、田坡、北王庄、李圈、北童庄、郭刘庄（另含撤并的东罗头、井庄）8403 8000 3 邵村社区 前邵村 后邵村、蔺庄、前田庄、后田庄、克宁、程家庄（另含撤并的曲庄、西邵村、张庄）8673 8000 4 南么庄社区 南么庄 栾庄、南童庄（另含撤并的西王庄、东王庄、马庄、牛庄）5025 4500 5 东徐庄社区 东徐庄 焦圈、吕庄、路庄（另含撤并的杨庄、焦庄、四合村、西薛庄）5043 4500 6 马园社区 田马园 李才、李草（另含撤并的王马园、温马园、胡马园、宁草、王草）7310 7000 7 平村社区 平村 称沟湾、廖安堤、31、么安堤、郭安堤、董安堤、前刘庄、后刘庄（另含撤并的王安堤）9726 9000 8 尹固社区 尹固南 尹固北、尹固北、乜村 6229 6000 北馆陶镇 社区类型 序号 社区名称 社区位置 撤并村庄 现状人口 规划人口 聚合型社区 城镇聚合型社区 1 镇区中心社区 镇区 东街、东关、西关、西街、南关、北街、学门口村、乔马庄、代庄、小郭庄、崔拐、孙庄 6860 9000 社区类型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 组团型社区 1 北部社区 李元 北宗庄、北崔庄、小庄、大刘庄、孟庄（另含撤并的丁庄、北刘庄、米庄、北张庄）6279 6000 2 东部社区 魏庄 闫庄、大郭庄、杜庄、林32、庄、王屯（另含撤并的欧庄）6893 6500 3 沟塞社区 沟塞 邢庄、庄村、西沟塞、郎庄（另含撤并的成庄、孙沟塞）3553 3000 4 萧城社区 肖城 西宋、东宋、东沟塞村、胡屯（另含撤并的耿屯、东门口）6423 6000 5 南部社区 南刘庄 何庄、南宗庄（另含撤并的东沃头、冀庄、王庄、宗屯）3300 3000 6 西部社区 许庄 西柴庄、前纸房村、后纸房、东柴庄（另含撤并的吴家庄）4866 4500 清水镇 社区类型 序号 社区名称 社区位置 撤并村庄 现状人口 规划人口 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 10 聚合型社区 城镇聚合型社区 1 镇区清水社区 镇区 后蒋寨、33、南街、中街、北街、前蒋寨、王行（另含特色保留村卢行）8169 10000 农村聚合型社区 1 崔庄社区 崔家庄 后要、前要 4121 4000 社区类型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 组团型社区 1 小郭寨社区 小郭寨杜行 小郭寨姚行、小郭寨邢行、小郭寨冯东、柳行头（另含撤并的小郭寨许西、小郭寨许东、小郭寨冯西）10229 10000 2 刘屯社区 刘屯 前东汪、后东汪、郭家庄（另含撤并的范家庄）7412 7000 3 汤村社区 汤村 前井寨、后小庄、前小庄（另含撤并的后井寨）5573 5000 4 锡华社区 锡华前 东焦、文村、闫村（另含撤并的锡华后）5328 500034、 店子镇 社区类型 序号 社区名称 社区位置 撤并村庄 现状人口 规划人口 聚合型社区 城镇聚合型社区 1 镇区店子社区 镇区北部 店子、刘张固、郭张固、李张固、野马村、赵家庄、小近村 5743 7000 社区类型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 组团型社区 1 里固社区 里固八甲 里固七甲、里固九甲 4310 4000 2 当铺社区 王当铺 赵当铺、大近村西村、大近村东村（另含撤并的靖当铺、董当铺）8366 8000 3 化村社区 东化村 西孔村、东孔村（另含撤并的高庄子、赵固、西化村）6858 6000 4 张固社区 曲张固东 石头村（另含撤并的姚张固、李寨、曲张固西、35、张张固）5915 5500 柳林镇 社区类型 序号 社区名称 社区位置 撤并村庄 现状人口 规划人口 聚合城镇聚合1 镇区武训西社区 镇区西部 西杨庄、单庄、西街、夫仁寨、北街（另含保留的武庄）7507 9000 型社区 型社区 2 镇区武训东社区 镇区东部 南街、东街、倪屯、杜庄、郭庄、崔庄（另含保留的大杨庄、三里屯）10309 12000 社区类型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 组团型社区 1 梨园社区 大梨园头 大界牌、大桑树、东路堂、后路堂、靳万庄（另含撤并的三合庄、西梨园头）10182 10000 2 元造户社区 元造户 乔庙、李庄、梁庄、吴海子、东吴庄（另含撤36、并的娄庄、邢庄）6285 6000 3 运东社区 张四古庄 张四台、邓庄、邵庄、老君堂（另含撤并的苟庄、东菜园）5625 5000 4 乔庄社区 乔庄 王凡庄、南菜园、张凡庄（另含撤并的油坊、岳刘庄）6548 6000 5 杨和社区 前和寨 高杨林、刘杨林、陈杨林、后和寨、孙杨林、李杨林 4683 4000 辛集镇 社区类型 序号 社区名称 社区位置 撤并村庄 现状人口 规划人口 聚合型社区 城镇聚合型社区 1 镇区辛集社区 镇区西侧 辛集、后张官屯、前张官屯、西孟庄、白官屯、冯杜庄 11263 12000 2 镇区边庄社区 镇区东侧 边庄、贾庄、杨洼、大王庄、野屋、柴庄、邱庄 6901 7537、00 农村聚合型社区 1 齐庄社区 齐庄 肖集、王胡同、石槽、三合庄、西康马寨、东康马寨（另含保留的贠庄）6753 6500 2 史庄社区 史庄 草镇、岳胡庄、洼陈、军盘寨、赵王庄、洼刘、花园 6919 6600 3 鲍庄社区 鲍庄 五岔路、西合庄 2272 2000 社区类型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 组 团 型社区 1 兴太集社区 兴太集 西骆驼山（另含撤并的穆庄、东骆驼山、董庄、小夫人寨、大夫人寨）4044 3600 2 于家村社区 于家村 赵庄、邹村、火烧营、闫二庄、饮马庄（另含撤并的尹村）6811 6500 3 刘八寨社区 王刘八寨 丁刘八寨、崔刘八寨、元虎38、寨（另含撤并的李刘八寨）6522 6000 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 11 贾镇 社区类型 序号 社区名称 社区位置 撤并村庄 现状人口 规划人口 聚合型社区 城镇聚合型社区 1 镇区中心社区 镇区 贾镇街、艾寨、堤下庄、东庄、西庄、宫庄、东赵店、西赵店、王赵店 10128 12000 农村聚合型社区 1 辛庄社区 许辛村 徐辛村、葛辛村、陆辛村、李辛村一村、李辛村二村、李辛村三村、王辛村 5025 5500 2 贾镇东社区 高庄铺 荆楼、洼里、柳洼寨、岑庄 4380 5000 社区类型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 组团型社区 1 茉莉营社区 宁茉39、莉营 相里、田茉莉营、花果屯（另含撤并的丁茉莉营、活佛堂、周庄）4592 4500 2 张货营社区 张货营二村 石家村、杨马庄、仁二庄、许家村、丁庄（另含撤并的张货营一村、张货营三村）7701 7500 3 贾镇西社区 崔庞庄 前二十里铺、张榆林头（另含撤并的迟庞庄、司庞庄、李榆林头、于榆林头、后二十里铺）5998 5500 4 田村社区 庞田村 王谈二寨、史谈二寨、许谈二寨（另含撤并的吕田村、王田村）5445 5000 定远寨镇 社区类型 序号 社区名称 社区位置 撤并村庄 现状人口 规划人口 聚合型社区 城镇聚合型社区 1 镇区东方佳苑 镇区东部 闫营、范王庄、张桂、赵桂、黄寨子、张洼、南40、杨庄、郭关庙、魏庄 9682 12000 2 镇区王朝营社区 镇区西部 许马、石薛、栾付桂、秦闫二庄、薛闫二庄 5164 8000 社区类型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 组团型社区 1 三庙社区 千户营 三奶奶庙、金郭（另含撤并的闫袁庄、银郭庄、吕铺、北杨庄、义和庄、任洼）5937 5500 2 定远寨社区 定远寨 前杏园、后杏园 7186 7000 3 沃园社区 呼家 张大闫二庄（另含撤并的小闫二庄、丁闫二庄、双庙）3534 3500 4 鸿雁社区 侯家 黑周家、白周家、毛庄、李海子、王海子（另含撤并的高家）6531 6000 桑阿镇 社区类型 序号 社区名称 社区位41、置 撤并村庄 现状人口 规划人口 聚合型社区 城镇聚合型社区 1 镇区桑阿镇社区 镇区 轧庄、野场、袁菜庄、桑阿镇街、潘庄、谢家海、杜庄、魏辛庄、梁庄 12026 13000 社区类型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 组团型社区 1 凤庄社区 凤庄 大张庄、掖庄、段菜庄（另含撤并的油坊）7205 7000 2 菜庄社区 任菜庄 郭庄、贾庄、潘家庄（另含撤并的李菜庄）5035 4500 3 务头社区 务头 桑桥、白佛头 5759 5500 4 吕庄社区 小张庄 段庄、玉庄、东吕庄、西吕庄中街（另含撤并的西吕庄北街、西吕庄南街）8319 8000 5 白塔集社区 白塔集南街 西42、白塔、白塔集西街、白塔街北街、程村、槐木园 9458 9000 6 胡疃社区 苏胡疃 杨胡疃、郭胡疃（另含撤并的胡胡疃、郝胡疃）4586 4000 7 赵庄社区 杜赵庄 西周堡、东周堡、贾六庄（另含撤并的王六庄、侯六庄、程赵庄、前李赵庄、后李赵庄、杨赵庄）7367 7000 8 朵庄社区 东朵庄 申小屯、陈贯庄（另含撤并的岳庄、范家村、西朵庄、小花园头、大花园头、苇园、小尹庄）7607 7000 梁堂镇 社区类型 序号 社区名称 社区位置 撤并村庄 现状人口 规划人口 聚合型社区 城镇聚合型社区 1 镇区梁堂社区 镇区 王黄城、杨黄城、杜黄城、赵梁堂、李梁堂、邹六庄、曹里、张里 6226 8043、00 社区类型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 12 组团型社区 1 里村社区 田里村 东里村（另含撤并的邵庄、钱辛庄、西里村）5364 5000 2 闫村社区 胡闫村 沙闫村、要庄（另含撤并的申闫村、姬闫村）3843 3500 3 菜庄社区 菜庄集 常菜庄、高庄、于林头（另含撤并的王庄、陈菜庄、许菜庄）6384 6000 4 黄城社区 北黄城 安庄、前何仲、后何仲、胡史 5022 4500 5 寺地社区 北寺地 杨寺地、刘寺地、康寺地 5166 5000 斜店乡 社区类型 序号 社区名称 社区位置 撤并村庄 现状人口 规划人44、口 聚合型社区 城镇聚合型社区 1 镇区驻地社区 镇区 斜店一支、斜店二支、斜店三支、郭庄、南盘后、南盘前 7378 9000 社区类型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 组团型社区 1 辛庄社区 辛庄 北满菜、班庄、南满菜（另含撤并的樊楼、南马寨）9151 9000 2 野庄社区 东野庄 汤庄西村、汤庄北村、汤庄东村（另含撤并的施庄铺、西野庄）6289 6000 3 赵屯社区 赵屯 南史、吕屯（另含撤并的辛屯、庞屯、王史、西张史、东张史）6968 6600 4 社庄社区 前社庄 张盘、许盘东、孙庄、十里铺、后社庄（另含撤并的许盘西、许盘后）10145 10000 万善乡 社45、区类型 序号 社区名称 社区位置 撤并村庄 现状人口 规划人口 聚合型社区 城镇聚合型社区 1 镇区万善驻地社区 镇区 大万善、前万善、宋村、葫芦营、段辛庄、水赞、万善屯 8644 10000 社区类型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 组团型社区 1 田平社区 后田平 北田平、前田平 4278 4000 2 马固社区 西马固 南王段（另含撤并的南马固、东马固、后马固）5035 4500 3 王段社区 王王段 高王段、马王段、孝子哭（另含撤并的张王段、崔王段、前庄子）5530 5000 4 元坊社区 东贾村 西贾村（另含撤并的前元坊、西元坊、东元坊）4701 4500 5 召46、村社区 东北召 东召村（另含撤并的西北召村、召村铺、刘召村）5143 4800 兰沃乡 社区类型 序号 社区名称 社区位置 撤并村庄 现状人口 规划人口 聚合型社区 城镇聚合型社区 1 镇区兰沃社区 镇区 大柳邵、石家寨、赵柳邵、大兰沃、东兰沃、朱庄 7391 9000 社区类型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 组团型社区 1 曲村社区 大曲村 田寨（另含撤并的王曲村、贾曲村、曲屯、大焦庄）4387 4000 2 梨园社区 韩路 张保管、西张庄（另含撤并的东张庄）5458 5000 3 桃源社区 蔡庄 后王羡（另含撤并的前王羡、小焦庄、中王羡）5074 4500 4 连邵社47、区 张连子 张柳邵、邢柳邵（另含撤并的段连子、王连子、柳柳邵、郭柳邵）4862 4500 甘官屯乡 社区类型 序号 社区名称 社区位置 撤并村庄 现状人口 规划人口 聚合型社区 城镇聚合型社区 1 镇区甘官屯社区 镇区 甘官屯、侣庄、赵郎寨、岳庄、前王二寨、后王二寨、刘贯庄 7774 9000 农村聚合型社区 1 国寨社区 东国寨 张官寨、梁村、西国寨 5025 4500 2 张八寨社区 张八寨东 张八寨中、张八寨西 3258 3000 社区类型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 13 组团型社区 1 七姓屯社区 七姓屯 南野庄48、 3518 3000 2 王二庄社区 前王二庄 邓官屯、梅二庄、大辛庄、卢辛庄（另含撤并的后王二庄）8369 8000 3 布寨社区 东布寨 西王信、东王信（另含撤并的中布寨、西布寨）3642 3300 4 蚕姑庙社区 后蚕姑庙 东杏庄、前蚕姑庙、西杏庄 5804 5500 5 连寨社区 连寨后 许村（另含撤并的连寨前、连寨中）5348 5000 范寨镇 社区类型 序号 社区名称 社区位置 撤并村庄 现状人口 规划人口 聚合型社区 城镇聚合型社区 1 镇区纺织社区 镇区南侧 胡里庄、祁家务、赵里庄、小王信（另含保留的孔里庄）5170 6500 2 镇区田园社区 镇区北侧 戴里庄、温庄、张坊、范49、庄（另含保留的宁辛庄）6108 7500 农村聚合型社区 1 小井社区 小井 西邢庄、莫王庄、关王庙、隋庄、陈韩庄、张韩庄、王韩庄、陈楼 4707 4500 社区类型 序号 社区名称 中心村 基层村 现状人口 规划人口 组团型社区 1 范寨社区 范寨 大纸坊头（另含撤并的近古寨、西纸坊头）6358 6000 2 水韵社区 马楼 林庄、雷庄（另含撤并的东辛庄、宗堂、东邢庄、马庄、宋小屯）5324 5000 3 罗庄社区 沙王庄 贾国庄、芦贯庄（另含撤并的梁罗庄、刘国庄）5079 4500 表 5-4 居民点体系规划等级引导统计表 街道/镇/乡名称 城镇聚合型社区 农村聚合型社区 农村组团型社区 50、崇文街道 0 0 2 中心村 2 基层村 7 清泉街道 0 4 1 中心村 1 基层村 3 烟庄街道 1 2 2 中心村 2 基层村 5 东古城镇 1 2 8 中心村 8 基层村 32 北馆陶镇 1 0 6 中心村 6 基层村 24 清水镇 1 1 4 中心村 4 基层村 14 店子镇 1 0 4 中心村 4 基层村 8 柳林镇 2 0 5 中心村 5 基层村 26 辛集镇 2 3 3 中心村 3 基层村 10 贾镇 1 2 4 中心村 4 基层村 13 定远寨镇 2 0 4 中心村 4 基层村 10 桑阿镇 1 0 8 中心村 8 基层村 24 梁堂镇 1 0 5 中心村 5 基层村 13 51、斜店乡 1 0 4 中心村 4 基层村 13 万善乡 1 0 5 中心村 5 基层村 8 兰沃乡 1 0 4 中心村 4 基层村 6 甘官屯乡 1 2 5 中心村 5 基层村 11 范寨镇 2 1 3 中心村 3 基层村 7 合计 20 17 77 中心村 77 基层村 234 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 14 表 5-5 居民点体系规划逐步搬迁村庄一览表 编号 乡镇街道名称 社区类型 迁撤村庄名称 迁撤村庄数量 1 崇文街道 中心城区聚合 高三里庄、朱霍三里、徐三里村、宋三里村、直隶村、后唐固、前唐固、多庄、马寨、前旺庄、后旺庄、王庄子、东堤固、陈八里、邢八里、王孝村、西52、堤固、张八里、崔八里、李八里、马宋店、西范庄、殷宋店、郑宋店 24 组团型社区 北头村、殷芦村 2 2 清泉街道 中心城区聚合 花留庄、五里韩村、七里韩村、东三里、吴家村、西街、南街、元庄、张尹庄、东街、东关、北街、北关、代屯、三里韩村 15 聚合型社区 刘神伯东、刘神伯西、安村、杨村、于村、寨里、东谷子头、田庄、孟谷子头、前谷子头、五里铺、曹尹庄、前张义堡、后张义堡、申尹庄、南关、沙庄、靖庄 18 组团型社区 0 3 烟庄街道 中心城区聚合 西宋村、马玉村、后张平村、前张平西、前张平中、前张平东、前小化、后小化、七里佛堂 9 聚合型社区 前十里铺、后十里铺、烟庄、庞辛庄、西十里营、东十里营、53、五岔路、刘辛庄、赵辛庄、东开河头、王村、西开河头、王马庄 13 组团型社区 均庄子、西贾庄、张庄 3 4 东古城镇 聚合型社区 陈井、年庄、东古城北、东古城南、东馆陶、前郑疃、后郑疃、东么庄、南辛庄、后辛庄、翟庄、北徐庄、南赵庄、温家庄、北刘庄、南李庄、张查后西、张查前西、张查前东 19 组团型社区 西木堤、后杨召、西杨召、前杨召、东罗头、井庄、曲庄、西邵村、张庄、西王庄、东王庄、马庄、牛庄、杨庄、焦庄、四合村、西薛庄、王马园、温马园、胡马园、宁草、王草、王安堤 23 5 北馆陶镇 聚合型社区 东街、东关、西关、西街、南关、北街、学门口村、乔马庄、代庄、小郭庄、崔拐、孙庄 12 组团型社区 丁54、庄、北刘庄、米庄、北张庄、欧庄、成庄、孙沟塞、耿屯、东门口、吴家庄、东沃头、冀庄、王庄、宗屯 14 6 清水镇 聚合型社区 后蒋寨、南街、中街、北街、前蒋寨、王行、后要、前要 8 组团型社区 小郭寨许西、小郭寨许东、小郭寨冯西、范家庄、后井寨、锡华后 6 7 店子镇 聚合型社区 店子、刘张固、郭张固、李张固、野马村、赵家庄、小近村 7 组团型社区 靖当铺、董当铺、高庄子、赵固、西化村、姚张固、李寨、曲张固西、张张固 9 8 柳林镇 聚合型社区 西杨庄、单庄、西街、夫仁寨、北街、南街、东街、倪屯、杜庄、郭庄、崔庄 11 组团型社区 三合庄、西梨园头、娄庄、邢庄、苟庄、东菜园、油坊、岳刘庄 8 955、 辛集镇 聚合型社区 辛集、后张官屯、前张官屯、西孟庄、白官屯、冯杜庄、边庄、贾庄、杨洼、大王庄、野屋、柴庄、邱庄、肖集、王胡同、石槽、三合庄、西康马寨、东康马寨、草镇、岳胡庄、洼陈、军盘寨、赵王庄、洼刘、花园、五岔路、西合庄 28 组团型社区 穆庄、东骆驼山、董庄、小夫人寨、大夫人寨、尹村、李刘八寨 7 10 贾镇 聚合型社区 贾镇、艾寨、堤下庄、东庄、西庄、宫庄、东赵店、西赵店、王赵店、徐辛村、葛辛村、陆辛村、李辛村一村、李辛村二村、李辛村三村、王辛村、荆楼、洼里、柳洼寨、岑庄 20 组团型社区 丁茉莉营、活佛堂、周庄、张货营一村、张货营三村、迟庞庄、司庞庄、李榆林头、于榆林头、后二十里铺56、吕田村、王田村 12 11 定远寨镇 聚合型社区 闫营、范王庄、张桂、赵桂、黄寨子、张洼、南杨庄、郭关庙、魏庄、许马、石薛、栾付桂、秦闫二庄、薛闫二庄 14 组团型社区 闫袁庄、银郭庄、吕铺、北杨庄、义和庄、任洼、小闫二庄、丁闫二庄、双庙、高家 10 12 桑阿镇 聚合型社区 轧庄、野场、袁菜庄、桑阿镇街、潘庄、谢家海、杜庄、魏辛庄、梁庄 9 组团型社区 油坊、李菜庄、西吕庄北街、西吕庄南街、胡胡疃、郝胡疃、王六庄、侯六庄、程赵庄、前李赵庄、后李赵庄、杨赵庄、岳庄、范家村、西朵庄、小花园头、大花园头、苇园、小尹庄 19 13 梁堂镇 聚合型社区 王黄城、杨黄城、杜黄城、赵梁堂、李梁堂、邹六庄57、曹里、张里 8 组团型社区 邵庄、钱辛庄、西里村、申闫村、姬闫村、王庄、陈菜庄、许菜庄 8 14 斜店乡 聚合型社区 斜店一支、斜店二支、斜店三支、郭庄、南盘后、南盘前 6 组团型社区 樊楼、南马寨、施庄铺、西野庄、辛屯、庞屯、王史、西张史、东张史、许盘西、许盘后 11 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 15 15 万善乡 聚合型社区 大万善、前万善、宋村、葫芦营、段辛庄、水赞、万善屯 7 组团型社区 前元坊、西元坊、东元坊、南马固、东马固、后马固、张王段、崔王段、前庄子、西北召村、召村铺、刘召村 12 16 兰沃乡 聚合型社区 大柳邵、石家寨、赵柳邵、大兰沃、东兰沃、朱庄 658、 组团型社区 曲屯、大焦庄、王曲村、贾曲村、东张庄、前王羡、小焦庄、中王羡、段连子、王连子、柳柳邵、郭柳邵 12 17 甘官屯乡 聚合型社区 甘官屯、侣庄、赵郎寨、岳庄、前王二寨、后王二寨、刘贯庄、张官寨、梁村、西国寨、张八寨中、张八寨西 12 组团型社区 后王二庄、中布寨、西布寨、连寨前、连寨中 5 18 范寨镇 聚合型社区 胡里庄、祁家务、赵里庄、小王信、戴里庄、温庄、张坊、范庄、西邢庄、莫王庄、关王庙、隋庄、陈韩庄、张韩庄、王韩庄、陈楼 16 组团型社区 近古寨、西纸坊头、东辛庄、宗堂、东邢庄、马庄、宋小屯、梁罗庄、刘国庄 9 合计 432 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本59、 16 第六章 乡村用地规划 第二十条第二十条 乡村居民点用地空间管制规划乡村居民点用地空间管制规划 将县域空间用地分为“禁建区、限建区、适建区”三类管控区。禁建区：基本农田、行洪河道、水源地一级保护区、风景名胜区核心区、自然保护区核心区和缓冲区、森林湿地公园生态保育区和恢复重建区、地质公园核心区、道路红线、区域性市政走廊用地范围内、绿地、地质灾害易发区、矿产采空区、文物保护单位保护范围等，禁止建设开发活动。限建区：水源地二级保护区、地下水防护区、风景名胜区非核心区、自然保护区非核心区和缓冲区、森林公园非生态保育区、湿地公园非保育区和恢复重建区、地质公园非核心区、生态敏感区和灾害易发区、文物保60、护单位建设控制地带、文物地下埋藏区、市政走廊预留和道路红线外控制区、蓄涝洪区、行洪河道外围一定范围等，限制建设开发活动。适建区：在已经划定为建设用地的区域，合理安排生产用地、生活用地和生态用地，合理确定开发时序、开发模式和开发强度。第二十一条第二十一条 建设用建设用地控制地控制标准标准 （1）社区建设用地控制标准 根据山东省农村新型社区和新农村发展规划(2014-2030)，按照“保护耕地、集约用地、严控增量、盘活存量”的原则，严控新建人均建设用地面积，充分利用闲置土地、未利用地，满足居民生产生活用地需求。社区人均建设用地面积不得超过 100 平方米。（2）乡村宅基地控制标准 加大乡村宅基地一61、户多宅情况的清理力度，做到一户一宅。村民宅基地标准按山东省建设用地集约利用控制标准执行。新建宅基地面积限额：城市郊区及乡(镇)所在地的村庄，每户面积不得超过 166 平方米；其他地区的村庄，每户面积不得超过 200 平方米。表 6-1 乡村宅基地控制标准 居民点类型 户均宅基地面积（m2）容积率 城郊居民点 166 0.5 其他居民点 200 0.3 第二十二条第二十二条 城乡建设用地规模控制城乡建设用地规模控制 规划形成 114 个管控单元，包括 20 个城镇聚合型社区，17 个农村聚合型社区，77 个农村组团型社区。至 2035 年城乡建设用地规模为 105 平方公里左右。随着城乡一体化进62、程加快，城镇化水平提高，部分农村居民点用地将腾出，该部分用地指标可转化为交通水利用地、其他独立建设用地（部分工业仓储用地）和其他建设用地（风景名胜设施及特殊用地）等建设用地，也可复耕为农用地。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 17 第第七七章章 村庄整治村庄整治规划规划 第二十三条第二十三条 美丽乡村建设类型分类美丽乡村建设类型分类 依据人口状况、交通便利程度、特色资源与经济发展情况，将全市村庄的建设工作分类成综合整治型、专项整治型、基本保障整治型三种整治类型。综合整治型村庄综合整治型村庄城镇聚合型社区、农村聚合型社区、农村组团型社区中的中心村。12 项整治重点：村庄安全防灾建设63、农房改造、生活给水设施建设、道路交通建设、环境卫生整治、排水排污处理设施、厕所整治、乡村照明和标识系统设施建设、村庄公共服务设施完善、村庄节能改造、村庄风貌建设、历史文化遗产和乡土特色保护。专项整治型村庄专项整治型村庄农村组团型社区中的基层村。8 项整治重点：村庄安全防灾建设、农房改造、生活给水设施建设、道路交通建设、环境卫生整治、排水排污处理设施、厕所整治、村庄公共服务设施完善。基本保障整治型村庄基本保障整治型村庄主要为规划撤并村庄。4 项整治重点：村庄安全防灾建设、农房改造、饮水安全建设、道路交通建设。第二十四条第二十四条 美丽乡村建设标准美丽乡村建设标准 表 7-1 村庄整治标准一览表64、 基本保障整治型 专项整治型 综合整治型 整治生活垃圾 生活垃圾及时清扫保洁、收集、转运。1 1、生活垃圾及时清扫保洁、收集、转运，无暴露和积存垃圾；2 2、配置标准化的垃圾收集设施和专业化的保洁、收运队伍，实现保洁常态化。1 1、采用上门收集或配置密封垃圾箱（桶）等方式，生活垃圾得到及时清扫、收集、转运，无暴露和积存垃圾；2 2、配置标准化的垃圾收集设施和专业化的保洁、收运队伍，实现保洁常态化；3 3、合理布局垃圾箱（房）、垃圾桶，并与村庄风貌协调；4 4、积极推动垃圾分类收集、源头减量。整治乱堆乱放 无乱堆乱放和露天粪坑 1 1、无乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画和露天粪坑；2 2、无乱拉乱接65、，杆线排列整齐美观。1 1、无乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画和露天粪坑；2 2、无乱拉乱接，杆线排列整齐美观；3 3、户外广告、招贴设置规范，尺寸、色彩与周边环境协调。整治农业废弃物 1 1、无露天焚烧秸秆；2 2、引导规模化、集约化畜禽养殖，禽畜粪便污染得到有效治理。1 1、无露天焚烧秸秆，秸秆综合利用率达到9595；2 2、引导规模化、集约化畜禽养殖，禽畜粪便无害化处理和资源化利用率达 9090。1 1、无露天焚烧秸秆，秸秆综合利用率达到 100100；2 2、引导规模化、集约化畜禽养殖，禽畜粪便无害化处理和资源化利用率达9595；3 3、农业废弃物利用设施与村庄整体风貌协调。整治生活污水 66、1 1、排水通畅，雨后路面无明显积水；2 2、无害化卫生厕所改造达标率 9595以上；3 3、生活污水有组织收集，无乱排现象；4 4、配建三类水冲式公共厕所。1 1、建立完善的雨水排放明暗沟渠，排水通畅，雨后路面无明显积水；2 2、无害化卫生厕所改造达标率 9898以上；3 3、生活污水得到有效收集、处理。积极引导尾水资源化利用；4 4、配建三类水冲式公共厕所；5 5、污水处理设施与村庄风貌协调。整治疏浚河道沟塘 无污水塘、臭水沟，水体清洁。1 1、无污水塘、臭水沟，无有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，水体清澈；1 1、无污水塘、臭水沟，无有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，水体清澈；2 2、疏浚淤67、积河道，水体流畅，坡岸自然，生态；冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 18 2 2、疏浚淤积河道，水体流畅。3 3、形成“水清、流畅、岸绿，景美”的水环境。提升绿化美化水平 1 1、利用现有自然条件，加强村庄绿化。2 2、对古树名木采取保护措施。1 1、对“四旁”和重要节点进行绿化美化，因地制宜建设村庄公共绿地；2 2、对古树名木采取保护措施；3 3、村庄绿化覆盖率达3030以上。1 1、对“四旁”和重要节点进行绿化美化，因地制宜建设村庄公共绿地；2 2、对古树名木采取保护措施；3 3、绿化品种乡土、适生，形成了与村庄风貌相协调，四季有绿，季相分明、层次丰富的绿化景观；4 4、村庄68、绿化覆盖率达 3030以上。提升公共设施配套水平 形成基本完善的公共服务功能，配建公共活动场地和文化活动场地。1 1、形成完善的公共服务功能，公共服务设施规模适度；2 2、配套建设公共活动场地和文化活动场地；3 3、建筑风格与村庄风貌协调。提升饮用水安全保障水平 饮用水水质、水压、水量满足要求 1 1、饮用水源地得到保护；2 2、饮用水水质、水压、水量满足要求；3 3、自来水入户率达9898以上。1 1、饮用水源地得到保护；2 2、饮用水水质、水压、水量满足要求；3 3、自来水入户率达 100100以上。提升道路通达水平 1 1、公路达村，满足村民出行要求；2 2、村庄主要道路硬质化。1 1、69、公路达村，满足村民出行要求；2 2、村庄主要道路硬质化，并设置路灯。完善道路设施和道路绿化；3 3、根据实际需求建设停车场地；4 4、提倡次要道路和宅间路用乡土生态材料铺设。1 1、道路满足客运公交要求；2 2、村庄主要道路硬质化，并设置路灯。完善道路设施和道路绿化；3 3、根据实际需求建设停车场地；4 4、提倡次要道路和宅间路用乡土生态材料铺设；5 5、新建道路走向与村庄形态、地形地貌有机结合，宽度适宜。提升建筑风貌特色化水平 建筑外观整洁，位于城镇主要出入口、主要交通干线沿线的村庄实施建筑物出新。1 1、村庄建筑外观整体协调，实施建筑物出新，有条件的村庄对建筑及环境实施风貌整治；2 2、破70、败空心房、废弃住宅得到合理整治。1 1、实施建筑物出新或者建筑与环境风貌整治，村庄风貌体现地域及传统文化特色；2 2、保护和修缮具有传统风貌和历史文化价值的建筑；3 3、破败空心房、废弃住宅得到合理整治；4 4、太阳能利用与建筑有机协调，屋面设施安装整齐，不影响观瞻；5 5、结合村庄形态和自然条件，在村口适宜位置设置村庄标示。第二十五条第二十五条 村庄整治村庄整治细则细则 （1）农房改造建设 整治整治目标：目标：2022 年前全面完成农村低保困难家庭危房改造任务。积极开展农村一户多宅清理工作。全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅等，鼓励农户利用空闲地、荒地荒坡建房。鼓励村级组织盘活利用71、存量建设用地开展新农村建设。分类建设要求：分类建设要求：完善功能：从农户实际需要出发，符合农民生产生活习惯，保留地方传统习惯和特色,避免农村住宅功能城市化。农宅功能性改造主要包括厨房、卫生间内部改造,禽畜圈舍的改造,还应考虑农用机具的存放空间。外观整治：房屋外观局部陈旧、或与周边环境、建筑不协调的进行局部整治；房屋外观陈旧、与乡村整体风格格格不入、需要全面提升村庄风貌品质的进行全面整治。拆除：危房、闲置房、违章建筑和影响消防的建筑和构筑物等、其他通过 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 19 基于现状的整治无法达到效果的建筑,拆除现有建筑,对土地重新利用或重新按新建标准原址重建。危72、旧房改造：危旧房改造：整体危房，应拆除重建。重建农房应设置圈梁、构造柱等抗震措施。局部危险农房，应维修加固，并对关键结构构件进行加固。农村危房改造应由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。闲置房改造：闲置房改造：加强空心村改造，鼓励农民拆除闲置房，利用存量建设用地建新房。对于闲置己久的老宅，通过整治维修后可用于社区养老、社会救助等公益性设施，也可用于民俗展示、文化展示、乡村旅游等。对于村内闲置的公社大院等可改造成为文体活动中心或商业服务设施。建筑立面改造：建筑立面改造：建筑立面改造需符合村庄特色塑造的要求，对民俗特色村、历史文化名村、传统村落、历史建筑、文物建筑等则是在采用传统工艺、73、传统材料进行保护维修。建筑外墙没有装饰粉刷或者新建的立面以及破旧的立面清除清洗后，按照特色风貌要求统一色彩、样式，门框、窗框增加装饰构件。公共服务设施建筑立面需与村居建筑有所区别，可安置小型标志物进行提示。对于不易改造的建筑立面，影响整体风貌形象的，又无法拆除的建筑，可采用绿化种植、蔬菜经济作物或攀援植物进行美化与遮挡。（2）道路交通建设 划定道路控制区进行建设 控制区划定：铁路建筑控制区外两侧各不少于 20 米划为道路控制区；高速建筑控制区外两侧各不少于 30 米划为道路控制区；国道建筑控制区外两侧各不少于 20 米划为道路控制区；省道规划道路建筑控制区外两侧各不少于 15 米划为道路控制区74、；县道规划道路建筑控制区外两侧各不少于 10 米划为道路控制区。建设原则：全县干线公路两侧道路控制区内未经县城乡规划主管部门审批，一律不得新建、扩建、改建任何建筑物、构筑物、铺设管道、架设杆线、开辟服务性车道。道路控制区内可耕种或绿化造林。禁止在干线公路沿线两侧道路控制区内进行墓葬。规划公路线位设计应充分考虑公路途经区域的城镇规划和乡村规划，处理好公路安全畅通和服务沿线经济发展的关系，防止出现公路街道化现象。（3）美丽乡村景观建设 建筑风貌景观建筑风貌景观 根据村庄整体风格特色、居民生活习惯、地形等因素，确定建筑风格及建设整治要求。村庄建筑风格应整体协调统一，并能体现地方特色。冠县县域乡村建设75、规划（2017-2035）文本 20 住宅以坡屋顶为主，运用地方建筑材料，形成鲜明的地方特色，单栋住宅长度不宜超过 50m。各类公共建筑除满足功能要求和方便人的活动外，必须与村庄环境协调，注重特色空间的营造。绿化系统景观绿化系统景观 充分利用现状自然条件基础，尽量在坡地、洼地布置绿化，植物宜选用具有地方特色的品种。加强平面绿化与立体绿化结合、绿地布置与水面结合。绿地建设宜结合村口或公共活动中心进行布置，有条件的村庄可设置农民公园，丰富农民生活。村庄集中绿地应适当布置桌椅、儿童活动设施、健身设施、小品建筑等。河道水系景观河道水系景观 尽量保留现有河道水系，并加以整治和疏通，河道水系设计应满足防洪76、和排水的要求。河道水系驳岸宜随线自然走向，采用斜坡形式，修饰材料以地方材料为主，并与绿化相结合，河道水系两侧绿化用地应大于 3 一 5m。村口景观设计村口景观设计 村口建筑应精心设计、构思新颖，体现地方特色与标志性。村口风貌自然、亲切、宜人。村口应通过小口配置、植物造景与建筑空间营造等手段突出景观效果。环境设施小品设计环境设施小品设计 环境设施小品主要包括场地铺装、围栏、花坛、园灯、座椅、雕塑、宣传栏、废物箱等。场地铺装，形式应简洁，用材以地方材料为主，利于排水。各类小品主要布置于道路两侧或公共空间，尺度要适宜；要结合环境场所要求，采用不同的手法与风格，营造丰富的村庄环境。路灯、指示牌、废物箱77、等风格应统一协调，为道路景观画龙点睛。（4）美丽乡村公共服务设施完善 公共设施的配套水平应与村庄人口及等级规模相适应。规模较小基层村集聚区可按服务半径多村共享配套公建。公共设施应统一规划，分步实施，与村庄住宅建设同步建设和使用。在经济发展较为落后的地区，规划可预留用地，为远期建设留有余地。村庄公共建筑包括村庄管理、教育、医疗卫生、社会保障、文化体育和商业服务等六类。村庄公共设施应集中设置、形成规模，成为村庄的公共活动和景观中心。应结合村庄公共设施中心或村口布置公共活动场地，满足村民交往活动的需求。村庄公共建筑，除学校和卫生室以外，宜集中布置在位置适中、内外联系方便的地段。商业服务建筑宜布置在村78、庄人口集中和交通方便的地段。行政村村委会所在的村庄宜布局村级公共服务中心。学校用地应设在阳光充足、环境安静的地段，距离铁路干线应大于 300m，主要入口不应开向过境公路。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 21 村养老设施应布置在环境好，相对安静的位置，有条件的可与相邻村联合设置。市场设施用地应综合考虑交通、环境与节约用地等因素进行布置。市场设施用地的选址应有利于人流和商品的集散，并不得占用公路、主要干路、车站、码头、桥头等交通量大的地段。（5）饮水安全建设 一是要合理地确定农村饮水水源的保护区和农村饮水工程的保护范围，并制定相应的保护方案，从源头上为农村饮水安全提供保障；二是要加79、大对水资源污染的治理，对于污水排放量比较大的企业要进行严格的监督检查，确保这些企业将污水处理到排放标准后再进行排放，严厉打击超标排放的现象；三是要坚持因地制宜的原则，根据农村饮水资源所处的环境，制定相应的生态修复措施，对其周围生态环境修复、保护，避免水源受到破坏；四是要加大宣传力度，鼓励农村居民节约用水，并鼓励农村居民不使用含磷洗衣粉，农作物肥料尽可能使用土杂肥等有机肥。（6）排水排污处理设施 科学确定排水体制。新建或经济条件较好的农村社区，宜选择雨污分流排水体制；经济条件一般且已经采用合流制的农村，在建设污水处理设施前应将排水系统改造成截流式合流制，远期应改造为分流制。采用适宜污水处理模式和80、技术。人口规模较大、集聚程度较高、经济条件较好的农村新型社区和新农村，应完善污水收集管网，运用人工湿地处理系统、曝气生物滤池、淹没式生物膜等污水处理技术，进行污水集中处理.人口规模较小，居住较为分散、地形地貌复杂的农村新型社区和村庄，鼓励采用化粪池、生态氧化塘、净化槽等小型无动力或微动力污水处理技术，进行污水分散处理。（7）环境卫生整治“四清”即清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源。“三基”即农村基本不见垃圾、基本消除马路市场、农户基本完成。“二统”即农村垃圾统一分类处置、集镇污水统一集中处理。“一化”即路边、屋边、水边绿化，在房前屋后，村道边植树造林，形成四季有绿、季相分明，层次丰富的绿化81、景观，达到美化村庄，净化空气的目的。（8）厕所整治 改造家庭厕所 对农村厕所进行改造，使之具有方便、卫生和舒适的使用环境，且具有一定的粪便无害化处理功能，包括农村户厕的新建、改建和扩建。建设厕所 有条件的村庄，可建三类及以上水冲式标准的公厕，不具备上、下水设施的村庄；可建三格式化粪池厕所或沼气厕所等。（9）美丽乡村照明和标识系统设施建设 加强乡村旅游公共照明设施、交通标识、旅游导览标识建设。旅游乡村规划在主次要道路分别选用 20W、12W 太阳能电灯，可根据需要两侧或单侧布设。标识牌形式、色彩、风格均与区域设计主题相结合，造型简洁，形式统一，冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 2282、 平面设计感强，材料选用木、铝板、铁等，起到指示方向，提供简明信息的作用。（10）美丽乡村节能改造 鼓励采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，合理选择建筑外墙材料，推广使用空心砖或混凝土空心小砌块等节能砖。屋面采用坡屋顶建造，设置架空层或平屋顶，设置吊顶层。减少窗墙比，采用双层窗或单框双玻璃窗，增强其密封性，减少外窗的热损失。选用导热系数小，吸水率低，易于就地取材的保温材料，提升建筑的保温隔热效果。推广太阳能建筑一体化。推广炊事、供暖、照明灯方面的清洁能源使用。（11）美丽乡村安全防灾建设 消防 按规范设置消防通道、消防供水设施，合理利用水塘作为消防备用水源，主要建筑物、公共场所应配置消防83、设施。凡存在火灾隐患的农宅或公共建筑，应根据民用建筑消防规范进行整治改造。防洪 中心村按照防治 10-20 年一遇洪水标准，安排各类防洪工程设施，在区域范围内统一设置泄洪沟、防洪堤；山区村庄要采取切实可行的措施防止山洪的危害，对可能造成滑坡的山林、坡地，应加砌石块护坡或挡土墙。地质灾害防治 托幼、中小学、卫生院、敬老院、老人及儿童活动中心等公共建筑，均不得建在有山体滑坡、崩塌、地面塌阻山洪冲沟等存在地质危险隐患的地段。已在这类地段上建成的公共建筑，必须全部拆迁，另行选址，妥善安置。地震灾害防治 拆除危房，并按当地抗震设防烈度，对不安全的农房进行加固。第二十六条第二十六条 历史文化保护规划历史文84、化保护规划 加强对冠县历史文化资源的保护，文物保护单位应按照文物保护法中的要求进行保护管理，继续积极开展冠县全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的申报工作，加强重要文物古迹发掘后的历史研究工作；保护齐鲁文化，结合旅游业将冠县国家级非物质遗产和省级非物质遗产等民间文化发扬光大，加以保护，推动建立冠县民俗风情保护区，保护具有地域特色的文化传统，增加区域民族文化的多样性。（1）村庄中具有历史文化价值的建（构）筑物整治主要采取保养维护、外观修复、功能完善等保护措施。（2）有条件和有需求的村庄可以编制具有针对性的村庄整治规划来指导村庄整治工作中的乡土特色和空间环境保护的开展。条件尚欠缺的村庄仅进行涉及85、村落局部空间环境的改造和完善。乡土特色的保护要结合建筑的整治和乡村风貌的整治。（3）建（构）筑物特色风貌保护主要采取不改变外观特征，调整、完善内部布局及设施的改善措施。（4）村庄特色场所空间保护主要采取完整保护特定的活动场所与环境，重点改善安全保障和完善基础设施的保护措施。（5）交通空间的组织应当以疏解为主，将村内交通密集的聚集点设置在历史文化建筑密集区的外围。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 23 （6）村庄整治中针对历史文化遗产周边的自然环境的保护措施要注重保护和维持自然形态和原生地貌，同时保留并提升生态保养功能。绿化配置应选择乡土植物，避免采用欧式园林和现代园林几何化造园手86、法。表 7-3 重要历史文化资源保护控制一览表 名称 地址 占地面积（平方米）级别 类型 萧城遗址 北馆陶镇肖城村 1562500 国家级 古遗址 中共鲁西北地委旧址 红旗南路路西 3399 省级 近现代重要史迹 武训墓及祠堂 柳林镇南街 300 省级 古建筑 陈镛墓 辛集洼陈村 100 省级（拟申报）古墓葬 西街清真寺 清泉街道办事处西街村 580 省级（拟申报）古建筑 辛庄龙山文化遗址 斜店辛庄村 遗址暴露面积约7000 省级（拟申报）古遗址 馆陶故城遗址 北馆陶镇 约 36 万平方米 省级（拟申报）古遗址 血水井 桑阿镇前李赵庄 100 市级 近现代重要史迹 张梦庚墓 梁堂镇张里村 1087、0 市级 近现代重要史迹 六十二烈士墓 东古城镇后田庄 300 市级 近现代重要史迹 表 7-4 重要非物质文化资源保护控制一览表 级别 序号 项目名称 国家级 1 郎庄面塑 2 查拳 3 柳林花鼓 省级 1 蛤蟆嗡 2 降狮舞 3 武训故事 市级 1 北陶剪纸 2 三合庄高跷 3 田庄花船 4 宝德葫芦制作工艺 5 史庄圈椅 6 东古城泰山奶奶庙会 7 托山圣母古庙会 8 冉子的传说 9 东南庄唢呐 10 乱弹 11 四股弦 第二十七条第二十七条 村庄整治“村规民约”制定导则村庄整治“村规民约”制定导则 土地管理土地管理 （1）农村的所有土地，除了法律规定属于国家所有的以外，村民的宅基地、自88、留地、自留山等所有权属于集体，个人只有经营使用权。（2）未经批准强行占用耕地、交通要道建房的，除坚决拆除、还田归土，恢复原状，若是拒绝执行者、将按国家有关规定予以处罚。（3）凡是利国利民的公益性事宜，需要占用村民耕地的，村民要无条件支持，要求的补偿均不得超过国家公益事项的补偿标准。建房管理建房管理 建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工，不乱搭乱建，不得违反规划或损害四邻利益。对村内违法建筑实行动态监管，组建巡查队伍，以及时发现、制止违法建筑行为。公共设施管理公共设施管理 （1）爱护公共财产，不损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施。（2）保护机耕路89、主河流、机埠、渠道等水利设施建设，不得无故毁坏水利、道路、农电线路等基础设施。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 24 （3）自觉维护好村内公共设施的完好性，不得随意破坏垃圾桶、垃圾池、绿地、路灯、健身器材等配套设施。环境卫生管理环境卫生管理 （1）搞好公共环境卫生，加强村容村貌整治，严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物，建房修屋余下的建筑垃圾应及时清理，柴草、粪土应定点堆放。（2）确保村内道路及两侧和公共场所卫生整洁，无粪堆粪坑、无散养畜禽、无私搭乱建现象、无柴草垛、无垃圾，保证道路畅通。（3）严禁焚烧秸秆，村民有义务进行监督举报，对违反规定农户给予相应处罚。绿化管理绿化管理 （1）爱护90、花草树木是我们每个村民的应尽职责。村内所有的行道树、绿化带、花圃、草皮等不得随意攀折、采摘和践踏。（2）自觉维护村内绿化地段的树木，不乱砍乱伐树木，保持绿化地段无杂物、无杂草、无垃圾，确保树木生长旺盛，没有枯树枝，树木及时修剪。安全管理安全管理 （1）安全用电，经常检查电线、开关、插头、插座及电器接触是否良好。勿乱拉乱接电源。勿使用超负荷电器，防止发生火灾事故。（2）外出时关好电源和燃气。利用煤炭取暖，一定要打开门窗，保持空气流通，防止一氧化碳中毒。（3）加强野外用火管理，清明或者祭祀拜祖、平时燃烧杂草，做到人离火灭，不留隐患严防山火发生。特色村村规民约需要增加的条款特色村村规民约需要增加的条91、款 （1）保护森林资源和水资源，不乱开乱采，不乱砍滥伐和毁林开荒方面的条款。（2）实施村庄硬化、净化、绿化、美化、亮化、乡土文化提升工程方面的条款。（3）发展特色产业方面的条款。（4）乡土特色、民俗文化保护方面的条款。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 25 第八章第八章 美丽乡村建设规划美丽乡村建设规划 第二十八条第二十八条 发展目标发展目标 到规划期末，创建省级美丽乡村连片示范区 4 个，精品示范村 30 个左右；市级美丽乡村连片示范区 7 个左右，特色示范村 50 个左右。其中精品示范村和特色示范村必须达到美丽乡村建设规范山东省地方标准规定的 A 类村标准，通过示范村的建设带92、动其他村的提档升级，确保到 2022 年全县 B 类以上村庄覆盖率达到 75%以上。第二十九条第二十九条 建设思路建设思路 点上示范和面上覆盖并重 建设农村和经营农村并重 历史传承和文化创新并重 政府主导和农村主体并重 借助外力和激发内力并重 第三十条第三十条 分类分区规划引导分类分区规划引导 按照“以点为基、串点成线、连线成片”的思路，推进美丽乡村建设，打造绝美田园风光带和美丽乡村连片示范区。按照产业特色、资源特色、旅游开发潜力，将全县农村分成三大类：将产业培育特色鲜明、特别具有旅游开发价值的村庄，突出一二三产融合发展，按照全域旅游的标准完善设施，品牌化经营，打造成省内国内一流的美丽乡村精品93、示范村；对于资源条件较好，具有一定开发价值的村庄，努力培植产业，挖掘特色，打造成特色示范村；对其他区位优势、资源禀赋特点不突出，以传统农业为主业的村庄，加快发展强村富民产业，加快提升基础设施，推进常态长效管理，保持好农村人居环境，建成美丽宜居村。（1 1）分类建设引导）分类建设引导 美丽乡村精品示范村美丽乡村精品示范村（3030 个）个）历史文化精品示范村(7 个)肖城（北馆陶镇）、武训东社区（柳林镇）、韩路（兰沃乡）、称沟湾（东古城镇）、辛庄（斜店乡）、高王段（万善乡）、千户营（定远寨镇）。休闲度假精品示范村(9 个)魏庄（北馆陶镇）、田马园（东古城镇）、孔里庄（范寨镇）、前社庄（斜店乡）、94、呼家（定远寨镇）、史庄（辛集镇）、务头（桑阿镇）、石头村（店子镇）、庞田村（贾镇）。自然田园精品示范村(7 个)东朵庄（桑阿镇）、杜行（清水镇）、边庄（辛集镇）、大杨庄（柳林镇）、南童庄（东古城镇）、蔡庄（兰沃乡）、东北召（万善乡）。康体养生精品示范村(7 个)刘屯（清水镇）、定远寨村（定远寨镇）、齐庄（辛集镇）、后田平（万善乡）、小张庄（桑阿镇）、张货营二村（贾镇）、陈辛庄（烟庄街道）。建设策略：精品示范村建设应突出小而美、特而精，要精致设计、精美建设、精品打造，努力成为全省美丽乡村建设标杆。要凸显冠县文化特色，高点定位，主题 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 26 鲜明，特色95、突出，争取建设成为 4A 景区。要推进一二三产融合发展，突出新业态、新产业的培育，将美丽乡村建设成为创新创业的样板，打造乡村旅游精品工程。要强化项目策划，针对不同类型，突出武训文化、温泉文化、梨园文化、民俗文化等为主题的精品项目建设，要小题大做、借题发挥、无中生有、标新立异，塑造特色。加快吃住行游购娱一体化旅游服务设施建设，完善配套服务，打造完美乡村旅游体验。美丽乡村特色示范村美丽乡村特色示范村（5050 个）个）历史文化特色示范村(10 个)郎庄（北馆陶镇）、武庄（柳林镇）、陈杨林（柳林镇）、后田庄（东古城镇）、吉固（崇文街道）、白佛头（桑阿镇）、陈贯庄（桑阿镇）、沙闫村（梁堂镇）、锡华前（96、清水镇）、闫村（清水镇）。休闲度假特色示范村(14 个)西汪庄卢行（清水镇）、北黄城（梁堂镇）、东化村（店子镇）、里固七甲（店子镇）、前和寨（柳林镇）、王刘八寨（辛集镇）、毛庄（定远寨镇）、宋庄（东古城镇）、张连子（兰沃乡）、张保管（兰沃乡）、徐刘村（清泉街道）、孙疃（崇文街道）、白塔集南街（桑阿镇）、马楼（范寨镇）。自然田园特色示范村(14 个)李芦村（崇文街道）、后东汪庄村（清水镇）、前邵村（东古城镇）、李元（北馆陶镇）、大曲村（兰沃乡）、后王羡（兰沃乡）、班庄（斜店乡）、杜赵庄（桑阿镇）、任菜庄（桑阿镇）、于家村（辛集镇）、小井（范寨镇）、后蚕姑庙（甘官屯乡）、七姓屯（甘官屯乡）、西贾村97、（万善乡）。康体养生特色示范村(12 个)大梨园头（柳林镇）、许庄（北馆陶镇）、东里村（梁堂镇）、北么庄（东古城镇）、李才（东古城镇）、么安堤（东古城镇）、沙王庄（范寨镇）、北满菜（斜店乡）、宁茉莉营（贾镇）、后杏园（定远寨）、前王二庄（甘屯乡）、曲张固东（店子镇）。建设策略：特色示范村建设要挖掘村庄特色，加强传统建筑、街巷肌理的保护，按照修旧如旧的原则对破损建筑进行修复，打造特色乡村风貌。注重“一村一品”培育，依托地方特色农业，发展休闲采摘、康体养生、创意农业、运动休闲、文化教育等乡村旅游业，努力打造成为 3A 景区。美丽宜居村美丽宜居村 上述村庄以外的其他中心村、基层村。建设策略：宜居村庄98、应进一步完善农村基础设施和公共服务设施配套，改善交通出行条件，提升公共服务设施覆盖率。加强富民产业发展，推进土地适度规模经营，发展新型经营模式，提高农业附加值。加快环境综合整治，重点加强沿河、沿主要道路、屋后、村周边垃圾治理，进一步提升人居环境质量。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 27 （2 2）分区规划引导）分区规划引导 表表 8 8-1 1 美丽乡村连片示范区规划一览表美丽乡村连片示范区规划一览表 编号 美丽乡村连片示范区 所属乡镇/街道办名称 村庄数量 村庄名称 1 萧城文化旅游示范区 北馆陶镇 7 个 肖城、魏庄、李元、沟塞、林庄、闫庄、胡屯 万善乡 1 个 东北召、299、 漳卫新河旅游示范区 北馆陶镇 4 个 郎庄、许庄、前纸坊、后纸坊 东古城镇 9 个 宋庄、北么庄、南童庄、称沟湾、么安堤、薛圈、李圈、焦圈、乜村 3 万亩林场生态示范区 万善乡 7 个 高王段、后田平、西贾村、北田平、南王段、西马固、孝子哭 崇文街道 3 个 吉固、李芦村、孙疃 清泉街道 1 个 徐刘村 东古城镇 7 个 后田庄、李才、田马园、前邵村、克宁、前田庄、大铺尚 4 康养休闲特色示范区 清水镇 6 个 西汪庄卢行、刘屯、杜行、闫村、锡华前、后东汪庄 甘官屯乡 2 个 前王二庄、后蚕姑庙 店子镇 6 个 里固七甲、曲张固东、石头村、东化村、大近村东村、赵当铺 5 高效田园农业示范区 100、范寨镇 6 个 孔里庄、沙王庄、小井、马楼、大纸坊头、范寨 辛集镇 4 个 王刘八寨、于家村、边庄、饮马庄 6 中华梨园旅游示范区 兰沃乡 7 个 蔡庄、后王羡、韩路、大曲村、张连子、邢柳邵、张保管 甘官屯乡 4 个 七姓屯、张八寨东、南野庄、邓官屯 7 康体健身休闲示范区 贾镇 8 个 张货营二村、宁茉莉营、庞田庄、王谈二寨、丁庄、相里、花果屯、崔庞庄 桑阿镇 2 个 陈贯庄、朵庄 8 城郊休闲度假示范区 烟庄街道 4 个 陈辛庄、梁辛庄、东贾、东宋 9 绿色有机农业示范区 斜店乡 7 个 前社庄、辛庄、班庄、北满菜、东野庄、南史村、赵屯 梁堂镇 6 个 北黄城、沙闫村、东里村、高庄、常菜庄101、菜庄集 桑阿镇 7 个 白集南街、杜赵庄、白佛头、务头、小张庄、贾六庄、苏胡疃 10 马颊河养生度假示范区 辛集镇 2 个 史庄、齐庄 定远寨镇 8 个 呼家、千户营、后杏园、定远寨、毛庄、黑周、李海子、前杏园 桑阿镇 2 个 任菜庄、郭庄 11 武训文化旅游示范区 柳林镇 11 个 武庄、武训东社区、大杨庄、大梨园头、前和寨、陈杨林、张四古庄、三里屯、乔庙、元造户、大界牌 第三十一条第三十一条 美美丽乡村建设内容丽乡村建设内容 基础设施配套完善 村容村貌整洁有序 特色产业优势明显 公共服务功能完善 民主管理制度健全 第三十二条第三十二条 推进田园综合体建设推进田园综合体建设 为进一步提升美102、丽乡村建设的内涵和质量，推进乡村旅游业发展，规划提出要加快冠县田园综合体建设。充分发挥梨、樱桃、大蒜、灵芝等特色农业优势，推进一村一品建设，依托精品示范村和特色示范村打造十一处田园综合体。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 28 发展路径：发展路径：（1）推进产业结构多元化 由单一的第一产业到一二三产业联动发展的产业经济结构，开展农业种植与休闲娱乐体验相结合的开发模式，构建多元化产业经济结构，发展创意农业、农业科普、果蔬采摘、农俗体验等活动。（2）推进产品模式升级 建设休闲聚集区，由单一农产品拓展为综合休闲度假产品，如发展骑行步道、温泉养生度假体验、民俗体验度假区、生态养生度假区等103、项目，形成特色旅游体验。（3）推进土地开发模式升级 从传统住宅到休闲综合地产转变。近期充分利用闲置房屋，发展精品民俗、民俗体验等旅游业，远期形成集养老、养生、度假为一体的综合配套休闲地产。（4）塑造特色乡村风貌 体现传统风貌格局，强化环境整治和设施配套，提升农村魅力。功能组织：功能组织：按照田园综合体的发展理念，充分挖掘农村、农业特色，结合自然水系、当地农作物以及种养需求，打造集休闲旅游、农耕体验、文化展示、创意农业等为一体的特色农庄。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 29 第第九九章章 乡村风貌规划乡村风貌规划 第三十三条第三十三条 规划目标规划目标 结合冠县现有的乡村建设基础104、和乡村发展水平评价，依托丰富的林、田、河等景观资源，建设成为风貌分区明显、风貌特色显著的乡村风貌格局。第三十四条第三十四条 乡村风貌分区乡村风貌分区 （1 1）城郊休闲风貌区）城郊休闲风貌区 主要包括主城区、贾镇以及周边的近郊农村地区，该区域的乡村建设应提高建设标准与城市社区相衔接，村庄建筑以多层、低层建筑为主，靠近城区等有条件的区域辅以小高层，基础设施与公共设施配套应与城区统筹安排，增加节点景观设计，整体风貌体现城市宜居宜业的特征。（2 2）南部自然田园风貌区）南部自然田园风貌区 主要位于冠县南部地区，包括梁堂镇、桑阿镇、斜店乡，地势平缓，拥有广袤的农田、蔬菜大棚、河流水系等资源，区内乡村配105、套设施水平一般，未来应结合现有乡村农业基础，强化生态景观风貌，结合区域内特色农业、生态大棚等，形成淳朴自然、充满生机的生态田园风貌。（3 3）北部自然田园风貌区）北部自然田园风貌区 主要包括店子镇、清水镇、柳林镇、范寨镇、兰沃乡及甘官屯乡区域，该区内乡镇发展特色明显、旅游资源丰富、生态本底优越，应发挥梨文化、武训文化的特色，形成以生态休闲、文化体验为特色的风貌区，乡村建设以低层建筑为主。（4 4）两个滨河生态）两个滨河生态风貌区风貌区 在冠县西部，由东古城镇、北馆陶镇及万善乡区域依托漳卫新河、万亩林场等自然文化资源形成一个滨河生态风貌区。在冠县东部，由辛集镇、定远寨镇区域依托马颊河、天沐温泉等106、资源形成一个滨河生态风貌区。区域内农业基础好，城乡建设风貌较为传统，未来发展应结合农村社区建设，提高基础设施和公共服务设施配套标准，形成以生态休闲、文化体验、温泉养生为特色的风貌区。第三十五条第三十五条 城郊休闲风貌区风貌控制管控要求城郊休闲风貌区风貌控制管控要求 （1）空间形态景观风貌 村庄建筑高度以多层为主，可以根据实际城镇发展建设情况采取多层和小高层相结合的形式进行建设。建筑以现代化的建筑形式为主，配合以冠县传统民居形式，建筑色彩以白色、灰色、米黄等清新色系为主，形成与主城区风貌相协调的村庄空间形态。（2）自然生态景观风貌 保护和利用现有的村庄自然环境，利用村庄周围河道、农田，提高村庄生107、态环境品质，保护村庄周边农业设施及农用地，保障村民的生产生活方式，避免城市扩张对城郊村庄的破坏，形成城市与乡村融合、市民与村民互动的城乡空间格局。在村庄整治中，村庄绿化应结合村口、池塘、学校、公共活动场所等重要节点。村庄绿化应根据当地自然环境条件，以抗逆性强且兼具观赏效应的乡土树种为首选，使观赏性树种与当地乡土树种有机搭配，形成多品种、多层次、冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 30 多形式的绿化格局，体现地方特色，再适当配置桌椅、儿童活动设施、健身设施等，以供休憩和丰富农民文化生活。尽量保留村庄现有河道水系，并整治和恢复河道水体的生态环境，对河道两岸进行合理的植物配置。可采用台阶108、式驳岸，建筑与绿化景观相融合，形成丰富的河岸景观。（3）人工物质景观风貌 村庄未来建设应提高标准，各类设施配套与城市统一，便于未来与城市片区的衔接，大型社区的建设参照城市居住小区建设标准与要求，配套教育、医疗卫生、商业服务、社区服务等公共设施以及建筑色彩参考己编制的相关专项规划。本区建筑色彩以白色、浅黄为主色调，体现现代化气息，村庄公共开场空间宜采取硬质铺装与绿化覆盖相结合的方式，适应海绵城市要求，村庄健身设施、文体活动场地集中设置，打造集中的社区开敝空间。在村庄内部空闲地布置村庄公共空间，应对此部分空间集中整治，辅以绿化，同时结合村庄的乡土景观，如古树、石碾、石磨等，打造集中的公共空间景观。109、（4）非物质文化景观风貌 对非物质文化遗产，如手工艺、小吃、庙会等加以传承和保护，尤其是继承人及活动路线，让村内非物质文化遗产得以保留和发扬。第三十六条第三十六条 自然田园风貌区风貌控制自然田园风貌区风貌控制管控要求管控要求 （1）空间形态景观风貌 根据安置情况，采取低层与多层相结合的方式。村庄居住建筑的翻新与重建，建筑色彩应与周围建筑及自然环境相协调，建设和谐统一的村庄色彩景观。（2）自然生态景观风貌 规划应保护和利用现有的村庄自然环境，利用村庄周围河道、农田，提高村庄生态环境品质，保护村庄中的河、塘、湿地等水面，发挥其防洪、排涝、生态景观等多种功能。尽量保留村庄现有河道水系，并整治和恢复河110、道水体的生态环境，对河道两岸进行合理的植物配置。河道坡岸尽量随岸线自然走向，宜采用自然斜坡形式，驳岸以生态驳岸形式为主，在断面形式上宜避免直立式驳岸，可采用台阶式驳岸，并与绿化、建筑相结合，形成丰富的河岸景观。（3）人工物质景观风貌 在村庄建设中，建筑风貌的控制和更新要进行统一规划。建筑材料采用本地材料，建筑色彩以白色为主色调。在村庄的整治过程中，应提炼村庄建筑风貌特色，对村内改建或新建的建筑，应使建筑形式、高度、色彩、屋顶形式等与周边建筑相协调。在村庄内部空闲地布置村庄公共空间，应对此部分空间集中整治，辅以绿化，同时结合村庄的乡土景观，如古树、石碾、石磨等，打造集中的公共空间景观。（4）非物111、质文化景观风貌 对非物质文化遗产，如手工艺、小吃、庙会等加以传承和保护，尤其是继承人及活动路线，让村内非物质文化遗产得以保留和发扬。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 31 第三十七条第三十七条 滨河生态风貌区风貌控制滨河生态风貌区风貌控制管控要求管控要求 （1）空间形态景观风貌 村庄建筑高度以低层为主，可以根据实际城镇发展建设情况采取多层和小高层相结合的形式进行建设。建筑以现代化简约风格为主，辅以冠县特色民居形式。（2）自然生态景观风貌 规划应保护和利用现有的村庄自然环境，利用村庄周围河流、农田，提高村庄生态环境品质。保护优美的河流生态环境，对村庄特别是沿漳卫新河、马颊河两岸村庄112、提出整治保护措施，发挥其排涝、生态景观等多种功能。在村庄整治中，结合河流、村口、学校、广场等公共活动场所，作为重要景观节点进行打造，根据当地自然环境条件，以抗逆性强且兼具观赏效应的乡土树种为首选，适当引进具有观赏价值的绿色开花乔木作为行道树，使观赏性树种与当地乡土树种有机搭配，形成多品种、多层次、多形式的绿化格局，体现地方特色，再适当配置桌椅、儿童活动设施、健身设施等建筑小品，以供休憩和丰富农民文化生活。（3）人工物质景观风貌 在村庄建设中，建筑风貌的控制和更新要进行统一规划。村庄整体风格要与周边自然环境协调，能够融入整体环境中。建筑材料采用本地材料，建筑色彩以白色为主色调。在村庄的整治过程中113、，应提炼村庄建筑风貌特色，对村内改建或新建的建筑，应使建筑形式、高度、色彩、屋顶形式等与周边建筑相协调。在村庄内部空闲地布置村庄公共空间，应对此部分空间集中整治，辅以绿化，同时结合村庄的乡土景观，如古树、石碾、石磨等，打造集中的公共空间景观。（4）非物质文化景观风貌 对非物质文化遗产，如手工艺、小吃、庙会等加以传承和保护，尤其是继承人及活动路线，让村内非物质文化遗产得以保留和发扬。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 32 第第十十章章 旅游旅游规划规划 第三十八条第三十八条 旅游定位旅游定位 冠县旅游性质定位为：“生态冠县，大美乡村。”“生态冠县，大美乡村。”第三十九条第三十九条 114、旅游结构旅游结构 规划形成“一核、四心、四区、两廊、十一片、多点”的旅游结构。一核：冠县旅游中心 四心：冠洲梨园旅游区旅游服务中心、萧城旅游区旅游服务中心、武训文化旅游区旅游服务中心、天沐温泉旅游区旅游服务中心 四区：环城旅游区、冠州梨园旅游区、萧城旅游区、武训文化旅游区、天沐温泉旅游区 两廊：万亩林场旅游风景带、马颊河旅游风景带 十一片：11 个美丽乡村连片示范区 多点：旅游景点、旅游特色村、美丽乡村 第四十条第四十条 发展全域旅游发展全域旅游 冠县发展全域旅游一方面要从观光度假向观光休闲度假结合的综合性旅游转变；另一方面顺应市场转变趋势，要继续把一些好的资源保护好，满足传统的观光需求，要大115、力发展度假产品和新业态。要融合文化、养老养生、中药康体、休闲农业等新业态，发挥旅游+功能模式，与其他相关产业深度融合。第四十一条第四十一条 发展策略发展策略 （1）丰富旅游产品打造“全景区”（2）加快旅游基础设施建设（3）加强旅游从业人员队伍建设（4）加大宣传力度 第四十二条第四十二条 设施配套设施配套（1）游客中心 1）市级游客中心 冠县旅游中心，主要配置包括票务中心、旅游咨询服务台、全市旅游沙盘模型、宣传资料展架、视频播放设备、自助查询设备、休息座椅等，面积不少于 300 平米。旅游集散中心免费提供全市旅游宣传资料及旅游相关信息的问询；开通旅游热线及投诉电话，收集旅游设施和服务等方面的意见116、，授权接受并转达旅游投诉；提供租车、住宿、餐饮、门票等预订服务；展示具有本地特色的旅游纪念品。2）区级游客中心 冠洲梨园旅游区旅游服务中心、萧城旅游区旅游服务中心、武训文化旅游区旅游服务中心、天沐温泉旅游区旅游服务中心，主要配置包括旅游咨询服务台、宣传资料展架、视频播放设备、自助查询设备、休息座椅等，面积不少于 300 平米。3）旅游咨询点 冠县汽车站、高速公路服务区、城市商业街区等游客集中区域，主要配 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 33 置包括旅游咨询服务台，宣传资料展架，自助查询设备等，面积不少于 10 平米。旅游信息咨询点免费提供全市旅游宣传资料；免费提供旅游相关信息的117、问询。（2）标识系统 1）交通标识 在高速公路、城市快速路、旅游公路沿线为 AAAA 级及以上旅游区设置旅游区标志。在高速出口或城市快速路、旅游公路直接通往 AAAA 级以上旅游区时，在出口处设置旅游区方向标志，亦可在距景区 1.5km 处设置旅游区距离标志。一般公路、一般城市道路沿线为 AAA 级及以上旅游区设置旅游区标志。旅游区所在道路必须设置道路名称或编号，在前往旅游区的沿线道路交叉路口必须设置旅游区方向标志。旅游区方向标志应设置在交叉路口前 100 米左右，当设置旅游区方向标志的交叉路口距离旅游区 5km 以上时，可在交叉路口后 500-1000 米的位置设置旅游区距离标志。单独设置的118、旅游区方向标志或旅游区距离标志不应影响指路标志的设置。当受条件限制，旅游区标志无法单独设置时，可将旅游区信息作为指路信息之一设置于指路标志上。旅游区内通往各旅游景区或各活动场所的交叉路口处宜设置旅游符号。旅游符号应使用 GB5768.2 和 GB/T 10001 中的相关符号。2）景区标识 导游全景图：标识主要景点及旅游服务设施的位置，包括主要景点、游客中心、厕所、出入口、医务室、公用电话、停车场等，并明示咨询、投诉、救援电话。导览图：设置于大型景区内交叉路口，标明现状位置及周边景点和服务设施。标识牌：指导方向或方位。景物介绍牌：介绍主要景点、景观或相关展示内容。警告牌：告知游客安全注意事项和119、警示游客禁止各种不良行为的牌示，放在景区醒目或事故易发生地点。服务牌：主要是指服务功能建筑物的导引牌示，包括厕所、餐厅、旅游服务等，统一颜色和标准字体，中、英文对照。设计的标识标牌系统要严格遵守旅游景区公共信息导向系统设置规范(LB/T 013-2011)。力求清晰、简洁地设置，实现对游客的指引功能。（3）旅游厕所 市级游客中心、区域级游客中心旅游厕所达到 AAA 级，万亩林场景区、马颊河景区、特色村、美丽乡村旅游点等游客中心厕所应达到 AAA 级，一级交通服务站旅游厕所达到 AA 级以上标准，其他旅游厕所应满足 A 级标准。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 34 表 9-1 设120、施配套标准 项目 内容 名称 配套设施 游客中心 市级游客中心 冠县旅游中心 票务中心、旅游咨询服务台、全市旅游沙盘模型、宣传资料展架、视频播放设备、自助查询设备、休息座椅等，面积不少于 300 平米。区级游客中心 冠洲梨园旅游区旅游服务中心、萧城旅游区旅游服务中心、武训文化旅游区旅游服务中心、天沐温泉旅游区旅游服务中心 旅游咨询服务台、宣传资料展架、视频播放设备、自助查询设备、休息座椅等，面积不少于 300 平米。旅游咨询点 冠县汽车站、高速公路服务区、城市商业街区等游客集中区域 旅游咨询服务台，宣传资料展架，自助查询设备等，面积不少于 10 平米。标识系统 交通标识 高速公路、城市快速路、121、旅游公路沿线、一般公路、一般城市道路沿线、旅游区 旅游区方向标志、旅游符号 景区标识 导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌、警告牌、服务牌 旅游厕所 市级游客中心、区域级游客中心、万亩林场景区、马颊河景区、特色村、美丽乡村旅游点等游客中心 AAA 级旅游厕所 一级交通服务站 AA 级旅游厕所 其他 A 级旅游厕所 第四十三条第四十三条 生态农业生态农业旅游旅游 规划利用农业资源，充分发挥农业的休闲、观光等功能，通过多种方式开发旅游资源，策划包装生态农业旅游项目，以清逸生态农业园、中华第一梨园等农业生态观光园为示范和引领，同时开展冠县四季昌隆现代农业示范园区、山东冠县润辉生态园等生态园区的建设122、，努力打造以田园风光为背景，以生态农业为内涵，以旅游观光为主题的现代生态农业旅游产业，为冠县农业产业结构升级和农业效益提升带来助推力。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 35 第第十十一一章章 乡村重要公共服务设施建设规划乡村重要公共服务设施建设规划 第四十四条第四十四条 生活圈生活圈 依据基本公共服务均等化原则，从居民的生活需求与活动范围考虑，以不同生活圈的服务半径、服务规模为依据，统筹配置教育、医疗、商业等公共服务设施。（1）乡村基本生活圈 乡村居民点基本生活圈指居民获得日常所需的生活服务，如购买日用品、就医、体育健身等的范围。从居民日常购物及就医活动的时间特征来看，其理想的服123、务半径应该在 500 米左右，兼顾服务设施运营效益、服务水平质量的提升，其空间范围应适度扩大，但不超过 1 公里。乡村居民点基本生活圈配套设施主要以基层村、逐步撤并村为依托配套。（2）乡村拓展生活圈 乡村拓展生活圈指居民获得文化娱乐、医疗卫生、综合超市等较高级别服务设施的范围。冠县乡村拓展生活圈按照 2km 服务半径划定，最大半径不超过 4km，乡村拓展生活圈配套设施主要以农村聚合型社区、农村组团型社区中的中心村为依托配套。（3）乡村高级生活圈 乡村高级生活圈指居民前往镇区或城区获得更高级别的服务设施，如中学、综合医院、体育馆、图书馆等的范围。乡村高级生活圈配套设施主要以城区、城镇聚合型社区为124、依托配套。本次县域乡村建设规划重点配套乡村基本生活圈和拓展生活圈内的服务设施，对于乡村高级生活圈内的服务设施，在城镇规划层面予以配套。（4）乡村生活圈划定标准 表 11-1 乡村生活圈划定标准 乡村居民点基本生活圈 乡村拓展生活圈 乡村高级生活圈 城镇聚合型社区 城区 空间界限 最大半径1km，最佳半径500m 最大半径 4km，最佳半径 2km 最大半径8km，最佳半径 4km 15-30km 动态人口区间 500-1500 人 4000-5000 人 10000 人以上 30000 人以上 公 共 服务 设 施配置 教育 幼儿园、九年一贯制 高中、职业教 育 行政办公 村委会 社区服务中心125、 镇政府/街 道办 县政府 文化娱乐 农村文化活动 室/老年活动室 文化活动站/图 书室 图书馆分馆 图书馆、青少年活动中心 医疗卫生 卫生室 卫生服务中心 卫生院 综合医院 体育设施 室外健身场所 室外健身场所 文体活动中 心 室外运动场、室内体育馆 社会福利 敬老院 养老服务中心 敬老院 妇女儿童权益保障站 商业设施 市场配置 市场配置 市场配置 市场配置 第四十五条第四十五条 配置标准配置标准 结合村庄类型划分对公共服务设施进行合理配套，提供让城乡居民共享的优质高效公共服务，要求打破由政府主导的公共产品供给模式，逐步向政府、市场、社会三者协作的管治模式转变。因此，在设施选择方面，区分市场126、性和公益性，划分规划公共服务合理边界，鼓励经济较好地区的市场化调节，注重 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 36 对生产服务设施的配套。公益性项目：通过多种融资渠道实现设施建设，如土地批租、公私合营、私人经营以减轻目前过重的财政压力。市场性项目：引入市场机制，如银行贷款、有偿转让经营权基础设施信托、市政债券等方式，运营市场性设施。表 11-2 乡村公共服务设施分级配置清单 必设：政府投资为主 选择可设：市场投资为主 城镇聚合型社区、农村聚合型社区、农村组团型社区中的中心村（重点发展型）农村组团型社区中的基层村（一般发展型）逐步撤并村 公益性 行政管理 社区服务中心 警务室 涉农服127、务站 邮政金融 邮政支局/村邮站/邮筒 小型金融机构 文体 室外健身场 文化（活动）站室 公园绿地 偏公益性 医疗 卫生院（室）福利 敬老院 幸福院 交通 公交站 偏市场性 便民服务 集贸市场 便民超市 农产品收购站 表 11-3 乡村公共服务设施建设标准 类别 项目 名称 千人指标（/千人）一般规模（）配置规定 建筑面积 用地面积 建筑面积 用地面积 社区管理设施 社区服务中心 200 500 包括行政审批、社区警务、人口管理、计划生育、人民调解、劳动就业、社会救助、农村信息技术服务等 物业 管理 15 50-100 包括房管、维修、绿化、环卫、保安、家政等 教育设施 幼儿园 100-150128、 100-150 6班600-800 9班00-1500 12班2000-2500 6 班1500 9 班2000 12 班3000 详细配置内容参照山东省幼儿园基本办园条件标准执行 小学 400-600 600-800 教学点1200 12 班3000 教学点 3000 12班6000 详细配置内容参照山东省中小学基本办学条件标准执行 文体设施 文化 活动站 100 300-1000 可与社区服务中心结合设置 文体 活动场地 200 500-2000 包括青少年活动、老人活动、体育康乐等设施，与公共绿地结合建设 卫生养老设施 社区 卫生室 20 80-200 宜与社区服务中心结合设置 养老 129、服务站 150 400 400 1400 应满足日照要求，并配置独立活动场地 商业设施 农贸 市场 50 200-500 批发销售粮油、副食、蔬菜、干鲜果品、小商品 其他商业 350 1000-3500 可包括农资站、品牌连锁超市、邮政所、储蓄所、理发店、饭店等，规模与内容以市场调节为主 其它公用设施 农机 大院 200 600-2000 可作为粮食晾晒场地使用 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 37 礼事堂 100 300 用于农村居民集中举办红白喜事的公共场所 第四十六条第四十六条 行政设施规划行政设施规划 表 11-4 2035 年冠县非中心城区管理社区中心规划一览表 街道130、街道/镇镇 社区服务中心社区服务中心数量数量 东古城镇 11 北馆陶镇 7 清水镇 6 店子镇 5 柳林镇 7 辛集镇 8 贾镇 7 定远寨镇 6 桑阿镇 9 梁堂镇 6 斜店乡 5 万善乡 6 兰沃乡 5 甘官屯乡 8 范寨镇 6 合计 102 结论：结论：参考村镇体系的规划结果，规划在每个“管理社区”上布置社区服务中心，共计 102 个社区服务中心，原则上按照建筑面积每千人200 平方米的标准建设，最低不少于 500 平方米。第四十七条第四十七条 教教育设施规划育设施规划 1、幼儿园 规划原则上只在中心城区、城镇聚合型社区、农村聚合型社区和农村组团型社区中的中心村设立幼儿园，仅在个别交通不131、便的基层村设幼儿园。2、小学 要求小学设置以就近、方便学生入学为原则。结合冠县实际，考虑一些教学点学生少，规模小，发展空间不大，村庄撤并难度很大。因此加强规模收益，充分考虑现状小学的持续利用以 2000 米为服务半径，现状小学与最近规划社区中心之间距离在 2000 米以内并现状建设条件良好的考虑保留。原则上不再增加乡村地区小学的数量。3、初中 坚持利用现状资源，尊重多元化的需求，允许空间不均衡布局初中，同时适当考虑规模效益，设置以相对集中，原则上尽量在镇区以及城镇内设立初级中学。由于城镇化的推进，乡镇人口的减少，因此规划充分利用现有学校，特别是驻地中学，保留民族学校，考虑社会力量办学对学校规模132、的影响。4、高中 冠县现有普通高中 3 处，在本次规划的县域乡村建设范围内不另设高中。5、其他学校 职业学校：目前冠县有冠县职业教育中心冠县特殊教育学校。在本次规划的县域乡村建设范围内不设职业教育类设施，该设施在中心城区集中办学。并且在中心村设施等级内的文化设施中留有不小于 100 的用地与职业教育进行功能对接。结论：结论：本次规划的县域乡村建设范围内不另设高中、中专和职业教育。保留现状初中，不再另设初中，在现状基础上适当改善教学环境。规划建议在社区、中心村设置小学、幼儿园，只在一些交通不便、路途遥远偏僻又无法解决校车接送问题的基层村，适当保留一些村办小学、幼儿园。第四十八条第四十八条 教育大133、班额问题对策教育大班额问题对策 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 38 根据 山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知（鲁政办字2015152 号）文件要求，按照推进新型城镇化发展要求，依据人口结构、学龄人口变动趋势，计生政策调整等，统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素，调整完善冠县普通中小学校布局建设规划。表 11-5 冠县普通中小学校布局建设方案 序号 学校名称 总班数 1 北馆陶镇许庄小学 19 2 东古城镇阳光小学 24 3 店子镇中学 28 4 店子镇中心小学 11 5 甘官屯乡中学 27 134、6 万善乡中心小学 24 7 范寨镇中学 20 8 范寨镇中心小学 18 9 辛集镇中学 23 10 辛集镇中心小学 11 11 兰沃乡中学 29 12 烟庄街道赵辛庄小学 22 13 桑阿镇桥头小学 17 14 崇文街道中学 65 15 斜店乡南史村小学 14 16 清泉街道第一小学 38 17 北馆陶镇中学 51 18 东古城镇张庄小学 20 19 清泉街道代家屯小学 36 20 崇文中心小学 31 21 城区第五小学 59 22 崇文街道辖区小学 18 23 第四高中 108 24 清泉街道中学 38 25 烟庄街道中心小学 27 26 烟庄街道中学 31 27 柳林镇武训希望小学 39135、 28 柳林镇中学 39 29 斜店乡中心小学 40 30 斜店乡中学 41 31 贾镇中学 43 32 兰沃乡中心小学 18 33 北馆陶镇希望小学 37 34 甘官屯乡中心小学 28 35 桑阿镇中心小学 28 36 桑阿镇中学 51 37 东古城镇中学 114 38 万善乡中学 33 39 清水镇中心小学 33 40 清水镇中学 46 41 定远寨镇明德小学 18 42 定远寨镇中学 31 43 梁堂镇中心小学 14 44 梁堂镇中学 29 第四十九条第四十九条 医疗设施规划医疗设施规划 规划坚持现有卫生院规模不降低的原则，且确保服务范围内卫生院布局合理，实现资源的优化配置并对乡镇卫生院136、提出适当的规模控制，保留扩建现状卫生院。在基层村布置村卫生室、社区卫生服务站，在乡镇卫生院的统一管理和指导下，承担行政村、居委会范围内人群的基本公共卫生服务和普通常见病、多发病的初级诊治、康复等工作。结结论：论：规划加强城乡医疗卫生服务体系建设，形成完善的医疗保障体系，构建完善的医疗急救体系。规划县级医疗机构全部达到二级甲等标准，保留扩建现状卫生院，镇中心卫生院甲级率 100%，一般卫生院甲级率达到 80%。卫生室配置无空白，一体化管理率达到 100%。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 39 第五十条第五十条 文体设施规划文体设施规划 表 11-6 农村居民点文体设施配置表 设施137、等级 设施内容 位置 农村社区/中心村 综合性文化服务中心 农村社区/中心村 科技服务点 农村社区/中心村 文体广场 农村社区/中心村 基层村 综合性文化服务站 基层村 健身场地 基层村 结论：结论：规划分“县级-镇级-社区/中心村-基层村”四级结构为核心的文化体育设施体系，社区建成 10 分钟健身圈，中心村及以上文化体育设施 100%全覆盖。在农村社区、中心村布置综合性文化服务中心、科技服务点、文体广场等设施，所有村庄配置健身广场。第五十一条第五十一条 养老设施规划养老设施规划 充分考虑老年人居住和养老需求，配套集养、医、学、乐为一体的幸福院，为老年人提供自理、介护、介助一体化的居住设施和服138、务。养老服务站应按照每千名老年人 40 张以上的标准配备养老床位，占地面积宜达到 1400 平方米以上。室外活动场所不小于 400 平方米，绿化面积应达到 40%。老年公寓宜独立设置，并与绿地邻近，应设于阳光充足地段。鼓励通过社会力量兴办养老机构，加强社会化养老服务体系和设施建设，发展老龄服务事业。结论：结论：机构养老设施需求集中在县、镇两级公共服务设施中解决，农村社区/中心村配置社区养老设施、居家养老设施，不在基层村设施中强制配置养老设施。第五十二条第五十二条 商业服务商业服务设施规划设施规划 据使用频率和服务范围形成镇和村庄两级配置。其中乡镇驻地的商业业态可分为对外服务型（兼为驻地内服务）139、和对内服务型（仅为本镇区服务），规划在 15 个乡镇形成各自不同的商业业态。村庄商业业态均为对内服务，形式以菜市场、农资超市、农村物流集散点和日常零售商业为主，以市场规律进行自发建设。结论：结论：规划在镇区布置超市、集贸市场、便利店等设施，结合实际市场需求布置大型综合超市、大型专卖店、专业批发市场等商业设施，对所有村落布置日常零售商业、菜市场等设施。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 40 第十第十二二章章 乡村重要基础设施建设规划乡村重要基础设施建设规划 第五十三条第五十三条 道路交通及公交体系规划道路交通及公交体系规划 1、对外交通规划 铁路：改善鲁西、冀南交通运输条件以及促进140、沿线地区经济发展，于北环路北侧建设冠县火车站，主要以货运为主，使其成为冠县的铁路枢纽。高速公路：济聊馆高速公路东西向穿越冠县，规划设置两处高速公路出入口，一处位于济聊馆高速与省道 248 交汇处，一处位于济聊馆高速与省道 247交汇处。2、县域道路规划（1）干线公路 规划县域内形成“三纵一横”的一级公路网络。“三纵”指的是省道323、省道 248 和省道 247；“一横”指的是国道 309。规划干线公路应达到一级路标准，道路红线宽度不少于 30 米。加强各乡镇之间与冠县中心城的联系，使各乡镇至中心城区至少一条一级公路相连，各乡镇之间至少二级公路相连。（2）农村公路 进一步提高冠县农村公路的通达141、度及网络化程度，建设便捷通畅的农村公路网体系，实现基层村至少通达三级公路。（3）公交体系规划 规划至 2035 年，城乡公交通达率 100，实现县域公交线网全覆盖。完善城乡公交场站建设和公交线网布局，近期构建城乡公交廊道县镇客运专线，远期有条件的情况下逐步建设乡镇间公交联络线及乡村公交收集线，逐步形成城乡公交有机衔接、协调融合的客运网络。借助农村公路建设的有利时机，积极推进实现行政村“村村通公路、村村通客车”的双通目标，整合县域资源、打破二元格局、降低能耗污染，构筑起四通八达、联络便捷的城乡公交线路网络。第五十四条第五十四条 给水工程规划给水工程规划 1、供水方式 近期局部地区供水，远期实现城142、乡供水一体化。乡村地区供水优先实施区域联合供水。靠近城区、镇区边的乡村，规划将城镇供水管延伸，进村入户。乡村密度较大、村庄连片的地区采取村庄连片供水。村庄密度低、分布较散而相对独立的村庄可采取分散供水方式。2、水源 冠县地表水资源量丰富，全县多年平均地表水资源总量为 1.872 亿立方米，规划冠县城区及乡镇供水优先选用地表水作为供水水源，地下水作为备用水源。地表水：以新建水库、店子水库两座大型水库为主要地表水水源。地下水：以冠县城区地下水源地及各乡镇地下水源地作为主要地下水水源地。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 41 3、建设标准 供水率：自来水供给率 100%供水水压：村庄供143、水水压在 0.2Mpa 左右，保证最不利点自由水压不小于0.1Mpa 的消防供水要求。供水水质：供水水质应符合国家生活饮用水卫生标准的要求。供水设施：按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展战略和“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与”的运作思路要求，扩大现有两处水厂规模，同时依托新建水库、店子水库将县域供水管网进行整合。规划为 15 处供水站，各自相互对接，并且与现有水网连接形成一个大管网，实现“一网多厂”的工程建设模式,实行城乡供水一体化管理，实现城乡供水全覆盖。第五十五条第五十五条 排水工程规划排水工程规划 1、污水处理模式 按照“城镇（站）边接管、144、就近联建、鼓励独建”的原则，结合现实条件和可操作性，采用集中与分散并存的处理模式，并选择合理有效的处理工艺。（1）集中处理型 模式：采用雨污分流的排放模式，在城区设综合污水处理厂，15 个乡镇建设污水处理站，将距离城镇污水管网较近的农村地区生活污水经村内管道收集后，排入城镇污水处理设施中集中处理。距离较近的相邻村庄也可集中布置污水处理设施集中处理。（2）分散处理型 模式：采用雨污分流的排放模式，规划离城镇驻地较远或者距离较远的村庄建设小型污水处理设施，实现小范围集中处理、共建共享。2、污水系统布局 规划布局有冠县第一、第二污水处理厂、店子污水处理厂，其他 14 个乡镇设置污水处理站，以及多处污145、水处理设施。3、雨水排放：雨水采用明沟或暗渠的形式，做到雨水排放通畅，路面无明显积水。整乡整村推进农村河道综合治理，恢复及整治区域内的天然河湖沟渠，使其成为周围雨水排放的收纳水体。第五十六条第五十六条 电力工程规划电力工程规划 1、电源规划 规划电源有 2 座并网电厂（恒润热电厂、生物质发电厂）和 14 处光伏电站。2、电力设施规划 至规划期末，220kV 变电站增至 4 个（庞庄站、石村站、孙疃站和朝营站），110kV 变电站增至 19 座（现状：杜行变、范寨变、工业园变等 9 座；新建：邵村变、镇南变、兰沃变、史庄变等 10 座）。3、线路规划 按照新建变电站的情况调整现有的线路走向及电压146、等级。变电站出线尽量考虑两回及以上接线，220 千伏电网尽可能形成环式结 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 42 构，110 千 伏采用从单回到双回辐射式或环式结构。优化电网结构，缩短低压供电半径，合理配置 无功补偿装置，进一步提高供电可靠性，降低电网损耗。高压架空线路及保护线规划原则：高压线路原则上采用窄基铁塔或钢管型杆塔。在城区内线路路径确有困难时，送电线路进入市区可采用多回路同杆架设，以解决走廊拥挤的矛盾，减少占地面积。高压走廊宽度，应严格按照 500 千伏线路走廊宽度 6075m，220 千伏线路走廊宽度 3040m，110 千伏线路走廊宽度 1525m 保护，并宜取高值147、并适当加宽，为将来可能的电压调整预留条件。10 千伏中压配电网规划原则：中压配电网应依据高压配电变电所的布局、负荷分布和行政区划以及功能小区划分成若干相对独立的片状分区配电网。各分区配电网应有大致明确的供电范围，一般不交错重叠。分区配电网的供电范围将随新增加的高压配电变电所及负荷的增长而进行调整；中压配电网应有较强的适应性，主干线导线截面应按长远规划选型，线路走廊、开闭所和配电所的土建均应按发展规划规模一次建成，以保证在相当长的时间内不需要更换导线和超规模扩建。在负荷发展不能满足需要时，可增加新的馈入点或插入新的变电所，而其结构基本不变。城区及镇区路路径应与其他地下管线统一安排。通道的宽度、深148、度应考虑远期发展的要求。路径的选择应考虑安全、可行、维护便利及节省投资等条件。有条件时应与市政建设协调建设综合管道。电缆选型应优先选用交联聚乙烯绝缘阻燃电缆。要考虑地下腐蚀、地下小动物破坏的因素，主干线不宜采用直埋式敷设。逐步将居住区的 10 千伏架空钢芯铝绞线改造为架空绝缘线或地埋电缆。搞好农村电网改造升级工作。高压线路采用架空线路，对不符合高压线走廊要求的农房采取逐步搬迁，保障居民安全。村庄内主次干路应完善电力照明。有条件的乡村供电线路宜沿主次干路穿管埋地敷设。精品特色村供电线应采取地埋方式。以线路优化升级、设备更新为主。乡村地区供电线统一规整，避免“天空蜘蛛网”，对电力线路设备老化严重、149、超负荷运转的设施予以更新换代，有条件地区结合自身特点，充分利用风力、太阳能等新能源进行供电。第五十七条第五十七条 电信工程规划电信工程规划 通讯工程：通信网络采用有线与无线多种接入方式，铜缆、光缆、微波、卫星等多种手段发展农村通信，过大基站和网络的覆盖范围，尝试推进广电网、电信网、互联网的“三网融合”。有条件的乡村通讯电缆宜采用穿管埋地敷设。精品特色村通讯电缆应采取地埋方式。广电工程：乡村有线电视、广播网络全面覆盖。有线电视、广播管线应与电话、网络同路敷设。加快推进“宽带中国”战略的实施，基本实现中心村通光纤、基层村通宽带。加强各类涉农信息资源的深度开发，完善农村信息化业务平台和服务中心。第五150、十八条第五十八条 热力热力工程规划工程规划 集中供热区域：中心城区及其周边：中心城区规划热源 2 处，冠县新瑞木业厂、冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 43 冠县恒润热电公司为热源点，对其进行集中供热。镇区及其周边：距离集中热源和主管网较近的农村社区以及居民点，可直接引入高温水管道，通过设置换热站供暖。分散型供热区域：分散供热区域为距离供热主管网较远且人口规模很小的偏远社区及乡村居民点，宜根据自身条件和发展水平，综合利用风能、沼气能、生物质能及太阳能等多种能源形式以及煤炭、石油、天然气等各种环保资源，实现分户采暖。社区与农村供热：农村社区根据社区的不同类型，确定热源形式和规模，可151、采用集中供热的社区合理布局热力站和供热管网。1)社区可修建区域供暖设施，服务本社区，以及部分相邻基层村。2)中心村与基层村采用分散供热方式，当前条件下，建议采取分户式燃气炉采暖或太阳能采暖。3)与主城区和镇区相邻社区、农村纳入主城区和镇区集中供热范围。第五十九条第五十九条 燃气工程规划燃气工程规划 1、供气模式 城镇管网集中供气模式：距城镇较近、具备条件的村庄，采用城镇管网延伸的方式，逐步将其纳入城镇集中供气系统。非城镇管网集中供气模式：其他村庄采用液化石油气、沼气、秸秆气化气等方式供气。2、燃气设施规划 中心城区天然气以冠州门站（第一门站）、第二门站、第三门站引入城区。设置烟庄、贾镇、定远寨152、店子、清水 5 处分输阀室。设置烟庄、贾镇、定远寨、店子、清水、东古城、北馆陶 7 处调压站。第六十条第六十条 环卫工程规划环卫工程规划 规划至 2035 年主城区垃圾分类处理率达到 100%，镇区垃圾分类处理率达到 90%以上。镇区生活垃圾通过“户分类、点收集、镇转运、县市处理”的方式，由各城镇垃圾分拣转运站收集转运，可燃烧垃圾运至聊城国政电厂焚烧发电，不可燃烧部分运至冠县垃圾填埋场。农村新型社区与新农村生活垃圾采用村庄就地垃圾处理模式和城乡一体化垃圾处理模式：村庄就地垃圾处理模式，即生活来及通过“户分类、村收集、村处理”来运作；城乡一体化垃圾处理模式，即生活垃圾通过“户分类、村收集、镇转153、运、县市处理”的方式，纳入县级及以上高垃圾无害化系统运作。规划至 2035 年不再另建垃圾分拣站。第六十一条第六十一条 消防规划消防规划 1、消防站布局规划 1）普通消防站布局 规划中心城区设 5 座标准型普通消防站。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 44 表 11-1 消防站规划一览表 消防站名称 位置 占地面积（公顷）建筑面积（平米）消防车辆数（辆）等级 杭州路 消防站 杭州路与红旗路交叉口 0.5 2400 4 标准型普通消防站 烟庄 消防站 东二路与北一路交叉口南 0.48 2400 4 标准型普通消防站 北环路 消防站 兴业路与北环路交叉口 0.64 2400 4 标准154、型普通消防站 中心 消防站 建设路与振兴路交叉口 0.48 3500 6 特勤消防站 南城消 防站 南环路与武训路交叉口 0.96 4000 6 特勤消防站 2）乡镇消防站 规划远期在东古城镇、柳林镇、桑阿镇、定远寨、店子（重点镇或者常住人口50000 人）的各镇驻地设置 1 座一级乡镇专职消防队。属于上述以外的乡镇应建立二级乡镇专职消防队。3）微型消防站 结合冠县城镇体系规划和社区发展规划，在消防站服务不到的社区规划微型消防站，消防责任区面积控制在 47 平方千米。2、消防车通道规划 村镇路网、社区村庄之间以及与其他城镇连通的公路应满足消防车通行要求，利用村级路形成消防通道网建设。村级路满足155、消防车通行，保证进村环村有路，解决消防车进村难的问题。消防车通道的净宽度和净高度均不应小于 4m，关于消防通道的间距、坡度、环形通道的要求以及防火隔离带、防灾避难场地等要求按照城市消防规划规范落实。3、消防供水规划 消防水源规划 县城以城市市政供水为主，辅以天然地表水和各类建筑消防水池蓄水。规划范围内农村居民点依据规划供水管网情况建设消防供水管网，采用消防、生产、生活合一的给水管网系统。设置取水码头、通向天然水源地的消防车通道和可靠的消防取水设施，以备自救消防用水和消防车取水。消防供水管网 在有条件建设消防供水管网范围内，村庄的消防给水管网末端最小管径不应小于 150mm。按同一时间火灾二次、156、一次灭火用水量 45 升/秒、火灾持续时间 2 小时计算。第六十二条第六十二条 人防规划人防规划 （1）建好人防组织指挥体系，提升服务社会创新管理能力，在发挥人防信息通信作用上取得实效。县镇两级人防组织指挥体系真正形成，镇（街道）民防应急指挥中心实现全覆盖。（2）建好人防工程防护体系，提升服务城市发展管理能力，在发挥人防工程管理作用上取得实效。（3）建好人防宣传教育体系，提升服务幸福民生能力，在发挥人防知识普及作用上取得实效。（4）建好人防基层基础体系，提升助推小城市培育和城镇化进程能力，在发挥基层人防规范化建设作用上取得实效。按照战时防空、平时防灾的两防一体化工作要求，进一步推进基层人防（民157、防）规范化建设，开展示范镇创建。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 45 第六十三条第六十三条 抗震防灾规划抗震防灾规划 1、抗震设防标准 建设工程按抗震烈度七度标准设防，城乡生命线系统和重要基础设施，如：学校、幼儿园、电信枢纽、水厂、110KV 及以上变电站、电视台、政府机 构办公楼、指定震时自救医院、重要桥梁、主要工程系统关键的生产用房和大型公建构造措施按八度标准设防。城镇建筑设计严格按照建设抗震设计规范执行。2、规划要点 （1）避震疏散通道与疏散场地 规划避震疏散通道主要利用城乡的主次干道及城乡对外交通设施相联系的骨干道路，形成通畅的快速疏散体系。发生地震时，城区、乡镇镇区人158、口就近疏散到体育场、公园、广场、学校操场等空旷、安全地带，农村人口就近疏散到安全地带。规划管理中要对沿线建筑控制高度和建筑后退距离严格审批，以保证建筑物倒塌后仍能通行。（2）次生灾害源的控制管理 对生产、存放大量易燃、易爆品的单位，在规划中应严格安排在远离城乡生活区的地带，位于城乡上风向和人口密集地区的灾害源要迁至较适宜地段。（3）生命线系统及抗震设防重点加强对全县供水、电力、交通、电信、燃气、医疗救护、粮食供应、消防等城市生命线系统的防护技术措施。各类建筑物及工程构筑物，须严格按照标准设防，原有的工程设施不符合抗震要求的建筑物、构筑物，须进行加固和改造处理。冠县县域乡村建设规划（2017-2159、035）文本 46 第十第十三三章章 乡村近期建设规划乡村近期建设规划 第六十四条第六十四条 农民安居行动农民安居行动 加快开展县域地质灾害隐患点排查，根据受灾害威胁的轻重缓急程度，在群众自愿的前提下，优先改造农村困难家庭危房和地质灾害易发区实施异地移民搬迁。考虑搬迁农户承包地调整、新建房宅基地落实等实际情况，有针对性地采取集中搬迁和分散搬迁相结合、就近搬迁和异地搬迁相结合、重建安置和自主安置相结合等灵活搬迁安置方式。充分整合各类农村住房改造建设相关资金，同步推进住房改造新建和道路、排污管网、环卫等基础设施建设，在综合服务配套、产业培育、风貌塑造、社区治理等方面进行有益尝试，使农民居住条件得到160、根本改观，居民点宜居性、安全性增强，实现安居梦。第六十五条第六十五条 中心村培育行动中心村培育行动 启动中心村培育计划，根据建设时序安排，各镇街在规划确定的中心村中，优先选择 1-2 个发展基础好、综合潜力大的村庄，结合生态文明村创建和农村土地综合整治、农村住房建设和危房改造等工程的实施，加强基础设施建设，健全公共服务，创新管理方式，引导农村发展要素向中心村集聚，不断改善人居环境，率先培育为发展活力足，辐射带动能力强的中心村，成为统筹城乡一体化发展的重要节点。第六十六条第六十六条 美丽乡村行动美丽乡村行动 开展美丽乡村建设规划，各镇街 1-2 批村连片推进美丽乡村建设年度计划。实施增绿、增亮工161、程，加快绿色庭院、生态廊道建设，打造绿树成荫的自然景观，确保村庄主要街道、公共活动场地照明实现全覆盖。强化生态文明村连线成片整治，推进农村河道水环境综合治理，实施一村翠绿、一塘清水、一处广场、一院洁净工程，确保全县 25的村建成生态文明村。健全城乡环卫一体化长效管护制度，推进改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理等重点工作，推广农村节能节材技术，加快环境优美宜居新农村建设。第六十七条第六十七条 产业培根行动产业培根行动 培育 10 个左右产业发展示范社区、示范村庄，探索人人就业、家家创业、村村兴业的农村培根行动。围绕“六次产业”要求，通过社区产业盘点、扶持特色产业及社区产业行销等策略，实现农村新162、型社区和新农村产业的培育和活化。推进农业规模化、专业化、集约化、标准化、绿色化，加快特色农业板块化，积极发展“一镇一业、一村一品”，引导形成以粮食、蔬菜、林果、畜禽等主导农业，培育一批现代农业型示范社区和村庄；积极推进农产品精深加，挖掘农业内部增收潜力。培育乡村休闲旅游产业，完善设施配套，整合特色乡村旅游资源，构建全景乡村产业链，打造一批旅游带动型示范社区和村庄。第六十八条第六十八条 传统村落和乡村传统文化保护行动传统村落和乡村传统文化保护行动 推进传统村落规划全覆盖，进一步摸清传统村落底数，做好村落文化遗产详细调查，深入挖掘肖城、田庄等村落的历史文化及民俗风情，按照“一村一档”要求建立传统村163、落档案。设立传统村落和乡村传统文化保护专项基金，统筹农村环境保护、农村综合改革转移支付、国家重点文物保护、非物质文化遗产保护等多个专项，保护农村传统民居院落、古建筑等物质文化遗产和生产、生活、民俗等非物质文化遗产。尊重村民作为文化遗产所有者的主体地位，鼓 冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 47 励村民按照传统习惯开展文化活动，并保护与之相关的空间场所、物质载体以及生产生活资料。编制完善传统村落保护规划，在符合保护规划要求的前提下，优先安排传统村落的基础设施和公共服务设施建设项目，积极引导居民开展传统建筑节能改造和功能提升，改善居住条件，提高人居环境品质。将乡村记忆工程与促进农民增164、收结合起来，把潜在的自然资源、文化资源转化成促进农民增收的资产、资本。第六十九条第六十九条 村规民约示范行动村规民约示范行动 村规民约是村民群众在村民自治过程中，依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。发挥基层首创精神，尊重民意，集中民智，推进“村规民约”建设，深化农村基层组织依法治理，推进农村社区治理法治化、规范化。开展十佳村规民约征集评选活动，宣传推广优秀村规民约，促进各村互相学习借鉴，健全完善本地村规民约，并推荐参评住房城乡建设部办公厅优秀村规民约，充分发挥其在提高农村基层组织治理能力、改善农村人居环境等方面的重要作用。冠县县域乡村建设规划（2017-2035）文本 48 第十第十四四章章 附则附则 第七十条第七十条 本规划未涉及的控制指标和管理规定，应遵循国家及山东省、聊城市、冠县的相关法规、规定。第七十一条第七十一条 本规划的规划成果包括规划文本、说明书和图纸三部分。规划文本和图纸为法定文件部分；规划说明书是对现状的分析研究，及对规划文本和图纸的解释说明。第七十二条第七十二条 本规划经批复后即行生效，由冠县自然资源和规划局组织实施。第七十三条第七十三条 文本的解释权以及规划实施过程中对各种问题的协调处理由冠县自然资源和规划局负责。