1、1-2-许昌概况许昌市地处 是郑州都市圈的核心城市之一。人口城镇化水平2020 年 市 域 常 住 人 口 133.79 万人，常住人口城镇化率为 53.55%，较 2010 年增加约 7.24 万人，增长5.72%。经济发展情况2020 年全市 GDP 3449.23 亿元，在河南省排名第 4 位，人均 GDP 78875元，在河南省排名第 3 位。许昌3-前 言许昌地处中原之中，是历史悠久的汉魏历史文化名城，经济发展稳居全省第一方阵。按照党中央建立国土空间规划体系的重大决策部署，围绕省委省政府锚定“两个确保”，实施“十大战略”的总体战略，牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展、中部崛起、中原2、城市群、郑州大都市圈等重大战略机遇，支撑全市高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区，着力打造经济强市、创新强市、开放强市、文化强市、生态强市，许昌市组织编制了许昌市国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称“规划”）。本规划贯彻落实河南省“一主两副一圈四区多节点、一带三屏四廊多绿芯”的国土空间总体格局，积极探索郑许区域协调一体，统筹全域社会经济发展与粮食生态安全，倡导土地集约高效促进实体经济转型升级，以人民为中心全面提升城市品质，推动全面建成开放协调、绿色永续、集约高效、宜居共享和安全韧性的现代化美丽许昌。规划是对许昌市域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导各类开发建3、设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、指定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。Introduction4-目 录Contents01 总则 指导思想 规划原则 规划期限和范围02 城市定位与发展目标 城市发展定位 开发保护目标 开发保护战略03 全面促进区域协调 深入融入郑州都市圈 着力推动许长同城化04 优化市域总体格局 优化市域总体格局 统筹划定三条控制线05 安全高效的农业空间 优化农业生产格局 严格落实耕地保护 有序推进国土综合整治06 水清林秀的生态空间 锚固生态安全格局 加强资源保护利用 整合自然保护地体系 系统推进生态修复07 融合4、共享的城乡空间 构建城乡融合的发展格局 引导均衡共享的服务体系581215182125283135384408 开放创新的产业空间 优化产业发展格局 保障产业发展空间 提升创新开放能级09 彰显魅力的文化名城 完善历史文化保护体系 推动文化资源传承创新 塑造特色魅力城乡风貌10 韧性安全的基础设施 强化高效通达的交通基础设施体系 建设绿色韧性的市政基础设施体系11 活力宜居的中心城区 城市规模与结构布局 水润莲城的蓝绿空间 多元保障的居住空间 全龄友好的公共服务 便利惠民的社区生活圈12 规划传导与实施保障 规划传导体系 规划实施保障5-总则 指导思想 规划原则 规划期限和范围6-总则指导思想5、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察系列讲话精神，贯彻落实省委省政府重大战略部署，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，走中国式现代化新道路，牢牢把握“一带一路”、中部崛起、黄河流域生态保护与高质量发展、中原城市群建设、郑州都市圈、郑许一体化发展等重大战略机遇，全力支撑许昌市高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区，着力打造经济强市、创新强市、开放强市、文化强市、生态强市，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照高质量发展要求，统筹市域国土空间保护、开发、利用和修复，切6、实发挥好总体规划的战略引领和刚性管控作用，全面提高许昌市国土空间治理体系和治理能力的现代化水平，促进全市国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。规划原则顺应新时代国土空间治理要求，坚持问题导向和目标导向相结合，注重规划的战略性、科学性、权威性和操作性，以国土空间总体规划统筹好各类空间规划，实现保护空间与发展空间的统一，引领高质量发展。应坚持以下原则：01底线约束、绿色发展城乡融合、区域协同多规合一、全域覆盖以人为本、提升品质明晰事权、责权对等因地制宜、分类指导7-规划范围规划范围为许昌市行政辖区，包括魏都区、建安区2个市辖区，长葛市、禹州市2个县级市，鄢陵县、襄城县2个县，总面7、积4979平方公里。规划期限总则规划近期年规划目标年远景展望年01市域 中心城区2025203520508-城市定位与发展目标 城市发展定位 开发保护目标 开发保护战略9-城市定位与发展目标城市发展定位城市性质发展愿景02全国先进制造业基地中部地区交通物流枢纽中原历史文化名城中原康养宜居名城城乡融合共同富裕先行试验区郑州都市圈重要增长极10-国土空间开发保护总目标优化国土空间格局，强化底线管控，高效科学配置国土空间资源，提升国土空间品质，构建开放协调、绿色永续、集约高效、宜居共享和安全韧性的国土空间，推动国土空间治理现代化，有力支撑许昌郑州都市圈核心增长极建设和五大战略定位落地实施。202528、0352050建成郑州都市圈重要增长中心，创新驱动制造业发展稳步推进，城乡融合发展和生态文明建设走在中原地区前列。建成郑州都市圈核心增长极，制造业智能化水平显著增强，成为中原地区城乡融合发展的幸福宜居样板。建成中原城市群核心增长极，成为开放包容、创新引领、生态宜居、全龄友好的共同富裕样板城市。02分阶段目标城市定位与发展目标开放协调的区域城乡格局绿色永续的生态文态空间集约高效的开发建设模式安全韧性的支撑保障体系宜居共享的环境服务体系11-开发保护战略战略 1：开放协同与重要增长极建设发挥“中原之中”区位优势，深度融入郑州都市圈，全面对接河南“四条丝路”，建设“郑州都市圈重要增长极”，打造中部地9、区交通物流枢纽。战略 2：新旧动能转换与“全国先进制造业基地”打造强化制造业优势地位，激发民营企业创新活力，促进创新驱动发展，推动制造业向智能化和高端化迈进，打造国家级先进制造业基地与创新创业示范区。战略 3：文化传承复兴与“中原历史文化名城”营造依托三国文化、钧瓷文化、花木文化等特色文化资源赋能城市发展，建设文化传承创新示范城市与文化旅游目的地，支撑河南华夏文明传承复兴。战略 4：生态文明示范与“中原康养宜居名城”建设探索中原地区保护与发展平衡兼顾的绿色永续发展之路，保障国家粮食安全，发挥生态文明示范作用，打造中原特色休闲康养基地。战略 5：新型城镇化与“城乡融合共同富裕先行试验区”建设顺应10、河南人口回流大势，深入推进新型城镇化与乡村振兴战略，促进城乡融合发展，建设河南重要的人口城镇化承载区，打造中原幸福宜居城市典范。02城市定位与发展目标12-区域协调全面促进 深入融入郑州都市圈 着力推动许长同城化13-全面促进区域协调深入融入郑州都市圈从空间协同、互联互通、产业协作、生态共建、文化共融、平台对接六个维度，推动郑许一体化发展。03郑许一体化协调发展格局14-构建许长同城的空间结构突出“服务+制造+创新”三轴引领，以三条南北向发展走廊引导有序的功能布局。保障高效协同的产业体系做强智造经济，壮大枢纽经济，促进“两业”深度融合，推动许长产业协同发展。强化许长同城交通的快速联系依托高快速11、交通设施，强化许昌和长葛的交通联系，支撑许长同城化发展。全面促进区域协调 03着力推动许长同城化许长同城空间结构图15-优化市域总体格局 优化市域总体格局 统筹划定三条控制线16-优化市域总体格局许昌市域总体格局图北部箕山山系（伏牛山余脉）和南部紫云山粮食、经济作物及其他特色农业生产区鄢陵林海禹州市中心城区鄢陵县中心城区襄城县中心城区一主：许昌市中心城区一副：长葛副城引导城镇和产业沿交通走廊集聚，形成与区域开放互联的发展骨架。04西山拥沃野东林三极一带联中原优化市域总体格局构建“西山东林拥沃野，一带三极联中原”的国土开发保护总体格局。保护以西部山区、东部林海和广袤田园为基底的国土空间保护格局；12、沿京广轴带重点建设许长城镇产业密集区，发挥禹州、鄢陵、襄城三个次级中心的集聚带动作用，引导城镇产业向交通轴带集聚，深度融入郑州都市圈与中原城市群互联互通的国土空间开发格局。17-统筹划定三条控制线优先划定永久基本农田保护红线：严格落实永久基本农田保护任务，保障国家粮食安全和重要农产品供给，保质保量划定基本农田，落实保护任务 351 万亩。科学划定生态保护红线：统筹全市自然生态整体性与系统性，衔接自然保护地整合优化成果，在对现行生态保护红线全面开展评估优化基础上，应保尽保划定生态保护红线。全域划定生态保护红线面积 72.15 平方公里。统筹划定城镇开发边界:结合城镇发展定位、规划城镇建设用地规模13、增量存量流量和建设用地空间布局，统筹考虑未来战略空间的拓展，划定城镇开发边界。全域划定城镇开发边界范围面积 498.66 平方公里，新增城镇建设用地面积 71 平方公里。优化市域总体格局 04许昌市域国土空间控制性规划图18-农业空间安全高效的 优化农业生产格局 严格落实耕地保护 有序推进国土综合整治19-安全高效的农业空间优化农业生产格局构建“三区五园七基地”的农业生产格局立足资源禀赋特点，引导东部粮食生产、中西部粮经生产、西北和西南山地特色等三个农业生产功能区建设。许昌市农业生产格局图三区东部粮食生产功能区中西部粮经生产功能区西北、西南山地特色农业区五园依托禹州、鄢陵、长葛、建安、襄城等14、地农业产业化基础，建设五个现代农业产业园七基地依托各县市区优质小麦、大豆、辣椒、肉牛、生猪等特色农业基础，建设七个特色农业基地0520-安全高效的农业空间 05严格落实耕地保护有序推进国土综合整治从严保护耕地优化粮食生产布局优化强化永久基本农田特殊保护持续推进耕地轮作休耕积极开展高标准农田提升改造1.大力推进农用地整治2.有序推进农村建设用地整治3.积极开展土地复垦4.适度开发后备耕地资源乡村国土综合整治21-水清林秀的生态空间 锚固生态安全格局 加强资源保护利用 整合自然保护地体系 系统推进生态修复22-水清林秀的生态空间锚固生态安全格局构建“两山、四水、一湖、一林海”的生态安全格局以重要水15、系、交通廊道为骨架，以各类自然保护地为斑块，统筹山水林田湖，建成山川葱郁，田野秀美，千里绿廊，花林成网，天蓝水绿，特色鲜明、生态优良的中原魅力许昌。许昌市生态安全格局图两山四水一湖一林海北部箕山山系（伏牛山余脉）和南部紫云山北汝河-沙河、颍河、双洎河、南水北调干渠鹤鸣湖鄢陵林海0623-加强全域河湖水系保护，协调水城关系加强湿地资源保护与利用协调矿产资源与保护矛盾优化林业资源空间布局06加强资源保护利用加强全域河湖水系保护，协调水城关系保护“主干河道-次干河道-支流水网”三级水系格局优化河湖功能，改善水系景观与环境积极推进山区造林、平原绿化、森林城市建设和生态廊道提升推进绿色矿山发展示范区建设16、矿 山“三 率”水 平 达 标 率 达 到100%建立和完善湿地保护体系优化湿地空间布局水清林秀的生态空间24-整合自然保护地体系全市建立集教育、科研、体验、游憩等功能为一体的复合性自然保护地体系。06系统推进生态修复西部及北部山区以山体森林修复、矿山生态修复为主；中部平原地区以水环境综合治理、森林提质为主，重点开展四大生态修复工程。湿地自然公园地质自然公园林业保护发展矿山生态修复流域水环境综合治理土壤污染治理 西部山区绿化提升 森林质量精准提升 森林城市体系建设 重要生态廊道修复 西部历史遗留矿山生态修复 生产矿山生态修复 持续推进绿色矿山建设 颍河流域水环境综合治理 城镇水环境综合治理 襄17、城县麦岭水源涵养地保护 水土流失治理 湿地生态系统质量提升 建立土壤环境监测体系 开展污染地块生态修复自然保护地体系森林自然公园水清林秀的生态空间25-融合共享的城乡空间 构建城乡融合的发展格局 引导均衡共享的服务体系26-构建城乡融合的发展格局“打造“一带四轴、一主一副、三极多点”的城乡融合发展新格局梯度集聚、统筹规划，促进大中小城市和小城镇协调发展，打造“主中心-副中心-次级中心-重点镇/特色镇-中心村”五级新型城镇体系”。许昌市城乡融合发展格局图融合共享的城乡空间 07一副一主三极重点镇乡村打造许港城镇产业发展带一带做大做强中心城区发展极核一主郑长禹绿色创新特色发展轴郑许鄢开放休闲特色发18、展轴许襄生态宜居发展轴文化生态功能协作轴四轴统筹推进重点镇、特色镇与美丽乡村共振发展多点许昌禹州、襄城、鄢陵重点镇+特色镇中心村长葛副城推进 3 个县（市）城区提质扩容三极支持长葛建设与中心城区同城化发展的副城区一副27-引导均衡共享的服务体系构建学有优教的公共教育服务体系建立现代多元的区域文化福地构建老有善养、层次清晰的养老服务体系完善病有良医、优质均等的健康支撑系统提供布局均衡的体育服务功能高质量构建现代教育体系，普及义务教育，大力发展高中阶段教育，推动职业教育发展。确保每一个孩子受教育的机会、条件、过程、效果相对公平均等。高水准建设重大文化服务设施。每 20 万人拥有一所公共图书馆，实现19、综合性文化馆、青少年活动中心、老年活动中心区县全覆盖。加强居家养老设施建设，完善社区长者饭堂、日间照料中心。鼓励发展民办设施，大力支持社区嵌入式和护理型养老机构。建设许昌综合医疗服务中心，鄢陵全国医养结合示范中心。大力提升县级医疗服务能力，实现三级综合性医院县级全覆盖。全面推进基层医疗机构标准化建设。加强体育设施建设，提升全面健身服务能力。全民健身中心实现县级单位全覆盖。融合共享的城乡空间 0728-开放创新的产业空间 优化产业发展格局 保障产业发展空间 提升创新开放能级29-优化产业发展格局构建“构建“1+3”现代产业空间发展格局衔接许昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划 和二三五年远景目20、标纲要，保障“6+3+3”现代工业和“5+4”现代服务业发展空间。开放创新的产业空间 08禹州特色产业板块打造文化特色产业高地襄城循环产业板块联动平顶山发展绿色循环产业许港先进制造业板块融入大都市区产业体系鄢陵传统产业板块打造花木产业特色“6+3+3”现代工业“5+4”现代服务业产业空间发展格局图30-保障产业发展空间提升创新开放能级做强“智造经济”打造“全国先进制造之都”壮大“枢纽经济”打造“中部地区交通物流枢纽”加快产业开发区提质增效，发挥转型发展攻坚主阵地作用，加强创新投入，营造创新环境，提升人口就业吸引力。发挥“中原之中”区位优势，全面对接河南“四条丝路”，强化与郑州航空港的链接合作，21、打造中部地区交通物流枢纽，融入双循环新发展格局。开放创新的产业空间 08长葛经济技术开发区许昌经济技术开发区禹州市高新技术产业开发区许昌魏都区先进制造业开发区襄城县先进制造业开发区许昌高新技术产业开发区鄢陵县先进制造业开发区许昌建安区先进制造业开发区31-彰显魅力的文化名城 完善历史文化保护体系 推动文化资源传承创新 塑造特色魅力城乡风貌32-彰显魅力的文化名城推进历史文化整体保护构建“两带一廊、双核七区”的历史文化空间格局09许昌市历史文化空间保护格局两带依托颍河历史水系打造颍川历史文化带，上游溯源嵩山文化，下游联络陈楚文化、徽文化。依托具茨山构建具茨山始祖文化带，以自然景观、史前传说、历史22、遗迹的保护为重点，向西向北联络新郑、嵩山融入黄帝文化核心区。一廊依托许南路古官道打造许南古道文化走廊，重点保护与传承官道沿线襄城千年古县文化、许昌汉魏三国文化、鄢陵千年园艺文化。双核依托许昌、禹州两座历史文化名城，重点保护与传承汉魏三国文化，瓷都、夏都、药都文化，营造许昌文化旅游高光点，打造许昌历史文化传承高地。七区为了加强对历史文化资源本体及环境的整体保护，根据历史文化资源空间分布、关联性特征，以乡镇边界为基本单元，划定七片历史文化集聚区：许昌三国文化聚集区、禹州大禹文化聚集区、神垕钧瓷文化聚集区、长葛郑韩文化聚集区、襄城春秋古城文化聚集区、鄢陵园艺文化聚集区和张潘汉魏许都故城文化聚集区，分23、区对不同历史文化资源进行保护与开发利用。33-彰显魅力的文化名城推动文化资源传承创新打响四大文化品牌激活文化资源价值09颍川名士非遗基地钧瓷之都曹魏五都三国名城人类起源华夏之启文旅融合文化资源文创融合打造旅游名片串联三国游线沉浸文化体验钧瓷旅游基地花艺培训学习书院研学旅行工业遗产文创自然生态文创观光工厂文创休闲农业文创餐饮文创博物馆文创工业遗产文创34-塑造特色魅力城乡风貌提炼“山水田园景，曹魏许都魂，生态宜居城”的总体城乡风貌定位。一座以水为源、由水润绿，让市民远望可以看到田园风光，低头可以看得见水。一座将曹魏古都辉煌和千年州城文化深深刻入现代城市生活场景的文化魅力之城。一座宜居、宜游、宜养24、让市民记得住乡愁、让游客流连忘返的和谐幸福之城。建立全域重点地区、一般城镇地区、乡村地区三级区域风貌管控分区与引导原则。彰显魅力的文化名城 09一般城镇地区以山水人文风貌、田园民俗风貌、生态草木风貌为许昌市风貌基底。重点地区以历史名城风貌、新城轴线风貌、服务中心风貌及滨水空间风貌等重点地区为支撑。乡村地区以历史文化村镇风貌、生态田园村镇风貌、滨水特色村镇风貌、潜山文旅村镇风貌为根本。35-韧性安全的 强化高效通达的交通基础设施体系 建设绿色韧性的市政基础设施体系基础设施36-韧性安全的基础设施 10市域综合交通系统规划图郑州都市圈1 小时可达轨道站点区县覆盖率达到 100%绿色交通出行分担率25、达到 80%中心城区路网密度达到 8km/km2慢行网络（含绿道）密度 14km/km2强化高效通达的交通基础设施体系建立高密度、直连通的枢纽体系打造多模式、广覆盖的轨道网络 打造纵横加密，多向辐射的公路网络完善便捷畅达、慢行友好的城市交通新增许昌南站1个铁路货运站打造许昌站、许昌东站、许昌北站3个市级客运枢纽，长葛北站、禹州站、鄢陵站、襄城汽车东站4个区级客运枢纽规划“高速铁路+普速铁路+城际铁路+市域铁路”四轨融合网络，高效融入郑州都市圈，实现轨道全域覆盖。构建“4 横 8 纵”高速公路体系，重点加强郑许之间及中心城区与周边市县联系通道，提升部分公路等级。重视路网的衔接和贯通，构建城市快速26、路骨架，主要道路向北延伸，加强城区东西连接。客运铁路37-韧性安全的基础设施 10建设绿色韧性的市政基础设施体系供水系统环卫系统信息基础设施排水系统能源系统综合防灾用足用好南水北调水，统筹配置麦岭地下水、颖汝干渠地表水等本地水资源，推动非常规水资源利用，强化多水源供水格局。加强区域集中水厂建设，推动城乡一体化供水。推动全流程精细化垃圾分类，打造“分类收集、零污转运、无害处理”的垃圾收运处理体系。聚力深耕 5G 基础设施，完善通信骨干网建设，积极布局数据中心及节点建设。搭建快递分拣中心，优化邮政线路，实现“村村通快递”，提高居民幸福感。因地制宜，分批分级推动雨污分流制改造；集散结合、适当集中，灵27、活布局污水处理设施；践行海绵城市建设理念，构建韧性安全的综合排涝体系。优化能源结构，提升可再生能源利用率。提升供电可靠率，鼓励风光等可再生能源发电，推广充电站布局。积极引入多气源供气，形成市域高压环网供气的格局，提高天然气普及率。识别避让各类灾害风险，划定地质灾害重点防治区，综合提升防洪、人防等设防标准。重点加强公共医疗服务、防洪排涝、抗震防灾、消防人防等体系建设，全面提升城市应急防御体系能力。38-中心城区活力宜居的 城市规模与结构布局 水润莲城的蓝绿空间 多元保障的居住空间 全龄友好的公共服务 便利惠民的社区生活圈39-城市规模与结构布局城市人口和用地规模规划至 2035 年，城市人口1828、6万人，城市用地213平方公里。构建“三纵两横，双心多点”的空间结构构建“三纵三横-双心多点”的空间结构骨架，重点引导三条南北向发展走廊，重构集约高效、分工有致的发展主线。中心城区空间结构图活力宜居的中心城区 11三纵 综合服务发展主轴，高新技术产业发展次轴，新兴产业发展次轴三横 创新创业联动轴，文化活力联动轴，对外开放联动轴双心 许昌老城商业文化服务中心，许昌新城综合服务中心多点 多个组团服务中心40-水润莲城的蓝绿空间构建“两带八廊、两环一圈”的绿地网络结构，把许昌建设成“公园中的城市”中心城区蓝绿空间布局图活力宜居的中心城区 11两带八廊两环一圈沿京港澳高速公路-京广高速铁路、京广铁路两29、侧打造生态绿带。城市组团隔离绿廊、蓝绿生态景观通廊组成的生态廊道。串联护城河、芙蓉湖、鹿鸣湖、东湖游园等打造城市乐活环，建立城市活力体系；沿清潩、霸陵、石梁、小黑河等串联重要景观节点打造休闲游憩环，建立城市休闲体系。沿城市近郊打造郊野田园圈，建立田园游憩体系，构筑农业休闲、农业体验等的多元都市田园景观。41-完善住房保障促进产城融合的居住空间布局统筹住房布局与就业岗位分布、公共交通、公共服务配套等在空间上的联动发展，加强产业社区居住和公共服务配套，优化大型居住社区公共服务和就业岗位配套，促进产城融合。建立多元保障的住房供给制度建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，以政府为主体提供基本30、住房保障，以市场为主体满足多样性住房需求，完善住房供应体系。推动住房供给侧结构改革增加人才住房、产业配套住房、棚改安置房、公共租赁住房、安居型商品房等多种住房供应类型，提高保障性住房、中小套型普通商品房供应比例，满足城市人口多元化的居住需求。活力宜居的中心城区 1142-全龄友好的公共服务幼有善育，学有优教提供充足的婴幼儿照护服务，推动学前教育普惠优质发展，幼儿园、中小学全面实现就近入学，推进义务教育优质均衡发展。大力发展高中阶段教育，加快推进中心城区形成许昌高中教育服务核心。推动职业教育发展，规划期内实现职业教育与普通高中招生规模相当。病有良医，老有颐养推进中心城区 8 处市级医疗中心建设。31、至 2035 年，中心城区建成许昌市综合医疗服务中心。千人医疗机构床位数提升至 8.5 张/千人。医疗卫生设施人均规划建设用地不低于 0.8 平方米/人。推进养老服务与医疗服务融合发展。鼓励发展民办养老设施，支持社区嵌入式和护理型养老机构。社会福利设施人均规划建设用地不低于 0.4 平方米/人。文有悦享，体有康达加快建设一批具有许昌特色的标志性文化体育设施，提供丰富多样的基层公共文化产品和服务，营造活力健康的全民运动氛围。文化设施人均规划建设用地不低于0.3平方米/人。体育设施人均规划建设用地不低于 0.6 平方米/人活力宜居的中心城区 1143-便利惠民的社区生活圈科学划分宜居社区服务单元在32、保证社区功能完整性、行政管理独立性的基础上，按照 15 分钟步行可达，平均规模约 3-5 平方公里，服务常住人口约 3-5 万人的规划，将中心城区划分成 56个步行可达宜居社区服务单元。分类引导宜居社区服务单元设施布局根据现有社区级公共服务设施服务空间分布，结合城市功能区划和建设时序，将社区服务单元分为设施完善型、整合提升型、新建生活型、新建产业型四类。整治提升型新建生活型设施完善型产业主导型半径：0.8-1.0KM老城区街坊社区服务单元慢行串联、街区商业、构建街坊中心半径：1.0-1.4KM服务单元高密度、小街坊、一站式服务簇群半径：1.0-1.4KM邻里服务单元TOD 导向、一站式集中半径33、：1.2-1.5KM社区服务单元公交、货运分流、集中型服务活力宜居的中心城区 1144-实施保障规划传导与 规划传导体系 规划实施保障45-规划传导体系建立“三级三类”国土空间规划体系规划传导与实施保障 12市级国土空间总体规划县（市）国土空间总体规划镇（乡）国土空间规划详细规划市辖区单元指引1.发展规模2.功能定位3.空间管控4.开发建设指引县（市）规划任务书1.战略引导2.刚性管控3.系统指引专项规划指引1.约束内容（三线、用水量、建设用地规模）2.引导内容控制性详细规划（城镇开发边界内）村庄规划等（城镇开发边界外）地级市县（市）镇（乡）发展单元指引郊野单元指引发展单元指引郊野单元指引注：34、详细规划虽然置于框图最下方，但不代表是最下位规划，在市级、县级和乡镇级都可以编制。专项规划专项规划专项规划健全“刚弹并济”的规划传导体系市级国土空间总体规划通过编制系列指引，形成对相关规划的有效传导。市辖区编制单元指引，其中城镇开发边界内编制发展单元指引，边界外编制郊野单元指引；针对县（市）编制规划任务书；针对专项规划制定专项规划指引。国土空间规划体系包括总体规划、详细规划和专项规划，许昌市、下辖县（市）编制国土空间总体规划，各乡镇结合实际编制乡镇国土空间规划。国土空间总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础；相关专项规划要相互协同，并与详细规划做好衔接。46-规划实施保障同步搭建国土空间35、规划“一张图”实施监督信息系统“一张图”应用分析评价成果审查与管理监测评估预警承载力监测预警指标模型管理资源浏览专题图制作对比分析查询统计数据叠加底板数据分析模型成果输出质量检查成果审查成果管理动态监测及时预警定期评估综合监管决策支持运维管理指标管理模型管理完善规划实施配套保障机制12规划传导与实施保障统筹制定近期行动计划建立规划实施法规政策体系强化规划实施组织领导协同机制搭建多元主体参与的公众参与机制建立规划实施绩效考核和督查机制建立规划动态维护机制完善规划批后实施的组织领导、系统推进工作机制。制定近期实施工作方案，围绕许昌市国土空间总体规划战略性任务，系统化开展专项行动。与国家和省级立法计划相对接，推进制定许昌市国土空间开发保护条例;因地适宜制定相关技术规范和导则。建立健全国土空间治理的高质量政策体系。重构建立许昌市国土空间规划委员会。制定规委会相关会议议程和运作章程。深化“放管服”改革，推动“多审合一”。以国土空间总体规划确定的核心指标体系为基础，确定考核指标。将国土空间规划实施情况纳入自然资源督察内容，对强制性内容的空间落实效果进行督察。年度评估响应快速变化；周期评估对接战略变化；规划修订严格法定管理。搭建线上线下的沟通平台。建立及时持续的反馈机制。全周期参与规划治理。