1、雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司第一章 规划总则一、规划范围与期限二、规划性质与任务三、指导思想四、规划原则五、规划依据六、上版规划衔接第二章基础分析篇一、村情概况二、贫困现状及成因三、旅游发展条件四、旅游扶贫潜力第三章 发展思路篇一、发展思路与战略二、发展方向与路径三、发展定位与目标四、空间结构与功能分区五、主导产品与业态建设第四章旅游项目篇一、项目总体布局二、分区项目策划三、项目投资与建设时序第五章基础设施篇一、设施布局二、设施建设三、2、设施投资与建设时序第六章 扶贫模式篇一、旅游扶贫模式二、旅游扶贫业态策划三、游览线路组织第七章 运营管理篇一、实施规划二、运营管理机制目目 录录雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司第一章规划总则一、规划范围与期限（一）规划范围本次规划区为雷波县箐口乡罗汉沟村村辖区，总面积约7平方公里，辖7个村民小组，常住人口248户，1125人。（二）规划期限本次规划期限为20162025年，为期10年，其中近期：2016-2020年为旅游扶贫攻坚期；中远期：2021-2025年为旅游发展强化期。状况、资源禀赋条件和周边资源整合优势，重点针对罗汉沟村精3、准扶贫、精准脱贫的发展需要，全面整合内外资源禀赋要素，以发展乡村旅游业为主导，文、农、旅及生态产业融合发展为方向，将旅游扶贫村建设与美丽乡村建设相结合，为实现旅游精准扶贫、脱贫的战略攻坚目标，对罗汉沟村乡村旅游扶贫发展要素做出具体安排，打造国家级旅游精准扶贫示范村。在规划期内实现罗汉沟村贫困人口人均收入增幅高于雷波全县平均水平，到2017年快速形成示范，2018年提前全面完成精准扶贫、精准脱贫的攻坚任务。三、指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、2015年中央农村工作会议、省委历次涉农涉旅扶贫工作会议精神，遵循习近平主席关于推进扶贫开发工作提出“4个切实”的具体要求，按照4、精准扶贫、创新机制、整合资源、集中配套、产业联动、梯次推进的规划思路，以加快贫困村基础公共服务设施和旅游服务设施建设为主线，以旅游业为主导的多产融合发展为支撑，以扶贫体制机制创新为动力，以农民持续增收为核心，着力推进罗汉沟村“生态产业、生态人居、生态文化、生态环境”等四大体系建设，建设民富村美、文化浓郁、生态和谐的幸福美丽乡村和精准旅游扶贫示范点，实现罗汉沟村旅游扶贫后“生产、生活、生态、民生”的可持续发展。四、规划原则1、坚持以人为本，尊重民意的原则2、坚持规划引领，项目带动的原则3、坚持景村一体，产业支撑的原则4、坚持生态优先，彰显特色的原则5、坚持因地制宜，分类指导的原则二、规划性质与仸5、务本规划从经济新常态下国家扶贫战略攻坚大势和全面小康社会建设目标出发，按照习近平主席关于推进扶贫开发工作提出“4个切实”的具体要求，立足罗汉沟村的综合环境五、规划依据（一）法律法规1、中华人民共和国旅游法（2013）；2、中华人民共和国森林法（2005）；3、中华人民共和国森林法实施条例（2000）；4、中华人民共和国土地管理法（2004）；图图1 1-1 1 罗汉沟村规划罗汉沟村规划范围图范围图雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司5、中华人民共和国城乡规划法（2007）；6、中华人民共和国环境保护法（2014）；7、中华人民共和国水污6、染防治法（2008）；8、中华人民共和国水土保持法（2010）；9、基本农田保护条例(2011)；10、四川省农村扶贫开发条例（2015）。（二）规范标准1、旅游规划通则（GB/T18971-2003）；2、旅游资源分类、调查与评价（GB/T18971-2003）；3、旅游区质量等级的划分与评定（GB/T 17775-2003）；4、旅游景区游客中心设置与服务规范（LB/T0112011）；5、旅游道路建设与管理规范（DB51/T9822009）；6、标志用公共信息图形符号（GB/T10001-2000）7、旅游服务基础术语（GB/T16766-1997）8、环境空气质量标准（GB3095-17、996）9、地表水环境质量标准（GB3838）10、污水综合排放标准（GB8978）11、美丽乡村建设指南（GB/T320002015）；12、四川省农家乐(乡村酒店)旅游服务质量等级划分与评定标准（DB51/T9762009）；13、四川省旅游扶贫试点村规划导则（2015）。5、关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见（中办发201325号）；6、关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（中发【2007】1号）7、创新扶贫开发社会参与机制实施方案的通知（国开办发201431号）；8、关于下发集中连片特殊困难地区分县名单的通知（国开发20117 号）；9、国务院关于促进旅游8、业改革发展的若干意见（国发201431号）10、关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（国发2015）；11、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）；12、四川省关于启动2015年贫困村旅游扶贫试点工作的通知（川扶贫移民发2015196号；13、四川省旅游局关于启动2015年贫困村旅游扶贫试点工作的通知（2015）；14、四川省凉山彝族自治州旅游发展规划（20152030）；15、四川省凉山彝族自治州雷波县旅游发展规划（20132025）；16、雷波县乌蒙山片区旅游发展规划(2013-2020)；17、雷波县旅游业“十三五”规划（2015）（初稿）；18、马湖风景区总体规划（9、2011）。六、上版规划衔接为了避免重复规划与建设，按照“多规合一”的规划理念，将本次罗汉沟村旅游扶贫规划与四川省凉山彝族自治州雷波县旅游发展规划（20132025）、马湖风景区总体规划（2011）等相关规划，从旅游产业发展、产业平台搭建、游览线路组织、市场主体引入、客源市场建设、社区参与和特色旅游新村打造等方面进行战略衔接，让上版顶层规划成为本次旅游扶贫规划的战略总纲，同时在村庄发展格局与基础设施建设方面，紧密对接箐口乡村镇发展趋势和交通建设格局，避免规划建设冲突、重复性建设，节约资源与成本，将幸福美丽乡村建设与旅游扶贫村建设相结合，形成规划建设的合力。（三）政策与规划文件1、中国农村扶贫开10、发纲要（2011-2020 年）（中发201110 号）2、农业部关于印发农业部关于加强农业行业扶贫工作的指导意见的通知（农计发201242号）3、关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知（发改社会20142344号）；4、国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局联合出台了关于支持旅游业发展用地政策的意见（国土资规201510号）；雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司图图2 2-1 1 罗汉沟村区位分析图罗汉沟村区位分析图一、村情概况（一）自然条件1、地理位置罗汉沟村位于凉山彝族自治州雷波县东部的箐口乡，在东经103042北纬2811、020附近，与核桃坪村、白岩沟村两村相邻,与307省道相接，村域内自然环境优美，茂林成荫,风景秀丽。2、交通条件罗汉沟村通过村村通公路与307省道连接，其对外交通主要依靠307省道，由G353国道至箐口乡政府约11公里，至雷波县城约35公里，至雷波马湖风景区36公里，新开工建设雷波县城至马湖景区隧道，将极大缩短马湖至规划区的交通距离，方便游客进入。罗汉沟村所在的雷波县，县内公路与成丽高速宜（宾）攀（枝花）段和仁（寿）沐（川）新（屏山县新市镇）高速公路相通，到成都、西昌青山机场仅需要2.5小时，到五粮液机场约1小时。铁路交通方面，过境的宜（宾）西（昌）铁路即将建设，在黄连关接成昆线，是攀西地区与12、川南地区联系的重要辅助通道。航运方面，雷波县可依托紧邻溪洛渡电站的交通优势，通过航运，密切与云南、重庆、华中、华东地区以及我国长江经济带的联系。未来的雷波将会以“铁、公、机、水”立体交通网络体系，实现“通江达海”，成为川西南和滇东北重要的交通枢纽。届时，雷波的旅游交通可进入性将会大大加强。第二章基础分析篇雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司3、旅游区位罗汉沟村所属的雷波县区位独特，素有“彝区门户、川滇咽喉、黄金走廊、崛起腹地”之称，地处川滇黔“无障碍旅游圈”中的“金三角”区域，位于四川省成雅攀旅游经济带和川南文化旅游区交汇处，是凉山州东13、部彝族文化旅游板块的发展中心。罗汉沟村在雷波县旅游“132”总体布局中，位于锦城金沙江大峡谷溪洛渡马湖锦城县域旅游小环线与锦城溪洛渡金沙江大峡谷马湖嘛咪泽西宁马湖锦城县域旅游大环线的重合区，旅游环线的打造将不仅加强了罗汉沟村与雷波重要旅游景区的联系，尤其坐落在县城至马湖风景区的线路上，承接和分流马湖风景区客源市场，旅游市场潜力巨大。图图2 2-2 2 罗汉罗汉沟村旅游区位图沟村旅游区位图4、地形地貌罗汉沟村属位于川滇古隆起与我国新华夏系沉降带的四川盆地交接地带之间，是典型的山地地区，全村地形整体由东高西低，山地面积占95%以上，形成了山林丛生、峭壁险奇的自然美景。5、气象气候罗汉沟村年均日照114、309小时，无霜期276天，具有冬干夏雨的典型立体季风气候特点，村内年平均气温为14.3，1月最冷平均气温仅1.7，7月最热平均为21.3。总体而言，罗汉沟村气候温润、湿度适中、光照适中、夏季凉爽，具有优良的气候环境特征。6、自然环境罗汉沟村是传统的山地农耕村落，亚热带山地气候使罗汉沟村植被丰富茂盛，村域中心梯田景观错落有致，四面依山成片分布经济林、自然林、高山草甸等自然美景，两条溪流绕村落蜿蜒而过，为村落带来充足水源和灵动之美。位于山水间的罗汉沟村青山绿水，自然环境优越，适宜旅游开发。7、人文特征罗汉沟村为雷波县仅有的苗族村寨，属苗族中的花苗，历史悠久，特色鲜明，至今仍保留有苗家传统的衣食住15、行习惯，婚丧嫁聚礼仪，祭祀巫术信仰，情歌古歌曲调，民间文学故事，苗族医药秘方等等，具有极大的旅游开发价值。目前村落内具有苗家特色的文化遗产以芦笙歌舞演艺、制银工艺、特色苗绣为代表，极具少数民族的特色魅力。罗汉沟村苗寨文化元素罗汉沟村苗寨文化元素类型类型苗寨文化特征苗寨文化特征现状现状物质文化物质文化建筑文化集中统一布局建设，苗族建筑元素缺失服饰文化苗族布衣服饰基本保留农耕文化保留有传统农耕、捕猎工具美食文化生态绿色农产品、手工酿酒装饰文化银饰品、苗绣品基本保留雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司（二）社会经济现状1、产业经济现状与结构罗16、汉沟村产业以传统农业为主，经济林业为辅，主要产业种植有水稻、小麦、土豆、玉米、油菜、圆根萝卜等，经济林以脐橙、核桃为主。2、村民收入水平与生计方式2015年罗汉沟村全村人均纯年收入3020元，主要收入来源为外出务工，其次为农业产业收入。3、人口数量与人口素质罗汉沟村全村262户，总人口1125人，人口受教育化程度以初中、小学为主。4、基础设施现状罗汉沟村已实现全村通电，饮用水来源为山泉水，各户使用沼气，通讯设施健全，有村村通公路与307省道相连。村内有医疗站及幼儿园，活动空间有篮球场及村广场，但目前连接307省道通村道路狭窄，部分路面为砂石泥土路，村内连接各村组道路不畅，卫生室废旧、幼儿园设施17、简陋，基础设施和村民服务设施不完善。组名组名户数（户）户数（户）人数（人）人数（人）1组10412组12553组15504组10285组18636组12417组617总计83295表表2 2-1 1 建档立卡贫困户及人数统计建档立卡贫困户及人数统计表表2 2-2 2 罗汉沟村贫困人口统计表罗汉沟村贫困人口统计表序号序号村民小组村民小组户主姓名户主姓名家庭人口家庭人口致贫原因致贫原因1一组刘秀珍2缺劳力，缺资金2一组苏从银6缺资金，交通条件落后3一组张六石2缺劳力，交通条件落后4一组张洪元4交通条件落后，自身发展动力不足5一组谢后雄5因学，缺土地6一组苏小平5缺劳力，缺资金罗汉沟村苗寨文化元素罗18、汉沟村苗寨文化元素类型类型苗寨文化特征苗寨文化特征现状现状非物质文化非物质文化歌舞文化芦笙歌舞演艺历史文化具有民族迁徙历史民族手工艺制银、刺绣工艺出世之道苗、彝、汉多民族和谐相处，夜不闭户语言文化苗语完整口头传承精神信仰崇尚自然、原始宗教信仰、祭祖礼仪习俗热情好客、保留传统婚丧礼仪习俗（三）贫困现状及成因1、贫困现状目前，罗汉沟村有建档立卡贫困83户，总贫困人口295人，占总人口的26.2%，具体情况见下表：雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司（续）表（续）表2 2-2 2 罗汉沟村贫困人口统计表罗汉沟村贫困人口统计表序号序号村民小组村19、民小组户主姓名户主姓名家庭人口家庭人口致贫原因致贫原因7一组梁博明4缺资金，因灾8一组刘万松4自身发展动力不足，缺土地9一组贺正才5缺资金，自身发展动力不足10一组张石布4缺技术，缺劳力11七组李建福3交通条件落后，自身发展动力不足12七组朱玉强1缺劳力，缺资金13七组李文银5缺劳力，缺资金14七组张建华4缺技术，缺劳力15七组朱光银2缺资金，缺土地16七组王学才2缺劳力，自身发展动力不足17三组丁克川3缺劳力，缺资金18三组杨明洪5交通条件落后，缺土地19三组陈天秀1缺劳力，自身发展动力不足20三组封国珍2缺劳力，自身发展动力不足21三组吉日拉洛5缺技术，缺土地22三组丁克波3交通条件落后，20、自身发展动力不足23三组卢世全1缺技术，缺土地24三组谢福军1自身发展动力不足，因病序号序号村民小组村民小组户主姓名户主姓名家庭人口家庭人口致贫原因致贫原因25三组何志平4缺资金，因灾26三组吉日夫一6缺技术，缺土地27三组颜中付4缺劳力，交通条件落后28三组熊小红4缺资金，缺土地29三组杨本书5缺技术，缺资金30三组李小云2自身发展动力不足，因灾31三组卢世贵4缺技术，缺土地32六组陶德道2因灾，缺土地33六组王富明5缺劳力，缺资金34六组陶东志4缺劳力，缺资金35六组陶德忠3缺劳力，交通条件落后36六组汪兴文2缺资金，自身发展动力不足37六组朱德学1缺劳力，缺资金38六组朱玉文5缺劳力，缺21、资金39六组王有珍8缺技术，缺资金40六组杨建英1缺劳力，缺资金41六组朱玉英2缺劳力，缺资金42六组王美容5交通条件落后，缺土地43六组李昌华3缺资金，交通条件落后44二组封所阿门4缺劳力，自身发展动力不足45二组杨春云4缺资金，自身发展动力不足雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司序号序号村民小组村民小组户主姓名户主姓名家庭人口家庭人口致贫原因致贫原因46二组彭夫根2自身发展动力不足，缺土地47二组彭夫银5缺资金，自身发展动力不足48二组陈显平4自身发展动力不足，因灾49二组张夫保8自身发展动力不足，缺土地50二组卢兴才1缺劳力，因病22、51二组张连平5自身发展动力不足，缺土地52二组杨春文4缺技术，自身发展动力不足53二组张连军6缺劳力，自身发展动力不足54二组杨秀平8缺资金，因学55二组贾挖安4缺技术，缺资金56五组刘廷左5缺资金，缺土地57五组熊玉全2缺技术，缺劳力58五组付有银3缺技术，缺土地59五组山艮秀2缺资金，缺土地60五组陈良贵3交通条件落后，自身发展动力不足61五组张平全5缺资金，缺土地62五组陈忠财3缺劳力，缺资金63五组刘廷后3缺劳力，缺资金64五组吴华高5缺劳力，缺土地65五组付有培4缺资金，因灾序号序号村民小组村民小组户主姓名户主姓名家庭人口家庭人口致贫原因致贫原因66五组付有忠3缺资金，缺土地67五23、组张艮林5缺技术，缺土地68五组付有明2缺技术，缺资金69五组杨树有2缺资金，自身发展动力不足70五组杨远贵4缺劳力，自身发展动力不足71五组吴华有4自身发展动力不足，缺土地72五组唐江秀6自身发展动力不足，因病73五组邓朝阳2自身发展动力不足，缺土地74四组王珍莲2缺资金，自身发展动力不足75四组杨仁分2缺资金，自身发展动力不足76四组朱学明2缺劳力，自身发展动力不足77四组朱学清5缺资金，自身发展动力不足78四组王青亮2交通落后，自身发展动力不足79四组王清秀3缺资金，自身发展动力不足80四组王艮发2缺资金，自身发展动力不足81四组王顺华2缺劳力，因灾82四组朱学秀4缺资金，自身发展动力不24、足83四组王正明4缺资金，缺土地（续）表（续）表2 2-2 2 罗汉沟村贫困人口统计表罗汉沟村贫困人口统计表2、致贫原因罗汉沟村乃至整个凉山彝族地区长期贫困落后的原因是综合的、多方面的，主要是在自然条件、社会历史、文化教育、基础设施、民族传统以及扶贫开发资金投入不足等多种因素的综合作用下产生的。就罗汉沟村而言，其贫困的主要原因在于：雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司2、致贫原因罗汉沟村乃至整个凉山彝族地区长期贫困落后的原因是综合的、多方面的，主要是在自然条件、社会历史、文化教育、基础设施、民族传统以及扶贫开发资金投入不足等多种因素的综25、合作用下产生的。就罗汉沟村而言，其贫困的主要原因在于：（1 1）社会发育层次低社会发育层次低，生产力发展水平低生产力发展水平低上世纪50年代，罗汉沟村才脱离奴隶制社会，制度的变迁，在一定程度上带来了生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的不相适应，民族内生的变革跟不上制度的变迁，内生因素发展不够，从而显得外部发展得越快就落后得越多。（2 2）劳动力整体素质低劳动力整体素质低罗汉沟村村民文化素质大多在初中、小学水平，使得村民们反贫困的智力支撑力弱，反贫手段有限，即便外出务工，自身条件也会制约其能力提升。（3 3）自然条件阻碍农业生产自然条件阻碍农业生产罗汉沟村地处山地，可耕种的土地资源稀缺，农作物26、产量不高，不适宜规划化、体系化的农业生产。（4 4）交通区位差交通区位差罗汉沟村位于大凉山，历史上交通闭塞，与外部经济发达地区缺少经济、文化等交流，是该地闭塞落后的历史原因。三、旅游发展条件（一）旅游资源分类及评价1、旅游资源分类根据国家标准旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003），结合罗汉沟村的实际情况，将旅游资源分为6个主类，13个亚类，19个基本类型。具体详见表22。主类主类亚类亚类基本类型基本类型具体资源具体资源A地文景观AA综合自然旅游地AAA山丘型旅游地罗汉沟村全域AC地质地貌过程形迹ACF岩壁与岩缝罗汉沟村南部悬崖B水域风光BA河段BAA观光游憩河段罗汉沟溪流BD泉27、BDA冷泉山泉泉眼BF冰雪地BFB常年积雪地山地积雪景观C生物景观CA树木CAA林地人工杉林、天然灌木林、核桃林CAC独树拐枣树CB草原与草地CBA草地老熊坪草甸CD 野生动物栖息地CDC 鸟类栖息地绿尾虹雉、锦鸡、野鸭、鹭CDE 蝶类栖息地金斑喙凤蝶F建筑与设施FA综合人文旅游地FAB康体游乐休闲度假地罗汉沟村各组村落FAE文化活动场所村委会、苗族幼儿园FAF建设工程与生产地传统农耕景观、梯田景观FAK景物观赏点景观石FB单体活动场馆FBD体育健身场馆篮球场FD居住地与社区FDC特色社区苗族村寨G旅游商品GA 地方旅游商品GAB 农林畜产品与制品圆根萝卜、雷波脐橙、核桃GAE传统手工艺与工艺28、品制银工艺、特色苗绣H人文活动HC民间习俗HCC民间演艺芦笙歌舞演艺表表2 2-3 3 旅游资源分类表旅游资源分类表雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司图图2 2-3 3 罗汉罗汉沟村旅游资源分类图沟村旅游资源分类图2、旅游资源评价（1）定性评价罗汉沟村旅游资源种类丰富，有6个主类，13个亚类，19个基本类型，以人文资源为主，自然资源为辅。罗汉沟村人文资源中苗族文化资源为核心资源，作为雷波县唯一的苗族村落，罗汉沟村在雷波县内，其人文资源具有唯一性，目前仍保留以芦笙歌舞演艺、制银工艺、特色苗绣为代表特色文化展现形式，魅力独特，对向往少数民29、族风情的游客具有较强吸引力，旅游开发价值较大。罗汉沟村位于深山当中，环境优美，山水环绕，绿色生态基底好且夏季凉爽，适合避暑度假，加之传统农耕梯田景观的点缀，与特色苗寨共同构成了恬淡清幽的世外桃源类的休闲度假空间，为发展休闲度假游、养生避暑游提供了自然条件。（2）定量评价定量评价依据依据旅游资源分类、调查与评价的评价体系，对公园内的旅游资源进行单体赋分定量评价。评价体系由旅游资源要素价值、资源影响力评价赋分、附加值三部分组成。评价方法将评价要素分为旅游资源要素价值、资源影响力价值和附加值三大评价项目、八项评价因子进行评价，各评价因子分为四个评价得分档次，通过分别对这些评价因子赋值，再进行加和，最30、后得出每个单体旅游资源的综合因子评价总分。各评价因子由评定组成员分别赋分，然后进行算术平均求得总分。根据旅游资源得分值的高低，把旅游资源分为5个级别，从高级到低级分别为：五级旅游资源，得分值域90分四级旅游资源，得分值域75-89分三级旅游资源，得分值域60-74分二级旅游资源，得分值域45-59分一级旅游资源，得分值域30-44分其中，五级旅游资源为“特品级旅游资源”；四级、三级旅游资源为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源为“普通级旅游资源”。（3）罗汉沟村资源评价依据标准和方法，选择罗汉沟村内较具代表性、有旅游发展潜力的旅游资源进行综合评价，并依据其开发利用价值及可能贡献度划定其级别。31、通过评价可得出罗汉沟村共有三级资源两处，二级资源11处，其中以苗族风情为主的人文资源是罗汉沟村的特色资源，具有较高的市场吸引力。评价具体内容见旅游资源评价表：雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司表表2 2-4 4 旅游资源评价表旅游资源评价表主要旅游主要旅游资源资源资源要素价值资源要素价值资源影响力资源影响力附加值附加值总分总分级别级别观赏游憩使用价值（30分）历史文化科学艺术价值（25分）珍稀奇特程度（15分）规模丰度与几率（10分）完整性（5分）知名度和影响力（10分）适游期或适用范围（5分）环境保护与环境安全苗族村寨221910632、3554.874.8三级芦笙歌舞演艺2018954554.870.8三级制银工艺1215954554.559.5二级图图2 2-4 4 罗汉罗汉沟村旅游资源评价图沟村旅游资源评价图主要旅游主要旅游资源资源资源要素价值资源要素价值资源影响力资源影响力附加值附加值总分总分级别级别观赏游憩使用价值（30分）历史文化科学艺术价值（25分）珍稀奇特程度（15分）规模丰度与几率（10分）完整性（5分）知名度和影响力（10分）适游期或适用范围（5分）环境保护与环境安全特色苗绣1215954554.559.5二级传统农耕景观1511844.544.5455二级梯田景观1412944.543.5455二级罗汉沟33、村南部悬崖128844.5443.548二级老熊坪草甸14994.54.544.53.553二级珠儿沟13884444.5449.5二级核桃种植林148764.544.5450二级天然灌木林148854.5443.549二级雷波脐橙138764.544.5449二级圆根萝卜种植业138764.544.5449二级3、结论罗汉沟村独特的苗寨人文风情和原生态的山地乡村环境是旅游扶贫开发中最大的市场卖点，在雷波城市发展近郊乡村休闲和马湖精品旅游线建设格局中，具有突出的乡村文化与生态资源优势，将成为雷波城市近郊乡村的优势资源和马湖生态自驾游线上的填补性资源，尤其是苗寨文化和山地气候环境资源。雷波县箐口34、乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司（二）旅游市场分析1、市场现状（1）国内市场发展现状近年来随着我国旅游经济的快速发展和国内外市场的变化，中国旅游业进入结构调整的关键时期，旅游市场出现井喷式增长。在消费习惯、市场均势、市场价格、产业框架、区域格局、城乡壁垒、投资法则等各方面均实现了新的突破，旅游需求向全民铺开，相关改革向纵深突破，旅游产业向多维推进，综合影响向全球输出，旅游市场方面“国民休闲成为热点，大众旅游发展迅猛，散客化自由行日趋明显，自驾自助旅游成为常态”，旅游业展现出崭新的面貌。大众旅游大众旅游时代到来时代到来，国民休闲成为旅游热点国民35、休闲成为旅游热点。2013年国民旅游休闲纲要的颁布实施，在一定程度上代表了国民休闲旅游的利益诉求，对整个国民旅游休闲的发展起到了提升性的引领作用和制度化的保障作用，同时也在一定程度上促进了国民休闲理念的形成。普通大众正在成为我国旅游消费的中坚力量，大众休闲旅游正逐步成为旅游市场平稳较快发展的基础。2013年以来国内旅游的公务差旅下降，商务差旅相对平缓，其中的“三驾马车”中大众休闲游一枝独秀，中国旅游业正步入更好满足大众化旅游需求的大众旅游时代。自驾游成为常态自驾游成为常态，自驾游出现了高端自驾游出现了高端、专业化的发展趋势专业化的发展趋势。2014年全国私家车保有量达到6308万辆，增长22.36、8%；其中，中西部地区主要城市私家车保有量达到6308万辆，增长22.8%；其中，中西部地区主要城市私家车数量增长迅速，为自驾出游提供了更广阔的市场基础。2014年国庆黄金周自驾出游大幅增加，全年中国近半数游客选择自驾车出游（2013-2015旅游绿皮书），这是人们突破时间和空间的束缚，是个性化需求得到满足和进一步强化的结果，是游客和旅游产品更好的互动的体现，这也将加速我国旅游向休闲度假游市场发展的步伐。散客化自由行趋势在我国旅游市场中日趋明显散客化自由行趋势在我国旅游市场中日趋明显。2014年，我国国内旅游市场接近35亿人次，跟随旅游团的比例预计不足5%，表明个人自由行市场存在着巨大的发展空37、间。表表 2 2-5 20085 2008-20142014年国内旅游发展情况年国内旅游发展情况要素要素类型类型20082008年年20092009年年20102010年年20112011年年20122012年年20132013年年20142014年年旅游总收入（亿旅游总收入（亿元人民币）元人民币）116001290015700193002570029739.933980.9国内旅游总收入国内旅游总收入（亿元人民币）（亿元人民币）8749101841260019306222002627630312入境旅游总收入入境旅游总收入（万美元）（万美元）408000039700004580000485038、000485000051700005690000国内旅游人次国内旅游人次（万人次）（万人次）171200190000210000264000290000326000361000入境旅游人次入境旅游人次（万人次）（万人次）1300312600134001354213240.531290812849图图2 2-5 20085 2008-20142014年国内旅游总收入情况年国内旅游总收入情况图图4 4-4 20084 2008-20142014年我国国内旅游人次情况年我国国内旅游人次情况（2）国内市场发展特征雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限39、公司“微度假微度假”正在逐步成为旅游者的新宠正在逐步成为旅游者的新宠。随着中国经济不断的持续发展，人们的旅游观念也发生了重大改变，单一的观光型旅游已不能满足越来越多追求生活质量的民众休闲生活需求。越来越多的游客开始注重旅游的品质，度假旅游时代已经开启，短时间、近距离的“微度假”逐渐成为城市居民主流旅游方式。随着成渝经济区建设，成渝中心城市和区域次中心城市快速发展，尤其是成都作为中国第二大私家车保有量城市，加上高速交通的高通达性，未来让这种短途微度假更加便捷。休闲休闲农业和乡村旅游市场前景广阔农业和乡村旅游市场前景广阔。休闲农业和乡村旅游在近年来越来越受到游客的欢迎，无论从市场规模还是经营效益来40、看，在过去几年中均获得较好的发展。到2014年，全国农家乐的数量有200多万家，乡村旅游的重点村有12.6万个，全年接待游客将近12亿人次，旅游收入达到2800多亿元，直接受惠的农民有3000多万。基本形成了依托城市、围绕名胜、展示山水、经营农事、特色农耕文明与现代文明融合的格局。“家庭出游家庭出游”成市场新特征成市场新特征伴随着城乡居民家庭收入水平的提高，家庭成员聚少离多问题日益突显，亲子敬老需求急剧增长，家庭出游成为居民出游的新选择，也是旅游市场高端游的重要组成部分，尤其是城市居民通过家庭出游的方式达到回归自然、放松身心、亲子教育、温暖亲情的目的。其中以家庭为中心高端旅游市场，在高端客群旅41、行动机方面，“回馈家人”高达43%，而在团队偏好方面，45%的高端客群选择自家出游，配偶、孩子、父母是高端客群选择的旅行伴侣前三位，大多城市居民平时由于工作繁忙，很少有时间陪伴家人，一旦有假期便会选择和家人一起外出旅游。（2）四川省乡村旅游发展现状近年来四川省旅游产业呈现出“快速振兴、高速发展”的态势。从2008年到2015年旅游业持续高速发展的良好态势，为全省旅游发展带来新的市场动力，全省旅游市场发展呈现三大特点：国内旅游平稳发展、入境旅游恢复性发展、出境游市场快速发展。同时，四川是农业大省，9000多万总人口就有6646万农业人口。四川作为“中国农家乐旅游发源地”，是全国乡村旅游发展最早最42、快的地区之一，并且历经近30年的实践，四川的乡村旅游已经成为全川推进统筹城乡发展、推进农业功能拓展和农村产业结构调整的重要抓手，成为促进农民增收的重要渠道和加快社会主义新农村建设的重要载体，成为四川旅游的一大亮点和新的增长点。全省已创建休闲农业与乡村旅游示范基地2.1万个，国家级和省级休闲农业与乡村旅游示范县30个、示范村176个。全省休闲农业园区资产总额192亿元，年接待人数1.7亿人次，年营业收入138.5亿元。2014年，四川全省乡村旅游实现收入1241.2亿元，占全省旅游总收入的27.4%。表表2 2-7 7 四川省乡村旅游类型表四川省乡村旅游类型表乡村旅游类型乡村旅游类型旅游特征旅游43、特征典型代表典型代表景区带动型乡村旅游景区带动型乡村旅游以重点旅游景区为核心，引导周边乡村的农民参与旅游接待和服务。青城山、峨眉山周边农家乐特色村寨型乡村旅游特色村寨型乡村旅游依托特色村寨的生产活动、生活方式、民情风俗、宗教信仰及各种传统节庆发展乡村旅游。桃坪羌寨、甘孜藏族自治州的丹巴碉楼群、凉山彝族自治州的泸沽湖历史文化型乡村旅游历史文化型乡村旅游依托当地古蜀文化、巴蜀文化、三国文化、红色文化等历史文化资源，发展乡村旅游。小平故里牌坊村休闲农业型乡村旅游休闲农业型乡村旅游围绕花卉、水果、茶叶、中药材、蚕桑等优势产业，发展乡村游。成都三圣乡五朵金花要素类型要素类型20082008年年2009244、009年年20102010年年20112011年年20122012年年20132013年年20142014年年旅游总收入旅游总收入（亿元人民币）（亿元人民币）1091.521472.481886.092449.153280.33877.44891.0国内旅游总收入国内旅游总收入（亿元人民币）（亿元人民币）1077.331452.771862.032410.573229.83830.04838.3入境旅游总收入入境旅游总收入（万美元）（万美元）21498.3528855.933540859400800007600086000国内旅游人次国内旅游人次（万人次）（万人次）1745621922.14245、7100350004400048790.454000入境旅游人次入境旅游人次（万人次）（万人次）69.9584.99104.93164227.3209.6240.2表表 2 2-6 6 四川省四川省2008200820142014年旅游发展情况年旅游发展情况雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司（3）雷波县旅游发展现状“十二五”期间，雷波县委、县政府高度重视旅游业的发展，提出了“旅游兴县”和全域旅游的发展战略。全县旅游经济持续增长，旅游产业得到迅速发展。2010年至2015年，累计接待游客332.66万人，实现旅游总收入18.26亿元，接46、待国内外游客从2010年的29.93万人次增加到2015年的115.86万人次，旅游综合收入从2010年的1.48亿元增长到2015年的6亿元，全县旅游发展态势良好，发展后劲足，未来交通完全瓶颈打破，将呈现旅游市场井喷之势。在雷波县的十三五规划思路中，乡村旅游是雷波县旅游发展的重点。而箐口乡罗汉沟村则是雷波乡村旅游发展的重点村落之一。就雷波县目前的市场构成而言，主要由近郊游市场和自驾游市场构成。近郊游市场近郊游市场雷波近郊游市场主要由雷波县城居民构成。马湖、麻咪泽等著名景点及周边乡村旅游点是雷波县城居民的主要旅游目的地，周末休闲度假游、夏季避暑游是雷波近郊游的主要旅游形式，旅游时间多为一天。自47、驾游市场自驾游市场雷波县因优越的生态环境、山水相济的自然风光和浓厚的民族历史文化而备受四川、云南自驾游人群的喜爱。每年510月为碧口自驾游的黄金时期，主要自驾游客来自成渝城市群及滇中城市群居多，此外还有前往向北前往乐山、峨眉、成都，向南前往昆明、丽江的过境游客。2、客源市场定位与预测（1）目标市场定位根据罗汉沟村乡村旅游资源特点、市场基础、开发条件、市场潜力和周边地域的社会经济状况及对不同旅游产品的需求程度，对罗汉沟村旅游发展的客源市场预测如下:基础市场基础市场（一级客源市场一级客源市场）：雷波县城及周边客源市场：雷波县城及周边客源市场利用紧邻雷波县城的区位优势，大力发展苗族特色与传统农耕文化48、相结合的乡村旅游业，以雷波县城为核心，一方面吸引一日游的城市近郊乡村自驾休闲人群，另一方面分流马湖景区客源市场。拓展市场拓展市场（二级客源市场二级客源市场）：成渝城市群及滇中城市群市场：成渝城市群及滇中城市群市场以紧邻雷波县的成渝城市群及滇中城市群作为二级拓展市场。这两大西部城市群具有人口总量大、城市化水平高、居民收入快速增长快速和城市居民出游率高等特点，是旅游发展的强大潜在客源市场。罗汉沟村可联合马湖景区，组成组合产品线路，利用少数民族风情及优质的生态环境、适宜的度假气候吸引两大城市群的客源。机会市场机会市场（三级客源市场三级客源市场）：除一：除一、二级市场外的其他地区市场二级市场外的其他地49、区市场鉴于规划区以村为单位发展旅游业，体量及影响力都较小，因此将一、二级市场外的其他地区市场均定位为三级客源市场，即机会市场。其客源市场来源主要依托雷波县各大旅游景区的客源人群分流。（2 2）市场预测分期市场预测分期近期：20162020年，旅游扶贫攻坚期。此阶段为重点建设发展阶段，加强罗汉果村基础设施建设，启动重点项目，实现规划区旅游接待规模和旅游收入处于快速的增长，预计到2020年，年接待旅游者达到5万人次。图图2 2-5 5 罗汉罗汉沟村旅游客源市场分析图沟村旅游客源市场分析图雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司3、旅游发展条件（50、1 1）发展优势发展优势特色苗族文化特色苗族文化罗汉沟村是雷波县唯一的一处苗族村寨，其苗族文化资源具有唯一性。苗寨人民与世无争的淳朴民风，缔造了苗寨人民在历史发展的岁月中与当地彝汉民族和谐相处的生活氛围，演绎着彝汉苗多民族和谐文化的发展，不仅在雷波当地具有一定吸引力，同时也是也是吸引外部游客的核心资源。旅游交通区位旅游交通区位罗汉沟村位于雷波县与马湖风景区的中心节点上，距两地车程均不足1小时，在吸引雷波县城客源市场的同时，也能实现对马湖风景区游客的成功分流。生态环境优越生态环境优越罗汉沟村青山绿水，自然环境优美，同时空气清新，夏季凉爽，满足都市人群休闲度假、养生避暑的环境选择。（2 2）发展劣51、势发展劣势基础设施落后基础设施落后由于罗汉沟村居民依山而居，各村民小组呈现“大分散、小集中、组团式”分布，其中苗寨为早期搬迁安置村，建筑质量较差，各村组内基础设施建设落后，旅游发展尚未起步，无旅游配套设施，旅游开发中基础设施建设投资较大。苗寨文化氛围尚未形成苗寨文化氛围尚未形成罗汉沟村虽然为苗族村寨，但其苗寨建筑属于政府早期搬迁安置集中建设，民族村寨特色与传统形式不相符。同时少数民族特色风情，如美食、着装、手工艺、歌舞等表现形式原始质朴，不具备商业性，需要旅游挖掘与包装。资金资金与人力资源缺乏与人力资源缺乏由于旅游业尚未起步，加之地区经济落后，影响力低，因此罗汉沟村旅游发展缺少外部资金的注入，52、同时无法对高素质的旅游从业人员形成吸引力。（3 3）外部机遇外部机遇政策形势利好政策形势利好十三五期间，是全面建设小康社会的关键阶段，也是扶贫脱贫的攻坚阶段，国家、省、自治州扶贫政策利好，人力、物力、财力、智力全力倾斜扶贫攻坚，罗汉沟村被国家定位为四川省十个国家级旅游扶贫点之一，同时被纳入四川省旅游精准扶贫政策的扶贫对象当中，以全国性旅游扶贫公益行动为代表的各种扶贫政策利好将随之而来。市场态势利导市场态势利导在经济新常态下，旅游业正成为经济发展的新增长点，过去落后的边远山区和民族地区，在旅游大众时代旅游产品的供需结构改革和区域统筹发展过程中，面临资源的市场再配置和价值逆转态势，罗汉沟村原先落后53、的生产、居住空间，保留了大众旅游时代最珍贵的资源价值，旅游市场利导将助推罗汉沟村旅游发展。州州、县大力县大力发展旅游业发展旅游业近年来，凉山州在全省率先开展“全域、全时”旅游发展理念，全域旅游已经成为凉山州旅游发展的一张名片。同时，雷波县立足自身资源优势，政府大力发展旅游业，提出全县旅游发展“132”总体布局，加快推进马湖、溪洛渡水库等旅游产品包装，并取得重大成就，随着马湖创4A景区的成功，罗汉沟村旅游发展前景将更为广阔。（4 4）外部威胁外部威胁传统文化的流失传统文化的流失目前罗汉沟村的苗族同胞汉化严重，具有苗族特色的苗家文化及民俗风情也随着现代社会的发展逐步消失，如何拯救濒临消失的非物质文54、化遗产，是罗汉沟村旅游发展的一个重要问题。中远期：中远期：以20212025年，旅游发展强化期。此阶段为对罗汉沟村旅游项目进行全面建设，提升旅游接待服务质量和旅游产业价值链，促进罗汉沟旅游富民产业持续发展，到2025年实现游客接待量超过12万人次。（3 3）客源市场细分客源市场细分按照出游方式和出游目的可以将长安村旅游客源市场细分为以下几类：自驾游市场自驾游市场主要指成渝城市群及滇中城市群的自驾车休闲度假市场。自驾车旅游成为近年来人们越来越流行的出游方式，自驾游者一般会选择家人、好友同车出游，出游时间一般为1-3天。家庭旅游市场家庭旅游市场主要是指雷波县本地周边地区的城市居民，节假日家庭出游、55、探亲访友、野外聚餐等。中老年市场中老年市场主要是指崇尚锻炼身体、修身养性的中老年游客，该类游客崇尚自然与良好的生态环境，对田园生活充满向往，是乡村旅游的一大主要市场。雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司乡村乡村旅游的同质化竞争威胁旅游的同质化竞争威胁乡村旅游是所有旅游类型中最具有可复制性和替代性的旅游产品，随着雷波县政府对旅游业发展的日益重视，各乡村旅游发展如火如荼，如何通过特色打造和差异化发展在乡村旅游中树立自己的品牌是罗汉沟村旅游的一个重大课题。（5 5）发展策略发展策略罗汉沟村文化资源突出，资源资源优美，但面临基础设施落后，资金、56、人才缺乏等发展瓶颈，针对其旅游发展的优劣势及机遇与威胁，应制定以下发展策略：加大投入加大投入，完善服务设施完善服务设施政府应加大对罗汉沟村旅游开发的投资规模，首先完善基础服务设施，做好分流马湖等著名风景区客源的硬件基础，同时为下一轮旅游投资商的入场投资，增添成功的砝码。依托主题活动依托主题活动，树立旅游品牌树立旅游品牌以四季主题旅游产品为依托，开展“春登山、踏青”、“夏露营、避暑”、“秋采摘、滑草”、“冬赏雪、游寨”的主题活动。一三产业融合发展，凸显罗汉沟苗寨的文化亮点，树立“孟获故里彝乡苗寨”乡村旅游品牌。（四）旅游扶贫潜力1、罗汉沟村旅游发展的重要作用（1 1）改善居民生活改善居民生活，实57、现全面脱贫实现全面脱贫罗汉沟村旅游业的发展将为村民带来优渥的创业条件及丰富的工作岗位，以此吸引外出务工人员返乡创业、就业，改善自身生活现状。同时旅游与精准扶贫相结合确保每户村民，特别是贫困村民享受旅游发展之利，政策倾斜，投资环境改善，客源市场进入等利好将使罗汉沟村村民在全面脱贫的道路上走向成功。（2 2）推动产业转型推动产业转型罗汉沟村旅游发展有利于罗汉沟村的产业转型。目前罗汉沟村产业主要以传统农业为主，依靠其带动的内部增长力有限，唯有发挥自身特色种植业、经果林业等产业优势，挖掘特色产品，在外部与旅游业相融合，才能实现第一产业特色化、生态化、旅游化的转变。此外，旅游业的兴起，可使得罗汉沟村成为58、以旅游业为发展引擎，带动全体村民脱贫致富的美丽新农村。（3 3）加快新农村建设进程加快新农村建设进程旅游业的发展，将促使罗汉沟村的基础设施建设得到质的提升，同时随着具有苗家风情的民俗客栈等旅游项目的打造，将加快罗汉沟村新农村的建设进程。（4 4）促使文化市场化促使文化市场化罗汉沟村苗寨文化丰富，不过目前罗汉沟村文化仍潜伏在村落当中，其文化要素、符号尚不具备市场功能。旅游业的发展可使得苗族的文化资源纳入市场资源的配置当中，通过市场的选择，苗族文化将得到整合利用，得以有序开发，由此将文化资源转化为文化产品，形成推动旅游市场前行的动力，达到推动苗族文化复兴的目的。2、脱贫进程罗汉沟村旅游扶贫计划所针59、对是罗汉沟村每一户贫困村民，旅游业发展的受益者也将会是每一户贫困居民，在十三五，全面建设小康生的大背景下，罗汉沟村贫困居民将借助旅游发展的东风，在2016年实现贫困人口纯收入3200元的脱贫指标，2018年实现全部建档立卡内的贫困83户，总贫困人口295人的全部脱贫摘帽目标。雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司一、发展思路与战略（一）发展思路本规划紧紧围绕新形势下国家、地方扶贫攻坚大势、政策机遇和战略目标，落实十三五期间中央及省、自治州、县推进扶贫开发的战略部署，依据罗汉沟村坐拥雷波县城与马湖景区之家交通干线的区位条件，以旅游扶贫为开发60、新引擎，精研罗汉沟村旅游扶贫的优势、劣势和发展潜力，探索规划区旅游扶贫的动力机制，并依托规划区内外旅游资源、景点，按照创新驱动的原则，将扶贫主体、资金、产业、投融资平台和政策组合拳作为创新旅游扶贫开发的关键因素，采取超常举措，拿出过硬办法，以“四个切实”为指导，立足凉山州和雷波县“七个一批”扶贫攻坚行动计划，着力于罗汉沟村扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准，坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗的原则，以创新开发模式与机制体制，搭建“政府+企业+村民组织+农民”多方参与的平台培育旅游扶贫新主体，61、让市场运营主体做产业、做产品，政府服务主体打好政策组合拳，政府与市场两大新型扶贫主体角色互配形成合力，突破资金瓶颈，以发展新产业为支撑，将旅游业、休闲农业、民族文化产业作为产业扶贫攻坚的超常发展举措，深度融合其它乡土产业，形成新型绿色扶贫产业链。（二）发展战略1、核心战略多维创新多维创新，精准发展：精准发展：从旅游扶贫的投融资平台、产业平台、市场平台和管理平台等多维度创新，通过政府搭建新型投融资平台，让市场运营主体进入，形成多管齐下的旅游扶贫发展机制，推进扶贫开发和实施建设，并实施扶贫户进出动态管理机制，有效保障效益精准。2、支撑战略体系产业融合：产业融合：按照“文化引领、旅游主导、农业转型、62、生态保障、智慧服务”等产业融合发展理念，对规划区苗寨文化资源、生态资源、旅游资源和三农资源进行整合，打造第三章 发展思路篇核心战略多维创新精准发展支撑战略体系产业融合环境提升协调联劢景村一体精准扶贫文旅农林产业融合发展机制，实现文化与旅游业、农业与旅游业、林业与旅游业、互联网与旅游业的融合发展。环境提升：环境提升：在旅游扶贫攻坚中要按照美丽乡村建设的要求，对规划区内乡村生态景观环境、人文景观环境进行整体提升，一方面改善当地居民生产生活环境，另一方面为游客提供良好的乡村旅游环境氛围。协调联动协调联动：规划区旅游扶贫对内要依托苗寨核心资源，对外主动与马湖景区形成协调联动发展机制，将罗汉沟村旅游发展63、拉入马湖旅游发展大格局，形成旅游综合带动效应。景村一体：景村一体：将罗汉沟村按照旅游村进行整体打造，在民族村寨景观、旅游接待、运营管理等方面实现旅游化，形成景村一体化发展格局。精准扶贫精准扶贫：按照旅游精准扶贫的总体要求，精准选择扶持对象、精准安排扶贫项目、精准使用扶贫资金、精准到户实施帮扶措施、精准派人到村到户帮扶、精准实现脱贫成效。雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司根据规划区在雷波县旅游发展格局中的综合优势，以乡村人文生态休闲为主题，苗寨民俗风情为特色，乡村景观生态农业为支撑，旅游精准扶贫为基准，结合美丽乡村建设，优化产业结构和生64、态格局，深入挖掘苗寨旅游文化元素，再现苗寨人文风情，创新旅游新卖点、新业态，打造雷波国家旅游精准扶贫示范村、川南彝乡苗寨文化体验区。2、主题定位雷波县彝乡苗寨乡村旅游区3、形象定位彝乡苗寨原乡风情（二）发展目标1、扶贫推进目标通过旅游扶贫项目建设，加快规划区种养殖业、林业等乡村生态产业转型发展，带动村民多产多业经营发展，2018年实现规划区百分之六十人口脱贫，贫困人口人均收入实现翻一翻，到2020年百分之百贫困人口脱贫，贫困人口收入翻两翻，同时，非贫困人口收入大幅增长，实现整村脱贫致富的目标，建成四川省十大国家旅游精准扶贫示范区一。2、旅游发展目标通过旅游扶贫建设，争创特色村落和乡村旅游模范村65、，评选一批乡村旅游模范户、金牌农家乐和致富带头人，构建以乡村旅游业为引领，多产融合发展的新型乡村产业体系，将乡村旅游业打造成规划区内龙头产业、支柱产业，并在规划期内建成雷波县精品乡村旅游示范点、四川省幸福美丽新村，近期创建国家AA级乡村旅游景区，未来打造成国家AAA级乡村旅游景区，实现旅游业的健康可持续发展。二、发展方向与路径（一）发展方向根据对规划区资源、市场和区位交通分析，罗汉沟村立足自身苗寨文化特色，在区域内具有唯一性，未来旅游发展应为特色村寨型，但在当前村寨旅游发展尚未起步的背景下，罗汉沟村以处于雷波县城至马湖景区旅游交通主干线上区位优势，以及村寨山地生态、乡村产业等资源组合优势，将形66、成以特色村寨为主导，景区带动、休闲农业、运动娱乐等为辅助的复合型旅游扶贫示范点。（二）发展机制综合规划区内旅游开发条件的分析，对乡村旅游扶贫优劣势禀赋要素和机遇、潜力创新要素进行分解，以明确未来旅游扶贫的内增空间、组合优势、发展机遇和创新动力，促进旅游扶贫要素组合向要素创新融合转变，形成禀赋要素的整合优势和创新要素的超长发展优势，构筑规划内乡村旅游扶贫的融合创新合力。（如图3-1）（三）发展路径立足罗汉沟村旅游扶贫的创新合力，积极培育旅游扶贫新主体、发展乡村新产业、打造新业态、构建新模式，形成罗汉沟村旅游扶贫的创新发展路径，通过政府与市场角色互配，社会积极参与，有效发挥旅游扶贫主体的推动力，加67、快以旅游业为主导的一三产业融合互动机制建设，推动“文、农、林、旅”价值提升，并按照“旅游+”战略思路，积极引入金融扶贫、企业扶贫、互联网扶贫、社会扶贫等多种扶贫模式，建立全新一体化的旅游扶贫运营管理模式，实现罗汉沟村“农业转型、农民转富、农村转美、生态转绿”的农村发展之道，推进旅游扶贫攻坚的“投资、产业、生态、民生”可持续发展，建设以旅游业为主导的苗寨幸福美丽乡村，在既定时间节点脱贫摘帽，打造一个可复制、可推广的旅游精准扶贫示范村。三、发展定位与目标（一）发展定位1、总体定性雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司新型资源绿色产业旅游产品特68、色商品三农服务新新常常态态下下旅旅游游扶扶贫贫开开发发机机制制乡村旅游扶贫弥补劣势乡村旅游扶贫抓住机遇乡村旅游扶贫挖掘潜力相互组合创新要素基础设施居民素质资本资金管理技术公共服务区位要素交通要素生态要素人文要素产业要素土地要素政策大势区域发展市场态势分解禀赋要素组合创新融合创新要素组合超常发展优势整合资源优势乡村旅游扶贫的融合创新合力禀赋要素乡村旅游扶贫整合优势分解内增空间组合优势发展机遇创新动力整合整合图图3 3-1 1 新新常态下旅游扶贫开发机制常态下旅游扶贫开发机制雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司培育新主体发展新产业打造新业态69、构建新模式市场运营主体政府服务主体政策服务组合拳资源配置组合拳休闲农业乡村旅游业构建三产平台加快一产转型政府与市场角色互配，社会参与一三产业融合互动，旅游主导农产品商品化新型乡村服务业旅游服务产业链农产品价值链“文旅农林”提升，价值引领投融资平台产业平台“旅游+互联网”模式金融服务多渠道、多主体参与全新一体化运营管理，创新路径管理平台市场平台政府+企业+农户+主导产业政府+企业+村民组织+农户民生可持续生态可持续产业可持续投资可持续旅游扶贫示范村“四个”可持续罗罗汉汉沟沟村村旅旅游游扶扶贫贫路路径径导导向向以旅游业为主导的特色幸福美丽乡村图图3 3-2 2 罗汉罗汉沟村旅游扶贫路径导向沟村旅游70、扶贫路径导向雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司四、空间结构与功能分区（一）空间结构根据罗汉沟村域旅游产业要素的空间分布和发展潜力，以产业“集聚、融合、协调”发展原则，按照“一心支撑、一环连接，三轮驱动”旅游产业布局思路，构建“一心、一环、三片区”的旅游产业空间组织结构。空间结构空间结构名称名称主题特色主题特色一心旅游产业发展中心支撑中心一环美丽乡村旅游大环线产业联动轴线三片区文旅产业融合片区文化引领轮农旅产业融合片区农产支撑轮林旅产业融合片区生态保障轮图图3 3-3 3 空间结构图空间结构图雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡71、罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司功能分区功能分区名称名称范围范围四区”苗寨风情”文化休闲区4、6、7组”田园乐章”生态休闲区3组与苗寨之间区域”五彩乡村”观光旅游区1、2、5组”高山草甸”运动体验区高山草甸区域五、主导产品与业态建设根据罗汉沟村旅游资源特色和市场需求潜力，将苗寨文化体验与生态休闲作为两大旅游主导产品，并结合现有产业发展基础，重点发展苗寨民宿接待、节庆娱乐、休闲农业、康养休闲、生态体验等项目业态，形成产品业态支撑。（二）功能分区依托罗汉沟村域旅游资源禀赋与空间分布，以“主题突出、功能互补、空间临近”的原则，建设“苗寨风情苗寨风情、田园乐章田园乐章、五彩乡村五彩乡72、村、高山草甸高山草甸”四大旅游功能区。图图3 3-4 4 功能功能分区图分区图旅游产品体系旅游产品体系类型类型产品名称产品名称重点产品业态重点产品业态主导产品主导产品苗寨文化体验游芦笙歌舞演艺、苗银工坊、苗绣工坊、苗族文化节山地生态休闲游生态露营、滑草、骑马、阳光河滩、山野溯溪重要产品重要产品苗族美食体验游苗族特色美食小吃坊、苗家乐、生态农庄绿色农产购物游传统自然农法粮油种植、绿色果蔬种植园（柑橘、核桃、草莓、圆根萝卜等）、手工酿酒坊、生态畜禽养殖（猪、羊、鸡等）乡村生态观光产品大地艺术景观、田园农业景观、村落景观、山水景观四季产品四季产品春季“春意盎然登山、踏青”夏季“清凉消夏露营、避暑”秋73、季“硕果累累采摘、节庆”冬季“白雪皑皑赏雪、游寨”雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司第四章 旅游项目篇一、项目总体布局在功能分区组织基础上，策划各类新建、改造等经营性旅游项目，形成项目总体布局。二、分区项目策划（一）”苗寨风情”文化休闲区1、位置与范围：罗汉沟村4、6、7组2、主题特色：原生苗寨3、规划思路图图4 4-1 1 重点项目设计图重点项目设计图按照“以旅活文、文旅融合”的发展理念，依托原生态苗寨乡村环境，以苗族民俗文化为主题，深入挖掘苗寨历史文化，通过旅游项目和节庆活动策划，再现苗寨民族文化风情，活化苗寨文化。对苗寨民居建筑74、统一进行风貌改造，突显苗族建筑文化元素，对部分民居建筑空间按照旅游接待服务需求进行功能优化，整合民居旅游资源，按照“1+1”或“N+1”,模式发展民宿旅游接待服务；同时，加快村寨旅游基础设施和服务设施建设，加强村民旅游职业技能培训，大力开发具有苗族文化特色旅游商品，提升居民生产生活条件，营造良好的旅游环境氛围。4、重点项目规划（1 1）景观寨门景观寨门位置：位置：村寨入口处功能定位：功能定位：景观标志策划思路：策划思路：在村寨入口处建一座景观寨门，形式简朴，材质生态，融入苗族特色元素，在寨门的左右边可以刻有对联，上有横披，对联最好能反映本寨的特色特征，体现古朴的特色。（2 2）苗寨苗寨村史馆村75、史馆（游客中心游客中心）位置：位置：苗寨幼儿园旁功能定位：功能定位：文化展示、科普教育、旅游接待策划思路：策划思路：以苗寨历史文化为主题，在幼儿园旁建设苗寨村史馆，建筑风格展现苗寨传统建筑特色，用来展示苗寨的发展历程和民族历史、民俗文化、农耕文化等，并设村民文化活动中心，成为苗寨文化记忆和乡村文化建设的重要项目。同时村史馆大厅设游客接待服务台，承接旅游咨询、管理等接待服务。雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司（3 3）芦笙芦笙文化广场文化广场位置：位置：幼儿园右侧民居功能定位：功能定位：休闲娱乐、游客集散策划思路：策划思路：以苗族歌舞民76、俗文化为主题，建设芦笙主题文化广场，广场地面用石板铺砌而成，作为苗寨的中心广场，广场周围有图腾、芦笙雕塑、休闲基础设施等，既作为举行日常节庆活动和歌舞文化演艺场所，也是游客集散空间。（5 5）入口形象导引入口形象导引位置位置：县城至马湖旅游快速通道的珠儿沟入口处功能定位功能定位：旅游形象导引策划思路：策划思路：在县城至马湖旅游快速通道的珠儿沟入口处，设置罗汉沟乡村旅游区全景图和旅游交通指示牌，展示罗汉沟乡村旅游形象，方便游客识别，引导和分流马湖过境游客。（4 4）风雨风雨廊桥廊桥位置：位置：苗寨幼儿园前水塘功能定位：功能定位：休闲、观光策划思路：策划思路：以苗寨人民在民族迁徙历史过程中不畏艰险77、崇尚自然、和谐乐居的精神为脉络，对当前幼儿园前水塘进行生态改造，打造以水景观、廊桥、耐寒香水莲植物景观为组合特征的风雨廊桥，并通过景观解说系统展示苗寨人民的迁徙历史和与其它民族和谐交往的民族情怀。（6 6）苗家苗家乐乐位置：位置：苗寨功能定位：功能定位：特色餐饮休闲服务策划思路：策划思路：在苗寨内旅游扶贫户中选择重点示范户打造苗家乐，对村民房屋建筑和庭院景观环境进行综合改造，组织村民进行旅游餐饮接待服务培训，按照一户一特色的原则，打造精品特色苗乐，为大众游客提供特色餐饮休闲美食服务。雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司（7 7）民民宿78、客栈宿客栈位置：位置：幼儿园西侧区域功能定位：功能定位：旅游住宿接待服务策划思路：策划思路：按照“N+1”模式，将幼儿园西侧联排民居进行整合改造，通过公共住宿服务设施共建共享，整理出空置建筑空间开展旅游住宿接待服务，其中民居外部风貌按照现有建筑的结构，保持原生态、原乡风格，内部优化房屋功能布局，突显苗族建筑文化元素和生活习俗，室内布局按照传统苗家风格布设，完善现代住宿服务设施，打造富有苗族文化特色的居住的空间，承接旅游住宿服务。（9 9）民俗民俗工艺坊工艺坊位置：位置：幼儿园后方功能定位：功能定位：民俗工艺体验策划思路：策划思路：依托村史馆，针对苗寨民俗手工艺品制作和特色文化旅游商品开发，建设79、民俗工坊，设置苗绣、苗银等手工艺品制作，提供DIY体验、特色旅游商品销售等服务业态，传承苗寨民族手工艺文化，为贫困户提供就业岗位。（8 8）民民宿购物休闲长廊宿购物休闲长廊位置：位置：水塘前联排民居区功能定位：功能定位：购物、休闲策划思路：策划思路：根据居民住房情况，对现有联排民居进行风貌改造，并优化民居建筑功能，在联排民居建筑外用木架和篷布设简易购物长廊，并突显苗族文化元素，在功能上形成“前店后居”的格局，主要经营地方民俗工艺品、特色农产品及其他旅游商品，一方面为居民旅游商品销售平台，获取经营性收入，另一方面为游客提供购物服务。（1010）苗寨苗寨小吃吧小吃吧位置：位置：幼儿园西侧功能定位：80、功能定位：特色小吃服务策划思路：策划思路：以苗族美食文化为主题，开发富有苗族饮食文化特色的系列小吃美食，并依托民居设置类型多样的简易小吃美食制作与销售平台，简易高效、低成本的小吃美食产品，一方面为贫困农户提供创业就业服务平台，另一方面为游客提供苗寨美食体验服务。雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司（1111）榨油榨油坊坊位置：位置：水塘东侧功能定位：功能定位：粮油商品制作与销售策划思路：策划思路：依托民居建设榨油坊，针对当地油菜及玉米种植，对其进行食用油粮油加工制作，为游客提供生态压榨纯粮油产品购买服务，增加农特产品附加值，提供农业产业81、价值链和服务链。（1414）快乐快乐羊舍羊舍功能：功能：居家养殖、亲子娱乐策划思路：策划思路：选择有条件贫困户进行生态养殖，以引进观赏类、产奶类、肉类等多品种的羊类为主，建设既作为养殖空间，又作为游客参与农户养殖、观赏的空间新型羊舍，让游客体验苗寨村民的生产生活方式，追忆田园乡土趣味，打造快乐苗家羊舍。（1212）休闲休闲农园农园位置：位置：苗寨周边田地功能定位：功能定位：农业观光、体验策划思路：策划思路：依托苗寨周边有利的农业生产土地及自然条件，优先发展适宜当地生长的草莓、圆根萝卜等经济作物种植，鼓励部分农户针对市场需求和种植条件进行适度发展，建设休闲农业园，构筑田园无痕步道及旅游配套设施，82、成为苗寨休闲农业发展示范基地。（1515）果品果品工坊工坊位置：位置：幼儿园西侧功能定位：功能定位：创意体验策划思路：策划思路：以梨、柑橘等果品的创意加工制作为主题，在苗寨通过民居改造设置果品工坊，为亲子客源群体提供果品采摘-创意制作-果品销售等体验服务平台。（1313）亲子农庄亲子农庄位置：位置：苗寨功能定位：功能定位：田园休闲策划思路：策划思路：依托休闲农园，建设采摘农庄，设置田园茶吧、生态餐厅及餐饮制作DIY体验等服务平台，配套亲子农田，为家庭游客提供亲子科普体验服务。（1616）苗家苗家大院大院位置：位置：苗寨大院功能定位：功能定位：休闲、娱乐、餐饮等服务策划思路：策划思路：依托苗寨大83、院民居建筑和院落空间，对大院内民居建筑进行风貌改造，民居建筑功能优化，按照“N+1”模式，通过集中利用闲置住房、公共院落及人力资源，开展旅游餐饮、住宿、休闲娱乐等服务，为游客提供吃苗餐、住苗居、唱苗歌、载苗舞等立体化体验。雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司图图4 4-2 2 苗寨风情”文化休闲区概念总平图苗寨风情”文化休闲区概念总平图雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司（二）”田园乐章”生态休闲区1、位置与范围：3组与苗寨之间区域2、主题特色：田园观光、生态休闲3、规划思路按照84、“以旅兴农、林旅互动”的发展理念，依托山地田园景观和人工生态林资源，充分利用 林业景观资源和田园土地资源，发展生态休闲和田园观光旅游产品，按照多元化、适度化的原则，依托山地地形条件大力种植经果林，发展景观生态农业，形成农业观光旅游和体验旅游产品；同时，充分利用人力生态林资源，在林地开阔区域构筑生态露营地，满足自驾游客源市场需求，形成规划区内重点项目支撑。4、重点项目规划（1 1）自自驾车露营地驾车露营地位置：位置：集体林地区域功能定位：功能定位：自驾车营地休闲策划思路：策划思路：该区域生态环境优越，人工林区周边为荒地、硬地，用地条件较好，以露营休闲为主题，按照自驾车露营地规划标准，依山就势构筑85、营地服务中心、生态停车场、生态厕所、帐篷营地、木屋营地、露天影院、烧烤平台及配套服务设施，营地设施建设秉承生态、环保、低碳理念，充分利用生态石材、木材材质，设施结构简易，容易投资与拆迁，风格突显苗族文化特色，为游客提供生态露营和自助野味美食体验服务。（2 2）阳光牧场阳光牧场位置：位置：三组功能定位功能定位：生态养殖、休闲娱乐策划思路：策划思路：村落周边为山地田园、荒地，依托邻近旅游主干道、农户、林地和农田的综合优势，按照农牧业与乡村旅游业融合转型发展的思路，建设休闲阳光牧场，促进规划区休闲农牧业发展。牧场用木质栅栏围住，内部设施修建牧舍、木棚，养殖生态羊、牛、生态猪、土鸡等，一方面提高农户经86、营的经济效益，另一方面为游客观赏、参与饲养体验等服务。（3 3）生态农业园生态农业园位置：位置：三组功能定位：功能定位：生态采摘，产业培育策划思路：策划思路：依托山地地形环境和有利的气候条件，在坡地田间开展适度规模新品种核桃种植，发展优质核桃产业，在核桃苗木成林后，适度开展林下养殖，形成立体化种养殖经济，同时在在核桃成熟季节开展核桃采摘活动，增加旅游收益。雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司（4 4）采摘农庄采摘农庄位置：位置：三组功能定位：功能定位：特色餐饮、休闲服务策划思路：策划思路：依托生态农业园和民居院落，鼓励有条件农户整合农产87、闲置资源，建设采摘农庄，通过自产生态粮油果蔬，开展生态餐饮制作，为游客提供生态餐饮、休闲服务。（三）”五彩乡村”观光旅游区1、位置与范围：1、2、5组2、主题特色：农家休闲、田园观光3、规划思路按照“以产兴农、以旅带农”的发展理念，依托1、2、5组所处低海拔区域条件，将所在区域农业产业转型作为出发点，通过优化现有农业产业种植结构和景观层次，发展多元化沟域特色经济，以特色产业建设全村旅游发展的农业产业支撑，同时充分利用溪流及农居资源，开展农家休闲、亲水娱乐和田园观光旅游服务，加快该区域道路体系和基础设施建设，对全村形成“农产带动、旅游配套”的旅游扶贫机制。4、重点项目规划（1 1）油菜花田油菜花88、田位置：位置：1、2、5组山地梯田功能定位：功能定位：田园观光策划思路：策划思路：根据产业精准扶贫的需求，对该区域内的种植业向景观农业、生态农业、艺术农业、休闲农业转型升级，大力发展生态观光农业，在山地梯田上成片种植油菜，按照地域文化特色，以“彝乡苗寨”文化为主题，利用不同品种的油菜和种植布局形态，打（2 2）农家乐农家乐位置与规模：位置与规模：2、5组，5-8家功能定位：功能定位：农家餐饮、休闲服务策划思路：策划思路：在该区域选择有条件农户开设农家乐，对民居进行改造，外部风貌按照现有建筑的结构，保持原生态、原乡风格，内部优化庭院内房屋立面，强化乡土建筑文化特色，构建生态休闲庭院空间，为游客提89、供餐饮、休闲、娱乐服务，打造庭院休闲经济。（3 3）农业农业采摘园采摘园位置：位置：1、2、5组功能定位：功能定位：农业采摘体验策划思路：策划思路：在三个组临近民居周边田地中适度发展特色经果林，以脐橙种植为特色，打造农业采摘体验园，构筑旅游服务配套设施，在丰收季节开展采摘体验活动，吸引家庭游客和亲子休闲游客，提高经果林产业价值，增加农民收入。造不同形态的花海景观，形成特色休闲农业，既可作为乡村田园观光的一道亮丽风景，又可以在当地加工绿色食用油，为农户提供日常生活、旅游美食制作和农特产品销售的绿色浓香食用油料，成为在地农特产品参与旅游经营，增加农民收入。雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口90、乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司（四）”高山草甸”运劢体验区1、位置与范围：高山草甸区域2、主题特色：山地运劢、生态体验（2 2）休闲马场休闲马场位置：位置：老熊坪功能定位：功能定位：骑马休闲策划思路：策划思路：老熊坪草甸区地势平坦、广阔，在保护草甸生态环境的基础上，以骑马、赛马为引爆点，打造山地马术俱乐部、牧马场，马场由管理房、马厩、观赏台、围栏和马道等设施构成，为游客提供赏马、喂马、骑马等休闲体验，马匹由当地村民饲养，并成立骑马专合组织，由企业牵头与骑马专合组织合作经营。（4 4）阳光阳光河滩河滩位置：位置：5组河岸沿线功能定位：功能定位：亲水休闲策划思路：策划思路：以91、滨水休闲为主题，依托五组前平缓河段，通过对河道、河岸生态改造，培育河岸景观湿地，打造绿色阳光河滩。3、规划思路该区域生态环境优越，山地草甸资源广阔，在生态保护的前提下，开发山地运动、生态体验旅游产品，作为罗汉沟村乡村旅游发展拓展区域，与乡村旅游产品开发形成互补优势。加快建设苗寨和三组至老熊坪旅游道路，形成上下山旅游环线，在老熊坪重点建设以骑马休闲、滑草运动、山地拓展运动为主的生态运动体验项目，并配套相关旅游服务设施和环卫设施。同时，加强区域生态环境保护，通过生态旅游开发，有效促进周边生态植被培育，加强人工林建设，与田园经果林形成连片建设，促进罗汉沟村美丽乡村生态文明建设，实现生态可持续发展。492、重点项目规划（1 1）登山登山步道步道位置：位置：从苗寨至老熊坪功能定位：功能定位：健身、运动策划思路：策划思路：针对区域城市居民推出建身步道，建设从苗寨至老熊坪生态登山步道，也可作为山地马道，道路线路走向与现状泥土道路走向一致，按1.5-2米路面宽度铺设碎石或石板，道路沿线设置休憩设施和温馨提示牌，打造本土居民和游客共享的户外休闲健身新空间。雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司（6 6）山地穿越吧山地穿越吧位置：位置：老熊坪功能定位：功能定位：休闲娱乐策划思路：策划思路：在老熊坪山顶区域，依托山地景观环境，针对登山运动、山地自行车爱93、好者，开发山地主题穿越酒吧，通过个性化的服务设计，打造山地室内休闲娱乐空间。（3 3）山地拓展运动基地山地拓展运动基地位置：位置：老熊坪功能定位：功能定位：拓展运动策划思路：策划思路：利用山地地形条件，针对户外拓展运动游客和青少年夏令营客源市场需求，开展山地CS拓展、夏令营拓展训练、山地自行车运动等项目，配套简易生态厕所及服务点等设施，为游客提供极限、拓展运动服务。（4 4）滑草场滑草场位置：位置：老熊坪功能定位：功能定位：花草运动策划思路：策划思路：利用山地地形条件，在夏季草甸丰茂时节，针对滑草运动爱好者市场需求，建设滑草运动体验项目，构建完善的安全服务保障体系，为游客提供草上漂体验。同时，94、冬季可依托滑草场开展滑雪运动体验。（5 5）生态驿站生态驿站位置：位置：老熊坪功能定位：功能定位：旅游服务策划思路：针对各类户外运动和生态观光游客，依山就势建设旅游服务点，建筑结构采用全木结构，充分利用当地木材和石材，突显生态、环保、低碳特色，为游客提供便捷式餐饮、休憩、购物服务。雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司（7 7）生态厕所生态厕所位置：位置：老熊坪功能定位：功能定位：旅游服务策划思路：策划思路：在老熊坪区域按照旅游厕所规范，独立建设两处旅游厕所，建筑风貌采用全木结构，与周边山地生态环境相协调，满足旅游旺季游客服务需求。三、项95、目投资与建设时序本次旅游扶贫规划项目总投资1587万元，不含游客中心和生态厕所投资费用。具体如表4-1所示：表表4 4-1 1 项目投资与建设时序项目投资与建设时序功能区功能区项目名称项目名称建设规模建设规模建设期限建设期限（年年）资金来源资金来源投资额投资额（万元）（万元）苗寨风情文化休闲区景观寨门新建2016-2017新农村建设资金15苗寨村史馆300m22017-2018文体专项资金230芦笙文化广场改造2016-2017文体专项资金12风雨廊桥新建2016-2017旅游专项资金30休闲购物长廊改造民居2017-2018旅游专项资金40民俗工艺坊新建2018-2020旅游专项资金35苗家96、乐改造5户2016-2017旅游专项资金25苗寨小吃吧改造3户2016-2017旅游专项资金6民宿客栈改造5户2017-2020旅游专项资金30功能区功能区项目名称项目名称建设规模建设规模建设期限建设期限（年年）资金来源资金来源投资额投资额（万元）（万元）榨油坊改造2017-2018旅游专项资金7休闲农园2016-2017扶贫专项资金30亲子农庄新建2018-2020扶贫专项资金50快乐羊舍新建2016-2018扶贫专项资金20苗家大院改造2018-2020扶贫专项资金60田园乐章生态休闲区生态露营地新建2018-2020旅游专项资金300生态农业园2017-2020农业专项资金280登山步道97、改造2017-2018旅游专项资金120采摘农庄改造2017-2018农业专项资金20五彩乡村观光旅游区农家驿站新建2021-2025旅游专项资金50阳光牧场改造2021-2025扶贫专项资金60油菜花田2017-2018农业专项资金50农业采摘园2017-2020农业专项资金120农家乐5户2021-2025旅游专项资金25阳光河滩2021-2025旅游专项资金50高山草甸运动体验区生态驿站180m22021-2025企业或信贷资金280山地穿越吧60m22021-2025企业或信贷资金60休闲马场2021-2025企业或信贷资金200滑草场2021-2025企业或信贷资金150山地拓展基地98、2021-2025企业或信贷资金150总计总计25052505雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司第五章 基础设施篇一、设施布局在功能分区组织和项目布局基础上，对罗汉沟村旅游扶贫基础设施和服务设施进行总体布局，具体如图5-1所示。二、设施建设（一）旅游基础设施1、道路交通建设（1 1）外部外部车行道车行道外部车行道主要是连接307省道和雷波县城至马湖景区旅游快速通道的道路，是规划区对外联系的主干交通通道。未来307省道通往马湖方向隧道打通后，提升罗汉沟村五组和苗寨连接307省道的道路等级，按照双向车行道旅游公路建设。图图5 5-1 1 99、旅游服务设施布局图旅游服务设施布局图（2 2）内部车行道内部车行道内部车行道包括改扩建路和改扩建入户路，主要是罗汉沟村内部旅游交通干线，连接各村民小组居民点，其中改扩建道路为苗寨经生态露营地连接三组路段，307省道连接五组、一组、二组路段，扩建路面宽5米；新建公路为一组连接三组、二组连接苗寨的道路，新建道路宽3.5米。（3 3）生态游步道生态游步道生态游步道分为登山步道、乡村步行道、滨水栈道，依据实际地形条件从苗寨至老熊坪、三组至老熊坪建设等地步道，宽1.5-2米，主要选用生态碎石、石板等生态材料铺设；乡村步行道从生态露营地至二组段，对现有乡村泥土里面进行改造，采用碎石、石板泥土路面相结合的形100、势建设；滨水栈道主要为五组入口阳光河滩地段，采用石材、木材结合铺设。图图5 5-2 2 公共服务公共服务设施布局图设施布局图雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司（4 4）交通配套设施规划交通配套设施规划规划原则规划原则交通设施设计应满足国家现行相关规范的要求，同时坚持以人文本、生态保护的原则，从便捷、生态、环保、绿色、低碳、节约、智能的角度出发，因地制宜，科学规划交通配套设施。规划思路规划思路交通配套设施规划主要满足规划区道路交通管理和通行功能服务，包括停车场、交通管理设施、交通标识系统等。交通配套服务体系规划交通配套服务体系规划生态停101、车场：生态停车场：规划期内在苗寨、生态露营地集中设停车场，其余一组、二组、三组、五组根据农户旅游接待服务需求，分散设置停车场，生态停车场充分利用树荫资源，采用本地生态石材或碎石铺设，小停车位规格为20平方米，大车位规格为60平方米。交通管理设施：交通管理设施：在苗寨停车场出入口配设管理房和智能门禁系统，进行车辆进车管理。交通标识系统交通标识系统：在停车场处设相应的标识牌，道路分岔路口设道路交通指向牌，交通标识系统的尺度和信息符号依据国家旅游景区评价标准的规范设置。路灯：路灯：在苗寨村落主干路段、广场及停车场设置太阳能路灯。2、工程管网规划（1 1）给排水规划给排水规划给水给水规划规划目前，罗汉102、沟村给水形式为自来水，水源来自山上天然山泉，水源充足，全村通过高压蓄水池向全村供应自来水，未来新建一处高位蓄水池，增加全村饮水备用，既满足农业生产季节和旅游旺季供水需求，也作为全村消防备用水源。同时，加强给水管线管理，新建给水管线按照新农村建设标准执行，加强与水源地保护，防止水源地周边生态破坏和环境污染。排水规划排水规划由于罗汉沟村村域面积广阔，居民依山而居，民居呈小集中、大分散布局，不利于统一建设排水管线。因此，按照适度集中布局规划原则，根据村民小组进行独立的排水系统规划，其中苗寨作为旅游发展的核心区域，按照新农村建设标准规划统一的污水系统，实施雨污分流，污水排放管管径DN300，与给水管线103、的间距应不小于0.5米，在苗寨下方划设区域设污水处理生化池（建议采用玻璃钢化粪池），污水经生态处理后再利用或排放溪流，其它村民小组必须有一个简易污水排水系统，注意污水排放，尽量转为有机肥用于农事，后期逐步规范改造。雨水雨水规划规划雨水规划根据就近排放原则，采用道路明渠方式排放。结合地形合理设置雨水分区，各片区由雨水管收集后就近排入河流。道路排水沟采用深0.4米，宽0.4米，5#水泥砂浆砌20#毛石的梯形沟，坡度0.3%，满足污水重力自流要求，排水沟沿道路敷设。村民住房墙外地面设置散水，宽度不应小于0.5米，用水泥砌筑，并在庭院外设排水沟。（2 2）电力规划电力规划现状现状罗汉沟村电力系统是在原104、有基础上进行的统一规划，新规划在原有基础上有较大的改动，供电路线也必须做相应的调整，以满足现有规划的需要。规划原则规划原则新建与改建相结合，近期与远期相结合，供电工程的供电能力适应远期负荷增长的需要，结构合理，便于实施；供电工程设施采取环保材料，同时做到与其它基础设施相配合相协调；按照国家农村电网规划的要求进行规划，供电设施与村寨环境相和谐。线路规划线路规划采用原有的供电电源，为节约成本、方便施工，采用架设线杆的方式进行供电，在全村寻找主要支点进行架设供电，尽量保持与环境协调。（3 3）电信规划电信规划规划区电信规划包括宽带网络、有线电视、移动通信，电信主线任然接现状的电信线路。（二）旅游服务105、设施1、旅游安全规划（1 1）地质灾害安全地质灾害安全罗汉沟村所在区域为山地，所有建、构筑物及各种道路、桥梁的选址，均应通过专门的地质灾害危险性评估来确定。在建房、修路、整地、取土过程中，不能随意开挖坡脚。形成的废石、废土不能随意顺坡堆放。为防止并减轻各种地质灾害的危害，对规划区河流沿线设有游览设施和居民点的河段应根据实际情况采用排导、置栏等方法进行综合治理。（2 2）抗震安全抗震安全抗震抗震原则原则逐步提高规划区综合抗震能力，减轻地震灾害影响，使规划区内居民和游客在遭受雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司基本烈度地震时，生命线系统不遭106、受严重破坏，能够在在较短时间内恢复正常工作。设防设防标准标准对于一般建筑物按7度以上设防，新建工程必须按国家颁布的建筑物抗震设计规范与四川省制定的四川省农村居住建筑抗震设计技术导则(2008 修订稿)进行抗震设计和建设。规划区的公共绿地、广场空间作为避震疏散场地，主要道路作为疏散通道。这类地块必须保证其通畅性，并保证足够的容纳场地，未经规划部门许可，严禁建设各种永久和临时性建筑物和构筑物。抗震防震规划措施抗震防震规划措施a、游客中心（村史馆）及其他旅游接待设施，规划要求按各自抗震规划要求设计施工，并制定应急方案，保证地震后能立即能进入营救或很快修复。b、规划区内广场、停车场以及绿地均为疏散场地107、，疏散半径小于500米，人均疏散场地要保证3-5平方米。c、规划区内部的主次道路均为疏散通道，要保证村庄内部道路震时畅通，各旅游接待设施设应急疏散通道。d、震后易发生次生灾害的爆炸、火灾、瘟疫，要求各单位和部门按抗震规范要求，制定切实可行的措施，防止次生灾害的发生。e、加强抗震防灾宣传工作，提高居民和游客抗震防灾自救能力。（3 3）防洪安全防洪安全现状现状罗汉沟村内防洪主要是对山地自然沟渠和河流下游（五组）区域。防洪防洪规划规划山洪按20年标准设防，疏浚排洪沟，使其排洪通畅，清除排洪沟内的垃圾杂物及有碍排洪的各种构筑物，让排洪沟恢复其本来面目，以利排洪。对下游河岸进行生态治理。防洪措施防洪措施108、a、搞好防洪堤周围绿化，植树造林控制水土流失，保持生态环境。b、加强水患意识，加强防洪抗灾的组织领导。c、加强预警监测系统，发现汛情，及时向防汛指挥系统传递。d、编制有效的防洪预案，做好洪水防、抢、撤三位一体准备。（4 4）消防安全消防安全规划规划原则原则坚持“统一规划、预防为主、消防结合”的原则，合理确定村庄消防体系，以适应村内防火灭火的需要，把火灾损失减少到最低限度，保障社会经济和人民财产的安全。消防消防规划规划与箐口乡建立旅游消防安全联动机制，并建立群众义务消防队，积极开展提高居民和游客防火意识的宣传教育工作，加强防火安全管理，检查各户防火安全措施，减少火灾隐患。消防消防供水供水以罗汉沟109、村给水管网自来水作为消防水源，设消防取水口，取水口管径DN200。消防通讯消防通讯将村内有线、无线电话作为火灾报警、火灾救援的主要通信手段。消防消防通道通道以罗汉沟村庄内主、次道路作为消防通道，消防道路宽度4米、高度4米；消防通道要保证畅通。消防消防措施措施a、积极宣传消防知识，提高游客和村民用好火、用好电、防好火的防火意识。b、加强防火安全管理，有公安消防支队定期到各单位检查消防安全情况，不符合消防要求的要采取有关措施责令其改正。c、建立群众性义务消防组织，对易发生火灾隐患的场所配备消防器材,如游客中心、木屋营地等，并设消防安全通道。（5 5）饮水安全饮水安全目前罗汉沟村内所有村民饮水主要以110、天然山泉自来水为主，饮用水资源相对充沛，旅游开发后现有的居民饮用水源基本能满足居民生产生活需要，排水工程采用集中与分散相结合、雨污分流的方式，避免对现有地表径流水质的污染，加强水源地保护，保障居民日常生产生活用水安全，防止传染性疾病滋生。（6 6）公共卫生安全公共卫生安全规划区内属于山地区域，村民家庭养殖比较多，环卫设施缺乏，加上当地医疗卫生等条件较差，容易引发地方病及公共卫生安全，在旅游扶贫过程中需加大公共卫生宣传工作，完善乡村医疗卫生服务点，对村民实施身体检查和卫生药品发放，指导村民科学养殖，注意牲畜卫生条件，防止传染病滋生和传播。2、环卫设施规划环卫设施主要涉及厕所、垃圾箱、垃圾集散点、111、垃圾处理站、垃圾运输车。（1 1）厕所厕所采用集中与分散相结合，近期冲水厕所与旱厕相结合，在游客中心（村史馆）、生雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司态露营地建设独立的冲水式厕所，同时近期对扶贫户及其他有条件的农户进行旱厕改造，改造为冲水厕所，冲水厕所粪便处理可修建化粪池进行净化，其中游客中心处厕所按照国家A级景区标准建设；对部分分散村民自用厕所按照生态旱厕形式改造提升，保证村民院落及村庄为厕所异味，远期改建为冲水厕所。（2 2）垃圾箱垃圾箱在公共广场、游步道等游客集散和游赏区域布设垃圾箱，每个垃圾箱服务半径为2550米，垃圾箱采用生态112、木材制作，分可回收垃圾与其它垃圾。（3 3）垃圾集散点垃圾集散点分别在苗寨（4、6、7组）、3组、2组、1组、5组设垃圾临时集散点，供村民日常垃圾临时存放。（4 4）垃圾运输车垃圾运输车规划区内配设两台垃圾运输车，安排专人进行日常垃圾中转运输工作。（5 5）垃圾处理站垃圾处理站规划内不设垃圾处理站，各类垃圾由垃圾运输车运往箐口乡垃圾处理站，统一处理。3、标识系统规划按照国家A级景区的要求，设计制作罗汉沟村的导游全景图、导览图、景点解说牌、忠告标识牌、交通引导牌等引导标识系统。标识标牌的设计以生态元素及本土文化元素为创意基础，风格上采用生态材质和现代简约风格相结合的原则，苗寨与其它村民小组的风格113、即保持统一又具有个性特征。4、智能信息服务系统为了适应大数据时代背景下乡村信息服务产业的发展需求，积极引入互联网扶贫技术机制，建设智能旅游服务系统，发展农村电子商务平台，实行线上线下销售服务模式，促进罗汉沟村在地农特产品市场化、商品化和效益最大化，推进罗汉沟村内资源服务与市场需求进行实时对接，让农户能根据市场变化及时调整和优化产业种植与销售途径，提供适宜的产品与服务，实现“大数据时代互联网扶贫”。5、风貌改造按照“景村一体”发展理念，对村落民居建筑风貌进行统筹改造，其中4、6、7组苗寨建筑风貌改造为重点，按照打造“原生苗寨”的目标，对现有村民建筑进行整体改造，突显苗族建筑文化特征，其余各村民小114、组建筑风貌改造突显原生乡村特征，避免城市化。6、文化资源保护按照乡土民族文化保护、挖掘、传承、创新的总体思路，对罗汉沟村乡土文化资源进行保护，重点加强苗寨民族文化保护，传承和创新苗族民俗文化，对苗寨民俗文化进行建档立卡保护，如建设村史馆，收集和展览苗寨实物文化，对芦笙歌舞民俗文化申请县级非物质文化遗产，确立文化传承机制。7、生态保护按照“美丽乡村”生态文明建设发展思路，在旅游扶贫中秉承生态扶贫之道，加强罗汉沟村人工林建设和道路绿化，保护乡村田园生态环境和高山草甸生态环境，防止旅游开发导致生态破坏和环境污染，通过科学合理的旅游开发，促进罗汉沟村生态产业建设，实现乡村生态可持续发展。8、旅游营销（115、1）目标营销旅游发展关键在市场，对乡村旅游区来说更应如此，市场定位要准，重点开发本地客源市场。在开发好本地核心客源市场的前提下，将罗汉沟彝乡苗寨乡村旅游与马湖精品生态旅游产品进行绑捆，搭乘马湖精品生态旅游市场营销的马车，对其线路整合，以此开展对罗汉沟乡村旅游的促销活动，更多地发挥市场中介的作用，引导和分流马湖游客到罗汉沟旅游，从而为二级客源市场和三级客源市场的开发奠定基础。根据乡村旅游产品的不同，针对不同的客源市场进行营销。（2）产品营销通过对主题产品市场发展的综合考虑，在对主题旅游产品的宣传促销上采取组合的策略，能将罗汉沟彝乡苗寨乡村旅游区的特色主题产品，如苗寨文化体验、生态休闲等旅游产品组116、合起来形成拳头产品，经典品牌，形成一系列主题产品。产品多样化营销：在重点推出文化体验、生态休闲、四季观光旅游精品的基础上，努力发展摄影、亲子体验、绿色购物等特种专项旅游产品，以便增加吸引力，延长旅游者停留时间，提高食宿消费水平，使游客既有新鲜感，又有品牌感。产品整合营销：近期重点与马湖景区线路进行合作，联合促销，共同打造雷波县城市远郊乡村生态自驾旅游精品。产品文化营销：依据区域的地脉（自然环境）、文脉（人文特征与历史），制订出文化坐标系。区域蕴涵的代表性文化有：苗族民俗文化、苗彝汉和谐文化等。1 1）公众媒体营销公众媒体营销雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝117、麦田旅游策划设计有限公司与雷波县、凉山州乃至四川省有关媒体建立友好关系，有计划地安排和支持他们对景区的友好报道；协助(乃至部分出资)、支持有关电视台、电台、报纸、期刊推出有关“彝乡苗寨”的系列节目、报道。公交、出租车等都可以宣传。2 2）旅行社营销旅行社营销在国内市场上，旅行社主要是组织本地居民外出旅游和接待外地游客来本地旅游。因此，充分利用相关旅行社与客源产出地的旅行社良好的业务合作关系，形成B2B（企业对企业）形式的销售渠道和网络，以加强对“彝乡苗寨”的市场营销。这对于客源的增长是至关重要的。3 3）互联网营销互联网营销“彝乡苗寨”旅游业的发展，必须提高旅游电子商务技术，适应时代潮流。依托118、罗汉沟“彝乡苗寨”制作的网站，建立旅游扶贫专栏，全面介绍“彝乡苗寨”风光及开展的旅游活动及扶贫项目项目，介绍有关“吃、住、行、游、购、娱”等特色服务情况，并争取与国内一些著名网页链接，在著名搜索引擎上注册登记，以方便游客查询。4 4）口碑营销口碑营销对游客、专家学者、前来“彝乡苗寨”的政府官员、新闻记者、明星等“舆论领袖”进行重点宣传推介，引导社会对旅游扶贫的关注和支持。5 5）人员促销人员促销联合马湖景区，组织人员直接到当地大型企事业单位、学校等去进行促销，或在区域内大型火车站、汽车站、步行街等一些人流量大的区域开展大棚车宣传活动等。在省内外的旅游展销会上分发旅游促销信息。6 6）价格促销价119、格促销罗汉沟“彝乡苗寨”乡村旅游区建成后为开放式旅游区，但可与马湖景区绑定，实施线路套票通票制，或实行区域内若干景点联合实行游客自愿选择的联票制、旅游交通、景点门票和餐饮套票制、对特定旅游群体的优惠价。7 7）公共关系营销公共关系营销公共关系是一种促进与公众良好关系的方式，如公益活动，其主要特点就是可信度高、影响面广。“彝乡苗寨”可以举办各种具有社会性、文化性的赞助或公益活动，来塑造自己的文化形象、乡村社区形象，提高自己的社会知名度和信誉度。8 8）节事活动促销节事活动促销结合罗汉沟村苗族村寨人文资源特征和苗族歌舞习俗，积极拓展节会旅游，力争形成“几年一大会，月月有节庆，周周乐不同”的“彝乡苗120、寨”乡村旅游狂欢氛围。三、设施投资与建设时序根据罗汉沟村旅游基础设施和服务设施建设需求，对各项设施建设费用、资金来源、运营模式和建设年限进行具体安排，详见表5-1。表表5 5-1 1 罗汉沟村旅游设施投资与建设时序罗汉沟村旅游设施投资与建设时序类型类型项目名称项目名称建设内容建设内容建设时序建设时序（年年）投资主体投资主体资金来源资金来源投资额投资额（万元）（万元）基础设施外部车行道改扩建2017-2020政府交通建设专项资金220内部车行道改扩建2017-2020政府交通建设专项资金280生态步游道新建登山步道、滨水栈道，改造乡村步行道。2017-2020政府新农村建设资金160交通配套设施121、停车场、交通管理设施、交通标示系统、路灯2017-2020政府交通建设专项资金80工程管线新建苗寨排水管线、电力电信改造2016-2020政府新农村建设资金200雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司类型类型项目名称项目名称建设内容建设内容建设时序建设时序（年年）投资主体投资主体资金来源资金来源投资额投资额（万元）（万元）服务设施旅游安全设施防洪、消防、饮水、卫生等安全设施建设2016-2025政府新农村建设资金100环卫设施厕所、垃圾箱、垃圾收集点、垃圾运输车2016-2025政府新农村建设资金90旅游服务设施村史馆内游客中心服务设施、122、休憩设施等2016-2020政府旅游专项资金50标识系统全景图、导览图、景点解说牌、忠告标识牌等2016-2020政府旅游专项资金40智能信息服务系统乡村网络、电子商务平台建设等2016-2025政府旅游专项资金120风貌改造建筑风貌改造2016-2020政府新农村建设资金200文化资源保护民俗文化保护2016-2020政府文体专项资金50生态保护道路绿化2016-2020政府林业专项资金150总计总计17401740（续）表（续）表5 5-1 1 罗汉沟村旅游设施投资与建设时序罗汉沟村旅游设施投资与建设时序雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计123、有限公司第六章 扶贫模式篇一、旅游扶贫模式（一）旅游扶贫开发模式“政府“政府+企业企业+金融平台金融平台+村民组织村民组织+农户”模式农户”模式立足罗汉沟村实际情况，根据本次旅游扶贫发展路径和项目策划，坚持多元化的扶贫方式，通过导入社会资本，整合政府财政资金，搭建旅游扶贫金融平台，建立村民合作组织，针对贫困户及一般居民户脱贫致富需要，加强旅游扶贫人力资源建设，实施居民职业技能教育培训，开展对贫困户的精准帮扶脱贫服务，构建“政府+企业+金融平台+村民组织+农户”的旅游扶贫模式。（二）旅游扶贫投融资模式1、创新投融资机制在旅游扶贫的投融资平台搭建和渠道上可考虑基金的方式，既可以是政府牵头的主体，也124、可以是民间牵头的主体，其中政府牵头整合涉农各项专项扶贫资金，创建“政府阳光助农基金”；而民间牵头通过社会众筹的方式，一方面汇聚各类社会公益扶贫资源，创建“小康创富基金”，另一方面由旅游开发企业直接投资旅游扶贫项目及与扶贫户建立扶贫互惠机制；政府和民间牵头的共同之处在于二者都通过相关合法担保公司担保，根据金融扶贫政策实施银行融资（融资贴息建议加大扶持力度，确保旅游扶贫项目实施），然后银行向扶贫开发企业和扶贫村民组织（农户联合担保）提供贷款，并依此将金融扶贫资金落实在扶贫项目建设和扶贫户转型发展上。旅游投融资模式具体形式如图6-1所示：旅游扶贫投融资机制政府民间小康创富基金阳光助农基金担保公司扶贫125、开发企业扶贫村民组织涉农整合资金社会众筹资金扶扶贫贫主主体体扶扶贫贫媒媒介介扶扶贫贫客客体体扶贫项目扶贫户担保公司银行融资企业创建创建移交移交融资信贷移交移交直接投资图图6 6-1 1旅游扶贫投融资机制旅游扶贫投融资机制雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司2、创新投融资模式1 1、“三维一体三维一体”大扶贫格局大扶贫格局扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，建立卓有成效的扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性126、。2 2、政府投入主体主导与多渠道资金整合开发政府投入主体主导与多渠道资金整合开发坚持与发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫开发资金，构建旅游扶贫开发资金平台和合力。图图6 6-2 2 旅游扶贫投融资模式旅游扶贫投融资模式政府平台社会平台扶贫融资放大效应金融平台金融扶贫扶贫户扶贫项目资金与政策组合拳扶贫资金流扶贫资金流专项资金行业资金政府扶贫金融扶贫金融资金社会扶贫企业资金社会众筹资金二、旅游扶贫业态策划（一）产业融合规划秉承“旅游+”、“互联网+”的发展理念，按照“文、农、旅、生、信”多127、产业融合创新发展方式，通过旅游扶贫带动规划区内一产转型，三产提升，将乡村旅游业作为未来产业发展的主导产业，实现一三产业融合创新，景村一体化的总体发展思路。具体为立足苗寨乡村田园资源优势，以市场需求为导向，大力发展以特色养殖业、生态观光农业、农村电子商务、苗族民俗文化产业和乡村服务业为一体的乡村旅游业，扶持发展一组一品、一户一特色，壮大乡村绿色产业经济，带动当地村民脱贫致富，积极开发产业融合的功能价值，挖掘乡村民宿休闲、民俗体验、体育运动、旅游观光、文化价值教育，延长乡村产业链、提高农业附加值，推进乡村一三产业融合发展，建设富有苗寨民族风情特色的旅游扶贫示范区，打造形式多样、特色鲜明的乡村绿色扶128、贫产业体系。1、产业发展现状罗汉沟村产业以传统农业种植为主，经济林业和家庭养殖业为辅，传统农业种植有水稻、小麦、土豆、玉米、油菜、圆根萝卜等，经济林以脐橙、核桃为主，家庭养殖以羊、牛、猪、鸡为主。整合村域产业基础薄弱，农业种植缺乏特色，没有形成良好的产业效益和持续发展潜力。2、产业发展现状雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司3、产业融合规划按照乡村旅游引导下的产业融合发展思路，通过创新产业融合路径，以乡村旅游业为引领，促进旅、农、生、文、商、互联网等多产融合，构建罗汉沟村产业融合价值链，形成旅游精准扶贫的产业支撑核内生动力。发展方式具体129、内容产业业态空间区域农旅融合乡村旅游与绿色果蔬乡村旅游与花果农业乡村旅游与景观农业乡村旅游与生态养殖观光农业休闲农业指尖农业舌尖农业亲子农业农旅产业融合片区（1、2、3、5组）文旅互动农耕文化与乡村旅游苗族民俗与乡村旅游乡村节庆活动苗族歌舞演艺文旅产业融合片区（4、6、7组）生旅联动旅游与生态林业乡旅游与经果林旅游与高山草甸生态露营滑草运动生态观光登山运动林旅产业融合片区（3组至山顶区域）商旅一体乡村旅游与互联网（线上线下服务）农村电子商务农产品销售绿色私人订制旅创提质增效与创意产业、新型工业结合在地农产品加工特色旅游商品开发传统手工艺品开发表表6 6-1 1 产业融合规划产业融合规划（二）旅130、游商品开发根据罗汉沟村内自然、人文和三农资源的禀赋条件，遵循“因地制宜，资源支撑，市场导向、文化特色”的原则，就地开发富有本土特色的旅游商品，加快资源向资本的转化速度和路径，提高资源利用效率和消费价值链，充分展示罗汉沟村独特的资源品牌内涵，使游客在购买中加深旅游体验，同时刺激当地旅游经济的高效发展。类型类型系列系列旅游商品开发内容旅游商品开发内容旅游纪念品旅游纪念品手工制品苗绣、苗银、木雕、泥雕、竹编（笛子、芦笙、箫、扇子等）。服饰品苗族服饰、帽子、腰带、装饰品等。在地农特在地农特产产粮油品绿色菜籽、压榨纯纯菜油、土豆、白芋、花生等果蔬品圆根萝卜、雪梨、脐橙、核桃、草莓等肉制品绿色牛肉、生态猪131、肉、生态羊肉、跑山鸡肉等野生品沙棘及其它野生菌类等。特色美食特色美食小吃苗族绵菜粑、虫茶、万花茶等特色小吃。美食苗族香猪、米豆腐、姊妹饭、血灌汤、辣椒骨、苗乡龟凤汤、捣鱼、酸汤鱼等美食系列。表表6 6-2 2 旅游商品开发旅游商品开发雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司三、游览线路组织（一）外部游览线路根据根据雷波县域旅游游览线路建设，立足罗汉沟村在县城与马湖景区之间的旅游交通区位优势，构建罗汉沟村外部旅游线路。1 1-2 2日游：日游：雷波县城罗汉沟村马湖雷波县城；3 3-4 4日游：日游：雷波县城溪洛渡金沙江大峡谷嘛咪泽西宁马湖罗汉132、沟村雷波县城；1、美丽乡村旅游大环线珠儿沟苗寨风情生态露营地生态农业园登山步道高山草甸运动体验区亲子农庄油菜花田农业采摘园风情苗寨；2、苗寨风情游线游客中心村史馆芦笙文化广场 苗家乐民俗工艺坊休闲农业亲子农庄苗家大院景观购物长廊；3、生态体验游线珠儿沟生态露营地登山步道生态驿站山地穿越吧休闲马场滑草场山地拓展基地；4、田园观光游线农生态农业园采摘农庄阳光牧场油菜花田农业采摘园阳光河滩。（二）内部游览线路根据罗汉沟村各旅游功能区项目产品业态和道路交通组织，将内部游览线路分为一大旅游环线和三大主题旅游线。雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司133、一、实施规划（一）旅游扶贫精准示范1、旅游扶贫示范户选择原则（1 1）优先优先扶持原则扶持原则优先对有条件的农户提供旅游发展扶持，积极鼓励参与旅游开发与接待，让其优先发展起来，开启旅游扶贫示范之窗。（2 2）产业产业集聚原则集聚原则整合乡村旅游资源和产业资源，通过旅游产业发展将带动农业、文化、林业及其他生态产业与旅游服务业的融合，形成乡村新型绿色产业集聚和发展合力。（3 3）示范带动原则示范带动原则通过旅游扶贫示范户建设和旅游产业平台搭建，带动整村旅游扶贫连片推进，实现全村旅游化、小康化。（4 4）文化本真原则文化本真原则在旅游扶贫开发中尊重地方本土文化和民族文化习俗，体现本土文化特色，防止旅134、游开发对当地民族文化造成冲击和破坏。2、扶贫示范户分布本次罗汉沟村旅游扶贫示范户选择为主要集中分布在苗寨的4、6、7组，共25户。3、扶贫示范户基本情况罗汉沟村17户旅游精准扶贫示范户基本情况详见表7-1。表表7 7-1 1 旅游精准扶贫旅游精准扶贫示范户示范户序号序号村民小组村民小组户主户主姓名姓名家庭家庭人口人口致贫原因致贫原因1四组王珍莲2缺资金，自身发展动力不足2四组杨仁分2缺资金，自身发展动力不足3四组朱学清5缺资金，自身发展动力不足4四组王青亮2交通落后，自身发展动力不足5四组王清秀3缺资金，自身发展动力不足6四组王艮发2缺资金，自身发展动力不足7四组朱学秀4缺资金，自身发展动力不135、足8四组王正明4缺资金，缺土地9七组李建福3交通条件落后，自身发展动力不足10七组李文银5缺劳力，缺资金11七组张建华4缺技术，缺劳力12六组王富明5缺劳力，缺资金13六组陶东志4缺劳力，缺资金14六组朱玉文5缺劳力，缺资金15六组王有珍8缺技术，缺资金16六组王美容5交通条件落后，缺土地17六组李昌华3缺资金，交通条件落后第七章 运营管理篇雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司贫困户劳动力结构，倒逼人力资源素质提高，从思想乡脱贫，实现民生建设的可持续。（4 4）低低保政策兜底一批保政策兜底一批对罗汉沟村内单身户通过低保政策，优先实施生产136、生活救助和帮扶，一方面全面落实低保救助，另一方面就地改善生产生活条件，再通过规划区乡村旅游业的发展，为低保户优先提供旅游就业、社会保障等服务，实现逐步转型脱贫的目标。（5 5）医疗医疗保障救助一批保障救助一批对罗汉沟村贫困户中主要因疾病贫困的3户单身贫困户，优先通过医疗救助，由县委县政府牵头，县卫生局、扶贫局、民政局、旅游局和乡镇部门协调，免费对患疾病的农户实施救助，让其摆脱疾病困扰，重建健康家庭，并列为政策兜底户，再通过参与旅游就业服务，实现生命的转型和家庭生活方式的改善。3、扶贫措施精准坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。（二）137、实施路径1、精准扶贫类型按照凉山州和雷波县“七个一批”扶贫攻坚行动计划（即发展特色产业带动一批、创业就业致富一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、治毒治病救助一批、灾后重建帮扶一批），结合罗汉沟实际情况与旅游扶贫开发建设需要，扶持对象分为五类：（1）旅游精准示范：17户；（2）特色产业带动：20户；（3）培训创业就业：35户；（4）低保政策兜底：7户；（5）医疗保障救助：3户；注：精准示范户脱贫途径包括产业扶持、创业就业等多种辅助方式，扶贫示范户和产业扶持户根据需要给予技术培训指导，政策兜底户包括部分医疗救助户。2、旅游扶贫“五个一批”行劢计划（1 1）旅游旅游精准示范一138、批精准示范一批对选定的17户扶贫示范户通过开展乡村旅游接待服务，实施就地转型扶贫、脱贫，实现贫困户拥有的产业、财产、劳动力资源的价值转化和提升。从产业经营方面：让扶贫示范户转变生产经营方式和内容，积极参与乡村农商贸业和旅游服务业，开设农特产店、民宿客栈、苗家乐、手工艺店、亲子农庄等；从农户财产价值方面：让传统藏家院落及居住空间转向经营藏族乐、民俗客栈等，积极承接旅游接待服务。（2 2）特色特色产业带动一批产业带动一批通过扶贫精准示范户带动，进一步加快培育新型特色农业产业业态，选择20户有条件实现农业种养殖业转型的农户，实施产业入口指导转型发展，从传统的农业生产经营转向现代景观农业、体验农业、生139、态养殖业等，提高农业产业化水平和附加值，增加贫困户农业种植收益，创造更多旅游就业岗位，带动其他贫困户和一般农户脱贫致富。（3 3）培训创业就业一批培训创业就业一批针对规划区内贫困居民整体教育水平低的现状，为了贫困居民更好的参与旅游产业发展，获得更多的利益分配，以选取35扶贫户为基础，积极开展旅游教育培训工作，为缺乏教育和技能的贫困户提供各种技能培训服务，通过乡村旅游发展带来的就业机会和就业岗位，优先考虑贫困户就业，使其从传统农业劳动力向现代乡村旅游服务劳动力转变，优化表表6 6-2 2 罗汉沟村贫困人口统计表罗汉沟村贫困人口统计表序号序号村民村民小组小组户主户主姓名姓名家庭家庭人口人口致贫原因140、致贫原因脱贫措施脱贫措施1一组刘秀珍2缺劳力，缺资金培训就业2一组苏从银6缺资金，交通条件落后产业扶持3一组张六石2缺劳力，交通条件落后培训就业4一组张洪元4交通条件落后，自身发展动力不足产业扶持5一组谢后雄5因学，缺土地培训就业6一组苏小平5缺劳力，缺资金培训就业7一组梁博明4缺资金，因灾产业扶持8一组刘万松4自身发展动力不足，缺土地培训就业9一组贺正才5缺资金，自身发展动力不足培训就业10一组张石布4缺技术，缺劳力培训就业雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司序号序号村民村民小组小组户主户主姓名姓名家庭家庭人口人口致贫原因致贫原因脱贫141、措施脱贫措施11七组李建福3交通条件落后，自身发展动力不足旅游接待12七组朱玉强1缺劳力，缺资金低保、就业13七组李文银5缺劳力，缺资金旅游接待14七组张建华4缺技术，缺劳力旅游接待15七组朱光银2缺资金，缺土地产业扶持16七组王学才2缺劳力，自身发展动力不足产业扶持17三组丁克川3缺劳力，缺资金旅游接待18三组杨明洪5交通条件落后，缺土地旅游接待19三组陈天秀1缺劳力，自身发展动力不足低保、就业20三组封国珍2缺劳力，自身发展动力不足培训就业21三组吉日拉洛5缺技术，缺土地培训就业22三组丁克波3交通条件落后，自身发展动力不足培训就业23三组卢世全1缺技术，缺土地低保、就业24三组谢福军1自142、身发展动力不足，因病低保、医疗25三组何志平4缺资金，因灾产业扶持26三组吉日夫一6缺技术，缺土地培训就业27三组颜中付4缺劳力，交通条件落后培训就业28三组熊小红4缺资金，缺土地培训就业29三组杨本书5缺技术，缺资金培训就业序号序号村民村民小组小组户主户主姓名姓名家庭家庭人口人口致贫原因致贫原因脱贫措施脱贫措施30三组李小云2自身发展动力不足，因灾培训就业31三组卢世贵4缺技术，缺土地培训就业32六组陶德道2因灾，缺土地旅游接待33六组王富明5缺劳力，缺资金旅游接待34六组陶东志4缺劳力，缺资金培训就业35六组陶德忠3缺劳力，交通条件落后旅游接待36六组汪兴文2缺资金，自身发展动力不足培训就143、业37六组朱德学1缺劳力，缺资金低保、就业38六组朱玉文5缺劳力，缺资金旅游接待39六组王有珍8缺技术，缺资金旅游接待40六组杨建英1缺劳力，缺资金低保、就业41六组朱玉英2缺劳力，缺资金旅游接待42六组王美容5交通条件落后，缺土地旅游接待43六组李昌华3缺资金，交通条件落后旅游接待44二组封所阿门4缺劳力，自身发展动力不足培训就业45二组杨春云4缺资金，自身发展动力不足产业扶持46二组彭夫根2自身发展动力不足，缺土地培训就业47二组彭夫银5缺资金，自身发展动力不足产业扶持48二组陈显平4自身发展动力不足，因灾培训就业雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅144、游策划设计有限公司序号序号村民村民小组小组户主户主姓名姓名家庭家庭人口人口致贫原因致贫原因脱贫措施脱贫措施49二组张夫保8自身发展动力不足，缺土地产业扶持50二组卢兴才1缺劳力，因病低保、医疗51二组张连平5自身发展动力不足，缺土地产业扶持52二组杨春文4缺技术，自身发展动力不足产业扶持53二组张连军6缺劳力，自身发展动力不足产业扶持54二组杨秀平8缺资金，因学产业扶持55二组贾挖安4缺技术，缺资金产业扶持56五组刘廷左5缺资金，缺土地培训就业57五组熊玉全2缺技术，缺劳力培训就业58五组付有银3缺技术，缺土地培训就业59五组山艮秀2缺资金，缺土地培训就业60五组陈良贵3交通条件落后，自身发展145、动力不足产业扶持61五组张平全5缺资金，缺土地产业扶持62五组陈忠财3缺劳力，缺资金培训就业63五组刘廷后3缺劳力，缺资金培训就业64五组吴华高5缺劳力，缺土地培训就业65五组付有培4缺资金，因灾产业扶持66五组付有忠3缺资金，缺土地培训就业67五组张艮林5缺技术，缺土地产业扶持序号序号村民村民小组小组户主户主姓名姓名家庭家庭人口人口致贫原因致贫原因脱贫措施脱贫措施68五组付有明2缺技术，缺资金培训就业69五组杨树有2缺资金，自身发展动力不足产业扶持70五组杨远贵4缺劳力，自身发展动力不足产业扶持71五组吴华有4自身发展动力不足，缺土地产业扶持72五组唐江秀6自身发展动力不足，因病产业扶持73146、五组邓朝阳2自身发展动力不足，缺土地培训就业74四组王珍莲2缺资金，自身发展动力不足旅游接待75四组杨仁分2缺资金，自身发展动力不足旅游接待76四组朱学明2缺劳力，自身发展动力不足培训就业77四组朱学清5缺资金，自身发展动力不足旅游接待78四组王青亮2交通落后，自身发展动力不足旅游接待79四组王清秀3缺资金，自身发展动力不足旅游接待80四组王艮发2缺资金，自身发展动力不足旅游接待81四组王顺华2缺劳力，因灾培训就业82四组朱学秀4缺资金，自身发展动力不足旅游接待83四组王正明4缺资金，缺土地旅游接待雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司（147、一）精准落实运营管理派人到户精准，选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到罗汉沟贫困村有常住驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，有效发挥作用。由雷波县委县政府领导成立以县旅游局、扶贫局为核心，其它县级各部门和箐口乡党委政府共同组建的精准扶贫工作小组，选派专门的帮扶工作队到罗汉沟村开展精准扶贫工作，针对重点贫困户选派专门的帮扶联络员开展实时帮扶工作，并与其余一般贫困户一起建立实时帮扶工作机制，将贫困户的扶贫工作落实到帮扶工作队的每个人身上。县扶贫工作小组对驻村帮扶工作队到户扶贫工作落实情况进行定期考察调研，对出现的帮扶问题或困难及时研究方148、案给予解决，建立长效帮扶运作机制。扶贫局雷波县委县政府旅游局农牧局交通局民政局城建局财政局箐口乡扶贫工作小组驻村帮扶工作队扶贫调研考核工作组到户帮扶工作人员扶贫户实时调研考察实时帮扶意见反馈二、运营管理机制精准扶贫运作机制精准扶贫运作机制（二）切实加强基层组织农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心、行政组织、经济组织、群众自治组织，各类社会组织、服务组织都在党组织领导下按照法律和各自的章程开展工作。做好农村工作，推进扶贫开发，关键在农村基层党组织，这是党在农村全部工作的坚实基础，改革发展稳定的可靠保障。雷波县提出2018年实现罗汉沟村脱贫摘帽目标，任务繁重，涉及广大农户的利益，涉及许149、多复杂敏感的问题，迫切需要农村基层党组织做好凝聚共识，推进精准扶贫任务落实的工作。1 1、强调党组织的核心作用强调党组织的核心作用要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。2 2、围绕精准扶贫做好围绕精准扶贫做好“四个切实四个切实”（1）要切实强化政治引领功能，推动扶贫方针政策落地生根。（2）切实提升服务能力和水平，加强基层服务型党组织建设，更好服务改革，服务发展，服务扶贫，服务民生，服务群众，服务党员。（3）切实加强对扶贫群众的教育引导，在解决“富口袋”的同时，解决“富脑袋”的问题。（4）切实加强对村级各种组织参与扶贫工作的统一领导、敢于负责，主动作为，教育引导村级其他组织自觉服从党的领导，使扶贫开发工作沿着正确的方向健康发展。如推进“村级各类组织向村党组织报告制度”、“四议两公开”、村务联席会议等做法。雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划雷波县箐口乡罗汉沟村旅游扶贫规划成都蓝麦田旅游策划设计有限公司