1、太忻一体化经济区忻州片区高质量发展规划-2-目录前前言言.7第一章第一章 使命担当使命担当 携手太原打造山西中部城市群携手太原打造山西中部城市群“北引擎北引擎”.9第一节 独特的禀赋优势.9第二节 重大机遇.13第三节 重大使命.14第二章第二章 核心引领核心引领 构筑优势互补协同发展新格局构筑优势互补协同发展新格局.20第一节 构建“一核双轴两组团多点”空间格局.20第二节 做强做美忻州中心城市.22第三节 高标准高起点规划建设忻东新城（暂定名）.24第四节 推进以县城为重要载体的城镇化建设.26第五节 打造城乡融合太忻样板.28第三章第三章 创新驱动创新驱动 全面激活一体化发展动力全面激活2、一体化发展动力.29第一节 联动太原共建太忻创新共同体.29第二节 打造科技成果转移转化承载基地.31第三节 创新要素保障机制.32第四节 创新一体化合作机制.35第四章第四章 南融东进南融东进 建设融入京津冀和服务大循环门户枢纽建设融入京津冀和服务大循环门户枢纽.37第一节 融入太原共筑太忻全国性综合交通枢纽.37-3-第二节 联动太原共建太忻多功能国家物流枢纽.42第三节 建设区域性信息数字枢纽.45第四节 聚力打造开放枢纽功能.48第五节 对接京津冀雄实现联动发展.50第六节 融入双循环发展格局.53第五章第五章 融链聚群融链聚群 建设山西中部城市群先进制造高地建设山西中部城市群先进制造3、高地.54第一节 联合太原共建太忻新材料产业集群.55第二节 错位太原锻造特色高端装备制造集群.60第三节 融入太原链式打造集成电路和半导体产业集群.66第四节 建设面向京津冀雄的新型绿色能源集群.68第五节 积极发展现代服务产业集群.72第六节 优化产业发展生态.74第六章第六章 文旅协作文旅协作 建设世界级文化休闲旅游康养目的地建设世界级文化休闲旅游康养目的地.76第一节 高品质建设忻州国际旅游康养城.77第二节 景县一体做优大五台文化旅游龙头.79第三节 联动太原整体打造“Y”型太忻黄金旅游带.82第四节 增强旅游枢纽和综合服务功能.84第五节 协同太原共塑太忻世界级文旅康养目的地旅游品4、牌.87第第七七章章 品品牌牌塑塑造造 建建设设有有机机旱旱作作农农业业优优势势特特色色产产业业标标杆杆地地.89-4-第一节 擦亮“中国杂粮之都”名片.89第二节 打造农产品加工“硅谷”.93第三节 实施国字号品牌开发行动.101第八章第八章 生态文明生态文明 建设生态秀美高品质宜居地建设生态秀美高品质宜居地.103第一节 共筑绿色宜居家园.104第二节 营造“灵山秀水温泉之乡五台圣境”特色风貌.107第三节 借力太原共建品质美好生活圈.110第四节 增强基础设施支撑能力.114第九章第九章 压茬推进压茬推进 实施招商引资行动和战略性工程实施招商引资行动和战略性工程.116第一节 实施招商引5、资行动.116第二节 打造“三无”“三可”营商环境.117第三节 建设战略性工程.119第十章第十章 凝心聚力凝心聚力 举市之力保障规划顺利实施举市之力保障规划顺利实施.122第一节 强化组织领导.122第二节 健全推进机制.122第三节 夯实项目支撑.123第四节 强化督查落实.124附图：附图：图 1 区位交通图图 2 空间布局规划图图 3 开发区（示范区）规划图-5-图 4 文化旅游空间布局规划图图 5 优质杂粮基地规划布局图图 6 对外综合运输大通道规划图图 7 综合交通规划图图 8 物流枢纽规划图图 9 对外开放格局规划示意图图 10 战略性工程规划示意图图 11 忻府、定襄、原平启6、动区总体规划图图 12 五台、代县、繁峙启动区总体规划图-6-前言推动山西中部城市群太忻一体化发展是省委省政府全面贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全方位推动高质量发展，优化区域协调发展新布局的重大决策部署，不仅有利于忻州发挥自身优势，对接京津冀、服务雄安新区、融入大太原，实现“借梯登高、借船出海、借势发展”，而且有利于实现省委省政府决策部署在忻州大地上落地生根、开花结果，推动太忻一体化经济区打造山西中部城市群发展“北引擎”。忻州西与陕西、内蒙相望，南临太原，东与河北接壤，拥有山西融入京津冀、雄安新区“桥头堡”的区位优势，资源富集，开发潜力巨大，转型态势强劲，是山西最具开放优势和发7、展潜力的后发地区。太忻一体化经济区历史性地构建了忻州在全省发展版图中的新方位，为忻州更好发挥比较优势、增添发展动能、实现整体跃升带来了历史性机遇。要牢牢把握太忻经济一体化发展的重大机遇，坚定扛起重大使命，坚持服务全局与引领发展相结合，联手太原，扬忻所长，主动作为，彰显忻州担当，发挥忻州作用，努力在服务全省战略大局中交好忻州答卷。为深入贯彻省委省政府关于太忻一体化经济区建设的有关精神，全面落实关于推进山西中部城市群太忻经济一体化发展的指导意见（晋发202165 号），完成好省委赋予忻州的重大历史使命，结合忻州实际，制定本规划。-7-图图 0-1 规划范围图规划范围图本规划范围包括忻州市忻府区、定8、襄县、原平市、代县、繁峙县、五台县 6 县（市、区）和忻州经济开发区、五台山风景名胜区，区域面积 12343 平方公里，占全市总面积的 48.4%；2021 年常住人口 183.4 万人、地区生产总值 734.3 亿元，分别占全市的 68.9%和 54.6%。规划近期至 2025 年，远期展望至 2035年。本规划是忻州市落实太忻经济一体化发展的的行动指南，是忻州市以太忻一体化经济区建设为牵引全方位推动高质量发展的行动纲领，是制定相关规划和政策的依据。-8-第一章 使命担当 携手太原打造山西中部城市群“北引擎”太忻一体化经济区建设赋予忻州重大历史机遇，更加突出了忻州在全省发展大局中的战略地位和9、重大使命。紧扣省委省政府对推进山西中部城市群太忻经济一体化发展的战略要求，坚定扛起重大使命，主动作为，把牢发展机遇，推进忻州片区高质量一体化发展，为太忻一体化经济区打造成全省最具影响力和带动力的强劲活跃增长极提供强大支撑。第一节 独特的禀赋优势忻州是有着两千多年历史的人文古郡，是享誉中外的旅游目的地，是矿产资源、风光资源富集地，是全国唯一的“中国杂粮之都”，是山西省重要的新型综合能源基地和工业基地，推进忻州片区高质量发展具有独特的资源禀赋和比较优势。地处太原都市区与京津冀链接枢纽的区位交通优势。忻州是晋东北门户，东南两端链接京津冀雄城市群与太原都市区，是山西融入环渤海经济圈的前沿阵地。大西高铁10、北同蒲、京原、朔黄铁路和国道 108 通贯全境，二广、灵河、沧榆高速交汇。五台山机场开通 13 条航线、通航全国 18 个城市，五台黄骅港集装箱铁海联运班列开通后使忻州拥有我国中西部陆路运距最短出海口。雄忻高铁开通后 1 个多小时可达北京，交通区位优势凸显。-9-图图 1-1 太忻一体化经济区忻州片区交通区位图太忻一体化经济区忻州片区交通区位图能矿、风光资源禀赋优势突出。忻州矿产资源储量大，品种多、品位高，铁、钛、钼、金、铝土、煤炭储量位于全省前列。忻州片区是华北地区著名的温泉疗养胜地，规划区地热田总面积32.3 平方公里，拥有奇村、顿村、合索、汤头、大营“五大温泉”。此外，风能、光热资源得11、天独厚，片区大部分县（市、区）绝对高差在 1000 米以上，风速较大，大气透明度好，日照时间长，具有发展风光电的良好条件。文旅资源品质高、组合条件好。忻州拥有多类型、高品质、上规模、高聚集的文化旅游资源，两处世界遗产，养生温泉与忻州-10-灵山秀水完美组合，佛教文化、历史文化、红色文化、民俗文化与自然山水完美交融、相得益彰。片区有 5A 级景区 2 家、4A级景区 7 家、国家历史文化名城 1 个、国家级旅游休闲街区 1个、省级旅游度假区 6 个、全国重点文物保护单位 36 处（42点）、全国仅存的 4 座唐代建筑占 2 座。五台山八路军总部旧址纪念馆、五台县徐向前故居和纪念馆、代县雁门关伏击12、战遗址、夜袭阳明堡机场遗址等入选全国红色旅游经典景区名录。忻定原地区蕴藏着丰富的地热温泉资源，奇村温泉被誉为“世界四大著名温泉之一、中国北方唯一超级复合泉”，发展高端康养度假的潜力巨大。图图 1-2 太忻一体化经济区忻州片区旅游资源分布图太忻一体化经济区忻州片区旅游资源分布图-11-专栏 1-1重点旅游景区、旅游度假区名录5A 级景区（级景区（2）：）：五台山景区、雁门关景区。4A 级景区（级景区（7）：）：定襄县河边民俗博物馆、忻州市云中河景区、忻州市禹王洞景区、繁峙县滹源景区、原平市天涯山景区、忻州古城、繁峙县憨山文化旅游景区。国家级旅游休闲街区（国家级旅游休闲街区（1）：）：忻府区古城文13、旅休闲生活街区。省级旅游度假区省级旅游度假区（6）：忻府区奇村温泉旅游度假区、忻府区顿村温泉旅游度假区、忻府区云中河旅游度假区、原平大营温泉旅游度假区、定襄凤凰山旅游度假区、繁峙五台山砂河旅游度假区。地域特色产业优势明显。忻州是山西省重要的新型综合能源基地，煤炭总产量 10692 万吨，电力总装机规模 1617.73 万千瓦时，其中新能源占 55.89%。忻州是山西重要的工业基础材料供应地，忻府、原平的煤机装备，繁峙、代县的铸造产品，定襄的锻造产品在山西占有重要地位。忻州是全国唯一的“中国杂粮之都”，杂粮面积、产量稳居全省第一。忻州转型发展态势强劲，2021 年战略性新兴产业增加值占规上工业比14、重达 8.7%，拥有高新技术企业 116 家。开放合作条件优越。历史上忻州是中原文化和游牧文化的融合地，与太原有着密切的联系，同时“忻府定襄原平代县繁峙五台”一线也是从古到今太原与北京、张家口进行经济贸易活动的重要区域，通过“走东口”和恰克图中俄贸易，这一区域与京津冀地区长期保持了紧密的商贸活动。此外，忻州开放平台能级持续提升，五台山航空口岸临时开放，忻州海关开关运行，永旺保税仓库和出口监管仓库投运，建成忻州、原平、繁峙、定襄、五台等 5 个省级开发区（示范区）。“放管服-12-效”改革持续深化，营商便利度大幅提高。发展潜力巨大。片区地域广阔，开发强度低，水资源相对富集，生态环境保持较好，环境15、容量较大，在承接产业转移、发展新兴产业上有较大的环境空间，开发潜力十分巨大。第二节 重大机遇当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期，太忻一体化经济区建设全方位、历史性地构建了忻州在全省发展版图中的新方位，推进忻州片区高质量一体化发展面临前所未有的重大历史机遇。一是国家构建新发展格局、推进碳达峰碳中和、促进共同富裕等决策部署，采取了一系列政策措施，有利于忻州发挥后发优势，争取更大的政策支持，推进忻州片区高质量发展。二是国家顺应服务消费占比扩大和消费升级趋势，实施扩大内需战略，促进形成强大国内市场，有利于忻州片区发挥生态优势明显、文化旅游品质高、区位交通改善明显的优势，分享巨16、大的内需市场特别是旅游市场红利。三是京津冀协同发展战略持续深入推进，雄安新区建设加快，雄忻高铁将缩短忻州与京津冀雄的通勤时间，有利于忻州片区发挥自然生态、文化旅游、农牧资源、要素成本低等叠加优势，吸引人流物流进入，打造服务京津冀雄的后花园、优质农产品供应基地和产业承接基地，推动忻州从“通道经济”向特色“枢纽经济”跃升。四是山西省实施太忻一体化战略，出台了“1+3+N”政策支持体系，有利于忻州强化政策引领，切实抓住各项政策-13-机遇的窗口期，真正用足用好用活各项政策，最大限度地发挥各种支持政策的叠加效应，引导更多的资源要素向忻州片区集聚，推进忻州片区强势发展。与此同时，必须清醒地看到，推进忻州17、片区高质量发展，也面临突出问题和挑战。一是忻州市经济总量小、财力弱，推进太忻一体化经济发展的财力支撑不足。二是与太原相比，忻州中心城区规模小、功能不强、公共服务水平不高，应对太原吸附作用的能力弱，存在人口与资源要素流失的风险。三是忻州产业创新能力不强，承接能力不高，承接京津冀、雄安新区及太原的科技成果转化和产业转移有一定障碍。四是地处京津冀生态保护屏障区，生态环境刚性约束压力大，节能减排任务重。第三节 重大使命一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，主动融入和服务国家重大战略，坚定扛起重大使命，围绕省委省政府对太忻经济一体化发展的18、重大战略部署，把握京津冀协同发展、新时代推动中部地区高质量发展、太忻经济一体化等战略赋予的重大机遇，立足服务全局与引领发展相结合，大力实施南融东进、创新驱动、文旅赋能、制造强忻四大战略，聚力打造新型材料、高端装备制造、半导体、新型绿色能源、专业化品质化高端化现代服务业、生态文旅康养、优质高效现代农业等七大产业集-14-群，合力唱响“世界佛教圣地、中国杂粮之都、北方康养之城、山西制造新高地”四张名片，一步一个脚印蹚出太忻一体化经济区高质量发展的忻州之路，为忻州建设开放发展前沿城市、太忻一体化经济区，打造山西中部城市群的北引擎提供强大支撑。立足忻州市情和经济社会发展的阶段性特征，贯彻落实省关于推进19、山西中部城市群太忻经济一体化发展的指导意见，推进忻州片区高质量一体化发展，必须坚持全球视野与忻州特色相结合、坚持服务全局与引领发展相结合、坚持主动接轨与协作共赢相结合、坚持示范引领与一体推进相结合。二、战略定位围绕与太原携手打造成为山西中部城市群北引擎的目标定位，扬忻所长，主动作为，勇于担当，加快将忻州片区建成“一枢纽四高地”。融入京津冀和服务大循环的门户枢纽。发挥忻州承东启西、联通南北的区位优势，打造现代开放的综合枢纽网络，建设高能级的开放枢纽载体，大力提升开放枢纽功能，汇聚更广范围、更高层次的人流、物流、信息流，打造服务京津冀、雄安新区、融入环渤海、面向全国的门户枢纽，在推进太忻经济一体化20、发展、构建现代经济体系、服务新发展格局中发挥更大作用。山西中部城市群先进制造高地。充分挖掘南接太原、东邻京津冀雄的区位优势，围绕新型材料、装备制造、绿色能源等优势产业，加快科技创新、锻造长板优势，实施制造攻坚，强化大企业引领、大项目支撑、大平台承载，形成太原总部研发-15-忻州落地承载分工格局，推进产业基础高级化、产业链现代化，建成具有显示度和识别度的特色产业集群，打造特色鲜明、结构合理、链群完整、竞争力强的制造高地。世界级文化休闲旅游康养目的地。发挥五台山、长城（雁门关段）世界遗产的品牌影响力，整合灵山秀水与佛教文化、古建文化、历史文化、红色文化、民俗文化等旅游资源，叠加高品质温泉、森林、中21、医药等康养资源，大力发展品质文化休闲、高端康养度假产品，提质打造精品旅游景区，以区域文化为纽带，整体共建风景优美、景城通达的太忻黄金旅游带，全面提升忻州的知名度和美誉度，建成世界一流的文化休闲旅游康养目的地。有机旱作农业优势特色产业标杆地。充分发挥忻州山地丘陵特优资源优势，以标准化生产、高端化加工、品牌化运营为路径，塑造“绿色、生态、健康、营养”产品形象，建设成全国知名的有机旱作农业核心示范区。依托“中国杂粮之都”产业融合园区和雁门农牧交错带示范区建设，提升忻州杂粮交易市场功能，培育一批辐射带动能力强、市场网络广的小杂粮、肉制品、药茶、中药材加工、流通龙头企业，大力实施“忻品出山”计划，打造全22、国最具影响力的杂粮交易中心和特色有机农产品集散基地。生态秀美的高品质宜居地。把生态文明建设放在突出地位，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，筑牢京津冀重要的生态安全屏障区，巩固“创文”“创卫”“创园”成果，-16-着力推进公园城市、森林城市建设，打造忻州城市名片，塑造生态环境优良、文化底蕴浓郁、时代特色鲜明的人文魅力城乡空间，加快建成生态秀美的高品质宜居地。三、发展战略南融东进战略。发挥地处太原都市区与京津冀链接枢纽的区位交通优势，实施以南融东进为重点的大开放，以大开放带动大发展。抓住忻州加入环渤海市长联席会议的机遇，创新合作机制，推动忻州与京津冀和环渤海经济圈的全方位合作，积极承接京23、津冀地区产业梯度转移，推动将忻州片区建成融入京津冀、服务雄安新区的“桥头堡”、“后花园”及优质农产品的供应基地。发挥生态环境、文化旅游、特色产业、要素成本等优势，推进与太原基础设施、产业布局、生态环境、公共服务、治理体系等一体化发展，打造太忻发展走廊，加强与太原的功能对接，建设太原的生活休闲、产业合作和科技成果转化基地。创新驱动战略。坚持把创新和改革作为忻州片区强劲内生动力源，全面激发经济社会发展活力。围绕产业链协同布局创新链，深度加强与太原、京津冀、雄安新区合作，以“引机构、提功能、创机制”为重点，合作共建高水平协同创新共同体，以“通路径、强激励、促转化”为着力点，建设京津冀等科技成果转移转24、化承载地、科研成果产业化拓展地。吸收上海、雄安新区、成都的先进经验，创新一体化发展和要素保障体制机制，用足用好各类试点示范政策，推动部分制度建设和改革创新走在全省乃至全国前列。文旅赋能战略。加快文旅深度融合，打造文化旅游首位产-17-业，形成“百业+文旅”的强大产业合力，做大做强文旅产业集群。完善旅游基础设施，优化旅游发展环境，推进景县一体发展，推动文旅全面赋能城乡建设，实现文旅强市和乡村振兴。加快科技、文创与文旅融合发展，推动世界遗产保护活化利用、智慧旅游城市建设和旅游新消费场景构建，引领旅游业态创新、产品迭代、品质升级，打造主客共享、近悦远来的旅游目的地。制造强忻战略。突出先进制造业定位，25、聚焦新型材料、高端装备制造、半导体、新型绿色能源、农产品精深加工等主要产业，导入太原研发资源、融入山西产业链群、对接全国链主企业，重点突破一批关键技术，着力引进一批龙头企业，积极促进太忻一体化经济区产业上下游协作和区域协同分工，建成创新引领、特色鲜明、竞争有序、配套完善、支撑有力的现代制造体系，带动全市制造业实现从部件向整机、从短链向长链、从分散向集聚的快速转变，加快建成最具活力和影响力的先进制造高地。四、发展目标到 2025 年。忻州片区建设成效显著，与太原经济一体化发展水平明显提高，一批重点项目相继完成，整体实力、发展内聚力、区域影响力明显增强，对太忻经济一体化的支撑作用大幅提升。区域整体26、实力显著增强。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，力争实现经济增速高于全省平均水平，地区生产总值 1200 亿元以上，一般公共预算收入预计达到 60 亿元以上，居民人均可支配收入增速明显超过全省平均水平，在太-18-忻一体化经济区和全省经济格局中的位势和影响力明显提升。“一枢纽四高地”建设取得重大进展。现代开放的综合枢纽网络基本建成，区域经济合作加快拓展，招商引资取得较大突破，现代产业集群和科创共同体集聚成势，文化旅游快速发展，特色农业标准化、产业化、品牌化发展，生态宜居环境大幅提升，融入京津冀、雄安新区和服务大循环的门户枢纽、山西中部城市群先进制造高地、世界级文化休闲旅游康养目27、的地、有机旱作农业优势特色产业标杆地、生态秀美的高品质宜居地等五大战略定位初步确立。“四张名片”的影响力显著提升。“世界佛教圣地、中国杂粮之都、北方康养之城、山西制造新高地”成为忻州四张响亮的名片，县级及以上城市空气质量优良天数比率达到 98.5%以上，文化旅游市场规模达到 700 亿，制造业增加值占规模以上工业增加值比重年均增加 1 个百分点，有机旱作农业科研、生产、交易成为全国典型。一体化发展水平大幅提高。核心引领、轴带支撑、优势互补、协调联动的发展格局总体形成，内联外通、高效便捷、无缝衔接的基础设施网络，错位分工、优势互补、链群集聚的产业支撑体系，共保联治的美丽生态蓝图，便利共享公共服务28、基本形成，一体化体制机制运行良好，与太原的联动协作水平大幅提升。人口集聚度和城市辐射力明显增长，常住人口城镇化率达到 68%左右。到 2035 年。融入京津冀、雄安新区和服务大循环的门户枢纽、山西中部城市群先进制造高地、世界级文化休闲旅游康养-19-目的地、有机旱作农业优势特色产业标杆地、生态秀美的高品质宜居地等目标基本实现，“四张名片”享誉国内外，区域整体实力、发展内聚力、区域影响力全面提升，太忻一体化经济区成为全省最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。第二章 核心引领 构筑优势互补协同发展新格局推动与太原、雄安新区相向发展，构建“一核双轴两组团多点”空间格局，增强忻州中心城区核心服务功能，高29、标准打造忻东新城（暂定名），推进以县城为重要载体的新型城镇化，打造城乡融合太忻样板，构筑优势互补协同发展新格局。第一节 构建“一核双轴两组团多点”空间格局一核。以忻州中心城区含忻东新城（暂定名）为核心，打造忻州“南融东进”核心引擎，提升基础设施和产城融合水平，建设开放发展前沿城市。双轴。即雄忻高铁和 108 国道。其中，雄忻高铁和沧榆高速串联忻府、定襄、五台，打造服务京津冀和太原的精品休闲旅游走廊和开放走廊；108 国道、大西高铁，串联忻府、原平、代县、繁峙，打造高端装备制造带和开放廊道。两组团。忻府定襄原平组团，依托忻州经济开发区、原平经济技术开发区、定襄经济技术开发区，重点发展半导体新材料30、装备制造、文旅康养、现代农业。繁峙-代县-五台组团，依托五台山风景名胜区，重点发展生态文化旅游、现代农业；充分发挥繁峙、代县铁矿石等战略性矿产资源优势，依托繁峙经济技-20-术开发区、代县工业园区，重点发展特种金属新材料产业。多点。指各县（市、区）启动区。推动忻州经济开发区、原平经济技术开发区、定襄经济技术开发区、繁峙经济技术开发区、代县工业园区、五台现代农业产业示范区“六个开发区”错位协调发展，以点带面，构筑优势互补、差异化特色化发展的县市格局。图图 2-1忻州片区忻州片区“一核双轴两组团多点一核双轴两组团多点”空间布局规划图空间布局规划图-21-第二节 做强做美忻州中心城市优化云中河沿岸31、提升生态康养功能。依托云中河生态景观带，打造具有城市文旅展示功能的生态康养区。以忻州大剧院为中心，沿云中河南岸打造文旅康养展示区，建设云中温泉康养旅游服务综合体，聚焦京津冀大市场做响“奇顿合凤大”温泉康养度假品牌，推出精品文旅演艺项目。联动忻州杂粮产业园，完善云中河北岸“杂粮+温泉+康养”生态康养产业链。美化忻州古城打造高品质消费功能。改造提升古城核心区整体风貌，推动忻州市域代表性文化活动集聚导入忻州古城及周边地区，扩大古城吸引力和人文魅力。推动高品质商业开发，营造多元化业态和多层次消费环境，打造充满人间烟火气息的太忻消费中心。进一步挖掘东西大街文化潜力，整合秀容书院、元好问故居等历史场所，沿32、线布局集古建欣赏、特色饮食、文化展览、创意工坊为一体的晋北民俗体验点。提升古城外围风貌协调区消费能级，引入知名商业综合体项目，提供餐饮、娱乐、购物一站式服务，发展城旅融合的夜间经济新模式，塑造成晋北风情的自在生活城、夜间经济消费标杆、美食旅游目的地。推动站城一体提升综合服务功能。按照“站城一体”理念，打造忻州西站至忻东新城（暂定名）的现代服务集聚轴，发展现代物流、金融服务、科技服务、信息服务等生产性服务业。-22-构建北至云中河景区、顿村温泉，南至牧马河景区、城郊森林公园的“北引南融”文旅服务轴。打造高品质综合旅游集散地，建设衔接有序的客货运枢纽。完善旅游商务出行设施，发展多地到站租车异地还车33、服务，推动文化旅游与生态康养、教育会展深度融合。做强职业教育提升区域人才服务中心功能。做强忻州职业技术学院，规划建现代康养职业学院，推进忻州高级技工学校新校区建设，推动忻州第一职业中学、秀容中学等职业学校特色化发展，开展高层次人才和技术技能型人才定向培养、职业技术技能培训。推动医养结合提升区域医疗服务中心功能。推进忻州市人民医院、忻州市中医院建设成为省级区域医疗中心和中医院特色治疗中心，加强忻州市中医院与五台、繁峙、原平中医药材基地研发合作交流。推进互联网医院建设，加强与太原、京津冀、雄安新区远程医疗服务，充实远程医疗专家团队，推动医养结合机构跨区域协作和资源共享。提升高品质生活服务中心功能。34、结合城市更新，按照 15 分钟、10 分钟、5 分钟可达标准，规划建设社区、邻里、街坊三级生活圈，建设数字赋能的未来社区。推动基本公共服务常住人口全覆盖，持续完善教育和医疗服务体系建设，按照常住人口规模合理布局高质量的学前教育、义务教育、高中阶段教育，完善社区医疗卫生服务网点布局。建设体育健身设施网络，鼓励体育设施与城市慢行道路、文旅服务设施共建共享。-23-建设公园城市提升生态功能。对标雄安新区，依托山水林田湖草等自然基底完善城市生态绿地系统，推动公园形态和城市空间有机融合。按照“蓝绿交织”发展愿景引领城市绿地系统建设，完善景观休闲带，形成由农田-绿道-湿地-公园等构成的城市田园网络格局。按35、照“300 米见绿地，500 米入公园”要求，多途径推进城区增绿，完善绿地公园建设，增加城市公共空间。统筹各类空间资源，整合生态人文要素，打造疏密有度、水城共融的城市空间，构建形态色彩整体和谐统一的城市天际线，让云中河、牧马河碧水长流，公园绿色常在。加强建筑风貌管控，控制建筑高度，形成忻州特色的建筑风格。第三节 高标准高起点规划建设忻东新城（暂定名）新城中部打造创新枢纽核心区。以忻定大道为太忻发展轴，重点布局雄忻科技园、重点实验室、智能工厂、航天育种馆、数字流量谷等高新技术科创平台，沿雁门大道、337 国道发展现代物流业，以仓储物流园区和交易集散中心建设带动产业集群导入。依托生物科技产业优势，36、打造现代都市农业示范区。沿牧马河景观带规划建设数据流量谷，引进太原重大科研基础设施，设立人才中心港，孵化高成长性科技企业。设立太忻职业教育基地，推动产学研深度融合。建设省级综合性医院，对接京津冀和雄安新区高水平医疗中心设立远程医疗服务试点。新城北部打造高新制造集合体。向西联动忻州经济开发区核心区，拓展半导体产业集群发展空间，打造半导体产业集群。-24-依托区内重点企业，与中北大学等合作建设半导体产业学院，发展射频半导体、LED 显示、特色半导体材料、电子信息传输服务产业体系。向东联动京津冀完善汽车电子上下游产业链，预留未来产业发展用地，大力发展智能传感器、智能网联汽车、智能机器人等新兴产业集群37、。云中河东段打造休闲度假文旅区。围绕“园中建城”布局理念，贯通云中河生态景观廊道，提高沿河景观品质，实现生态空间和生态资源价值转化。建设云中河大型游乐园，植入人文、艺术、健康、活力特性，引入国际化运动俱乐部，营造健康活力的未来生活场景。充分激活沿河景观生态资源，建设医疗康养中心，拓展“温泉+医药+康复”健康产业模式。新城西南部打造产业提升区。沿 108 国道和太忻大道布局杂粮智慧坊、生物基新材料现代煤化工、高端装备制造等产业，以新技术、新工艺应用为目标，打造承载太原成果转化、技术应用落地的产业转移集聚区。依托忻州煤化工循环经济园，围绕焦化及煤化工深加工、精细化工，固废处置，资源循环利用产业链，38、打造太忻一体化经济区新型煤化工产业基地和资源型产业绿色发展基地，探索提升地热供暖、生物质资源能源化和清洁供电比重，发展风光发电新能源产业集群，联合京津冀、雄安新区重点区域共建绿色节能环保示范区。推动豆罗工业园区产业转型升级，大力发展智能制造产业。新城东南部打造多彩良田示范区。依托杂粮产业基地，高标准打造农旅融合示范区，以农业生态、农业观光、农耕文化、-25-杂粮文化、科普教育、休闲娱乐等为主题，围绕种子研发、粮食深加工、绿色生态，发展以现代化大农业为核心内容的旅游观光胜地。推进产城融合发展。要按照“适度高标准、高起点建设”要求，合理布局、优化配套、适当留白。要重点加强与大盂新城的融通融合，聚焦39、核心区功能定位，谋划布局一批重点项目，同步加快路网规划建设，努力将其打造成太忻融合的重要载体。大力引进高端人才，加快高标准人才社区、人才公寓建设，复合布置商住产业功能，完善生活配套设施，优化教育资源和医疗资源服务，以科技赋能和创新发展提升产城融合水平，打造宜居宜业的融合发展先行区。第四节 推进以县城为重要载体的城镇化建设推动原平、定襄与忻府同城化发展。按照功能配套、设施一体、管理衔接思路，全面促进忻府定襄原平同城化发展。原平市依托交通和产业优势，建设可降解塑料基地、煤电铝产业基地、低空旅游基地等，打造国家重要的以铝工业为核心的新型工业县、山西省高质量发展先行示范区和新型综合能源集聚区。定襄县建40、设成为国家高端锻造示范区、山西特色农产品生产示范区、忻州宜业宜居先导区，打造“世界法兰之都”。促进繁峙代县五台组团合作发展。依托五台山风景名胜区，-26-构建景县一体化机制，共建国际知名的文化旅游大五台。五台县按照全域旅游的发展导向，全面推进“五个五台”建设，统筹推进文旅康养区、新型工业区、农业示范区建设，做强做响“五台”地标的农产品品牌，提升建设五台陆港，打造国内外知名的康养目的地。繁峙县发挥铁、金、钼矿石资源优势，扩大再生铝业规模，积极承接先进制造产业转移，发展钢铁、新能源汽车、锂电池产业，提升服务五台山“北大门”功能。代县延伸矿产资源下游产业链，重点打造特种钢产业集群、精密铸造产业、矿山41、设备制造产业集群，依托雁门关景区发展生态文化旅游示范区。高质量推进大县城建设。积极培育专业功能县城，支持原平、定襄、繁峙、代县建设先进制造专业功能县，推进五台打造文化旅游专业功能县。加强代县等历史文化名城名镇资源挖掘和整体保护，划定城市历史文化保护线，布局一批文化休闲街区、艺术街区，延续历史文脉。强化存量空间更新，推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造，打造一批老年友好社区、儿童友好社区。建立城市慢行生活廊道、城市文化驿站，打造社区公园、口袋公园。推动开发区与县城一体化规划建设，增强县城产业支撑能力。统筹旧城整修、新城建设和园区扩展，加快经济区内各县（市、区）县城水电气暖等42、基础设施和教育、医疗等公共服务设施建设。推进县城市政道路与干线公路高效衔接，畅通对外连接通道。-27-第五节 打造城乡融合太忻样板构建特色美丽村镇网络。培育发展特色节点城镇，因地制宜地将拥有一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇建设成为特色小城镇。充分发挥小城镇促进城乡融合发展的重要作用，合理布局生产生活生态空间，增强基础设施和公共服务设施能力，着力构建以小城镇为中心，惠及周边村镇的要素集聚圈便捷生活圈。通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护等因素，因地制宜分类推进集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄整治建设。在提升自然村落功能基础上，保持乡村风貌、民43、族文化和地域文化特色，完善基础设施和公共空间，探索农旅互动、产村相融发展模式，打造一批传统村落，文旅村寨。全面推进乡村振兴。支持忻府、原平建设乡村振兴先行示范县，提升忻府区奇村镇和豆罗镇、定襄县砂河镇和河边镇、五台县东冶镇、代县阳明堡镇、繁峙县砂河镇等重点镇建设水平，全面打造乡村振兴示范廊带。支持忻府、定襄、原平等加快县域农业基础设施建设，推动特色瓜果、田园花卉等城郊产业发展，全面推进乡村产业振兴。大力实施乡村建设行动，加快农村水、电、路、气、网等基础设施建设，着力改善农村人居环境。协同推进城乡融合发展。统筹规划布局，试点建设城乡融-28-合发展示范区。对标太原市全国第二批城市一刻钟便民生活圈44、试点，以步行 15 分钟左右的范围为半径，布局建设若干个高品质一刻钟生活圈，加快吸引乡村人口主动向县城和镇区集聚。推进城镇基础设施向乡村延伸，支持太忻交界地带乡村率先完善基础设施对接和基本公共服务共享机制，建立健全城乡基础设施一体化管护机制。第三章 创新驱动 全面激活一体化发展动力把创新与改革摆在核心位置，不断推动科技创新、体制创新等，加快构筑新时代引领高质量一体化发展新优势，全面激活发展内生动力。第一节 联动太原共建太忻创新共同体围绕产业链布局创新链集聚一批创新平台。围绕七大产业集群关键技术、新产品开发、新工艺应用，加强与国内外重点高等院校、科研院所等合作，集聚一批省级以上工程技术中心、工程45、研究中心、重点工程实验室和企业技术中心。争取政策支持，推动国家级半导体产业研发机构、国家级锻造产业研发机构、国家级杂粮新品种培育研发机构落地忻州。推进忻州师范学院、忻州职业技术学院加强与中北大学、国科大太原能源材料学院等合作交流，加快重点学科、协同创新中心、重点实验室建设。支持在忻东新城（暂定名）设立研发中心、实验室、双创中心、孵化器、加速器等各类科技创新创业载体。面向京-29-津冀、长三角等发达地区，联动太原共同引进一批国际国内高水平实验室、企业技术研发中心、新型研发组织、博士后流动站、院士工作站等，推动创新资源共享共用。实施太忻科技创新联合攻关计划。鼓励太忻两地龙头企业立足产业技术需求，联46、合上下游企业及相关科研院所组建跨行业跨领域跨地区产业技术创新战略联盟，共同承担国家、省重大科技项目。加强与省内外重点高校和科研院所合作，依托忻州师范学院材料计算化学山西省高等学校重点实验室，加快攻关硼羰基化学、生物大分子强化分离、线性光学材料、绿色催化等核心技术。忻州经济开发区要深化与中北大学等高等院校合作，设立半导体产业学院，加强产学研交流合作，重点发展第二、三代半导体材料、砷化镓、蓝宝石、紫外 LED 外延芯片等半导体材料，联合突破金属软磁粉末熔炼制备技术等关键技术。完善协同创新机制，推行重大科研项目“揭榜挂帅”制度，开展科研项目经费“包干制”试点，扩大科研单位和领军科技人才自主权。高水平47、建设“山西智创城 No.9”。积极引进国内、省内优质双创运营团队，加快吸引领军企业、头部企业等高端双创资源向智创城集聚，引导技术、资本、人才、服务、政策等向智创城汇聚。完善双创全链条功能，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的双创全产业链培育体系，提供“空间+孵化+基金+服务+生态”的双创全链条服务，形成良好创新生态。加强与创业投资引导基金、产业投资基金等深度合作，推进新兴领域创业投资服务，提升项目路演、投融资对接、信息交流等市场化-30-专业化服务水平。引进领军型人才和产业创新团队。设立人才发展专项资金，实施人才引进计划，搭建人才创新发展平台，围绕主导产业、重大创新工程及重点项目建设需要48、，编制发布紧缺性创新人才需求目录，对紧缺性创新人才开辟绿色通道，引进领军型、高层次、紧缺型创新创业人才和团队。用好用活王一德定襄法兰、郭应禄市人民医院泌尿外科、孙宝国代县黄酒 3 个院士工作站和五台云海镁业有限公司“院士专家服务站”，并力争取得新突破。出台有吸引力的户籍、就业、科研、住房等人才政策，高标准推进人才社区、人才公寓规划建设，营造良好的人才发展环境。健全人才激励机制，完善技术参股、入股、期权等产权激励机制。第二节 打造科技成果转移转化承载基地打造忻州创新馆。强化忻州科技成果展示、知识产权交易、科技孵化服务功能作用，整合全市各类知识产权和技术交易平台主体，组建法人主体运作、线上线下互动49、的科技大市场。加强与北京、天津、石家庄、西安、太原等地交易市场联动发展，争取各级各地技术转移中心在忻州片区开展技术转移服务，鼓励高校、科研机构在忻州片区建设专业化技术转移平台。对接雄安建设“科创飞地”。依托雄安科技优势和创新资源，探索与雄安合作设立生物医药、高端新材料、数字经济、智能制造、现代农业研发平台等领域的“科创飞地”。支持科创-31-飞地引入市场化专业化运营团队，建立与高校、科研机构合作对接机制，吸引京津冀和雄安等地优质创新创业项目入驻孵化。创新和完善“科创飞地”合作机制。积极承接科技成果转移转化。主动对接太原、京津冀雄科技成果转移，鼓励重点企业探索实施“订单式”创新成果引进模式。支持50、中北高新区和忻州经济开发区联合共建国家级科技成果孵化基地和双创示范基地，加快太原优秀科技成果在忻州落地。吸引京津冀地区大型装备制造企业在忻州设立研发制造基地，探索建立京津冀离岸孵化器，支持省级开发区（园区）主动承接京津冀高端技术转移和溢出。积极对接京津冀交易市场服务平台，以科技成果推介会、咨询会、“互联网+”等方式对接和承接相关科技转化成果，吸纳更多科技成果服务本地发展。完善科技成果转移转化机制。鼓励设立各类产业投资基金、科技成果转化引导基金，鼓励保险机构为科技成果转化应用提供保险服务。推动与太原联合培养技术转移管理人员、技术经纪人、技术经理人等人才队伍。建立重要科技创新成果技术熟化、产业孵化51、企业对接、成果落地的完整机制。推动与太原联合举办大院大所对接活动、科技创新成果转化交易会等，开展科技成果应用示范工程。第三节 创新要素保障机制推动要素省级保障支持政策落地实施。联动太原共同推动设立“太忻经济一体化发展共同基金”，重点投向先进制造业、-32-重大项目引进、重大基础设施建设、生态环境保护治理、创新体系建设和科技联合攻关、公共服务和信息系统共建共享、产业转移与产业园区合作共建等。协同组建太忻经济一体化发展投资集团，争取相关资金更多用于忻州片区内跨区域类型基础设施建设、土地开发、产业园区开发、战略性新兴产业投资、区域经济合作、生态环境治理、科技创新及成果转化等。积极推动忻州片区先进制52、造业、基础设施等重大项目建设用地指标省级统筹。积极争取省级技术改造专项资金，对符合条件的头部企业、“链主”企业、“链核”企业等重大项目建设运营给予贴息、补助、奖励等支持。构建全产业链全生命周期人才服务体系。发展人力资源服务产业，吸引知名企业入驻，鼓励承接峰会、论坛、人才交流会等大型活动，引导人力资源服务企业向产业链高端延伸。支持打造“全生命周期”招才引智服务平台，探索服务人才需求的信息资源整合机制和人才服务信息直达机制。探索实施“人才+项目+资本”的新型招才引智运营模式。积极与太原建立健全人才培养交流合作机制，重点依托“西部之光”访问学者等项目，联合引育高层次人才。建立符合市场规律的人才引、育53、留、用机制，进一步完善人才住房安居、子女教育、看病就医等服务保障政策。探索实行人才奖励，对引进重点领域急需紧缺专业高层次人才的区内企业，实施“九成奖补”政策。创新建设用地供地机制。全面推行国有土地使用权全流程电子化网上交易，实行工业用地“标准地”出让、长期租赁、弹性出让、先租后让、“净地招商”、“落地即开工”、土地使用权退-33-出等全生命周期管理机制。适应产业转型发展需要，借鉴深圳等地先进经验，实施创新型产业用地（M0）政策，增加混合产业用地供给。推动现有建设用地整理和存量建设用地功能调整，开展土地“二次开发”试点。提升土地高效集约利用水平，鼓励采空区、废弃矿井等地下空间开发利用，对优先发54、展产业且用地集约的工业项目，实施差别化地价优惠政策。实施“亩均论英雄”改革，建立招商引资倾斜、融资信贷支持与综合评价结果挂钩联动机制。积极与太原共同探索土地增存挂钩指标分享共担。推进城乡统一建设用地市场建设。借鉴湄潭经验，抓好承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”改革，激发乡村发展新动能。加快推进区域内农村集体经营性建设用地入市，全面开展集体经营性建设用地确权颁证，制定集体经营性建设用地入市管理办法，自主探索建立增值收益分配机制。探索不同村庄集体经营性建设用地指标通过联合合作方式，以异地流转方式整体上市、入股等参与园区建设。建立集体经营性建设用地使用权、宅基地使用权抵押贷款风险保证金制度55、，推进土地在区域内流转、交易。强化金融服务供给。争取各类金融机构对重点项目支持，引导金融机构加快研发“太忻一体化经济区建设产业发展专属融资产品”。深入推进与山西省产业基金的战略合作，设立太忻经济一体化发展产业基金。积极推动太原与忻州金融市场一体化，推进区域内实体经济与金融机构信息互通，实现金融服务同城化，建立联合授信机制和金融稳定信息共享共用机制。鼓-34-励条件成熟企业挂牌上市和发行债券，激励企业加快股份制改革步伐，逐步实现由低层次向高层次资本市场纵深迈进。借鉴北京、上海等地经验，探索基础设施 REITs 试点。完善中小企业融资机制。鼓励金融机构探索一体化的投融资综合服务模式，以增信、增贷为56、目标实施中小微企业金融服务能力提升工程。依托“忻州综合金融服务平台”和“信易贷”平台，强化政银企线上对接，将相关市场主体信息推送至各金融机构，切实提高金融服务的精准性。创新“信易贷”产品和服务，建立公共信用信息与金融信息共享整合机制，创新建立企业综合风控预警模块，丰富多跨协同应用场景。健全融资担保体系与风险分担合作模式，壮大政府性融资担保机构实力，推动实现政府性融资担保机构市、县全覆盖，率先实现战略性新兴产业业务风险补偿标准从 1提高到在保业务余额的 2。加快发展再担保业务，扩大对小微企业融资再担保业务规模。探索建设产权及资本要素市场。探索成立忻州产权交易中心，建立“统一平台、互助发展、专业支57、撑、共同成长”的市场新业态。依托山西股权交易中心，推动忻州中小企业积极对接多层次资本市场，为企业提供展示宣传、培育孵化、股权托管、投融资等全方位的综合金融服务。第四节 创新一体化合作机制加强规划有效对接。强化发展规划统领作用，空间规划的基础作用以及专项规划的支撑作用，推动各县（市、区）以及-35-忻州经济开发区、五台山风景名胜区太忻一体化高质量发展规划、国土空间规划、各专项规划等全方位对接，促进城镇空间、农业空间、生态空间及基础设施空间布局的无缝对接。建立协调统一的规划实施机制，适时对规划进行评估调整。建立联合招商和利益共享机制。整合各县（市、区）以及忻州经济开发区、五台山风景区招商力量和招商58、资源，逐步实现招商政策统一制定、招商平台统一打造、招商活动统一组织、招商项目统一办理手续、土地和金融等重要招商资源统一配置、项目落地统一规划布局等，引导忻州片区内产业紧密链接，合理布局，集聚发展。共同围绕重点产业组建专业化招商团队，绘制产业链施工图，实行招商稳商“链长负责制”。建立项目分配流转机制，对投资推广项目在各县（市、区）之间实行合理分配与流转，实现效益最大化。建立统一的招商服务网上联动平台和招商项目信息库，培养一批本土大型专业招商机构。探索与太原、京津冀雄发展三种“飞地经济”模式。实施产业飞地经济模式，积极吸引京津冀以及太原开发区或产业园在忻东新城（暂定名）设立分园。借鉴衢州海创园、长59、三角 G60科创走廊经验，依托忻东新城（暂定名）内企业实施反向“科创飞地”模式，探索在北京、雄安等地建立科创基地，引进创新资源和要素，实现“研发或孵化在北京或雄安、产业化或生产在忻州”的协同发展。借鉴云南保山经验，依托忻州经济开发区、忻东新城（暂定名），按照“统一规划、统一标准、统一建设”原则实施“园中园”飞地模式，搭建“1+N”定位差异、配套完善、服务高效的特色产业合作区，建立共建园和项目的重大经济指标-36-分享制度、财税分配体制、统计核算方法制度、利益争端处理机制，新增项目建设和土地使用等产生的税收收入由“飞入地”税务机关负责征管，按属地原则就地缴库，属地方收入部分按一定比例分享。创新政60、策协同机制。强化各县（市、区）以及忻州经济开发区、五台山风景区在产业发展、人才引进、公共服务、生态环保等政策、各类标准体系方面以及相关政策执行的衔接协同。建立重点领域制度规则和重大政策沟通协调机制，注重各项政策之间的配套组合，强化政策内容同省重大战略、重大规划、重大政策的有机衔接，最大限度放大政策联动效应、叠加效应、集成效应。第四章 南融东进 建设融入京津冀和服务大循环门户枢纽充分发挥联接太原都市区与京津冀的地理交通区位优势，统筹交通、物流、信息基础设施通道网络和枢纽平台，推动与太原共建全国性综合交通枢纽、国家物流枢纽和区域性信息数字枢纽，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新61、发展格局，聚力扩展支撑太忻一体化经济区发展的区域门户枢纽，构筑高水平对外开放新高地。第一节 融入太原共筑太忻全国性综合交通枢纽构建“米”字型对外综合运输大通道。依托京津冀成渝主轴、京藏走廊、二湛通道等国家综合立体交通网主骨架，补齐对外铁路、公路短板，提升既有通道服务能力，加快构建形成以太忻、忻定原为核心，以雄忻高铁、国道 108 为主轴，以大-37-西高铁、北同蒲铁路、朔黄铁路、二广高速、沧榆高速等交通干线为重要支撑的“米”字型对外综合运输大通道。加快建设雄忻高铁，推动国道 337 忻府至五台段改线升级，打造雄忻综合运输大通道。推进国道 108 线忻州境内砂河至石岭关段改建，畅通京忻综合运输大62、通道。规划建设忻州至盂县、忻州至河北新乐、繁峙至五台高速公路，打造忻定石综合运输大通道。加快建设集大原高铁，推进二广高速原平至阳曲大盂段改扩建，规划建设国道 208，推动国道 337、国道 338、省道 312 等干线公路升级改造，完善忻原集、忻太西、忻太郑、忻原鄂等综合运输大通道。专栏 4-1太忻“米”字型对外综合运输大通道雄忻综合运输大通道。雄忻综合运输大通道。途经忻府、定襄、五台、五台山，接合河北阜平、保定至雄安、北京等，境内主要由雄忻高铁、G1812 沧榆高速忻州至阜平段（忻阜高速）、G337 忻府至五台段等交通干线组成，是连接太忻一体化经济区与雄安新区、京津冀地区最便捷的运输通道。京63、忻综合运输大通道。京忻综合运输大通道。途经忻府、原平、代县、繁峙，接山西灵丘、河北涞源至北京，境内主要由京原铁路、北同蒲铁路原平至忻州段、G108 忻州至繁峙段、S40 灵河高速原平至繁峙段等交通干线组成，是连接太忻一体化经济区与北京直线距离最短的运输通道。忻太西综合运输忻太西综合运输大通道大通道。途经忻府向南至太原阳曲，接山西介休、临汾至陕西西安、四川成都等，境内主要由大西高铁忻州至太原段、北同蒲铁路忻州至太原段接南同蒲铁路、G55 二广高速忻州至太原段接G5 京昆高速、G108 忻州至临潼段等交通干线组成，是连接太忻一体化经济区与关中城市群、成渝双城经济区重要的运输通道。忻太郑综合运输大通64、道。忻太郑综合运输大通道。途经忻府向南至太原阳曲，接山西长治、河南焦作至河南郑州、湖北武汉等，境内主要由大西高铁忻州至太原段、郑太客专、北同蒲铁路忻州至太原段接太焦铁路、G55二广高速忻州至太原至洛阳段、G208 忻州至长治等交通干线组成，是连接太忻一体化经济区与郑州、武汉都市圈和华中、华南地区重要的运输通道。-38-忻原集综合运输大通道。忻原集综合运输大通道。途经忻府、原平，接山西朔州、大同至内蒙古集宁、河北张家口、北京等，境内主要由集大原高铁、北同蒲铁路大同至原平段、韩原铁路、G55 二广高速忻州至大同段、G208 忻州至大同段等交通干线组成，是连接太忻一体化经济区与呼包鄂榆重要的运输通道65、。忻原鄂综合运输大通道。忻原鄂综合运输大通道。途经忻府、原平，接山西朔州、陕西神木至内蒙古鄂尔多斯等，境内主要由朔黄铁路原平至朔州段接准朔铁路、神朔铁路、S40 灵河高速原平至河曲段等交通干线组成，是连接太忻一体化经济区与呼包鄂榆林重要的能源运输通道。忻保榆综合运输大通道。忻保榆综合运输大通道。途经忻府向西至静乐，接忻州保德、兴县至陕西榆林、宁夏银川、甘肃兰州等，境内主要由 G1812 沧榆高速忻州至保德段（五保高速）、G338 原平至保德段、G337 忻州至榆林段、忻州至榆林至鄂尔多斯高速铁路（规划建设线）、忻州至榆林至鄂尔多斯高速铁路（规划研究线）等交通干线组成，是连接太忻一体化经济区与宁66、夏沿黄、兰西城市群重要的运输通道。忻定石综合运输大通道。忻定石综合运输大通道。途经忻府、定襄，接阳泉盂县、河北新乐至石家庄等，境内主要由朔黄铁路、五台至盂县、河北新乐至忻州高速公路（规划建设线）等交通干线组成，是连接太忻一体化经济区与石家庄都市圈最便捷的运输通道。图图 4-14-1“米米”字型对外综合运输通道规划示意图字型对外综合运输通道规划示意图-39-打造太忻复合型城际交通走廊。强化太忻城际铁路通道能力，谋划实施北同蒲铁路忻州太原段提升改造工程。依托北同蒲铁路、大西高铁富余能力，谋划开通太原至忻州市域（郊）列车。规划建设忻州至太原轻轨。加快建设太忻大道（忻州段），依托国道 108、国道 267、08 建设太忻旅游公路。加密太原-忻州重要客运枢纽间公交班车,谋划建设太原忻州公路客运快速通道（BRT），提升太忻公交同城化服务水平。提升（区）县交通互联互通水平。完善忻定大道城市快线功能，加快建设忻原大道，加快推动忻定原交通同城化。加强定襄、原平与五台山机场快速通道连接，加快建设忻州-五台山机场-五台山景区快速公交系统，开展忻府至五台山轻轨项目研究。加快推动繁峙至五台高速公路建设，强化繁峙代县五台组团内交通一体化衔接。实施县乡公路提级改造工程，打通农村公路“断头路”和“瓶颈路”，推动城乡交通一体化。加快推进境内长城、太行一号公路主线、连接线和支线网络等建设，打造黄河、长城、太行三大板块旅游环68、线公路。强化交通枢纽区域门户开放功能。充分发挥雄忻、大西高铁优势，增强高铁忻州西站、五台山景区站、原平西站等综合交通枢纽综合开发和对外开放功能，加强与太原西站、雄安站、保定东站等重要交通枢纽的一体联动。推动五台山机场改造提升扩容，拓展机场通往国内主要城市的航线网络。适时增开国际航班。推进五台山机场和武宿机场错位发展和良性互动，提升五台山机场与武宿机场协同运营能力，将五台山机场建成太原武宿备用机场。-40-加快推进繁峙、忻府、原平、代县等通用机场建设和联网运营。提升交通运输一体化服务水平。优化客运枢纽场站布局，规划建设高铁忻州西站等集铁路、公路、城市交通等多种交通方式于一体的现代综合客运枢纽。完69、善跨区域城乡客运网络，开通太原至忻府、定襄、原平等地的城际公交线路，推进太原忻州“交通一卡通”互联互通。强化区域交通干线、城市道路与客运枢纽场站衔接，提高综合客运枢纽一体换乘水平。推进与周边市（区、县）旅客联程联运，促进不同运输方式运力、班次和信息对接。完善片区县、乡、行政村三级客运站场体系，推动片区内跨区（县）城乡公交一体化。加强货运枢纽及集疏运系统建设，推进园区、工厂铁路专用线布局建设。图图 4-2 忻州片区综合交通运输规划示意图忻州片区综合交通运输规划示意图-41-专栏 4-2太忻综合交通枢纽（忻州片区）重点项目铁路铁路。雄忻高铁、集大原高铁建设项目，朔黄铁路扩能改造工程，北同蒲铁路忻州70、太原段提升改造工程，忻州至榆林至鄂尔多斯高速铁路规划建设项目，忻州至榆林至兰州高速铁路规划研究项目，恒合源物流有限公司煤炭物流港铁路专用线、天邦工贸有限责任公司铁路专用线、原平经济技术开发区铁路专用线项目，忻州至太原轻轨项目。公路公路。繁峙至五台、繁峙至应县、忻州至河北新乐等高速公路项目，G55 二广高速代县至阳曲大盂段改扩建工程。国道 108 线忻州境内砂河至石岭关段改建工程，国道 208 代县阳明堡至原平段改扩建二期工程，国道 208 忻州城区段至太原改扩建工程，国道 337 忻府至五台段改线升级工程，国道 338 原平西镇至阳方口段改建工程，国道338 原平市过境改线工程，省道 312 71、瑶三线、省道 221 刘宏线提级改造工程，太忻大道、忻原大道建设项目，定襄至五台山机场、原平与五台山机场连接线项目。长城一号、太行一号公路主线项目，段家堡至砂河旅游公路（2 号连接线）、代县雁门关至五台山风景名胜区旅游公路（4 号连接线）、五台山东线旅游公路（接驳太行一号公路主线）。县乡公路提级改造工程。机场机场。五台山机场改扩建项目，繁峙滹源通用机场、原平通用机场、代县通用机场项目。综合客运枢纽综合客运枢纽。高铁忻州西站、五台山景区站、原平西站综合客运枢纽项目。繁峙县砂河旅游客运站、代县综合客运枢纽项目。第二节 联动太原共建太忻多功能国家物流枢纽争取建设太原国家物流枢纽（忻州片区）。以五台陆72、港、山西永旺国际物流园区为中心，联动太原中鼎物流园，主动融入太原陆港型（生产服务型）国家物流枢纽建设，争取太原国家物流枢纽在忻州境内设立忻州片区。加快忻州集装箱铁海联运和中欧班列建设，推动与太原共建太忻国家物流枢纽联盟，加快构建与太原产业紧密配套、区域资源一体协同的现代物流服务体系。-42-图图 4-3 与太原共建太忻多功能国家物流枢纽规划示意图与太原共建太忻多功能国家物流枢纽规划示意图打造“一核四区”现代物流产业集聚区。以忻府、定襄、原平为重点，发挥忻定原盆地资源互补和产业循环优势，规划建设忻府原平特色农商冶金综合物流集聚区、定襄传统锻造智慧物流集聚区，打造主动融入太原都市圈、面向山西中部盆73、地城市群、辐射全省衔接全国的“忻定原综合物流核心圈”。以繁峙、代县、五台为重点，发挥忻州东部地区地理区位和矿产文旅资源优势，规划建设繁峙代县冶金矿产物流集聚区、五台山机场空港产业物流集聚区，打造面向京津冀、服务雄安新区的晋东北物流中心。差异化发展专业物流。加快建设五台国际陆港，加强与黄-43-骅港、天津港等京津冀沿海港口合作，打造中西部陆路运距最短出海口。完善永旺国际物流园区综合服务功能，建设铁路港、公路港、多式联运港、信息服务港、城市配送中心、冷链物流中心、保税物流中心、跨境电商物流中心等配套设施，打造太忻国际综合物流园区。围绕“中国杂粮之都”，推进国家级忻州杂粮市场、晋北国际农产品物流园等74、农产品物流园区建设，打造太忻国家级农产品物流示范园区。规划建设太忻电商快递物流产业园，引导国内外大型快递企业在忻州设立区域性快件处理中心。推进国电投山西铝业智能物流协同平台等智慧物流工程建设，打造太忻现代智慧物流园区。整合原平、繁峙等地煤炭物流资源，打造晋北国家级煤炭物流储运基地。完善区域冷链物流网络，规划建设太忻冷链物流集散中心，争创国家骨干冷链物流基地。统筹太原、忻州应急物资仓储设施布局，加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系，打造国家战略物资应急物流基地。提升现代物流智能化绿色化水平。培育壮大物流企业，积极引导本地中小微物流企业通过兼并、重组、合作等方式做大做强。推动 575、G、大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能等现代信息技术在物流领域融合运用，探索发展新零售物流、金融物流等物流新产品，积极发展“互联网+”车货匹配、运输协同、仓储交易、云物流、云仓储等“互联网+”物流新业态。推广先进物流运输组织方式，大力发展多式联运，加快综合货运枢纽多式联运换装设施与集疏运体系建设。大力推行绿色采购、-44-绿色运输、绿色仓储、绿色流通加工和绿色包装管理等环保物流运作模式，实现物流低碳化运作，推动物流绿色全产业链发展。专栏 4-3太忻国家物流枢纽（忻州片区）重点项目晋北国际农产品物流园项目，忻府区汇福重卡物流园区项目，定襄多式联运港项目，定襄电子商务产业园建设项目，原平市综76、合物流园建设项目，原平恒合源煤炭物流港项目，繁峙县大昌煤炭物流园智能化储煤基地建设项目，繁峙县繁云富煤炭经销有限公司智能化储煤基地建设项目，五台县陆港建设项目，五台山物流产业园项目。第三节 建设区域性信息数字枢纽打造全场景新型智慧城市。统筹推进骨干网、城域网和接入网升级改造，提升千兆网络入园、入社区、入户覆盖面，建成全国千兆城市。与太原共同推进省级新型智慧城市试点建设，以忻州市忻府区古城文旅休闲生活街区和云中河景区为重点，打造一批智慧商圈（街区）、智慧社区、智慧医院等。整合“公共云”资源，建立标准统一、开放的数据端口，推进政务信息共享和业务协同。实施“数字市民”计划，建立市民电子签名、电子证照77、等数据共享比对机制。高起点创建太忻 5G 示范区。实施 5G 网络覆盖工程，积极推动片区内园区、交通、旅游、学校、医院等基础设施与 5G 网络同步规划、同步建设，实现雄忻高铁、集大原高铁、重要国-45-道省道等交通枢纽场所和五台山景区、3A级及以上旅游景区5G网络覆盖。加快实施乡乡镇镇通 5G 工程，推动乡镇 5G 网络全面覆盖、重点行政村基本覆盖。开展 5G 应用创新和试点示范，加快推进忻州经济开发区“5G+”示范园区和忻州古城、云中河景区等精品 5G 示范商圈建设。构建“5G+工业互联网”业态，打造 5G 高端精密锻件智能制造绿色基地、5G+智能制造培训教育基地。探索建立 5G 车路协同自78、动驾驶示范区。高标准打造太忻数据流量谷。把握数字经济新引擎新赛道时代机遇，积极争取国家级数据中心和区域领先的大数据产业基地入驻数据流量谷，吸引京津冀地区海量数据和大数据业务，打造环首都数据存储中心，构建流量型数据产业链条，释放数据要素市场价值。争取建立阿里云创新中心（太原）数据中心“飞地”，创新算力资源跨地域调度机制，融入京津冀一体化大数据中心协同创新体。围绕“双创”“智创”在数据流量谷搭建一批数字化服务平台，打造创业者、企业、科研机构、服务机构数字生态型链接闭环。发布产业数字化重点应用场景清单，推出一批具有示范效应的产业功能区“场景地标”。设立区域碳交易中心、数据交易中心、产品交易结算中心、79、品牌溯源中心，将“数据流量谷”打造成为全要素枢纽中心。协同推进工业互联网平台建设。以省内领军企业为牵引，引进培育一批具有国内引领性、行业影响力的数字经济头部企业，努力在工业互联网等技术应用上取得突破。建设工业互联网运营中心，组建工业互联网创新联盟，加快推进工业互联网-46-技术标准化和应用，打造工业互联网生态体系。以忻州“智创城”为基础，建设工业互联网一体化发展示范区、经济一体化发展公共服务平台和服务体系，全力申建工业互联网标识解析二级节点，推动标识应用赋能产业发展，促进产业上下游协作发展。积极推进国家级互联网路由可信验证平台分节点、国家“星火链网”骨干节点等建设项目落地忻州片区，试点建设一批80、“双跨”综合型和特色型工业互联网。搭建能源互联网平台，建立能源指标周转池，服务经济区项目建设。拓展数字融合发展新业态。引进服务器、云计算等龙头企业，孵化集成电路设计封测、软件开发测试、系统设计集成、数据存算交易等企业，布局智能制造数字化转型服务平台。立足忻州以煤为基、以工业为主的产业实际谋划数字化转型，坚持数实结合、数智强产，推动煤炭、电力等传统行业企业加大数字化投入强度，加快技术改造升级，推进智能工厂、数字化车间、智慧矿山等建设，提升全要素生产率，实现产业整体向专栏 4-4忻州数字化转型工程开展平台建设工程开展平台建设工程。依托阿里云创新中心（太原），建设一批智能制造公共服务平台，面向制造企81、业开展数字化转型服务。实施智能化改造工程实施智能化改造工程。围绕铝镁镓镍特种金属深加工、特种钢金属材料加工、集成电路和半导体、法兰制造、智能化矿山开采等重点领域，实施智能制造提升工程，推进智能化、数字化技术及装备在关键环节深度应用。发展服务型智造工程。发展服务型智造工程。推广基于互联网故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务，推动装备制造企业由单纯提供设备向全生命周期管理、提供系统解决方案和信息增值服务等转变。-47-中高端进阶转型。依托原平市、定襄县国家级电子商务进农村综合示范县项目和原平市省级农村物流创新模式试点县（市）项目，实施从“云仓”到“物流港”、从“孵化器”到“供应82、链”现代化综合性服务功能提升工程，构建农业电商全产业链和生态圈。支持与太原共建国家数字经济创新发展试验区和国家数字服务出口基地。聚焦集成电路、新型显示、智能终端等领域，打造“云联数算用”要素集群和“芯屏器核网”全产业链，超前布局高清视频、人工智能、虚拟现实、区块链、数字文创等前沿新兴产业。专栏 4-5产业数字化转型重点项目阿里云创新中心（太原）数据中心“飞地”、华为（忻州）5G+智慧应用创新中心、华远陆港网络货运项目、智慧五台山景区建设项目、定襄县智慧农业三产融合发展建设项目、繁峙经济技术开发区大数据中心及工业信息化项目、繁峙经济技术开发区智慧网络货运物流平台项目。第四节 聚力打造开放枢纽功能83、创建综合保税区。争取申报忻州综保区，推动综保区外贸基础设施、保税产品冷库、跨境电商分拣系统、跨境物流分拨等项目建设，构建国际物流、国际贸易、出口加工、供应链金融服务、跨境电商等平台，形成保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、口岸五大功能。积极争创全省保税贸易加工基地。支持设立保税展示交易平台，扩大进出口规模。打造区域-48-物流和商贸中心，开展口岸物流、集拼分拨和仓储管理等业务。发展内陆无水港。借鉴赣州、贵阳无水港建设模式，联动京津冀港口群在忻东新城（暂定名）、五台县、定襄县建设内陆无水港，推动海关关口前移。鼓励快递龙头企业投资参与无水港设施建设和运营，吸引快递物资从公路运输转为铁路运输，实84、现“无水港”多功能发展。推动无水港的智慧化和绿色化建设。建设临空经济区。依托五台山机场，规划建设五台山机场现代物流园和空港产业园，发展壮大航空物流、专业会展、电子商务等临空现代服务业，积极引进发展航空设备制造及维修、电子信息等高端制造业，促进专业化分工和社会化协作，高质量建设五台临空经济区。培育外贸出口加工基地。实施外贸强县强园计划，形成一批产业特色突出、进出口规模较大、外向度较高的开放型经济重点区县，打造面向东南亚、俄罗斯和欧洲市场的外贸强县、外贸重点园区和外贸转型升级示范基地。建设国家绿色食品产业基地，严格按出口农产品标准组织生产，重点培育杂粮、中药材、肉制品、药茶（饮品）、酿品等优势农产85、品出口，提高传统优势产品竞争力。以法兰锻造、高岭土、陶瓷、辣椒等产品为重点，大力实施出口品牌促进计划。建设好跨境电商示范园。利用中国（太原）跨境电子商务综合试验区的辐射作用，发展跨境电子商务新业态，推进跨境电子商务产业示范园建设。引进各类电子商务企业（电商平台）-49-入园发展，建立跨境电商仓储物流中心，为经营主体提供入区及退税、仓储、配送、分拣、加工和邮递等服务，完善跨境电商的货物监管流程。探索“大数据+电子商务+外贸”发展模式，鼓励企业发展海外业务。培育若干会展经贸平台。支持忻州会展中心拓展业务范围，提升会展交易功能。高水平打造中国杂粮博览交易会、中国法兰博览交易会。举办忻州国际旅游节、忻86、州国际摔跤节，提升长城国际营地节、长城国际徒步穿越节，策划开展“佛教文化论坛”、“关城文化论坛”、“康养文化论坛”、“太忻发展论坛”等。积极参与能源博览会、低碳高峰论坛、农博会、文博会等高端会展。积极举办或协办全省性、全国性、国际性会议、会展、论坛、赛事，强化友城合作。通过缔结友好城市以及举办“装备丝路行”展销活动、佛教文化艺术演出等形式，与“一带一路”沿线国家深化交流互动。建立更加便利化的贸易机制。支持发展外贸综合服务企业和平台，推动建立和完善国际贸易“单一窗口”。建立大通关协作机制，强化与口岸单位信息互换、监管互认、执法互助，实现产品进口直通、出口直放。推行“简化无纸通关随附单证制度”“智87、能化卡口验证制度”“批次进出、集中申报制度”“保税展示交易制度”。第五节 对接京津冀雄实现联动发展建设京津冀雄清洁能源供应基地。稳步推进大型光伏领跑-50-基地、晋北风电基地和其他分散式清洁能源供应基地建设，增加京津冀雄对忻州清洁能源的消纳。发挥原平 LNG 综合应急储气调峰中心作用，提升面向京津冀雄地区调峰储气能力。支持能源企业与京津冀雄企业在产品深度开发、生产智能化与数字化、市场开发等方面组建战略联盟。打造京津冀雄的优质农产品供应基地。畅通与京津冀雄农产品物流渠道，在京津冀雄设立农产品展示直销中心，推动与京津地区大型商贸企业销售门店和连锁超市合作，构建农副产品进京津冀雄销售长效机制，打造京88、津冀雄“菜篮子”。建设面向京津冀雄的旅游康养目的地。积极开拓京津冀雄康养产业市场，建立与京津冀雄地区的旅游合作机制，推动实现客源互换共享、产品线路共联、旅游品牌共塑。支持企业在旅游、文创、康养等领域深化合作，促进文旅康养产业融合。借助 2022 年北京冬奥会，合作发展冰雪经济。积极参与组建太忻文旅联盟，探索推出“太忻旅游一卡通”产品，共同开发京津冀雄客源市场。创新承接京津冀雄产业梯度转移。依托太忻大道沿线，合作共建承接京津冀雄产业转移示范区，积极申报国家级承接产业转移示范区。提升忻州经济开发区产业承载能力，围绕特色优势产业，加强与京津冀重点产业园区合作，探索“集群引进、整体开发”模式，承接一批89、高端装备、新材料等产业领域关键环节重点项目，积极吸引京津冀雄资本、技术、人才、品牌、管理等核心要素配套转移，吸引京津冀雄金融服务、信息服务等-51-生产性服务企业在区内设立区域总部。面向京津冀雄建立省际科技成果转化基地和产业孵化园区，探索建立京津冀雄离岸孵化器。健全产业转移推进机制，制定京津冀雄产业发展转移引导目录，搭建产业转移供需信息对接和磋商平台，探索在京津冀雄开设对接窗口，设立产业转移服务中心，推动形成与京津冀雄“研发+转化”“总部+基地”“终端产品+协作配套”等产业分工格局。发挥省际合作会商机制作用，推进跨区域合作重大项目、重大平台建设和政策落实。加强与京津冀雄公共服务合作。深化教育领90、域合作，鼓励忻州师范学院围绕优势特色学科、重点实验室、在线开放课程等方面与京津冀雄高校开展战略合作和人才培养。推进职业教育合作交流，建立面向京津冀雄区域市场需求的职业教育服务模式，加强重点专业和实训基地建设，深化校企合作，促进产教融合。推动建立和完善基础教育交流培训机制，加强中小学校际交流合作。加强与京津冀雄医疗资源交流互动，推动实施区域就医“一卡通”，完善门诊通用病例、双向转诊、转检、会诊、联网等合作机制。推动与京津冀雄医院建立对口帮扶关系，发展一批品牌医联体。建立高效远程医学咨询网络及远程医疗系统，开展区域远程医疗服务。推进与京津冀雄生态环境联防联控。开展大气污染联防联控，提高区域精准治霾91、能力与水平。推进京津冀雄上游地区水生态保护与修复，筑牢京津冀雄重要绿色生态屏障。加强在碳达峰、碳中和领域合作，共同实现绿色发展目标。打造非首都功能-52-产业承接地，引进节能降耗、绿色生产的先进企业，深化清洁高效利用关键设备和技术合作。联合打造大宗固体废弃物综合利用基地，推动大宗固体废弃物向高效、高值、规模利用转变。第六节 融入双循环发展格局向东融入海上丝绸之路建设。以雄忻高铁建设为契机加快出海通道建设与畅通，发挥定襄陆空铁邻近优势，提升定襄多式联运能力，增强仓储集散枢纽功能，高质量建设山西陆港，打造强大口岸，建成服务环渤海、雄安新区和京津冀协同开放发展的产品大腹地、产业承接地、能源供给地。积92、极对接 21 世纪海上丝绸之路，签订丝绸之路经济带海关合作协议，保障在忻企业享受海上便利通关模式。向北融入中蒙俄经济走廊建设。依托中欧班列，提升忻州杂粮在欧洲高品质有机农产品中的份额，加大从俄罗斯伊尔库茨克、赤塔等地区引进镍、钼、钨等矿产资源，支撑特种钢铁和高端装备产业发展。依托太忻创新共同体建设，承接太原中国-白俄罗斯电磁环境效应“一带一路”联合实验室等重点实验室成果转化应用。依托忻州古城、五台山风景名胜区、雁门关，打造我国对欧新名片，举办中欧文化交流系列活动和赛事，着力做大忻州文化消费市场。向上融入空中丝绸之路建设。完善五台山机场航空口岸承载能力，建设五台山机场综合物流枢纽，推动保税物流中93、心和-53-海外仓建设。依托五台山国际佛教文化交流活动，加强国际宣传，开通国际旅游航线，不断扩大日韩及东南亚旅游市场，开拓欧洲、俄罗斯、印度、美洲市场。借势五台山提升忻州康养国际知名度，打造对“一带一路”沿线国家人民最具吸引力的中国文化休闲旅游目的地和中华养生文化体验地。图图 4-44-4 太忻一体化经济区忻州片区对外开放格局规划图太忻一体化经济区忻州片区对外开放格局规划图第五章 融链聚群 建设山西中部城市群先进制造高地着力提升制造业产业基础能力和产业链现代化水平，强化与京津冀和太原上下游产业链融合，构筑太原总部研发-忻州落地承载的分工格局，以忻州片区为引领，推动制造业从部件向整机、从短链向全94、链、从分散向集聚转变，建设山西中部城市群先进制造高地。-54-第一节 联合太原共建太忻新材料产业集群合力锻造特钢全产业链。发挥忻州片区钢铁资源优势，以产品优化、技术攻关、延链补链、扩大合作为主抓手，与太原协作打造太忻特钢全产业链。聚焦汽车、轨道交通、装配式建筑、新能源、国防建设以及国家重大工程等领域，引导龙头企业优化产品生产结构，做强资源类深加工特种金属材料产业。扶持龙头企业攻关重点技术，促进轻量化材料、装备用钢、型钢等产业基地建设。围绕“特殊钢冷轧板材取向硅钢、轮轴钢特高压变压器、高铁轮对”特色产业链条构建，瞄准产业链龙头企业实施精准招商，打造多元化特殊钢材料生产及精深加工产业。发挥繁峙、代95、县铁矿资源优势，积极对接太钢等钢铁企业，按照“一区两园”方式，即繁峙经济技术开发区、代县工业园区各置一园，以产业承接、要素保障、服务优化为抓手，建设繁峙代县特殊钢产业集聚区。专栏 5-1 特钢产业发展方向和重点类别内容主攻方向重点发展特种不锈钢、取向硅钢、汽车用钢、电气用钢、矿山用钢、装配式建筑用型钢等品种。关键技术薄规格超级双相不锈钢板材制备、高铁轮轴材料关键制造、高等级镍基合金线材关键工艺、宽幅超薄精密带钢关键工艺、精密极薄带钢轧制及热处理工艺、高端取向硅钢冷轧等关键技术。重点项目代县特种钢产业园项目（太原钢铁（集团）有限公司）、锰合金生产项目（山东千禧集团）、年产 5 万吨智能制造钢结构96、建设项目（万星新材料产业园（山西）有限公司）、年产 5 万吨高性能取向硅钢项目（山西利国磁性材料有限公司）。发展目标打造特钢全产业链。-55-图图 5-1特钢产业链图特钢产业链图建设全链条新型铝镁基地。围绕原平、五台铝镁矿产资源，按照聚焦重点领域、攻关关键技术、延伸产业链条、强化区域合作的思路，打造重要铝镁合金全产业链聚集地。支持龙头企业推进铝镁产品向高强高韧合金材料领域延伸，重点发展轻量化结构件、高强度大尺寸复杂精密合金铸等高端材料。加强产学研合作，扶持龙头企业着力突破一批关键技术。支持本地龙头企业延伸产业链条，大力实施精准招商、定向招商，争取招引一批行业龙头企业，共同构建“煤电铝材材料制品97、”“电解铝、原镁镁铝合金板带、铸件汽车、轨道交通轻量化部件”一体化、循环式产业链条。专栏 5-2 新型铝镁产业发展方向和重点类别内容主攻方向重点发展汽车轻量化结构件、轨道交通用大型铝镁合金型材、航空航天、国防用高强度大尺寸复杂精密合金铸、锻件、太阳能发电用铝材以及高纯高压电子铝箔等高端材料。上游上游铁矿石铬镍钛特殊钢中游中游取向硅钢轮轴钢下游下游汽车轨道交通不锈钢装配建筑新能源国防军工应用领域汽车配件高铁轮对建筑材料变压器仪表仪器主要产品冷轧板材-56-关键技术着力突破低成本高纯镁的提纯精炼工艺、高强铝镁合金的设计与制备、镁合金大型承力构件控制成形、航空航天/国防用高强度大尺寸复杂精密合金铸锻98、造、铝镁铜合金汽车轻量化结构件精深加工工艺等关键技术。重点项目绿电制铝项目（国家电投集团山西铝业有限公司）、年产 40万吨铝材加工项目（格力集团）、航空航天材料成型智能精密制造项目（山西中工重型锻压有限公司）、铝制品产业建设项目（山西建发繁峙园区有限公司）、年产 10 万吨高性能镁基轻合金及深加工项目（五台云海镁业有限公司）、年产 6万吨预熔型聚合铝酸钙项目（山西永昌瑞通环保科技有限公司）等。发展目标打造我国重要的铝镁合金全产业链聚集地。到 2025 年，产值较 2020 年增加 1 倍。图图 5-2铝镁循环产业链图铝镁循环产业链图上游上游中游中游下游下游原铝原镁铝材镁材电解铝镁合金板带铝镁铸99、件汽车：轻量化结构件、阀盖、方向盘等轨道交通：镁铝合金型材、内饰等能源：太阳能发电用铝材等航空航天：精密合金铸、轻置结构、锻件、机尾减速机匝等提纯电子：高纯高压电子铝箔等铝镁废材回收矿石-57-协同太原共建国家级碳基产业高地。按照太原研发、忻州制造的分工协作，联合打造“阳曲忻府原平”碳基新材料产业集聚区，合力共建碳基合成新材料、高端碳材料、煤化工产业等重点产业集群。开展煤炭分质分级利用试点工作，探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤化工生产模式，推动煤化工链条延伸、高岭土开发利用，建设碳基产业原料基地。优化碳基材料产品加工，积极发展前沿碳材料和高性能石墨材料。聚焦高端炭材料和碳基合成材料100、两条技术路线，招引一批产业链链主企业，积极构建煤焦煤焦油沥青沥青基碳纤维碳纤维复合材料、煤焦焦炉煤气费托合成蜡和润滑油、煤碳丝料终端产业链条。专栏 5-3 碳基产业发展方向和重点类别内容主攻方向重点发展碳纤维及其复合材料、高性能石墨材料以及石墨烯等前沿碳材料，鼓励发展人造金刚石、高熔点费托蜡、碳纤维及其复合材料、高性能石墨材料以及石墨烯等碳材料产品。关键技术煤基合成高端基础油、煤基费托合成高端化学品、丁二烯氰化法制取己二腈、高分散性低电阻率导电炭黑等技术。重点项目6 万吨/年 PBAT 新材料产业链一体化项目（同德科创材料有限公司）、超硬材料研发和生产以及超硬材料生产设备研发、设计和销售建设项101、目（山西亚德玛斯材料科技有限公司）、134 万吨/年炭化室高度 6.25 米捣固焦化项目（山西禹王煤炭气化有限公司）、137 万吨炭化室高度 7 米顶装焦炉及配套20 万吨/年焦炉煤气制甲醇建设项目（山西禹王煤炭气化有限公司）、微晶耐磨材料制品、压花玻璃生产加工及销售项目（山西博元微晶有限公司）、年产 3 万吨锂电池负极材料项目（山西安诺德新材料科技有限公司）、原平市年产 15 万吨炭黑项目（新星炭黑有限公司）、山西新能汇通双碳产业园项目（山西新能汇通双碳产业园有限公司）。发展目标打造碳基合成新材料、高端碳材料、煤化工产业等三个重点产业集群。-58-图图 5-35-3 碳基材料产业链图碳基材料102、产业链图培育若干新型材料细分领域“小巨头”。聚焦钕铁硼永磁材料、可降解塑料、新型建筑材料、电子信息材料、无机非金属材料等细分领域，着力培育 5-8 个细分领域“隐形冠军”企业。支持龙头企业引进开发钕铁硼应用产品，重点发展低稀土含量永磁材料和各向异性粘结钕铁硼永磁材料。支持发展可降解塑料，面向行业头部企业实施精准招商，积极对接雄安新区，推动塑料包装产业向原平经济技术开发区转移集聚，扶持原平打造全国最大可降解塑料生产基地。支持发展新型建材，集中开展煤-59-矸石、赤泥、脱硫石膏等工业废弃物综合利用，发展冶金化工等新型建筑材料。抢抓山西大力发展电子信息产业新机遇，以光伏材料、新型显示材料、锂电池材料103、等为重点方向，突破深紫外 LED 芯片、MiniLED、单晶 PERC、异质结 HJT 等关键技术，引进行业头部企业，打造电子信息材料产业集群。发挥高铝耐火黏土、优质白云石、煤系高岭土资源优势，加快打造定襄新型耐火材料产业集聚区。第二节 错位太原锻造特色高端装备制造集群打造“世界法兰之都”。巩固提升法兰盘、特种锻件、大型环件产品质量，发展特种加工基础制造装备，促进配套件向以锻造技术为核心的成套装备转型升级。围绕法兰处理、碾压、成形、控制工艺的自动化需要，重点支持企业引进智能化自动化生产线，支持企业争创国家、省、市级企业技术中心。开展单项冠军企业培育工作，围绕变速箱齿轮、风塔法兰、回转支承、管道104、法兰、电力法兰、异形锻件、筒类锻件、汽车锻件、工程机械锻件等细分领域培育 5 个左右“单项冠军”企业。推动产品业务由零件向部件总成方向发展，由黑色金属向有色金属和新材料业务方向拓展，由机械零部件向电控零部件总成方向发展，形成由高端环锻件（毛坯制造机加工热处理部件）、战略性新兴产业零部件、小型模锻件及生产性服务业构成的“3+1”产业体系。-60-专栏 5-4 锻造产业发展方向和重点类别内容主攻方向重点发展异径法兰、不锈钢法兰、螺纹法兰、法兰盖等中高端法兰盘产品，发展 30 万千瓦级汽轮机锻件、齿轮、重型汽车前轴、大马力发动机曲轴、形状复杂的长轴类锻件、工程机械锻件、建筑和筑路机械锻件等特种锻件产105、品，支持发展化工、核电、电网、军工、船舶、重型容器等大型环件，积极推进锻造企业由配套件向以锻造技术为核心的成套装备转型升级。关键技术反向平衡法兰制造、特种大锻件成形、超大型钢锭材料成分、纯净度、组织结构控制，锻造模拟、热精锻、冷温锻和扩压工艺等技术。重点项目年产 10 万吨风电法兰生产线建设项目（山西宝航重工有限公司）、年产 3 万吨精密锻件及法兰盘生产线升级改造项目(山西成业锻造股份有限公司)、新建年产 1 万吨一体化精密仪器机械生产加工项目(山西金晟源法兰有限公司）、新建年产 3 万吨环锻件项目（山西昊坤环锻有限公司）、环锻件升级项目（山西富兴通重型环锻件有限公司）、年产 50 万吨新兴高106、端锻件生产线建设项目（山西宝隆科技有限公司）。发展目标锻造产业年产值达到 200 亿元，规模以上锻造企业数量比“十三五”末翻一番，即规模企业数量达到 100 户以上，“定襄锻造”成为世界知名品牌。-61-图图 5-4 锻造产业链图锻造产业链图共建山西智能煤机智造中心。依托原平煤机制造业，联合太原构建从原材料到关键部件和系统总成的完整产业链，共建太忻一体化经济区智能煤机智造中心，打造国内领先的智能煤机装备产业基地，形成百亿级煤机装备制造产业集群。依托龙头企业建设忻州煤机技术工艺创新中心，加强国内外煤机研究机构合作，柔性引进创新人才团队和项目，强化煤炭开采创新工艺技术及装备研发。大力发展智能型煤机107、装备，重点开发煤上游上游中游中游下游下游铁矿采选生铁冶炼成套装备整机制造法兰大型环件锻件中高端法兰盘特种锻件中高端大型环件异径法兰不 锈 钢 法兰螺纹法兰法兰盖30 万千瓦级汽轮机锻件齿轮重型汽车前轴大马力发动机曲轴长轴类锻件工程机械锻件建筑和筑路机械锻件化工核电船舶重型容器电网军工-62-炭高效智能化自动化采掘配套装备、千万吨级工作面智能化自动化回采装备等，吸引优质煤层气装备企业落户忻州片区。探索发展煤机产品全生命周期服务等新模式，发展个性化定制服务，拓展产品维修、租赁、融资等业务，构建“基础零部件-整机制造-产品后服务”的完整产业链。专栏 5-5 煤机产业发展方向和重点类别内容主攻方向以井108、下综采设备、智能化和高可靠性矿用刮板输送机、矿用皮带机、掘进机减速器、工作面运转一体机、液压支柱、支撑件、密封件等为基础零部件重点，逐步开发矿井建设机械化凿井装备、薄煤层机械化开采装备、多功能低污染无轨辅助运输装备、多功能一体化智能综采装备及电气系统等整机设备，以及开发井下特种非标准支架和设备、优质煤层气整机装备等。关键技术煤矿工作面装备智能化、复杂煤层安全高效开采等关键技术，地面预抽、压裂与增产、高效封孔、采空区抽采一井多用等技术，煤炭智能矿山与智能化开采、复杂煤层安全高效开采等技术。重点项目建设年产 5000 台矿山机械设备配件研发制造项目（定襄县德益恒重型机械有限公司）、矿用带式输送机智109、能加工工艺技改项目(山西东昌实业有限公司)、绿色装备制造生产基地建设项目(原平市兴胜机械制造有限公司)、年产 1万吨工程机械配件迁建项目(原平市鹏程工程机械有限公司）、年产 500 万件高档矿用车削密封件生产加工项目（山西新隆盛密封技术有限公司）。发展目标煤机装备成套生产能力大幅提升，形成百亿级产值的煤机制造产业集群。-63-图图 5-55-5煤机制造产业链图煤机制造产业链图壮大风光电新能源装备产业链。依托繁峙经济技术开发区等重点园区，优化光伏发电装备产品结构，重点研发新型光伏电池装备，延伸发展光伏单晶电池组，探索发展建筑附着光伏组件（BIPV），构建以“晶硅硅片电池片（PERC 电池/异质结110、电池）电池组件应用”为核心的光伏产业链条。探索发展氢能和储能装备，培育氢能应用市场，加强氢能在煤化工、精细化工、发电、储能、氢冶金、物流等场景示范应用。支持鼓励相关风电、光伏企业发展可再生能源制氢。上游上游（基础零部件）中游中游（整机制造）（整机制造）下游下游（产品后（产品后服务）产品维修融资租赁井下综采设备矿用刮板输送机矿用皮带机掘进机减速器工 作 面 运 转一体机液压支柱支撑件密封件多功能一体化智能综采装备及电气系统矿井建设机械化凿井装备薄煤层机械化开采装备多功能低污染无轨辅助运输装备开发井下特种非标准支架和设备优质煤层气装备煤机交易煤机展览-64-专栏 5-6 新能源装备产业发展方向和重111、点类别内容发展目标到 2025 年，新能源装备产业规模超过 50 亿元。风电主攻方向重点发展制动器、轴承、齿轮、异型环锻件等风电配套零部件。关键技术玻璃纤维、碳纤维、树脂、石墨烯防腐涂料、结构胶等新材料在的风电装备产业的应用，提高风电装备整装技术，突破大功率风电机组成套技术瓶颈，改进叶片技术、传动链技术、控制系统技术和大容量变流器技术研发和产品研制。重点项目忻州上电新能风电装备制造产业基地项目（忻州上电新能装备科技有限公司）、基于 5G+云平台风力发电环锻件智能制造扩建项目（山西天宝集团有限公司）、建设年产 800 套环保设备、2000 台检测仪器项目（山西东皇风电法兰制造有限公司）、年产 3112、万吨 10MW 级风力发电机空心轴生产线项目（山西省冠力法兰有限公司）、山西忻州新能源装备产业园（中国三峡新能源（集团）股份有限公司）、清洁能源装备及材料研发智造基地项目（正威集团）。光伏主攻方向光伏单晶 PERC、高效异构结电池组件等新型光伏电池装备，光伏单晶电池组，建筑附着光伏组件（BIPV）。关键技术重点突破 PERC、异质结 HJT 技术攻关，推进智能技术、微网技术渗透和融合。重点项目奥博（繁峙）光伏生产基地项目（山西奥博能源电力有限公司）、新建年产50 万千伏安干式变压器建设项目（山西济达电器股份有限公司）、高科技光伏追踪支架制造基地项目（原平宁升新能源有限公司）。氢能和储能主攻方向113、发展氢燃料电池动力系统及氢燃料商用车零部件、电机、电控等关键零部件制造。关键技术液氢存储、运输技术和装备、液态有机化合物化学储氢技术。重点项目高性能绿色电池（组）技术开发项目（山西能际智能科技有限责任公司）、智能电源模组项目（山西能际智能科技有限责任公司）。-65-培育发展机器人。坚持差异化发展路径，以发展井下专用工作机器人为重点，适度发展精密焊接机器人、自动搬运上下料机器人等工业机器人以及生活服务机器人，形成智能柔性多关节机器人、双臂协作机器人、智能复合机器人等一批标志性产品。推动人工智能和机器人在煤炭、电力、汽车、医疗、化工、安防等领域的深度示范应用，重点示范推广智能无人综采工作面、井下智114、能巡检机器人、智能煤矸分选机器人、基于 UWB的井下精确定位等技术和装备。专栏 5-7 机器人智能装备制造产业发展方向和重点类别内容主攻方向井下专用工作机器人为重点，适度发展精密焊接机器人、自动搬运上下料机器人、锻造机器人（操作机、取料机等）等工业机器人以及生活服务机器人。关键技术突破智能柔性多关节机器人、双臂协作机器人、智能复合机器人等产品生产技术。重点项目智能装备制造产业园项目（新松机器人产业发展（忻州）有限公司）、智能机器人精密齿圈制造项目（山西金瑞光远重工技术集团有限公司）。发展目标到 2025 年，机器人智能装备产值超 20 亿元产业。第三节 融入太原链式打造集成电路和半导体产业集群115、锻造复合半导体全产业链。以半导体复合物为主领域，着力构建“材料-IC 设计-IC 制造-封装测试-应用”产业链齐全的半导体产业集群。锚定射频半导体产业、LED 显示产业、特色半导体材料的产业发展定位，打造全方位射频半导体产业链，发展特色封装和测试产业。聚焦微波功率放大器芯片制造、砷化-66-镓晶体材料、图形化蓝宝石衬底制造等重点项目，依托“6G 毫米波集成电路研发及其工业化”省级重点实验室，联合太原共建高水平研发攻关创新团队，开展半导体产业标志性引领性产业创新示范引领专项行动。强化借力发展，利用好中国电子科技集团公司第二研究所人才技术优势，开展全方位、多领域深度交流合作，积极争取中电二所在忻州116、布局更多技术研究、产业项目等。上游支撑上游支撑中游制造中游制造下游应用下游应用材料砷化镓蓝宝石紫 外 LED 外延芯片高 纯 氧 化 铝制造高纯镓制备高 纯 砷 化 镓 合成射频砷化镓晶圆及 外 延 制 备高纯MO源（三甲 基 镓）制备单晶炉MOCVD检测设备设备分立器件集成电路IC 设计IC 制造IC 封测医疗物联网新能源电子PC通信图图 5-6 半导体产业链图半导体产业链图建设特色半导体材料产业高地。抓住国产替代机遇，以北纬三十八度、山西华晶恒基、忻州中科晶电、忻州元鸿信息等龙头企业为牵引，以半导体产业园区为依托，重点发展砷化镓、蓝宝石、紫外 LED 外延芯片等半导体材料。利用忻州铝土矿和117、电力-67-优势，着力发展高纯氧化铝制造、高纯镓制备、高纯砷化镓合成、射频砷化镓晶圆及外延制备、高纯 MO 源（三甲基镓）制备等高附加值的半导体细分材料产业。加强与京津冀、长三角等地区重点实验室、研发机构在第四代半导体材料的对接合作。专栏 5-8 集成电路和半导体产业发展方向和重点类别内容主攻方向围绕射频半导体、LED 显示、特色半导体材料，打造砷化镓晶体及晶片、蓝宝石晶体及晶片、蓝宝石衬底、钽酸锂/铌酸锂晶体、微波功率放大器芯片、射频声表面波滤波器芯片等拳头产品。关键技术金属软磁粉末熔炼制备技术、6 英寸碳化硅单晶低成本高效率制备产业化技术、用于无线通信领域的多波段集成滤波器、超宽带高性能基118、站射频模块及组件、高质量氮化铝单晶衬底材料制备、低缺陷砷化镓晶体材料制备的关键技术和生产工艺。重点项目通讯材料长晶项目（忻州元鸿信息材料有限公司）、新材料基地项目（中科晶电信息材料（北京）有限公司）、射频前端器件封装项目（埃特曼（深圳）半导体技术有限公司）、纳米级蓝宝石晶圆材料制造加工项目（德晶科技股份有限公司）、射频声表面波滤波器芯片制造加工项目（北纬三十八度集成电路制造有限公司）、银隆钛酸锂电池及PACK 生产线项目（银隆新能源股份公司）。发展目标到 2025 年，忻州片区半导体产业产值争取突破 50 亿元，联合太原建成中国中部半导体产业高地。第四节 建设面向京津冀雄的新型绿色能源集群推动119、忻州巩固山西第一风电大市地位。积极争取国家和山西省风电指标，推进低风速资源合理有序开发。科学规划风电场布局和规模，围绕投产 5 年以上风电场，着力开展技改升级扩容改造。合理开发中低风速资源，鼓励风电企业通过引进利-68-用新技术提高风力发电效率。加快推进高塔筒、长叶片、智能叶片、风电机组和分布式能源、储能、智能微网等关键技术研发。探索风能与其他能源互补发电及储能系统示范应用，支持小风电技术和微风电技术，因地制宜开发小型风电场，形成集中开发与分散开发相结合的格局，重点推进“晋电入皖”风光储一体化示范等重点项目建设。到 2025 年，忻州片区风电装机力争达到 450 万千瓦。上游上游中游中游下游下120、游钢铁类电子元器件新材料类玻璃纤维结构件运行维护风电项目碳纤维树脂树脂石墨烯防腐涂料叶片发动机制动器轴承齿轮法兰塔筒整机电机控制系统安装/建设图图 5-7 风电产业链图风电产业链图争创国家先进技术光伏示范基地。依托繁峙经济技术开发区等重点园区，积极争取先进光伏示范基地，建成一批高能级集中式光伏电站。大力推进屋顶分布式光伏发电，开展忻府、五台、原平等国家级整县屋顶分布光伏开发试点建设。面向城市亮化、能源革命等，大力推动“光伏+工业园区”“光伏+建-69-筑”“光伏+交通”“光伏+农业”等新产业新业态。推进繁峙、代县等地光热取暖试点。发挥槽式太阳能光热供热示范项目效应，开展大型太阳能热电联供系统试121、点示范。到 2025 年，忻州片区光伏装机力争达到 460 万千瓦。上游上游中游中游下游下游晶体硅原料冶金级工业硅单晶硅棒项目应用硅棒/硅锭/硅片硅矿太阳能级多晶硅材料多晶硅锭单晶硅片多晶硅片单晶硅电池多晶硅电池光伏电池组件光伏电池光伏组件封装材料金刚线银浆浆膜背板图图 5-8 光伏产业链图光伏产业链图有序布局抽水蓄能、地热、生物质发电项目。以抽水蓄能为重点实施一批蓄能项目，加快五台县西龙池二期 140 万千瓦抽水蓄能、代县黄草院 140 万千瓦抽水蓄能等项目建设。积极推动代县雁门关、定襄莱咀山、偏关万家寨等抽水蓄能发电项目列入国家相关重点项目库。推动地热资源开发利用，重点建设忻府、原平大营地122、热综合利用产业园。合理布局生物质发电产业，推动五台、繁峙等农林资源丰富地区积极布局农林生物质发电项目，推进生物质资源能源化循环利用和清洁利用，加快建设代县钢瑞 212MW 生物质能热电联产项目。-70-畅通京津冀雄能源外送通道。瞄准京津冀雄目标市场，聚焦电力、新能源、煤层气，分类打通忻州片区能源外送通道，全力争取新能源接网消纳主动权，促进能源资源向经济优势转化。推进电力外送通道与京津冀雄电网互联互通，加快汇集站专栏 5-9 新型绿色能源产业发展方向和重点类别内容主攻方向外送通道、抽水蓄能、风电、光伏发电、地热发电和生物质发电。关键技术分布式能源、储能、智能微网等关键技术研发，风光互补、先进燃料123、电池、高效储能等新能源电力技术，高效光伏组件、太阳能集成应用系统技术。重点项目特高压外送通道。晋北（忻州）至浙江800 千伏特高压外送通道、晋北（忻州）至安徽800 千伏特高压外送通道、忻州-雄安外送通道。抽水蓄能。五台县西龙池二期 140 万千瓦、代县黄草院 140万千瓦、代县雁门关 140 万千瓦、定襄菜咀山 120 万千瓦、万家寨明灯山 120 万千瓦、五寨南峰 120 万千瓦、繁峙县120 千瓦等抽水蓄能电站项目风电。龙源静乐娑婆风电场扩容项目、定襄系舟山 100MW风电项目、晋能五台县莲花山 99.5MW 风电项目、繁峙辉恒新能源有限公司横涧 20MW 分散式风电项目、华能繁峙韩庄风124、电场 20MW 扩容项目等。光伏。奥博（繁峙）光伏生产基地项目、五台县京能 100MW林光互补光伏项目、山西龙源繁峙 100MW 光伏发电项目、原平市中信博 100MW 农光储结合生态修复治理融合发展工程项目、定襄中博天成 100MW 光伏发电项目，忻府区、原平市、五台县整县屋顶分布式光伏项目等。地热。忻府区及原平大营地热综合利用产业园项目。生物质。代县钢瑞 212MW 生物质能热电联产项目。发展目标到 2025 年，忻州片区新型绿色能源发电总装机达到 900 万千瓦。-71-开工建设，打造以特高压为骨干网架的千万千瓦绿电外送基地，重点推动“晋电送浙”“晋电入皖”等电力外送通道建设，全面融入全125、国特高压大电网。加快分布式能源、储能、智能微网等关键技术研发应用，建设以可再生能源为主体的“源网荷储用”协调发展、集成互补的能源互联网。优化煤成气管网布局，加快干线管网建设，实现支线管网、省级管网和国家干线管网互联互通，加大向京津冀、雄安新区、环渤海等地燃气输送力度。加快忻州雄安新区等输气管网通道建设，协同阳曲工业园 LNG 储气调峰站建设，发挥原平 LNG 综合应急储气调峰中心作用，全面提升面向京津冀地区调峰储气能力。第五节 积极发展现代服务产业集群建设区域特色金融商务基地。围绕服务战略性新兴产业、高科技企业，大力引进和培育发展私募股权投资基金、创业投资基金、天使基金、并购基金、对冲基金等。126、探索股权投资与信用贷款结合的投贷联动模式、认股期权贷款模式、中长期创业贷款、供应链融资等创新服务。借鉴服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”经验，大力发展服务外包、跨境物流、文化贸易等优势服务贸易产业，打造太忻服务业贸易品牌。积极引进国内外金融、审计、知识产权、系统安全、商务咨询等专业化服务企业，促进服务贸易集聚发展。在专业服务、旅游、文化、检验检测、教育、医疗等领域，积极培育一批优质中小型服务贸易企业。完善会展场馆设施，推动会展业与文化、旅游等产业融合发展，拉长会展产业链条。-72-拓展科技服务和信息服务空间。围绕“网、智、数、器、芯”五大领域，利用太原中北软件园等软件产业园区（基地）产业溢出127、效应，推进关键基础软件、工业软件、行业应用软件、嵌入式软件等重点软件产业服务能力提升。围绕产学研用深度合作组建创新联合体，引导建立创新前后端有效对接、创新资源集约利用、创新成果高效转化、创新活力充分释放的服务机制。发展关键应用软件、行业解决方案和集成应用平台，强化应用创新和商业模式创新。推进“通航+”延伸产业发展。拓展“通用航空+”多元服务，完善五台山起降功能，推动代县、繁峙、原平通用机场建设，通过发展通航+旅游、通航+应急救援、通航+监测服务等，推动航空服务业和忻州古城、禅意幸福生活等特色文化产业融合。积极发展面向京津冀雄的航空观光旅游、通勤飞行、个人娱乐、教学培训、航空销售（展示）、短途运128、输、无人机飞行、航空博物展览、维修保养、租赁金融、行政商务、航空会所、户外运动基地等通航服务。创新“通航+”模式，建设航空主题商业文化街区、航空主题营地、航空主题游乐园、航空俱乐部等，培育通用航空多元化新业态。深挖体育服务蓝海市场。按照“体育忻州、健康忻州、康养忻州、幸福忻州”的要求，发展健身休闲、赛事表演、体育培训、户外运动以及体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视、体育物业、体育文学创作等新业态。依托云中河景区冰雪场馆打造太忻冰雪消费目的地。按照国际化标准打造国家冰轮-73-竞训雁门关基地，擦亮“冰爽雁门”品牌。重点扶持太行国家体育旅游示范基地、白草口自驾车营地建设。新建五台山滑雪场、朝台129、步道，积极引进越野跑步、攀岩、登山、自行车、滑雪等国际国内体育赛事或民间体育赛事。打响忻州摔跤节、长城国际营地节、长城国际徒步穿越节，打造忻州传统挠羊赛品牌，开发跤乡摔跤文化系列产品，建设全国重要的康体运动基地和国家级、省级体育赛事基地。第六节 优化产业发展生态构建优势互补的开发区体系。聚焦主业发展，省级开发区重点发展 1 个首位产业和 23 个主攻产业，其他开发区重点发展 1 个首位产业和 12 个主攻产业。支持忻州经济开发区、原平经济技术开发区申报国家级开发区，支持定襄经济技术开发区、繁峙经济技术开发区等集聚发展高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业，引导国家级产业项目、战略性新兴产业项目130、等集聚。推动代县工业园区设立省级开发区，依托先进制造产业链“链主”企业，谋划建设一批园中园、专业园。支持五台现代农业产业示范区建设，提升园区产业服务能力。持续完善各园区主干道路、供电、供气、供热、给排水管网及地下综合管廊等基础设施，加强标准化厂房、智能化楼宇建设，确保开发区全面实现“九通一平”。加强 5G 网络、物联网、数据中心等信息基础设施规划和建设管理，提升园区信息和大数据服务水平。加强金融服务、物流配送、中介服务等平台建设，完善餐饮、医疗、教育、文化等便民生活设施。-74-专栏 5-10重点产业园区产业发展方向忻州经济开发区忻州经济开发区。依托龙头企业，以半导体新材料产业为首位产业，锻造131、复合半导体全产业链。同时，做大做强新能源电池材料、装备制造（智能机器人）、节能环保等主导产业。定襄经济技术开发区定襄经济技术开发区。充分发挥法兰锻造产业基础优势，大力推进传统法兰产业升级和法兰精密锻造应用，持续壮大法兰锻造首位产业。同时，培育壮大新能源、特种金属材料等主导产业。原平经济技术开发区原平经济技术开发区。依托龙头企业做大做强现代煤化工、装备制造、节能环保新材料等主导产业。繁峙经济技术开发区。繁峙经济技术开发区。立足本地丰富铁矿石资源优势，发展壮大冶金装备制造产业，积极推动再生铝装备制造和食品加工等产业发展。代县工业园区代县工业园区。积极与繁峙经济技术开发区联合承接太钢等为重点的国内龙132、头企业先进钢铁产能转移，大力推进建材、精密铸造、矿山设备制造等产业发展。五台现代农业产业示范区五台现代农业产业示范区。立足本地丰富的农业资源，大力发展农副产品及食品加工、木材家具制造、装备制造、现代物流、中药材加工等重点产业，加快推进新能源产业发展。促进资源与产业协同配置。立足各县（市、区）矿产资源禀赋，统筹产能指标，强化产业发展原材料供应保障，培育资源与产业协同发展良性互促模式。推动铁矿石与钢铁产业协同配置，进一步加强忻州铁矿富集区铁矿石规模化绿色开发，加快建设繁峙代县国家级铁矿基地。推动铝矿石与铝产业协同配置，加大原平等地铝矿石资源开采力度，强化资源开采与区内下游铝镁合金冶炼产业有效匹配与133、供给。推动石英与光伏装备制造协同配置，加快忻州石英资源绿色化规模化开发和阶梯利用，开展以石英砂为原料制备硅料，为光伏装备制造企业提供原料保障。推动铝矾土与蓝宝石产业协同配置，进一步加大忻州铝矾土资源开发利用，提升太忻半导体产业原材料自给率。推进先进制造和现代服务协同互促。开展“两业融合”示范工程，主动学习借鉴山西转型综改示范区国家级“两业融合”试-75-点经验，全面推进科技服务、数字信息、高端商务、现代金融、现代会展等与先进制造深度融合，加快培育一批服务型制造示范企业。支持大型制造业向周边城镇和产业园区产业链上下游企业提供研发设计、供应链管理、检验检测等服务，协同提升产业链竞争力。第六章 文旅134、协作 建设世界级文化休闲旅游康养目的地以市场需求为导向，发展“品质旅游”，做强大五台旅游吸引圈、忻定原康养服务圈，联动太原打造“Y”型太忻黄金旅游带，构建“双圈互动、Y 型连通”的文旅新格局，建设世界级文化休闲旅游康养目的地。图图 6-16-1 太忻一体化经济区忻州片区文化旅游空间布局规划图太忻一体化经济区忻州片区文化旅游空间布局规划图-76-第一节 高品质建设忻州国际旅游康养城推进城市适旅化建设。统筹城市建设与旅游开发，打造旅居相宜、主客共享的休闲空间。依托美食街区、文化休闲街区、历史文化建筑、酒店、博物馆、公园广场等城市服务设施，开发沉浸式互动、非遗展示、历史活化表演、国风国潮演艺、夜间灯135、光秀等业态，打造特色文化盛宴，丰富旅游消费供给。结合云中河城市休闲带建设，打通“河、城、夜、游”等要素，点亮城市，发展夜色经济、水岸休闲，建设一批文化品位高、旅游功能全、景观效果佳的公共服务设施，打造风景游憩城市。打造忻定原世界级温泉康养度假带。充分挖掘忻定原组团温泉群聚集和高品质超级复合泉优势，叫响奇村温泉“世界级四大温泉之一，中国水质第一”品牌，推进全域温泉发掘、资源普查和认证工作。依托奇（村）顿（村）合（索）凤（凰山）大（营）等主要温泉资源地，连点成片，促进点状向带状连片集聚开发，差异化打造居家康养、体育康养、露天游乐等特色温泉产品。以云中河温泉康养度假园区为龙头，以“中医+温泉、禅修+136、温泉”身心俱养为特色，高标准开发温泉康养度假、温泉理疗、保健医疗、养老护理等业态，联动周边打造多个特色基地，推动“温泉+”与会议会展、亲子娱乐、运动休闲、民俗体验、特色农业等优化组合。联动忻州古城、云中河、双乳湖等景区建设，实施“景区+温泉康养度假”工程。推进温泉与现代农业、乡村旅游融合发展，打造一批精品温泉民宿、温泉田园综合体。-77-图图 6-26-2 忻定原区域文化旅游规划布局图忻定原区域文化旅游规划布局图实施主城引流计划。做好顺势分流，吸引五台山、雁门关等景区客源，通过开通旅游专线、开发旅游套票、定向消费券等措施，引导更多游客由景区走向城市。强化区域吸流，通过区域旅游门户和旅游集散地建137、设，瞄准京津冀雄、河南、陕西、内蒙等主要客源地，进行高密度、高强度精准营销，增强主城区旅游吸引力。启动太忻汇流，建设“Y”型太忻黄金旅游带，打造太忻精品游线，增强旅游集散、城市会客厅和旅居城市功能，吸引太原都市圈市民。创新景区对流，推进市内主要景区与云冈石窟、平遥古城等省内知名景区的客源互送。畅通内外交流，依托热点文化旅游节事活动，开展文化、旅游、艺术、教育、医疗等领域国内外论坛峰会，带动游客入城。-78-专栏 6-1 忻（府）定（襄）原（平）旅游康养重点建设项目忻府区忻府区。忻州古城扩容提质项目，忻州中华长城博物馆，云中河景区扩容提质项目，云中河城市休闲带，云中河温泉康养度假园区，清凉湾温泉138、康养项目，忻州市区域旅游集散服务中心综合建设项目，奇村、顿村、合索温泉旅游整合开发项目，泰和温泉康养项目，奇泉度假康养项目，禹王洞提升改造工程，实施城市旅游品牌打造工程。定襄县。定襄县。凤凰山温泉康养项目，七岩山景区提档升级项目。原平市原平市。爱木图旅游开发项目，乡村振兴文旅产业生态城，原平区大营温泉康养生态城市政基础设施建设项目。第二节 景县一体做优大五台文化旅游龙头高品质打造五台山国际佛教文化圣地。实施五台山全面提质计划，围绕国际一流旅游目的地建设，推进功能由宗教观光向深度体验、休闲度假转变。保护提升台怀片区，改造建设台怀古街，推进五台山旅游城建设，引入国际文旅酒店集团入驻，利用其全球客源139、系统导入稳定高净值客流。保留具有历史文化价值的搬迁腾退村落，借鉴杭州灵隐寺旁“法云安缦”度假村的经验，打造清净古朴、禅意浓郁的五台禅村。开发“礼佛禅修”深度体验产品，丰富佛教文化深度体验。深挖五台山国家地质公园、森林公园等特色价值，开发地质研学、运动健身、森林康养等旅游产品。运用现代技术手段提高展陈水平，开展佛光寺等国宝级文物保护单位活化利用试点。景县一体推进大五台世界遗产服务基地建设。以五台山景区为龙头，树立大景区理念，加强与五台、繁峙、代县联动，建立通达五台山主景区、景群密布的旅游廊道。推进佛光寺、-79-憨山、平型关等沿线景区提质升级，打造心灵朝圣、快旅慢游深体验的大五台精品旅游路线，拉140、开大五台全域旅游框架。依托五台县、繁峙县中心县城和砂河镇，建设大五台世界遗产旅游服务基地，增强休闲旅游功能，做活“夜经济”，建设大五台佛驿站。发挥五台山佛教圣地滋养净化心灵和三县灵山秀水、避暑胜地独特优势，打造以山水养生、运动养身、禅修养心为特色的康养度假产品。利用五台山区“千年雪、万年冰”独特资源，联动京津冀发展冰雪旅游，以“冰雪+温泉”破解季节旅游局限。推进五台国际养生谷建设，打造清水河、滹沱河康养休闲带，建设示范康养康养基地，推进“康养+”禅修、体育运动、研学教育、食药购物等特色化建设，做实“康养大五台”“夏养大五台”品牌。关城一体建设代县文旅名县。擦亮“中华第一关”雁门关、“万里长城第141、一楼”边靖楼、中国历史文化名城代县等金字招牌，挖掘“名关、名城、名将、名楼、名人”特色资源，融合文旅与文创新业态，开发关城文化深度体验、强烈震撼的古军事演艺、历史场景活化、古今穿越时空交互等富有时代气息的产品。实施代州古城文化展示提升计划，严格保护历史建筑，加大文物保护修缮力度，推动历史文化街区旅游活化和业态创新。联动赵杲观国家森林公园、白仁岩净土祖庭、杨家将文化园、红色旅游景点等优势资源，发展文旅康养产业，做强生态文化旅游。通过关、城核心引力打造，强化与五台山的旅游联系，提升旅游集散能力，增大游客吸引量，做强代县文旅名县。-80-创新景县一体的体制机制。创新体制机制，推进景县旅游全方位合作衔142、接，构建五台山景区与五台、繁峙、代县协调机制。促进生产要素合理流动和优化组合，推动大五台投资建设开发和运营管理一体化。积极开发大五台旅游全域联票、通票，推进“大五台旅游一卡通”。加强市场监管和联合执法，优化净化大五台旅游市场。专栏 6-2 大五台文化旅游目的地重点建设项目五台山景区。五台山景区。五台山景区提升与综改整治项目，五台山旅游城，台怀街综合治理（文化文创产业园区）项目，石咀镇新路沟旅游度假区，五台禅村，实施北门、西门、中门、东门及南门等游客服务中心建设提升工程，五台山雄忻高铁站前广场建设项目，大五台精品旅游路线连通项目。繁峙县。繁峙县。憨山文化旅游区建设项目，平型关景区建设项目，繁峙县143、五台山北服务区建设项目，伯强景区建设项目，繁峙县灵岩山旅游度假区项目。五台县。五台县。五台元境生态旅游康养度假项目，五台山灵境康养度假项目，五台县佛光康养项目，五台驼梁圣境康养项目，五台信和旅游度假村项目，白求恩纪念馆白求恩模范病室旧址创 A 项目，徐向前红色文化旅游区，南茹八路军总部旧址旅游区。代县。代县。代州古城旅游发展整体综合提升项目，雁门关景区培育提升项目，凤凰山旅游景区一期建设项目，雁门关白草口长城遗址保护利用项目，雁门关伏击战红色遗址公园建设项目，代县全域旅游集散体系建设项目。-81-图图 6-36-3 大五台区域文化旅游规划布局图大五台区域文化旅游规划布局图第三节 联动太原整体打144、造“Y”型太忻黄金旅游带相向发展打造国内知名的太忻百里游廊。以太忻大道为骨干，连接太原市区阳曲县忻府区，以晋祠、青龙古镇、太原方特东方神画、忻州古城、云中河、奇（村）顿（村）合（索）温泉、凤凰山（大营）等为关键节点，加强集散通廊、游憩景廊、景观绿廊三大功能叠加建设，贯通南北、串接景点，打造太忻“最美风景廊道”。依托忻州古城和忻州西站建设区域旅游集散服务中心，提升“Y”型交汇点忻府区的区域性旅游枢纽和全域旅游中心牵引带动功能，承南启北规划建设五台山、雁门关-82-到忻州中心城区的旅游廊道，增强游客接引、互送和集散能力。串珠引线，加强沿途景区与游廊的连通建设，加快沿线景区提质升级，共同规划布局阳曲145、忻府沿线旅游项目，加强沿线农林果园休闲化开发、村镇民居特色化改造，打造具有地域特色和田园风情的乡村休闲亮点项目。建设自驾游服务体系，做好交通衔接和服务配套，强化景区之间的交通连接，完善旅游标识系统。实施生态景观绿廊建设工程，与沿途景区、村镇、自然山水有机融合，打造三季有花、四季有绿的“太忻绿飘带”。图图 6-46-4太忻百里游廊示意图太忻百里游廊示意图-83-加密“Y”型沿线文旅康养多业态融合布局。以“Y”型太忻黄金旅游带为牵引，整合沿带景点密集、类型多样的文旅资源，构建主景区引领、景群支撑、多业态融合的文旅康养产业集聚带，实施 A 级景区倍增计划和提质升级工程，实现全景游、全季游、全时游。以146、忻府区为 Y 型枢纽，构建自驾游服务体系，南连百里游廊，向北重点推进文旅康养与自然山水、佛禅文化、乡村农业的特色化融合和 Y 型布局，促进金莲花（驼梁）、温泉带、滹沱河、清水河等“灵山秀水”资源价值转化，发展温泉康养、冰雪运动、森林康养、水上游乐、山地体育、研学教育、生态度假等业态。放大五台山佛教圣地、忻州灵山秀水的影响力，依托遍布八方的佛教寺庙及周边村庄，发展禅修康养基地、佛禅驿站等特色项目，打造身心俱养、触及心灵的“忻养”健康生活方式。整合忻州小杂粮、历史文化和田园风光，发展膳食康养基地、农业公园、田园综合体、农事体验基地、家庭农场、乡村民宿等新业态，为“微度假”“微旅游”创造空间。对接太147、行山旅游业发展规划，抓好长城、太行一号旅游公路、长城国家文化公园等重点项目建设。第四节 增强旅游枢纽和综合服务功能提升旅游集散功能。联动太原建设集旅游集散、售票、咨询、休憩、导游服务智慧景区大数据信息管控等多功能旅游服务于一体的区域旅游集散服务中心体系。建设五台山景区、忻-84-州古城区域旅游集散服务中心和五台、繁峙、代县、定襄、原平等县级旅游集散服务中心，鼓励主要景区建设配套旅游集散中心，推动 3A 级以上景点全部设置旅游信息咨询中心。规划建设五台山机场和雄忻高铁忻州西站、五台山景区站旅游枢纽，加快推进机场、高铁、客运等交通的“零换乘”服务建设，开设旅游公交专线。支持五台山机场拓展国内航线网148、络，适时增开国际航班。发展智慧旅游。依托山西省智慧旅游云平台，结合忻州国家智慧城市试点成果，实现重点景区、重点服务场所 5G 网络全覆盖，推进智慧景区、智慧酒店、智慧乡村试点建设，示范打造智慧五台山旅游景区。推进和扩大智慧旅游应用场景建设，构建活态体验空间和沉浸式互动场景，实现情景化、情境化、体验化。提升旅游信息化基础设施建设，扩大无线网络覆盖范围，实现 4A 级以上景区免费 WIFI、通信信号、视频监控全覆盖、提供智能导游、电子讲解、实时信息推送、在线预订、网上支付等服务。提升旅游公共设施服务品质。全面提升集散中心、民宿酒店等设施标准和质量，统筹机场、高铁站等交通枢纽与游客集散中心布局和功能149、衔接，构建旅游公路驿站和休闲露营地网络，推动城市公交与周边景区和乡村旅游点的衔接。规范旅游交通标识，提升交通枢纽、旅游道路、景区和公共活动场所旅游标识识别度。引导景区发展国际度假酒店、汽车旅馆、帐篷营地、木屋营地等新业态，推进城市住宿设施特色化改造，点缀佛禅、-85-温泉等元素，大力发展主题酒店、精品酒店。结合乡村游，建设一批精品民宿、度假村、休闲农庄等设施。加强构建山地旅游紧急救援体系。开发旅游名吃、名品。结合当地餐饮老字号、民间美食、优质小杂粮、中药材、地方特产等资源，打造“忻州味道”“忻州有礼”系列旅游名牌，推广七大名品、老字号礼包、小杂粮礼包、五台佛礼等旅游购物系列，推出九大名吃、忻州150、杂粮宴、五台素宴、五台山台蘑宴等特色美食系列。鼓励创新特色餐饮，丰富旅游购物，打造一批主题美食街区、主题餐厅、金牌私房菜等，围绕佛、醋、酒、药茶、杂粮、台蘑等，开发一批旅游纪念品、文创产品，扩大美食购物品牌影响力。专栏 6-3“太忻味道”“太忻有礼”系列旅游名牌七大名品七大名品。定襄澄泥砚、五台彩塑、代县琉璃、原平炕围画、忻州面塑、繁峙晋绣、定襄木雕。忻州八宝。忻州八宝。台党参、台蘑、沙棘籽油、五台金莲花药茶、代州黄酒、五台白酒、繁峙黄芪、原平酥梨。老字号礼包老字号礼包。忻州甜糯玉米、原平锅魁、定襄蒸肉、代州麻片、忻州瓦酥、神池月饼、代州熬鱼、繁峙疤饼、繁峙白水大杏等。小杂粮礼包小杂粮礼包。二151、薯（马铃薯、甘甜红薯）、三麦（燕麦、荞麦、藜麦）、四米（小米、黄米、糜米、甜糯玉米）、五豆（红芸豆、大豆、豌豆、蚕豆、绿豆）等。五台佛礼。五台佛礼。特色化开发佛珠、三宝法器、居士衣帽鞋等礼佛产品。九大名吃九大名吃。莜面栲栳栳、过油肉、荞面河捞、羊杂碎、繁峙疤饼、炖羊肉、定襄蒸肉、豌豆糕、红面擦擦。五台素宴。五台素宴。葱烧苔蘑、五台砂锅、豆腐丸子、拨烂子、建安莲藕汤、高梁面鱼鱼、荞面碗坨、万卷酥。-86-第五节 协同太原共塑太忻世界级文旅康养目的地旅游品牌共塑“锦绣太原康养忻州”旅游品牌。塑造山西文旅第一品牌，围绕“锦绣太原康养忻州”品牌形象，挖掘提炼具有国际识别度、适应现代传播、针对不同受众的152、系列宣传口号、图册、视频等，精心设计旅游卡通形象，建立旅游视觉识别系统。联合太原开展太忻整体旅游营销计划，探索共同设立太忻旅游营销专项资金，制定客源市场开发奖励办法，建立多方参与的营销机制，整合利用各类宣传营销资源和渠道，不断扩大品牌影响力。组建太忻旅游联盟。深化太忻文旅合作，加强市场互动、游客互送、信息互通、门票互惠等方面的旅游合作。加强与“一带一路”、东南亚主要客源国的旅游合作，建立市场引导互惠机制。加强与京津冀热点旅游城市和省内兄弟城市合作，推出相互衔接的旅游精品线路，积极参与承接区域各类节事活动。强化对口促销和市场互动，定向发旅游消费券、门票免费券等。推进“太忻旅游一卡通”，开发旅游年153、票、联票、通票。依托京雄、雄忻高铁网络和站点，推出“高铁+景区门票”“高铁+酒店”等快捷旅游产品，促进客源增长。实施精准营销、创新营销。围绕京津冀重要机场、高铁等交通枢纽，进行高品质、高频次、多语种的旅游广告投放。积极开展“华夏古文明灵秀数太忻”“山西好风光太忻醉美游”等-87-旅游招商推介活动。可针对不同康养人群推广“康养忻州清凉圣境”“康养忻州温泉福地”等营销口号。持续吸引京津冀、豫陕蒙客户群，扩大长三角、珠三角、四大火炉城市以及国外热带地区国家开展反季合作，吸引避暑度假人群。围绕五台山、忻州古城、雁门关等持续制造热点旅游话题，实施网红营销、品牌节事活动营销，策划举办“五台山国际文化旅游季154、”。与携程、途牛等建立战略营销合作伙伴关系，借助强势旅游企业完善渠道建设和扩大市场影响。创建申报世界级、国家级旅游名片。积极对接相关国际组织，研究国家政策导向，申报创建世界地质公园、国家 5A 级景区、国家级旅游度假区、国家级旅游休闲城市、国家中医药健康旅游示范区、全国体育产业联系点城市等官方认证的金字招牌，以创建促提升，以申报打名气，支撑太忻世界级文化旅游目的地建设。专栏 6-4 创建申报世界级、国家级旅游名片世界地质公园。世界地质公园。五台山景区。国家国家 5A 级景区。级景区。忻州古城。国家级旅游度假区。国家级旅游度假区。云中河景区，繁峙县五台山砂河旅游度假区。国家级旅游休闲城市。国家级155、旅游休闲城市。忻州市。国家中医药健康旅游示范区。国家中医药健康旅游示范区。忻定原世界级温泉康养度假带。全国体育产业联系点城市。全国体育产业联系点城市。忻州市。国家体育旅游示范基地。国家体育旅游示范基地。雁门关景区。-88-第七章 品牌塑造 建设有机旱作农业优势特色产业标杆地坚持全产业链开发、全价值链提升、全政策链扶持，突出龙头带动、品牌赋能，聚力打造杂粮食品、中药材、肉制品、药茶（饮品）、酿品、功能农产品等六大农产品精深加工产业集群，塑造有机旱作农业全国重要品牌。第一节 擦亮“中国杂粮之都”名片实施杂粮交易市场强功能攻坚计划。依托国家级忻州杂粮市场，充分发挥山西（忻州）杂粮出口平台作用，加快建156、设杂粮陆港交易平台和跨境电商交易平台“两大平台”，健全杂粮标准化出口基地和生产、杂粮出口检验检疫、杂粮研发与标准化加工、集成化综合服务、产品出口贸易营销体系、出口企业与人才培育等“六大体系”。鼓励国内外大型农业企业入驻国家级忻州杂粮市场，持续做大交易流量。到 2025 年，初步建成全国杂粮出口交易中心、产品集散中心和价格形成中心。实施优质杂粮基地建设行动。引导龙头企业与中国农科院、山西农业大学（山西农业科学院）等科研机构加强合作组建育种创新平台，到 2025 年，建设优质杂粮常规种生产基地 2 万亩，培育谷子、燕麦、杂豆等杂粮新品种 2-3 个，引进培育酿造专用型高粱品种 1-2 个，忻州片区157、杂粮良种化率到达 90%以上。依托山西省粮油标准化技术委员会小杂粮技术委员会，建立与国家行业标准相配套、出口标准相衔接的杂粮生产标准体系，-89-形成市、县、乡、企四级杂粮种植标准化推进机制。优化杂粮区域布局，建设忻定盆地甜糯玉米区、东部山区大豆谷子区、繁峙代县黍子杂豆区和五台山莜麦豌豆区等优势产业种植区。围绕忻州“十大杂粮之乡”创建，实施“百亩千园”创建计划，到2025年，建设连片规模100亩以上优质杂粮生产园1000个以上。图图 7-17-1 忻州片区优质杂粮基地规划布局图忻州片区优质杂粮基地规划布局图高标准建设“中国杂粮之都”产业融合园。聚焦建设忻州市杂粮产业国家农村产业融合发展示范园，158、以忻州“中国杂粮之都”产业融合园区为核心，采取“一区多园”发展模式，建成以科技研发、体验展示、贸易出口为主要功能，精深加工、综合物流、示范基地等为支撑的现代杂粮产业融合园区。发挥国家级-90-忻州杂粮市场优势，立足忻州、面向全国，加大仓储设施建设，提升杂粮收储交易能力。分县培育一批聚焦杂粮加工仓储物流园区、链主企业、专家团队、拳头产品和特色品牌，构建杂粮产品仓储保鲜冷链营销体系，加强与山西中部城市群、京津冀区域的产销合作。着力强化杂粮生产服务功能，建设山西省杂粮质检中心、忻州海关服务中心、杂粮出口交易中心、杂粮产品展示中心、杂粮科研创新中心、大数据与杂粮价格指数发布中心、杂粮仓储物流中心、杂粮159、文化旅游康养中心等功能板块。推动农文旅康体养跨界融合，依托杂粮文化、传统美食文化等历史传承，支持建设杂粮博物馆、体验式杂粮餐馆、杂粮美食文化园等。专栏 7-1“中国杂粮之都产业融合园区”重点项目项目名称建设内容中国杂粮之都高新技术产业中试基地中试基地致力于现代农业新理念、新模式、新工艺、新设施、新品种、新产品的研究推广，加速农业科技成果的转化与产业化，协调引进国内外专家团队，为当地培养相关专业人才，带动培育创新团队，在合作期内提交 7-10 项专利，转化输出科研成果若干项。“中国杂粮之都”有机旱作产业核心示范区建设杂粮科技展示园、杂粮综合展览馆、杂粮中央厨房等。研发展示服务中心建设有机旱作智慧160、农业科技展示馆、数据驱动温室、育苗组培基地、农产品商贸中心、农业大数据园区、综合服务中心、创业孵化中心等。设施果蔬智慧化生产示范区建设新型日光温室集群、特色瓜果高效生产集群等。仓储物流加工区建设农产品初加工包装、仓储设施、中央厨房等。有机旱作机械化生产示范区建设无人农场展示示范区等。-91-大力提升杂粮食品精深加工能级。以优势杂粮资源为依托，聚焦重点杂粮品种，实施标准厂房建设、龙头企业培育、新模式创新等，以杂粮深加工和主食产业化提升价值链。聚焦速食食品、保健食品、功能食品等领域，推进黍米（黄米）、莜麦、小米、甜糯玉米、藜麦、豆类等精深加工。依托“中国杂粮之都”产业融合园，建设一批标准化杂粮加工161、车间和杂粮加工企业。加快形成一批具有较大产能、较高科技含量和适销对路产品的大型主食加工企业，支持大型主食加工龙头企业向产前和产后延伸，实现从田间到餐桌全产业链的发展模式。大力发展“中央厨房”等新模式，加强与太原对接合作，适度布局一批“中央厨房”经营网点，健全监督机制强化食品卫生安全监管。专栏 7-2 杂粮食品产业集群重点项目项目名称建设内容“中国杂粮之都”产业融合园标准化杂粮加工车间建设围绕黍米（黄米）、莜麦、小米、甜糯玉米、藜麦、豆类等精深加工，建设标准化加工车间，招引企业入驻开展杂粮加工。“中央厨房”企业培育项目在忻府区、定襄县、五台县、原平市、代县、繁峙县各至少培育 1 家年产值超过 1162、 亿元的龙头企业。“中央厨房”经营网点建设项目依托城乡便民超市便利店等，到 2025 年，在忻府片区扶持企业建设“中央厨房”经营网点 300 家。五台县杂粮食品加工提升改造项目建设面积 600 平方米，购置气控磨粉机、脉冲除尘器、振动方筛等设备，年产量由 25 吨提升到近 5 万吨。五台县杂粮功能食品精深加工项目购置小杂粮先进加工机械、检测设备，安装建设杂粮地方特色功能性食品生产线 5 条，年精深加工杂粮挂面（饸烙）5000 吨。定襄县万亩小杂粮种植及精深加工项目改造小米自动化生产线由原年产2000吨改造为年产5000 吨，自动化包装线由原年产 700 吨，改造为包装 5000 吨，建设万亩富163、硒小米基地。繁峙县马铃薯深加工项目建设优质马铃薯原料生产基地 1000 亩，薯片加工流水线一条、冷库 6100 平米、办公厂房 5000 平米。-92-黍米（黄米）莜麦小米甜糯玉米藜麦豆类方便休闲类主食类糕点类豆制品类杂粮速食面黄米食品莜面食品禅食斋饭杂粮膨化品杂粮冲调粉甜糯玉米红薯干神池饼原平锅盔黄烧饼饼干豆腐干豆腐丸子燕麦片荞麦功能（保健）类燕麦-葡聚糖压片糖果燕麦胚芽米莜麦饼干图图 7-27-2 杂粮深加工产业链图杂粮深加工产业链图第二节 打造农产品加工“硅谷”建设全国道地药材供应基地。以东部五台、繁峙、代县为主的野生抚育中药材种植区为重点，依托“公司+合作社+农户”种植模式，加大种植标164、准制定和推广力度，实施“双基地”建设工程，建设优质中药材良种繁育基地 5 个，建设连片规模 200亩以上道地中药材生产示范基地 100 个。加大对中药材龙头企业的培育力度，引进知名药企中药材项目落户忻州片区。大力开发中药制品，推动道地黄芪、台党参等中药材向精深加工延伸，持续加大中药制剂的开发，发展药膳、食药同源产品、保健冲剂、香囊、文旅纪念品等，延伸中药材产业链。推进与-93-中医中药高效连通，以中医联盟建设为突破口，融合发展温泉康养项目、中医养生基地，建设中药材植物园、中药科普基地等。专栏 7-3中药材产业集群建设方向和重点类别内容主攻方向1.基地建设：实施“双基地”建设工程，建设优质中药材165、良种繁育基地 5 个，建设连片规模 200 亩以上道地中药材生产示范基地 100 个。2.龙头培育：重点扶持 3 个以上中药材龙头企业。3.精深加工：开发中药制品。4.连通中医：融合发展温泉康养项目、中医养生基地、中药材植物园、中药科普基地等。5.标准认证：加大台党参人工驯化力度，鼓励企业推进金莲花标准认证工作。关键技术中药材资源保护、种植、现代中药产品、中药提取物等关键技术攻关。基地建设巩固发展东部五台、繁峙、代县以黄芪、党参等为主的道地中药材生产示范基地25万亩。重点项目五台县中药材良种选育和种子种苗基地建设项目、恒山-五台山区域黄芪、党参等中药材野生抚育标准化生产基地建设项目、道地药材生166、产技术标准体系和中药材质量追溯体系建设项目、晋西北中药健康产业孵化园建设项目、原平市大健康产业园区项目。发展目标到 2025 年，培育年产值亿元以上的中药材龙头企业 3个以上，发展中药材专业合作社 80 个以上，中药材产业年产值达到 5 亿元以上。-94-中药饮品中成药化妆品保健品中药片剂针剂胶囊口服液功能饮料黄芪药膳保健冲剂食药同源产品台党参毛建草金莲花中药切片特色药材图图 7-37-3 中药材加工产业链图中药材加工产业链图大力发展中高端肉制品加工。依托雁门关农牧交错带示范区建设，按照“龙头企业+基地”方式，支持天河牧业、牧原集团、温氏集团等建设标准化、规模化养殖基地，到 2025 年，规模167、化养殖水平达到 60%以上。积极引进国内龙头企业，培育优良畜禽品种，优化屠宰加工工艺，推进精深加工，全面提升标准化、规模化中高端肉制品、奶制品加工能力。积极发展功能畜禽产品，培育和引进畜禽副产品综合利用企业，强化畜禽血、皮、内脏等综合利用，大力开发药保健品、化妆品等，推进动物骨头深加工利用，发展骨髓产品和皮革等。-95-专栏 7-4肉制品产业集群建设方向和重点类别内容主攻方向重点发展生猪、肉牛、肉羊、蛋鸡、奶牛等，提高标准化、规模化养殖水平，提升屠宰能力，促进精深加工，积极发展功能畜禽产品。关键技术畜禽优良品种培育，屠宰加工工艺优化，牧草种植、饲料生产和畜禽饲养、屠宰、加工等生产标准、质量标准168、制定。基地建设1.一体化生猪基地。以原平市、代县、繁峙县为重点，以牧原集团为龙头，打造年出栏200万头综合一体化生猪基地；以定襄县、忻府区为重点，以温氏集团为龙头，打造年出栏100万头综合一体化生猪基地。2.绿色精品化肉羊基地。以忻府区、原平市、五台县、代县、繁峙县为重点，打造绿色精品化肉羊基地。3.高端国际化肉牛（肉驴）基地。以繁峙县、代县、五台县为重点，依托繁峙直供港澳肉牛、黄芪牛肉等拳头产品，打造高端国际化肉牛（肉驴）基地。4.有机集约化蛋鸡基地。以忻府区、定襄县、原平市、五台县、代县、繁峙县为重点，推广有机养殖技术，发展集约化养鸡场，打造有机集约化蛋鸡基地。5.高产标准化奶牛基地。以忻169、府区、定襄县、原平市、繁峙县为重点，引进伊利等龙头企业，推广胚胎移植、冷冻输精等高新技术，建设高产奶牛核心群，打造高产标准化奶牛基地。重点项目牧原百万头生猪养殖产业体系建设项目、忻府区省级现代农业产业园项目、繁峙黄芪肉驴全产业链、土地开发整理服务及驴文化创意园项目、光裕堡乡亿达农业产业园项目、定襄温氏生态养殖小区建设项目、五台现代化生猪养殖循环产业链项目（上海东方希望畜牧有限公司）、五台福地源生猪养殖项目、五台伊利奶牛养殖项目。发展目标到 2025 年，培育年营业收入亿元以上的肉制品生产企业三家以上，畜牧业总产值达到 50 亿元。-96-图图 7-47-4 肉制品加工产业链图肉制品加工产业链图170、做大药茶产业。主抓优势特色产品种植基地建设，巩固发展梨、杏、红枣、仁用杏、核桃、沙棘等特色干鲜果基地，建设与开发黄芪、毛建草、沙棘叶、桑叶、酸枣叶等药茶原料人工种植基地。引进和培育一批果蔬饮品、杂粮饮品、中药饮品加工企业，实现“一产业必有一龙头、一龙头至少有一名品”。依托山西药茶城总部基地，联合对接天猫、京东等知名电商，共同开设山西药茶网商专铺，吸引全省范围药茶产品触网销售。-97-专栏 7-5药茶产业集群建设方向和重点类别内容主攻方向重点发展浓缩果汁和低糖型、多维型、功能型果汁饮品，以黄芪药茶、毛建茶、沙棘叶茶、桑叶茶、酸枣叶茶等药茶产品为基础，开发降糖、减脂等药食通用药茶产品。关键技术研发171、生产浓缩果汁和低糖型、多维型、功能型果汁饮品，制定发布、规范执行饮品和药茶相关标准。基地建设在恒山、太行山区的五台、代县、定襄重点发展沙棘茶、桑叶茶等原料生产基地，建设好东部酥梨、核桃产业基地、五台山区金莲花等产业基地。重点项目药茶标准及科研体系建设工程项目、标准化生产基地建设工程项目、沙棘药茶精深加工基地建设、黄芪药茶原料标准化示范基地、百亿茶健康产业园暨万亩毛建茶种植加工建设项目。发展目标到 2025 年，年销售收入千万元以上的饮品加工龙头企业 5 个以上，药茶产业年产值达到 1 亿元以上。上游上游（原料）（原料）梨杏红枣仁用杏核桃沙棘干鲜果黄芪毛建草沙棘叶桑叶酸枣叶药茶原料中游中游（加工172、品）（加工品）浓缩果汁低糖型果汁果汁饮品多维型果汁功能型果汁黄芪药茶毛建茶沙棘叶茶桑叶茶酸枣叶茶药茶功能药茶降糖减脂下游下游（销售）（销售）营销电商物流金莲花图图 7-57-5 药茶（饮品）加工产业链图药茶（饮品）加工产业链图-98-开发养生功能中高端酿品。在巩固传统优势产品基础上，逐步开发具有保健功能酿品，打造以“黄酒为主体、白酒、果酒、陈醋为支撑”的现代酿品产业集群。建设高品质原料基地，在原平、繁峙规划建设优质高粱生产基地，在代县、繁峙等地规划建设优质黍子生产基地。着力提升黄酒产业能级，深度挖掘代县“北方黄酒故里”悠久的历史和浓厚的黄酒文化底蕴，规划建设代县黄酒产业园区，引导黄酒加工企业集173、聚发展，促进酿品产业与文化、旅游、健康等产业深度融合，打造旗舰酿品。专栏 7-6酿品产业集群建设方向和重点类别内容主攻方向打造黄酒、白酒、果酒、陈醋四大酿品产业，逐步开发具有保健功能的中高端酿品。关键技术开展黄酒、白酒、果酒、食醋等传统生产工艺创新和产品多样化研发，开发具有养生保健功能的中高端酿品。基地建设1.原料基地建设。在原平、繁峙规划建设15万亩优质高粱生产基地，在代县、繁峙等地规划建设20万亩优质黍子生产基地。2.区域分工布局。在代县、繁峙等地发展黄酒产业；在五台、代县等地发展白酒产业；依托沿黄三县特色红果资源优势，适度布局发展果酒产业；在定襄、原平等地发展陈醋产业。重点项目山西日式酱174、油生产项目、代县黄酒产业园区建设项目、定襄县班氏酿造小米醋技改扩建项目。发展目标到 2025 年，酿品产业年产值达到 5 亿元以上，培育发展省级龙头企业 1-2 个。面向京津开发功能营养食品。围绕亚麻、沙棘、富硒产品、中药材、杂粮等“五大领域”，面向京津、太原、长三角、粤港澳大湾区等都市群体，重点开发具有特定保健功能的功能产品。依托山西宝山鼎盛等龙头企业，重点在五台、联动岢岚、神池，布局以亚麻为主要原料、富含-亚麻酸类的功能农产品项目。-99-积极开发以沙棘为主要原料的沙棘油软胶囊等保健食品。瞄准婴幼孕、中老年以及“三高”等特定人群，做精富硒小米、富硒豆类等系列富硒杂粮食品。创新开发以“黄芪膏175、”“黄芪口服液”为主的系列保健食品或功能农产品。发展以“藜麦奶、藜麦片”等藜麦系列食品，开发以燕麦片、燕麦胚芽米、燕麦-葡聚糖压片糖果、莜麦饼干等系列功能农产品。专栏 7-7功能食品产业集群建设方向和重点类别内容主攻方向亚麻、沙棘、富硒、中药材、杂粮等功能食品。关键技术具有增强免疫力、辅助降血脂、改善睡眠质量等特定保健功能的保健食品和具有补充维生素、微量元素、矿物质等作用的功能农产品开发技术。基地建设1.亚麻类。重点在繁峙布局发展亚麻籽油保健食品和功能农产品产业。2.沙棘类。重点在五台布局发展沙棘保健食品和功能农产品产业。3.富硒类。重点在代县、繁峙布局发展富硒小米、富硒藜麦等富硒杂粮，在忻府176、定襄、原平布局发展以“富硒西瓜”、“富硒酥梨”为主的系列富硒瓜果保健食品和功能农产品产业。4.中药材类。重点在代县、繁峙发展中药材精深加工类保健食品和功能农产品产业。5.杂粮类。在全市范围内发展杂粮类保健食品和功能农产品产业，以“中国杂粮之都”产业融合园为重点载体。重点项目“谷康佰膳”功能食品深加工项目、新增年产 300 吨沙棘冻干粉及附属产品精深加工项目、五台山牌槐花蜂蜜、山花蜂蜜功能食品深加工项目等。发展目标到 2025 年，培育年销售收入超千万元的功能农产品骨干企业 6 家，功能农产品年加工能力达到 8 万吨，年产值达到 5 亿元。-100-上游上游（原料）（原料）中游中游（加工品）（177、加工品）下游下游（销售）（销售）营销电商物流亚麻富含-亚麻酸类沙棘富硒中药材杂粮沙棘油软胶囊等保健食品富硒小米富硒豆类黄芪膏黄芪口服液富硒瓜果燕麦、藜麦燕麦胚芽米燕麦-葡聚糖压片糖果莜麦饼干图图 7-67-6 功能食品加工产业链图功能食品加工产业链图第三节 实施国字号品牌开发行动构建有机旱作农业发展标准体系。建立健全主品种、全产业链标准体系，针对药茶、杂粮等标准空缺、没有国家标准或行业标准的特色优势产业领域，加快制定修订一批生产、加工、物流和食品安全标准，推进农业产地环境、生产过程、产品质量、包装标识等全流程标准化建设，鼓励具有行业影响力的药茶、杂粮、果品等特色优势产业参与制定行业标准。以市场178、需求为导向，适时推动有机旱作农产品及加工品从“有标准”向“高标准”升级，瞄准京津冀雄、粤港澳大湾区“菜篮子”目标市场，加强与发达地区标准接轨，提高产品质量，助推“忻货出山”。推进绿色食品、有机农产品、农产品地理标志、“山西标准”标志认证，积极与太原联合实施标准互认，引导大型商超、农产品批发市场优先销售通过认证的生产农产品。健全优质农产品品牌体系。优先提升“忻州杂粮”“忻州饮-101-品”“忻州中药材”等市级区域公用品牌知名度，逐步扩大“代州黄酒”“五台斋选”“繁峙黄芪肉牛肉驴”“同川酥梨”“定襄蒸肉”等县乡级区域公用品牌影响力，推动小、散、弱区域公用品牌优化重组，集中打造一批地域特色突出、产品179、特色鲜明的“忻字号”农产品区域公用品牌。引导涉农企业树立“品牌兴企”意识，强化企业质量建设，推动“五台山沙棘”“五台山台蘑”等一批龙头企业品牌做大做强，扶持发展一批竞争力强的特色优势企业品牌。鼓励企业加强产品品牌、企业形象创意设计，培育壮大“黄芪药茶”等有较强影响力的优质产品品牌。支持企业加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证，积极争创“中华老字号”“三晋老字号”产品品牌。积极发展农产品电商和冷链物流。建立健全“云仓+服务中心+站点+基地+农户”的一体化运营模式，形成“乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”的电商供应链体系。完善“农户+合作社（龙头企业）+电商平台企业”利益联结机制。依180、托国家级忻州杂粮市场跨境电商交易平台建设，搭建农产品跨境电子商务平台。结合国家农产品仓储保鲜冷链设施建设工程，支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业建设各类节能型储藏库，扶持企业配备节能环保冷链运输车辆。依托重点农产品物流园区、农产品加工仓储园区，重点打造集杂粮主食、精品净菜、精品分割肉等冷链物流配送中心，加强对太原、雄安新区、京津冀生鲜农产品供应。到 2025 年，忻州片区果蔬、肉禽冷链流通率分别达到 25%和 35%以上。-102-第八章 生态文明 建设生态秀美高品质宜居地深入践行绿水青山就是金山银山理念，实施最严格的生态环境保护制度，共塑秀美景观风貌，共建品质美好生活圈，增强基础设181、施支撑能力，推进社会治理现代化，厚植绿色发展优势，打造高品质宜居宜业宜游区。专栏 7-8有机旱作农业品牌建设推进工程农业标准制定修订工程农业标准制定修订工程。推进科技研发、标准研制和产业发展一体化发展，每年制定（修订）农业标准 10 项。到 2025 年，有效适用的忻州片区农业标准达到 100 项，农业标准化生产普及率超过 50%。农业标准化应用示范工程。农业标准化应用示范工程。依托杂粮、生猪、肉牛、肉羊、奶牛、蛋鸡、中药材、药茶等特色优势区，申报创建一批国家农业标准化示范区，积极推广“公司农户标准化”“农民合作社农户标准化”“家庭农场+标准化”等模式。农业品牌提升工程农业品牌提升工程。（1）182、杂粮。采取“忻州杂粮”引领、各县市区核心区域品牌整合、企业品牌跟进的方式，打造“市级公用品牌（母品牌）+核心区域品牌+企业品牌（子品牌）”的杂粮品牌体系。（2）中药材。引导中药材团体和企业制定道地药材黄芪、台党参质量等级标准，包括原材料等级标准、初加工品等级标准、饮片等级标准等，创建忻州道地中药材区域公共品牌、企业品牌、产品品牌，实施“区域+企业”双品牌战略。（3）肉制品。重点培育五台山肉牛、定襄蒸肉等地域性知名品牌，提升黄芪肉牛等产品品牌影响力。（4）药茶。鼓励以市或以县创建打造忻州饮品和药茶产业集群的区域公用品牌，做大做强沙棘叶茶、毛建草茶等药茶子品牌，逐步构建药茶区域公用品牌母子联动体系183、。（5）酿品。扩大“四达”“贵喜”“雁门金波”等黄酒品牌影响力，融入历史文化元素，全力塑造“代县黄酒”区域公用品牌。（6）功能食品。重点培育“黄芪膏”“黄芪口服液”“藜麦奶、藜麦片、藜麦酒”等藜麦系列产品品牌。-103-第一节 共筑绿色宜居家园协同筑牢京津冀绿色生态屏障。共建太忻“两屏四廊多区块”生态保护格局，强化五台山及周边生态多样性优先保护区域和滹沱河源头区保护。完善山水林田湖草系统治理，以林草、河湖、湿地等生态系统为重点，实施山水林田湖草沙生态保护修复工程，构筑京津冀绿色生态屏障。实施以滹沱河为重点的京津冀上游地区水生态保护与修复工程，统筹上下游、左右岸、干支流，推进大水网滹沱河连通工程184、。加强云中山生态保护片、云中山系舟山生态廊道建设。全面推行“林长制”，创新造林绿化、资源开发和生态补偿等运行机制，精准提升森林质量。加快绿色矿区建设，开展矿山资源集中整治专项行动。加强生态环境分类管控。完善各环境管控单元的生态环境准入清单。加强对五台山草甸自然保护区、繁峙臭冷杉自然保护区等自然保护地的保护。强化滹沱河源头水源涵养，不断增加滹沱河生态流量。加强兰村、枣沟、豆罗等饮用水水源地生态环境保护，保障饮用水水源安全。严格限制兰村泉、坪上泉、马圈泉等泉域范围内地下水取用，有效减缓地下水水位总体下降趋势。推进森林防火和有害生物防治，提升林地保护水平。加强污染防治联防联治。组建滹沱河流域投资公司185、，构建开放性的投融资、建设和运营一体的市场化运作机制，统筹流-104-域生态环境治理。建立流域上下游地区有效协商平台和横向生态保护补偿机制。开展汾河流域水污染防治联防联控试点，建立水质异常预警机制。协同构建太忻生态环境标准、环境监测监控体系、环境监管执法“三统一”制度。建立重污染天气联合会商平台，通过常规监测、预测预警和减排成效评估，提升重污染天气预防警报能力。完善突发环境事件应急预案及应急响应联动机制，实现生态环境和污染源监测信息化管理。全力推进受污染耕地“源解析”工作，深入实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，开展耕地安全利用重点县建设。提前开展土壤污染状况调查，实施土壤污染防治计划。186、建设形成覆盖县乡村的医疗废物收集转运体系。推行绿色低碳循环发展方式。协同实施碳达峰碳中和行动和绿色低碳升级改造工程。大力发展光伏、氢能等清洁能源，实现生产系统和生活系统循环链接。依托忻州经济开发区、原平经济技术开发区，建设固废综合处置静脉产业园区，协同推进形成固废资源化产业链。协同推进规模化、全链条碳捕集利用和封存（CCUS）试点示范项目建设。推广碳普惠制试点经验，推动太忻一体化经济区碳标签互认机制研究与应用示范。加快推进生活垃圾分类处理系统建设，实现垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色交通、绿色建筑、绿色商场等创建行动。-105-专栏187、 8-1 生态环境重点项目造林绿化项目造林绿化项目。申请太行山生态保护和修复重点项目（国家工程）、环京津冀生态安全屏障建设工程（省级工程）。生态治理项目生态治理项目。山西省滹沱河流域忻州段山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，忻府区牧马河流域生态修复工程，南云中河西延东延生态修复治理工程项目，石咀镇高速路口西环境治理及生态修复（金莲湖）项目，定襄县滹沱河生态修复工程，代县峨河、东茂河水库连通生态建设工程，繁峙县矿山固废绿色综合治理及生态经济林种植项目，繁峙县滹沱河河道治理工程（砂河大石线桥至滨河东环路大桥段），五台山台怀镇征拆村庄环境治理及生态修复项目，滹沱河流域全域土地综合整治项目，云中河188、流域全域土地综合整治项目，五台山清水河综合治理项目，阳武河流域全域土地综合整治项目。环境基础设施项目环境基础设施项目。忻州市生活垃圾焚烧热电联产二期项目，忻州市污泥干化焚烧无害化处置项目，忻州市垃圾焚烧发电项目配套工程新建垃圾中转站项目，忻州市餐厨废弃物资源化利用项目，忻州洁晋建筑垃圾资源化综合利用项目，定襄县第二污水处理厂建设项目，董村镇污水处理厂、奇村水净化有限公司改扩建项目，繁峙县第二污水处理厂及管网配套工程，繁峙县砂河镇污水处理厂扩建工程，原平市北城街道办事处文殊庄等十村污水管网建设项目，代县枣林镇污水处理厂建设工程，偏关县中水回用管网建设项目，五台山生活垃圾转运站建设项目，代县垃圾中189、转站项目，代县新建峨口镇人居环境治理项目，代县污水处理厂提标改造及新建工程，代县聂营镇污水处理厂建设工程，代县古城区雨污分流改造项目，石咀镇污水处理厂建设项目，台怀镇污水处理厂改建工程，原平市第二污水处理厂新建工程，五台山风景名胜区生活污水处理厂工程建设项目。循环经济重点项目循环经济重点项目。废旧物资循环利用项目，报废汽车拆解及废钢回收利用项目，PBAT 新材料产业链一体化项目，再生资源高铝粉煤灰制取年产 3 万吨铝硅合金生产线建设项目，电厂余热回收储能供热及供气项目，忻州市危废处置中心项目（洁晋），忻州市危废安全填埋场建设项目（洁晋），危险废物综合利用及处置项目（嘉德宝），危险废物综合利用处190、理处置及收贮中心项目（科然），忻州经济开发区煤化工循环经济园区基础设施配套项目，赤泥、铜渣固废综合利用项目，含低品位金属废料绿色环保综合利用项目。-106-第二节 营造“灵山秀水温泉之乡五台圣境”特色风貌彰显“灵山秀水温泉之乡五台圣境”风貌特色。控制好“大五台旅游吸引圈、忻定原康养服务圈”两圈特色风貌建设。忻定原组团以忻府区为核心，突显“时尚古城、鲜活市井、烟火人间、温泉之乡、田园都市”的城市气质。大五台组团彰显“五台清凉圣境、雄关古城、灵山秀水、康养胜地”独特气蕴，以五台山为引领，营造空灵隐逸、自在祥和的休闲氛围，打造山-寺-村-城完美交融的高品质山水休闲度假目的地。图图 8-18-1 忻州191、市忻州市 6 6 个县城特色风貌示意图个县城特色风貌示意图-107-引导管控城镇特色风貌。保持总体特色风貌基调不变，挖掘文脉史脉、自然环境、产业发展等特色，塑造各具特点、整体协调的城乡风貌。坚持景城一体化，保护山水格局，加强生态和人文景观特色化营造，注重空间协调性、风貌整体性、文脉延续性，构建活态体验空间，实现情景化、情境化、体验化。处理好点、线、面、体、域的空间关系，以交通为纽带，将城镇、景区、园区、乡村等串联起来，营造处处是风景、处处有看点的特色游线和特色空间。打造特色生态景观廊道。围绕五台山、云中山等山脉，结合山体绿化、植被修复、绿地公园建设，塑造舒展起伏、富有韵律感的多层次山地空间。依192、托滹沱河、云中河、牧马河、清水河等水系，做好生态岸线修复，打造靓丽滨河景观，修建游步道、休憩平台、休闲亭廊等设施，增强亲水性，打造滨水景观休闲廊道。以林带资源连接城乡公园、景区、景点、美丽乡村等，推广种植乡土植物，形成多层次、多季节、多色彩的植物群落配置，推进大尺度绿色空间建设，打造林带环绕、城绿交融的城乡风景林廊道。结合Y型太忻黄金旅游带建设，打造以太忻大道、国道、省道、内部干道等道路生态廊道，选择乡土彩叶树种、山地花草丰富道路两侧绿化带建设，构建“山、水、林、路”四廊辉映的风貌格局。-108-专栏 8-26 个特色风貌引导管控区忻府区突出忻府区突出“时尚古城时尚古城温泉水乡温泉水乡”特质。193、特质。将忻州古城、云中河城市休闲水岸、高品质温泉聚集带、中心城区的繁华时尚等特点加以挖掘表现，注重忻州古城、高铁站、旅游集散中心之间的风貌衔接，坚持沿河发展，整合双乳湖、银山森林公园等山水景观要素，打造标志性城市景观，营造古城、云中河、新城相融合的山水城市特色风貌。定襄县突出定襄县突出“空港门户空港门户风情山水风情山水”特色。特色。高标准打造五台山机场、机场到城区及景区道路两侧等国际游客“第一印象区”风貌，加强河边民俗博物馆及周边民国风情营造。整合凤凰山、“神汤都”温泉、四宝四艺、名士辈出、文风鼎盛等山水人文，加强县城休闲化、艺术化建设。原平市突出原平市突出“秀美梨乡秀美梨乡诗画田园诗画田园”194、特质特质。深挖中国梨乡、三里胜地、五彩原平、六古秘境、九乡名城等特点，叠加滹沱河、大营温泉、优美田园等山水农业优势，点缀梨乡、书画、诗歌等特色元素，将田园耕读与书香气质完美融合，营造都市边上的最美田园和田园里的书香城市。强化景观农业、创意农业、休闲农业等功能，营造覆盖全域的大地景观。五台县突出五台县突出“灵山秀水灵山秀水田园佛韵田园佛韵”特质。特质。深度融入五台山景区，以路为引，整合山、水、佛寺、景区、田园、村镇等资源，打造清水河风景廊道、五台佛廊，接通县城与五台山的佛源法脉，强化中心城区的佛禅文化浸润和佛禅空间打造，推进村镇景田融合，植入佛禅文化，结合中草药农业特色种植，构建药香怡人的田园景195、观。代县突出代县突出“雁门雄关雁门雄关千年代州千年代州”特质。特质。彰显国家级历史文化名城、中华第一关雁门关的历史久远、雄浑苍茫特色，加强雁门关、代州古城等整体风貌整治和保护性修缮，注入现代功能和时代气息，将塞外风情的雄关古城载体与现代旅游休闲完美融合。繁峙县突出繁峙县突出“滹源明珠滹源明珠山水佛乡山水佛乡”特质。特质。将滹沱河源头、与五台山景区山水相连、佛禅文化浓厚等特点加以挖掘表现，提炼佛禅、壁画、晋绣等文化元素，用现代文创手法加以表现，打造标志性景观，提升县城空间品质与文化品位，打造具有佛禅特色的城乡空间。坚持显山露水、向山发展，注重滹沱河沿线景观提升及休闲空间打造，营造山、河、寺、景、196、城融合的山水佛乡风貌。-109-优化提升重要风貌节点。以点见面，彰显旅游城市特色，提取文化符号，通过雕塑、小品、景观绿化等加以表现，做精游客中心、高铁站、汽车站、广场、公园、寺庙、标志性构筑物等城市公共空间。保护传统乡村村落肌理，优先保护修缮古街古巷、古民居，加强对村落布局、民居建筑、宗祠寺庙、广场戏台、井泉池塘、山林田地等乡土景观要素的整体修复，突显生态、古朴、佛韵、野趣风情。倡导主题化、特色化营造，营造闲适自在的田园环境，展现乡村生产生活场景和民俗风情。优化提升“忻州八景”“五台八景”“古雁门八景”等特色景点，让历史品牌焕发生机。第三节 借力太原共建品质美好生活圈推动基本公共服务标准化便利197、化。联合制定标准，率先在忻州片区实施基本公共服务标准化管理，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。建立标准动态调整机制，逐步提升基本公共服务保障水平，合理增加保障项目，稳妥提高保障标准。推进各县（市、区）公积金、医保、社保等管理机构有序衔接和同城化，加强异地居住退休人员养老保险信息交换，推进大病保险制度和医疗救助制度对接。实现各县（市、区）常住人口社会保障一卡通，支持社会保障卡跨业务、跨地区、跨部门应用。健全住房保障体系，确保常住人口纳入公共租赁住房保障范围，健全住房公积金转移接续和异地贷款机制。加强与太原优质教育资源共享合作。深化义务教育集团化-110-办学模式，推动搭建太忻学校联198、盟，实施“强校+弱校”“强校+新校”等协作办学模式，实现资源共享、教师互动，整体提升忻州片区办学品质。与太原建立教师合作培养和跨市流动机制，共建共享名师在线课题、研学实践基地，探索共建基础教育校长及教师培训联动平台，联合太原打造特色教育品牌和智慧教育示范基地。推进太忻教育信息系统互联互通，依托信息化平台推广网络同步课堂。鼓励忻州师范学院与中北大学、太原理工大学等高校开展大学课程互选，促进教育资源、实验设备设施开放共用。打造忻州职教城。借鉴安徽芜湖经验，推动山西省统筹太原 与忻州教育资源，构建高校集聚在太原、职教集聚在忻州的错位 发展格局，统筹全省力量支持忻州建设太忻职教城。借鉴先进地区职业教育199、模式，以装备制造、文旅产业、物流商贸、现代服务、食品医药、煤炭电力为重点，形成一批特色专业。结合忻州康养资源优势，兴建忻州现代康养职业学院。加快建设忻州高级技工学校新校区。推动建设太原理工大学、山西大学等重点院校产教融合示范基地和优秀传统文化师资培训基地。依托各类经济开发区，支持企业与职业技术学校开展“双主体”办学。建立终身职业技能培训制度。支持省内外电影学院在忻设立影视基地。推动太忻医疗卫生一体化。积极参与区域区域医疗中心试点和优质医疗资源扩容下沉工程。推进忻州市中医医院国家中医特色重点医院项目建设。依托繁峙县、原平市中医药药材优-111-势，支持忻州市中医院与山西省中医药共同牵头组建中医联200、盟。推动定襄县、繁峙县建设中医药特色健康管理中心和中医师承教育基地，支持代县筹建中医医院。建立两市电子健康卡、社保卡“两卡合一”一卡通服务体系。加快推动两市社保（医保）卡在两市实现医保定点药店的无门槛、无障碍购药，扩大异地就医直接结算联网定点医疗机构数量。完善二级以上医疗机构医学检验结果互认和双向转诊合作机制。建立完善同太原市级医院远程医疗和会诊机制，建立区域专科联盟和远程医疗协作体系。在忻州片区建设太忻一体化经济区应急救援中心及物资储备中心。建设太忻一体化经济区忻州养老基地。以资源整合和错位发展为核心擦亮奇顿村温泉北部温泉养老品牌。支持奇村打造居家康养集散地，打造顿村“康养+体育”新业态。整201、合九龙岗森林公园等自然山水景观要素，升级改造云中河 4A 级景区，加快建设高端公共温泉康养运动区、生态停车场和采摘园、户外综合拓展区、温泉风情街，打造北方温泉养老示范区。实施社区养老幸福工程，建设社区养老服务综合体和养老服务示范组织，推动忻州市社会福利院老年公寓等项目建设。发展互联网+智慧养老云平台，加快建设区域养老托育服务公共信息平台。推进养老托育服务机构设施建设区域标准、服务标准、照护需求标准互认衔接。支持社会资本开办涉老康复护理院、疗养医院、临终关怀医院等养老服务机构。协同推进社会治理创新。与太原建立社会治理联盟，持续-112-深入推进“全科网格”建设，建立网格事项准入清单，健全网格运行202、闭环机制，对接两地网上办事大厅服务功能，实施跨行政区政务服务便民利民措施。积极推进城市治理“一网统管”，实施“数字城管”全覆盖行动。推动智慧城市代码标识建设，实现与太原间及城市内部要素互联互通。与太原共建区域食品药品检验检测中心，共建食品药品电子追溯系统、信息化平台，加强安全检测协作，联合打击制假售假行为。建立太忻一体化应急管理协作机制，推动两地应急平台互联、应急资源共享、应急物资装备储备互补、应急队伍互助，提升防灾减灾能力和应急管理水平。聚焦火灾预防、火灾扑救、综合应急救援三大任务，完善消防安全体系，进一步提升社会消防能力和现代化水平。实施消防安全专项整治三年行动，提高社会火灾防控水平。有效203、增强消防综合保障能力，提升全民消防安全素质。专栏 8-3 美好生活圈重点项目基础教育项目。基础教育项目。师院附中、师院附小、雁门小学（十四中）、杏林小学、秀容综合高中新建项目，代县新城小学新建项目等。职业教育项目。职业教育项目。忻州现代康养职业学院项目，忻州高级技工学校新校区，五台县文昌学校等。医疗卫生项目。医疗卫生项目。忻州市第三人民医院建设项目，定襄县第二人民医院项目，原平市中医医院二期工程项目，五台县第一人民医院传染病区、五台县第一人民医院、五台县中医院、五台山大医院装修及配套建设项目，代县中医院新建项目、代县人民医院医技综合楼建设项目、代县人民医院传染病病区新建项目，繁峙县人民医院门急204、诊综合楼及感染性疾病综合楼设备配置项目、繁峙县第二人民医院异地新建项目、繁峙县第二人民医院新建感染性疾病楼及新院区医疗设备购置项目、繁峙县中医院提升中医药防治能力建设项目。-113-第四节 增强基础设施支撑能力提升能源保障水平。坚持适度超前、以电为主、多能互补，推进忻州蒋坊 220 千伏、忻州胡峪 220 千伏等输变电工程建设，完善 220 千伏电网，优化 110 千伏变电站布点。因地制宜开发小型风电场，提升交通、建筑、城市亮化等领域清洁能源比重。实施清洁低碳供热全覆盖工程，布局建设太忻大道换热隔压站等热源项目。加快油气管网建设，推进太长线鸣谦分输站忻州和鄂安沧、五台阜平、神木安平忻府区段等省205、际联络线建设。开展绿色能源综合服务站建设试点，推广再生水热泵、空气源热泵、地热能等可再生能源供热方式。积极推进抽水蓄能电站等项目建设。提升新能源消纳能力，争取掌握新能源接网消纳主动权，加快汇集站开工建设，面向雄安新区等重点区域积极建设千万千瓦级绿色能源外送基地。加强水利和防洪减灾能力建设。推进坪上水库、大保水库、西营水库等调蓄工程立项建设，开展大水网“第二横”与云中河、牧马河联通工程方案研究，打造忻州城区、定襄、豆罗区域金三角。推进大水网“第二横”滹沱河连通工程、县域水网工程等水利基础设施建设。实施水源置换工程和泉域保护工程，充分利用大水网骨干工程引调水，加大当地水和非常规水利用，实现地下水采206、补平衡。建设集洪水预报、工程调度、供水管控、节水管理、水土保持监测、农村水利综合管理、生态流量管控和问题诊断、风险预警等智能决策调度于一体的水利信息化“云服务”体系。完善市政基础设施网络。统筹规划布局各县（市、区）市-114-政基础设施网络，推动忻东新城（暂定名）与中心城区、各开发区与县城一体化规划建设。打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，加强交通节点堵点治理。统筹停车设施建设与挖潜，以居住区、综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点等区域为重点，有序推进 P+R 停车场、立体停车楼、电动汽车充电设施建设。优先发展城市公共交通，优化非机动车道、人行步道、过街设施、无障碍通道布局。统筹布局输水、燃气、电力207、通信、供热、污水等区域重大基础设施管线及站点。鼓励忻东新城（暂定名）、忻州经济开发区等结合地下空间开发利用、道路交通等规划建设，合理布局建设地下综合管廊，推进五台山区域综合管廊项目建设。完善城市排水防涝体系，系统化全域推进海绵城市建设。因地制宜布局建设污水处理设施，完善垃圾无害化资源化处理设施，提标扩容污水集中处理设施，推动垃圾处理设施共建共用共享，提高垃圾无害化资源化处理能力。统筹谋划城市公厕规划建设。专栏 8-4 能源、水利、市政基础设施重点项目能源项目。能源项目。山西忻州北山西忻州北 500kV 输变电工程。输变电工程。该项目位于代县，新建忻州北500kV变电站，主变容量2100万千伏208、安。山西忻州忻山西忻州忻南南220kV输变电工程输变电工程。该项目位于忻府区，主变容量 218 万千伏安，匡长 II 线入忻南站，新建线路约 24km，新建长安至忻南 220 千伏线路一回，新建线路约 17km。山西忻州蒋坊山西忻州蒋坊 220kV 输变电工程输变电工程。该项目位于五台县，主变容量 218 万千伏安，将代县-永安 220kV 线路接入蒋坊 220kV 变电站，形成代县-蒋坊 220kV 线路，永安-蒋坊 220kV 线路。山西忻州胡山西忻州胡峪峪 220kV 输变电工程输变电工程。该项目位于代县，主变容量 218 万千伏安，将繁峙-代县线路接入胡峪 220kV 变电站，形成胡峪209、-繁峙 220kV 线路，胡峪-代县 220kV 线路。山西忻州复兴山西忻州复兴 220kV 输变电工程输变电工程。该项目位于忻府区，主变容量 218 万千伏安，忻州-长安线入复兴站，新建线路约 28km。新建忻州 550 千伏站至复兴 220 千伏线路一回，新建线路约-115-30km。雄忻高铁牵引站配套雄忻高铁牵引站配套 220kV 线路工程。线路工程。项目位于五台县，为电铁供电配套送出工程，满足雄忻高铁用电需求。水利项目水利项目。坪上水库、大保水库、代县王家会水库、原平市西营水库、原平西营水库至忻府区双乳山水库段、西营水库至代县西茂河水库段、滹沱河供水工程、西营水库等调蓄工程项目，县域小210、水网供水项目，忻州城东片区供水工程，五台县峡口水库新水源建设项目，五台山风景名胜区台怀镇供水系统改扩建一期工程（水源地），米家寨水源供水工程，金岗库至石咀片区供水工程，代县工业园区供水及截洪一期工程。市政项目市政项目。忻州中心城区城东路网建设项目，忻州中心城区南云中河西延和东延工程，忻州城东片区道路管网及智慧停车位项目，定襄县城区排水防涝设施建设项目，忻州市生活垃圾焚烧集中供热项目，五台山风景名胜区综合管廊基础设施建设工程项目，原平市沙河片区“七通一平”及路网工程建设项目，台怀镇中心区人居环境综合整治项目，九龙岗森林公园片区开发项目，城区边角地绿化项目，再生水管网建设项目，五台县 2022 年211、湖滨大街西延等三条道路管网改造工程，五台县旧城区管网改造工程，五台县西外环到南片区地下管网建设项目。第九章 压茬推进 实施招商引资行动和战略性工程实施招商引资行动，打造一流营商环境，发挥重大工程的牵引作用，争取重大政策支持，压茬推进，大力推动规划落地实施。第一节 实施招商引资行动编好用好招商图谱。聚焦建链补链延链强链，深度对接京津冀、雄安新区、太原、长三角、粤港澳等地，编制完善产业链招商地图、平台载体导引图、产业用地供应图、投资合作机会图，提高招商引资的精准性和有效性。持续完善招商项目储备库，重点在高端装备制造、集成电路和半导体、新材料、新能源等领域谋划和储备一批新的招商引资重点项目，引进一批212、龙头企业和产业链环节空缺企业。-116-创新招商引资方式。围绕产业集群组建专业化招商团队，实行招商稳商“总链长+链长负责制”，切实提高招商引资的针对性和实效性。鼓励“链主”企业对接京津冀和雄安新区，建设产业链数字招商平台，开展“一对一”“点对点”上门招商，积极引进专精特新、核心技术企业。积极推行招商引资代理制，加强与京津冀、雄安、长三角、珠三角等商协会的联系沟通，广泛搜集信息、搭建桥梁、推进合作。深化“晋商忻商回归”行动，加大产业回归、总部回归、资本回归、贸易回归和技术回归的引导力度，全力打造“归雁工程”。开展“产业基金+项目”招商、股权招商等新模式。探索与太原市共同搭建招商平台，开展联合招商213、，努力实现招商资源、招商信息、招商平台和招商成果共享。完善全生命周期式的精准化招商服务。不断深化开发区“二次改革”“三化三制”，将更多资源倾斜到招商引资、服务企业上来。简化招商项目落地流程，健全重大项目全程无偿代办服务机制，对重大项目实行“零前置”极简审批模式。完善重点项目协调推进制度，在用地指标、联席审批、外汇管理、通关便利化、金融信贷等方面给予合理支持，提供全流程精准化服务，促进重点项目建设提速提质提效。第二节 打造“三无”“三可”营商环境深入推进“放管服”改革。深入推进“证照分离”“承诺制标准地全代办”改革，完善“五有套餐”配套服务。深化“一枚印章管审批”改革，推进“一件事”集成服务，试214、点推行“一业一证”-117-改革，建立项目审批“一事一方案”制度。持续推进工程建设项目审批制度改革。提升政务服务能力，完善一体化在线政务服务平台功能与性能，在基层便民服务机构、银行网点、商场等服务场所推广自助政务服务，打造“724 小时不打烊”政府服务超市，简化审批程序，进一步激发市场主体活力。联合梯次培育市场主体。围绕重点先进制造产业链条，建立“链主”企业培育库，择优选择一批企业进行重点培育，力争2025 年，各产业链培育认定 1-2 家“链主”企业。支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，提高规模化、集约化经营水平，培育一批具有影响力的企业集团。探索“科创飞地”、“产业园区+产业联盟”215、推进模式，培育引进一批专精特新、单项冠军和独角兽企业。实施创新型中小微企业和个体工商户培育工程。强化市场主体倍增政策保障。加快企业开办等高频服务事项实现跨市域办理。全面落实战略性新兴产业电价机制，稳定实现终端电价 0.3 元/千瓦时政策。扩大“六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度。加强对重点企业落户、科技创新、首次创业等财税支持。支持银行业金融机构开展跨区域融资对接，降低对小微企业的贷款发放标准、加大信贷投放力度。充分激发民营企业发展活力。落实民菅经济发展“30 条”与“新 23 条”，严格执行全国统一的市场准入负面清单，坚持“法无禁止即可入”原则，放宽民营经济市场准216、入制度。引导支持民营企业积极参与国企混合所有制改革与道路、桥梁、停车场等基础设施建设以及生态环境修复等领域。支持有实力的民营企-118-业以集体合资形式组成联合投资体在新材料、高端装备制造等重点产业领域投资。第三节 建设战略性工程忻东新城（暂定名）建设工程。按照整体规划、分步实施原则，先行规划建设启动区，加快基础设施建设，加快引入高端产业资源，加快改革集成创新，聚焦核心区功能定位，谋划布局一批重点项目，重点发展杂粮产业、现代物流产业、新能源材料产业基地、文旅产业和科技创新智造产业，形成产城融合的“五基地一心”组团发展模式。忻州数谷建设工程。争取国家级数据中心和区域领先的大数据产业基地入驻，吸引217、京津冀地区海量数据和大数据业务，打造环首都数据存储中心。围绕“双创”“智创”在数据流量谷搭建一批数字化服务平台，聚焦产业数字化重点应用领域，推出一批具有示范效应的产业功能区“场景地标”。设立全国碳交易中心、数据交易中心、产品交易结算中心、品牌溯源中心，争取建立阿里云创新中心（太原）数据中心“飞地”。五台山景区提升工程。建设五台山旅游城，改造建设台怀古街，实施五台山景区提升与综改整治工程，推进数字五台山智慧景区建设，建设石咀镇新路沟旅游度假区，打造五台禅村，开发“礼佛禅修”深度体验产品，开展佛光寺等国宝级文物保护单位活化利用试点。“中国杂粮之都”产业融合园建设工程。采取“一区多园”发展模式，加快218、拓展山西省杂粮质检中心、忻州海关服务中心、-119-杂粮出口交易中心、杂粮产品展示洽谈中心、杂粮科研创新中心（园区）、大数据与杂粮价格指数发布中心、忻州农业职业技术学院（培训中心）、杂粮仓储物流中心、杂粮文化旅游康养中心等功能，建成集示范基地、精深加工、综合物流、贸易出口、科技研发、科普教育、体验展示、购物消费、休闲养生等多功能集聚、一体化发展的农业奥特莱斯和绿色生态田园。原平经济技术开发区先进制造产业基地建设工程。坚持优化配置、高效协同，发展壮大煤化工、装备制造、节能环保新材料主导优势产业，加快布局新能源汽车、光电半导体、精细化工、可降解新材料、新能源等战略性新兴产业，提质增效研发、金融、商219、务、物流等现代服务业，优化经开区产业结构，构建以产业协同为目标的产业集群，打造一体化的全新产业体系。加快循环化改造，加快实施绿色制造试点示范，实现产业向高端化、差异化、效益化、绿色化发展，不断提高市场主体的创新力和竞争力。太忻百里游廊建设工程。规划建设忻州旅游集散服务中心，实施沿途景区与游廊的路网连通工程，加快沿途景区提质升级，引导沿线旅游项目加速布局，加强沿线农林果园休闲化开发、村镇民居特色化改造，建设自驾游服务体系，完善旅游标识系统，实施生态景观绿廊建设工程。忻州太忻职教城建设工程。借鉴安徽芜湖经验，引进国内外知名的职业技术院校合作办学，借鉴先进地区职业教育模式，形成一批特色专业。支持山西220、电影学院影视基地、忻州现代农业产业学院、忻州高级技工学校新校区建设。结合忻州康养资-120-源优势，兴建忻州现代康养职业学院。繁峙代县特殊钢产业集聚区建设工程。积极对接中国宝武太钢等钢铁企业，按照“一区两园”方式，即繁峙开发区、代县工业园区各置一园，以产业承接、链条延伸、要素保障、服务优化为重要抓手，建设特殊钢产业基地。图图 9-19-1 八大战略性工程规划示意图八大战略性工程规划示意图-121-第十章 凝心聚力 举市之力保障规划顺利实施充分认识到太忻经济一体化发展的重大战略意义，坚决扛起重大使命，强化责任意识和战略思维，在市委的坚强领导下，统筹政府、社会、市民三大主体，创新规划实施机制，形成221、推动规划落实落地强大合力，确保规划目标如期实现。第一节 强化组织领导在省太忻经济一体化发展领导小组统筹领导以及省太忻一体化发展促进中心协调指导下，忻州市太忻一体化发展领导小组负责对一体化发展的相关规划、目标要求、改革创新、政策制定的组织领导和统筹协调，研究审议重大规划、重大政策、重大项目和重点工作，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在山西省太忻一体化发展忻州运营中心，统筹协调忻州片区高质量发展的政策制定、规划编制、督促指导等重大事项及重点项目推进等工作。第二节 健全推进机制完善市级领导小组、忻州区运营中心、县级工作专班“三位一体”的推进机制，压实主体责任，加强与省级部门及太原的工-222、122-作联动，推动本区域开发建设。山西省太忻经济一体化发展忻州区运营中心，由忻州市政府管理，负责落实省太忻经济一体化发展促进中心和忻州市政府安排的日常任务，推动本区域开发建设等工作。市直有关部门要按照职责分工，加强对规划实施的指导，在相关专项规划编制、重大政策制定、重大项目安排、重大体制创新方面予以积极支持。各县（市、区）要相应成立领导小组，日常工作由相关部门承担。第三节 夯实项目支撑坚持合作专题项目化、项目实施责任化，统筹项目谋划、建设和管理，重点推动交通、能源、水利、产业、创新、生态等重大项目合作，精心谋划一批大项目、好项目。优化项目区域布局，推动重大产业项目向忻东新城（暂定名）、各县（223、市、区）启动区等重点园区倾斜。支持符合条件的重大工程项目按程序优先列入省级及市级重点工程项目名单。以项目建设为第一支撑，聚焦规划部署的重大战略和重大工程，立足当前与长远，加大项目谋划力度。按照“资金和要素跟着项目走”的原则，做深做实项目前期，加强重大工程项目与财政建设资金、专项债券、社会资本的匹配，对重大项目开辟绿色通道，督促做好征地拆迁、市政配套等准备工作。滚动编制年度建设项目、转型标杆项目、重点工程三张项目清单，常态化开展精准调度，分类解决项目落地建设难题，加快项目投产达效。-123-第四节 强化督查落实领导小组办公室要加强综合服务，建立健全工作推进机制，对各县（市、区）、各有关部门的任务落实情况进行定期调度、跟踪分析，及时总结推广好的经验做法，适时组织开展评估，发现重大问题及时向市委、市政府报告。将各县（市、区）、各有关部门落实规划情况纳入年度综合考核，与奖励、干部任用挂钩，激励新时代新担当新作为，全面调动干事创业的积极性、主动性、创造性。完善规划实施的公众参与和监督机制，广泛听取社会各界的意见和建议，加强舆论宣传引导，营造全市域、全方位推动太忻经济一体化发展的浓厚氛围。