1、广外街道“邻里互助守望幸福”综合包户志愿服务项目实施方案为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，培育和践行社会主义核心价值观，积极响应中国志愿服务联合会发出的“邻里守望”志愿服务的倡议，推动建立制度化、组织化、社会化的志愿服务机制，根据西城区社会建设工作领导小组关于西城区“邻里互助守望幸福”综合包户志愿服务行动实施方案（西社领发20144号）的通知要求，经街道工委研究决定，将在广外地区全面开展“邻里互助守望幸福”综合包户志愿服务项目。特制定如下方案：一、 指导思想和工作目标坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全2、会精神，结合党的群众路线教育实践活动和文明城区创建工作，以“邻里互助守望幸福”为主题，以社区有服务需求的空巢老人、残障人士为首要服务对象，以志愿服务为主要方式，引导社会志愿服务资源向社区聚集，从空巢老人、残疾人迫切需要出发，积极动员社会力量，开展多种形式的志愿服务活动，进一步弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，大力倡导敬老助残、守望相助的文明风尚，实现空巢老人和残疾人中的困难群体综合包户志愿服务全覆盖。二、工作任务 （一）健全工作体系，建立多元参与格局 建立街道、社区整体联动工作机制，依托社区，广泛开展以党团员为骨干的各类志愿服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。1、成立广外街3、道“邻里互助 守望幸福”综合包户志愿服务项目领导小组。组长由街道党政主要领导担任，由社会办牵头、文明办、团工委共同参与组成办公室，成员由组织部、残联、民政科、社区服务中心等部门和29个社区组成。统筹辖区“邻里互助 守望幸福”志愿服务项目的组织与实施。2、建立联席会议制度。领导小组办公室每季度召开一次联席会议，及时沟通情况。建立健全信息交流、协调反馈和监督检查等工作制度。切实推动此项活动持续健康发展。3、完善社区动员机制。在社区党委的领导下，29个社区分别成立“邻里互助 守望幸福”志愿服务项目领导小组，负责动员、吸收社区现有志愿资源。组建该项目志愿服务队，进行登记备案，动态管理服务需求。发展壮大4、志愿服务队伍，接收区、街对接志愿服务力量，进行统一协调管理。广泛动员辖区机关企事业单位、学校、社会组织和社会各方有志于参与志愿服务的热心人士，发挥所长参与项目服务。以群众需求为导向，合理调配社区志愿服务力量。通过日常走访、定期上门走访和节日慰问等形式，开展扶老助残活动。（二）发挥骨干示范作用，建设基层服务型党组织基层党团组织要直面新形势新任务，转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。要广泛开展以党团员为骨干的各类志愿服务，组织各类专业人才和实用人才开展特色服务，培养群众服务骨干，引导群众参与服务、自我服务5、互相服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。要使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好的发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。 （三）丰富服务内容，建立志愿服务长效机制整合街道、社区现有志愿服务项目和资源，引导群众参与服务、自我服务、互相服务，街道统筹社区主导，以党团组织为引领，各类社会组织广泛参与，定期集中开展志愿服务活动。1、发挥社区自治作用。以社区楼栋自管会等社区自治组织为依托，广泛开展以睦邻友好、邻里守望为主题的社区居民互助活动，从关爱做起、从身边做起，从日常做起，让自我服务、自我管理成为社区居民的常态，拉近人与人之间6、的距离。2、拓展志愿服务领域。引导社区、专业社工与志愿者发挥联合作用，形成合力，不断拓展志愿服务项目的内容和形式。采用项目管理，促进志愿服务项目的持续开展，提升志愿服务水平。3、建立长效机制。通过街道志愿者协会加强对志愿服务的统筹管理，建立健全志愿服务活动的保障体系，探索志愿服务权益保障机制和专业培训机制，实现志愿服务的公益化和常态化。三、组织机构成立广外街道“邻里互助 守望幸福”综合包户志愿服务项目领导小组（以下简称领导小组）。组 长：王其志 广外街道工委书记 刘振华 广外街道办事处主任副组长：司马劲松 广外街道工委副书记 沙聚斌 广外街道工会主席袁 志 广外街道办事处副主任 郝庆斌 广外街7、道办事处副主任成 员：姜桂燕 广外街道办事处社会建设办公室主任陈 红 广外街道工委组织部部长 姚春健 广外街道工委宣传部部长 李淑云 广外街道工委办公室主任 罗京生 广外街道人大街工委办公室主任张鹏程 广外街道办事处民政科科长苏继洋 广外街道办事处办公室主任赵琳娜 广外街道残疾人联合会理事长周 军 广外街道妇女联合会主席 史 然 广外街道团工委副书记黄建国 广外街道社区服务中心主任辖区29个社区党组织书记和居委会主任办公室主任：姜桂燕领导小组办公室由社会建设办公室、宣传部（文明办）、团工委、组织部、工青妇办公室、民政科、残联、社区服务中心共同组成。四、工作职责领导小组负责统筹协调地区综合包户志8、愿服务项目的组织与实施。各成员部门职责如下：（一）办公室责任部门：社会建设办公室、宣传部（文明办）、团工委、组织部、工委办、行政办、民政科、妇联、残联、社区服务中心主要职责：牵头负责领导小组办公室日常工作。制定广外街道综合包户志愿服务项目方案；定期组织召开领导小组联席会议；归纳整理街道综合包户志愿服务情况及相关材料收集工作；协调处理工作中出现的问题。团工委：负责动员、组织开展多种形式的青年志愿者志愿服务活动，指导和策划综合包户志愿服务项目；发挥青年汇作用，带领和引导地区团员青年积极参与志愿服务活动。社区服务中心：挖掘和动员辖区各类志愿服务资源参与项目。做好社会组织参与志愿服务的对接与指导，以空9、巢老人和残疾人等弱势群体为重点，开展结对帮扶志愿服务。组织部：结合基层服务型党组织建设，广泛发动社区党组织、非公企业、机关党支部积极参与一对一结对帮扶工作；加强党建创新项目与志愿服务活动对接转化工作，推动地区党组织更好的发挥领导核心和政治核心作用，发挥党员先锋作用，成为地区志愿者队伍的中坚力量。工委办、行政办：负责街道工委、办事处机关与地区“和委会”成员单位以集体形式与各社区建立结对关系，加入社区志愿服务队，保证各职能部门与所在社区的对接及开展结对帮扶活动。民政科：负责组织和协调地区双拥共建单位参与志愿服务活动。指导各社区有效落实空巢老人结对帮扶及开展志愿服务活动，残 联：以地区残疾人温馨家园10、为阵地，策划和组织形式多样的助残志愿服务活动；指导各社区有效落实残疾人结对帮扶及开展志愿服务活动。妇 联：负责引导和组织广大妇女发挥特长，积极参与社区志愿服务活动。人大办：注重发挥人大、政协、统战工作中的人才资源优势，丰富地区志愿服务资源，引导社会志愿服务资源向社区聚集并对接社区服务需求。（二）服务需求管理组责任部门：民政科、残联主要职责：负责摸清地区空巢老人和残疾人的基本情况，掌握空巢老人和残疾人日常生活中的服务需求，制定帮扶工作计划。对服务对象信息进行动态管理，实现对有服务需求的空巢老人、残疾人结对率100%。（三）志愿者队伍管理组责任部门：团工委、社区服务中心主要职责：发挥广外街道志愿者11、协会职能作用，指导各社区志愿服务队伍的登记、注册和管理。负责志愿者队伍的培育、培训和激励工作。做好与区志愿者指导中心的沟通，对接“志愿北京”网站，组织进行志愿者登记、活动计时。（四）宣传动员组责任部门：宣传部（文明办）、工委办、行政办主要职责：负责志愿服务项目整体宣传发动工作。积极宣传推广先进典型和经验做法，扶持、树立一批具有广外特色的志愿服务典型。加大综合包户志愿服务项目的宣传力度，提高品牌活动的影响力。着力营造邻里互助、睦邻关爱的浓厚氛围，倡导社会力量多元参与，推动志愿服务活动蓬勃开展。（五）各社区：负责培育本社区社会公益组织和志愿者队伍。依据本社区特色，适时组织开展多种志愿服务活动，培育12、具有品牌影响力的特色志愿服务项目。做好社区居民群众志愿服务宣传、发动工作，引导志愿服务资源向社区聚集。将本社区现有志愿服务资源与对接单位志愿服务力量统筹合理调配。通过结对帮扶，确保有帮扶需求的空巢老人、残疾人等困难群体结对率100%；做好综合包户志愿服务信息和档案的整理和留存，并纳入社区档案管理。五、实施步骤（一）全面摸排，制定计划（2014年2月至4月）街道各相关部门和各社区要摸清残疾人和空巢老人的基本情况，全面掌握服务对象的服务需求（如生活照料、心理慰藉、健康保健、法律援助、康复医疗、就业培训等）。确定重点服务范围，结合志愿服务队伍状况，确定“邻里互助守望幸福”综合包户志愿服务项目的重点服13、务对象、范围。制定落实方案和年度工作计划。（二）对接需求，全面覆盖（2014年4月至6月）2结成帮扶对子。各社区在全面掌握帮扶对象基本情况的基础上，统筹规划、合理调配志愿服务资源，通过“一对一”、“一对多”或“多对一”等形式，将各类志愿服务力量与帮扶对象结对子，于今年4月实现服务结对率100%。各社区将结对帮扶情况报送领导小组办公室备案。（三）完善机制，深化服务（2014年6月至12月）深入挖掘2014年“邻里互助守望幸福”综合包户志愿服务项目推进过程中的好经验好做法，提炼推广工作模式，提出2015年工作指导意见，形成“邻里互助守望幸福”志愿服务长效机制，推动志愿服务活动深入发展，打造广外街道14、睦邻友好志愿服务特色品牌，不断扩大志愿服务覆盖范围。六、工作要求（一）统一思想，提高认识。各部门、各社区要充分认识此项活动的重要性，不仅是提升社会动员参与能力、加强社区自治功能和完善社区志愿服务的一项工作，也是探索社区邻里互助模式的有益尝试。根据项目方案要求，各部门和各社区要从实际出发，结合党的群众路线教育实践活动，制定行之有效的工作方案，明确工作职责，细化工作措施，确保工作顺利有序进行。各级党团组织要积极组织党员志愿服务队和团员青年志愿服务队，引导党团员积极参加社区志愿服务，以实际项目践行党的群众路线。（二）统筹协调，扎实推进。各部门、各社区要相互配合，相互支持，紧紧抓住健全完善志愿服务机制、提升社区综合服务能力、解决社区弱势群体需求这一主线，注重志愿服务活动的整体要求和目标，在工作方法和服务手段上要注重整合，将帮扶结对志愿服务与深入推进“访听解”工作和社区网格化工作法相结合，进一步完善社工入户走访制度。扎实推进此项工作，务求取得实实在在的效果。