1、仰峰村历史文化名村保护规划说明书目 录第一章、现状分析1一、村庄概况1二、村庄价值2三、现状调查与分析4四、现状存在的主要问题5第二章、规划总则6一、规划依据6二、规划原则7三、规划范围7四、规划期限8五、规划目标8第三章、总体规划9一、规划衔接9二、规划定位9三、村域布局规划11三、道路交通规划11四、旅游发展规划12五、绿化景观规划14六、生态环境规划15七、文化发展规划16八、人口调控及新区建设规划16第四章、村庄保护规划17一、文物古迹保护规划17二、建筑保护与整治模式19三、古建筑的修复19四、非物质文化遗产保护规划21第五章、核心价值提升22一、村庄核心价值及布局规划构思22二、村2、庄核心价值提升22三、环境景观风貌23四、村落特色标识系统24第六章、基础设施规划24一、市政工程设施规划24二、消防规划25三、综合防灾规划26四、环境卫生规划27第七章、近期实施规划27一、 规划原则与目标27二、近期实施项目、措施27三、 投资估算27第八章、实施规划政策建议29仰峰村历史文化名村保护利用规划第一章、现状分析一、村庄概况1、区域位置仰峰村隶属于浙江省长兴县煤山镇，煤山镇地处浙江、江苏、安徽三省交界地带，是长三角第三极杭湖宁城市带西部边缘的中心镇。仰峰村地处煤山镇西部，东、北连东风村，南依祠山村，西与安徽省广德县交界。村落距煤山镇约8公里，规划的杭长高速从村落东部穿过。村落3、东距长兴县城直线距离25公里，距湖州市区直线距离44公路，距上海市区170公里，南距杭州直线距离约100公里，西距安徽宣城市直线距离约96公里，北距南京市直线距离约130公里，分别处于杭州1小时经济圈、南京1.5小时交通圈和上海2小时交通圈范围内。2、自然资源土地资源: 仰峰村以丘陵地貌为主, 境内可建设用地较少;水资源: 村内山涧较多, 是村里主要过境水, 村域西部的仰峰水库以及山塘小水系为主要农田灌溉水源;旅游资源: 村落所在的区域以连绵的丘陵山地作为背景, 村内整片整片的毛竹林点缀着整个村庄优美的环境, 山间镶嵌着两个水质清澈的水库,清弯秀美的溪流作为编织景观体系的脉络,形成连续、丰富、4、细腻的景观体系。保留有百年的银杏古树,枝繁叶茂, 净化了环境,提升了村庄的历史沉淀感,仰峰村的整体特色是山青、水秀, 古树参天,革命气息浓厚、山水风光与农居环境相融,旅游题材多；森林资源: 仰峰村处于长兴县西北部低山丘陵林区, 常见森林植被是以马尾松群系为代表的暖性针叶林及常绿针阔混交林、常绿落叶阔叶林。盛产板栗、红柿、银杏、茶叶以及衫、松、竹、樟、泡桐等多种经济林和用材林。矿山资源: 仰峰村西、北面是绵延不断的群山, 蕴含的矿产资源丰富。3、气候类型仰峰村属北亚热带季风性湿润气候，天气温和湿润，降水充沛，雨热同季。常年平均气温为15.3C，最热月，平均气温28.5 C，最高气温为40.5C；5、最冷月份为1月，平均气温4C，最低气温为-13C；年均降水量为1256毫米，年雨日142.9天，集中在5-10月，年日照时数1807.9小时,无霜期228天。4、人口和社会经济仰峰村区域面积9.44平方公里，下辖仰峰、香水冲、鱼塘头三个自然村，现有农户548户，人口1427人，耕地面积987亩，园地150亩，山林面积8087亩，其中毛竹山7000亩、新碳林855亩。村民主要从事种植水稻、苗木、山林收入、家庭工业级企业务工。盆景园发展较快。2015年人均收入16800元，集体经济收入约60万元，其中经营性收入16万元，主要是集体土地出租、房屋出租、石矿上缴山庄费等。仰峰村现有工业企业5家，主要为6、长兴仰东电子厂、长兴槐坎飞马金刚石圆锯片厂、长兴鑫通电线厂、长兴经纬竹制品有限公司、韩智斌毛竹加工厂等，其中长兴经纬竹制品有限公司年产值1.6亿，职工230人。二、村庄价值1、历史渊源韩氏文化：韩氏祥五第九世迁居仰峰村，是南宋抗金名将韩世忠后代，至今已有700多年历史。仰峰村有70%以上为韩姓，均为韩世忠后代。韩氏家族以诫子书教育子女，继承韩氏祖先团结奋斗、英勇无畏的精神。韩世忠（1089年1151年），字良臣，南宋名将，与岳飞、张俊、刘光世合称“中兴四将”。韩世忠身材魁伟，勇猛过人。英勇善战，胸怀韬略，在抗击西夏和金的战争中为宋朝立下汗马功劳，在平定各地的叛乱中也作出重大的贡献。为官正派，不7、肯依附奸相秦桧，为岳飞遭陷害而鸣不平。死后被追赠为太师，追封通义郡王；宋孝宗时，又追封蕲王，谥号忠武，配飨宋高宗庙廷。红色文化仰峰村是新四军苏浙军区的抗日基地，保存有江南抗战时期最完整、规模最大的一处革命旧址群， 具有红色文化的深深烙印。1943年秋，日寇大肆进犯苏浙皖边区，新四军六师十六旅根据党中央的指示，在王必成、江渭清的带领下，挺进郎溪、广德、长兴一带。年底，旅部进驻长兴槐坎(今煤山镇)。1944年12月，中共中央华中局和新四军军部奉中央指示，派粟裕率部由苏中、淮南渡江南下苏浙皖边区。1945年1月13日新四军军部转发中央军委命令组建苏浙军区，军区设在长兴县槐坎乡温塘村。粟裕为军区司令员8、，统一指挥苏南与浙东部队。新四军苏浙军区成立后，在槐坎一带先后设立了指挥部、司令部、后方医院、兵工厂、制鞋厂、江南银行、苏浙公学、报社等多个机关部门，集政治、军事、经济、文化于一体。一直到1945年秋新四军北撤，槐坎一带都是一片火红的抗战热土。长兴山区多产竹，新四军战士就地取材，自制各种生活用品。在这片山林中，百姓也与战士们共同生产，支援前线作战。当地百姓告诉记者，这里种植的番茄和土豆，也是当年粟裕将军带来的种子。新四军苏浙军区纪念馆门前不远处，有一座别致的木桥“将军桥”。“这里曾走出过52位共和国的将军。”纪念馆馆长自豪地告诉记者，粟裕、谭震林、江渭清、王必成、叶飞、陶勇等赫赫有名的将军都曾9、在此任职或作战。粟裕将军逝世后，夫人楚青遵照遗嘱将他的部分骨灰敬撒于此，与青山作伴。附近的百姓总会不时地前去，祭奠长眠于此的粟裕将军。2、历史环境仰峰村位于煤山镇西部山区，属浙北低山丘陵地带，地势呈西边高东边低，村落座落在山谷地带，三面环山，西部山林7千余亩，两个水库，走进仰峰山区,碧水酽酽,竹海涛涛,使人陶然忘归。村落内150余棵具有“植物活化石”之称的连片古银杏树，都有着上百年的树龄，其中500年以上的就有80余棵，主要集中在各处老宅房前屋后。古银杏绿意盎然，两条小溪汇流于村落东部，环境秀美、风景宜人、生态保护优美。3、布局特色村庄三面环山，山上树木茂密，毛竹成海，水资源丰富，流经村内的两10、条小溪为长兴县合溪南涧的发源地之一，村庄对外有两条主要道路，是兵家必争之地，独特的自然环境使乱世可避战事，盛世可农耕，人们安居乐业。4、文化遗产仰峰村现拥有古建筑群近3万平米，且是江南抗战时期保存最完整、规模最大的一处革命旧址群，其中保存最完整、最具代表性的有3处古民宅，1处古祠堂，1处古寺庙，最早的是明代建筑，总建筑面积达到10000多平米，独具古代建筑的独特魅力。新四军苏浙军区司令部旧址（沈家大院）清代光绪年间徽派民宅，旧址住南朝北，占地面积1130平方米，砖木结构楼房，正屋为三进五间两厢房，西面有十一间侧屋。整幢房屋有三条与侧屋贯通的备弄，与正屋前后三进相互连接，布局紧凑，高低有序，错落11、适宜，体现清末农家大户宅第徽派建筑古朴、庄重的艺术风格，现旧址二进门楼上方有泥塑的“耕读传家”四字及西面侧屋首间内墙上有沈家建房时用毛笔书写的大型“福”字， 1943年秋，新四军十六旅王必成率领部队挺进长兴，旅部曾在此驻扎。1945年1月13日新四军苏浙军区成立，军区司令部就设在这幢大院内，粟裕、刘先胜曾在这里办公和居住。新四军苏浙军区政治部旧址（韩家大院）清末韩氏大户民宅，五开间两厢房的砖木结构楼房，面积340平方米。俗称“韩三房”。1943年秋，新四军六师十六旅挺进苏浙皖边，江渭清、魏天禄曾在此居住，十六旅政治部主办的火线报在此油印。1945年1月13日，新四军苏浙军区成立，政治部则设立在12、此，时任政治部副主任钟期光在此居住办公。新四军苏浙军区供给部旧址（曹家大院）清末大户曹家民宅，叫名期顺堂，坐落官山脚下，曹家大院之曹姓本出于周文王十三子封于曹地，遂于曹氏为姓，距今已有三十几世之子孙。曹家大院构造为二进五开间两栊梢砖木结构楼房, 现有建筑面积2200平方米。清末曹氏大户民宅，叫名期顺堂，俗称“曹家大院”。大院构造为二进五开间砖木结构楼房，面积720平方米。1943年秋，新四军六师十六旅挺进苏浙皖边，孔峭矾、朱熹等在此办公。1945年1月13日，新四军苏浙军区成立，军区供给部则设立在此。1945年2月至6月天目山三次反顽战役中，这里是我军重要的后勤保障指挥机关，直至新四军北撤。粟13、裕宿舍和办公室旧址旧址原为土地庙，建于清代末年，砖木结构，为三开间一天井，外加一字墙，旧址占地面积224平方米。现在天井南角仍保留有一棵百年桂花树。粟裕司令员及家人曾在此短暂居住和办公。韩氏宗祠韩氏宗祠为二进加侧屋，建筑面积1500平方米，祠堂内存有韩姓的名人记录、诫子书、韩世忠图像等文件资料，大门外有一对大石狮，至今已有400多年的历史，韩氏后代于1968年对韩氏宗祠进行了第一次的大规模修葺。5、民俗风情仰峰村历史文化悠久，韩氏家族以诫子书教育子女，继承韩氏祖先团结奋斗、英勇无畏的精神。村落现仍传承着传统竹篾技艺、麦芽糖、竹筒饭制作工艺，麦芽糖、竹筒饭更是被长兴县列为非物质文化遗产。传统麦芽14、糖制作工艺仰峰属革命老区，曾是粟裕将军所带新四军部驻扎之地，当地村民为纪念新四军向往美好生活，早在解放初便传承了制作麦芽糖的工艺。如今仰峰麦芽糖制作不仅成了一项民间习俗，更是当地村民的一条致富路。伴随游客的日益增多，闻名前来采购麦芽糖的游客不计其数，不少制糖的村民在自家家中开设了食品加工厂，至此传统民俗食品也进入了规模化生产。传统竹筒饭制作工艺为更好的传承新四军艰苦奋斗的精神，当地村民借助生态毛竹资源，每到特殊的节日村民都会上山砍些毛竹，淘好米，自作竹筒饭，忆苦思甜，怀念军民鱼水情。如今仰峰村对丰富的古代建筑、革命旧址进行了很好修缮和保护，对红色革命文化进行了传承，并结合本地的历史遗迹和历史故15、事，将红色旅游于仰峰得天独厚的自然资源相结合，掀开了拥有深厚历史文化积淀的古代文化、红色文化的旅游新篇章。6、村庄核心价值 江南红色文化源头新四军抗日文化根据地仰峰村是江南抗战时期保存最完整、规模最大的一处革命旧址群，保存着最完整、最具代表性的有新四军苏浙军区司令部旧址、政治部旧址、供给部旧址，以及粟裕宿舍和办公室旧址。新四军在仰峰期间，麦芽糖、竹筒饭是新四军日常生活的重要部分，现在，麦芽糖则是纪念新四军向往美好生活，竹筒饭则是忆苦思甜，怀念军民鱼水情，整个村落均是满满的新四军烙印。 江南山水村落的典型案例植被茂盛，依山傍水，自然环境优美仰峰村属浙北低山丘陵地带，村落三面环山，西部山林7千余亩16、，两个水库，走进仰峰山区,碧水酽酽,竹海涛涛,使人陶然忘归。村落内150余棵具有“植物活化石”之称的连片古银杏树，都有着上百年的树龄，其中500年以上的就有80余棵，主要集中在各处老宅房前屋后。村内古银杏绿意盎然，两条小溪汇流于村落东部，环境秀美、风景宜人、生态保护优美。三、现状调查与分析1、土地利用现状村庄用地有居住用地、公共设施用地、山林、农田以及水域等。村落西、南、北为山林，西北部有两个水库，溪流自西往东汇流。中东部为农田和居住用地。居住用地主要集中在中东部山岙，为仰峰、香水冲、鱼塘头三个片区。公共设施用地主要集中在仰峰村，有展示馆、商店、农家乐等旅游服务设施。2、道路交通现状村庄以仰峰17、路为主要道路，东接中心大道和胜利路，也是村落的主要对外交通道路。水泥路面，宽度4-5米不等，基本满足双向通行的交通需求。村庄内部以支路连接，路面宽度1.5-3米，并且存在断头路，很多地段不能满足交通需求。3、 文物古迹分布主要对村庄历史建筑和历史环境要素，对其建造年代以及历史价值进行评定，依据调查结果，村中的文物古迹主要有：沈家大院（新四军苏浙军区司令部旧址）、韩家大院（新四军苏浙军区政治部旧址）、曹家大院（新四军苏浙军区供给部旧址）、粟裕宿舍和办公室旧址、韩氏宗祠等，以及古树、古街巷等历史环境要素。4、建筑质量主要指建筑在结构和配套设施方面的质量。依据调查结果可分为四类。一类建筑：指砖混和框18、架结构建筑中，结构完好，设施基本配套的建筑。村中大部分为此类建筑。二类建筑：指砖混和框架结构建筑中，结构基本完好，但设施配套不全的建筑。三类建筑：指木构建筑中，质量维护较好的建筑。主要是传统民居中一些质量较好的历史建筑。四类建筑：指木构建筑中，结构较差，质量维护也较差的建筑（包括危房）。大部分传统民居建筑都属于此类。5、建筑风貌现状建筑风貌的评定，依据调查结果可分为四类一类风貌建筑：“具有一定历史文化价值的历史建筑及近现代建筑”，指已列入或者尚未列入文物保护单位名单，却具有一定历史文化价值的历史建筑。建筑型制保存较为完整，建筑细部基本完好。二类风貌建筑：“与传统风貌比较协调的”，指单体建筑的历19、史文化价值稍低，需要不断修缮的一些历史建筑，包括祠堂、传统民居建筑等。虽然由于改建、加建破坏了单体建筑的传统形式，但组合在一起仍能体现传统的建筑风貌和空间肌理。三类风貌建筑：指在现代建筑中，其空间形态、建筑形式、体量、高度、色彩、材料等大体上与历史建筑能够协调，但局部仍需改进的建筑。主要是8090年代修建的一些建筑，其中包括一些仿古建筑。四类风貌建筑：“与传统风貌不协调的建筑”，是指单位或居民近年来自行翻建、改造的建筑，其建筑尺度基本符合古村传统风貌的要求，但其建筑空间形态、建筑形式、色彩、材质、细部等与古村传统风貌不协调一致，对传统风貌有较大的影响作用。四、现状存在的主要问题1、保护力度不够20、，古建筑毁坏严重。村落中主要保存有新四军苏浙军区的旧址四幢及韩氏宗祠等传统建筑，其中政治部旧址和供给部旧址保存一般，急需修缮。而村落其它传统建筑或重建、或拆除、或缺少维护保养，还存在的也已损毁严重。村落中有价值的古建筑已很少。2、村落建设缺少规划指导，村庄布局混乱。村落缺乏统一的规划指导，现状住宅建筑均为村民自建房，建筑布局混乱，建筑立面形式各异，建筑风貌差异较大。3、村内道路狭窄、停车场地不足、旅游接待设施缺乏等问题急需解决。旅游业的发展凸显出村庄服务功能的欠缺，村内道路狭窄，车辆通行困难；停车场地难以满足日益增长的旅游需求；旅游服务设施缺乏，仅有几家农家乐，缺少旅游接待、宾馆、餐饮等设施。21、4、村内环境卫生缺乏有效管理。仰峰拥有优美的自然景观，村内古树参天，景观绿化较好，但村落环境缺乏有效管理。建筑垃圾、生活垃圾随意堆放，部分庭院存在脏乱现象。5、旅游开发力度不够，未能有效的利用优美的村落环境目前，仰峰红色旅游需已开展多年，但旅游开发力度弱，知名度小，游客组织松散无序，优美的生态环境也未能得到充分利用。第二章、规划总则一、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008年1月）2、中华人民共和国土地管理法（2004年8月）3、中华人民共和国文物保护法（2007年12月）4、中华人民共和国文物保护法实施条例（2003年7月）5、中国文物古迹保护准则6、历史文化名城保护规划规范（GB522、03572005）7、历史文化名城名镇名村保护条例（2008年7月）8、历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）9、浙江省文物保护管理条例（2005年11月）10、浙江省历史文化名城保护条例（1999年7月）11、村镇规划编制办法（建村200036号）12、建设部、国家文物局历史文化名城保护规划编制要求（建规1994533号）13、省建设厅、省文物局浙江省历史文化名城保护规划编制要求（浙建规2002106号）14、文物保护工程管理办法15、国务院关于加强文化遗产保护的通知（国发200542号）16、浙江省长兴县旅游发展总体规划（2015-2020）17、长兴县煤山镇总体规划（2015-2023、30）18、长兴县旅游产业导向目录19、长兴县旅游发展三年行动计划（20152017）20、长兴县槐坎乡仰峰中心村建设规划21、浙江省历史文化村落保护利用重点村规划设计要求（参考稿）22、中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加强历史文化村落保护利用的若干意见（浙委办201238号）23、其它相关的法律、法规、规范。二、规划原则1、保护优先原则。坚持把“保存修护”放在首要前提，保留历史的真实性，凸显风貌的完整性，呈现生活的延续性，展现人与自然的和谐性，确保旅游开发的科学性。2、整体性原则。在保护优先的前提下，注重规划的全面性和整体性，统筹兼顾建筑单体、村落自然地理环境、村落传统格局、风土24、人情、文化遗产等的保护、发掘和修复。3、彰显特色原则。在建筑、环境与景观营造上突出乡土特色、地域特色，尊重和延续村落特有的习俗，塑造村落个性，彰显具有独特吸引力的特色风貌。4、以人为本原则。处理好历史文化保护与改善农民群众居住条件和生活环境的关系，合理安排村民住房条件改善、基础设施和环境综合整治等项目。5、科学利用原则。在保护的基础上，按照“保护促利用、利用强保护”的要求，合理谋划乡村休闲旅游、民间工艺作坊、乡土文化体验、传统农事参与等历史文化休闲旅游项目，以促进历史文化村落保护利用的可持续发展。6、规划衔接原则。加强与县域总体规划、土地利用规划、村庄建设规划以及交通、旅游、水利、环保、文化等25、相关规划衔接，制定与当地经济社会发展水平相当适应的规划，做到一次规划，分步实施。7、经济化原则。在“修复传统建筑、弘扬传统文化、优化人居环境”的同时，做到经济合理、高效集约。8、保护规划与建设规划相衔接原则。9、改善历史文化名村基础设施、公共服务设施和居住环境作为规划原则。三、规划范围长兴县煤山镇仰峰村历史文化村落保护利用规划范围为仰峰村村域范围，总面积约9.44平方公里。四、规划期限长兴县煤山镇仰峰村历史文化村落保护利用建设规划的期限为20162030年。结合规划的具体情况提出，近期：20162018年 ；远期：20192030年。五、规划目标 总体目标：实现对文物古迹和历史建筑物的有效保护26、，维护煤山镇仰峰村的整体风貌特色与格局，古建筑得到全面修复，保护和弘扬煤山镇仰峰村的文化特色，打造优美人居环境，营造优美人居环境，形成文物保护和利用良性循环的有效机制，实现村庄发展与历史文化环境的融合，营造悠闲生活方式。（一）、近期20142016年目标：历史文化村落的保护和利用工作初见成效，重要古建筑得到修复，基础设施得到全面整治，旅游服务设施建设得到基本解决。基本展现仰峰红色古村风貌。主要内容为：1、建筑保护与整治：完成新四军苏浙军区政治部旧址、供给部旧址、粟裕宿舍和办公室旧址、韩氏宗祠等文物建筑的修缮工作，同时对历史建筑进行维修和改善，对核心区风貌不协调建筑进行改造。2、基础设施工程整治27、：消防给水、生活污水、三线下地的工程设施建设。3、旅游服务设施：主入口区与旅游服务设施的建设，包括入口标志、停车场、管理用房、旅游接待、商业服务建筑等旅游服务设施。4、环境绿化整治工程：沿溪驳岸、绿化景观整治，街头小品，道路及庭院绿化。5、道路整治工程：入口主干道拓宽，内部道路系统梳理整治。5、景观节点建设：红坡映山、临溪而渔、韩氏祖荫等旅游景观节点。（二）、远期20172030年目标：远期目标：历史文化村落的保护和整治工作成效明显，文物建筑得到全面修复，并得到科学展示和合理利用；村落空间形态的保护取得良好效果，传统风貌基本恢复。其周边景观环境得到整治，生态景观资源得到充分开发；乡村游的旅游品28、牌形象充分展现，仰峰村经济快速发展，村民文化生活丰富。主要内容为：1、对文物建筑建设控制地带范围内，与传统风貌不协调的所有建筑进行整修改造；拆除影响风貌肌理的乱搭建房屋；拆除或整饬与传统风貌相冲突的现代建筑，适量重建与传统风貌协调的民居建筑。2、继续改造完善村庄内的道路、市政、环卫等基础设施，并对建设控制地带内的道路、市政、环卫等基础设施进行改造完善。3、全面完成古村内的文物建筑的的修缮；历史建筑保护、整治工作。4、加强村落外围环境建设管理控制，更加完善各项保护措施，将仰峰村建设成为功能完善、环境优美、配套设施齐全的，集文化教育、生活、旅游服务为一体的山水古村。第三章、总体规划一、规划衔接1、29、长兴县煤山镇总体规划长兴县煤山镇总体规划规划确定煤山镇的城镇空间结构为：“一城、两翼、三廊”的组团式空间形态。仰峰村属西部红色文化走廊的核心区域，西部红色文化走廊既是重要的旅游休闲走廊，也是镇区重要的绿色生态屏障。以感怀新四军光辉历史，追寻革命先烈遗踪为主体，重点推进红色文化旅游与爱国主义教育相结合。2、长兴县旅游发展总体规划旅游发展总体规划规划构筑“一轴两翼一区”旅游发展新格局，仰峰村属长兴历史文化旅游区的江南红村，历史文化旅游区以文为脉，彰显历史文化特色，主题形象为人文馨香，旅游特色为人文历史，目标市场主要为青年学生市场中高级修学研学群体。江南红村：以江南红村为基础，整合仰峰村，打造江南红30、村大景区。创建以红色爱国主义教育为核心、乡村休闲旅游为有力补充，集文化、休闲、度假、娱乐、创意等于一体的以江南红村命名的旅游大景区。二、规划定位1、发展战略（1）立足区域的“四个服务”战略 服务于村庄居民生活水平的提高 服务于煤山镇城乡统筹发展 服务于长兴县旅游产业结构转型升级 服务于城市居民休闲度假市场需求（2）放眼全局的“整合联动”战略仰峰村旅游的发展离不开区域旅游的整合联动。仰峰村属西部红色文化走廊的核心区域，西部红色文化走廊既是重要的旅游休闲走廊，也是镇区重要的绿色生态屏障。其发展与西部红色文化走廊的建设有着同生共荣的关系，在产品定位与功能上应与江南红村等旅游节点互补开发，在市场营销中31、应联合营销，在大格局中实现大跨越、大发展。（3）基于文化和生态资源的“品牌升级”战略仰峰村是新四军苏浙皖边区江南抗战时期保存最完整、规模最大的一处革命旧址群。这种文化独特性，成为仰峰村的魅力所在。然而，目前的红色旅游等文化品牌还未能突出仰峰的旅游的核心吸引力。在仰峰村的保护利用规划中，应找准其文化定位，充分利用优美的自然环境生态资源打造文化品牌，从而确定旅游产品开发方向。（4）面向市场的“产品升级”战略在“买方市场”的旅游市场经济的格局下，旅游开发应坚持以市场为导向原则，旅游产品设计应符合现代游客的需要。在仰峰村的保护利用中，应能够突出文化演绎、动态参与及休闲度假等迎合市场发展趋势的旅游项目类32、别。2、村庄定位村庄形象目标：江南红源 将仰峰村恢复成为中国江南红色文化的源头，结合江南红村，打造红色文化集聚地，红色文化旅游目的地。3、发展目标（1）总体目标 长兴县西部红色文化走廊上的休闲度假旅游目的地； 长兴县旅游品牌系列中的重要组成部分及旅游业全面发展升级的重要增长极；长三角休闲旅游首选区城市居民的历史文化旅游及民俗休闲度假目的地。历史居民游客山水休闲乡村红色古村旅游名村生态村落宜居古村生态家园文脉延续继承发展 特色风貌品质服务仰峰村动态变化幽雅宁静2、目标体系 社会目标：“宜居、宜游、宜业、宜文”的古村“慢生活”休闲区； 产业目标：以文化休闲产业为极核的古村产业集群； 文化目标：集红33、色文化、宗族文化、民俗文化于一体的历史文化村落。三、村域布局规划根据仰峰村庄综合发展需要，结合当地自然资源和人文景观的地理位置和分布特色，同时满足旅游观光、休闲度假和经营管理的需要，规划仰峰村为一轴五区的功能布局结构。1、一轴村内溪流是贯穿整个仰峰景区的最具动感和活力的元素，通过修复、净化和美化仰峰景观，营造亲水、乐水的生态人文氛围，成为仰峰村的重要景观轴和风情带。并使其与村落主干道进行连接，成为各景区、景点联系的纽带。 2、五区根据村落资源的分布，结合村庄的自然空间格局将仰峰村基本划分为五个区块：（1）生态农业区利用东南部片区的农田，建立“花卉、苗木、蔬菜、水果” 的田园风光优美的休闲观光农34、业，建设旅游、休闲、体验、展示等多种业态功能。在这里，可以欣赏花卉，参与水果采摘，体验农耕生活；（2）新村风貌区通过安置新区的建设，香水冲的农居风貌整治，展现仰峰村新颜。（3）盆景花卉区拓展现状的盆景园区，结合山体建设映山红基地，打造东入口的盆景花卉区，初步展示绿意与红色。（4）古村风貌区集居住、旅游服务与一体，通过文物古迹的保护与利用、红色文化与民俗文化的展示，并结合自然生态，展示仰峰其集绿色生态与红色文化交融的独特魅力古村。（5）生态竹林保护西部山区的生态竹林，加强景观资源的利用，依托山体开辟登山游步道，开办挖笋节，开展竹筒饭、竹篾手工艺体验等为一体的竹林休闲体验区。三、道路交通规划 1、35、 规划原则（1）村落交通在保证不打破村庄原有格局的前提下应充分保证其交通可达性，利用村庄空地设置停车场，提高村庄居民生活质量。（2）村庄内巷道保持原有的尺度、比例和步行方式。（3）村庄内部道路应该大力进行绿化，注重环境质量的改善，与周边宜人环境自然统一与和谐。2、交通组织结构分为主路、支路、步行道三级。以中心大道为村庄主要道路，各个区块由支路连接村落内部，村落内部保留原有村落格局，以巷道步行交通方式为主，并设置沿溪步行道。规划在盆景园入口处和韩氏宗祠对面设置集中停车场，旅游车辆不得进入村庄内部，游客需步行进入仰峰村。利用村落内部若干空地设置停车位，主要为村民服务。四、旅游发展规划1、旅游市场分36、析客源市场是旅游业的生存之本，旅游项目的开发、经营必须在充分认识自身资源特色和区位条件的基础上，以市场为导向。准确的客源市场分析，是仰峰村旅游开发成功的关键性步骤。依托长兴县历年的游客情况以及仰峰村的具体情况，确定仰峰村目标客源市场。（1）长兴县旅游客源分析长兴县旅游起步晚，但发展速度快，后发优势明显，已经形成了自身的一定特色与优势，在旅游市场上有持续增长的客源占有率，旅游客源规模不断扩大，人均消费不断提升。近年来旅游接待游客人次数逐年增长，旅游收入稳步增加，增长速度分别高于浙江省平均增速。旅游发展质量有一定提高，门票收入占旅游收入的比重由2006年的1.4%，到2010年的0.9%，再降到237、011年的0.87%，这说明旅游发展对景区门票收入的依赖变小，游客消费转向食、住、行、游、购、娱全面发展的旅游发展新格局。但游客人均消费水平增速较缓，仅为5%；从数量上看，消费水平显著低于浙江省平均水平，低了34.79%。（2）仰峰村客源市场定位作为长兴县西部红色文化走廊的核心区域，是长兴县旅游格局中的一个重要的旅游节点及旅游目的地，仰峰村的客源地构成与长兴县旅游市场基本相似，以国内客源为主，游客消费转向食、住、行、游、购、娱全面发展。根据仰峰的旅游客源市场定位和客源市场的分析，第一市场是浙沪一带的旅游客源；第二市场是华东地区旅游客源；第三市场是来自全国的旅游客源。第一市场：浙沪一带人口密集，38、交通方便，对于双休制旅游度假休闲来说，仰峰是非常好的旅游去处。第二市场：整个华东地区的交通相当便利，随着仰峰古村落知名度的不断提升，将吸引更多交通时间在三小时以内车程的地区旅游客源。第三市场：仰峰村落蕴含着新四军抗日战争那段特殊历史时期独有的韵味，同时拥有优美的生态环境，这必定会吸引大量来自全国各地的旅客对那来这里休闲旅游。2、旅游线路规划规划以中心大道和村落次干道串联红色旅游线路和自然生态旅游线路。游客在中心大道红杨的伴随下，仰峰新村映入眼帘，盆景、映山红应接不暇，十大景点渐渐存现在眼前。3、旅游服务设施规划景区服务设施的建设为游人创造舒适、安全、便捷的环境，满足吃、住、行、游、娱、乐等六大39、旅游要素。在建设时应本着有利于保护自然景观和生态环境的前提下，同时创造相应的服务条件，以满足游客的旅游舒适性，保障景区旅游活动的正常进行。1、住宿、餐饮服务设施规划景区内的住宿、餐饮服务设施主要为农家旅游服务接待：农家住宿、餐饮服务设施：在村庄西南面新建的农居，可设置住宿餐饮服务，另改造村庄部分农居为民宿和农家乐，以增加接待量。同时在村庄内部设置便利店，做为商服网点供应冷、热饮品等。餐饮服务要突出地方特色，满足现代人求新、求异以及多样化饮食特点，将农家乐规划成特色餐饮点，提供地方特色菜系、农宴等，同时倡导绿色食品的消费理念。2、休闲娱乐设施规划休闲娱乐是景区的一项重要功能，是必不可少的建设内容40、，利用麦芽糖、竹筒饭、竹篾等传统文化的传播与体验，开发有益和受欢迎的娱乐项目，开展丰富多彩，独具特色的娱乐活动，可以丰富旅游者的旅游生活，增加景区的旅游吸引力，提高旅游经营活动的文化品位。3、购物及医疗设施规划（1）旅游购物设施在中心大道两侧结合民居设置商铺，出售旅游所需的各种用品和当地土特产品、手工艺及仰峰特色工艺品等。另外，在各景点入口及游览，游乐场所游人相对集中的地方设小型服务亭，出售旅游用品，纪念品及出租旅游用具。这类小型服务商亭应灵活经营，以临时性、季节性和活动性为佳。（2）医疗服务设施在村委设置村卫生服务站，备各类药品及医疗设备，并配备两名专业医护人员。具备常见病和外伤的处理能力。41、4、导游标志景区内的导游标志是为游客提供游览路线，景点及服务设施位置，保证游客安全，提示游客遵守规章制度等吸引游客不可缺少的重要设施。各功能区设立指示牌，指示功能区和各景点的方向，每个景点都设置简要的说明，危险地段设置标志。景区导游标志物均有中、英文两种文字，公共设施标志均采用国际通用的标识符。五、绿化景观规划1、空间景观视廊（1）原则和目标：在对现状研究的基础上，挖掘其特有的空间环境特色，强化景观主题，构建空间环境景观框架。整治环境，强化空间景观要素，形成清晰的乡土特色结构景观体系。对特有空间景观进行重点保护，对历史上曾经具备的鲜明特色而目前已失去的空间景观酌情恢复。在尊重历史与现实的前提下42、对有价值的地段空间进一步整理和塑造，使之成为完整的空间结构体系的一部分。（2）保护自然山水、田园风光、街巷庭院等典型乡土景观空间结构。加强与周边自然山水的对话与联系，适应现代生活的功能需要，加强公共空间的塑造，使消极空间转化为活跃空间和主要公共交往空间。使小广场、村头、河边成为主要的公共交往空间，也是商业和公共服务设施的集中分布区域，提高环境质量。（3）保持沿溪两岸视线走廊畅通，保护和设置对景点，保护河道建筑高度与邻近建筑的间距的空间尺度感，强调对景的整治和重塑，规划通过新建沿溪步行道、生态绿道、整治建筑等手段，完善各个主要视廊的对景，保持该范围内的景观协调一致。2、界面控制（1）沿溪立面总则43、：修葺整治驳岸，增补沿溪绿化，适当配置环境小品，整治风貌较差农居，强化生态山水的村落格局形式。重点做好桥梁两侧节点景观控制，点缀小型景观建筑、拆除挤占河道的建筑、围墙。沿河建筑外立面不设商业广告，店面招牌全部采用传统形式，公益广告的设置应安排在远离河岸的较为隐蔽的位置，尺寸不超过80厘米X50厘米，视线控制范围内居民不得随意搭建。（2）沿街立面总则：严格保护主干道两侧的特色空间，对保存较好的立面严格保护、整修为主；已破坏的立面，应对其空间界面进行重新定义，酌情恢复，重塑风貌统一的传统界面。根据不同的街巷尺度和功能特征，营造相应的界面氛围，仰峰路营造热闹的商业气氛，小弄则应保持江南民居的幽静，深44、邃的意境。室外步行小径则重点营造乡村野趣、自然活泼的景观意境。3、环境绿化建设注重传统空间肌理的保护或利用，注重历史的真实性，保护村落的古树名木，加强村庄景观绿化的梳理，种植适宜长兴县仰峰村落风貌的植物，不盲目引种其它植物种类、采用其它的园林形制。规划在保持现有绿化基础上，结合村现状及旅游展示功能需要，形成穿透村落的绿化走廊与周边农田、山体共同构成的空间绿化通廊，伴随有村落内数处区块绿化相嵌其间的绿化特点。1、庭院绿化：强化近人尺度的庭院绿化，利用现有的古银杏形成视线吸引点；提高居民的生态意识，提供居民对各自的庭院进行自赏绿化布置。为村庄增添绿色的生机。2、沿路绿化：根据传统沿街的绿化层次，采45、用灌木种植与乔木种植相结合，四季常绿的特点，创造村落优美的绿化步行环境。3、生态农业：在村庄的外围的具有景观和种植双重效益的生态农业，一方面可以提高村落居住和旅游的环境品质；另一方面，生态农业本身也具有发展的大好前景。六、生态环境规划1、保护原则和目标1、坚持可持续发展、生态优先，增强保护意识，科学合理的进行利用。2、以保护自然、改善与维护区域生态平衡为宗旨，以人与自然和谐共存为目标，达到生态效益、环境效益和社会效益的高度统一。3、充分发挥植物的综合功能，突出自然野趣，体现旅游环境的生态性、景观性、保健性和游憩性。在现有植被资源的基础上进行适当调整，丰富植物种类和景观层次，提高观赏性。4、按照46、生态保护相关规划要求，严格控制建设范围和建设强度，增加森林覆盖率，使仰峰成为植物种类丰富、四季变化鲜明、森林覆盖率稳步提高的生态村。2、保护措施1、维护原生种群和区系，重点培育特有的地域性植物群落银杏和红杨，形成特有自然景观特征，提高群落环境质量。2、因地制宜的恢复、提高植被覆盖率，对于道路两侧，溪流两侧进行重点植被涵养或梳理，以适地适树的原则扩大林地，充分利用和创造多种类型的植物景观，做到四时有景、多方形胜。3、保护好现有植被资源，加强管理和养护，本着“防重于治”的原则，积极开展树木病虫害防治和防火工作。适当引种浆果类植物，招引鸟类。严格保护野生动物及其生存环境。七、文化发展规划1发挥红色文47、化的爱国主义作用应通过合理的保护展示红色文化使其成为历史知识的教育场所和新四军军事及生活文化为主题的观光场所。应通过红色文化的展示和体验，广泛开展爱国主义教育，有效促进社会主义精神文明事业的发展，以达到培育公众的高尚情操和提高公众文化修养，增强民族自豪感和自信心的目的。2弘扬地方特色传统文化继承和发扬地方优秀传统文化，让地方文化、历史名人精神、传统艺术、民风习俗、传统特产，以其丰富的内涵和独特的魅力向世人展示，显现仰峰深厚的文化底蕴，使之相互依存，相互烘托，促进物质文明和精神文明协调发展。3保护和延续良好的民风习俗以保护乡土生活状态为基础，以发扬优秀历史文化传统为手段，以丰富人民现代生活为目标48、，保持和继承传统的健康、美好、富有情趣的地方风俗和民俗风物，保持传统生活的延续和发展。4展示传统艺术，传承构筑地方传统手工艺展示的平台，系统整理麦芽糖、竹篾等传统手工艺，进行传统手工艺的传承和体验服务，整理地方特产，进行综合包装和深加工，系统推广为特色旅游产。八、人口调控及新区建设规划 1、人口调控规划仰峰村现有548户，人口1427人。为保证以后仰峰历史文化村落保护与旅游工作的正常开展与实施，规划红色文化的中心村为控制建设区，控制文保单位和历史建筑内居住人口，适当迁出人口进行安置。鱼塘头片区位于高速公路两侧，不宜进行建设，划为限制发展区。调控措施：加强重要历史建筑的保护，控制居住人口，普通住49、宅按一宅一户控制，天井院落式建筑按2户控制；迁出人员按一户一宅安置。规划新村和香水冲区块为集聚发展区，中心村区块为控制发展区、鱼塘头为限制发展区，拆迁安置农居向香水冲区块迁移。2、新区建设规划仰峰主要的新区建设点位于香水冲南侧。用地面积2.08公顷，共计29栋56户。历史建筑内需要安置的村民优先提供宅基地。新建设点内的建筑必须符合村落整体风貌。农户建房必须符合以下要求：1、建房报批申请：建房农户提出申请，由村两委初步审查并公示，公示无异议后，由农户出具农房设计图纸，报送镇人民政府审核，经报文物部门审定同意后，报县国土、规划部门办理用地规划审批手续。2、建筑体态、体量和用材：新建建筑的外观、高度50、色彩、体量，外观可参照传统民居建筑要求，可沿用马头风火墙，特殊地段不能超出与其紧邻的历史建筑高度。色彩应与周围建筑一致，建筑的门窗及外墙装饰可利用古建筑构件。体量以文物、规划部门批准面积为准。3、严格执行一户一宅规定：根据土地管理法规定，新建房屋的农户一律退出原有宅基地。第四章、村庄保护规划一、文物古迹保护规划1、文物古迹保护原则贯彻执行“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针。要原址、原物、原状进行保护。文物保护单位的修缮保养、迁移、使用等阶段皆必须遵守不改变文物原状的原则，必须重视保全历史信息。文物保护单位的修缮必须由有资质的设计单位设计，由有资质的施工单位进行修缮施工。51、应科学、合理、适度地利用文物，文物的修复要注意可识别性，可逆性和可续性。文物保护单位的利用要保障文物的安全，在保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位及其环境安全的活动。2、文物古迹基本情况仰峰村的文物古迹主要有全国重点文物保护单位4处，有历史建筑韩氏宗祠1处。沈家大院（新四军苏浙军区司令部旧址）、曹家大院（新四军苏浙军区供给部旧址）、韩家大院（新四军苏浙军区政治部旧址）和粟裕宿舍和办公室旧址， 文物古迹目前的保存现状：目前的保存现状不容乐观，沈家大院和粟裕宿舍和办公室旧址保存较好，而曹家大院、韩家大院受到不同程度的破坏，现存的历史建筑保存52、不多，而且由于保护不力，有些毁坏严重，有的甚至已经倒塌仅存遗址。有的历史建筑内部装饰损坏、有些遭白蚁侵蚀等。古建筑保存较多的核心区块也没有采取很好的保护措施，新建住宅随意插建在历史建筑群中，加上违章搭建现象较严重，古村落传统风貌受到严重破坏。3、文物保护单位的保护范围及要求（1）文物保护单位的保护范围是指对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域；文物保护目的就是在文物保护单位的保护范围内，根据类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况，确保文物保护单位的真实性和完整性。（2）文物古迹保护指导方针贯彻文物保护法“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”文物保护方针。（3）文物保护单位53、的保护为了对仰峰村内的文物古迹进行切实有效地保护，根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况，对文物本体及周围一定范围保持安全距离合理划定文物古迹保护范围，在确保文物古迹的真实性和完整性的前提下，划定文物古迹保护的建设控制地带。（4）保护要求：文物保护单位进行修缮、保养、利用时，必须遵守不改变文物原状的原则； 保护范围内不得进行与保护文物无关的建设工程，已有的建设工程要拆除；原址保护，非特殊情况不得迁移、拆除；不得损毁、改建和添建；确保安全，不被污染；任何保护措施应按法律程序坚持严格的报批手续。当文物保护单位的保护范围与历史文化保护区出现重叠时，应服从文物保护单位保护范围的54、规划控制要求。（5）建筑形式：所有的建筑本身与环境均要按保护规划的要求进行保护，不允许随意改变原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应只允许结合结构加固而进行局部复原，必须遵守不改变建筑物原状的原则，并严格按审批手续进行。对影响文物古迹原有风貌的建筑物、构筑物必须坚决拆除，且保证满足消防要求。（6）高度控制：保持现状。（7）保护项目与措施：保护与合理利用新四军苏浙军区司令部旧址、新四军苏浙军区供给部旧址、新四军苏浙军区政治部旧址、粟裕宿舍和办公室旧址、韩氏宗祠等文物建筑，发挥展示、教育、科普和旅游事业作用。对没有登记挂牌的古街巷、古建筑等进行登记挂牌，简要描述其性状。对具有一定价值，但原物55、已基本不存在的“文物古迹”建立标志物。措施：规划文物保护利用展示区；完成重要古建筑、古街巷等的登记挂牌；在原址设置碑志等标志物，表明其历史内涵。4、文物保护单位的建设控制地带1、定义：指在文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、历史、环境和风貌对建设项目加以限制的区域。2、保护要求：确保此范围以内的历史建筑物、街巷及环境不受破坏。在建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准；环境不被污染；不得影响文物古迹安全。当历史文化名镇与文物保护单位的建设控制地带出现重叠时，应服从文物保56、护单位建控地带的要求。3、高度控制：保持现状或根据原状恢复，不得新建超过现有文物建筑高度的建、构筑物。4、保护内容和措施：对宗祠等这几类较低矮的建、构筑物，在满足消防安全的前提下，建筑高度控制在二层以下，二层檐口高度不超过6米。保留的传统民居建筑应加强维修，新建建筑风格应采用传统民居特有的白墙、灰瓦、坡屋面建筑形式。建筑之间保留一定的防火间距，并满足消防要求。新建工程设施、建筑项目，应满足保护对象的要求，所有的建设活动，包括地上、地下均符合统一规划和管理。二、建筑保护与整治模式保护与整治模式主要是对历史地段内除文物保护单位和文物保护点应进行保护和修缮外，对其他历史建筑及其周围建筑采取以下修缮、57、维修改善、保留和拆除措施。其中修缮、维修改善主要对文物建筑和历史建筑，因为长期以来，大量的历史建筑缺乏有效的保护，需要维修改善的历史建筑面积较多。1、修缮根据历史、科学和艺术价值以及完好程度，分别对文物建筑和历史建筑按以下两类进行保护：不得改变建筑的外部造型、饰面材料和色彩，不得改变内部的主体结构、平面布局和重要装饰。规划主要针对文物建筑、重要历史文物古迹；不得改变建筑的外部造型、色彩和重要饰面材料，规划主要针对历史建筑。2、维修改善建筑结构尚好，但不适应现代生活需要的历史建筑，原有建筑结构不动，局部维修改造。对村庄内沿道路、沿水渠传统风貌带以及传统民居比较集中的地段，在保护其建筑的格局和风貌58、不变的同时，着重对建筑内部加以调整改造，配备市政设施，改善居民生活质量。3、整修对于历史风貌有冲突的建(构)筑物和环境因素进行的改建活动；如果可以仅仅通过改变立面外观的方式就能与历史风貌取得和谐的话，可以考虑用此方式。建筑整修时应当保持原建筑风格、材质等于传统建筑相协调；在装饰上不得过于繁复，应当谦和自然，反映衬托历史建筑。4、改造一般建筑物种与历史风貌有较大冲突的，如果只能通过降低建筑高度或改变建筑造型才能取得与历史风貌和谐的话，应采用改造的方式。5、保留对1980年以后兴建的砖混结构，质量较好，同时与周围历史建筑风貌冲突不大的建筑，予以保留。6、拆除对于违章搭建或以后加建的，破坏原建筑布局59、和历史地段空间形态的建筑，应予拆除。三、古建筑的修复1、古建筑修缮工作模式长兴县文物部门应深入仰峰村实地调查，对古建筑开展实地现场勘查、测绘工作，摸清仰峰村各类建筑分布情况及保存现状，并提出其保护开发利用工作初步构想方案。为保护珍贵的历史文化遗存，在保护修缮工作模式、方法上要有所尝试、突破、创新：（1）在还原历史真实性的同时，尽可能的考虑业主的需求，对现在仍有居住居民，尚在使用的建筑在修缮文物本体的同时，配合进行道路改造、室内电力线路、自来水改造等工程，一定程度上解决业主的住、行等问题，保护成果“惠及于民”，得到了较好的社会效应；2、保护修缮时采用政府出资为主，住户出资为辅原则，对原住户搬迁，60、建筑闲置，或所有权者经济困难无力承担者，由政府出资解决，闲置建筑由所有权者自愿与主管部门签订修缮使用协议，一定程度上解决了所有权者不配合而贻误抢修时机的困境，我们把有使用权限的房屋作为陈列、办公管理用房，一举两得。2、古建筑修缮政策建议由于古建筑修缮工作模式缺少政策支持、依据，且工作量大、谈判沟通耗时长，存在后续隐患。为保障未来仰峰村整体性保护利用开发工程顺利开展，建议当地政府尽快根据镇情，出台仰峰村整体性保护修缮相关政策（古建筑产权置换变更使用保护机制），为百年工程护航。具体建议如下：（1）关于产权转让鼓励闲置、倒塌古建筑产权人自愿将古建筑捐赠（出售转让）给国家或集体，当地政府或集体与产权人61、签订捐赠（出售转让）协议，对捐赠（出售转让）者给予经济补偿或给予农房集聚点安置的优惠政策（二种政策任选一）；古建筑产权人因经济困难，无力承担修缮，又无房产居住的，建议其把产权转让给政府或集体，由政府、集体垫资修缮、维护，当代产权人享有看管居住权，并与政府或集体签订不改变建筑原貌、不拆毁等协议，今后有能力可向政府或集体购回。（2）关于使用权转让仰峰村整体性保护开发方案中所涉及的闲置古建筑，当地政府或集体与产权人积极沟通协商，由产权人自愿与政府部门签订修缮使用协议（一般时效为10-15年），时效期间由政府出资修缮维护、使用，时效期满使用权归还产权人。（3）关于拆迁、减层仰峰整体性保护开发方案中因整62、体风貌原因，涉及拆迁、减层处理的建筑业主，当地政府根据实际情况应给予土地置换、异地安置或货币补偿（三种政策选一），并提前制定、明确拆除、减层建筑面积多少可置换土地的标准限定问题，超过多少可以置换土地，少于以货币补偿。货币补偿应提前制定详细的房屋价值评估标准。（4）关于共同出资对部分不接受产权转让、使用权转让的古建筑产权者，保护修缮由政府、产权人共同出资，出资比率约为6:4，其房屋所有权、使用权仍归业主，但产权人需与政府签订同意政府统一规划使用协议。（5）关于临时建筑的处理对临时搭建，无产权的建筑，坚决拆除，但从民生角度考虑，当地政府可根据搭建年限区别对待，即在公布文保单位之前搭建的、经济确实有63、困难的予以少量经济补偿，余则无补偿。（6）关于产权混乱、产权不明的处理对仰峰村乡土建筑整体性保护开发工程中所涉及的产权混乱、产权不明的建筑，建议司法部门介入，明确产权人或产权比例，当地政府积极从中协调统一，依司法结果按比例进行土地置换和货币补偿。注：当地政府在出台相关政策细则同时，应积极考虑安置土地位置、范围及置换标准，以及细则中所涉及的资金折算比例。所有近期因整体性保护开发利用工程而抢修、抢建、加高、装修的建筑均不在补偿、安置范围内。四、非物质文化遗产保护规划1、名人内涵：（1）仰峰村历史悠久，韩氏祥五第九世迁居仰峰村，是南宋抗金名将韩世忠后代，仰峰村有70%以上为韩姓，均为韩世忠后代。韩世64、忠：（10891151年）英勇善战，胸怀韬略，在抗击西夏和金的战争中为宋朝立下汗马功劳，在平定各地的叛乱中也作出重大的贡献。为官正派，不肯依附奸相秦桧，为岳飞遭陷害而鸣不平。死后被追赠为太师，追封通义郡王；宋孝宗时，又追封蕲王，谥号忠武，配飨宋高宗庙廷。（2）仰峰村是新四军苏浙军区的抗日基地，“这里曾走出过52位共和国的将军。”粟裕、谭震林、江渭清、王必成、叶飞、陶勇等赫赫有名的将军都曾在此任职或作战。粟裕：（1907-1984年）中国无产阶级革命家、军事家，1927年加入中国共产党，参加南昌起义，后进入井冈山，参加历次反“会剿”和全部五次反“围剿”战争。长征时留在南方组织游击战争。抗日战争期65、间，任新四军第二支队副司令员、江南指挥部和苏北指挥部副指挥。1941年任新四军第一师师长，后兼第六师师长。第二次国共内战期间，任华中野战军司令、华东野战军副司令、代司令员兼代政委等职，主要指挥高邮战役、陇海线徐（州）海（州）段战役、苏中战役、孟良崮战役、济南战役、淮海战役、渡江战役、上海战役等。中华人民共和国成立后，历任中国人民解放军总参谋长、中国共产党中央军事委员会常委、第五届全国人大副委员长等职。1955年9月27日，被授予大将军衔，并授予一级八一勋章、一级独立自由勋章和一级解放勋章。保护措施：对韩氏宗祠进行展示提升内，充分韩世忠及后裔名人事迹。利用政治部旧址展示新四军苏浙军区重要将军的名66、人事迹。2、民俗内涵：仰峰村民风淳朴，传统的文化习俗源远流长。较为独特的有： 手工技艺：麦芽糖制作工艺、竹筒饭制作工艺、竹篾手工艺等。当地习俗：婚嫁、做新女婿、丧事、造新房等重要事件习俗，年节、清明、端午、中秋、重阳、冬至等重要节日习俗，以及待客习俗。保护措施：在历史建筑内设置民俗文化和手工技艺展示馆，展示仰峰村民勤劳俭朴、注重礼仪的传统，展示婚嫁、寿庆、服饰等相关民俗，展示麦芽糖、竹筒饭、竹篾等手工技艺。第五章、核心价值提升一、村庄核心价值及布局规划构思两大核心价值江南红色文化源头新四军抗日文化根据地仰峰村是江南抗战时期保存最完整、规模最大的一处革命旧址群，保存着最完整、最具代表性的有新四军67、苏浙军区司令部旧址、政治部旧址、供给部旧址，以及粟裕宿舍和办公室旧址。新四军在仰峰期间，麦芽糖、竹筒饭是新四军日常生活的重要部分，现在，麦芽糖则是纪念新四军向往美好生活，竹筒饭则是忆苦思甜，怀念军民鱼水情，整个村落均是满满的新四军烙印。江南山水村落的典型案例植被茂盛，依山傍水，自然环境优美仰峰村属浙北低山丘陵地带，村落三面环山，西部山林7千余亩，两个水库，走进仰峰山区,碧水酽酽,竹海涛涛,使人陶然忘归。村落内150余棵具有“植物活化石”之称的连片古银杏树，都有着上百年的树龄，其中500年以上的就有80余棵，主要集中在各处老宅房前屋后。村内古银杏绿意盎然，两条小溪汇流于村落东部，环境秀美、风景宜68、人、生态保护优美。规划根据仰峰村的两大核心价值，打造两条不同文化的游线，串联成整个村落的主要游览线路。其中，根据红色文化，打造仰峰会师，红坡映山，司令故居，呕心沥血，韩曹群院5个文化节点，根据山水生态环境，打造古村新颜，韩氏祖荫，临溪而庄，麦芽记忆和仰望高峰5个文化节点。二、村庄核心价值提升1、仰峰会师主题：入口形象展示内容：中心大道是仰峰的东入口道路，也是进入仰峰的第一站，规划对仰峰村的中心大道进行拓宽，新建入口牌坊，道路两侧种植红杨等植物，将东入口打造为新四军会师于仰峰的入口形象。2、红坡映山主题：红色景观展示内容：利用南面山坡种植大片映山红，纪念新四军在这一片土地上为抗日战争流下的点点滴69、滴。表达村民对新四军的热爱，对英雄的崇敬。3、司令故居主题：名人事迹展示内容：对粟裕宿舍和办公室旧居进行前面修缮，展示粟裕将军的名人事迹，以及其在仰峰村工作生活场景。并将南面广场进行提升改造为红色文化广场。4、呕心沥血主题：红色文化展示内容：综合提升司令部旧址的展示利用，对旧址进行场景还原，设置警卫室、参谋处、作战科、侦察可、通信科、机要科、训练课等职能处室，全方位展示新四军在仰峰时期那一段呕心沥血的场景。5、韩曹群院主题：红色文化展示内容：修缮新四军苏浙军区供给部旧址、政治部旧址，展示仰峰民居建筑特色，并设置新四军供给部和政治部的场景，政治部旧址额结合党政干部培训班、学生研学设计“三下乡”服70、务等调研类活动。6、古村新颜主题：新村风貌展示内容： 在香水冲区块设置新村安置区，结合盆景园，展示出仰峰在重视历史文化、自然生态的保护下推进村落稳步发展的新村风貌。7、临溪而庄主题：生态休闲旅游内容：溪水贯穿村落，流水淙淙，是最美丽的自然风景线。沿溪两岸进行驳岸，设置滨溪游步道，成为仰峰的休闲游步道。在溪流南侧结合现状绿化建设滨溪生态农庄，开展餐饮品茗、休闲度假等参与性休闲活动，吸引都市周末休闲人群。8、韩氏祖荫主题： 宗族文化展示内容：提升韩氏宗祠的文化展示，并对南面空地进行综合整治，拆除较差建筑，建设广场和停车场，作为游客进入仰峰村的主要集散广场。9、麦芽记忆主题： 民俗文化展示内容：结合71、溪流、古银杏及空地，建设滨溪休闲广场，并将此作为麦芽糖、竹筒饭的传承体验基地。10、仰望高峰主题： 自然生态展示内容：规划结合仰峰水库和周边山体，开辟登山游步道，并在南面山顶设计一座传统风格的亭子，游客可以登高一览整个仰峰村。三、环境景观风貌环境景观风貌打造应突显村庄特色，体现乡土气息。仰峰有着独特的地理环境、自然风貌、人文风俗景观，这些特殊的发展条件如利用或把握得当，都能形成特色、品味和形象，为村庄带来社会经济改益和发展前景。保护、改善和提高旅游区的生态环境，最重要的是景区建设和管理要科学，具体措施如下：1、重点加强仰峰的环境整治和景观建设，使其成为仰峰村的生态景观长廊，为居民提供了一个生态72、游憩的户外场所。2、重点突出对周边山林和田园的绿化、美化，打造村庄青山环绕、碧水长流、田园雅致的整体自然生态环境，原生态的自然环境与古朴的村庄风貌和谐一致，成为宜居亦游的旅游胜地和生活社区。3、加强村庄道路绿化带及庭院景观的建设。沿路绿化应根据传统沿街的绿化层次，采用灌木种植与乔木种植相结合，四季常绿的特点，创造村落优美的绿化步行环境。庭院绿化宜强化近人尺度，种植单株观赏植物形成视线吸引点，提高居民的生态意识，提供居民对各自的庭院进行自赏绿化布置，为村庄增添绿色的生机。绿化宜采用仰峰传统的植物品种。4、注重在原有的生态平衡中引进新的负反馈环，以增加系统的稳定性。实行多种经营、综合发展，农林结合73、及农林果结合，调整和选择乡土农作物实现农业种植与农业观光相结合，从而大大提高景观中各生态系统的总体生产力，取得经济效益、生态效益与景观效益的同步增长。通过调整种植结构、种类、层次，形成四季分布合理，景观与经济兼顾的乡土景观体系。四、村落特色标识系统1、标识系统应以仰峰整体景观特征为设计依据，在清晰明确的达到标识功能性的基础上，造型单纯古朴，以展示仰峰新四军红色文化的历史沉积与自然生态的乡土气息为主。2、根据仰峰景点的分布特征，标识采用不同的设置方式，以支撑立柱作为主要的标识形式，其他形式在专门场所也偶有点缀。不同系统的导向性标识采用不同的形式加以区分，更好的达到分类指示作用。3、所有的标识系统74、材料均以自然材料相结合的手法进行设计，以展示仰峰自然与人文的完美契合的特征。总体来说，通过固定的几种标识材料与形式加强仰峰整个标识系统的完整性和统一性。4、以深褐色和木质原色作为标识系统的外观主色调，与相对应的历史古建及山水自然环境相结合。第六章、基础设施规划一、市政工程设施规划1、 给水村庄以居住为主要功能，居住和公共设施用地占总用地的90%，根据这一具体情况，用水量标准采用人均综合生活用水量标准：用水量范围为每人200-250升/天。结合实际情况，人均综合用水量标准采用为每人200升/天。规划范围内住户约1400人，人均综合生产、生活用水量指标取200升/人/天，综合生活用水总量为280吨75、/天；市政及其他未预见用水量取两者之和的10%，约28吨/天，则总用水量预测约为308吨/天。按最大消防时校核：同时着火次数为一次，消防水量15升/秒。采用生活、消防合一的给水系统，则按最不利时确定主干管管径DN300，村庄内部管径分别为D80和D150，逐步完善供水管网，给水管道村庄外围地埋敷设，适当按供水管网每120米间隔设置消火栓。2、排水排水体制：采用雨污分流制（1） 雨水长兴县暴雨强度公式:式中：i设计暴雨强度（升/秒公顷）p设计重现期采用0.5-1年t设计降雨历时（分钟）雨水排水分区:仰峰雨水排放充分利用地形条件和自然沟渠，就近排入水体，雨水排放系统完善。（2）污水污水量按规划供水76、量的80%计，则村庄污水总量Q为246立方米/天。生活污、废水集中收集，在村东南口（仰峰东侧）设置集中式污水处理池，污水处理达到符合污水综合排放标准（GB89791996）一级排放后方能排入溪、渠及其他水体。3、电力村庄以居住为主要功能，规划用电指标按人均居住用电量取每人2500KWh/a，居住用电量占总用电量的80%，则用电负荷约438KW。由槐坎附近变电站供电，供电电压为380/220V三相四线制低压电源，主要沿主次干道布置，采用电缆地埋敷设。4、电信规划电信传输信号引自城镇电信网，按居民区40门/百人，规划预测电话总门数共需560门。按1：1.6放线比放线，则线路容量为896门。采用电缆77、地埋敷设。规划有线电视传输信号来自镇有线电视网，光缆接入。线路规划采用与电信线路组合建设方式。规划区块内设置一个有线电视交接间（宜与通信联建），各组团室外布置若干集中放大器箱，经分配分支方式传输到户，各用户终端电平为73dB。规划区内计算机网络，采用10兆径以太网，在区内设信息中心，计算机网络线路同电信线路同杆架设。二、消防规划1、规划原则：应全面贯彻“外联内分，全面覆盖，预防为主，各个落实”的十六字方针，采用现代和传统多种方式结合的预防手段。针对古建筑的特殊情况和要求，制定科学合理的消防措施，不应机械套用一般消防规范中的常规做法，应把握好其消防规划的特殊性。明确消防安全责任，完善古建筑消防管78、理体系，明确各级政府、使用单位、管理单位、消防监督部门等各自的责任。立足自防自救，建立多种形式的消防组织，特别是义务消院组织，要制定切实可行的灭火预案，且要切实加强演练。村民委员会应定期组织开展有针对性的消防联防演练。2、消防给水：该地区消防体制采用生活与消防合并的低压制，设置消防栓间距120米，保护半径不大于150米。保持保护区内水井、池塘、溪流蓄水充足，以做临时消防备用水源，不得随意抽取使用。木结构建筑必需配备太平缸，应保持蓄水充足。3、消防布局：规划设立小型专用消防站一处，应成立专门的消防队，定期演练传统的救火方式，建立完善的火灾预警体系，在晚间等火患高发期安排专人巡察。在河道和水井边配79、备。三、综合防灾规划1、防洪按重现期20年防洪标准，疏通河道，清除淤泥，完善堤防，严禁向河道内倾倒垃圾。2、防虫、防蚁害以“预防为主、综合治理”为基本工作方针。积极改进现有防治手段，以生物防治措施为主，化学防治与物理防治相结合。建立和完善预测预报工作机制，加强对病虫害的监测，做到早发现、早治理，并严格检疫工作，防止病虫害发生及蔓延。有效保护自然环境，加强病虫害、鼠害的科普宣传工作，消除病虫源，改善农村生态系统，从根本上控制病虫害、鼠害的发生。参照当地防治经验，根据现有病史害种类、保护病虫害、鼠害的天敌。定期检查，定期防治，特别要加强白蚁防治工作，应定期聘请专业防治部门检查杀虫。3、防盗、防破坏80、建立安全保卫巡查制度，指派专人负责日常安全巡视，做到“六早”，即“早发现，早预防，早检查，早控制，早处理，早解决。”文物主管部门应与产权人或使用人签订日常安全使用责任书，明确安全维护责任，加强日常监控和管理。加强宣传，提高居民和使用者的文物保护意识和文物知识，培养自觉、自愿、自发的保护意识。加强安全责任宣传，杜绝人为破坏，严厉打击倒买倒卖和破坏、盗窃文物行为。鼓励举报、检举破坏、盗窃和盗卖行为，提高警惕防止破坏。4、突发事件紧急预案逃生通道与避难场所布局：疏通现有道路，保证紧急时逃生通道的通畅、可达性，并在密集区设置一定的消防应急通道利于救火和疏散，沿路设置逃生指示标志。结合晒场、空地、绿地等81、公共空间设置避难场所，配备应急广播和双回路照明系统。预防控制措施：加强生活用火的管理，木结构建筑厨房改造应用耐火材料构筑。禁止在重点保护区内燃放烟花爆竹。加强电气火灾的预防，整改老化电力线路。重点建筑应设立明显的防火标志和消防指示牌。加强消防安全知识的宣传教育，提高居民安全防范意识。设立安全防范和报警专线电话，24小时专人值守，与乡镇、市各级职能部门和公安、消防部门建立联动机制，遇到突发事件各部门快速联动反应及时处理。配备日常加固、支顶、覆盖保护设备，根据气象预报，及时根据灾害性天气发生状况采取相应的加固、支顶、覆盖措施，以减少自然灾害可能造成的损失。维护设备必需安排专人管理，数量登记在册，不82、得随意挪用。四、环境卫生规划1、建立健全管理制度，统一布局垃圾站，实行垃圾袋装化，加强环境管理。在居民集中活动的公共场所设置垃圾箱，其间距为3050米设一处，位置应合理易找。2、整修庭院铺地，逐步改变脏乱环境。3、区内设置公厕，建筑周围可用绿化遮挡；但位置应远离河道，建筑形式应与周围环境协调。4、重点街区内部步行区不允许机动车（消防车除外）进入，环境协调区内部应限制大型卡车通行，同时对噪声应有所控制。5、加强宣传，保护水体，爱护绿化，力争创造文明卫生，安静舒适的生活环境。第七章、近期实施规划一、 规划原则与目标本着“分步实施、抢救第一、可操作”的原则，基本完成长兴县煤山镇仰峰村历史文化村落保护83、利用工作。将近期三年内能够完成的项目，分步落实到位。二、近期实施项目、措施规划在2016-2018年近期实施项目与措施如下：1、建筑保护与整治：完成新四军苏浙军区司令部旧址、新四军苏浙军区供给部旧址、新四军苏浙军区政治部旧址、粟裕宿舍和办公室旧址、韩氏宗祠等文物建筑的修缮工作，同时对历史建筑进行维修和改善，对风貌不协调建筑进行改造。2、基础设施工程整治：消防给水、生活污水、三线下地的工程设施建设。3、旅游服务设施：东入口区的建设，包括停车场、管理用房、旅游接待、商业服务建筑等旅游服务设施。4、环境绿化整治工程：沿溪景观整治，沿溪绿化、亲水平台，街头小品，道路及庭院绿化。5、景观节点建设：入口牌84、楼、映山红基地、滨溪而渔、仰望高峰等旅游景观节点。三、 投资估算表7.1 近期实施项目费用一览表：实施项目主要措施投资估算约（万元）第一年1建筑整治文物建筑的修缮对新四军苏浙军区政治部旧址、供给部旧址进行整体修缮，局部破损及腐烂构件进行替换3002历史建筑的维修改善对重要历史建筑进行修复，部分可设置农家乐和民宿2503建筑整治对中心大道两侧、文物建筑建控地带内的风貌不协调建筑进行整治1004基础设施整治巷道整治整治仰峰村落内主要历史巷道，采用石板和卵石铺设100道路整治拓宽中心大道，进行村落道路交通的梳理1505给排水整治工程结合五水共治，进行给排水综合整治1506电力电信工程对影响传统风貌格85、局的架空电力线和电信线进行合理布局，近期主要进行主干道的三线下地工程1007环境整治溪流整治村庄东段溪流，新建驳岸，梳理整治两侧绿化景观，开辟沿溪游步道、局部建设跌水50文物建筑周边环境整治对司令部旧址、政治部旧址、供给部旧址等文物建筑周边进行综合环境整治200映山红基地在盆景园南面新建映山红基地508土地庙前广场整治戏台与周边环境，结合周边建筑配套管理用房、商业服务等设施打造综合服务区广场100东入口区整治东入口环境，新建入口标志、牌楼，开辟停车场地，方便游客快速进入仰峰村1009韩氏宗祠前广场综合整治韩氏宗祠南面广场，拆除风貌不协调建筑，新建广场，梳理植被绿化，开辟生态停车场50合计17086、0第二年10建筑整治文物建筑的修缮对司令部旧址、粟裕宿舍和办公室旧址按文物保护建筑进行修缮，局部破损及腐烂构件进行替换20011历史建筑的维修改善对村庄内的历史建筑进行维修改善，可作为民俗文化展示利用10012主要建筑立面整治对古建筑群核心片区的风貌不协调建筑进行整治15013基础设施整治给排水整治工程继续完善污水排放系统，雨水明沟暗渠进行疏通整治15014电力电信工程继续对影响传统风貌格局的架空电力线和电信线进行合理布局10015环境整治核心区整治综合整治中心村内的环境风貌，拆除风貌较差的临时建筑，进行道路、庭院及节点等环境景观。3016溪流整治全面整治溪流北段两侧环境，整治两岸风貌较差的建87、筑和围墙，结合仰峰河的景观设计，设置若干处亲水驳岸10017麦芽记忆结合七棵古银杏，进行环境提升，设置麦芽糖和竹筒饭的制作、销售与体验场所2018仰峰小学综合整治仰峰小学建筑与环境，开辟军事文化体验，打造为爱国主义教育基地80合计930第三年20建筑整治文物建筑的修缮全面完成重要历史建筑的维修和改善，并对历史建筑进行展示利用20021建筑立面整治完成对风貌不协调建筑的整治10022环境整治临溪而渔建设滨溪生态农庄，供游客休闲静心，品茗休憩50仰望高峰结合山体建设登山步行道，在山顶设置平台，新建凉亭10023环境景观风貌整治不断完善对村庄景观环境的整治，突显村庄特色，体现绿色生态和红色文化气息。88、60合计510三年共计3140第八章、实施规划政策建议一、政策依据依据经济类政策、行政性政策与法律性政策，为历史文化村落保护利用提供依据。二、宣传教育1、应加强宣传教育，使人们懂得历史文化名村的保护是公益性行为，而非开发性行为。目的是保护世界性的、全人类所共有的历史文化遗产。2、长兴县煤山镇仰峰村历史文化村落的保护利用是建立在完整、有效保护的基础上的，在严格保护的前提下开发利用，是居民与政府、投资方获得应有经济收益的一种手段。三、管理职责 1、历史文化村落的保护利用属于政府职能范围，长兴县政府应加强管理，明确相关乡镇、职能部门职责，负责规划的具体实施工作。2、保护整治的同时着重改善居住生活设施89、，提高居民生活质量。四、资金运转1、依据省政府关于进一步加强文物工作的意见，国家级、省级历史文化名城以及文物遗存相对丰富的地区，可从城市建设维护费中扣留1%3%的比例。其他城乡也可酌情扣取一定比例，专项用于传统街区和城市史迹的保护。2、针对历史文化村落的保护与利用，建立“政府主导、社会参与、群众自筹”的资金筹措机制，省财政将优化“千村示范万村整治”工程专项资金支出结构，重点支持历史文化村落保护利用重点村的建设。3、依据浙江省历史文化村落保护利用重点村项目与资金管理办法，明确项目申报、项目管理、省补助资金支持对象、支持环节、补助方式、分配使用、监督检查等事项。对保护和利用工作有突出贡献的单位和个90、人进行奖励，对严重违反长兴县仰峰省级历史文化名村落保护利用规划的有关部门和个人进行处罚。4、当地政府应努力拓宽建设资金来源渠道，为今后顺利实施保护利用规划提供保障。五、土地保障1、本着节约集约用地和急需确需的要求，安排好异地安置区建设用地标准。根据历史文化村落保护利用重点村确定的异地安置区实际建设需要，给予15亩建设用地指标支持。2、县（市、区）人民政府在建设用地计划安排上要给予倾斜和保障，支持仰峰村合理科学开展农村土地综合整治。城乡建设用地增减挂钩周转指标要优先满足历史文化村落搬迁农户异地安置和公共服务、配套设施建设用地要求。六、组织实施1、明确建设职责。县（市、区）成立由党委和政府分管领导牵头、抽调有关部门力量组成的专门工作班子，专项负责历史文化村落保护利用的有关具体组织工作。2、强化项目管理。建设方案要广泛听取农民群众的意见，切实保障农民的合法权益。项目实施必须符合相关行业标准，严格执行项目建设责任制、资金预算制、公告公示制、审计监督制等制度。七、法律责任对违反本规划规定或违反相关法律、法规行为的，行政主管部门应当严格执法。对于造成后果严重的应当根据相关法律、法规追究当事人的责任，并应及时组织采取相应的补救措施。30