1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月110可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 总论111 项目名称与建设单位112 可行性研究工作的组成213 研究的依据与范围214 项目概述415 结论与建议7第二章 2、项目背景和必要性921 项目背景922 项目实施的必要性10第三章 市场分析与项目产品销售1631 世界粮食市场供求现状及发展趋势1632 我国粮食市场供求现状及发展趋势1733 国内小麦市场分析2034 xx市优质小麦生产与销售22第四章 项目区概况与建设条件2541 项目区概况2542 项目建设条件28第五章 项目的技术依托单位3751 技术条件与技术服务任务3752 技术依托单位研究范围3953 设施条件4154 专家配备与分工42第六章 项目建设指导思想与建设目标4461 指导思想4462 建设目标44第七章 产品方案、技术路线和运行机制4571 产品方案4572技术路线4573 项目3、运行机制47第八章 项目建设规模与内容4781 良种繁育体系建设4782 农田水利基础设施建设5083 农技推广服务体系建设54第九章 田间水利工程建设方案5891 设计依据5892 排水工程设计5993 斗农沟桥梁工程设计6194 农田防护工程6195 典型田块设计6196 灌溉工程方案6297 节水工程方案6398 总工程量65第十章项目区水资源供需平衡分析67101 项目区现状水资源平衡分析67102 项目实施后水供需平衡分析74第十一章 农业生态环境的保护措施80111 污染企业治理措施80112 化肥、农药污染防治措施80113 植树造林绿化措施80114 农、林、水、路综合治理措施4、81115 农业环境管理与自然生态保护措施81第十二章 组织机构、运行管理与实施进度82121 组织机构82122 运行管理84123 项目实施进度86第十三章 项目招投标方案88第十四章 投资估算与资金筹措90141 估算编制原则与依据90142 投资估算90143 总投资95144 资金筹措95145 资金使用计划96第十五章 财务评价与效益分析- 97 -151 财务评价- 97 -152社会效益- 99 -153 生态效益- 100 -第十六章 结论与建议- 101 -161 结论- 101 -162 建议- 102 -第一章 总论11 项目名称与建设单位111 项目名称河南省xx市国5、家大型商品粮基地建设项目112 项目主管单位与项目负责人项目主管单位：xx市人民政府项目负责人：xx113 项目承办单位及项目负责人项目承办单位：xx市发展和改革委员会项目负责人：xx（主任）114 项目实施单位及项目负责人项目实施单位：xx市农业局项目负责人：魏作振（局长）项目实施单位：xx市水利局项目负责人：张义品（局长）项目实施单位：xx市农科所项目负责人：xx（所长）项目实施单位：xx市国营民权农场项目负责人：xx（场长）115 项目实施技术依托单位及项目负责人技术依托单位：河南省农科院小麦研究所项目负责人：xx（副院长）技术依托单位：xx市农科所项目负责人：xx（所长）12 可行性研6、究工作的组成中国国际工程咨询公司受xx市发展和改革委员会的委托，承担xx市国家大型商品粮基地建设项目可行性研究报告的编制工作。通过组织专家现场勘察，并与xx市有关县区和部门领导充分交换了意见。xx市发展和改革委员会牵头组织xx市农业局、水利局、农科所、水利堪测设计院等单位，组织各单位的专家和技术人员，收集相关资料，对该项目进行研究、论证，提出了编制项目可研报告必需的相关资料（包括田间水利工程的规划设计）。依据国家及省市有关文件、政策及行业规范，中国国际工程咨询公司邀请各方面专家对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。13 研究的依据与范围13 。1 研究依据1、 中共中央1号文件关于促进农民7、增加收入若干政策的意见；2、农业部优势农产品区域布局规划20032007年；3、农业部国家优质粮食产业工程建设规划20042010年；4、河南省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要（草案）；5、xx市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要（草案）；6、河南省人民政府关于河南省农业结构调整的意见；7、河南省农业厅关于加快发展我省优质专用小麦生产的意见；8、河南省农业厅河南省优势农产品区域项目建设规划；9、豫政199932号河南省人民政府关于小麦购销实行优质优价的通知；10、优质专用强筋小麦品质国家标准（GB/T178921999）及相关行业标准；11、中国小麦品质区划方案（试行）；12、xx市8、农业自然资源及社会经济发展有关基础数据和资料；13、其它资料和数据。13 。2 研究的范围根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定，在对项目的建设条件进行实地查勘的基础上，围绕农业结构进行战略性的调整的要求和市场对优质小麦的需求，根据国家发改委对优质小麦基地建设项目的指导原则，集中优势，因地制宜，科学规划，对项目建设地点进行定性定位分析。按照国家发改委对优质小麦基地建设项目可行性研究的范围和深度要求，紧紧围绕全市加快优质小麦生产的步伐和国内外市场对优质小麦的需求，对xx市的地理位置、交通优势、自然资源条件、农业资源优势和社会经济发展状况进行了细致地分析。着重论述了优质小麦良种繁育9、基地、大田生产基地、农田水利灌溉保障体系、农业技术服务体系、土壤肥料体系、植物保护体系、农产品质量监测体系等建设内容。同时对项目区的农业生态环境保护、项目的组织管理和运行方式、投资估算与资金筹措及效益分析等方面进行了研究和分析。14 项目概述141 项目建设地点xx市所属xx区、民权县、睢县、柘城县4个县（区）的优质粮产业区。142 建设内容与规模1、5万亩优质小麦良种繁育建设。新打配机井326眼，修建井房584间，机井配套342台（套），地埋管道节水灌溉5万亩，洗修旧井66眼，新修建筑物254座，新修及清淤排水渠道15.395万方。2、40万亩优质小麦大田生产基地建设。新打配机井2034眼，10、机井配套2128台（套），涂塑管道节水12万亩，洗修旧井283眼，新修建筑物1295座，新修及清淤排水渠道115.117万方。3、育种繁育系建设。300平方米小麦种子检测室建设、100平方米机库建设和仪器设备购置；100平方米小麦品种加代室及配套、400平方米育种家种子仓库、3000平方米水泥晒场和良繁田基础设施等建设；种子加工体系建设。4、农业技术推广体系建设。 750平方米种子质量检测室和购置仪器设备64台（套）等种子质量检测体系建设；750平方米病虫监测预警与控制中心和购置仪器设备等植物保护体系建设；750平方米土壤肥料质量监测检验室和仪器设备等土壤肥料服务体系建设；750平方米测土配方11、数据分析监测检验室和仪器设备等测土配方施肥建设。143 项目管理与实施该项目由xx市发展和改革委员会承办，为做好优质小麦生产基地建设的前期工作，xx市人民政府成立了“xx市优质小麦生产基地建设项目工作领导小组”。主要负责项目的协调、设计、申报等工作。144 投资估算与资金筹措该项目总投资7600万元，其中：申请国家资金5000万元，地方配套2600万元，中央与地方投资比例为1：0.5。总体投资规划为：1、良种繁育体系投资620.41万元，占总投资8.2%。2、农业技术推广体系投资721.82万元，占总投资9.5%。其中种子质量检验检测体系投资147.2万元；优质小麦土壤肥料服务体系投资180.12、6万元；优质小麦植物保护体系投资307.89万元；测土配方施肥建设投资86.13万元。3、农田水利基础设施投资5877.77万元，占总投资77.3%，其中良种田基础设施投资1390.17万元，大田生产投资4487.6万元。4、项目前期费用及管理费380万元，占总投资5%。总投资合计：7600万元。其中：申请国家资金5000万元，占总投资的65.79%；省配套1300万元、市配套650万元、县配套650万元，占投资的34.21%。该项目建设期2年，项目投资分年度进行。根据项目的实施需要， 2006年度投资3848.06万元，占总投资50.6%；2007年度投资3751.94万元，占总投资49.413、%。145 效益分析经初步分析，项目年均销售收入31050万元，比无项目增加销售收入5050万元，全投资内部收益率15.3%，静态投资回收期7.15年，动态投资回收期10.28年,财务净现值（Ic=8%）为3295万元。本项目财务内部收益率高于行业基准值，有一定抗风险能力，项目在财务上可行。本项目的建设具有显著的社会效益和生态环境效益。1、项目建成后，可进一步提高小麦品质，为社会提供大量优质小麦良种和专用商品麦，部分替代进口，使农民增收，产生良好的社会经济效益。2、农业服务体系完善后，检验、监测水平提高，植保手段增强，农化服务改善，为绿色优质专用小麦的标准化生产提供了可靠的保证。3、增产：本项14、目建成后，项目区小麦亩均增产50公斤，下茬作物亩均增产20公斤，优质小麦良种覆盖区域亩均增产20公斤，通过项目建设共可增产粮食5.95万吨，其中项目区优质小麦增产2.25万吨，下茬作物增产0.9万吨，优质小麦良种覆盖区增产2.8万吨。3、节水：本项目实行管灌后，取消了垄沟，减少了渗漏，节水效率可达20%。本项目共可节水560万立方米。本项目的社会效益明显，项目的实施，将加快xx市的粮食产业化步伐，提高优质小麦的商品率、劳动生产率、比较效益和规模效益，增强市场的竞争力，降低市场风险，增加农民收入，达到产量、质量、结构、效益的统一，实现农业的可持续发展。146 主要经济技术指标表主要经济技术指标表15、序号名 称单位数据备注一优质原良种繁育基地万亩5二优质小麦生产基地万亩40三项目总投资万元76001良种繁育体系万元620412农田水利基础设施万元5877.773农业技术推广体系万元721824前期工作及管理费万元380四资金筹措76001中央投资万元50002地方配套万元2600五经济效益分析1年销售收入增量万元5050.002年增量总成本万元4217.83年增量经营成本万元3593.344新增税后利润万元1456.665财务净现值万元3295Ic86内部收益率15.37投资回收期年7.15静态8投资回收期年10.18动态15 结论与建议151 结论xx市优质小麦基地建设项目符合国家产业发16、展政策和农业投资发展方向。按照立足资源优势，优化农作物区域布局的要求，项目建设地点位置优越，自然生态条件好，基础设施较为完善，建设和生产条件具备；建设目标适中，定点定位准确；建设内容合理，方案设计科学，针对性和可操作性强。项目实施后，可有效提高综合生产能力，提升小麦品质和产量，增加项目区群众收入，具有显著的经济、社会和生态效益，该项目是可行的。152 建议要制定一套较为完善的项目管理制度和办法，尤其是农田基本设施的有效管理，保证工程完成后有良好的运行和管理。项目落实后，实施单位要加强组织，各项目区应成立相应的管理机构，抓紧规划和设计，确保各子项目顺利实施。本项目生产的商品粮是优质专用小麦，小麦17、收购价格能否做到优质优价，对项目的成败将产生至关重要的影响。因此粮食收购部门应确定合理的优质小麦收购价格，积极推行优质优价。项目承办单位要加快前期工作，早落实，早开工，早见效，发挥其应有的效益。第二章 项目背景和必要性21 项目背景建设国家大型优质商品粮基地是确保国家粮食安全的战略选择。国家历年来极为重视粮食生产和粮食安全。国家在关于制定“九五”计划和2010年远景目标建议中提出：要有重点地选择若干增产潜力大的地区，集中投入建立稳定的商品粮生产基地。国务院2004年发布的关于促进农民增加收入若干政策的意见指出：以稳定全国粮食大局和促进种粮农民增加收入为目标，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地18、。中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见中再次指出：实施优质粮食产业工程，建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中进一步提出：加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。为提高我国粮食综合生产能力，保证国家粮食安全，国家在“九五”和“十五”期间，择优在粮食主产省区集中力量启动实施了一批国家大型商品粮生产基地和优质粮食产业工程。通过大力发展主产区优质粮食生产，稳定增强粮食综19、合生产能力，遏制了耕地大量被占、粮食播种面积大幅度减少的势头，有效解决我国粮食生产连续多年下降、国内粮食库存减少的问题，提高国内粮食产品的市场竞争力，促进农业增效和农民增收。抓好粮食生产，必须以高产、稳产、优质的大型商品粮基地为依托。22 项目实施的必要性党的十六大报告指出：“加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力”。国家在优势农产品区域布局规划（2003-2007年）、国家优质粮食产业工程规划（20042010）等文件中进一步阐述了新时期粮食产业发展的特点，突出改善基础条件，加快科技进步，强化服务功能和加工转化能20、力，全面增强我国粮食产业市场竞争力，实现保护和提高粮食综合生产能力的目标，确保国家粮食安全。这一系列重要指示充分体现党中央、国务院对我国农业现代化和粮食生产的高度重视。（一）项目建设是国家粮食安全和提高粮食综合生产能力的需要粮食是定天下、安民心的特殊商品，特别是在我们这样一个拥有十三亿人口的发展中大国，粮食安全涉及国家安全和社会经济稳定的大局。上世纪90年代，我国粮食供需逐步由短缺转为总量基本平衡，丰年有余的格局。1999年开始，粮食连续减产，2003年以后粮食生产只是出现了恢复性增长（详见下表）。1996年-2004年我国粮食产量情况 单位：万吨年份19961997199819992000221、001200220032004产量4941751229550839462184526445711430604352946950从今后发展来看，人口的不断增长，消费水平的逐年提高，无论口粮，还是饲料和加工用粮，都将保持长期增长态势。又因耕地的逐年减少、水资源短缺趋势很难逆转，未来粮食供求形势仍将呈紧缺状态，粮食安全问题必须引起足够的重视。粮食综合生产能力主要决定于耕地数量及基础地力、增产潜力、科技支撑、装备水平、防灾抗灾与资源环境保障等，同时也受粮食流通、营销和加工转化等市场因素影响。近年来，我国粮食综合生产能力呈现下降趋势。一是耕地面积和粮食播种面积大幅度缩减，2003年比1996年净减少1.22、5亿亩，耕地质量也出现不同程度的下降；二是粮田抗灾能力减弱。20世纪90年代旱涝成灾面积和造成的粮食损失分别比70年代增加了2.3倍和1.9倍，生态环境仍在弱化；三是优质粮食新品种科研储备不足，配套集成技术及推广应用严重落后，基层农业科技推广体系非常薄弱；四是农业机械化装备水平差，从事粮食生产主要劳动力综合素质下降。因此，我国解决粮食安全问题的核心是通过政策扶持和产业拉动，提高粮食产量和生产经营的经济效益，调动粮食主产区农民发展粮食生产的积极性，保护和提高粮食综合生产能力，进而持续可靠地保证国家粮食安全。在我国人增地减农业资源有限的情况下，项目建设重点围绕粮食主产区和优势产业带，增强基本农田保23、护，提高土地资源利用率。（二）是发展优质小麦、调整产业结构的需要小麦是我国最主要的粮食作物之一，常年种植面积4.5亿亩左右，产量和消费量约占全国粮食总量的1/4。近年来，由于生产条件的改善和科技水平的提高，目前我国小麦生产总量基本满足消费需求，对社会稳定和经济发展起到了重要的作用。但由于品种结构不合理，中间类偏多，而适宜加工面包的强筋小麦品种较少，不能满足国内食品加工的需求。所以，我国每年都要大量进口国外的优质专用小麦，是世界上第二大小麦进口国。随着社会的进步和全面建设小康社会奋斗目标的实施，人们的膳食结构也从过去追求温饱型向追求营养、追求质量的转变，因此，社会对优质面粉，特别是高筋力的面包和24、饺子粉的需求量越来越大，粮食制品业对优质专用小麦的需求也日益紧迫。特别是加入世贸组织以后，对小麦生产有较大冲击，因此，尽快提高我国优质小麦的生产能力，有效提高农民收入成为当前所面临的重要问题。国家发改委、农业部、水利部为了认真贯彻落实国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标的建设以及中共中央国务院关于促进农民增收若干政策的意见和中央农村工作会议精神，决定在全国重点商品粮基地选择若干小麦集中产区建立国家优质小麦生产基地，实行优质优价购销政策，以地（市）为单位，通过国家专项投资，改善农业水利基础设施和生产条件，提高优质小麦产量，促进人民生活质量的提高。农业部于2003年2月发布了“优势农25、产品区域布局规划”，在全国范围内划定了35个优势区域，重点发展专用优质小麦等11种优势农产品。在小麦生产上是按照“抓两头、带中间”的思路，重点发展优质强筋小麦和弱筋小麦，稳定发展中筋小麦，确保国内市场需求，积极争取出口。重点建设黄淮海、长江下游和大兴安岭沿麓等3个专用小麦带。其中黄淮海优质强筋小麦带主要布局在河北、山东、河南、陕西、山西、江苏、安徽等7个省。其发展目标是到2007年全国专用小麦面积占小麦总面积的比例达到40%左右，比2001年提高20个百分点左右；其中3个专用小麦带发展的优质小麦强筋和弱筋小麦面积占全国专用小麦面积的比例达到40%以上，比2001年提高5个百分点以上。实现基本满26、足国内需求，力争向东亚国家或地区出口的目标。河南位于黄河中下游，平原面积大（占全省土地面积的55.7%），气候和土壤等生态条件均适宜种植小麦，是我国小麦的重要发源地。多年来，河南小麦总产和播种面积一直处于全国首位，小麦的种植面积是全国的1/6，总产量约占1/5，是我国重点商品粮基地调出省之一。河南省省委、省政府提出在“十五”期间把河南省建成全国重要的优质小麦生产和加工基地的发展目标，并且各级政府形成一致的发展思路，都把它作为振兴农业和农村经济的大事来抓，因地制宜制定了发展规划。各级农业、粮食、计划、经贸、财政、金融 等部门，积极行动，搞好配合，形成了有利于加快优质小麦生产和加工基地建设的良好氛27、围和工作机制。省政府先后出台了“优质小麦优质优价收购”、“重点扶持小麦加工转化企业”等政策，在新技术推广、基地建设、优质小麦产销衔接、农产品加工转化等方面给予重点支持，每年拨出专项经费1000多万元，重点扶持发展优质小麦生产示范县的建设。从2002年开始，省政府又拿出5000万元农业结构调整资金，把小麦质量监测检验体系建设、种子工程和信息网络体系建设作为投资重点。各级金融部门还为扶持小麦加工企业注入了大量资金。全省从政策、资金等方面形成了良好的发展氛围，有力促进了全省优质小麦生产的发展。xx市作为河南省重要的小麦生产基地，经过多年的发展，具备了良好的发展基础，并形成了一定的发展规模。2005年28、全市小麦面积800万亩，产量超过32亿公斤，平均亩产400公斤，已经实现了由过去的中低产阶段向中高产阶段的历史性跨越。小麦面积占全省总面积1/9，而总产量占全省总量的1/8。2005年夏收优质小麦面积400万亩，优质麦产量达到16亿公斤，占总产量的1/3。小麦生产总量由长期短缺变为平衡有余。因此，为了进一步调整当地的农业生产结构，提高小麦生产的科技含量，增强市场竞争力，促进小麦生产持续、稳定地发展，xx市提出了本项目的建设。（三）是提高xx市优质小麦生产能力的需要根据农产品市场的发展，xx市积极引导广大农民群众调整种植结构，通过近几年的努力，已经建立了400万亩的优质小麦生产基地，取得了良好的29、效果。但目前还存在许多问题和制约因素。首先，现有的生产基地是在千家万户分散经营的农村经济体制下建立的，加之缺少必要的投资，不利于大面积落实统一供种、统一机械作业、统一连片种植、统一技术指导、统一购销、致使规模化生产水平较低，难以实现规模效益。其次，缺乏有力的技术保障支持体系，由于投入不足等多种因素，目前全市推广的优质小麦品种的产量、品质需要进一步改进和提高，缺乏综合性状突出的后备苗头新品系；同时缺乏有效差异的优异麦栽培技术体系，大田生产条件下指标差异较大 ，不稳定，混种、混收、混储现象严重，生产加工粗放，严重影响优质小麦的市场竞争力，不利于农业健康发展和农民收入的提高。其三，缺少系统的优质化栽30、培研究，目前土壤肥料和植物保护体系建设与此不相适应，市、县、乡三级技术服务网络不够健全，手段落后，缺乏必须的基础设备和监测仪器，难以实现大面积优质高产，直接影响农民种植优质小麦的效益提高。其四，全市现有的农业生产基础设施较差，xx市旱灾发生比较频繁，特别是小麦生产季节，降雨量小，蒸发量大，必须规划建设完善的水利设施。但项目区的农田水利工程，有相当一部分由于建成时间较长，损坏比较严重，且标准低、配套差，难以达到节水灌溉；项目区机耕、机播、机防、机收、秸秆还田等农业机械化水平还不够高，难以实现统一组织生产，限制了小麦生产效益的进一步提高。（四）是提高农民收入的需要改革开放以来，xx市农业和农村经济31、建设取得了巨大的成绩，形成了以粮油生产为主，农、林、牧、副协调发展的农村经济体系，广大农民已基本解决了温饱，正在向小康生活过渡的过程中，也面临诸多困难，其中农副产品由卖方市场向买方市场、人们消费由追求数量型转向高档化，传统的品种和种植结构已经无法满足当前农产品市场的需求，成为阻碍农业和农村经济进一步可持续发展的重要因素之一，必须尽快走出一条农业优质化的新路子。我国小麦生产出现了品种结构性过剩，普通小麦积压严重。河南省目前普通小麦库存200亿公斤，造成财政负担过重，农民收入下降。然而，随着人们消费水平和食品加工对小麦品质要求提高，国内市场对优质小麦需求却在不断增加，目前国内的优质小麦产量还满足不32、了市场的需求，缺口较大。因此，以发展优质小麦为重点，形成农科教相结合、产供销一条龙、农工贸一体化的小麦产业化经营格局，全面推进农业向优质、高效、特色方向发展，符合当前我国农业和农村经济所面临的实际情况，也是xx市农业和农村经济自身发展的内在需求。综上所述，为加快农业结构调整，促进农村经济发展，切实提高农民收入，必须根据xx市当前小麦生产种植现状，建设保障体系完善的优质小麦生产基地。优质小麦基地的建设有利于增强小麦的市场竞争力，有利于中小型水利基础设施建设和中低产田改造。实现优质小麦的统一供种、统一连片种植、统一技术指导、统一购销，实现规模效益，才能提高小麦的品质，才能增加农民收入，提高农民的生33、产积极性。因此，xx市优质小麦生产基地的建设是十分必要的。第三章 市场分析与项目产品销售31 世界粮食市场供求现状及发展趋势根据联合国粮农组织（FAO）近期发布的世界粮食展望报告和美国农业展望委员会（WAOB）发布的世界农产品供需形势展望报告提供的2004年全球粮食产量22.4949亿吨，比上年增产2.0754亿吨、增长10.2%。世界谷物产量20.2087亿吨，创历史新高，其中小麦6.2219亿吨，大米4.0213亿吨,玉米7.02亿吨，其它粗粮2.9455亿吨，分别占谷物总产量30.8%、19.9%、34.7%、14.6%。谷物比上年增产1.6873万吨、增长9.1%，其中小麦、大米、玉米34、其它粗粮比上年分别增产0.6936亿吨、0.1286亿吨、0.7994亿吨、0.0657亿吨，分别增长12.5%、增长3.3%、12.9%、1.1%，分别占谷物增产总量41.1%、7.6%、47.4%、3.9%。可见，谷物产量增长主要得益于小麦和玉米产量的大幅度增加。2004年世界粮食生产得到了较快的恢复，主要因素是：一是粮食价格上涨对生产者的激励作用逐步显现。2002年以来，由于国际市场粮食供给偏紧，价格止跌回升并持续走高，生产价格相应上涨，粮食生产者收益增加较多，提高了粮食生产者的积极性；二是美国和中国等主要生产大国的粮食播种面积扩大。2004年美国玉米播种面积比上年增长2.9%，稻谷面35、积扩大10.9%；三是2004年世界粮食主产区气候条件普遍好于上年，粮食受灾面积小，单产增幅较大。随着世界人口增长，城市化进程加快，人们收入增加和生活方式与膳食结构的变化，带来对食品需求变化，畜牧业和食品加工业的发展，全球粮食需求将持续增加。据预测到2020年世界粮食总需求量为24.87亿吨。粮食直接消费将逐渐减少，间接消费将逐渐增加，也就是口粮消费量调减，饲料消费量增加，这是工业化带动城镇人口增加的必然结果，也是世界性趋势。32 我国粮食市场供求现状及发展趋势（一）我国粮食市场供求现状2004年全国粮食总播种面积152409万亩,比上年增加3294万亩，增长2.2%,其中谷物119025万亩36、，豆类19198.5万亩,薯类14185.5万亩,分别比上年增加3810万亩、-148.5万亩、-367.5万亩，分别比上年增长3.3%、-0.8%、-2.6%。在谷物播种面积119025万亩中，稻谷42568.5万亩,小麦32439万亩，玉米38169万亩，其它粮食作物5848.5万亩，分别占谷物总播种面积的35.8%、27.2%、32.1%、4.9%。在谷物作物播种面积比上年增加3810万亩中，其中稻谷、小麦、玉米、其它粮食作物分别增加2806.5万亩、-475.5万亩、2067万亩、-507万亩，分别占谷物增加播种面积73.7%、-14.6%、54.2%、-13.3%。谷物作物播种面积比37、上年增长3.3%，其中稻谷、小麦、玉米、其它粮食作物分别增长7.1%、-1.7%、5.7%、-8%。2004年全国粮食总产量46947万吨，比上年增加3877.4万吨，粮食增产量创历史新高，增长9%,其中夏粮10104万吨，早稻3208万吨，秋粮33635万吨。在粮食总产量46947万吨中,其中谷物41157.2万吨，豆类2232.1万吨,薯类355.7万吨,分别比上年增加3728.5万吨、104.6万吨、44.4万吨，比上年分别增长10%、4.9%、1.3%。在谷物产量41157.2万吨中，其中稻谷17908.8万吨,小麦9195.2万吨，玉米13028.7万吨，其它粮食1024.5万吨，分38、别占谷物总产量35.8%、27.2%、32.1%、4.9%。在谷物产量比上年增加3728.5万吨中，其中稻谷、小麦、玉米、其它粮食分别增加1843.2万吨、546.4万吨、1445.7万吨、-106.8万吨，分别占谷物增加产量49.4%、14.7%、38.8%、-2.9%。谷物产量比上年增长10%，其中稻谷、小麦、玉米、其它粮食分别增长11.5%、6.3%、12.5%、-9.4%。粮食增产主要是粮食价格强劲回升拉动，粮食播种面积扩大、气候条件普遍好于上年、单产增幅较大等因素共同作用形成的。2004年我国粮食生产总量46947万吨，粮食进口总量2998万吨，比上年增加716万吨，出口586万吨，39、比上年减少1740万吨，粮食进出口由上年的净出口44万吨转为净进口2412万吨，进出相抵增加国内粮食供给2456万吨。2004年我国粮食需求49000万吨，供需差额359万吨转为库存。受粮食供给增长的影响，农户存粮显著增加，2004年末农户存粮人均546公斤，比上年增加40公斤，增长7.9%。中央和省级粮食储备占全国商品消费量的比重超过18%的粮食安全标准，国家粮食储备充足。2005年我国仍继续实行粮食适量进口以弥补国内粮食短缺品种的政策，粮食库存下降的压力大为缓解。（二）国内粮食市场进一步和国际粮食市场接轨，进出口规模进一步扩大：2004年谷物进口规模激增，出口规模缩小。主要谷物品种成净进口40、状态。小麦及小麦粉进口726万吨，同比增加15倍。大米进口77万吨，同比增加近2倍；小麦及小麦粉出口108.9万吨，同比减幅达49.87，大米出口91万吨，同比减幅达65.3；玉米出口232.36万吨，同比减幅达85.83；三种粮食品种中小麦和大米均由上年的净出口转为净进口，玉米的出口量也不足上年的1/7。2004年粮食进出口情况 万吨、小麦大米玉米大豆进口726770.252023比上年%15倍-196-3.5出口108.991232.3634.86比上年%-49.8-65.3-85.83净出口-646.8514232.11-1988.14（三）我国粮食供需发展趋势据有关专家预测，到二十一世41、纪30年代我国人口将增至16亿人，新增人口3亿人，需新增粮食供给2250亿斤，相当于2004年粮食总需求的23%。可见，随着我国人口的刚性增长，粮食需求将逐年增加，而粮食供给能力逐渐弱化，粮食产需缺口将逐年拉大，水稻将是库存下降最大的品种。口粮需求的刚性特点对短缺十分敏感，一旦出现短缺，将会危及粮食安全。今后一个时期缺粮省份将继续增加，2003年全国缺粮省份由1998年的14个增加到18个，广东、福建、浙江等省份的粮食自给率已经降到50以下。这些缺粮省份多是沿海经济发达地区，不仅有粮食输入的巨大需求，也有较高的支付能力，对粮价上涨起着发动机的作用。粮食库存将集中在少数省份，2004年，黑龙江、42、吉林、河南三省的库存量占全国库存总量三分之一，另有9个省份占全国库存总量三分之一，其余省份占全国库存总量三分之一。在粮食库存极不均衡的情况下，进行省际间调剂，不仅给本已很紧张的运力带来更大压力，也势必更加强化卖方市场，拉大产销区的差价。33 国内小麦市场分析（一） 生产与贸易情况。2004年小麦播种面积32996万亩，比上年减少3.3；小麦生产量9195.2万吨，比上年增产6.31。详见下表：1996-2004年小麦生产变化情况 万公顷、万吨年199619971998199920002001200220032004面积2961.13005.72977.52885.42665.32466.42343、90.8219972126.6比上年%10.231.5-1.0-3.1-7.63-7.5-3.1-7.15-3.3总产量11057.012328.710972.611387.99963.79387.69029.08648.89195.2比上年%8.1711.5-11.03.78-12.5-5.2-3.92-4.2+6.312004年小麦进口数量大大增加，累计进口723万吨，同比增长15倍；累计出口78.4万吨，同比减少65，小麦经过2002、2003年两年短暂净出口阶段，转为2004年净进口的境况。19962004年进出口情况 单位：吨年份小麦进口小麦出口净出口19968245961000-844、2459611997186061170986-18599011998148940360203-14833827199944812120429-4479167120008800002500-8775002001690050450000-24005020026045706876208305020034241802237480181330020047233150783930-6449220（二）消费。我国小麦主要用于口粮消费，在国内一直成刚性增长。但近两年随着国民生活水平的提高，人均主食消费下降，制粉消费总量保持基本平稳，饲料用消费下降，工业用途增加，2004/2005年度小麦总体消费1.05亿吨，45、净进口645万吨，供需缺口600多万吨，较2003年年缺口2000万吨大幅减少；载至2004年，我国小麦已连续5年出现当年产不足需的局面。从目前情况来看，我国小麦特别是库存小麦的总体品质不高，需要大量的强筋小麦来作配粉，因此，仍需大力发展强筋小麦。据农业部信息中心的分析，全国全年约需面包专用小麦360万吨，加工饺子粉和方便面用小麦1200万吨，加工饼干和糕点需用弱筋小麦600万吨，三项共计2160万吨。国家粮油信息中心对我国优质小麦需求和综合平衡分析认为，目前一般意义的优质小麦生产量已突破市场需求量，高强筋小麦因品种资源和生产管理技术限制，还不能满足需要，弱筋小麦因适宜种植地域及土壤条件的限制46、，生产发展较慢，市场缺口还比较大。从产需总量看，全国真正优质强筋小麦生产还不能完全满足食品加工的需求，缺口需靠进口和释放库存及其它方法解决。34 xx市优质小麦生产与销售（一）xx市优质小麦产销情况xx市是我国小麦主产区，全市耕地面积1080万亩，小麦常年种植面积800万亩左右，属冲积平原潮土类型区，土层深厚，地势平坦，浅层地下水资源较为丰富，土壤肥沃，主要土壤类型以潮土为主：潮土占总土壤面积94.2%左右。xx年平均气温14，小麦全生育期0以上的积温1900-2100度日，冬季负积温88.0-106度日，小麦生育期内日照时数1500-1600小时，抽穗到成熟日照时数320小时左右，5月份平均47、日较差12.5左右，小麦全生育期内降水300mm左右，5月份平均降水60mm左右，非常适宜种植小麦，是河南省主要的小麦商品粮产出地之一。1989年在河南省农科院的主持下，完成了河南小麦品质区划研究，就小麦营养品质而言，确立了xx市属豫东潮土中筋小麦适宜生态区，部分高水肥地适宜种植强筋小麦，部分沿黄砂土及轻质砂壤土适宜种植弱筋小麦。随着中国经济的快速发展，近年肥料投入的增加，xx的土壤肥力大为提高，有机质由过去的1.08%左右，提高到现在有1.2%以上，部分区域提高到1.5左右，土壤有效磷由过去的不足8ppm提高到现在20个ppm左右，土壤速效氮提高到现在50ppm以上，小麦产量也由上世纪的3048、0公斤提高到现在的400公斤左右，当前的土壤肥力及气候非常适宜种植强筋、中筋小麦。2002年经国家品质区划研究确定xx为强筋、中筋小麦适宜种植区。河南省优势农产品区域项目建设规划（20032007年）中xx市被确定为强筋小麦优势区。xx市由于降水、温度、日照、纬度、土壤类型、质地、肥力水平等条件最适合种植优质强筋小麦，生产的优质小麦质量在全国最好,主要种植品种为：周麦18、新麦9号、新麦18、豫麦34、郑麦9023、豫麦47。xx市现有国有粮食购销企业43个，其中国家粮食储备库9个、省级粮食储备库33个，完好仓储容量11亿公斤 ，全年小麦购销20亿公斤左右。近年来xx市积极发挥粮食部门、基层组49、织和农村经纪人三个销售主渠道作用，多方联系，主动与外地厂商开展合作，搞好销售。进一步采取有效措施，完善订单操作规程，促进优质强筋小麦订单合同向规范化方向发展，全市400万亩优质强筋小麦80%实现了订单生产。多渠道开展优质强筋小麦的信息交流、电子商务、市场宣传，千方百计搞好产销衔接，贸易遍及河南、河北、北京、天津、山东、山西、广东、江苏等20多个省、市、区。（二）xx市优质小麦项目产品销售渠道和方式2005年，项目区商品粮62.13万吨，商品率达53.57%，其中上交国家5.9万吨，议价销售41.7万吨，加工销售10.7万吨。项目区留39.14万吨，其中种子1.402万吨，口粮37.738万吨。50、项目区生产的优质强筋小麦产品在上交国家原粮基础上，一是提供给项目区加工龙头企业作为原料，销售由龙头企业负责，加工企业保证收购项目区生产的优质强筋小麦。目前，全市大大小小的粮食加工企业500余家，年加工粮食70万吨。项目区省级龙头企业神人助粮油公司年加工能力10万吨，可牵动全市14万亩优质强筋小麦生产的发展。xx市项目区及部分周边地区生产的优质强筋小麦将由项目区内龙头企业全部就地转化加工和销售。二是议价销售给甘肃、河北、山西、山东、湖南、江苏、广东、北京、福建等12个省市的34家面粉加工企业。xx市商品粮基地项目区历年优质小麦销售留用情况表单位：万吨项 目小麦总产量小麦商品粮其 中项目区留粮其中51、上交国家议价销售加工销售商品率%种子口粮2000年84.9336.778.119.87.643.29%40.8961.52639.372001年94.638.959.621.37.341.17%41.071.49839.5722002年87.3740.83925.16.546.73%34.391.632.792003年92.8544.0810.324.2847.47%35.711.49234.2182004年108.551.948.5529.39.447.87%40.961.59339.3672005年115.9762.135.941.710.753.57%39.141.40237.738“十52、五”年均%6.4311.06-6.1416.067.08第四章 项目区概况与建设条件41 项目区概况（一）项目区选择项目区选择的原则：一是坚持突出特色、统一规划、择优选定、集中连片的原则，充分发挥优质粮食品质特征，对基地做到统筹安排，集中规模推进，以期形成规模经济，实现规模效益；二是选择以平原区为主，便于集中连片开发；三是选择经济基础较好，财政收入相对较强的地区，以保证地方配套资金及时足额到位；四是坚持选择水利、交通有一定基础，土壤条件较好，投入较少资金就可以产生最大效益的区域，使基地快速发挥作用；五是在同等条件下，选择基层干部组织能力强，群众积极性高的区域，以期形成国家、地方、个人三者齐心协53、力建设基地的氛围。根据以上原则，经实地踏勘，本项目拟安排在xx市的xx区、柘城县、民权县、睢县等县（区）实施。（二）区位条件xx市地处黄淮海平原腹地，位于河南省最东部，地理位置优越。北接齐鲁，南据江淮，东临沿海，西扼中原，地处豫、鲁、苏、皖四省交界处，是我国中西部地区与东南沿海地区的结合部。xx市距省会郑州200公里，距北京700公里。地理座标为北伟33433452，东经1143911639。纵距直线距离128公里，横距直线距离168公里。由于位于欧亚大陆桥经济带与京九经济带的交汇处。独特的区位优势，使xx成为我国东西南北交流的纽带。由连云港直达荷兰鹿特丹的亚欧大陆桥和由北京直达香港九龙的京九54、铁路在xx交汇；北京至珠海的105国道与连云港至霍尔果斯的310国道以及与两条国道相平行的高速公路也在xx交汇，使xx通达南北、连接东西，成为我国集铁路、公路为一体的重要交通枢纽。（三）社会经济概况xx市辖区总面积10704平方公里，现辖梁园区、xx区、民权县、宁陵县、睢县、柘城县、虞城县、夏邑县、永城市共6县2区1个市。191个乡（镇），4558个行政村。总人口810万人，其中城市人口139万人，农业人口671万人。改革开放以来全市粮食生产发展迅速，是全国优质商品粮生产基地。全市耕地面积1080万亩， 2005年农作物播种面积2310万亩，其中粮食作物1243万亩，占53.8%；粮食总产4855、4万吨，其中小麦总产320万吨，占粮食总产的66%，详见附表1。xx区：项目区在毛堌堆乡、娄店乡、坞墙乡、高辛镇、包公庙乡实施。土地面积310平方公里，耕地面积 31.15万亩，总人口21.48万人，其中农业人口19.62万人，粮食总产量13.73万吨，其中小麦占56%；工农业总产值23.86亿元，其中农业总产值10.08亿元，农民人均纯收入2597元。民权县：项目区在顺河乡、北关镇、王桥乡、褚庙乡、林七乡、颜集乡共6个乡（镇）的平原地区，便于大面积机械化作业和集中连片开发。土地面积360平方公里，耕地面积32.1万亩，总人口22.5万人，其中农业人口21.1万人，粮食总产量14.2万吨，其中56、小麦占85.6%；工农业总产值17.4亿元，其中农业总产值12.97亿元，农民人均纯收入1700元。柘城县：项目区在牛城乡、慈圣镇、大仵乡等3个相邻乡镇实施，便于大面积机械作业和集中连片开发，项目区土地面积202.5平方公里，耕地15.8万亩，总人口12.6万人，绝大部分为农业人口，粮食总产量6076万公斤，其中小麦占80%，农民纯收入1583元。睢县：项目区在河集、孙聚寨、平岗、长岗等4个乡镇实施，项目区农业总产值59275万元，工业总产值47194万元，粮食产量10.24万吨，小麦播种面积18.19万亩，地方财政收入 589万元，财政支出1240万元，人均年纯收入2048元。（四）土壤条件57、本项目实施区地势平坦，便于大面积机械化作业和集中连片种植。xx市地处黄淮平原腹地，土壤资源丰富、土层深厚、质地适中、保水保肥，地力属中上等水平。平均有机质含量12g/kg，全氮含量0.48g/kg，速效磷含量25mg/kg.，速效钾含量123mg/kg.，碱解氮含量47mg/kg。全市主要土壤类型以潮土为主，占总土壤面积94.2%左右。土层深厚，通气、保水性能良好，土温适宜，适耕期长，土壤养分含量为有机质含量12g/kg，镁含量0.46g/kg,全氮含量0.48g/kg，速效磷含量25mg/kg.，速效钾含量123mg/kg.，碱解氮含量47mg/kg，PH值8.0左右。其它土质主要有砂礓黑土58、褐土、碱土、石质土等面积较小。xx区：项目区地势平坦，土层深厚，质地适中，保水保肥，地力水平较高。全区主要土壤类型是潮土，该土质土层深厚，通气、保水性能良好，适耕期较长。一般有机质含量1.0%左右，全氮0.08%左右，速效磷含量12mg/kg，速效钾110mg/kg，PH值8.0左右。民权县：项目区全部为黄河冲积平原，地势平坦，土层深厚，质地适中，保水保肥，地力水平较高。项目区主要土壤类型为淤土，保水性能好，适耕期较和，一般有机质速效磷含量15.1mg/kg，速效钾含量99.6mg/kg，熟化层较厚，PH值7.5左右。柘城县：属黄河冲积平原，土质分布为“南淤、北沙、中两合”，全县105万亩耕59、地，淤地36.4万亩，占可耕地面积的35%，其余多为两合土地。经过多年的改良、培肥，土壤有机质平均达1.3%，土壤肥沃，地势平坦，疏松易耕，养分含量高，保水保肥能力强。（五）气候条件xx市地处黄河冲积平原，属北暖温带半湿润大陆性季风气候。四季分明，气温适宜，冷热干湿交替明显，降水集中，光热资源丰富，全年可照时数为2400/小时左右，年降雨量700800mm，有效积温2400，适宜优质小麦生长发育。42 项目建设条件421 水资源条件4211地表水资源（1）径流。全市降水资源量年内分布极为不均，根据雨量站观测资料统计，多年平均降水量694.6毫米。根据黄口集闸、xx、砖桥闸三站水面蒸发观测资料统60、计，全市多年平均水面蒸发量为1144.4毫米，年内分布不均，五、六月份蒸发量最大，十二月、一月蒸发量最小。全市多年平均陆面蒸发量637.4毫米，年内分布与水面蒸发相似。xx市属淮河流域，骨干河道除黄河故道外，其余均源于废黄河南大堤角下，呈西北东南流向，与地形倾向一致。分属南四湖、洪泽湖、涡河三大水系。大中型河道有涡河、惠济河、大沙河、包河、浍河、王引河、废黄河。流域面积100平方公里以上的河流42条，超过三年一遇的有33条；30-100平方公里的沟河110条，达五年一遇的65条。这些大中型河道属雨源型季节性河流，由于降雨偏少，年内分配不均，年际间变化大，河道径流较小，加之拦河工程不多，水资源开61、发利用较少。全市地表水资源计算面积10700平方公里，多年平均地表水资源量按南四湖区、涡河区和涡东诸河区三个流域分区计算为146006万立方米。 （2）出进境地表水资源量根据xx市水资源公报, 2004年全市地表水出进境水资源量南四湖区进境水量5184.0万立方米，为xx市2004年全部引黄水量，出境水量为零；涡河区进境水量83642.9万立方米，出境水量168098万立方米;涡东诸河区进境水量3843.8万立方米，出境水量82197.1万立方米。全市进境水量92670.7万立方米，出境水量220295.8万立方米。（3）引黄水量xx市从三义寨黄河大闸引水，根据工程设计能力, 年均可引水25062、00万立方米,2001年最大引黄水量达31290万立方米。4212 地下水资源量xx市地层主要有新第三系和第四系松散物沉积而成，一般厚度为600-1000米，蕴藏着丰富的地下水。（1）浅层地下水浅层水（埋深60米以内），地层为第四系全新统河湖相沉积，一般厚度为20-40米，含水层厚度5-20米，顶板埋深10-20米，底板埋深20-40米。按照供水条件，浅层水可分为三个类型。富水区：面积4300.9平方公里，占总面积的42.5%，含水层厚度10-15米，单位出水量大于7吨/时米，西北至东南呈条状分布，为河道主流带；中等富水区：面积2519.8平方公里，占总面积的24.9%，含水层厚度5-10米，63、单位出水量3-7吨/时米，西北至东南条带状分布在富水区两侧，属河流泛流带；贫水区；面积3299.1平方公里，占总面积的32.6%，含水层厚度5米，单位出水量小于3吨/时米，分布在中等富水区外侧，属河流冲积边缘带。（2）中、深层地下水埋深60-170米，为中层水，170-400米为深层水。主要蕴藏在第四系中、下更新统与第三系河泥质矿砾石含水层中，含水层厚度分别为5-10米、10-40米，岩性细砂、中细砂，单位出水量3-8吨/时米。中深层含水层较薄，岩性颗粒细，水量较小，水质较差，矿化度一般2-3克/升，局部3-9克/升。深层含水层厚度大，岩性颗粒较粗，有良好的储水条件，水量较富，水质较好，矿化度64、一般在1-2克/升之间。2004年全市地下水资源量148779.1万立方米，其中降水入渗补给量144756.7万立方米，地表水体入渗补给量4022.4万立方米。全市侧向补给量和越流补给量很小，作零处理。4213 水资源总量全市多年平均地表水资源量73600万立方米，地下水资源量169700万立方米，扣除地表水与地下水之间的重复计算量32000万立方米，水资源总量211300万立方米，在水资源量中，地表水资源量占34.8，地下水资源量占65.2。 422 政策保障体系1、2003年5月农业部专用小麦优势区域发展规划把xx市作为优质强筋小麦生产重点地区列入“黄淮海专用小麦优质产业带”。2、省委、省65、政府把加快建设全国重要的优质专用小麦生产和加工基地作为一项战略性举措，列为“十五”期间全省经济社会发展重点实施的八项举措之首。在全省不同生态区域种植不同类型的优质专用小麦，做到区域化种植，规模化生产，产业化经营。3、“十五”期间，河南重点建设豫北5市的优质专用强筋小麦和xx、周口、驻马店南阳4市的强、中、弱筋专用小麦生产基地。计划经过2至3年，使优质专用小麦种植面积发展到2000万至2500万亩左右，年产量达到90亿公斤。4、河南省政府出台了优质专用小麦实行优质优价购销的政策，省财政安排专项资金，支持优质专用小麦的生产；金融部门投放资金，重点扶持农民发展优质专用小麦。河南省和有关市、县共同投资66、9000万元，逐步建立健全优质专用小麦新品种种子繁育加工体系、病虫草害监控防治和保障体系、农药残留检测体系等。43 基础设施现状431 水利设施状况 全市现有机(电)井18.7万眼，其中配套机(电)井17.6万眼，全市有效灌溉面积886.45万亩，实灌面积768万亩，旱涝保收田面积753万亩，全市现有节水灌溉面积48.94万亩。xx市三义寨引黄灌区设计正常灌溉面积51.5万亩、补源面积196.0万亩。目前，灌区共建有总干渠1条，长53.04公里，其中包括沉沙条渠1处长7公里、退水渠1.96公里；干渠19条、长282.9公里，分干渠34条、长453.9公里，支渠72条、长826.9公里；建提灌站67、29座；干渠、分干渠水闸122座，桥梁1460座；支渠水闸65座，桥梁758座；中型水库五座，总库容2.01亿立方米，兴利库容1.13亿立方米。目前，灌区已配套面积186.5万亩，其中正常灌区配套面积42.3万亩，补源灌区配套面积144.2万亩。从1994年到2003年，xx共引入黄河水近19亿立方米。 本项目涉及xx区、柘城县、民权县、睢县的19个乡镇（农场）357个村委,治理面积45万亩。项目区内现有机电井2263眼，有效灌溉面积21.2万亩,灌排渠道768公里，排灌站931座。详见附表2。xx区：项目区内100平方公里以上河道2条，长30.公里，30100平方公里的沟河有7条，长96.168、公里，30平方公里以下的沟河有6条，长23.9公里，现有拦河水闸4座，干支沟桥梁89座，斗农沟桥36座，已治理干支沟3条，长27.6公里。井灌工程建设：现有完好井1517眼，报废井206眼，机井配套1584眼，其中机配704眼，电配880眼，有效灌溉面积7.6万亩。民权县：项目区涉及顺河乡、北关镇、褚庙乡、颜集乡、林七乡、王桥乡6个乡镇，共有干支沟8条，25.9公里，桥29座，斗农沟1座，总长度203公里，桥186座，涵74座，机井配套1029眼；有效灌溉面积6.4万亩，旱涝保收田4.1万亩，项目区麦田轮灌周期7天左右。柘城县：项目区有效灌溉面积6.8万亩；旱涝保收田5.8万亩。农用排灌机械269、5万千瓦。项目区现有机井560眼,其中病井155眼,报废井248眼；大部分麦田轮灌周期10天左右；主要干支沟有朱寨沟、废黄河、仿宋沟、千里沟、小沙河、永安沟、永安支沟、大仵支沟等，形成了完整的灌排体系。睢县：项目区涉及河集、孙聚寨、平岗、长岗等4个乡镇，治理面积11万亩。现有机井11485眼，配套机井1860眼，有效灌溉面积为7.43万亩，旱涝保收田面积为4.5万亩。农田水利工程建成时间长，损坏比较严重，标准低，田间灌排工程配套差，机井布局不合理。432 电力条件项目区属华东电网，各乡镇通过农网改造，电力充足，电压稳定，各种电力设施完好、齐全，能够满足农业灌溉用电的需要。2004年农村用电量达70、到82937万千瓦小时。433 农机装备全市农机化装备水平具有一定的基础。2005年底，全市农机总动力达942.23万千瓦，拥有拖拉机25.38万台，其中大中型拖拉机1.27万台，小麦联合收割机0.92万台，机引播种机8.04万台，其中精少量播种机5.88万台，玉米秸秆还田机0.54万台，拖拉机配套比达11.51，大中型拖拉机配套比达12.87。全市机耕面积达818.46万亩，占耕地面积的82，机播小麦面积达740.39万亩，占小麦种植面积的93.7，机收小麦752.03万亩，占小麦种植面积的95.2。4个项目县（区）农机总动力367.25万千瓦，拥有拖拉机99590台，其中大中型拖拉机62871、0台，小麦联合收割机4010台，机引播种机25470台，玉米秸秆还田机2210台。434 农资投入水平全市农资投入水平较高，2004年全市农用化肥使用量（折纯）42.48万吨，每亩使用量42.3公斤。使用农药12664吨，农膜使用量8746吨，农用柴油20多万吨。435 农技推广体系xx市农业技术推广体系共有农业技术推广人员4017人，其中高级职称89人，中级540人，初级1122人，农民技术员2万余人。市级农技推广机构共有农业技术推广人员318人，其中高级职称24人，中级50人，初级82人；县级农技推广机构共有农业技术推广人员2898人，高级职称61人，中级304人，初级728人；乡级农技推72、广有农业推广人员901人，高级职称4人，中级186人，初级312人。44 小麦加工能力xx市具有较强的小麦加工转化能力，形成了以白象、远大、华冠、雪枫、神人助、汇丰、金嫂、福源、启正、港发等十大粮食加工转化企业，拉长了产业链条，实现了多次转化增值。目前，全市面粉加工企业500家，年加工能力70亿公斤，为项目建成后优质小麦的销售转化奠定了较好的基础。45 制约因素1、优质强筋小麦种子工程建设有待进一步加强。良种选育、种子试验示范体系建设不够完善，种子加工技术、设备落后，影响优质强筋小麦品种品质的提高。2、农业科技推广创新体系建设有待进一步推进。受传统耕作模式和接受能力的影响，优质强筋小麦保优节本73、配方施肥、种子包衣、精量播种等先进适用技术推广普及不平衡，全市推广的任务量仍很大。3、优质强筋小麦产业化水平有待进一步提高。全市优质强筋小麦总产120多万吨，年加工转化仅占30%，加工转化规模与全市优质强筋小麦生产规模不相符。而且，加工转化链条短，产品单一，精深加工能力弱，技术设备落后，产品更新换代步伐缓慢，缺乏市场竞争力。总之，本项目区的气候、土壤、水资源等自然条件适宜发展优质小麦，较好的农业基础设施建设有利于形成优质小麦生产基地；独特的自然地理位置和较好的社会经济条件有利于形成优质小麦的产业化经营基地，具备建设成为国家级重点优质小麦生产基地的基本条件，所存在的制约因素，可以通过增加资金投74、入，设备更新改造、科技推广服务手段的完善而加以克服解决。第五章 项目的技术依托单位本项目的技术依托单位为河南省农科院小麦研究所和xx市农林科学研究所51 技术条件与技术服务任务511 河南省农科院小麦研究所河南省农科院小麦研究所是河南省农业科学院直属的事业性科研单位。现有科技人员56人，其中研究员8人，副研究员17人，博士5人，省首席育种专家2人，技术力量雄厚。下设高产育种室、丰产优质育种室、生物技术研究室、栽培研究室、化控研究室、品种资源研究室以及品种利用研究室等。该所共获得省（部）级以上重大成果奖30多项，其中国家科技进步一等奖2项，二等奖3项，经省和国家审定、推广的小麦新品种18个，是我75、国最早开展小麦品质研究的单位之一。多年来，该所育成了一批在全国具有较大影响的优质小麦新品种，目前通过审定并正在生产上应用的优质小麦品种主要有郑麦9023、豫麦47、郑麦366、郑麦98、太空6号、郑麦975、郑麦9405等，其中郑麦9023是国家农业科技成果转化项目重点支持的品种，目前已通过国家以及河南、湖北、江苏、安徽、陕西五省品种审定，2004年秋播全国种植面积2937万亩，连续三年位居全国小麦品种种植面积第一位。此外，该所还育成郑麦366、郑麦005、郑麦9405、太空6号等一批高产、优质小麦新品种，分别已通过国家和河南省品种审定委员会审定。在全省建有农作物原、良种繁育基地多个，依托河南76、维特种子公司每年向河南及其周边地区提供优质育种家种子、原种、良种2000万公斤以上，具有良好的信誉。小麦研究所积极参加对外交流与合作，现已和墨西哥国际玉米小麦改良中心（CIMMYT）、澳大利亚联邦科学院（CSIRO）、中国农科院、中国科学院、中国农业大学等国际知名科研、教学机构建立了良好合作关系，经常派出专家进行考察及参加国际学术交流活动，接待国外专家、学者的参观、访问。512 xx市农科所xx市农科所从1952年建立到2005年已有53年的历史，是河南省建所最早、具有较强科研实力的地市级农业科研单位。现主要开展小麦、玉米、棉花、大豆、红薯、花生、高粱等育种、栽培和土壤肥料、植物保护研究及适用77、技术的推广。目前全所在职职工130人，其中高级研究人员21人，中级27人，初级15人；享受国务院津贴专家的3人；省管专家2人；专业技术拔尖人才5人；省跨世纪学术带头人2名。xx市农科所1978年以来，共完成国家、省、市（地区）科研项目210项，其中国家级4项、省级45项；共培育出经国家、省审定的各类作物新品种21个。出版专著10部，在国内外发表研究论文500余篇。“八五”末综合实力评估全省第二位。xx市农科所小麦研究室目前有高级技术职称的研究人员4名，中级5名，初级4人，技术力量雄厚，科研基础扎实。“七五”以来小麦研究室参与出版小麦专著4部，在各类杂志发表或在省、市交流小麦科技论文40余篇。培78、育出经河南省审定的小麦品种有豫麦26、豫麦30、豫麦42，目前在豫麦30中新选育的白硬粒品系品质优良，产量比豫麦34增产5.2%，其湿面筋含量达到40%，适合麦棉套种，目前正在示范推广中。中筋小麦商963正在参加省试验，优质强筋小麦新品系1133正在栽培研究和示范繁育中，可在项目区示范应用。拥有种子经营所规定的全套设备，农科所种子公司以xx市农业生产为己任，全公司有14个科技人员组成的科技开发队伍，有较强的开发和服务能力，能够为xx市优质小麦基地建设提供技术保障。今年已种植优质小麦穗系繁育面积30亩，原种繁育基地面积3000亩，可满足5万亩种子田繁育良种用种，为50万亩小麦产业化的正常进行打下79、了良好的种子基础。作为技术依托单位，在项目中主要承担：1、选育和鉴定优质专用小麦新品种，为项目区提供强有力的品种支持；2、有固定的小麦原种、原原种繁育基地3个，面积3000亩，可确保项目区5万亩良种繁育基地的需要；3、推广应用优质专用小麦新品种优质栽培技术与示范的任务；4、为确保项目区生产出合格的优质小麦原粮，示范推广具有自主知识产权的优质强筋小麦专用肥料。该所将对现有的小麦品种选育圃、鉴定圃及新品种扩繁田500余亩，育种家种子及原原种繁育田3000亩进行必要的基础设施建设，并配置必要的仪器设备，加速优质专用小麦的选育、鉴定、出圃；扩大繁育、加工、贮藏育种家种子的规模；改善其对优质专用小麦的研80、究条件；为项目区提供强有力的品种支撑和技术支撑。52 技术依托单位研究范围521河南省农科院小麦研究所技术研究1、优质高产小麦新品种育种家和原原种种子育繁技术体系研究。根据xx市优质小麦生产基地对小麦品种的目标要求，对项目技术依托单位育成和引进的优质小麦品种的品质状况、丰产性和稳产性、适应性等进行鉴定，确定本项目利用优质小麦品种。2、优质小麦优质高产高效栽培技术体系研究（1）优质小麦高产高效栽培技术体系研究。研究主要生态因素（气候、土壤、降雨）及其互作对不同类型优质小麦品质、产量的影响和作用机理，探讨不利于优质小麦品种品质形成的生态因素的补救措施。（2）优质小麦节水、高产、高效栽培模式研究。小81、麦起垄栽培是一项新型的节水、高效栽培技术，与传统平作栽培不同，小麦起垄栽培技术可以最大限度地发挥品种的增产潜力，节约化肥、农药与灌溉水的投入，目前该项技术在发达国家应用较为广泛。3、小麦品质监测及品种合理化布局研究。对项目区不同类型区，不同基地的优质专用小麦进行常规抽样开展籽粒营养品质、流变学特性和加工品质指标的分析，研究品质快速检测手段及指标，以及新产品中试，配麦技术、配粉技术和添加剂修饰技术。4、小麦品质生态及优质小麦生产基地建设研究。在项目区不同地点采用统一供种，统一试验标准的方法进行多个品种的生态试验，研究生态条件与小麦品质的关系，根据本专题研究结果和品质监测结果对已有小麦品质生态区进82、行订正。522 xx市农科所优质强筋小麦栽培及产业化示范研究xx市优质强筋小麦栽培及产业化示范研究是由xx市科技局主持，xx市农科所具体实施，联合市气象局及县、市、区科技局共同完成的优质强筋小麦产业化项目，2002年获市科技进步一等奖。该项目对xx市气象条件、土壤条件、以及品种利用进行了广泛深入的研究，通过增加投入、控制磷肥、前氮后移、补充微量元素、合理化学调控等技术，获得了较好的示范效果和经济效益。河南省强筋小麦保优增效关键技术研究与示范实行适期晚播，提高播种质量，控制冬前群体；在有机无机相结合、培肥地力的基础上，采取控磷稳氮增钾补微，氮肥“前轻中重后补充”的保优施肥配套技术；近几年来在生产83、上发挥了较大作用。全市三年来累计推广应用135.3khm2，在保证强筋小麦产量不降低和较好品质的同时，亩降低生产成本36元，三年共节约生产资料成本7308万元。该项目获2004年农科系统一等奖。该项研究成果适应xx市项目区生产应用。53 设施条件河南省农科院小麦研究所拥有与小麦育种、栽培、生理分析、品质分析、食品加工、植物保护、土肥检测、农机研究等相配套的实验室和仪器设备，可以从事田间栽培、育种、室内烘烤面包、面条加工、馒头蒸煮等一系列试验。其主管单位河南省农科院拥有农业部农产品和质量监督检测中心（郑州）及河南省农作物新品种重点实验室，河南省农科院小麦研究所也是驻马店市、新乡市、安阳市国家优质84、小麦生产基地项目的第一技术依托单位，项目投资购买一批开展小麦品质改良、病虫害防治及土壤肥料研究工作的主要仪器、设备。如进行小麦品质分析、测试的全自动蛋白质（氨基酸）分析仪、粉质仪、拉伸仪、试验磨、K氏定氮仪等，用于植物生理测试的高速冷冻离心机、低速冷冻离心机、原子荧光光谱仪等仪器等等。小麦所拥有用于小麦品质加工试验的烘焙设备及制粉设备等，拥有开展小麦品种选育及鉴定研究工作的试验地180亩，试验基地6个。在此基础上，只需国家投入少量资金用于购买与生产小麦育种家种子、原原种有关的仪器设备，对现有的实验室进行改造，即能保证当前优质小麦育种家、原原种生产、检验、检测等工作的正常进行，更好地为xx市国家85、优质麦生产基地提供技术服务。xx市农科所拥有开展小麦品种选育及鉴定研究工作的试验地120亩，微区试验1m2水泥池36个，试验基地6个，能保证当前优质小麦科研工作的正常进行。农科所本所试验用地190亩，目前开展着品种博览试验，育种试验，国家及省区域试验、大穗优质小麦提高产量及品质的栽培等各类试验，能为50万亩优质小麦基地建设提供有力的技术支撑，并进行品种的提纯和穗行的初级繁育。下属xx区农科所800亩试验用地，主要利用农科所生产的初级穗系生产优质小麦穗系，为大面积生产提供原原种。54 专家配备与分工参加本项目的研究人员均为长期从事优质小麦育种、栽培、化控、生理生化、品质分析及种子生产、加工等多方86、面的专家、教授，根据项目需要，进行具体分工（见表4-1）。表41 项目技术依托单位参加专家名单与分工姓 名职务职称单位项 目 分 工xx副院长/研究员河南省农科院组织协调田云峰所长/研究员河南省农科院小麦所协助组织协调及主持专题研究刘发魁副所长/副研究员河南省农科院小麦所主持专题研究许为钢室主任/研究员河南省农科院小麦所优质小麦品种选育雷振生室主任/研究员河南省农科院小麦所优质小麦品种选育郑 飞室主任/研究员河南省农科院小麦所优质小麦生理、化控技术季书勤室主任/研究员河南省农科院小麦所优质小麦栽培技术赵虹室主任/研究员河南省农科院小麦所小麦品种利用、良种繁育胡琳主任研究员河南省农科院小麦所优质87、小麦品种选育赵淑章副主任副研究员河南省农科院小麦所优质小麦品种筛选刘媛媛室主任副研究员河南省农科院小麦所实验室分析xx所长/高级政工师河南省xx市农科所组织协调杨爱梅业务副所长/研究员河南省xx市农科所主持专题研究吕昌华副所长/育种硕士河南省xx市农科所组织协调及主持专题研究李传文业务科长/研究员河南省xx市农科所主持专题研究胡新小麦室主任/副研究员河南省xx市农科所优质小麦育种及优质栽培黄建英小麦室副主任/副研究员河南省xx市农科所优质小麦栽培技术黄绍华副研究员河南省xx市农科所优质小麦育种研究李玉兰副研究员河南省xx市农科所优质小麦品种利用研究朱伟副主任/助理研究员河南省xx市农科所优质小88、麦品种鉴定、筛选谢振种业公司经理/助理研究员河南省xx市农科所优质小麦繁育、推广的组织协调肖召杰基地办主任/助理研究员河南省xx市农科所组织协调基地建设第六章 项目建设指导思想与建设目标61 指导思想以2005年中央一号文件精神为指针，以市场需求为导向，以效益为中心，以科技创新为依托，以实现小麦生产优质化、增加农民收入为目标。通过增加投入，改善农业基础设施和建设条件，提高综合生产能力；通过农业机械体系建设，实现机械化耕作水平提高；通过土壤肥料和植物保护体系建设，提高土壤地力监测和病虫监测能力。确保建成高标准、高质量的优质小麦生产基地，实现小麦生产优质化、多样化和专用化，达到小麦优质、高产、稳产89、标准，把xx市建成全国优质小麦生产基地大市、强市。62 建设目标充分发挥xx市的自然生态条件、交通地理条件、社会经济条件的比较优势，在国家专项扶持下，通过增加投入、科技推广、条件改善，把xx市建成全国重要的优质专用小麦生产基地、优质小麦种子基地、优质小麦产业化基地。（一）产量目标项目建成后，核心基地每年可向社会提供优质小麦种子2.25万吨，优质专用小麦18万吨。通过项目建设增产粮食5.95万吨，其中项目核心区45万亩小麦增产2.25万吨，核心区下茬作物增产0.9万吨，小麦良种辐射区140万亩增产小麦2.8万吨。（二）质量目标按照1999年国家专用强筋小麦品质指标，优质强筋小麦达到：籽粒容重7790、0g/L，蛋白质含量14%（干基），面粉湿面筋含量32%（14%水分基），降落数值300s左右，吸水率60%，面团稳定时间7.0min，最大抗延阻力350B.u,拉伸面积100cm2。角质率大于70%。第七章 产品方案、技术路线和运行机制71 产品方案项目区内品种选择，依据项目区内土壤质地、肥力条件以及茬口早晚，采用优质强筋、优质中筋搭配，冬性、春性搭配，结合国家良种补贴政策，优质强筋小麦以新麦18、郑农16为主，搭配豫麦34、郑麦9023；优质中筋小麦以新麦9号、豫麦70为主，搭配豫麦49-986、濮麦9号。项目建成后，核心基地每年可向社会提供优质小麦种子2.25万吨，优质专用小麦18万吨。91、72技术路线项目建设的技术路线为：鉴定、育种及栽培技术研究建立良种繁育生产基地优质小麦优质高产高效配套技术研究与示范、推广服务生产大田设施建设与规模化生产（见图7-1示意）。图7-1 xx市优质小麦生产基地建设项目技术路线示意图育种科研体系建设5万亩良种繁育科技推广服务体系45万亩优质小麦大田生产1、建设高标准农田。以实施沃土工程为主要内容，重点推广配方施肥技术、平衡施肥技术、秸秆还田和腐熟还田，以增加土壤有机质含量，增肥地力，实施农田节水灌溉工程，铺设防渗渠道，提高水源利用率，发展咸淡混浇，充分利用现有水源。2、选育优良品种。依托河南省农科院小麦所和xx市农科所雄厚的技术实力，加强优质小麦新92、品种的选育、引进、试验、示范与推广工作，逐步改善当地小麦的品种结构，提高生产效益。3、实行统一供种。为了保证优质小麦播种质量，保证品质，在项目区内实行统一供种，做到一村一种，并做到品种合理布局，优质小麦种子田抽穗扬花期进行严格田间去劣，种子要加工分级，实行包衣。4、推行标准化生产。为推进当地优质无公害农产品生产发展，严格优质小麦生产管理。同时对项目区农户强化培训，选派技术人员分包区片，做到一村一名技术员，一户一个明白人，确保小麦生产管理科学化、规范化，做到产前、产中、产后一条龙服务，推进优质小麦产业化进程。5、实施农机新技术。在充分利用现有的农业机械的基地上，配套先进适用的农机具，如小麦免耕播93、种机、秸秆还田机、机械振动深松机、化肥深施机以及精量播种机等新机具，为搞好优质小麦种植提供强有力的物质技术。提高农田综合生产能力。73 项目运行机制项目建设在市委、市政府的领导下，由xx市发展和改革委员会承办，xx市农业局、水利局及农林科学研究所等有关单位具体实施。各子项目的建设由建设单位负责，需招投标的，实行招投标制。在生产过程中，以技术依托单位为技术来源支撑，以项目区市、县（区）、乡三级农业技术推广体系为技术服务支撑，以项目区原种场、国有农场、重点乡村为技术示范支撑，带动项目区40万亩优质小麦基地建设。采取与农户联姻，保证统一供种，集中种植，达到规模化、标准化。 第八章 项目建设规模与内容94、81 良种繁育体系建设以河南省农科院、xx市农科所为技术依托单位，建立优质专用小麦新品种鉴定、培育、栽培示范研究及优质专用小麦原种、原原种繁育体系。（一）河南省农科院项目建设内容河南省农科院小麦研究所，主要承担优质高产小麦新品种选育、鉴定及育种家和原原种种子的繁育工作，并开展优质高 效栽培技术体系研究。本项目对河南省农科院小麦研究所进行少量的仪器、设备添置，改善科研条件，并进行进一步的设备配套和技术提升，以确保新品种的鉴定及育种家种子育繁技术水平的提高，为xx市国家优质麦基地提供优质原种和良种，构建符合项目建设需要的技术龙头。建设内容是在已有的育种技术体系的基础上，购置种子检测实验室必需的仪器95、以及用于优质麦基地生产需要的部分田间机械，改造建设小麦种子检测实验室，在xx市项目区开展新品种育种家和原原种种子繁育、优质高效栽培技术、新型调节剂示范。建设内容见表8-1。表8-2： xx市农科所建设规模与内容承担单位建设项目建 设 内 容 与 规 模商丘市农科所土建工程小麦加代育种室及配套100 m2，育种家种子仓库400 m2，水泥晒场3000 m2。良繁田基本建设 育种网室600 m2，原原种繁育田围墙1800、道路硬化2000。机械设备国产小区播种机及动力配套1台套，小麦小区精播机收割机1台套，国产大田收割机1台，小区脱粒机1台，单株脱粒机（奥地利产，LD180SA4）天津50拖拉机及96、配套1台套（包括秸杆还田机，悬挂犁，旋耕机等），气调精播机1台套，国产小区收割机1台。磁化器1套，传送机1套。仪器设备电子台秤2台，近红外分析仪（9200型）1台，2200型面筋数量和质量测定系统一台，降落数值测定仪一台，肖邦吹泡稠度粉质仪1台，Mixlab谷物综合特性测定仪1台，实验室粉碎磨1台，实验磨粉机1台。多功能电泳仪，智能白度计。表8-1：河南省农科院小麦研究所建设规模与内容承担单位建设项目建 设 内 容 与 规 模河南省小麦所土建工程300平方米小麦种子检测室,100平方米机库 仪器设备红外线品质分析仪1台，PCR仪1台，电泳仪2台，光照培养箱2个，超低温冰箱1个，电子天平4台，重97、力种子精选机1台，小型收割机1台，轮式拖拉机1台（二）xx市农科所项目建设规模与内容为促进xx市项目区优质专用小麦品种的更新换代，完成项目区优质专用小麦品种的选育、鉴定、栽培研究和繁育育种家种子，形成优质专用小麦品种育、繁、推体系，xx市农科所将通过对现有的小麦品种选育圃、鉴定圃及新品种扩繁田500余亩，育种家原原种种子田0.3万余亩进行必要的基础设施建设，并配置必要的仪器设备，加速优质专用小麦的选育、鉴定、出圃；扩大育种家种子繁育、加工、贮藏的规模；改善其对优质专用小麦的推广基础设施条件；为项目区提供强有力的品种支撑和技术支撑。建设内容见表8-2。（三）种子加工体系建设以项目区所在县原种场为98、依托，购置配备先进的种子精选、加工、包衣、包装和质量检验仪器设备，健全供种网络，达到乡有供种站，村有供种员，方便群众咨询和购种，为农民提供质优价廉的标准种子，保证优质小麦生产全部实现良种化。种子加工体系建设内容与投资见表83。表83 种子加工体系建设内容与规模承担单位建设项目建 设 内 容 与 规 模睢县原种场土建工程加工车间200m2，常温种子库200m2，晒场500 m2 机械设备 种子加工生产线；卸料台1台、提升机4台、风筛选机1台、重力机1台、包衣机10个、包装机1台计量分装机1台82 农田水利基础设施建设821工程布局1、优质小麦良种繁育基地建设在xx市民权农场和项目区4个县（区）699、个乡镇，38个行政村，配备必要的农用机械，培肥地力等，建设高标准优质小麦良种繁育基地5万亩，由民权农场和项目县（区）水利局负责组织具体实施，确保种子繁育田旱涝保收，为项目区提供高质量的优质小麦原良种。项目分布见表84。表84 5万亩优质小麦良种繁育基地分布表承建单位乡镇或分场村（队）规模（亩）近期主要繁育品种xx市民权农场第三分场前元队、王岗队、后元队（3个）10000濮麦9号、周麦18号、神麦2号、偃展4110、太空6号、豫麦49-198系xx区水利局、农业局毛固堆、娄店乡（2个）南曹楼、郭庄、闫庄、江庄、赵娄、李汉臣、孙庄（7个）10000新麦18、豫麦49、新麦9号民权县水利局、农业局顺100、河乡（1个）张庄、张化庄、老庄、流通、李楼、张楼、李胡同（7个）10000新麦18、豫麦34、豫麦70柘城县水利局、农业局牛城乡（1个）陈楼村、大王庄、西王楼、李寨、韩庄、穆庄、草帽王、房庄、陈天平、田玉白、何堂（11个）10000新麦9号、新麦18、濮麦9号睢县水利局、农业局、农业局平岗乡、孙聚寨乡（2个）邢楼、岗下坡、付庙、大李、芦洼、张庄；刘六、大刘楼、周坛、轩庄（10个）10000郑麦9023、中原98-68、新麦18合计6个乡镇（场）38个村（队）500002、优质小麦生产大田建设 在xx区、民权县、柘城县、睢县4个县（区）的17个乡镇建设40万亩优质小麦生产基地，实行统一供种，对大101、田优质小麦生产实施统一机播，统一病虫害防治，实现规模化生产，项目分布区域见表8-5。具体建设内容和投资见附表3。表8-540万亩优质小表大田生产分布表县（区）面积（万亩）主要品种分布乡镇xx区10新麦18、豫麦49、新麦9号毛固堆乡、娄店乡、高辛乡、包公庙乡、坞墙乡（5个）民权县10豫麦70号、豫麦34号、新麦18号北关镇、褚庙乡、林七乡、王桥乡、颜集乡（5个）柘城县10众麦1号、豫麦18号、新麦18号牛城乡、慈圣镇、大仵乡（3个）睢 县10郑麦9023、中原98-68、新麦18、濮麦9号孙聚寨、河集乡、长岗镇、平岗镇（4个）合 计4017个乡镇822 建设内容与规模8221 原则 l 综合考102、虑项目区自然条件、作物种植、经济实力、管理水平及灌溉水源等因素，既要具有先进性，又具有科学性。l 充分利用现有工程，因地制宜，以发展机井灌溉为主，注重除涝配套建设，适当发展节水灌溉。l 机井建设以填空补缺新打机井和旧井修复为主，除涝工程建设以完善除涝体系和配套建筑物建设为主，节水灌溉结合小麦需水规律及供水条件，选择符合当地情况的节水技术。以较少的投入，获取农业最佳经济效益、社会效益和生态环境效益。l 完善灌排体系，提高水资源保证率，使项目区“遇旱有水，遇涝排水”。8222 规模与内容1、总体规模与内容 建成良种繁育基地低压地埋管道节水灌溉工程4万亩。其中：xx区1万亩，睢县1万亩，柘城县1万亩103、，民权农场1万亩。 建成良种繁育基地渠道防渗节水灌溉工程0.4万亩。其中：民权县项目区为0.4万亩。 建成良种繁育基地涂塑管道节水灌溉工程，管灌溉面积0.6万亩，安排在民权县项目区。 建成大田地渠道防渗节水灌溉工程1万亩，安排在民权县项目区。 建成大田地涂塑管灌溉节水灌溉工程39万亩, 其中：xx区项目区10万亩；睢县项目区10万亩；柘城县项目区10万亩；民权县项目区9万亩。2、具体规模与内容 改善灌溉条件，发展大田地井灌工程12.555万亩，其中：xx区项目区2.78万亩；民权县项目区2.15万亩；睢县项目区2.5万亩；柘城县项目区4.125万亩；民权农场项目区1万亩。 项目区开挖疏浚排水体104、系，共开挖排水斗沟61条，总长224.6公里。其中：xx区项目区10条41.6公里；民权县项目区26条90.4公里；睢县项目区15条56公里；柘城县项目区20条37公里。排水农沟178条，总长410.47公里。其中：xx区项目区58条147.47公里；民权县项目区45条58公里；睢县项目区30条147公里；柘城县项目区45条58公里。修建斗沟桥梁467座。其中: xx区项目区123座；民权县项目区70座；睢县项目区145座；柘城县项目区129座。修建农沟桥梁1067座。其中: xx区项目区365座；民权县项目区135座；睢县项目区120座；柘城县项目区232座。新打并配套机井2290眼。其中:105、 xx区项目区442眼；民权县项目区483眼；睢县项目区460眼；柘城县项目区835眼；民权农场项目区70眼。修复病井349眼。其中: xx区项目区67眼；民权县项目区30眼；睢县项目区120眼；柘城县项目区80眼；民权农场项目区52眼。详见附表6。83 农技推广服务体系建设831 种子质量检测中心建设为全市优质小麦种子质量进行检验，确保种子质量和生产用种安全，以市种子管理站为依托，建立xx市种子质量监督检测中心，配备必要的检验化验设备，健全种子质量监测体系，确保生产用种安全。具体建设内容与规模见表8-6。表86种子质量检测中心建设内容与规模承担单位建设项目建 设 内 容 与 规 模商 丘市种106、子管理站 土建工程种子质量检测室925m2；1、检测服务区180 m2；2、物理质量检测区200 m2；3、遗传质量检测区200 m2；4、特别设备检测区185 m2；5、物理设备检测区185 m2仪器设备计算机2台，不同型号规格电子天平7台，干燥箱及配套设备1套，超净工作台1套，各类样品柜6套，种子净度分析台4台及各类常规化验仪器等共计64台件832 优质小麦植保体系建设（1）xx市优质小麦病虫害监测预警与控制中心及分中心建设以xx市植保植检站（病虫测报中心） 及项目县（市）区植保植检站为依托 ,在现有条件下进行完善和扩建，.拟新建xx市病虫害监测预警与控制中心及民权分中心、柘城分中心，.其107、中,完善和新建优质小麦病虫测报,应急防治贮备区(库存),农药质量检测、植物病理、生理检测区（室）等项目。详见表87表87xx市植保体系建设内容与规模承担单位建设项目建 设 内 容 与 规 模xx市植保植检站土建工程病虫害监测预警与控制中心975 m2；1、病虫害测报区250 m2、应急防治贮备区（库）250 m2；2、农药质量检测区200 m2；3、植物病理检测区200 m2；4、植物生理检测区100 m2仪器设备小气候采集系统1套，各类电子天平7台，各类显微镜8台各类常规仪器设备等共计1155台件民权县植保植检站 土建工程病虫害监测预警与控制分中心中心500m2；、1、应急防治贮备区（库）1108、50 m2； 2、植物病理检测区150m2；3、植物生理检测区150 m2；4、检测服务区50 m2仪器设备自动虫情观测灯2套，病情预警专用软件1套，专用培养箱4台，超净工作台1套及各类常规仪器共计219台件柘城县植保植检站土建工程病虫害监测预警与控制中心500 m2；1、病虫害测报区80 m2、；2、应急防治贮备区（库）100m2；3、农药质量检测区160 m2；4、植物病理检测区80 m2；5、植物生理检测区80 m2仪器设备小气候采样系统、显微镜及各类常规仪器设备共计264台套833 优质小麦土壤肥料服务体系建设以xx市土地肥料管理站为依托，建立优质小麦基地土壤肥料监测、土壤养分定位化验109、观察及测土配方施肥等体系建设。以达到提高耕地质量和地力。（1）建立完善土壤肥料农业用水、化验监测体系按项目要求，为提高土肥水化验监测能力，拟新建和完善xx市优质小麦土壤养分监测、肥料质量监测、农业用水监测等服务区域（室）。详见表88。表88土壤肥料服务体系建设内容承担单位建设项目建设内容商丘市土地肥料管理站土建工程土壤肥料质量监测检验室590 m 2：1、监测服务区160 m 2；2、土壤养分监测区200 m 2；3、肥料质量监测区100 m 2；4、农用水监测区50 m 2；5、检测药品储备库区8050 m 2。仪器设备峰彩GPS定位仪6部，土壤粉碎机2台，康式振荡机1台，除湿机1台，土壤容110、量测定仪2台，真空干燥箱2台及其它常规仪器设备共计111台件睢阳区土肥站土建工程NPK分析室50 m 2 有机质分析室50 m 2，微量元素分析室50 m 2，计算机配方室50 m 2，药品房50 m 2，测土样品风干处理室100 m 2， 配方施肥精密仪器室50 m 2，档案库50 m 2仪器设备超净工作台1台，万分之一电子天平1台，数湿恒温水浴振荡器1台，计算机2台及各类仪器设备共计40台件（2） 土壤养分定位化验观察体系建设在项目区4个县（市）区36个乡镇40万亩优质小麦大田基地，按全国耕地土壤监测管理办法要求，按1万亩建一个定位密度点，拟建地力监测定位点40个，采集土样按500亩一个土111、样，年需采集土样800个，建立化验记载报告地力变化状况，建立长期数据库，掌握土壤养分动态，提出相应保护措施和施肥方案。建设内容见表8-9。8-9土壤养分地力监测观察定位点建设内容与规模承担单位建设项目建 设 内 容 与 规 模xx市土地肥料管理站建筑标志项目在4个项目区36个乡镇40万亩优质小麦基地建地力监测定位点标志40个。定点观察在40个定位监测点采集土样800个。（3） 测土配方施肥服务体系建设按项目要求，为切实抓好优质小麦生产，搞好为优质小麦测土配方施肥各环节，达到“测、配、产、供、施”一条龙服务，拟新建和完善测土配方施肥数据分析监测室，配方配肥仪器设备16台套。详见表810。表810112、 测土配方施肥服务体系建设内容与规模承担单位建设项目建 设 内 容 与 规 模xx市土地肥料管理站土建工程NPK分析室50 m 2 有机质分析室50 m 2，微量元素分析室60m 2，计算机配方室50 m 2， 测土样品风干处理室120 m 2， 配方施肥精密仪器室80 m 2，档案库50， 仪器设备 配方肥配肥成套设备1套，土肥各项测试仪器8套土肥配方计算机5台， 配方施肥服务系统平台1套等第九章 田间水利工程建设方案91 设计依据1、灌溉与排水设计规范（GB50288-99）2、水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）3、水工建筑物抗震设计（SL203-97）4、水工砼结构设113、计规范（DL5077-1997）5、水闸设计规范（SL265-2001）6、公路桥涵设计通用规范（JTJ021-89）7、水利水电工程施工组织设计规范（试行）（SDJ338-89）8、水利水电工程制图规范（SL73-95）9、水利水电工程环境评价规范（SDJ302-88）10、水利建设项目经济评价规范（SL72-94）11、机井技术规范12、节水灌溉技术规范92 排水工程设计921 水文分析根据xx市多年降雨、水文资料，目前全市的整体排涝体系标准基本上都是按五年一遇除涝标准建设。为了项目区的除涝工程与除涝片规划相结合,确保项目区的积水能够及时排出,本项目区按五年一遇除涝标准进行建设。设计采用1114、970年2月中央淮河规划组水文组讨论建议采用的“供淮河水系规划用的水文成果”。计算公式计算参数的采用A）设计雨量P采用三天设计面雨量频率，由FN-P关系曲线查得B）设计前期影响雨量五年一遇Pa采用45mm。C）降雨径流关系曲线采用1970年2月中央淮河规划水文组计算的P+PaR关系线曲。922 斗、农沟布置本次开挖的斗沟长度控制在2000米，间距600米；农沟长度600米，间距200米。923 纵截面设计A）计算方法公式过水截面设计河道（渠道）过水能力采用满宁公式糙率选定 河道（渠道）糙率均取0.025。边坡系数斗沟采用1：m=1:5;农沟采用1：m=1：1。沟底坡降斗沟取i=1/5000；农115、沟取i=1/6000。93 斗农沟桥梁工程设计项目区内斗沟与田间路交汇处桥涵采用浆砌石墩，现浇砼拱桥，设计荷载汽-10级，校核荷载汽-15级；农沟与田间路交汇处桥涵采用浆砌石墩，现浇砼拱桥，设计荷载汽-6级，校核荷载汽-10级。砌体标号：拱圈C25，路缘翼墙帽C15，护拱C10，其余均为M5浆砌块石。过水设计流量按下列公式计算：Q=AC经计算：项目区内各类斗、农桥涵，断面尺寸见下表。斗农桥断面尺寸表县（区 ） 名数 量面 宽（m）净 跨（m）拱圈矢高斗桥1551.25农桥1530.4094 农田防护工程因项目区风沙灾害严重，为保护农田、生态及绿化、美化环境，项目区内沿田间道、生产路两旁布置防护116、林带，株距2米。95 典型田块设计1、 田块格局田块的大小直接影响到田间道路和农田水利工程的布局，根据以往当地土地整理工作经验及耕作习惯，典型田块的大小以此次规划的各斗沟控制间距为标准，长度为斗沟间距离600m，宽度为农沟间距200m。2、管网布置典型地块管网布置分两种情况，根据机井位置及地形，一般布置为一字型。良种田低压管道节水灌溉工程典型田块面积165亩。工程按一字型布置，每亩管长6m (满足节水灌溉技术规范每亩固定管长不少于6m的要求)。详见良种基地典型田块布置图。良种田渠道防渗节水灌溉工程典型田块面积260亩。工程按一字型布置，每亩渠道长2.3m ，本次工程按每亩渠道长2.3m 计算 117、(满足节水灌溉技术规范要求)。详见渠灌系统典型田块布置图。大田地涂塑软管节水灌溉工程典型田块面积180亩。工程按一字型布置，每亩管长3.4m ，本次工程按每亩管长4m 计算 (满足节水灌溉技术规范要求)。详见涂塑软管节水典型田块布置图。96 灌溉工程方案一般干旱年保证农田灌溉，灌溉保证率为75%，以井灌为主。（一）机井布置：在充分利用原有机井的基础上，以行政村为单位统一规划，每眼井控制面积不超过50亩，井距150200m左右。沟、桥、井、渠、路、田统一考虑，达到布局合理。单井控制灌溉面积按下式计算：F0=QTt（1-1）/m 经计算，项目区单井控制面积为50亩。（二）井型结构：本区属中等富水区118、，井深一般3035m，井管选用内径50cm无砂砼管，壁厚6cm，外填10cm混合滤料，含水层填原河砂，料径为含水层砂石的810倍，静水位以上回填粘土。（三）护井工程：所有机井均建护井工程，并达到六有（有井池、井台、井盖、输水渠、管护人、效益面积）。井池、井台、井盖、输水渠用100号砼浇筑或机砖衬砌。四、配套：根据单井出水量配套潜水泵，地面输水配2.5寸200m涂塑软管。97 节水工程方案井灌区节水工程以低压输水管道形式为主，河灌区内适当采用硬化渠道。 （一）工程布置要尽量利用老机井，合理规划新机井，对现有机井中的不合理机井布局，要进行井位调整，使管网布置合理化。结合井位规划、单井控制面积和地块119、形状，并考虑到灌水的均匀性，管网布置以单井控制面积作为一个完整系统，给水栓位置应布置在田块中央，采用两行布置，双向供水，纵向间距140米，横向间距100米，控制灌溉面积约20亩地。根据在已确定给水栓位置的前提下，力求管道总长度最短的原则，项目区输水管理采用一字型管理布置方式，干管埋深在地面以下1.25米，水力坡降控制在0.20.3%为宜。（二）灌溉制度拟定项目区地处豫东平原，属暖温带大陆季风气候，多年平均降雨量741毫米，且年内分配不均，地下水和当地水资源不能满足农业发展需求，必须引进外水补充。根据当地试验资料，结合理论计算成果，按照灌溉与排水工程设计规范（GB5028899）的规定，在充分考120、虑项目区水文气象条件、水土资源状况、节水模式和灌水技术的基础上，拟定项目区灌溉设计保证率为75%，设计净灌水定额为40立方/亩，灌水日期分别在小麦生育阶段的越冬、拔节、抽穗、灌浆期。（三）低压输水管道1单井控制灌溉面积该县地处豫东平原，境内地势平坦，项目区水文地质条件差异不大，地下水利用量与补给量基本上可以保持平衡，因此，单井控制面积可按下式计算：F0=QTt/m经计算，项目区单井控制面积为80.34亩，采用80亩。从现有机井数量看，已不需要再打新井，但已建井灌区的机井成井时间较长，机井质量已发生变化。一些因淤积或地下水位下降而出水量减少；另一些则由于过多地增打新井造成了机井密度过大、单井出水121、量过小而形成了不合理的机井布局。因此，在群井布置时，要根据现有机井状况，对不合格机井进行报废；对符合设计要求的机井尽量利用；对不合理机井布局，要按规划进行井位调整。2.灌溉设计流量根据井灌区设计灌水定额、灌溉面积、灌水周期和每天的工作时间计算灌溉设计流量，其值应小于单井稳定出水量。当管灌系统内种植单一作物时，按下式计算灌溉设计流量：Q设=0.667mA/（Tt）经计算，灌溉设计流量为22.42 m3/h，小于单井出水量35 m3/h，系统灌溉设计流量取40 m3/h。3.灌溉工作制度根据管网系统灌溉设计流量、每个出水口的设计出水量、以及整个系统的出水口个数，计算系统轮灌组数目。出水口设计流量取122、20m3/h，出水口总数按4个，则轮灌组数：N=（420）/40=2（组）各轮灌组同时开启的出水口个数为：4/2=2（个）。根据轮灌组数和各轮灌组同时开启的出水口个数，进行轮灌组编制，编制时应考虑每个轮灌组内的工作管道应尽量集中，以便于控制和管理；各个轮灌组的总数量尽量接近；地形地貌变化较大时，可将高程相近地块的管道分在同一轮灌组；各个轮灌组灌水时间总和不能大于灌水周期。4.各级管道设计流量系统仅干管一级管道，灌溉设计量为40 m3/h，出水口设计流量为20 m3/h，采取集中轮灌，分2个轮灌组，每组同时开启一个给水栓，则干管流量为40 m3/h。5.管道管径确定在井灌区的管道设计中，多采用经123、济流速法确定管径，公式如下： d=18.8Q/v 经计算，取干管管径110 mm。98 总工程量 项目区治理总面积45万亩，规划开挖整修沟渠635.07km，建设生产桥1534座，新发展节水灌溉面积14万亩，其中铺设低压管道4万亩，硬化渠道1.4万亩，新打机井2290眼，机井配套2345眼，洗修旧井349眼。土方工程178.59万m3。项目区总投资6015万元。详见附表6第十章项目区水资源供需平衡分析101 项目区现状水资源平衡分析水量平衡是一个相对的概念，是指在一定的保证率下的水量供需平衡。因此，在进行水资源平衡分析之前，首先确定灌溉设计保证率。项目区处于暖温带半湿润大陆性季风气候区，水资源124、紧缺。项目区需水量以用水量大的小麦、玉米（代替棉花、花生）进行分析计算，灌溉设计保证率为75%。1011 灌溉水源分析项目区偏旱年降水量为615mm。但降雨年际变化比较明显，当出现干旱无雨时，不能满足农作物用水。项目区内地下水总体来说比较丰富，地下水资源具有年际变幅小、埋深浅、便于开采等特点。通过建设水利工程可以满足项目区农业灌溉的需要。经过分析项目区灌溉水源主要来源于引黄水、降雨和浅层地下水。1012 灌溉方式分析根据1956-2004年系列xx市降水量资料，按经验频率公式计算，接近设计保证率75%的年份为2002年。因此，确定2002年为典型年，见表10-1。表10-1计算频率典型年（20125、02年）各月降雨量 月份123456789101112合计平均降水(mm)14.43.514.839.19140.5128.6116.5258.2437.0119.53.0939.656151013需水量计算1、灌溉定额选定项目区主要种植农作物为小麦、玉米、花生、棉花，花生和棉花生长周期蓄量较小，本项目以一年种两季的小麦、玉米为代表作物进行分析计算。根据当地的气象资料，P=75%的设计保证率条件下降雨量为615mm， 经过预测，灌溉水综合利用系数为0.6，由此可根据公式：小麦=183.75/0.7=262.5（m3/亩）玉米=91.61/0.7=130.87（m3/亩）玉米、小麦生育期灌溉定额126、分析详见表10-2、10-3。表10-2 夏玉米灌溉定额分析表起止日期天数作物需水量有效降雨量灌水定额（月.日）（m3/亩）（m3/亩）（m3/亩）297671.904.10175738.3018.7062615.7710.23155317.4635.54285026.9723.0395262170.3991.61表10-3 冬小麦灌溉定额分析表生育阶段起止日期天数需水量有效降雨量灌水定额（月.日）（m3/亩）（m3/亩）（m3/亩）播种分孽10.110.222145.37.9237.38分孽越冬10.2211.303855.65.0450.56越冬返青11.303.19121.932.960127、.00返青拔节3.14.124358.517.4841.02拔节抽穗4.125.11889.734.9154.79抽穗成熟5.16.124250.5105.10.00全生育期10.16.12253321.5203183.75作物需水量根据作物灌溉制度分析,小麦、玉米综合充分灌溉定额为196.68 m3/亩，非充分灌溉定额为118.01m3/亩，其灌溉总用水量14161.05万m3，详见表10-4。表10-4项目区作物灌溉净用水量表（项目实施前）地名充分灌溉 综合定额 （m3/亩）非充分灌溉 综合定额 （m3/亩）作物用水量（万m3）灌溉面积（万亩）灌溉用水量（万m3）充分灌溉面积非充分 灌溉面128、积合计充分灌溉用水量非充分灌溉用水量合计xx区196.68118.011111222163.481298.113461.59民权县196.68118.011111222163.481298.113461.59睢 县196.68118.011111222163.481298.113461.59柘城县196.68118.011111222163.481298.113461.59民权农场196.68118.01112196.68118.01314.69合计4545908850.65310.4514161.05工业用水量根据2004年国民经济统计年鉴资料统计,项目区所辖乡镇工业总产值25199万元，按129、万元产值用水量118m3计，工业用水量为214万m3。其中：xx区项目区为110万m3；民权县项目区为38万m3；睢县项目区为40万m3；柘城县项目区为26万m3。居民生活用水量估算(人均日用水40升)14.633.41（万人）487.8万 m3。其中：xx区项目区为106万m3；民权县项目区为125万m3；睢县项目区为126万m3；柘城县项目区为128万m3；民权农场项目区为2.8万m3。其它用水量估算其它用水量包括林业（经济林、用材林）、大牲畜、猪（羊）年用水计算标准：经济林120 m3/亩；大牲畜11.7 m3/头；猪（羊）7.3 m3/头。项目区其它用水量见下表：xx区项目区其它用水量130、表经济林（亩）用材林（亩）大牲畜（头）猪（头）羊（头）合计数 量50000179493287738356单位用水率 (m3/年)1200.211.77.37.3年用水量 （万m3）121242874睢县项目区其它用水量表经济林（亩）用材林（亩）大牲畜（头）猪（头）羊（头）合计数 量3000147941384584078139389单位用水率 (m3/年)1200.211.77.37.3年用水量 （万m3）360.325.2746.0776.39184.03柘城县项目区其它用水量表经济林（亩）用材林（亩）大牲畜（头）猪（头）羊（头）合计数 量15001457430001465058600单位用水131、率 (m3/年)1200.211.77.37.3年用水量 （万m3）180.295.488.023.235.09民权县项目区其它用水量表经济林（亩）用材林（亩）大牲畜（头）猪（头）羊（头）合计数 量15002250045001687790000单位用水率 (m3/年)1200.211.77.37.3年用水量 （万m3）180.458.2112.3249.6888.26民权农场项目区其它用水量表经济林（亩）用材林（亩）大牲畜（头）猪（头）羊（头）合计数 量300205单位用水率 (m3/年)1200.211.77.37.3年用水量 （万m3）0.220.150.37项目区年需水总量为15244.132、60万m3。1014 可供水量估算地表水：经分析，项目区偏旱年（P=75%）地表水资源利用量为2474.61万m3。其中：xx区项目区为768万m3；民权县项目区为583.9万m3；睢县项目区为592.79万m3；柘城县项目区为465.21万m3；民权农场项目区为64.71万m3。地下水：经分析项目区内年可开采地下水资源总量为6549.01万m3，可开采系数0.5。其中：xx区项目区为1160万m3；民权县项目区为2000万m3；睢县项目区为1785万m3；柘城县项目区为1450万m3；民权农场项目区为154.01万m3。过境水979.35万m3。其中：xx区项目区为150万m3；民权县项目区133、为400万m3；睢县项目区为154.94万m3；柘城县项目区为245万m3；民权农场项目区为29.41万m3。项目区年可供水量为10002.97万m3。1015 现状水供需平衡分析现状水供需平衡结果见下表保证率项目项目区现状水供需平衡表单位：万m3 P=75%总供水量地表水2474.61地下水6549.01过境水979.35合计10002.97总需水量农业灌溉14161.05工业用水214生活用水487.8其它用水381.75合计15244.60平衡结果缺5241.63102 项目实施后水供需平衡分析1021 项目实施后需水量估算表项目区农作物灌溉用水项目实施后，项目区45万亩耕地可得到充分灌134、溉。其中：xx区项目区为11万亩；民权县项目区为11万亩；睢县项目区为11万亩；柘城县项目区为11万亩；民权农场项目区为1万亩。灌溉净用水量见下表：项目区作物灌溉净用水量表 P=75%（项目实施后）地名灌溉 净定额 （m3/亩）非灌溉 净定额 （m3/亩）作物用水量（万m3）灌溉面积（万亩）灌溉用水量（万m3）充分 灌溉面积非充分 灌溉面积合计充分灌溉用水量非充分灌溉用水量合计xx区150.4622223310.123310.12民权县150.4622223310.123310.12睢县150.4622223310.123310.12柘城县150.4622223310.123310.12民权农135、场150.4622300.92300.92合计909013541.413541.4工业用水工业用水量以2005年工业产值按每年5%递增，项目区项目实施后工业用水量为224.7万m3。其中：xx区项目区为115.5万m3；民权县项目区为39.9万m3；睢县项目区为42万m3；柘城县项目区为27.3万m3。居民生活用水项目实施后，人口自然增长率按7.9计算，居民生活用水增加到488.25万m3。其中：xx区项目区为106.1万m3；民权县项目区为125.1万m3；睢县项目区为126.1万m3；柘城县项目区为128.1万m3；民权农场项目区为2.85万m3。其它用水量随着对经济条件的改善及群众生活水136、平的提高，大小牲畜存栏头数相应增加，预计项目实施后，其它用水量增加到382.02万m3。其中：xx区项目区为74.02万m3；民权县项目区为88.28万m3；睢县项目区为184.23万m3；柘城县项目区为35.11万m3；民权农场项目区为0.38万m3。项目区年需水总量为14636.37万m3。1022 项目实施后可供水量估算地表水通过项目的实施疏浚了骨干河道，提高了蓄水能力，在各支流增建了储水工程，提高了地表水资源的利用率，预计项目实施后，偏旱年（P=75%）地表水资源利用量为2554万m3。其中：xx区项目区为788万m3；民权县项目区为603万m3；睢县项目区为612万m3；柘城县项目区137、为485万m3；民权农场项目区为66万m3。地下水项目实施后，地下水补给有了保障，地下水可开采系数得以提高，预计项目实施后的可开采地下水资源总量为9168.614万m3。其中：xx区项目区为1624万m3；民权县项目区为2800万m3；睢县项目区为2499万m3；柘城县项目区为2030万m3；民权农场项目区为215.614万m3。过境水3649.5万m3。其中：xx区项目区为1250万m3；民权县项目区为600万m3；睢县项目区为700万m3；柘城县项目区为1019.5万m3；民权农场项目区为80万m3。项目实施后，项目区年可供水量为15372.11万m3。其中：xx区项目区为3662万m3；138、民权县项目区为4003万m3；睢县项目区为3811万m3；柘城县项目区为3534.5万m3；民权农场项目区为361.614万m3。1023 项目实施后水资源供需平衡xx市项目实施后水资源供需平衡总表 单位：万m3保证率项目P=75%总供水量地表水2554.00地下水9168.61过境水3649.50合计15372.11总需水量农业灌溉13541.4工业用水224.70生活用水488.25其它用水382.02合计14636.37平衡结果余735.74 万m3保证率项目xx区项目实施后水资源供需平衡表 单位：万m3P=75%总供水量地表水788.00 地下水1624.00 过境水1250 合计36139、62.00 总需水量农业灌溉3310.12 工业用水115.50 生活用水106.10 其它用水74.02 合计3605.74平衡结果余56.26万m3 民权县项目实施后水资源供需平衡表 单位：万m3保证率项目P=75%总供水量地表水603.00 地下水2800.00 过境水600.00 合计4003.00 总需水量农业灌溉3310.12 工业用水39.90 生活用水125.10 其它用水88.28 合计3563.4 平衡结果余439.6万m3 睢县项目实施后水资源供需平衡表 单位：万m3保证率项目P=75%总供水量地表水612.00 地下水2499 过境水700.00 合计3811 总需水量140、农业灌溉3310.12 工业用水42.00 生活用水126.10 其它用水184.23 合计3662.45 平衡结果余148.55万m3 柘城县项目实施后水资源供需平衡表 单位：万m3保证率项目P=75%总供水量地表水485.00 地下水2030.00 过境水1019.5 合计3534.50 总需水量农业灌溉3310.12工业用水27.30 生活用水128.10 其它用水35.11 合计3500.63 平衡结果余33.87万m3 民权农场项目实施后水资源供需平衡表 单位：万m3保证率项目P=75%总供水量地表水66.00 地下水215.614 过境水80.00 合计361.614 总需水量农业141、灌溉300.92工业用水生活用水2.85 其它用水0.38 合计304.15 平衡结果余57.464万m3 第十一章 农业生态环境的保护措施111 污染企业治理措施 本项目区近些年随着工矿业的发展、城市扩建、人口膨胀，农业生产中化肥、农药不合理使用，对部分地区的农田、大气、水资源造成一定程度污染，成为影响当地经济和社会发展的重要问题。因此，结合项目区实际情况，必须强化环境保护，对项目区的工业项目要科学规划，合理布局，要求项目区的企业严格按照国家有关环保法规，采取有效措施进行治理，达标排放，未达标的企业要进行限期治理，治理后仍未能达标的要关、停、并、转，使整个项目区企业发展符合环境保护要求。11142、2 化肥、农药污染防治措施项目区建设要重点推广测土施肥和生物防治技术，重视施用有机肥、生物肥和使用高效低毒无残留农药，减少对环境的污染，保护生态环境。项目区的农田、大气、水质等要达到环境质量标准，保证农业生产中的能量流动、物质循环都处于相对稳定状态，为优质强筋小麦生产提供良好的农业生态环境。113 植树造林绿化措施项目区的林业建设在充分管好现有林木的基础上，以农田林网和绿色通道为重点，把林业建设作为改善农业生产条件，实施农业奠基工程的重要措施来抓，争取近期内有较好的成效。调整树种、林种结构，充分发挥森林防护作用，追求最大的生态效益。加强林木管理，保证林木的整齐度和良好生长，提高造林成活率，使项143、目区林网控制率和林木覆盖率逐年提高，为优质小麦生产提供良好的环境条件。114 农、林、水、路综合治理措施为加快农业总体生态环境的建设，搞好项目区除涝工程和农田林网建设，项目区采取工程措施和生物措施相结合的办法，提高其防御洪、涝、旱灾能力；同时加快县乡公路、乡村道路建设，使得林成网、沟相连、路相通、渠系配套。通过综合治理。既有利于交通运输，又有利于农田保护，可促进粮食生产和农村经济发展。115 农业环境管理与自然生态保护措施为实现项目区生态良性循环，在适宜发展沼气的地区，推广“猪肥沼农”生态模式，实现资源高效利用。在农业生产中，科学合理地使用化肥和农药，提倡生物防治、沼气利用、秸秆还田等，减少对144、环境的污染，有效地保护农业环境质量和降低农药及重金属污染，提高项目区内优质小麦安全质量。第十二章 组织机构、运行管理与实施进度121 组织机构（一）项目领导机构本项目建设是一项规模大、政策性强、涉及面广的农业经济活动，也是一项子项目多、涉及众多单位和千家万户、组织协作性很强的系统工程。为确保项目的顺利实施，xx市人民政府成立了“xx市优质小麦生产基地建设项目领导小组”。成员名单如下：组 长：xx xx市人民政府市长副组长：李新增 xx市市委副书记、纪委书记吴宏蔚 xx市市委常委、市政府常务副市长胡向阳 xx市人民政府副市长成 员：张永乐 xx市人民政府副秘书长xx xx市发展和改革委员会主任卢145、树祥 xx市财政局局长张建民 xx市监察局局长万克才 xx市审计局局长吕建华 xx市农办主任魏作振 xx市农业局局长 张义品 xx市水利局局长 关保安 xx市农机局局长 xx xx市农科所所长薛天江 xx市发展和改革委员会副主任杨继民 xx区人民政府区长赵翰 柘城县人民政府县长陈向阳 睢县人民政府县长贾祖贫 民权县人民政府县长领导小组下设办公室，设在xx市发展和改革委员会。办公室主任：xx（兼）办公室副主任：薛天江（兼） 项目区各县（市）区也建立相应的组织机构。（二）职责领导小组主要负责组织协调项目、人员、资金的落实，起保证监督作用，并与有关实施项目部门签订项目承包合同。领导小组办公室成员由领146、导小组有关成员单位委派专职人员组成，负责项目的总体规划、设计招标、施工监理、竣工验收和资金、物资的管理工作，以及项目的组织、指挥、协调，并与具体实施项目的部门、单位、个人签订项目承包实施合同，督促检查项目实施的进度计划，保质保量完成子项目的实施。同时制订奖惩政策，对超额完成任务的进行奖励，对完不成任务、偷工减料影响工程质量的进行处罚。具体组织实施项目的农业、水利、农机等部门应制订具体的实施计划，确保项目按质按量完成。122 运行管理（一）组织管理1、在领导小组的统一领导下，全面实行责任目标管理，每个子项目和项目责任人，都要在总项目第一责任人的统一领导下开展工作。2、项目领导小组办公室对项目实行147、统一规划，以责任承包方式把项目落实到项目区各县（市）区领导小组及实施单位，确定项目责任人的技术责任和经济责任，由总项目第一责任人审批后执行。3、项目区各县（市）区领导小组根据市项目领导小组办公室统一规划，对所承担项目要做出详细施工方案，明确项目目标、实施进度、质量技术保证等内容，报市项目领导小组批准后执行。4、优质小麦的生产规程、技术质量标准，由市领导小组办公室统一组织专家制订。5、项目中的基建部分，包括土建工程、机械设备的采购，以公开招标的方法承建或购买，并实行合同管理。6、市领导小组办公室要组织有关部门和人员，根据工程规划，分阶段对工程进行验收，严把质量关，对不合格项目坚决不予验收，拒绝拨148、给项目经费，并根据责任合同和经济合同，对相关负责人追究相应的责任。（二）财务管理1、项目财务由项目领导小组办公室统一管理，项目开支及资金拨付由项目实施主体单位具体审核、由办公室主任签字后执行。2、项目资金设立专户，实行专账和资金封闭式运行管理，确保项目资金实行专款专用、封闭运行。3、项目工程实行预算审批制度，每项工程都要制定工程设计和预算方案，并由项目实施主体单位审核，报项目办公室主任签字后执行。4、对项目资金管理实行分阶段验收报帐管理，根据已经审定的工程建设计划，先预付承建单位30%的工程建设资金。在工程建设达50%以上工程量后，再拨付40%的建设资金。项目领导小组办公室组织相关人员对项目建149、设跟踪检查和验收，对达不到验收标准的工程，管理人员有权要求建设单位返工或重新建设。财务部门根据验收报告报帐，不达进度、不合质量标准的工程决不予验收，不予拨付剩余的工程建设资金，并追究有产责任人的责任。5、项目财务受财政、审计、计划部门的监督，子项目和实施单位的项目财务落实情况，接受市项目领导小组办公室的监督。（三）固定资产管理1、项目建设过程中，固定资产的建造和购置由市和县两级项目领导小组办公室，根据国有固定资产管理规定，对固定资产进行规范的登记、造册，并形成完整的会计档案，接受国家对项目的验收。2、项目建成并通过国家验收后，市和县两级领导小组办公室要及时向固定资产管理单位分割和移交固定资产，150、以保证对国家固定资产的有效管理和增值，防止损坏和流失。3、国有固定资产分割和移交的原则是：在国有法人单位形成并使用的固定资产，由该单位管理使用；在乡镇合作经济组织中形成的固定资产，属于农业科技仪器设备、农业电教设备的，分别由该乡镇农机和农业技术推广站管理；水利设备由水管站管理；监测设备由市级职能部门管理。4、经营性生产单位使用的机械设备等固定资产应按照国家有关规定提取折旧费，折旧费由管理单位专款专账管理，并接受财政审计部门的监督。5、项目对国有固定资产（水利设施、农机设施、科技设施等）要严格按照国家有关规定进行管理，制订相应的具体管理、利用、维修措施；对固定资产的折旧、租赁、维修、报废、更新等151、，要全部进行会计核算，以保证固定资产的增值和有效利用。123 项目实施进度本项目严格按照国家有关建设项目程序进行，待可行性研究报告批准后，项目承办单位应按各子项分别进行预可行性研究、勘察设计、设备订货、施工、竣工验收。为加快建设进度，缩短建设周期，各子项工作可交叉进行。本项目建设周期为2年的。实施进度详见表12-1表12-1 项目实施进度表时间(月)123456789101112131415161718192021222324项目可行性研究报告编制及报批勘察设计建设(设备、土建、水利)竣工验收第十三章 项目招投标方案为确保项目建设的工作质量，缩短工程建设期，防范工程建设中的违规行为，保护国家利152、益，特制定项目的招投标方案（见附表18）。131 项目招投标范围及招标组织形式本项目招标的范围包括建设项目的勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标和设备与材料采购招标等，面向社会进行公开招标。132 投标、开标、评标和中标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，招投标过程必须遵守如下程序：1、项目经部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。2、在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者是其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人153、与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备。本项目不接受联合招标。3、评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。4、开标时由项目承办单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。133 评标委员会的人员组成和资格要求项目全部采用公开招标的方式。因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有154、如下要求：1、评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地计委专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2、评标委员会成员的资格要求评委会成员的职称应在副高工（副教授）职称以上，从事本专业至少在8年以上，对工作项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第十四章 投资估算与资金筹措141 估算编制原则与依据 （一） 编制原155、则1、水利部水总2002116号文：“关于发布水利建筑工程预算定额 水利建筑工程概算定额 水利工程施工机械台时费定额 及水利工程设计概（估）算编制规定的通知”。2、中华人民共和国水利部水利工程设计概（估）算编制规定。（二）编制依椐1、中华人民共和国水利部水利建筑工程概算定额2002年版上、下册。2、中华人民共和国水利部水利水电设备安装工程概算定额（2002年版）。3、中华人民共和国水利部水利工程施工机械台时费定额（2002年版）。142 投资估算（一）基础单价1、人工预算单价按水总2002116号文规定计算，本工程为枢纽工程，其中施工津贴4.4元/天，夜班津贴4.5元/天，中班津贴3.5元/天156、。年工作日为251天，日工作时间8工时/工日。计算结果如下：工 长：41.25元工日 高级工：38.49元工日中级工：32.95元工日 初级工：17.69元工日2、材料预算价格原价依据为河南省xx市建设委员会文件商建文2005125号关于公布2005年第7-8月份建筑安装工程部分按实调整主要材料指导价格的通知，综合运距16km，主要材料预算价格如下：钢 筋：3471.90元t 水 泥（32.5#）：275.81元t水 泥（42.5#）：363.36元t 板 方 材：1629.52元m3砂 子：116.85元m3 碎 石：111.73元m3 块 石：131.85元m3其中砂石料预算价格按70元/157、m3进入工程单价，超过部分计取税金后列入相应部分之后。 次要材料价格 铁 件：4.80元kg 组合钢模板：5.50元kg 电 焊 条：7.00元kg 卡 扣 件： 6.00元kg 3、施工用风、水、电单价（1）、施工用电：电价为0.64元/kwh。（2）、施工用风：风价为0.13元/m3; （3）、施工用水：水价为3.20元/m3； 4、施工机械台时费按水总2002116号文发布的水利工程施工机械台时费定额计算。（二） 建筑工程概算编制1、工程单价按施工组织设计确定的施工方法套用水总2002116号文发布水利建筑工程概算定额计算。2、其他直接费费率2.5%。3、现场经费及间接费：按水总2002158、116号文引水及河道工程计取。现场经费、间接费费率见下表现场经费费率表编号工程类别计算基础现场经费费率（%）一建筑工程1土石方工程直接费42砂石备料工程（自采）直接费63模板工程直接费64混凝土浇筑工程直接费65钻孔灌浆及锚固工程直接费76疏浚工程直接费57其他工程直接费5二机电、金结设备安装工程人工费45间接费费率表编号工程类别计算基础现场经费费率（%）一建筑工程1土石方工程直接工程费42砂石备料工程（自采）直接工程费63模板工程直接工程费64混凝土浇筑工程直接工程费45钻孔灌浆及锚固工程直接工程费76疏浚工程直接工程费57其他工程直接工程费5二机电、金结设备安装工程人工费504、细部结构按159、概算定额水工建筑工程细部结构指标计入其他直接费、现场经费、间接费、企业利润、税金。5、交通工程按设计工程量乘以工程单价计算。6、房屋建筑工程生产和管理办公用房按设计提供工程量乘单位造价指标（管理所550元/m2；桥头堡、启闭机房600元/m2）计算。7、其他建筑工程按设计工程量乘以工程单价计算。8、企业利润率为7%，税金为3.22%。（三） 临时工程预算编制1、导流围堰及交通工程计算同建筑工程概算编制。2、临时房屋建筑工程（1）施工仓库工程量按施工组织设计确定，单位造价指标按200元/m2计算。（2）办公、生活及文化福利建筑：按一至四部分建安工作量1.5%计算； 3、其他临时工程按工程第一至第160、四部分建安工作量的1%计算。（四）独立费用1、 建设管理费按水总2002116号文规定计算。建设管理单位定员人数为5人，年人均费用标准1.8万元，计算期2年。工程管理经常费按建设单位人员经常费的20%计列。工程监理费按工程投资的2.15%计列。2、 生产及管理单位准备费：（1）管理用具购置费：按一至五部分建安工作量的0.03%。（2）备品备件购置费：按设备费的0.6%计算。（3）工器具及生产家具购置费：按设备费的0.2%计算。3、科研勘测设计费：工程勘测设计费：按国家计委、建设部计价格200210号文规定计算。4、建设及施工场地征用费（1）永久占地：永久占地按豫水计字（1995）第126号计列161、，按占用前三年平均产值的四倍计算补偿费用，费用为6000元/亩。（2）临时占地：临时占用一年的耕地按占用前三年平均产值计算补偿费用，亩产值按一年二季收成计算，夏收小麦亩产550kg，市场价为1.60元/kg，秋收玉米亩产450kg，市场价为1.38元/kg，平均产值为1500元/亩。（3）青苗补偿费：按一季计算为临时占地的1/3，合500元/亩。5、其它费用（1）定额编制管理费：按一至五部分建安工作量的0.1%计算。（2）工程质量监督费：按一至五部分建安工作量的0.1%计算。6、未详项目按水总2002116号文的规定计算。（五） 预备费1、基本预备费：按一至六部分投资合计的10%计算。2、价差162、预备费：本概算采用的价格为2005年第78月份价格，年物价指数为零。按上述方法经估算，项目工程总投资7600万元。详见附表10-1、10-2。 143 总投资项目总投资构成： 1、良种繁育体系投资620.41万元，占总投资8.2%。2、农业技术推广体系投资721.82万元，占总投资9.5%。其中种子质量检验检测体系投资147.2万元；优质小麦土壤肥料服务体系投资180.6万元；优质小麦植物保护体系投资307.89万元；测土配方施肥建设投资86.13万元。3、农田水利基础设施投资5877.77万元，占总投资77.3%，其中良种田基础设施投资1390.17万元，大田生产投资4487.6万元。4、项163、目前期费用及管理费380万元，占总投资5%。总投资合计：7600万元。144 资金筹措该项目总投资7600万元，其中：申请国家资金5000万元，占总投资的65.79%；地方配套2600万元，占投资的34.21%。145 资金使用计划按照国家发改委的要求，该项目从2006年开始建设，2007年完成，建设期限2年，分年度投资， 2006年度投资3848.06万元，占总投资50.6%；2007年度投资3751.94万元，占总投资49.4%。详见附表11。第十五章 财务评价与效益分析项目建成后，可以改善xx市的农业生产条件，稳定和提高粮食综合生产能力和粮食质量，提高农业生产的科技含量，促进粮食稳定发展164、，使农民增加收入。151 财务评价（一） 销售收入项目建设5万亩优质专用小麦良种繁育基地和40万亩优质专用商品小麦生产基地。5万亩小麦良种繁育基地年产优质小麦良种2.25万吨，单价按1800元吨计算，销售收入为4050万元；40万亩优质专用小麦年产优质专用小麦18万吨，单价按1500元吨计算，销售收入为27000万元。项目建成后项目销售收入为31050万元。项目实施前项目区有20万亩优质小麦、25万亩普通小麦，年年产优质小麦8万吨、普通小麦10万吨，两种小麦单价分别按1500元吨和1400元吨计算，年销售收入为26000万元。有项目销售收入31050万元，较无项目销售收入26000万元增加50165、50万元。项目增量销售收入估算详见附表。（二）总成本费用估算项目建设投资为7600万元，其中固定资产总额为7055.7万元。折旧采用平均年限法，设备按13年折旧，残值率5%，建构筑物按13年折旧，残值率5%。年折旧额为515.61万元。无形资产和递延资产为544.3万元，按5年摊销，年摊销费105.84万元。有项目与无项目时每亩各项费用基本相同，但种子费用、人工费、燃料动力费用等项有变化。项目各项增量费用均按当地实际情况加以估算，计入相应的各年度各项增量成本费用。总成本费用增量估算额为4217.8万元（年均）。其中新增种子费用585万元（每亩增加13元），增加水费1080万元（每亩增加24元）166、，增加燃料费用810万元（每亩增加18元），减少人工费337.5万元（每亩加少0.5个工日，7.5元），新增管理费900万元，新增销售费用450万元，新增维修费用105.84万元。经营成本费用增量估算额为3593.34万元（年均）。（三）财务指标根据财务现金流量表（全部投资）计算的项目主要财务盈利能力指标如下：本项目正常年新增利润总额1456.66万元。项目全部投资静态回收期（含建设期）为7.15年。项目全部投资动态回收期（含建设期）为10.28年。项目财务内部收益率为15.3。项目财务净现值（Ic=8%）3295万元。以上指标均显著高于行业的基准值，表明项目具有较好的盈利能力。说明该项目在财167、务方面具有可行性。（四）财务评价结论本项目财务内部收益率高于行业基准值，投资回收期较短，有一定抗风险能力。152社会效益（一）该项目区规划的实施充分体现了解决三农问题的重要精神，是政府为民办实事的一项民心工程。随着生产力的发展，城市化进程的加快，城乡用水矛盾日益突出，以增加灌溉面积、提高灌水保证率、改善农业生产、农民生活条件为主要目标的商品粮基地项目治理就成为解决农民增收的一项重要措施。就项目区建设资金的来源、流向和建成后土地的经营、管理和组织要求上看，治理本身就是缩小城乡差别，促进全社会经济文化共同发展的一个重要手段。治理后最大的受益者是项目区的广大农民，因此得到了广大农民的大力拥护和支持，168、商品粮基地项目治理是政府部门为老百姓办实事、办好事的一项民心工程，是支农工作的具体体现。对保障农村经济发展具有重要的现实意义。（二）为农业机械化、生物化、集约化、智能化生产等奠定了基础，对于引进和采用农业新技术，转变传统观念，运用现代农业经营管理方法，建设新型农村社区，推动农村经济的现代化和农村社会的全面发展，具有重要的现实意义。（三）提高农业抵抗自然灾害的能力。河道、渠道疏浚及建筑物配套后，农田的基础设施水平将大大提高。基础设施的完善，使作物收成得到保障，农民收入增加，逐步提高农民生活水平，以减少政府对扶贫资金的投入，减轻财政上的负担。（四）本项目的社会效益明显。通过项目建设增产粮食5.95169、万吨，其中项目核心区45万亩小麦增产2.25万吨，核心区下茬作物增产0.9万吨，小麦良种辐射区140万亩增产小麦2.8万吨。153 生态效益项目区是以生态农业建设为基础，在保护生态环境的前提下，把农田水利配套设施建设、沟渠疏浚治理及田间建设紧密结合在一起，通过引水灌溉、修建桥梁、机井等工程措施，实现高效农田生态系统。治理后大大降低项目区内水土流失、土壤盐碱化程度等，起到调节气温，净化空气，美化环境的作用，使项目区内生态环境进入良性循环，并逐步改善。第十六章 结论与建议161 结论xx市自然地理环境好，气候、土壤条件适合发展多种类型的优质专用小麦，农业自然资源丰富，近年来xx市农业发展迅速，农林170、牧和涉农工业有一定基础，特别是小麦“优质优价”价格政策的执行，大大调动了农民种植优质小麦的积极性，优质小麦种植面积逐年扩大 ，初步具备了建设大型优质麦生产基础的条件和基础。项目区的水、电、交通、通讯等建设条件较好。技术依托市农业科研单位，技术保障体系完善，技术力量雄厚，已筛选出一批适应xx市种植的优质专用小麦新品种（系）及其配套载培技术研究成果，拥有多项适宜当地农业生产资源和符合条件推广应用的技术成果，为项目的顺利实施提供了强有力的技术支撑。xx市委、市政府高度重视农业和农村经济工作，为项目的顺利实施提供了强大的政策、组织保证和良好的群众基础。xx位居中原，区位优势明显，项目的建设将对周边地区171、具有较大的辐射和带动作用。项目实施中通过采取绿化造林、治理污染工业、保护耕地等措施、改善农业生态环境，促进了农业持续、稳定、高效发展，通过农业生态环境的改善，将为社会提供优质小麦，满足广大人民群众对优质无污染农业的需求，有利于人民健康和生活水平的提高。本项目从国家产业政策、产品市场需求、项目建设条件、科技依.托和支撑条件、建设方案、经济效益、社会效益及环境保护等方面进行综合评价认为：本项目是可行的，建成后的经济、社会、生态效益是显著的。162 建议1、对可行性研究报告确定的子项目，待项目可研报告批准后，抓紧进行设计和施工招标，招标择选承建单位和供货厂商，保证各子项目的顺利实施。2、在项目实施过172、程中应建立健全项目区各级项目管理机构，抓紧制订项目实施管理办法和有关政策措施，加强组织管理，尤其是农田基本设施的有效管理，保证实施进度和工程完成后的运行质量。3、本项目生产的商品粮是优质专用小麦，小麦收购价格能否做到优质优价，对项目的成败将产生至关重要的影响。因此粮食收购部门应确定合理的优质小麦收购价格，积极推行优质优价。4、在实施本项目的同时，应以优质专用小麦加工业为重点，大力培育优质专用小麦面粉加工、高档食品加工等龙头企业，提高优质专用小麦加工、贮藏、运销等能力，实现产业化经营，消除项目风险，增加项目效益。最后建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，早日开工，保质保量完成项目建设，尽早投入使用，发挥其应有效益。