1、重大节假日高速收费站各类突发事件应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录管理制度1一 、总则31.1编制目的31.2适用范围3二、应急机构组织架构及职责32.1应急机构组织架构32.2应急机构职责4三、重大节假日应急预案内容43.1收费站应急预案43.1.1收费站拥堵情况4一、收费站职责：4二、应急预案43.1.2主干道交通拥堵分流8一、收费站职责：8二、应急预案8III级响应机制103.1.3收费站卡、票应急预案11一、工作要求11二、通行卡管理预案11三、票据管理预案123.1.4停电应急预案13一、收费站2、职责：13二、应急措施133.1.5收费广场交通事故应急预案14一、收费站职责：14二、应急措施143.1.8收费站群体性事件应急预案15一、收费站职责：15二、应急措施153.1.6雪凝天气应急预案16一、收费站职责：16二、应急措施163.1.7收费站网络威胁应急预案17一、收费站职责：17二、应急措施183.2反恐防恐应急预案18一 、总则1.1编制目的 为确保我司所属高速、高等级公路收费站重大节假日期间应急救援工作高效有序地进行，规范各站应急管理工作，最大限度减少财产损失、环境损害和社会影响，保证高速、高等级公路的安全畅通，依据中华人民共和国公路法、中华人民共和国道理交通安全法、中华人3、民共和国道路运输条例、公路交通突发公共事件应急预案等有关法律法规，结合我省实际情况，制定本预案。1.2适用范围 本预案适用于xx高速公路开发总公司营运管理中心（以下简称 “省中心”）各收费站发生的各类突发事件的处理。二、应急机构组织架构及职责2.1应急机构组织架构收费站应成立应急小组，组织架构为：组 长：XX 成 员：XX联络员：XX2.2应急机构职责应急领导小组成员必须具备高度的责任感和事业心，充分认识应急工作的重要性和特殊意义，随时保持二十四小时可联系状态。三、重大节假日应急预案内容3.1收费站应急预案3.1.1收费站拥堵情况根据交通运输厅xx省重大节假日免收小型客车通行费实施方案要求，为4、加强收费站在重大节假日期间拥堵时的应急处置，保证节假日期间收费站畅通。一、收费站职责：1、收费站必须合理安排收费人员和开启收费车道，上岗人员不得擅离岗位，保证收费车道的充分使用。2、根据实际需要，各收费站务必在节假日来临5天前向中心申请节假日期间需要配备的便携式收费机。3、加强收费人员的业务培训，保证收费员熟练掌握各项收费政策、车型判断以及对收费操作中特殊情况的处理技能。二、应急预案 入口I级响应机制： 入口发生单车道拥堵达50M时，启用I级响应机制，当班班长立即打开所有入口车道，并报告收费站负责人。 入口II级响应机制： 入口拥堵达30M时，启用II级响应机制，值班站长向中心值班室和营运科票5、卡管理员汇报拥堵情况，并立即组织全站人员实施预编卡发放。中心值班室立即向中心负责人汇报，并通知监控室进行信息发布并调校监控摄像头对准拥堵站点广场。值班站长告知驻站高速交警进行现场秩序的维护，高速路政和应急队员对收、免车辆进行分流入站，针对免费车辆发放预编卡。对未驻扎高速交警、高速路政和应急队员的站点，值班站长应立即向中心值班室汇报情况，由值班室统一调度相邻站点人员增援。 入口III级响应机制： 确因入口流量过大，导致库存卡不足，启用III级响应机制，收费站长应提前向营运科告知，营运科从相邻站点调拨通行卡，（在其他站点无法调拨通行卡情况下），经中心营运科同意后，收费站使用通行纸卷，并做书面记录上6、报营运科。 出口I级响应机制： 车辆拥堵长度到达50M（含50M），收费站当班班长打开所有收费车道，并通知值班站长拥堵情况，值班站长联系监控中心及时将拥堵信息进行发布。调校监控摄像头对准拥堵站点广场。车辆拥堵长度到达30M（含30M），启用出口I级响应机制，收费站值班站长立即向中心营运科汇报拥堵情况，由中心营运科向中心负责人汇报拥堵情况，值班站长立即组织收费保畅应急人员赶赴岛亭，如需使用便携式收费机进行收费，由行政人员现场监督。在安装有ETC车道的收费站可根据现实情况，将ETC车道暂时改为便携式收费机通道，同时值班站长和行政人员到收费广场疏导交通。值班站长告知驻站高速交警进行现场车辆秩序的维护7、，高速路政对车辆纠纷和兹意闹事车辆进行处理，对事故车辆进行牵引。应急队员对收、免车辆进行分流出站，对未驻扎高速交警、高速路政和应急队员的站点，值班站长应立即向中心营运科汇报情况，由营运科统一调度相邻站点人员增援。中心营运科通知监控中心拥堵情况，监控中心接到通知后，应在5分钟内告知“12122” 客户服务电话，通过交通广播电台、手机信息、沿线可变式情报板等手段，提前告知和引导公众出行。若站点人员不足时，值班站长向中心营运科汇报情况，由中心营运科统一调配片区收费保畅应急队支援工作。由于该站点拥堵量过大，应增配便携机时，值班站长向中心监控室汇报设备缺少情况，由监控室统一调配便携机支援该站点工作。 出8、口II级响应机制： 车辆拥堵长度到达100M（含100M），启用出口II级响应机制，收费站值班站长和行政人员靠前指挥，加强收费站的现场管理和交通疏导，并汇报中心营运科，中心营运科立即向中心负责人汇报情况，在报上级领导的同意后对免费车辆进行走动式收卡放车。根据实际情况对“绿色通道车辆”进行免检。通知路段高速交警、高速路政及应急队员，按照“近疏远分”原则做好分流工作，监控室接到通知后，应在5分钟内告知“12122” 客户服务电话，通过交通广播电台、手机信息、沿线可变式情报板等手段，提前告知和引导公众出行。中心营运科通知相邻站点做好应急保畅准备。若被分流站点人员不足，由中心营运科统一调配片区收费保畅9、应急队支援工作。由于该站点拥堵量过大，应增配便携机时，值班站长向中心监控室汇报设备缺少情况，由监控室统一调配便携机支援该站点工作。 出口III级响应机制： 由于长时间堵车造成堵塞车队达到200米或己经严重影响主线车辆正常通行，存在重大安全隐患确需要放车时，收费站可启用III级响应机制，收费站长请示中心营运科负责人，由营运科负责人请示中心领导同意后，方可执行对一型客车（7座以下含7座）免费放行（收回IC通行卡，同时作好书面情况统计说明及录像备份，于次日书面总结上报营运科），以缓解车流量，值班站长告知驻站高速交警进行现场车辆秩序的维护，高速路政对车辆纠纷和兹意闹事车辆进行处理，对事故车辆进行牵引。10、应急队员对收、免车辆进行分流出站，对未驻扎高速交警、高速路政和应急队员的站点，值班站长应立即向中心营运科汇报情况，由值班室统一调度相邻站点人员增援。中心值班室通知收费监控所拥堵情况，监控室接到通知后，应在5分钟内告知“12122” 客户服务电话，通过交通广播电台、手机信息、沿线可变式情报板等手段，提前告知和引导公众出行。若站点人员不足时，值班站长向中心值班室汇报情况，由中心营运科统一调配片区收费保畅应急队支援工作。3.1.2主干道交通拥堵分流 根据交通运输厅xx省重大节假日免收小型客车通行费实施方案要求，为了确保重大节假日期间高速公路的安全畅通。一、收费站职责：1、各收费站需要与监控室保持联系11、，随时掌握道路天气变化及路况信息等情况。2、遇有恶劣的雨、雪、雾天气，值班站长进行现场指挥以确保车道畅通。3、各收费站务必备足预防恶劣天气的各种物资及材料。4、各收费站务必确保车道信号灯和防雾灯的工作正常。二、应急预案 I级响应机制： 在紧急情况、突发事件、自然灾害（泥石流、水涝、大雾封路等）、重特大交通事故造成断流，收费站接到高速交警、高速路政第一信息时，当班班长应及时与路政、交警等部门联系和协调，掌握突发事件变化情况，如前方路况、事故进展、车辆信息（滞留数量、分流情况），将情况及时汇报至值班站长（或行政人员）。收费站启用I级响应机制，当班班长立即打开所有车道并通知值班站长，值班站长接到通知12、后，立即组织站内收费保畅应急队员赶赴岛亭，等待车辆到来。驻站高速交警到匝道口维护车辆秩序、应急队员到匝道口进行收、免车辆分流，高速路政员在车道做好对纠纷、滋事车辆的处置工作和广场事故车辆牵引的准备工作。值班站长向中心营运科汇报道路拥堵情况，中心营运科通知监控室沿线发布可变情报板信息提前告知和引导公众出行。 II级响应机制： 在紧急情况、突发事件、自然灾害（泥石流、水涝、大雾封路等）、重特大交通事故造成断流，收费站接到高速交警、高速路政第一信息时，当班班长应及时与路政、交警等部门联系和协调，掌握突发事件变化情况，如前方路况、事故进展、车辆信息（滞留数量、分流情况），将情况及时汇报至值班站长（或行13、政人员）。救援时间达8小时以上，收费站启用II级响应机制，当班班长立即打开所有车道并通知值班站长，值班站长接到通知后，立即组织站内收费保畅应急队员赶赴岛亭，等待车辆到来。驻站高速交警到匝道口维护车辆秩序、应急队员到匝道口进行收、免车辆分流，高速路政员在车道做好对纠纷、滋事车辆的处置工作和广场事故车辆牵引的准备工作。中心营运科统一调配片区收费保畅应急队支援该站工作，需增配便携机的，由值班站长向中心监控室汇报设备缺少情况，监控室统一调配空闲便携机支援该站点工作。中心营运科通知监控室道路缓行情况，监控室接到通知后，应在5分钟内告知“12122” 客户服务电话，通过交通广播电台、手机信息、沿线可变式情14、报板等手段，提前告知和引导公众出行。避免车流抵达收费站时，因车流量过大，导致人员、设备不足时，拥堵情况的发生。 III级响应机制 在紧急情况、突发事件、自然灾害（泥石流、水涝、大雾封路等）、重特大交通事故造成断流，收费站接到高速交警、高速路政第一信息时，当班班长应及时与路政、交警等部门联系和协调，掌握突发事件变化情况，如前方路况、事故进展、车辆信息（滞留数量、分流情况），将情况及时汇报至值班站长（或行政人员）。救援时间达24小时以上，收费站启用III级响应机制，当班班长立即打开所有车道并通知值班站长，值班站长接到通知后，立即组织站内收费保畅应急队员赶赴岛亭，等待车辆到来。驻站高速交警到匝道口维15、护车辆秩序、应急队员到匝道口进行收、免车辆分流，高速路政员在车道做好对纠纷、滋事车辆的处置工作和广场事故车辆牵引的准备工作。中心营运科统一调配片区收费保畅应急队支援该站工作，需增配便携机的，由值班站长向中心监控室汇报设备缺少情况，监控室所统一调配便携机支援该站点工作。监控室到通知后，应在5分钟内告知“12122” 客户服务电话，通过交通广播电台、手机信息、沿线可变式情报板等手段，提前告知和引导公众出行。避免车流抵达收费站时，因车流量过大，导致人员、设备不足时，拥堵情况的发生。3.1.3收费站卡、票应急预案根据交通运输厅xx省重大节假日免收小型客车通行费实施方案要求，为了确保重大节假日期间收费工16、作的正常开展，各站应在节假日前作好卡（券）、票、卡盒的足额储备，为解决收费站因车流量过大导致卡（券）、票、卡盒不足，特制定本预案。 一、工作要求1、各站点票据员应根据重大节假日期间车流量在变化，提前向中心申请足量的通行卡、入口纸劵、定额票及微机票。定额票不能低于全年单日最高通行费额。2、数据员应为节假日期间上班的收费员配备足量入口纸劵定额票、微机票。3、各站点收费员班前应领取足量通行卡。二、通行卡管理预案I级响应机制：各收费站通行卡低于保有量值时，票据员立即向站长上报卡库存量情况。收费站长接到报告后立即向营运科报本站相应库存量，由营运科集中合理调配通行卡。 II级响应机制：各收费站通行卡低于保17、有量20%值时，收费站站长应立即向区中心营运科汇报，中心营运科进行调拨通行卡，以保证所有站点正常通行。III级响应机制：各收费站低于保有量的3%值以上时，中心营运科接到汇报后，立即调拨通行卡。同时通知站内随时准备使用通行纸卷放行模式。三、票据管理预案I级响应机制：各收费站库存定额票、入口纸劵及微机票不足以配发给征费人员时，收费站数据员应向值班站长汇报情况，值班站长接到汇报后，报告中心营运科，营运科接到汇报后在4小时内配备相应票据发放到各站点。II级响应机制：各收费站因车流量过大或机电设备完全瘫痪，导致微机票库存不足或无法使用微机票时，当班班长立即汇报值班站长，值班站长接到汇报后，立即汇报中心营18、运科票卡管理员，票卡管理员在立即调配微机票，无法调用时，站内使用定额发票按车型收费放行。如定额发票配备不足时，当班行政人员立即汇报站长，值班站长接到汇报后，报告中心营运科，中心营运科应在4小时内配备相应票据发放到该站点。3.1.4停电应急预案为保障重大节假日期间收费站在市电停电状况的发生，保证收费站畅通。特制定应急预案如下：一、收费站职责：1、收费站负责对供电设备运行进行日常维护和检查，及时发现设备运行中存在的问题，采取有效措施，及时消除隐患，确保发电机组时刻处于待机状态。2、收费站高低压配电机房和柴油发电机机房钥匙由专人保管，防止人为的蓄意破坏，坚决杜绝各种闲杂人员对设备进行违规操作。3、保19、证收费系统自身的物理防范，各收费站配备有不间断电源UPS两台，配备有主用和备用发电机，增加了供电系统的冗余度。二、应急措施I级响应机制：收费系统因意外断电造成停电时，收费站应立即启用I级响应机制，当班班长应立即报告值班站长，值班站长应立即向监控室值班人员汇报，当班班长要在15分钟内开启柴油发电机组进行发电。值班站长在同时向供电部门了解停电原因，停电时间，恢复时间等情况，保证站内柴油充足，并联系综合科准备充足柴油。值班站长将停电情况上报中心监控室。II级响应机制：发电机线路出现故障，无法发电，备用电源无法使用，收费站启用II级响应机制。当班班长应立即向值班站长（或行政人员）汇报，值班站长（或行政20、人员） 向中心营运科汇报。中心营运科同意后，收费站入口发放预编卡，出口使用手工定额票按车型收费。待供电恢复后，值班站长以书面形式上报中心。 3.1.5收费广场交通事故应急预案为保障重大节假日期间收费站收费人员及进出车辆的安全，确保节假日期间收费秩序正常。特制定应急预案如下：一、收费站职责：1、注重安全教育，提高全体工作人员交通安全意识。2、收费人员过往收费车道时，要“一停、二看、三通过”，注意过往车辆，保障人身安全。3、在雨、雪、雾等恶劣天气条件下，值班站长要通知工作人员及时打开雾灯，提醒车辆减速慢行、谨慎驾驶。4、收费人员应及时阻止行人、自行车、摩托车穿行收费站广场。二、应急措施1、收费广场21、车道发生交通事故时，站值班人员立即报告值班站长及中心应急大队。2、值班站长接到报告后，迅速组织有关人员封闭车道，疏导车辆，开启并保证其它车道通行顺畅。并通知路政和交警部门，若有人员伤亡则立即拨打120急救。如遇到重特大（级和级）事故，值班站长立即上报中心营运科、应急队，并营运科向中心领导汇报。3、收费人员对伤员进行必要的现场急救，并保护好事故现场。4、高交大队、医务人员到达后，收费站工作人员要做好配合工作。5、事故处理完毕后，值班站长整理材料以书面形式上报中心。3.1.8收费站群体性事件应急预案一、收费站职责：1、不断提高收费人员的文明服务水平，提倡文明服务手势，严禁收费人员使用文明忌语。222、加强对收费人员的政策知识培训，要求收费人员在收费现场发生特殊情况时，能够耐心向司机人员做好政策解释。二、应急措施1、收费员向值班人员及监控室报告，并保持冷静、坚守岗位、反锁收费亭门窗。如果发生集体殴打收费员行为，收费员应在确保人身安全的基础上保护好票款，并且迅速撤离收费亭。2、营运科、监控室值班人员接到报告后，立即上报中心值班领导及通知中心应急大队，并拨打110报警。3、值班站长和全体驻站人员，应迅速到达现场，疏散群众、疏导交通、保护财产。4、事故处理完毕后，值班站长整理材料以书面形式上报中心。3.1.6雪凝天气应急预案为保障雪凝天气期间收费站收费人员及进出车辆的安全，确保雪凝天气期间收费秩23、序正常。特制定应急预案如下：一、收费站职责：1、在冬季来临前，各收费站对全体员工进行抗冰除雪常识培训，提高全体员工抗冰除雪、抵御冰雪灾害的能力。2、坚持落实保畅责任，入冬之前备足除雪工具、防滑沙、工业盐和融雪剂，实时检修车道信号灯和防雾灯。3、及时掌握准确的短期天气预报信息，提前做好冰雪等恶劣天气的应急预防工作。二、应急措施1、遇到冰雪天气，各收费站开启所有车道防雾灯，收费员应提醒司机降低车速，并与前车保持足够的安全距离。2、下雪初期，收费站应当安排人员及时清理车道、广场、匝道、站区、及收费设施表面的积雪，防止积雪成冰。3、路面结冰时，在车道、广场、匝道、站区内抛洒工业盐和融雪剂，保证道路畅通24、。每个作业点要有专人负责安全工作，确保收费人员安全作业。4、道路封闭后，收费站必须留有值班人员坚守岗位，及时清理积雪。在做好解释工作的同时，收费站还应做好服务工作，为滞留司机人员提供开水、食品、医疗外用药品和御寒物资等力所能及的帮助。5、收费站应与当地交警保持密切联系，提前针对突发事件做出应急处理，确保车辆快速通行。6、收费站在接到高交、路政等部门提出封闭道路或道路封闭解除通知时，立即向营运科及中心应急队报告，并通知监控室。3.1.7收费站网络威胁应急预案为保障联网收费系统安全，确保收费数据的传输正常。特制定应急预案如下：一、收费站职责：1、各收费站要安装由高管局统一购买的专业防病毒软件。2、25、各收费站配合高管局对防病毒软件及时进行升级，保证病毒库为最新版本。3、节前检查防杀病毒软件和系统防火墙的运行情况，定期对系统进行查毒、杀毒工作，保证系统无病毒。4、收费系统网络与外部网络严格物理隔离，专网专用，不得将系统网络与外部网络连接。5、定期进行数据备份，有独立的备份数据存储介质。数据的备份及恢复由专人负责，每次备份及恢复均应有详细记录。6、杜绝外来存储介质，例如光盘、软盘、U盘、移动硬盘等。特殊情况必须使用时，需经中心管理人员许可，在严格审核来源并进行查杀病毒后方可使用。二、应急措施1、当收费系统在运行中若出现“网断”、“网络故障”等提示信息时，在自行恢复无效的情况下，及时联系维护单位26、专业维护人员进行检修。2、发现有网络、系统不明攻击及病毒侵入时，工作人员要立即断开本地网线连接，防止病毒入侵、扩散；及时向监控室及中心应急队报告。3、被感染计算机要及时实现物理隔离、撤离系统网络，并由专职维护人员进行查杀病毒处理，恢复数据。 3.2反恐防恐应急预案 一、各地区中心加强与当地路政、公安交警部门的沟通与协调，实现部门间联勤联动的快速反应机制，及时妥善处理各类突发事件。 二、应急大队、养护部门增强节假日期间高速公路沿线设施的巡检工作，对发现的可疑车辆及人员及时联系相关执法部门进行处理。三、结合春运期间客运输特点，有针对性地提高广大职工的安全意识，在原有的安全隐患排查制度的基础上，认真开展“七防”（防火、防爆炸、防破坏、防治安灾害事故、防投毒、防失密）和法制宣传教育。四、发生恐怖袭击事件时，及时通知交警、公安等执法部门。收费站工作人员在保证人身安全的情况下将现金、票据等转移到安全地带,疏导车辆进入安全区域。