1、辽宁省社会主义新农村建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录1 总 论71.1 项目名称71.2 项目建设地点71.3 项目建设单位71.4 项目建设目标81.5 项目建设规模及主要建设内容81.6 项目投资估算及资金2、筹措81.7 项目建设周期81.8 xx市、县及建设单位概况8xx县概况101.9 可行性研究报告编制单位131.10 编制依据及基础资料141.11 可行性研究报告的编制范围151.12 可行性研究报告的编制原则151.13 研究结果概要152 项目建设的必要性及有利条件162.1xx县xx乡的现状162.2 项目建设的必要性192.3 项目建设的有利条件23社会环境适宜233 建设地址选择及建设条件253.1 建设地址选择253.2 建设条件263.3 交通条件263.4 供水条件273.5 排水条件273.6 供电条件283.7 通信条件283.8 供暖条件283.9 燃气条件294 项3、目建设规模和工程建设内容294.1 建设规模及建设的主要内容294.2 经济技术表304.3 总体布局304.4 建筑平面及剖面设计314.5 建筑结构及抗震设计325 公用设施配套方案325.1 供水方案335.2 排水方案335.3 供暖方案335.4 燃气方案345.5 供电方案346 节能、节水、安全和消防356.1 节能366.2 节水376.3 劳动安全、卫生与消防377 环境保护387.1 编制依据及设计标准387.2 项目的环境影响394、固体废弃物407.3 环境措施评述407.4 环境影响评价结论和建议418 项目管理与工程招投标428.1 项目管理体制428.2 工程招投4、标439 项目实施进度计划439.1 实施原则439.2 计划设想449.3 项目实施的管理要点4410 投资估算及资金筹措4510.1 编制说明4610.2 工程投资及资金筹措4710.3 投资估算书4810.4 贷款偿还5011 经济及社会效益分析5111.1社会效益初步分析5111.2 环境效益初步分析5211.3 经济效益初步分析5211.4 敏感性分析5312 结论与建议5312.1 结 论5312.2 建 议54 1 总 论1.1 项目名称社会主义新农村建设xx县xx新城建设项目1.2 项目建设地点 xx市xx县xx乡xx河西。1.3 项目建设单位建设单位：xx市xx县xx乡政府项5、目负责人：xx法人代表： xx1.4 项目建设目标按照科学发展观的要求，实施可持续发展战略，以乡域经济发展为突破，加快推进工业化进程和农业产业化进程，实现社会经济跨越式发展，把xx乡建设成为xx县和xx市经济繁荣、生态环境友好和充满生机的现代化小城镇。1.5 项目建设规模及主要建设内容xx县xx乡xx新城建设项目建设工程及基础配套设施等全部工程内容。新建拆迁安置住房建筑面积79000m2；公建建筑面积2000 m2；居住区用地5.77公顷。1.6 项目投资估算及资金筹措本项目估算总投资为8400万元。资金来源主要有以下四个方面：（1）申请银行贷款4500万元；（2）农民扩大面积款910万元；（6、3）财政自有资金拟投入2990万元。1.7 项目建设周期本项目建设周期为2.5年。1.8 xx市、县及建设单位概况 xx市概况(1)地理位置xx位于辽宁省东部，在东经1233942至1252858，北纬411410至412832之间，xx境内平均海拔80米，地处中温带，属大陆性季风气候，年均气温6.6，年均降水量为804.2毫米，无霜期145天，xx属长白山余脉，呈东南高，西北低之势，境内山峦连绵起伏，水源充沛，土壤肥沃，森林茂密，各类资源十分丰富。市区位于浑河冲积平原上，三面环山，浑河宛如一条彩带横贯市区，是一座美丽的带状城市。xx地理位置优越，东与吉林省接壤，西距省会沈阳市45公里，北与铁7、岭毗邻，南与本溪相望。距沈阳桃仙国际机场40公里，距营口海港200公里，距大连海港400公里，均有高速公路和铁路相连，交通十分便利。(2)历史沿革xx是一座历史悠久的古城，人迹历史达7000年。xx的先民们创造了灿烂的石棚文化。xx地区有城堡始于汉代，汉于公元前75年于此地筑玄莬郡，到了魏晋之际，高句丽占据了劳动公园山上的汉玄莬城后，改称盖牟城，公元335年又筑“国北新城”，即高尔山山城。“xx”这一名字始于1384年，明朝在浑河北岸高尔山下建砖城一座，取名xx城。所谓xx，就是“抚绥边疆，顺导夷民”之意。xx是清代开国立基和满族崛起的地方，1616年，努尔哈赤在xx所辖新宾满族自治县的赫图阿8、拉称汗，自此拉开了中国清朝的历史序幕。努尔哈赤这位马背上的皇帝，在这里运筹帷幄、指点江山，并从这里挥师南下，跃马中原，建立起中国历史上最后一个封建政权 -满清王朝。从上世纪初开始，伴随着地下资源的开发，xx也成了帝国主义争相掠夺的对象，殖民工业得到了飞速发展，新中国成立后，雄厚的工业基础，使xx成为新中国工业发展的基石，为新中国的工业发展做出了突出贡献。建国初期，xx被定为中央直辖市，1954年辽东、辽西省合并为辽宁省，xx改为省辖市。今天的xx已成为中国举足轻重的以石油化工为主，门类齐全的综合性重工业城市。(3)行政区划xx市下辖四区三县和两个开发区。四区包括：新抚区、望花区、东洲区、顺城区9、；三县包括：xx县、新宾满族自治县、清原满族自治县；两个开发区包括：xx经济开发区和xx胜利经济开发区。全市总面积11272平方公里，总人口226万人。 xx县概况xx县地区位于xx市的西端。东接新宾满族自治县，南连本溪市溪湖区和本溪满族自治县，西靠沈阳市东陵区、苏家屯区、xx市区、顺城区、北邻铁岭县，东北与清原满族自治县接壤。地处东经12340至12427，北纬4127至4204之间。全市下辖4个镇，8个乡。面积约2200平方公里，乡村人口约20万人。有汉、满、蒙、回、朝鲜等民族。 xx县处于低山丘陵向平原过渡地带。东部、东南、东北地势高峻，而西部、西南、西北稍平缓。整个地势由东向西缓倾，中10、部为浑河谷地。平均海拔100300米，境内山峦起伏，森林茂密，河流纵黄。主要河流有浑河及其支流党河、社河、东洲河等。地貌特征为“七山一水半分田，半分道路和庄园” 。xx县处在南温带亚湿润区内，属大性季风气候。雨热同季，四季分明。年平均气温7.8。一月平均气温14，最低气温35.2；七月平均气温24.，最高气温35.8。年平均降水量800毫米，多集中在七、八、九月份，无霜期145天左右。本县经济以农业为主，农作物主要有玉米、高粱、水稻、谷子、大豆、花生等。境内森林覆盖面积广阔，主产油松、落叶松、莿槐、杨、柞等树种。有野生中草药材数十种，还产山里红、山梨、山核桃等野果。野生蘑菇及山野菜是特产。全县11、有大、中、小型水库20余座，水域面积辽阔，适宜淡水养鱼。本地区有20多种矿藏，其中菱镁矿、石灰石、铁矿石、大理石储量多，开采量大，拥有矿点100多个。工业基础雄厚，有化肥、采、水泥、农机、钢铁、酿造、木材加工、丝绸、造纸、印刷等工业部门。境内有沈抚线、沈吉线两条铁路贯穿北部；省级干线公路沈环线、沈通人越县境南部；国级干线公路黑大线黄跨北部。县乡公路发达，半数以上乡镇通上了柏油路。境内山清水秀，旅游资源开发潜力大。大伙房水库是一座防洪、供水、发电、养鱼、旅游等综合利用的大型水利枢纽工程。库区风光秀丽，景色宜人。著名的空冢元帅林坐游船90分钟可到达，其依山而建，气势雄伟。皋山景区俗称小青岛，三面环12、山，一面傍水。岛上有多处景点，各具特色，情趣盎然。整个库区烟波浩渺，水天一色，是旅游、避暑的最佳场所。xx县是具有百年历史的农业县，实现工业化一直是xx县人民的发展愿望。随着90年代中期乡镇企业的衰落，建立集中发展的工业园区摆上议事日程。“十一五”期间，xx县政府根据自身优势和外部条件，提出了五大工业园区的设想，xx乡以临近xx市石化二厂的区位优势，确定了大力发展石化工业的战略构想。 建设单位概况xx县xx乡成立于1984年，其建立于国营xx种畜农场基础之上，至今仍是政企合一体制，隶属于辽宁农垦局市农牧局，党务政府职能归xx县委县政府领导。xx乡起名于乡内的xx村，解放前xx乡叫xx堡隶属于碾13、盘乡，解放后于1959年划归xx县，成立xx国营种畜农场。建场人口为3400人，9个分场，工业企业也比较发达，是xx县较富裕的乡镇企业。近几年来，由于合村并镇，2003年，xx乡由9个行政村，合并为7个行政村，人口增长至6400人，全乡农工全部转为非农人口，享受国有农垦职业职工社会保险等待遇。近几年来，xx乡作为xx市新农村建设的试点乡之一，乡党委政府提出了：“突出一个重点，推进两个进程，促进四个改善，争创一个模式”的工作思路。即重点抓好全乡总体规划，全力推进全乡的工业化和城镇化进程，努力改善全乡百姓出行难、就医难、就业难、增收难问题。创造一个以人为本，人与自然和谐发展的xx模式。依靠区位优势14、发展城郊型农业，加速农业市场化进程，以紫花村、簸箕村为重点，发展棚菜100亩，生产反季节蔬菜，取得较好收益。xx乡作为养殖大乡，在政府积极引导帮助下，xx梅花鹿养殖达到4000只，奶牛、黄牛1644头，山羊6617只，肉鸡12.6万只，部分农户实现了专业化养殖。工业方面，规模企业增加值完成1935万元，新增规模户数2户，招商引资额完成26730万元。目前落户xx的企业包括澎健药业、模具钢厂等，主要由化工、机械、能源、钢铁、建筑、采矿、养殖品加工等门类组成。第三产业方面，乡域内第三产业还未形成规模，2007年第三产业增加值为2188万元，其中个体经济增加值为1976万元，占90%左右。2007年15、在xx新城内建设完成了建筑面积2600平方米标准的九年一贯制学校，和建筑面积800平方米的乡文化中心工程。2007年已完成了关口至新农村1.24公里油路辅设的基础上，2008年预计完成新农村至xx新城的道路，以及乡医院、幼儿园和客运中心的建设。出行难、就医难的问题将得到根本解决。另外占地面积6000平方米，可供2000户使用的“环保型”的秸杆气化站也正在建设，仅此一项每年可为国家节省石油液化气60万吨（2.5公斤/月人），供暖系统将采用“地源热泵”方式，既利用地下热能取代传统锅炉供暖，即消除了对大气的污染，每年还能节约煤碳资源8000吨（50公斤/平方米）。1.9 可行性研究报告编制单位可行性16、研究报告编制单位：xx市建筑科学研究院有限责任公司法定代表人：尹 洁单位业务范围：建筑设计；工程监理；工程检测；项目管理；工程咨询。1.10 编制依据及基础资料 基础资料(1)项目建设单位的编制可行性研究报告咨询委托书；(2)xx县xx乡镇区修建性详细规划(3)国委发展改革委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数(第三版)；(4)项目建设单位提供的数据和相关资料。 采用主要规范及标准 （1）建筑结构可靠度设计统一标准(GB50068-2001)；（2）建筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2008)；（3）建筑结构荷载规范(GB5O009-2001)（2006年版）；（4）混凝土结构设计17、规范(GB5O010-2002)；（5）建筑地基基础设计规范(GB5O007-2002)；（6）建筑抗震设计规范(GB5O011-2001)（2008年版）；（7）建筑桩基技术规范(JGJ94-2008)；（8）建筑地基基础技术规范(DB21/907-2005)。1.10.3 依 据（1）中华人民共和国建筑法；（2）中华人民共和国环境保护法；（3）中华人民共和国城乡规划法；(4) 建设工程质量管理条例。1.11 可行性研究报告的编制范围本可行性研究报告编制的范围为：社会主义新农村建设xx县xx新城建设项目建设工程及基础配套设施等全部工程内容及投资估算。1.12 可行性研究报告的编制原则本项目以18、中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见（中发200011号）的有关精神为指导，以xx县xx乡镇区修建性详细规划为依据，充分考虑xx县xx乡未来发展需要，结合xx乡村民对居住条件改善的需求，运用工程学和经济学原理，对技术、经济以及改善居住环境质量等多方面进行综合分析、论证、评价，提出该项目的最佳可行方案。1.13 研究结果概要本项目作为xx新城建设项目中的住宅建设项目，将会安置xx新城规划中的所有拆迁户，该项目的完成将会极大的提高xx乡的发展速度，为xx乡的迅速崛起奠定基础。本可研通过对xx新城建设项目中的住宅小区的技术论证和经济分析，认为该项目技术可行，经济合理，具有良好的社会、经济19、和环境效益。2 项目建设的必要性及有利条件2.1xx县xx乡的现状xx乡从成立至今，所在地一直座落于五味村和金家村之间，1991年前是砖混结构，14间瓦房的乡政府和农场场部，后改扩建为1490m2，4层办公大楼，改善了乡政府的办公条件环境。全乡总面积44平方公里，其中林地202公顷，耕地535公顷，水域面积20公顷。xx乡有9个自然屯，新农村、两家子村、五味村、xx村、金家村、榆树村、关家村、簸箕村、紫花村。合并村后为7个行政村。其中新农村与两家子村合并为新农村，五味村与榆树村合并为五味村，各自然村户数如下：表 xx乡各自然村情况 （单位：户）自然村紫花村关家村金家村簸箕村xx村五味村新农村合20、计户数1171275281163693123031872全乡总户数1872户，总人口6373，其中非农业人口5800，占总人口的90%，农业人口573人，占总人口的10%，有汉、满、蒙古、朝鲜4个民族。全乡7个行政村，村民生活用地如下：1、五味村299亩；2、金家村：650亩；3、xx村561亩；4、新农村260亩；5、簸箕村231亩；6、紫花村：285亩；7、关家村248亩。共计2534亩，人均占地263平方米，我乡1872户，6400人。xx乡在2007年先后被xx县、xx市确定为社会主义新农村建设试点乡。结合xx乡地域面积小、人口居住面积相对集中、农业人口少以及被县确定为精细化工园区的实21、际情况，xx乡政府们确定了人口向中部镇区集中、北部建设园区、南部发展高效农业的总体思路，在县委、县政府的大力支持下，xx乡政府聘请深圳市城市空间规划设计有限公司，为xx乡编制了xx乡镇区修建性详细规划。按照规划，将利用4年左右时间，将全乡6500多口人，2000余户，集中到镇区居住，以达到改善百姓生活条件，提高土地利用率的目的。xx新城的规划结构为“一脉、两轴、双心、十组团”。一脉即基于兰脉设计理念所形成的一条直系镇区各功能部分的公共生活主脉络，两轴即结合河道两岸沿河绿化，城镇公共设施及功能空间，构建一横一纵两条的生态和景观为主题的城市主轴线，双心即以xx河为界，道路为交通联系形成的东西两片城22、市公共中心，十组团即依据不同的用地特点，结合小城镇规模所规划的十个居住组团，目前与小区配套的各项基础设施也都陆续开工建设，部分设施已经完成，主要包括：(1)乡九年一贯制学校综合楼及操场硬化在2007年完成的2600平方米教学楼的基础上，2008年又计划建设一座1800平方米的综合楼及操场硬化工程。(2)乡文化中心广场建筑面积800平方米的乡文化中心已于2007年建成，2008年计划建设近1万平方米的文化广场硬化、绿化工程。(3)xx乡给排水工程投资153万元给排水工程，可满足新城近期供水问题，预计于2008年完工。(4)乡中心卫生院建筑面积600平方米，占地3000平方米的乡中心卫生院预计于223、008年完成。(5)乡中心客运站乡中心客运站计划建筑面积1000平方米，占地6000平方米，按三级客运站设计，目前正在进行项目图纸设计工作。(6)秸秆气化站气化站占地3000平方米，可满足近期600户居民的需要，该工程预计于2008年完工并投入使用。(7)镇区公路建设按照规划，镇区内主干道红线宽度为20米，现在已经完成拆迁和拓宽工作。xx南外环东延工程1公里，关洋线拓宽工程（包括桥梁）11公里路改、征地工作已经完成。 (8)景观河建设镇区内景观河全长2000延长米，河道宽30米，已经完成并投入使用。(9)路灯工程为提高镇区形象、方便群众出行，预计在镇区已建成的公路两侧安装太阳能路灯。(10)幼24、儿园建设为方便群众，提高教育水平，计划在xx村新建中心幼儿园，幼儿园占地3000平方米，建筑面积1500平方米，建成后可满足500名儿童入园需要，目前正在进行图纸设计及征地工作。2.2 项目建设的必要性农民宅基地面积大，弃置地和零散地较多，资源浪费严重，制约乡镇发展，急需整合。 xx乡由于地处低山丘陵地区，乡域内的建设用地和农用地多分布在河谷平原地区，在建设用地中，居住用地占较大部分。乡下属有7个行政村，10自然屯，村民生活用地如下：1、五味村299亩；2、金家村：650亩；3、xx村561亩；新农村：260亩；5、簸箕村：231亩；6、紫花村：285亩；7、关家村：248亩。共计2534亩，25、人均生活用地263平方米。全乡1872户，6400人，宅基地使用无序、闲置浪费等现象严重。目前乡域的土地利用还不够集约，特别是农村居民住宅用地，一些村屯的村民宅基地比较大，土地浪费现象突出；由于工业区内的居民还没有实行搬迁，因此工业区与居民区有混杂现象，未来村庄动迁之后，新入驻的企业可能会和现状企业在用地上以及性质上产生一定矛盾。随着工业的入驻，目前乡内北部工业园区的适合工业建设的土地已经所剩不多，制约了乡镇的发展，巨大的发展机遇与用地矛盾比较突出，因此土地应该集约利用，珍惜每一块土地，实现土地利用效益的最大化。通过集中居住，按城市小区（56层）标准（40平方米/人）建设，只需383亩就可使x26、x乡的村民住进一个功能齐备的城市化新居。拆迁移民后可整理出土地2151亩，按市政府平均每亩不少于50万引资金额的要求，可实现引资11亿元，预计产值30亿，税收2亿元，财政收入3000万元。企业全部投产后，不仅能使全乡现有2200名失业民工实现本地再就业，又能为外来人员提供近千个工作岗位，在人力和财力上给xx新城的开发提供了有力支持。xx新城的建设不仅能改变农村的居住环境，避免一些基础设施的重复建设，还能为国家节约大量林业资源。由于xx乡村民基本上依林而居，靠传统农民生活方式烧饭、取暖，98%的生活烧柴来自农作物废弃料，山林植被和林材，全乡境内现有林地3.3万亩（包括矿务局林场1.6万亩），贮有27、量7.6万立方米，每户年均烧柴12立方米，林材用量又占总烧柴量的30%，林材年用量为6800立方米，相当于毁林2960亩（2.3立方米/亩）,严重破坏了生态环境,造成国家了林业资源的大量流失。 镇区内部分建筑陈旧，多数街道不满足消防基本要求，存在一定的安全隐患，必须尽快改善。该项目建设区内现有xx行政村一个,总人口1385人。现状用地多为居住用地，居民居住状况较差，一些民宅多为二类和三类建筑（三类建筑为有较严重的安全隐患，需拆除或加固的建筑）。原镇区现状用地比较集中，用地布局杂乱，建筑密度较大，房屋间距较小。镇区内街道仅有一条村路关洋线支路为柏油马路，其余街道均为不规则土路，成网状布置，多数街28、道不满足消防基本要求.原镇区建成区以居住用地为主，居住建筑以单层为主，建筑质量较差，没有居住区绿地，生活环境质量不高。居住区道路均为未规划过的土路，路网混乱。用地功能不健全，缺乏公共设施和基础设施。 坚持以人为本，建设社会主义新农村的需要。随着国家振兴东北老工业基地和支持资源枯竭地区发展政策的实施，xx乡作为xx市新农村建设的试点乡之一，肩负着xx县产业转型的重任，对此为优化产业布局，扎实稳步的实施工业兴乡和社会主义新农村建设战略，2007年初乡党委政府提出了：“突出一个重点，推进两个进程，促进四个改善，争创一个模式”的工作思路。即重点抓好全乡总体规划，全力推进全乡的工业化和城镇化进程，努力改29、善全乡百姓出行难、就医难、就业难、增收难问题。创造一个以人为本，人与自然和谐发展的xx模式。为了确保此工作目标的实现，xx乡聘请了深圳城市空间规划设计有限公司对xx乡进行了总体规划，按照区位和功能特点，把全乡规划成精细化工园区，新农村建设中心区，高清洁饲养小区，高效、生态、观光、种植区四大区域，规划成果经专家评审并通过。在xx新城规划方面，目标不仅使全乡6400口人全部入住新城，还要把周边地区的居民吸引到xx新城，结合当前我乡实际情况，乡党委政府提出4年内建成一座占地500亩，建筑面积20万平方米，可供2800余户，7000口人居住的多功能小区。逐步形成“以工促城、以城带商、以工带农、以工补农30、”良性发展机制。2007年xx乡在xx新城内建设完成了建筑面积2600平方米标准的九年一贯制学校和建筑面积800平方米的乡文化中心工程。2007年已完成了关口至新农村1.24公里油路辅设的基础上，2008年计划建设新农村至xx新城的道路，以及乡医院、幼儿园和客运中心项目。出行难、就医难的问题将得到根本解决。另外占地面积2600平方米，可供2000户使用的“环保型”的秸杆气化站也在筹建中，仅此一项每年可为国家节省石油液化气60万吨（2.5公斤/月人），供暖系统将采用“地源热泵”方式，既利用地下热能取代传统锅炉供暖，即消除了对大气的污染，每年还能节约煤碳资源8000吨（50公斤/平方米）。在全力推31、进城镇化进程的同时，xx乡政府还要充分尊重广大村民的意愿，以xx市棚改精神为楷模。为认真执行好xx市委书记周忠轩在棚改会议中所提出“让老百姓住得近、住得好、更要住得稳”的讲话精神。基本是消除了他们对土地的过份依赖，城镇化愿望强烈。2007年8月xx乡政府又出台了“国有xx农场平改楼农工购房优惠政策”极大地激发了村民对城市化生活的向往。基本是消除了他们对土地的过份依赖，城镇化愿望强烈。 xx乡未来发展的必然选择xx乡位于xx市东南部，距市区8公里，距市中心25公里，东临大伙房水库，南与上马乡相接，西北部与xx市东洲区碾盘乡、xx石油二厂、乙烯化工厂接壤。xx市千万吨乙烯，百万吨炼油项目的启动，对32、xx产生巨大的辐射作用。2.3 项目建设的有利条件 社会环境适宜xx县是具有百年历史的农业县，实现工业化一直是xx县人民的发展愿望。随着90年代中期乡镇企业的衰落，建立集中发展的工业园区摆上议事日程。“十一五”期间，xx县政府根据自身优势和外部条件，提出了五大工业园区的设想，xx乡以临近xx市石化二厂的区位优势，确定了大力发展石化工业的战略构想。 自身优势明显xx乡战略地位重要，工业园区的启动势必对全乡社会经济与环境造成巨大影响。随着社会主义新农村建设的展开，并且由于第二产业的强力进入，人们的生产、生活方式将发生巨变。xx乡已进入全新的发展阶段，迅速而全面的城镇化阶段已经到来。 政府政策倾斜(33、1)为了落实与深化县域城镇体系规划，实现工业及乡域经济的快速发展，解决xx乡经济、社会、环境发展的矛盾，xx县xx乡人民政府委托深圳市城市空间规划设计有限公司北京分公司完成了xx县xx乡总体规划（20072020年）的编制工作(2)入驻xx乡的项目除享受国家各项支持东北地区和企业发展的政策外，还将享受多种优惠政策。由于比邻xx大乙烯项目，xx的发展潜力巨大，会有一大批工业落户于xx乡，另一方面，xx乡地处山谷之间，可建设用地有限，因此在xx乡粗放型开发经营方式是难以为继的，在城镇化的快速进程中，应合理布局，提高土地利用率，妥善协调镇区建设用地扩展、工业园区用地、基本农田保护之间的关系，确定适宜34、的规模和标准，做到经济合理。综上所述，该项目的建设是十分必要和紧迫的。3 建设地址选择及建设条件3.1 建设地址选择 本项目按照深圳城市空间规划设计有限公司对xx乡进行了总体规划实施。即xx镇区的空间结构为两心、两带、四片。两心为xx河东西两个服务中心；两带为xx河生态景观带以及沿高压线的东西生态走廊；四片为四个居住片区。本项目位于xx河以西，此居住组团主要用于xx村村民就地安置，同时还将安置北面xx工业园置换出来的五味村和金家村的村民。3.2 建设条件 工程地质条件 工程地质资料根据本项目周围已有的地质资料，其地质构成依次如下：1、杂填土：杂色，稍湿，呈松散状态，层厚0.32.0米。2、亚粘35、土：层厚：01.0米。3、角砾：角砾原岩成分以混合岩为主，层厚：02.8米。4、片麻岩。 水文地质资料根据本项目周围已有的地质资料，勘查时场地内未见地下水，场地建筑可以不考虑地下水对建筑物基础的影响。 结 论根据以上资料推断：(1)区域内无不良地质现象，适宜本项目的建设；(2)xx地区地震基本烈度为7度；(3)xx地区标准冻土尝试为1.4米。3.3 交通条件该项目现状主要道路有关洋线及村庄内部道路。关洋线为过境路，由镇区穿过，属二级公路，是镇区对外联系的主要道路。在xx县县域城镇体系规划20062020中，关洋线提升为一级公路，xx新城规划对关洋线在通过镇区的过境路段进行拓宽，并局部调整线形，36、拓宽后的红线宽度为20米，断面形式为一块板。其余道路在原有xx村的基础上分为两级规划，形成干路加支路的道路结构。其中干路为U型，与连接对外交通的主要道路关洋线相连，为镇区内部的主要交通，红线宽度为20米，断面形式为两块板；支路为镇区内部的主要生活性道路，红线宽度为12米，一块板。镇区设公共停车场两处，客运站一处。本项目建成后区域内的交通能够满足人流、车流及消防通道的要求。3.4 供水条件xx村内水源均来自浅层地下水，部分住户，过管网供水，其余住户靠自家打井，供水水质及水压均难以满足标准要求，且水量不足，现有泵房和给水管网也已严重老化破损，无法满足规划镇区未来发展的供水需求。按照规划要求，本项目37、近期可采用地下水，远期从xx工业园区的供水管网引水至xx镇区给水泵站供镇区用水。3.5 排水条件xx村没有统一的雨污水收集处理设施，现状生活污水或就近排入水体，或自然渗漏至地下，降雨全部自然渗漏至地下，对xx河及当地地下水造成污染。按照规划要求，镇区采取雨、污分流的排水体制。镇区污水以生活污水为主，污水经新城区内污水管网汇至北部工业园区污水泵站。规划镇区内铺设雨水管网系统，尽量利用自然地形坡度，使雨水以最短的距离靠重力流排入河道。雨水管道在改变管径、方向、坡度处，支管接入处和管道交汇处都设检查井。镇区周边紧邻山体，为了防止山洪灾害，规划沿山体设置截洪沟收集雨水，经雨水管道就近排入xx河。截洪沟38、位置可根据远景的发展进行适当调整。3.6 供电条件xx乡内现有1座66kV、容量1万kVA的金家变电所，主变两台，电源来自水南线，供给镇区范围内所有用户，目前已处于满载状态，无法满足未来镇区用电。新规划将66kV金家变电站扩容，作为镇区的电源，同时向东联络元南线，形成双回路进线，为xx镇区提供可靠的电源保证。另外根据xx县农电部门规划，新建的xx变可作为xx镇区的另一供电来源。3.7 通信条件xx乡现有网通主干电缆一条，南北走向，电信局位置设置在xx乡政府院内二楼，设备容量1504线，实占1162，通信线路覆盖整个xx各村屯，出局线对2000线，绝大部分线路走向为南北走向（主干电缆）。敷设方式39、为架空，该地区没有地下管道。号段：4046、4047 。新规划在镇区中部设置一座电信端局，镇区通信要求全部由该端局提供，容量为1.0万门。3.8 供暖条件新规划在镇区采用地源热泵供热，与本项目同时建设。3.9 燃气条件镇区采用秸秆气化集中供气，计划建设一座可供2000户使用的“环保型”的秸秆气化站，通过燃气管道供给镇区居民使用。本项目的供水、供暖、排水，供电、有线及通讯等基础设施与本项目建设同步，可为本项目配套。 4 项目建设规模和工程建设内容本项目为xx乡xx新城规划建设中的一部分，即在xx河西建设居住组团，主要用于xx村村民就地安置，同时还将安置北面xx工业园置换出来的五味村、金家村及乡属40、其它村的村民。4.1 建设规模及建设的主要内容xx新城建设项目中的住宅建设项目建设项目占地面积约57700，规划建筑面积69000，其中住宅建筑面积67000，居住户数725户，居住人口2900人。由24栋多层住宅组成，公建建筑面积2000。居住小区的基础配套设施及小区绿化及硬化。4.2 经济技术表住宅建设项目经济技术指标见下表：表住宅小区经济技术一览表项目计量单位一期居住区用地(R)ha5.77居住户(套)数户(套)725居住人口人2900居住区用地内建筑总面积万m26.9住宅建筑面积万m26.7公建面积万m20.2住宅平均层数层6低于90平米住宅比例%79容积率 1.20建筑密度%20建筑41、限高m21绿地率%36住宅配置停车位个1454.3 总体布局xx新城建设项目中的住宅建设项目小区的空间布局：以南北向的景观带为中心，东西两侧的多层住宅弧形围合成院落，六个院落与南北两居住小区组成开放的城市的布局方式，保证了南北向住宅的绝对比例，加强了围合院落的空间安全感。通过低层住宅弧形围合布置，减弱“行列式”板楼的单调感，使整个小区在统一中富有变化，形成丰富的组团空间。4.4 建筑平面及剖面设计 平面设计居住小区住宅楼90平米以下的户型较多，其中低于90平米的住宅比例为79%。 立面构思建筑单体呈新古典主义特征，兼有北方民族住宅风格,借鉴现代住宅舒适性，人性化的设计理念，使住宅和社区具有很好42、的识别性，强调单体变化与整体统一相结合，突出有机建筑的品质与个性。立面基于古典与现代相融合的三段式处理，大坡屋面，具有纹理的深色面砖，附以天然石材及花砖条纹装饰，兼有北方的雄厚和南方的细腻，表现材料的天然生命力，达成建筑立面的可识别性，使近人的住宅建筑有一份天然亲切又不乏尊贵内敛的表情立面构思； 景观设计景观规划采用欧陆的造园手法，以多层次、小组团为空间布置原则，形成灵活有序的空间形态。东西向的林荫景观步道与南北向的绿化休闲空间，形成小区景观规划结构的主体骨架和统领。 4.5 建筑结构及抗震设计 建筑结构采用标准（1）建筑结构可靠度设计统一标准(GB50068-2001)；（2）建筑工程抗震设43、防分类标准(GB50223-2008)；（3）建筑结构荷载规范(GB5O009-2001)（2006年版）；（4）混凝土结构设计规范(GB5O010-2002)；（5）建筑地基基础设计规范(GB5O007-2002)；（6）建筑抗震设计规范(GB5O011-2001)（2008年版）；（7）建筑桩基技术规范(JGJ94-2008)；（8）建筑地基基础技术规范(DB21/907-2005)。 结构形式根据建筑物的层数及使用功能，依据建筑抗震设计规范，采用钢筋混凝土框架结构和砖混结构。 基础形式参考周边建筑物地质勘查报告，本工程拟采用人工挖孔桩等基础形式。 抗震设计(1)本工程按抗震设防烈度为7度44、进行设防；(2)设计基本地震加速度为0.10g,设计地震分组为第一组；(3)建筑结构安全等级为二级；(4)框架抗震等级为三级；(5)建筑设计使用年限：50年。5 公用设施配套方案5.1 供水方案 (1)拟建的住宅小区主要用水是生活用水，消防用水等。该小区规划居民725户，人口2900人，根据GB50015-2003规定，生活用水标准为250L/人，未预见水量按10%计算，则小区总的用水量为798m3/日，水源拟由工业园区泵站供给镇区泵站，再由镇区泵站通过供水管网供给小区居民使用。 (3)供水设施 本项目拟从镇区泵站建设一条DN200供水管，沿小区干道呈环状敷设，以满足各建筑用户的使用，管线采取45、直埋方式敷设。一期住宅小区给水管线DN100，230m；DN80，400m。二期住宅小区给水管线DN100，200m；DN80，350m。5.2 排水方案生活污水生活污水经小区内的污水排放管线，排入xx工业园区污水泵站，污水经污水泵站排入xx市高新技术园区污水处理厂集中处理后，排入附近河流。本住宅小区，污水排放量为638m3/日，污水管线DN400，300m，DN200，630m。雨水利用小区的雨水管道将场地，道路的雨水汇集，就近排入xx河。本住宅小区雨水管线DN400，680m；DN300，900m。5.3 供暖方案本住宅小区采暖面积为69000，供暖热负荷约为2130KW，热源采用地源热泵46、和组供暖。室外供暖管道采用直埋方式敷设。采暖管线DN250，410m；DN150，580m。5.4 燃气方案 气源及用气量估算 在九年一贯制学校北侧建一座秸杆气化站，由秸杆气化站提供气源通过燃气管道为该项目供气；用气量标准为250MJ/人.年。 供气设施 本项目拟从气化站沿小区内主要干道敷设一条DN200管道，枝状布置，各住宅楼用气均接至主干管。管道采用直埋敷设。本住宅小区供气管线DN150，250m；DN100，630m。5.5 供电方案 电源本项目的住宅小区总装机容量为1750 KVW，由新建xx变电所提供10KV电源。 配电设施小区内设箱变3处，以满足小区用电需要，住宅采用环网供电，以保47、证供电可靠性，电缆采用直埋方式。 弱电方案通信系统住宅部分电信指标，按一户1门计：本住宅小区725门。新规划在镇区中部设置一座电信端局，镇区通信要求全部由该端局提供，容量为1.0万门。新建住宅小区，应当在小区及大楼首期工程中提供通信设备间，以便及早安装通信设备，满足小区及大楼的通信要求，通信设备间设置在首层或者地下室。居住小区每幢住宅均设置信报箱，道路沿人行道一侧每相距一定距离设置邮筒。有线电视入户率按100%考虑，每户不少于2个电视插座，有线电视站点按双向网来预留，管孔均考虑双路，现已建的有线管道保留，未铺设的与通信管线合建。弱电管网新城区将电信、数据通信、移动通信、有线电视、宽带网、交通监48、控等传输通道统筹考虑、集中铺设，避免重复开挖道路。通信管线全部采用暗埋敷设，材料推荐使用PVC管。6 节能、节水、安全和消防6.1 节能在设计、施工、经营过程中将始终贯彻“开发与节能并举、合理利用能源”的宗旨，节能措施主要如下：(1)供电照明节能措施在电气设计方面，采用节能电力设各，Y系列电机、S9节能变压器、变频调速装置等；功率因数补偿，采取就地和集中补偿相结合的方式减少无功损耗，使总降功率因数达0.90以上；在各用电系统上装设计量表，以便考核奖惩，促进节电管理。变配电间尽量设置在负荷申心，节约电能线损。道路和停车场照明选用高压钠灯，各灯杆上的照明灯，可根据使用需要分别单独控制以节省能源。生49、活设施照明，采用节能型灯具，并设法充分利用自然光源。(2)供水节能措施给水管道设计时，为减少水头损失，对管道走向、路径进行多方案比较，尽量缩短管道长度；选择管材时，尽可能选择管道摩阻系数小的管材，从而减小水头损失；以经济流速为基准确定管径，使管道设计经济合理。选用高效节能型用电设备。水泵的选择应适合不同工况匹配，并考虑调速运转，保持水泵高效工况。(3)建筑节能本项目所处地区为寒冷地区，在设计上对建筑物采取满足冬季保温并适当兼顾夏季防热设计。在建筑物朝向上尽量接近南北向设计，从而保证建筑物的采光和夏季通风。对于建筑物的墙体及屋顶的保温材料的选择应满足民用建筑节能设计，在门窗形式等万面采取有效措施50、节约能源。6.2 节水全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实现资源有序利用、经济和社会可持续发展的一项战略任务。该报告编制依据城市给水工程规划规范规定的单位建设用地用水量指标，并考虑开发强度确定项目建设用水量。工程设计中需采取“一水多用、循环利用、逆流回用”等节约用水措施，降低水的消耗量。6.3 劳动安全、卫生与消防为防止和减少安全事故、保障人民生命和财产安全促进经济发展，保证小区的正常生产运转，必须做好劳动安全、卫生和消防方案设计。设计中应遵循中华人民共和国安全生产法、建设项目(工程)劳动安全监察规定、职业健康管理体系指导意见、职业安全健康管理体系审核规范等法律法规，针对不同危害51、和危险因素采取相应的安全措施，防患于末然。遵循“预防为主，消防结合”的原则，严格按照建筑设计防火规范及国家有关规定进行设计和施工，以防止和消除火灾的危害和隐患。在小区设计与施工中，严格按国家有关规范规定，设置必要的消防系统，消除可能产生的火灾隐患，包括违章操作，电器设备使用不当等。在给水系统设计和施工中，严格按国家有关规范规定，设置必要的消火栓，保证灭火时所需的水压和水量。对于小区内变电所、配电室、电缆电线等不安全因素可能出现的地方均设明显标志警示他人。并在配电间、值班室内配各干式灭火机。7 环境保护7.1 编制依据及设计标准 编制依据(1)中华人民共和国水污染防治法(2008年2月28日中华52、人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过)；(2)中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日中华人民共和国第届七全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)；(3)国务院关于环境保护法若干问题的决定(国发199631号)；建设项目环境保护管理条例中华人民共和国国务院令253号(l998)；(4)建设项目环境保护设计规定(87)国环字第002号；(5)中华人民共和国大气污染防治法(2000年4月29日)；(6)中华人民共和国环境噪音污染防治法(1996年10月29日第八届全国人民代袁大会常务委员会第二十二次会议通过，同日公布)。 设计采用的标准(1)大气污染物综合排53、放标准GBl6297-1996；(2)辽宁省污水与废气排放标准DB21-60-89；(3)辽宁省工业固体废物污染控制标准DB21-777-94。7.2 项目的环境影响施工期（1）废水主要是清洗搅拌设备排放的含泥浆废水，及施工人员生活污水，其中施工期废水量相对较多，含泥量较高。（2）空气污染施工期空气污染主要是扬尘源和机动车尾气污染。（3）噪声本项目施工区距离居民区较远，小区周边的交通干道过往车辆及建筑机械产生的噪声将成为建设期的主要噪声源。4、固体废弃物本项目在建设期间主要产生建筑垃圾、废弃的土方及施工人员的生活垃圾。运营期（1）污水：本项目的污水为生活污水。（2）固体垃圾：本项目产生生活垃圾54、。7.3 环境措施评述 施工期（1）施工期要采取以下措施：一是严格遵守市政府规定的施工的作息时间。二是最大限度的减少现场混凝土搅拌数量。以减少施工作业期间对工作人员和参观人员的影响。（2）固体废弃物本项目为改造项目，产生的建筑垃圾、废弃的土方相对较少，生活垃圾送往城市生活垃圾场处理，其他废弃物运到城市指定的地点。（3）大气污染控制措施 在施工期场地要配备洒水车，保持一定的地面湿度，可以较大程度降低污染，减少污染环节。土建施工现场应设置标准围挡（墙）采取封闭施工。对建筑材料应采取防尘网遮盖，粉末散料采用容器存放，减少扬尘。土方运输、建筑材料及建筑垃圾运输的车辆要遮盖苫布。（4）水污染控制措施在项55、目区内的建筑污水须经沉淀后，方可排入城市污水管线内，以防止堵塞。 运营期（1）污水处理：本项目的污水为生活污水，生活污水日排放量为30m3/日。生活污水直接排入市政污水管网。（2）垃圾处理：本项目在指定区域内设有垃圾收集点，由环卫部门用垃圾清运车定期进行清运。 空气污染控制在道路两侧种植行道树和绿化带，在美化环境的同时滞尘、吸收有害气体等方面作用，解决生态防护问题。7.4 环境影响评价结论和建议 结 论从上述分析来看，本项目在建设期间和建成后均不会对周边环境造成影响，建成后的住宅小区将对当地的环境质量的提高起到推动作用。 建 议(1)本项目要严格按照环境保护相关法律、法规执行；(2)居民产生的56、生活垃圾，采取固定容器进行收集，由环卫处送往新城生活垃圾处理场进行处理。小区的物业管理部门，要制定对小区内生活垃圾管理的规章制度，生活垃圾收集的容器及时清理，并定期进行消毒处理；(3)小区内的商业网点不得设置歌舞厅、洗车、汽车修理、建材加工等对居民生活影响较大且产生噪音、振动污染的项目，如设置商业网点应按照有关要求执行环保审批制度，使用各种电气设备的噪声应符合环保要求，对附近居民不产生影响；(4)加强小区管理，对小区内车辆行驶道路科学规划管理，加强道路两侧绿化，减少交通噪声的影响。(5)环境绿化：在园区内应种植乔木、灌木、草坪等绿色植物以改善和净化空气，根据项目区内的实际情况，综合种植各种绿色57、植物，达到既改善环境景观，又能够保护环境的作用。通过采取上述措施，使项目建设对环境造成的影响降到符合国家的有关规范标准要求，把xx新城建成绿色生态城。8 项目管理与工程招投标8.1 项目管理体制该项目由xx县xx乡政府负责筹备、建设和运营。8.2 工程招投标根据国家发展和改革委员会第九号令工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定的有关精神，为保证项目建设过程的规范性，本项目将严格执行现行的建设项目管理规定，并依照中华人民共和国招标投标法，对勘察、设计、设备材料采购、土建施工、安装以及工程监理实行公开招标。在程序万面，招标中严格执行推荐厂家、评标、定标“三分离”原则。通过公开58、招标，可以在较广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及经验丰富的企业，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质的中介机构代理招标。按照中华人民共和国招标投标法，招标人和投标人均需遵循招标、投标的法律法规进行招标投标活动。招标程序为：申请招标、发布招标公告、准备招标文件、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场踏勘、召开标前会议、发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知末中标人。9 项目实施进度计划9.1 实施原则本项目为社会主义新59、农村建设xx县xx新城建设项目中的一部分，即在xx河西建设居住组团，主要用于xx村村民就地安置，同时还将安置北面xx工业园置换出来的五味村、金家村和乡属其它村的村民。本工程旨在改善村民居住环境和生活水平，改善xx乡投资环境，为招商引资创造有利条件。工程实施应本着早投资早受益的原则尽快完成，使工程投资能在最短时司内发挥出最大效益。9.2 计划设想本项目总工期为2.5年，建设工期为2年。2007年10月-12月完成项目可行性研究报告及审查论证等工作；2008年3月完成项目规划及审批等工作；2008年4月-2008年5月进行初步设计及施工图设计、工程招标等前期工作；2008年5月-2010年8月进行60、住宅小区69000工程建设，在完成住宅楼建设的同时，完成小区的基础配套设施建设和公用配套设施建设；2010年8月工程竣工验收，投入使用。9.3 项目实施的管理要点(1)项目实施主要原则：符合国家建设项目的建设、审批程序。要建立专门的机构，负责项目的实施、组织、协调工作。(2)工程组织机构的主要任务：工程计划管理；要按预期计划完成项目建设任务。财务管理；要将建设资金控制在批准的投资额范围内。技木管理；保证施工质量、负责施工安全及工程验收、做好技术文件档案的管理。(3)实施措施：要严格按照国家专业技术规范和标准执行，项目建设各阶段、施工各环节应衔接良好，以确保工程质量并按期完成。10 投资估算及资61、金筹措10.1 编制说明 工程建设规模及总投资额本工程为xx乡xx新城规划建设中的一部分，即在xx河西建设居住小区，估算总投资额为8400万元。 编制依据和原则(1)工程量根据规划并参照已完工程计算；(2)投资估算依据辽宁省工程造价信息，同时参考近期同类项目及现行市场价格；(3)工程费按现行价格的人工、材料、机械费及辽宁省建筑工程、安装工程单位估价表编制。 其它费用(1)建设单位管理费(按建设部建标2007164号)；(2)勘测费、设计费、竣工图决算编制费、可行性研究费、环境评价费按有关文件规定计取；(3)招投标费(按国家计委计价格20021980号)；(4)施工监理费(按国家计委、建设部计价62、格2007670号)；(5)工程基本预备费按5%计，土地征用费按8%计。10.2 工程投资及资金筹措项目总投资估算为8400万元。资金来源为:(1)申请银行贷款4500万元；贷款期限：3年。(2)农民扩大面积款910万元第二年完成住宅小区建设，并交付使用。本项目住宅小区可安排居住户数725户，每户扩大面积按10平方米，扩大面积款按1260元/收取，可收取扩大面积款约910万元。 (3)xx乡政府财政自有资金2990万元xx乡政府2008年财政收入预计547万元，支出320万元，当年财政资金节余227万元。预计2009年xx乡政府财政收入可达800-1000万元，支出400万元，09年财政资金节63、余最少可达400万元。预计2010年xx乡政府财政收入可达1000-1100万元，支出500万元，10年财政资金节余最少可达500万元。故到2010年年底xx乡政府自有资金预计可达1127万元，。(4)土地出让金收入10090万元，此项目需用土地出让金1863万元。进入住宅小区的农民按20%的分户率考虑，可安排现有农民家庭580户，每户宅基地按1.73亩计算（xx乡有住户1872户，宅基地面积为2534亩，每户宅基地面积平均为1.73亩），可腾出土地1009亩。腾出的土地转做工业用地和住宅开发用地，按最低价10万元/亩计算，2010年底后就可收取土地出让金10090万元。10.3 投资估算书本64、项目投资估算为8400万元，具体估算见表10.3-1表10.3-3本项目征用土地5.77公顷，即57700。住宅建设面积67000，公建2000。以下估算价格参照已完成施工的工程价格。表10.3-1征用土地估算序号收费项目金额（万元）备 注一土地征用费760.21.1土地补偿费260.6345.17元/1.2土地使用证73.6812.77元/1.3动迁补偿费75.0113元/1.4印花税0.170.03元/1.5契税12.292.13元/1.6土地增值税61.7310.7元/1.7土地整理费252.1843.7元/1.8合同鉴证费8.651.5元/1.9合同公正费15.862.75元/二不可预65、见费60.88%征用费土地征用费合计821表10.3-2建设投资估算序号工 程 项 目投资金额（万元）备 注一工程费用5934住宅67000公建20001.1土建工程5037730元/1.2监控等弱电系统558元/1.3公用配套设施690100元/ 1.4项目绿化2115元/绿地面积1.5项目硬化13177元/硬化面积二工程建设其他费442.072.1测绘、规划设计费28.9测绘1.2元/规划3元/2.2勘察、设计费62.7勘察6000元/栋设计7元/2.3工程监理、检测费48.3监理5元/检测2元/2.6专家审图费8.281.2元/2.7散装水泥、新材发展资金75.2110.9元/2.8建设66、单位管理费118.68工程费用2%2.9外网配套费100三基本预备费296.7工程费用5%建设投资合计6672.77注：考虑此项目的建设地点为乡镇，故未计取人防结建费。表10.3-3总投资估算序号项 目投资金额(万元)备 注1土地征用费8212建设投资费66733贷款利息906贷款期限三年，贷款利率6.3%总投资合计840010.4 贷款偿还(1)该项目完成后，拆迁移民后可整理出土地1009亩，按最低价10万元/亩计算，就可收取土地出让金10090万元；(2)该项目比邻xx大乙烯工程，大乙烯工程2007年开工以来，正按照计划逐步完成，预计2010年竣工。围绕该项目的上、下游产业已开始进入，xx67、乡的地理优势已得到显著体现，预计土地出让金价格和招商引资速度会加速提高，收取土地出让金10090万元和财政税收节余能够保证贷款的偿还。11 经济及社会效益分析11.1社会效益初步分析该项目的全面建设，能够整理出土地1009亩。这对于土地资源及其缺乏，人均土地占有量全世界排名在后的中国来说，社会意义及其重大。该项目的建成，还能避免一些基础设施的重复建设，同时为国家节约大量林业资源。由于传统农民生活方式烧饭、取暖，而造成林材年用量为3000立方米，相当于毁林13690亩（2.3立方米/亩）,严重破坏了生态环境,造成国家了林业资源的大量流失。该项目的建设符合国家提倡的坚持以人为本，建设社会主义新农村68、的要求。解决了农民长久以来依靠土地吃饭的生活习惯，会逐步提高农民的的素质和生活质量。同时也解决了现有的乡村及村镇普遍存在的危房和不符合消防通道的问题。人的生命财产是最宝贵的，是无价的。该项目的建设，为xx乡提供了巨大的发展空间。按市政府平均每亩不少于50万引资金额的要求，可实现引资5亿元，预计产值10亿。企业全部投产后，不仅能使全乡现有2200名失业民工实现本地再就业，又能为外来人员提供近千个工作岗位，在人力和财力上给xx新城的开发提供了有力支持。11.2 环境效益初步分析该项目不仅包含居住小区的住宅建设，同时还包括小区内基础设施建设和小区内绿化、硬化建设。会为居民提供一个花园式的生活环境，居69、住小区会为当地环境改善提供一个样板。这些项目的完成，会极大改善农民的生活环境，同时也改善了xx乡的环境质量，725户居民使用桔杆气生活，减少了由于燃木柴和燃煤而造成的空气污染。11.3 经济效益初步分析本分析根据更加发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知“发改投资20061325号。(1)本项目计算期三年，其中建设期二年；(2)本项目总投资8400万元，其中工程费用6673万元；(3)本项目直接收入为土地出让金，按10万元/亩，可收入10090万元。间接收入为税收收入的提高，预计招商引资后，xx乡产值可达10亿，税收6000万元，财政收入1000万元，比2008年（227万70、）提高773万；(4)由于此项目收入远远大于支出，受项目建设工期的限制，此项目的投资回收期可以确定为三年。投资回报率满足要求。以上分析表明，此项目社会效益和经济效益巨大，符合国家政策，项目可行。11.4 敏感性分析在计算期内，可能发生变化的因素有，项目建设投资、土地出让金收入、xx乡财政收入、管理成本。各单项因素对财务内部收益率、财务净现值及投资会收期的影响程度，其中，土地出让金影响最大，财政收入影响最小。12 结论与建议12.1 结 论(1) 社会主义新农村建设xx县xx新城建设项目，是提高农民生活水平，保障和促进xx乡快速发展的必要条件，也是节约土地资源和林业资源的最有效的途径，项目建设是71、十分必要的；(2)工程范围包括24栋住宅楼、2000公建、小区供水工程、排水工程、供热工程、园区绿化、硬化工程等所有小区配套工程及必要的拆迁工程； (3)工程投资估算总额8400万元，拟申请银行贷款4500万元，农民扩大面积款910万元，乡政府自有资金2990万元；(4)项目建设期2.5年，xx市xx乡政府负责建设，其组织机构是健全的，管理经验能够满足项目需要；(5)全部投资财务内部收益率很高，投资回收期3年。本项目贷款偿还努力较强，项目可行；(6)该项目具有明显的社会效益，能够直接、间接的提供就业机会，为建设和谐社会，促进社会经济发展提供有利保障。12.2 建 议(1)依法按照规划实施，保证项目建设的高水平，真正吸引广大农民自愿搬迁，改善居住环境；(2)与该项目配套的工业园区建设和xx新城建设其他项目应与本项目同步进行，以保证配套设施满足本项目的需要；(3)加大招商引资力度，提高土地使用的效益，以保障本项目的资金充足；(4)进一步落实建设资金，抓紧完成项目的前期工作；(5)在实际工作中注意加强管理，防止不必要的浪费，确保工程计划按期完成。54