1、市种子质量监督检测与控制建设项目可行性报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月72可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 项目摘要61.1 项目名称61.2 项目主管部门61.3 建设单位61.4 法人代表61.5 建设地点61.6 建设年限61.7 建设内容与建设规模72、1.8 产品方案71.9投资估算71.10运行费用81.11效益分析81.12编制依据9第二章 项目建设的必要性和可行性102.1 项目建设的必要性102.2 项目建设的可行性12具有一定的基本建设设施和质量监督检验的基础12第三章 服务供求分析及预测143.1 项目区本行业发展现状与前景分析143.2 现有业务能力调查与分析153.3 市场需求调查与预测16第四章 项目承担单位的基本情况174.1人员状况174.2现有基础设施条件174.3 现有仪器使用情况184.4 资产与财务184.5 管理体制184.6 专业技术水平194.7 质量保证体系194.8 相关成果19第五章 项目地点选择分3、析205.1 项目点布局205.2 项目建设区的条件20第六章 检测工艺技术方案分析246.1 项目技术来源与技术水平246.2 技术方案24农作物种子纯度种植鉴定流程图306.3 项目总技术路线32第七章 建设目标、任务、布局及规模337.1 项目建设原则和依据337.2项目建设目标347-表3 番茄、玉米、小麦、棉花、大豆种子质量指标347.3 项目服务任务367.4 项目总体布局及规模36第八章 项目建设的内容388.1指导思想和原则388.2 建设内容38xx市种子管理站项目新添仪器设备表41PJ-141第九章 投资估算和资金筹措439.1 投资估算依据439.2 投资估算编制说明434、9.3 项目投资估算表44PJ-1469.4 资金筹措及使用计划48第十章 建设期限和实施进度安排4810.1 建设期限4810.2 项目实施进度4811.1 土地4911.2 规划4911.3 环境保护4911.4 安全生产50第十二章 项目组织管理与运行5112.1 项目实施组织管理5112.2 项目建成后运行管理54第十三章 效益分析与风险评估5713.1 经济效益分析5713.2 社会效益分析5813.3 生态效益分析5913.4 风险评估59第十四章 招标方案6014.1招投标执行依据6014.2招标原则及要求6014.3招标程序6114.4招标单位的范围6214.5项目招标形式625、14.6项目招标内容6214.7项目招标执行机构的主要职能63附录64附表：64附件：64附图：65附表：65附件：70附图：71第一章 项目摘要1.1 项目名称新疆维吾尔自治区xx市种子质量监督检测与控制建设项目1.2 项目主管部门新疆维吾尔自治区农业厅1.3 建设单位建设单位：新疆xx市种子管理站1.4 法人代表法 人：xx（xx市种子管理站站长）联系电话：1.5 建设地点新疆维吾尔自治区xx市宁边西路231号。1.6 建设年限项目建设为2年，2009年1月2010年12月1.7 建设内容与建设规模新疆维吾尔自治区xx市种子质量监督检测控制项目建设内容包括基础设施改造工程、仪器设备采购、配6、套附属工程。基础设施改造工程主要是对现有办公楼房根据检验项目分区的需要重新布局规划，同时对检验室的供电供暖工程、供排水工程进行改造；配套附属工程主要包括信息网络（局域网）鉴定圃和温室。项目建设规模包括：A. 完成原有实验室改造455.8平方米，其中检测服务区242平方米；质量检测区213.8平方米;B. 购置必要的种子检测仪器设备78台（套）；C.品种真实性鉴定圃6亩;D.鉴定用温室1亩。1.8 产品方案项目建设区对种子检测由目前棉花、玉米、油葵、西甜瓜、蔬菜种子检测扩展为各类农作物的检测；由年检测量500余份样品，增加为年检测量3000余份；检测范围由以前的3项增加到7项以上；检测覆盖面由以7、前的检测种子50万公斤，提升到检测量600万公斤，使辖区内制种质量提高10个百分点，确保全市种植户的用种安全。1.9投资估算本项目固定资产投资150万元，包括国家投资135万元，地方配套15万元。其中：土建改造工程25.0万元，占总投资的16.7%；实验室仪器设备107.0万元，占总投资的71.3%；鉴定圃建设4.5万元，占总投资的3%；工程建设其他费用8.5万元，占总投资的5.7%；基本预备费用5万元，占总投资的3.3%。1.10运行费用新疆维吾尔自治区xx市种子质量监督检验控制项目建设为非营利性的国家公益性事业单位，所需的运行费用列入本级财政，并按相关法规进行委托检测和仲裁检测。1.11效8、益分析该项目担负着xx市境内棉花、玉米、小麦、西甜瓜、蔬菜为主的生产、经销种子检测，代表政府行使本地区种子质量监督检验职能，对种子生产实行选育、繁殖、生产、加工、贮藏、流通全过程的质量跟踪监测，提高检测效率，提升xx市各类农作物合格率10%以上，种子质量提高后按xx市主要作物每亩节约种子量计算，仅节约种子费用可达735万元，从增产因素计算，可增加经济效益870万元，从而达到农民增产增收的目的。同时强化农作物种子质量管理的力度，为提高xx市农业生产取得高效、优质、高产打下坚实的基础。本项目实施后，增加农作物种子检测项目和品质分析，使项目点的技术水平得以提高，出具的检测数据达到区内互认。本项目实施9、后，对周围的生态环境没有破坏。1.12编制依据1.12.1国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见（国办发200640号）。1.12.2关于做好2009年农业基本建设项目储备的通知（农计发20099号）。1.12.3新疆维吾尔自治区种子工程建设十一五规划。1.12.4农业基本建设项目管理办法。1.12.5农业基本建设项目申报审批管理规定。1.12.6农业投资项目可行性研究报告一般格式及要求。1.12.7农业基本建设项目招标投标管理规定。1.12.8国家棉花发展政策和农业部“十一五”期间“种子工程”项目及自治区农业和农村工作会议精神。第二章 项目建设的必要性和可行性2.1 项目建设10、的必要性是xx市经济发展的需要xx市是新疆自治区天山北坡经济带的核心区域，是312国道沿线粮食主产区，其特有的光热资源，地理环境十分有利于粮食、棉花、瓜菜等农作物生长和品质的提高。是得天独厚的农作物种子生产基地，是国家和自治区的粮食生产基地，近年已建成了自治区优质专用小麦原、良种生产基地。xx市人口42万，年均农作物总播面积110万亩，是全疆种子生产经营的集散地，作为全国玉米、西甜瓜制种中心，拥有国家级农业高新技术产业园区，两家全国种业50强企业，三十家企业成为新疆农业产业化龙头企业，500万以上种子企业35家，100万以上企业81家，全国有长城、登海、东亚、三北等大型种子企业落户。xx以其独11、特的区位优势，吸引省外多家种子生产商投资建立种子生产基地，区域内种子企业和制种农户得到较多实惠，xx州党委政府申请将xx州建成百万亩玉米制种基地，其中xx市种子田面积会大幅度扩大，而xx市种子质量检验机构现每年只能完成1万亩的种子田及100万千克种子的检测能力，现有种子检测能力亟需满足这一形势发展的需要。是加强种子质量监督管理的需要随着近几年种子市场迅猛发展，种子贸易不断增多、对种子质量检测项目要求越来越高、范围也越来越广，抓好种子质量监督管理检验工作显得至关重要。由于新疆地域辽阔南北跨度较大，目前仅依靠自治区质量监督部门单独抽检，不能对新疆农作物种子质量进行全面监控。建立xx市质量监督检测控12、制项目，有助于改善市级检验条件落后、设备老化陈旧的现状；改变监督检验能力与种子产业发展进程不相适应的局面；是建立统一的地方权威性检验机构，实现行政管理职能与技术监督检验职能相统一的基础；使种子检测数据更具有准确性和权威性；对推动xx市种子产业化的建设和发展、加快“种子工程”步伐、适应新形势下国民经济发展的需要有着深远的影响。建立种子质量监督检测与质量控制站建设项目使种子管理机构对xx市所属辖区各类农作物种子质量的所有参数都能进行检测，进一步提高种子质量，强化对种子市场的监管力度，切实为本地区农业生产服务，确保本地区农业生产安全。是全面贯彻实施“国办40文件”的需要2006年国办下发40号文件国13、务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见，文件要求强化政府职能，明确部门职责，完善管理制度，稳定管理队伍，提高人员素质，改善执法手段，逐步构建种子市场监管长效机制；坚持以质量监管为重点，规范市场准入，严厉打击制售假劣种子等违法行为，促进种子产业健康发展。加强市场监管力度，从源头保证供种质量，做好种子检测技术支撑。2.1.4是保证种子质量维护种子市场健康发展的需要种子质量是种子工作的核心和生命，是科技兴农的主要载体，发展“优质、高产、高效”农业离不开优质的种子。随着xx市农业产业化工作的不断深化，对种子的质量提出了更高的要求，其质量的优劣直接影响到农作物的产量和质量。种子检验既是对种14、子质量起监督和保证作用，同时，也是实现农作物良种化和质量标准化的重要措施。“以质量赢得信誉，以质量争得市场，以质量求得效益”的观念已成为整个社会的共识。2.2 项目建设的可行性政府高度重视，给予大力支持自治区农业厅、xx市政府高度重视和支持该项目的建设，自治区农业厅就种子质量管理，强化种子质量监督检验工作做了具体指示，目前xx市地方财政已承诺配套资金保证落实。具有一定的基本建设设施和质量监督检验的基础2000年xx市种子管理站与原市种子公司分离。专职进行种子质量的监督检测和控制工作，具有承担农作物、牧草、绿肥等种子的质量监督检测技术和能力，年田间检测量4万亩，检测样品500批次，承担仲裁检验样15、品50余份。xx市种子站职工素质好，单位持证检验人员8名，具有较扎实的理论知识，能正确处理种子案件，从事种子质量鉴定工作。项目建成后有能力承担区域内的种子质量监督检测和仲裁鉴定工作。现单位检验室拥有固定资产10万元，检验室面积65平方米，现有种子检测仪器：光照培养箱、电子水分测定仪，电热恒温干燥箱、电子天平、显微镜等共计10台（套）。xx市种子管理站能贯彻执行中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国标准化法、中华人民共和国种子法、农作物种子质量检验规程、新疆维吾尔自治区实施种子法办法等有关的法律法规规程。在质量检验工作中，未发生质量检验事故。有广泛的检测服务对象 xx市现有注册的农作物种子生产16、经营企业260余家，外省（地、州）在xx市设立的分支机构有22家，在xx年生产种子约4万多亩，xx市种子站质检科没有足够的力量开展更多的检验工作。该项目建成后，将检测服务范围扩展覆盖到全市，担负起辖区内农作物种子室内检验和田间检验，为辖区和周边生产、经销、流通的农作物种子提供10个以上个参数的检测评定工作。 第三章 服务供求分析及预测3.1 项目区本行业发展现状与前景分析项目区概况xx市位于天山山脉北麓，欧亚大陆腹地，准格尔盆地南缘。地处东经86248737，北纬43064520。东邻乌鲁木齐、米泉市，西邻呼图壁县，南北长约260公里，东西宽约30公里，面积7936.9平方公里。312国道、乌17、奎高速穿越本市。离首府乌鲁木齐36公里，地理位置优越，交通便利。xx地区具有得天独厚的气候条件，是自治区小麦、玉米、棉花、西甜瓜、加工番茄、胡萝卜、甜菜等农作物产区。通过该项目的实施，在新疆xx地区建立市级农作物种子质量监督检测站，进一步完善检验机构的质量保证体系，提高xx市农作物种子检测范围和检测项目，使其能公正、科学和准确地为社会提供种子质量检测结果和服务，全面提高自治区农作物种子质量水平。xx是天然种仓新疆xx市是自治区小麦、玉米、棉花等主要农作物制种区，同时也是西甜瓜、加工番茄、胡萝卜、甜菜等特色作物的主要制种区；是我区杂交玉米种子对外制种基地。近年来玉米、小麦、棉花种子生产面积逐年扩18、大，对种子质量提出了更高要求。 种子检测前景分析xx市具有得天独厚的气候条件，本地区的作物用种需求，加之对外制种，致使种子检测工作显得尤为突出。通过该项目的实施，进一步完善检验机构检测技术能力，增加辖区农作物种子检测范围和检测项目，使其能公正、科学和准确地为社会提供种子质量检测结果和服务，全面提高全市各类农作物种子质量监管水平，提高种子质量等级和农产品品质，达到农民增收共同富裕的目的。3.2 现有业务能力调查与分析种子检验技术能力不能满足生产经营需要目前，xx市种子管理站的种子检验室仪器设备陈旧老化，设备不齐全，在种子销售旺季不能完成农作物种子检验规程GB/T3543.1-7-1995规定的检19、验要求，严重影响到检验结果的及时性和准确性，特别是仪器设备严重缺乏，检测项目不全，例如，玉米种子纯度的快速测定在种子收购期间保证种子优质优价，近年来，玉米室内纯度委托检验量逐年增加，由于仪器设备的缺乏，无法完成管理部门的服务职能，同时市场监管滞后，严重影响种子产业的发展。3.2.2需求现状xx市是全区特色作物种植优势区域，优质的良种生产基地，每年生产各类农作物种子4万多亩，生产种子600多万公斤。玉米杂交制种中大部分是为内地种子经营企业预约生产的，占到玉米杂交制种总面积的95%。目前还有增加的趋势，来xx繁制玉米杂交种、西甜瓜种子的有北京、山西、辽宁、河北、山东、四川、浙江、河南等省的种子经营20、企业。但是由于xx市种子管理站仪器设备缺乏，不能开展室内纯度鉴定工作及大批次的室内必测项目检测工作，目前无法满足当地制种企业市场服务的需求。3.3 市场需求调查与预测随着xx市经济的迅猛发展和作为支柱产业的制种业的快速发展，xx市种子质量监督检测与控制站将负担着全市对内对外制种的监督检验任务。可以规范xx市农作物种子的引进、繁殖、生产、加工、包装、贮藏、运输、销售等环节质量的要求，该项目的建设将为xx市提供满足质量要求的检测项目。xx市计划在2012年使种子生产基地达到10万亩，生产种子1000万公斤以上。对市属范围10万亩的制种田的监督检测，年种子检测量3000份，为社会出具公正、科学、准确21、检测结果，为提高xx市种子质量作贡献，促进种子贸易发展。第四章 项目承担单位的基本情况xx市种子管理站前身是xx市种子公司，成立于1958年，经xx市人民政府批准，于2000年3月更名为xx市种子管理站，隶属xx市农业局，是全额拨款的专职从事种子管理的事业单位，2000年3月起，种子站不再从事种子生产经营活动，其职能主要是：宣传贯彻执行国家有关种子法律法规和方针、政策；负责农作物品种的引进、试验、示范和推广；负责种子生产、经营管理、市场管理、种子质量监督管理工作；负责救灾备荒种子储备管理调剂和种子案件的查处。4.1人员状况现有在编职工25人，其中：领导职数3人，专业技术人员21人，工人3人。专22、业技术人员中高级农艺师5人，农艺师8人，初级职称8人。持证检验员8人。4.2现有基础设施条件xx市种子管理站现拥有固定资产约70万元，其净值 约45万元，主要仪器10台（套），原值15万元，净值10万元。其中有普通桑塔纳汽车一辆（1995年购置，已停止使用）；主要仪器有托盘天平，光照发芽箱、便携式水分测定仪、显微镜等。4-1表 现有仪器设备一览表 单位：台（套）序号仪器设备名称规格型号数量制造商备 注1温湿度表JWS2北京亚光仪器公司使 用2便携式水分测定仪ERNDX1美国蒂斯切公司使 用3天平TN-100B2上海天平仪器厂使 用4种子发芽箱ZF-1001中国南京恒裕仪器厂未使用5智能光照培养23、箱GZP-250A1中国南京恒裕仪器厂使 用6分样器钟鼎式2辽宁省林业机械厂使 用7显微镜XSP-13A1南京仪器公司使 用4.3 现有仪器使用情况种子站现有仪器主要是种子发芽率检验设备，其中部分检测仪器已经老化，功能已不能满足检测工作的需要。随着种子质量监督检验数量的增大，现有设备已远远不能满足质量管理的需求，急需补充和完善部分常规检验设备，以确保种子质量管理工作的正常开展。4.4 资产与财务xx市种子管理站是全额拨款的事业单位，主要经费由财政拨付。年拨款85.4万元（主要是人员工资），年总收入85.4万元，年总支出85.4万元。固定资产约70万元。4.5 管理体制xx市种子管理站实行站长责24、任制。内设办公室、市场管理科、种子质量检验科、仲裁科4个职能科室，各科室之间既有明确的分工，又有密切的合作，岗位设置科学合理，即能调动职工的积极性，又能充分发挥职工的特长和潜力。4.6 专业技术水平xx市种子管理站长期从事农作物种子良种繁育、引种和良种推广技术指导工作，积累了丰富的经验，具有较强组织管理能力，多次较好地完成国家重点科技攻关项目。有从事种子检验的持证检验员8人，长期开展农作物种子的净度、发芽等常规检验工作，年检验检测种子样品500余份,从未发生检验事故。4.7 质量保证体系 种子质量由种子市场管理科把关。种子市场管理科在种子生产繁育过程中，严把技术关、检验关，严防生物学混杂和播种25、等作业中机械混杂；繁种基地在种子收购、加工、贮藏、运输各个环节中，严防机械混杂。建立田管制度、质量检验制度等，做到种子质量层层把关。4.8 相关成果4.8.1获自治区棉花早熟高产栽培技术推广奖4.8.2五地州百万亩中低产田综合栽培技术研究与示范获自治区科技进步三等奖第五章 项目地点选择分析5.1 项目点布局xx市种子管理站种子质量监督检测室设在xx市宁边西路231号二楼楼（见地理位置图），现有702平方米的办公室和检验室，不需新建。具体用途如下：检测服务区242平方米（样品接收室12平方米、档案资料室25平方米、会议室50平方米、办公室130平方米、样品周转贮藏室25平方米）；物理质量检测区126、18平方米（分样室16平方米、杂草种子检验室8平方米、天平室18平方米、净度分析室10平方米、水分重量测定室9平方米、包衣种子检验室8平方米、发芽准备鉴定室15平方米、发芽箱室12平方米、种子健康培养室12平方米、种子健康鉴定室13平方米）；遗传质量检测区70.8平方米（隔离区10.8平方米、样品准备室20、鉴定区20平方米、紫外成像室20平方米）；特别设备检验区25平方米。在交通便利的xx市三工镇建立鉴定圃，面积6亩，在六工镇建立温室，面积1亩，作为品种真实性鉴定的基地。5.2 项目建设区的条件项目建设区的自然资源（1）地理位置及范围xx市位于天山山脉北麓，欧亚大陆腹地，准格尔盆地南缘。地处27、东经86248737，北纬43064520。东邻乌鲁木齐、米泉市，西邻呼图壁县，南北长约260公里，东西宽约30公里，面积7936.9平方公里。312国道、乌奎高速穿越本市。离首府乌鲁木齐36公里，地理位置优越，交通便利。xx市下辖四乡、六镇、六个办事处，人口40多万，有农业人口9.8万人，宜农面积104万亩，每年的农作物播种面积在65万亩左右，经济作物的播种面积占到总播面积的77%，瓜、果、蔬菜的种植面积占到经济作物面积的38%。农作物以瓜果、蔬菜加工番茄、制种和棉花为主。总人口45万人，由21个民族组成，是一个多民族聚居市。（2）气候资源xx市属中温带大陆性气候。冬季严寒，夏季炎热，气温年28、较差、日较差大，积温多。蒸发快，降水少，年际变化大，而且分布很不均匀。山区年日照时数为2545小时，日照率57%。平原地区年日照时数为2833小时，日照率64%。沙漠年日照时数为2936小时，日照率为66%。平原地区光照充足，昼夜温差大，有利于绿色植物的光合作用及养分的积累。适宜于多种作物的生长，特别是有利于粮、油、瓜、菜、果树、葡萄的生长。由于冬季长达四个月，所以年平均气温不高，山区年平均气温为2.1C，平原为6.1C，沙漠为5.7C。平原地区一月平均气温为-17.5C，七月为24.5C，年较差4.21C，平均日较差13.4C，最大26.2C，极端最高温度42C，最低-33.2C。冬季一般从29、11月至次年3月，长达136天，平均无霜期160天，最长183天，最短126天，平原地区年降水量180.1毫米，由于日照长，所以太阳能和风力资源丰富。（3）土地资源全市总土地面积为7963.9平方公里，其中山区面积486.2万亩，占总土地面积的40.7%，平原面积388.1万亩，占总土地面积的32.5%，沙漠面积320.2万亩，占到总面积的26.8%。全市农区共有土地189.1万亩。其中乡镇占153.3万亩，占农区面积的81.1%，农场占6.2万亩，占农区面积的3.3%，自治区单位占29.6万亩，占农区面积的15.65%。有宜农土地约104.8万亩占农区面积的55.4%。有耕地面积92.8万亩30、，总播面积在65万亩左右，80%的土壤有效土层厚度在1米以上。xx市农业土壤划分为6个土类，12个亚类，21个土属，29个土种，52个变种，以灌淤土、潮土、灰漠土、草甸土、沼泽土为主。通过多年的改造，劣质土壤已得到很大程度的改善，全市现有耕地中，中产田占相当部分，约占总面积的40%，高产田次之，约占总面积的15%，其余为低产田。xx市土壤的类型分布情况非常适合于集约规模发展及瓜菜、果、加工番茄、制种业发展。（4）水利资源xx市有头屯河、三屯河两大河流，均发源于天山北坡。根据三屯河碾庄水文站多年水文资料分析，三屯河多年平均年径流量为3.597亿立方米，来水保证率按75%计，可利用水量为3.20131、亿立方米。头屯河多年平均年径流量为2.41亿立方米，在xx市境内面积产水量1.313亿立方米，来水保证率按75%计，可利用水量为1.155亿立方米。头屯河水是占满足八钢，王家沟及火车西站等地的工业用水后，乌鲁木齐和xx市按50%的水按比例分水，xx市常年分水量为0.8989亿立方米。“500”水库建成将给xx市分水1.7亿立方米，其中兵团占用量为0.75亿立方米，xx市实际可利用量为5.05亿立方米。5.2.2 交通、通讯、运输条件xx市是北疆重要的城市，主干公路网状分布，四通八达，交通运输十分方便。建有程控电话系统，并建立移动电话、无线电话传呼、国际互联网业务，计算机与国际英特网络连接，国际32、国内经济信息传输快速便捷。项目承担单位，新疆xx市种子管理站，位于xx市宁边西路231号。区内水电暖供应有充足的保障，电力供应由xx市供电公司供给，属于一级供电区，保证常年不间断电源；供水由xx市自来水公司供给，能常年保证供水，水的压力有保障；供暖由xx热力公司统一供应，冬季室内温度稳定在18以上，从未有意外停止供暖。全市交通十分便利，市区距乌鲁木齐机场20公里，312国道贯穿本市，北疆铁路、乌奎高速公路贯穿三工镇、二六工镇、榆树沟镇，形成以xx城区为中心，辐射乡镇、延伸村庄、拓展周边的道路、客货运输网。 第六章 检测工艺技术方案分析6.1 项目技术来源与技术水平方法标准：农作物种子检验规程33、（GB/T3543.1-7-1995）。质量标准：粮食、经济、瓜菜、作物种子、包衣种子、绿肥种子国家、行业、地方种子质量分级标准。操作规程：农作物种子原、良种技术操作规程。相关标准：数值修约规则（GB8170-87）。6.2 技术方案 新疆xx市种子管理站以种子质量检测为主，宏观管理为辅的运行机制，并实行站长负责制的管理制度，形成严格的运行机制，以检验结果为依据，以有关种子质量标准为准绳，对检验结论是否符合国家标准进行核定，并向上级主管部门进行报告，出具的检验报告必须由技术负责人签字。种子管理部门针对检测结果做出针对性的管理措施，形成紧密型管理体系。质量方针和目标（1）质量方针为确保向社会提供34、科学、公正、准确的检验结果，做到高效、周到，热情地为客户服务，我站的质量方针是：依法检验、科学公正、及时准确，质量第一。采用科学、有效的检验方法出据准确可靠的检测数据和结论，坚持独立、公正的立场，严守职业道德和质检法规，为所有客户提供相同质量的服务。遵守承诺、为客户提供优质、规范、快捷的服务、运用科学、先进的管理模式，创造更高的工作效率和效益。（2）质量目标坚决贯彻质量方针，不断提高种子站的管理水平和检验水平，不断改善试验条件，不断完善质量体系，以“严格、严肃、严密”的工作作风维护种子站“科学、公正、准确、高效服务”的社会形象，把种子站建成为xx市农作物种子的“质量评价鉴定”，“技术咨询服务”35、和“人才培训”的中心。实现规范化，程序化管理，本中心建成，社会需要，受消费者，生产者及经营者信赖，百姓赞誉的具有科学性，公正性，权威性的种子检测机构。质量管理建立种子质量管理体系，涉及各个部门的职能活动，对内适用于内部管理工作，开展业务工作的准则和规范；对外是可供客户、社会认可机构，了解、检验、评价种子检测的业务范围、工作能力、工作质量和质量管理体系，并使其确信本站具有第三方公正地位和具有可以保障的工作质量。检验工作按种子检验规定的业务范围内进行。检验方法是实施检验工作的手段，既是开展检验服务的重要资源，也是实施检验工作不可缺少的过程。为了确保检验过程和检验结果的准确、有效，检验工作应在规定的36、业务范围内开展，按规定的工作流程实施检验，并严格执行有关质量标准和技术标准（详见检验工作流程图）。田间检验室内检验种子质量检验田间分样鉴定抽 样纯度品种真实性病虫害生长情况平均取样平均取样保留样品水分定量取样净度千粒重发芽率纯度田间检验鉴定室内检验鉴定综合评定检验工作流程图质量体系质量体系是以文件化的形式列出的有效的、一体化的技术和管理程序，以便以最好、最实际的方式来指导检验工作的所有活动，从而保证检验工作质量和降低检验工作成本。质量体系文件是种子管理站开展检验工作的准则和依据，是内部的法规性文件，包括质量手册、程序文件、作业指导书。根据种子管理站的检验工作类别和范围，按照国家标准（GB/T137、5481-2000）检验和校准实验室能力的通用要求规定的质量体系要素，建立适合本站情况的质量体系，保证其要素始终处于受控状态，并采取预防措施减少或消除质量事故的发生（见质量保证体系框图、质量体系、审核和评审及质量体系运作关系流程控制图）。亲本鉴定种子田确认按比例种植父母本田检合格格成熟期田检花期田检收购杂交一代种机 选室内检验田间种植检验发芽率净度、色泽水分、千粒重纯 度不合格、不扦样返工、晒检不合格合格合格合格不合格各项指标全部合格报废报废加工、包装销 售信息反馈市 场质量保证体系框图xx市农业局向种子管理站下达种子质量监督抽查任务务务种子管理站制定抽查方案补正农业局审核制作种子质量监督抽查38、通知书通过种子管理站出示种子质量监督抽查通知书和有效身份证件检查检验检测十五日内提交书面报告汇总结果种子质量监督抽查结果通知单农作物种子质量监督抽查流程图申请人提出鉴定申请驳回申请并说明理由1、鉴定申请书；2、鉴定内容和理由；3、提供相关材料种子管理站受理并收取相关费用组织专家鉴定组进行鉴定通知申请人及有关当事人到场专家鉴定组根据现场情况确定取样方法和鉴定步骤，并独立进行现场鉴定注明不同意见1、申请人不到场的；2、需鉴定的地块已不具备鉴定条件的；3、因人为因素使鉴定无法开展的。终止现场鉴定并说明理由通过鉴定并签名现场鉴定书制作种子管理站将鉴定书送达给申请人农作物种子纯度种植鉴定流程图xx市农业39、局向种子管理机构下达田间管理任务种子管理站制定田间管理检查方案补正农业局审核制作种子田间管理检查通知书通过种子管理站出示种子田间管理检查通知书和有效身份证件检查检验检测并收取相关费用书面报告种子管理站汇总结果种子田间管理检查结果通知单认可被检验单位 书面报告农作物种子质量检验流程6.3 项目总技术路线本项目的主要内容是对xx市棉花、玉米、小麦等作物生产、经销的农作物种子质量和品质进行全面检测，从引进、自育、繁殖、生产、收购、加工、包装、贮藏、运输、销售等环节进行质量监控，确保xx市棉花、玉米、小麦等作物种子的产品质量和品种品质的提高。制定技术路线、技术方案的原则是从：抽样接样样品传递检测监督校40、核审核批准报告发放质量报告质量反馈等环节，严格按照质量手册要求进行技术把关，确保检测结果公正、科学、准确（见检验工作流程图）。第七章 建设目标、任务、布局及规模7.1 项目建设原则和依据项目建设原则.1 突出重点的原则充分依托现有设施，突出解决种子检验能力不足，检测项目不全的问题，通过填平补齐，配套完善，改善种子质量检测手段，加大种子质量检测力度。7.1.1.2 科学实用的原则遵循科学、合理和经济的建设方针，在充分满足功能要求的基础上，合理配置仪器设备。7.1.1.3 相对领先的原则合理采用新技术、新材料和新设备，以达到先进适用，高效经济，安全可靠等要求。7.1.1.4 功效一致的原则坚持经济41、效益、社会效益和生态效益相结合，确保项目建设有利于新疆农业的健康发展。7.1.2项目规模确定的依据7.1.2.1中共中央文件中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见，及农业部关于加强建设项目管理的意见7.1.2.2国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见（国务院40号文件）7.1.2.3依据国家“十一五”种子工程建设项目7.2项目建设目标xx市种子管理站种子质量监督检验和控制项目的建设，对辖区生产的种子从引进、选育、繁殖、推广、加工、包装、贮藏、运输，流通等环节进行质量监督检验。该项目建立后能为政府部门、执法部门、科研单位，生产单位，销售者和使用者提供科学，准确，可靠的42、检测数据和结论，使xx市各类农作物种子合格率提高10-15，检测种子样品3000份，使项目点检测水平达到区内互认，使xx市种子管理站成为xx地区农作物种子质量和品质检测的重要基地，使xx市种子质量达到较高水平，推动xx市种子产业化的进程。7.2.1技术目标通过本项目的实施，使xx市种子管理站种子质量监督检验由目前的3项技术参数增加到7项以上技术参数。增加种子室内纯度、种子健康度、包衣种子检测、棉花残酸、残绒等检测技术。质量目标通过本项目的实施，棉花、玉米、小麦、西甜瓜等作物种子质量和品质达到以下标准。7-表3 番茄、玉米、小麦、棉花、大豆种子质量指标项目作物名称级别纯度不低于净度不低于发芽率不43、低于水分不高于番茄亲本原种99.998.0857.0良种99.0杂交种一级98.098.0807.0二级95.0常规种原种99.098.0807.0良种95.0小麦原种99.999.08513.0大田用种99.0玉米常规种原种99.999.08513.0大田用种97.0自交系原种99.999.08013.0大田用种99.0单交种大田用种96.099.08513.0双交三交种大田用种95.099.08513.0大豆原种99.998.08512.0大田用种98.0棉花毛籽原种99.097.07012.0大田用种95.0棉花光籽原种99.099.08012.0大田用种95.0西瓜亲本原种99.79944、.0908.0良种99.0杂交种一级98.099.0908.0二级95.0向日葵常规种原种99.098.0859.0大田用种96.0亲本原种99.098.0909.0大田用种98.0杂交种大田用种96.07.2.3管理目标该项目通过自治区级质量认证后是法定质检机构，具有第三方公正性，是非营利性技术执法机构。必须严格执行国家有关质量监督、质量标准、计量检定的法律、法规。对所有客户提供相同的服务，为检验工作科学、准确、公正，提供真实的检验数据和结论。7.3 项目服务任务该项目建成后达到对农作物种子10项以上参数检测：田间纯度、室内纯度、发芽率、净度、水分、生活力、重量测定、其他植物种子、健康度、包45、衣种子、残酸、残绒项目的检测，每年检测种子样品3000份以上，准确率保证在98%以上，对种子生产执行播前、生产、收获、加工、包衣、销售全过程质量监测。另外种植鉴定圃进行品种真实性鉴定。7.4 项目总体布局及规模xx市种子管理站种子质量监督检测室设在xx市宁边西路231号一、二楼（见地理位置图），检测区前后左右间隔清楚,无障碍。现有702平方米的办公室和检验室，不需新建。具体用途如下：检测服务区242平方米（样品接收室12平方米、档案资料室25平方米、会议室50平方米、办公室130平方米、样品周转贮藏室25平方米）；物理质量检测区118平方米（分样室16平方米、杂草种子检验室8平方米、天平室1846、平方米、净度分析室10平方米、水分重量测定室9平方米、包衣种子检验室8平方米、发芽准备鉴定室15平方米、发芽箱室12平方米、种子健康培养室12平方米、种子健康鉴定室13平方米）；遗传质量检测区70.8平方米（隔离区10.8平方米、样品准备室20平方米、鉴定区20平方米、紫外成像室20平方米）；特别设备检验区25平方米。在交通便利的xx市三工镇建立鉴定圃，面积6亩，在六工镇建立鉴定用温室1亩，作为品种真实性鉴定的基地。第八章 项目建设的内容8.1指导思想和原则8.1.1指导思想以 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以现代农业的理念推进良种体系建设。紧紧围绕xx市农47、业结构调整和农民增收的总体目标，重点强化种子质量监督管理工作，完善种子管理体系建设，有效的提高对种子监管手段和水平，坚持服务与管理的原则，把xx市种子生产加工企业做大做强，使xx市的种子事业健康有序的发展，确保xx市农业安全用种，为xx市农村稳定、农业增效、农民增收夯实基础。建设原则1、全面规划、重点实施的原则。2、分步实施、注重实效的原则。3、优中选优、功能全面的原则。4、政府主导、地方配套的原则。5、本着突出重点，科学实用不重复建设的原则。8.2 建设内容本项目建设主要内容是xx市种子管理站种子检验室改造和购置仪器设备。土建工程A.建筑工程本工程是在原有办公楼的基础上按照种子质量检验的要求48、对办公楼进行改造、装修，安装电缆和供排水。（1）检测实验室：是本项目的核心，用于进行种子质量的各种检测活动，置放高精密检测仪器，要求环境清洁干净，信息传输方便已快捷，实现网络信息交流，并防电防火的功能。改造设计必须符合现代自动化办公和信息传输的要求，符合国家质量检测认证审查标准的要求。实验室间采用铝合金与玻璃或工程塑料与玻璃分隔，门窗采用高强度工程塑料。室内地面及外墙壁采用白色瓷砖贴面，内墙壁采用白色仿瓷涂料粉刷，体现实验室美观净洁的风貌。（2）低温标准样品保存库：是长期保存标准样品的设施，要求干燥、保温、密封，建筑面积12平方米。选用低噪音、低能耗、环保型的制冷设备和材料。地面采用白色瓷砖贴49、面。B.附属配套工程（1）供排水：本项目总用水量包括锅炉用水、消防用水和生活用水，用水量较小，给水设计采用合并的给水系统，设计采用直径10厘米无缝钢管与xx市自来水公司供水系统连接。实验楼排水全部为生活废水，排水支管收集后，经排水立管和干管进入地下xx市排水管网系统。（2）供暖：xx市环宇热力公司集中供暖，需改建部分管网。（3）供电：改建检测区线路及配套设施。（4）鉴定圃建设 鉴定圃选址在xx市三工镇，该镇交通便利、水源充足、自然条件优越。鉴定圃建设主要包括四周围栏建设、渠道及道路建设、租地费用等。（5） 温室建设 温室建设主要包括温室框架建设、大棚及温室内配套设施建设、租地费用等。种子质量检50、测改造完善工程参考表序号名称单位数量备注一土建工程M2455.8（一）检测服务区M22421样品接收室M2122档案资料室M2253会商室M2504办公室M21305样品周转贮藏室M225（二）物理质量检测区M21181分样室、M2162净度分析室M2103杂草种子检测室M284水分重量测定室M295包衣种子检验室M286天平室M2157发芽准备、鉴定室M2158发芽箱室M2129种子健康培养室M21210种子健康鉴定室M213（三）纯度检测区M270.81隔离区M2102样品准备室M2153鉴定区、电泳区M2104紫外成像室M215（四）特别设备检测区M2251发芽室M2132低温低湿样品储51、存区M212二鉴定圃建设亩6三温室建设亩18.2.4仪器设备仪器设备包括实验室仪器设备、低温标准样品保存库的制冷设备、附属工程的电暖和消防设备等。xx市种子管理站项目新添仪器设备表序号设备名称单位结构形式或规格尺寸数量一净度分析1双人双面净化工作台台SWG-CJ-ZF22种子风选净度仪台PJ-123鼓风式净度仪台14电子天平台AB204 - E15电子天平台BS200S16电子天平台BL61017电动筛选器台JJSD18套筛台JJSG22X1229分样器台2二发芽试验10全自动种子发芽室/GYS-30111光照培养箱台ZF-100212智能光照培养箱台ZGX-300213真空数种置种仪台ZL-52、2000C214紫外线光发射器台115压力蒸汽灭菌器台260SA116VRS不间断电源台3KVA-8H1三纯度测定台17RT-PCR仪套118多功能电泳仪台DYY-12B119快速离心仪台120普通离心机TGL-16B221磁力加热搅拌器台28-1122纯水设备台型号123电泳成像系统型号124冷藏箱台125三用电热恒温水箱台SHE-420126酸度计1四水分测定27数显电热干燥箱台HG101-1A128便携式水分测定仪台E / RMEX129电动粉碎机台GSG-901五健康检查30超净工作台台YJ-1450SDA131双目体式显微镜台XTL-30132振荡培养箱台HZQ-ZL133恒温培养箱53、台ZSC-180A1六重量测定34电子自动数粒仪台HUMIDIAL135架盘天平台JYT2七其它设备36电脑台型号537摄像机台VM-848LE0.5138照相机台4.0239复印机台1.0140传真机台2.0141投影仪台142电视机台型号143笔记本电脑台型号144扫描仪台型号145各类检测工作台台型号46仪器药品柜个型号47办公桌椅配套套型号1548放大镜及低值易耗品型号49各类检测药品套型号50种子检验专用车1合计第九章 投资估算和资金筹措依据建设内容及有关建设标准或规范，根据农业部公益性建设项目的建设要求，本项目总投资以固定资产投资为主，包括仪器设备购置费、建筑安装工程费、工程建设其54、他费和基本预备费。9.1 投资估算依据建筑工程和配套附属工程是以新疆维吾尔自治区建筑工程单位估价汇总表为依据，并考虑建筑市场对造价的调节作用以及参考目前xx地区同类建筑工程的造价；仪器、设备购置费完全按照市场价格估算，在采购时按照区农业厅的统一要求购置。9.2 投资估算编制说明本项目是非营利性项目，项目工程最终是以技术执法、为社会提供质量鉴定等服务为宗旨。本项目在原有办公楼的基础上改造完善。因此项目是以仪器设备采购和基础设施改造为主。该项目总投资150万元人民币。主体工程改造完善702平方米，其中包括12平方米的低温标准样品保存库改建，实验室仪器按照计量认证、审查认可（验收）评审准则及农业部的55、仪器采购要求进行采购，并采用环保型材料。在资金来源上，由中央与地方共同投资建设，中央投资135万元主要用以仪器设备购置费、新建鉴定圃建设、改扩建工程费等费用；地方财政配套资金15万元主要用以工程建设其他费和基本预备费。预备费以仪器设备购置费、建安工程建设费和工程建设其他费之和的5%计取。9.3 项目投资估算表本项目固定资产投资150万元，包括国家投资135万元，地方配套15万元。其中：土建改造工程25.0万元，占总投资的16.7%；实验室仪器设备107.0万元，占总投资的71.3%；鉴定圃建设4.5万元，占总投资的3%；工程建设其他费用8.5万元，占总投资的5.7%；基本预备费用5万元，占总投56、资的3.3%。具体投资估算见下表：总投资估算表序号建设内容性质金额（万元）筹资方案1仪器设备购置费新建107.0中央投资2装修改建工程费新建250中央和地方3工程建设其他费和基本预备费新建13.5中央和地方4鉴定圃、温室建设新建4.5中央投资合 计150土建工程、鉴定圃建设投资投资29.5万元。其中土建工程包括，检测服务区、物理质量检测区、纯度检测区、特别设备检测区的房间改造装修、供电、供暖、供水工程。土建工程、鉴定圃建设投资表序号名 称建设性质建筑结构层数数量单位造价（元）总值（万元）合 计29.542一土建工程改造455.850022.79（一）检测服务区M224250012.11样品接收57、室改造砖混一125000.62档案资料室改造砖混一255001.253会商室改造砖混一505002.54办公室改造砖混一1305006.55样品周转贮藏室改造砖混一255001.25（二）物理质量检测区M21185005.91分样室改造砖混一165000.82净度分析室改造砖混一105000.53杂草种子首富室改造砖混一85000.44水分重量测定室改造砖混一95000.455包衣种子检验室改造砖混一85000.46天平室改造砖混一155000.757发芽准备、鉴定室改造砖混一155000.758发芽箱室改造砖混一125000.69种子健康培养室改造砖混一125000.610种子健康鉴定室改造58、砖混一135000.65（三）纯度检测区M270.85003.541样品制备室改造砖混一10.85000.542电泳测定室改造砖混一205000.13药品、试剂室改造砖混一205000.14凝胶染色室改造砖混一205000.1（四）特别设备检测区M2255001.251发芽室改造砖混一135000.652低温低湿样品储存区改造砖混一125000.6（五）水电室外工程2.252二鉴定圃建设M2400035三温室建设M27001仪器设备投资投资107.0万元，包括基本仪器设备和专用仪器设备。xx市种子管理站项目新添仪器设备表单位：万元序号设备名称单位结构形式或规格尺寸数量单价总值说明一净度分析1双59、人双面净化工作台台SWG-CJ-ZF21.032.062种子风选净度仪台PJ-120.30.63鼓风式净度仪台13.03.0国产4电子天平台AB204 - E11.31.3进口，现有天平数量不足5电子天平台BS200S10.60.66电子天平台BL61010.60.67电动筛选器台JJSD10.1680.168国产8套筛台JJSG22X1220.0360.072国产9分样器台20.0870.174国产二发芽试验10全自动种子发芽室台GYS-30115.015.0进口 11光照培养箱台ZF-10020.581.16进口12智能光照培养箱台ZGX-30020.91.8进口13真空数种置种仪台ZL-60、2000C20.290.58进口，性能好14紫外线光发射器台11.01.0进口15压力蒸汽灭菌器台260SA10.0950.095进口16VRS不间断电源台3KVA-8H11.51.5国产三纯度测定台国产17RT-PCR仪套110.7810.78进口，功能全，质量好18多功能电泳仪台DYY-12B10.890.89进口19快速离心仪台15.005.00国产20普通离心机TGL-16B20.40.821磁力加热搅拌器台28-110.3580.358国产22纯水设备台15.005.00进口23电泳成像系统台11.21.224冷藏箱台10.240.24进口，性能好25三用电热恒温水箱台SHE-42061、10.450.45国产26酸度计台10.50.5进口四水分测定进口27数显电热干燥箱台HG101-1A10.280.2828便携式水分测定仪台E / RMEX10.560.56国产29电动粉碎机台GSG-9010.0450.045进口五健康检查进口30超净工作台台YJ-1450SDA111国产31双目体式显微镜台XTL-3010.430.4332振荡培养箱台HZQ-ZL10.850.85进口33恒温培养箱台ZSC-180A10.650.65进口六重量测定进口34电子自动数粒仪台HUMIDIAL15.05.0国产35架盘天平台JYT20.1650.33七其它设备国产36电脑台50.52.5进口362、7摄像机台VM-848LE0.510.560.56国产38照相机台4.020.561.1239复印机台1.012.02.0国产40传真机台2.010.50.5进口41投影仪台14.04.042电视机台11.01.0国产43笔记本电脑台12.02.0国产44扫描仪台10202国产45各类检测工作台台4国产46仪器药品柜个147办公桌椅配套套1502348放大镜及低值易耗品批149各类检测药品批5.050种子检验专用车辆115.015.0工具车类合计107.工程建设其他费和基本预备费投资13.5万元，包括工程建设其他费和基本预备费。工程建设其他费和基本预备费表序号名 称投资额（万元）备注1工程建设63、其他费用8.5可研编制费、工程监理费、设计费、招标费、培训费等2基本预备费5合 计13.59.4 资金筹措及使用计划本项目总投资150万元，申请国家拨款135万元，主要用于购置项目基础设施建设及所需仪器设备、鉴定圃温室设施；地方配套15万元，主要用于项目初期运行费用和电水暖配套。项目建设期限2年，项目资金（包括中央拨款和地方配套）一次到位，全部按计划使用资金。第十章 建设期限和实施进度安排10.1 建设期限项目建设期限为2年，2009年1月至2010年12月。10.2 项目实施进度项目建设期为2年，2009年1月至2010年12月。本着早建设、早投资、早见效益的原则，从2009年1月开始进行项64、目报告书编制，到2010年12月项目竣工验收移交，并投入使用，建设期为24个月，项目建设程序和建设行为完全按照农业部基本建设计划管理办法执行，项目资金一次性到位。表10-1 实施进度表序号建设期限项目内容2009年2010年1234567891011121234567891011121完成立项2规划及设计3考察与设备购置4配套工程建设5内装修6安装仪器设备7调试及验收8人员培训9试运行及交付使用十一章 土地、规划和环境保护11.1 土地该项目建设属改建工程项目，不需征地建设，项目承担单位拥有房屋产权证及相关土地使用权。11.2 规划自治区农业厅和xx州、市高度重视和支持该项目的建设，自治区人民65、政府和自治区农业厅就种子质量管理，强化种子质量监督检验工作做了具体指示，已作了区域种子质量监督检验工作规划。11.3 环境保护该项目遵照中华人民共和国环境保护法和国家环保部门的有关规定，三废处理设施执行环保“三同时”制度，即“必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产”原则，三废处理按照以下标准和规范执行。环境空气质量标准二级标准GB3095-1996地表水环境质量标准类水域标准GH2131-1999大气污染物综合排放标准二级标准GB16297-1996污水综合排放标准一级标准GB8978-1996工业企业厂界噪声标准类标准GB12348-90项目建设地点环境状况该项目建设地点位于新疆xx市宁66、边西路231号一、二楼，交通便利，环境状况良好。三废处理措施（1）废水处理该项目产生的废水主要是种子检验产生的废液，化学试剂单独处理，不排放到污水中。废水排出总量较小，不会对周围的河流水质及土壤产生影响。（2）生态和环境保护该项目为种子质量检验项目，属农业生态工程对周围环境无污染。种子检测设备产生噪声均在30分贝以下，达到工业企业厂界噪声标准要求，所以从生态环境保护上看来，项目是可行的。11.4 安全生产消防安全拟建项目工程设计应执行国家有关防火，消防规定，执行国家有关部门安全管理制度的各项规范，室内备齐消防水拴，灭火器材，有消防部门对项目建设进行审核及验收。卫生及劳动保护严格执行国家有关规定67、，建立严格卫生清洁制度，做好病虫害防治工作，检验所用药品对身体有一定伤害，应遵守国家卫生监督的有关规定，采取必要的保障措施，确保检验人员身心健康。第十二章 项目组织管理与运行12.1 项目实施组织管理机构设置为了确保本项目的顺利实施，成立项目建设领导小组，成员有农业厅主管厅长、农业厅相关部门和自治区种子管理总站领导组成。领导小组人员挂靠在农业厅，组成如下：组 长：李洪运 自治区农业厅 副厅长副组长：许 建 自治区管理总站 站长成 员：钟艳龙 自治区农业厅计财处 处长李德明 自治区农业厅种植业处 处长何华新 自治区农业厅科教处 处长领导小组下成立项目管理办公室，主要职责是：负责项目总体规划，可行68、性研究报告，技术设计和实施方案的制定、审定，项目建设的工作计划和资金、物资的安排；项目建设的物资、财务进度的检查、审定和组织验收；收集、整理有关项目建设工程物资招标活动的有关工作；与有关部门落实配套资金来源；负责项目工程建设实施。管理办公室挂靠在自治区种子站，组成如下：主 任：许 建 自治区种子管理总站站长 推广研究员副主任：曾 强 自治区种子管理总站副站长 推广研究员成 员：烟 彬 自治区种子管理总站 高级农艺师冯 卫 xx市农业局局长xx xx市种子管理站站长图12-1 组织管理机构框图自治区农业厅副厅长李洪运项目总负责人农业厅计财处处长钟艳龙 项目资金总负责人xx市种子管理站站长xx项目69、承担和执行负责人自治区种子总站站长许建项目主管单位负责人xx市农业局局长冯卫负责项目资金管理xx市种子管理站站长xx负责项目招标和实施自治区种子质量检测（中心）站负责项目技术方案限性 对项目实施进行验收图12-2 xx市项目实施框图市人民政府副市长陈立波xx项目总负责人xx市种子管理站站长xx项目承担和执行负责人xx市种子管理站质检科长张顺东、王 蓉项目技术方案负责人xx市农业局局长冯 卫项目资金负责人对项目实施进行落实管理方案或措施（1）项目可行性报告的编制：由项目领导小组委托新疆维吾尔自治区种子管理总站组织有关人员负责调研编写，经项目领导小组组织农业、种子、质量检验等专家进行论证。（2）项70、目设计：项目施工图由xx市建筑勘察设计院设计，并对地质进行勘察。项目资金是项目顺利完成的基本保证，项目领导小组将加强对项目资金的管理，建立一套完整的项目资金管理制度，初步计划由自治区农业厅项目领导小组监督，xx市农业局负责项目资金的管理，xx市种子管理站具体负责项目资金的使用。（3）项目验收及移交：项目建设完成后，由项目领导小组组织自治区种子质量监督检验站、有关专家及运行组织管理单位对项目进行竣工验收，并将资产移交运行组织管理单位xx市种子管理站。（4）工程招标方式：该项目是新疆农作物种子质量检测xx市种子管理站项目，项目建成后，将服务于xx市及周边地区，要求建设质量高，根据农业部基本建设计划71、管理办法和农业部关于加强建设项目管理的意见进行招标，实行自行招标；工程建设施工实行邀请招标；仪器采购按农业部、自治区农业厅要求进行采购。12.2 项目建成后运行管理运行方式项目竣工验收交付使用后，xx市种子管理站实行条块结合的双重领导，在行政上受市农业局领导，在业务上受区、州种子管理站领导。自治区种子管理总站根据自治区农业厅的监督抽检计划，由自治区种子质量监督检测中心下达工作任务和计划，按计划执行。人员设置xx市种子管理站设站长办、书记办、副站长办、综合办、种子检验科、市场管理科、仲裁科。人员编制25人。表12-1 实验室设置一览表序号机构名称人员编制岗位职责1站长办1负责种子质量监督检测站全72、面工作2检验科长办1负责提出检测任务，审核检测结果，并上报主管部门3种子检验科物理检测室2负责农作物种子水分、净度、千粒重三项参数指标检测纯度检测室3负责农作物种子纯度指标检测芽率检测室3负责农作物种子发芽率、生活力、健康指标检测其他项目检测室2负责农作物种子其他参数的检测负责修订检验参数指标4仲裁科4负责种子质量案件和纠纷，调出辖区种子的质量监督检测工作5市场管理科4负责辖区内种子质量检测工作，查处生产、经营不符合国家质量标准的种子案件6办公室5负责资料、档案管理及后勤服务工作项目运行机制xx市种子管理站以种子质量检测为主，宏观种子质量管理为辅的运行机制，在站长的领导下，实行科室直接负责、科73、长、站长签字审核的管理制度，以有关种子质量标准为依据，对检测结果结论是否符合国家标准进行核定，并向上级主管部门申报，出具的检测报告必须有技术负责人签字，检测过程详见附图（xx市农作物种子质量监督检验工作流程图）。种子管理部门针对检测情况作出管理措施，形成紧密型的管理体系。 项目运行费用项目建设单位xx市种子管理站，属国家非营利性的公益事业单位，其人员工资和运行费用均有国家承担。本项目服务期按13年计算，本项目总成本不含检测耗材费用，本项目2010年12月投入使用，当年拟达到80%的设计能力。本项目属国家执法检验机构，建成后将具有国家和自治区农作物种子、种苗质量监督检测的职能，并按照农业部产品质74、量监督检验测试中心管理办法和基本条件、计量认证/审查认可（验收）评审准则和GB/T15481-2000标准运行。运行成本费用估算表序号科目年费用（万元）1水、电、采暖52工资福利费123维修费24摊销费10合 计29xx市种子管理站保持原农业系统有关事业费不变，工作经费由地方财政列入预算，并按相关法规进行委托检测和仲裁检测。第十三章 效益分析与风险评估13.1 经济效益分析xx市是新疆天山北部自然条件最好的农业区。项目实施后，玉米种子质量合格率再提高15%左右，小麦种子合格率再提高10-15%，西甜瓜、蔬菜种子合格率在现有基础上提高5%左右，棉花、油葵等提高20%左右。以xx市主要作物小麦、玉75、米、棉花为例，种子质量提高后，可节约小麦种子5公斤/亩，玉米、棉花种子1公斤/亩，按现行xx市种子单价小麦3.5元/公斤、玉米10元/公斤、棉花5元/公斤计，xx市小麦2009年30万亩、玉米11万亩、棉花20万亩，据此计算每年可为农民节约735万元，加上增产因素增加产值870万元，将为xx市及周边地区的农业经济的发展和农民的增收起到重要作用。13.2 社会效益分析13.2.1 社会效益首先该项目的建立可促进xx市农作物种子质量检验工作的全面开展，为政府部门、执法机构、科研育种单位、生产部门、销售部门提供准确可靠的各项检测结果，促进种子质量和品质的提高。二是随着种子质量提高，必然带来农业产值的76、提高，促进农业的增产、增收，同时也促进种子生产、品种推广、种子经营工作的发展，从而进入自我完善，自我发展的良性循环轨道。三是强化种子质量管理、品种管理和种质资源管理，促进xx市种子产业进入国内、国际两个市场，提升xx市种子产业的已有地位。四是通过科学的管理手段维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益。 社会效益分析项目建成后，xx市预计每年繁殖农作物种子田10万亩，由于检测水平的提高，监督检验体系的完善，制种产量和种子质量大幅度提高，预计生产种子600万千克，不仅满足项目区的农业生产用种的需求量，而且可以为区内外种子企业提供优质良种。促进了xx市农户制种技术的提高和农民收入的增加，带动77、辖区及周边地区现代农业的发展。13.3 生态效益分析项目实施后将会产生良好的生态效益。利于促进作物结构优化，有利于水土资源的高效平衡利用，提高土壤有机质含量，提高xx市单位土地集约化水平，为生态农业的发展奠定基础，促进农业生产的良性循环。通过上述分析，该项目有非常显著的经济社会效益，是一项促进我区农业可持续发展的重点项目。 13.4 风险评估自然风险主要是项目运行过程中所面临的大风、地震等次生灾害。地震、大风等突发性自然灾害为难控性自然灾害。但根据项目区环境状况来看，发生以上灾害的可能性很低，且项目的运行多在室内进行，实验室和温室在结构设计方面也有严格要求，因此以上自然风险是完全可规避的。技术78、风险种子质量检测国家特别制定了技术规程，在方法、技术要求上都有严格标准和要求，同时检验人员也都是经过国家专门机构考核合格的持证检验员，所有操作都在实验室质量手册和程序文件的规定的范围内进行，可将技术风险降至最低。第十四章 招标方案设备采购招标、投标是招标方和投标方法人之间的活动，受国家法律保护和约束。14.1招投标执行依据中华人民共和国招标投标法评标委员会和评标办法暂行规定国家委、部级自治区发布的有关文件14.2招标原则及要求坚持公正、公开、公平竞争和择优定标的原则。每项招标应有三家以上（含三家）投标单位参加。招标工作小组要对投标者进行资质审查；坚持以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合79、理性和售后服务质量等为依据进行综合评价。评标程序和定标应参照国家有关法规进行，签订的合同必须符合国家有关法律法规的要求。严格招标工作纪律。参加招标工作的人员必须坚持原则，秉公办事；严禁该招标的不经招标或不集体讨论而确定施工和供货单位；严禁明招暗定，泄漏标底，招标走过场。对违反本办法规定的项目，审计部门不予审计或审签，财务部门不予付款。并视情节追究有关单位和人员的相关责任，涉嫌违纪违法的移交纪检部门或司法机关处理。建设工程和物资设备采购招标和执行实行终身责任制，凡参与了相关项目的组织、论证、评标、审批、经办、监督的人员要对该项目终身负责。14.3招标程序招标工作由招标单位按下列程序进行：向上级招80、标、投标管理机构提交招标申请书，并经批准。招标申请书内容主要包括：招标工程具备的条件，招标机构的组织情况，招标方案与计划，拟采用的招标方式和对投标单位的资质要求等。组织编制招标文件和标底并报上级招标投标管理机构审定。发布招标通知，出示资格预审文件。投标单位填报资格预审书和有关资料。对投标单位进行资格审查，并提出资格预审报告。向资审合格的投标单位出示招标文件及有关资料。召开标前会，组织投标单位进行现场勘查，解答招标文件中的问题。组建评标领导小组或评标委员会，制定评标、定标原则和办法。召开开标会议，当众开标。组织评标，在评标期间，召开澄清会议，邀请投标单位对投标书作出必要的澄清。选定中标单位和修补81、中标单位，报上级招标管理机与初选的中标单位进行标前谈判。发中标通知书，与中标单位正式签订合同，合同副本报上级招标投标管理机构备案。通知为中标单位。14.4招标单位的范围招标单位必须是依法成立并具有法人地位的事业或企业组织或项目法人对工程建设进行管理的建设单位，具体包括：有组织招标项目适应的经济、法律、管理人员；有组织编制招标文件的能力；具备建筑施工资质3级以上总承包；专业设备、仪器生产厂家。14.5项目招标形式本项目招标采用邀请招标的形式，要求至少五家专业仪器设备生产企业参加投标。14.6项目招标内容本项目招标额136.5万元，其中：检验仪器设备107万元改扩建工程29.5万元组织单位：新疆自82、治区种子站招标方式：公开招标14.7项目招标执行机构的主要职能执行项目的集中招标对分散招标的指导、监督、检查，全过程的跟踪服务。二级招标的财务审查，拨款或支付。按照国家基本建设规定和国债资金管理规定，做好本级财务工作的同时，检查、指导、帮助各项目建设单位做好财务工作，使财务账目规范化。参与项目的验收（包括财务验收）。办理固定资产财务移交。接受审计部门的审计。依据国家法律法规，参考国家有关行业规范，制定一套结合本项目实际情况的采购规范。主要包括：各种采购方式的基本工作流程和要点；招标文件的范本；工程和货物的合同范本；财务管理和支付的规范要点。要求所有项目建设单位和项目所在地项目主管部门，上下一致83、，统一行为，无论项目工程建设采购，还是国家资金的使用管理，都要按国家要求把项目建设成合格的规范化的农业项目。项目招标方案表招标内容招标方式组织形式金额（万元）仪器设备邀请委托107.0田间工程邀请委托4.5实验室改造邀请自行组织25合 计136.5附录附表：1、建设单位基本情况表2、项目建设内容投资一览表3、项目选址和建设条件表4、招标投标事项申请表附件：1、单位法人证书、组织机构代码证2、xx市项目工作领导小组3、配套资金承诺函（需附原件）4、项目立项环境保护意见书5、项目建设土地使用相关文件及土地使用权证明、房产证附图：1、新疆维吾尔自治区种子质量监督检测xx市种子管理站项目区位图2、新疆84、维吾尔自治区种子质量监督检测xx市种子管理站项目建设规划总平面图3、新疆维吾尔自治区种子质量监督检测xx市种子管理站项目建筑方案平面布置图附表：表1、建设单位基本情况表单位名称xx市种子管理站单位性质全额事业单位组织机构代码证：22921250-3法定住所新疆xx市宁边西路231号法定代表人姓名通讯地址电话(XXX-XXXX)传真电子邮箱邮政编码xxxx市种子管理站831100单位财务状况年总收入(万元)年总支出(万元)资产总额(万元)负债总额(万元)单位运行经费主要来源85.485.4883.81、财政拨款79.32、经营收入3、其他收入6.1单位土地及固定资产现状（与本项目有关的）1、土地85、有无自有土地：自有土地2、房产现有房产面积：702平方米3、主要设备共有仪器设备：10台（套）技术力量高级农艺师5人、农艺师8人、初级职称8人表2、项目建设内容投资一览表一项目编号二项目名称新疆xx市种子质量监督检测与控制站建设项目三申报单位xx市种子管理站四申报文件五建设性质改建六建设单位xx市种子管理站七建设年限2年八建设地点（省、市、县、镇）xx市宁边西路231号xx市种子管理站九主要建设内容及规模十建设内容建筑形式规模（数量）单位单价(元)投资估算(万元)备注（一）建安工程25.041检测服务区砖混242平方米50012.12物理质量检测区其他118平方米5005.93纯度检测区砖混786、0.8平方米5003.544特别设备检测区砖混25座5001.255水电室外工程砖混1套225202.25（二）田间工程4.51鉴定圃4000平方米8.753.52温室700平方米14.31（三）仪器设备购置10701双人双面净化工作台2台103002.062种子风选净度仪2台30000.63鼓风式净度仪1台3000034电子天平1台130001.35电子天平1台60000.66电子天平1台60000.67电动筛选器1台16800.178套筛2套3600.079分样器2套8700.1710全自动种子发芽室1台1500001511光照培养箱2台58001.1612智能光照培养箱2台90001.887、13真空数种置种仪2台29000.5814紫外线光发射器1台10000115压力蒸汽灭菌器1台9500.116VRS不间断电源1套150001.517RT-PCR仪1套10780010.7818多功能电泳仪1台89000.8919快速离心仪1台50000520普通离心仪2台40000.821磁力加热搅拌器1台35800.3622纯水设备1台50000523电泳成像系统1台120001.224冷藏箱1台24000.2425三用电热恒温水箱1台45000.4526酸度计1台(套)50000.527数显电热干燥箱1台28000.2828便携式水分测定仪1台56000.5629电动粉碎机1台4500.88、0530超净工作台1台10000131双目体式显微镜1台43000.4332振荡培养箱1台85000.8533恒温培养箱1台65000.6534电子自动数粒仪1台50000535架盘天平2台16500.3336电脑5台50002.537摄像机1台56000.5638照相机2台56001.1239复印机1台20000240传真机1台50000.541投影仪1台40000442电视机1台10000143笔记本电脑1台20000244扫描仪1台20000.245各类检测工作台1套40000446仪器药品柜1个10000147办公桌椅配套15套2000348放大镜及低值易耗品1批10000149各类检89、测药品1批50000550种子检验专用车1辆15000015（四）其他合计136.5万元十一工程建设其他费8.5万元1可研报告编制费0.6万元2建设单位管理费2.5万元3设计费2.0万元4监理费1.9万元5招标费1.5万元十二预备费5万元十三总投资以上数据汇总得：150万元十四资金来源中央投资 135万元地方投资/ 15垦区自筹万元自有资金万元其他资金万元十五建设成效指标项目建设前基础情况数据项目建设后预期效益数据新增检测能力（次/年）5003000新增检测参数（个）512备注表3、项目选址和建设条件表建设地点xx市宁边西路231号xx市种子管理站四邻情况综合办公室、家属院建设用地情况总占地面90、积1.4 亩；生产用地 亩； 实验用地 亩；建设用地 亩；其他 亩 备注土地来源：面积（亩）用途土地主管部门审批预计费用自有土地1.4种子质量检测征用土地租用土地水源生活用水水源,29吨/日生产用水水源机井,吨/年电力用途现有负荷供电网络（现有）新增负荷供电网络（新增）离供电网络距离动力用电有有生活用电有有道路项目离主干道的距离0 公里,主干道：县级公路项目用地内道路情况：畅通供暖统一集中供暖通讯网络：网通，状况良好项目是否通电话：是； 是否可以增加电话端口：是其他表4、招标投标事项申请表招标范围招标组织形式招标方式设计建安工程全部招标委托招标公开招标监理全部招标自行招标公开招标主要设备全部招91、标委托招标公开招标重要材料其他附件：1、单位法人证书、组织机构代码证、(1)单位法人证书（2）、组织机构代码证2、xx市项目工作领导小组（附原件）3、配套资金承诺函（需附原件）4、项目立项环境保护意见书（附原件）5、项目建设土地使用相关文件及土地使用权证明、房产证（1）、建设单位对建设地点的土地使用证（2）、建设单位房产证附图：1、新疆维吾尔自治区种子质量监督检测xx市种子管理站项目区位图2、新疆维吾尔自治区种子质量监督检测xx市种子管理站项目建设规划布置图花池二号住宅楼农业局住宅楼N天山路一号住宅楼花池xx市种子管理站办公室居委会办公楼商品房检验室检验室停车场宁边西路3、新疆维吾尔自治区种子质量监督检测xx市种子管理站项目建设平面布置图二楼检验科站长办公室书记办公室财务室仲裁科办公室档案室样品周转储藏室净度分析室健康培养室健康鉴定室二 楼 过 道管理科办公室办公室女卫生间男卫生间综合办公室二楼楼梯天平室包衣种子检验室样品接受室分样室一楼发芽室大门值班室办公室办公室一 楼 过 道发芽箱室种子站样品准备室