1、铁路建设项目安全管理,第一章 施工安全管理概述,第一节 现代安全生产管理理论简介第二节 铁路工程施工安全管理的相关规定第三节 安全事故致因理论第四节 安全评价第五节 安全事故报告和调查处理第六节 铁路建设工程安全事故分析,第一节 现代安全生产管理理论简介,一、安全生产管理基本概念（一）安全生产 安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。,一、安全生产管理基本概念,（四）事故及事故隐患 1.在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意2、外事件。2.事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷,一、安全生产管理基本概念,（五）危险、危险源及重大危险源1.根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。2.从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。,一、安全生产管理基本概念,（七）安全生产管理 安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。,（3、七）安全生产管理,安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。,（七）安全生产管理,安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。,二、现代安全生产管理理论简介,（一）安全生产管理原理与原则1人本原理：一切管理活4、动都是以人为本开展的，离开人就无所谓管理；管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌管、运作、推动和实施。2预防原理：通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。3安全第一原则 4监督原则,三、安全管理在施工过程中的地位和作用,在工程施工中，安全才能生产、生产必须安全。由于施工企业生产设备的临时性，工作环境的多变性，多工种立体作业，人机的流动性，都存在着多种危险因素，直接从事施工操作的人和相关人员随时随地活动于危险因素包围之中，做好安全管理工作，实现安全生产是工程施工的核心，是工程能够顺利进行的基础，是获得效益的前提和保障。,第二节 铁路工程施工安全管理5、的相关规定,一、我国安全生产管理的方针：“安全第一，预防为主，综合治理”。始终把安全放在首要位置。千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。标本兼治，重在治本：思想认识，制度保证，技术支撑，监督检查，事故处理。,二、铁路建设工程施工安全管理规定,（一）建设单位的主要责任（二）勘察、设计单位的安全责任（三）监理单位的安全责任（四）施工单位的安全责任（五）其他单位的安全责任,三、铁路施工安全管理基本要求,（一）中国铁路工程建设管理特点（二）施工安全管理工作流程（三）施工单位专职人员安全职责 1项目经理安全职责 2主管安全生产负责人职责 3技术负责人的安全生产职责 4安全管理机构6、的安全职责 5专职安全管理人员职责,四、安全生产责任制,（一）建立安全生产责任制的必要性：安全生产责任制是施工单位各项安全生产规章制度的核心，是行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业健康安全管理制度。（二）安全生产责任制的主要要求：安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、监察、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。,六、安全生产检查,（一）安全检查的类型 1.定期安全检查 2.经常性安全检查 3.季节性及节假日前安全检查 4.专业（项）安全检查 5.综合性安全检查 6.不定期的职工代表巡视检查,六、安全生产检查,（二7、）安全生产检查的内容 1.检查对象的确定应本着突出重点的原则 2.检查的内容包括软件系统和硬件系统，具体主要是查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。（三）检查方法 1.常规检查 2.安全检查表法 3.仪器检查法,第三节 安全事故致因理论,一、事故频发倾向理论：事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。二、海因里希因果连锁理论：企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。,五、防止事故的原则,4.选择对策的原则（1）技术对策：消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等。（2）教育对策：实施安全生产教育培训制度。（3）法8、制对策：贯彻执行建设项目“三同时”。,第四节 安全评价,一、安全评价的分类安全评价是指运用定量或定性的方法，对建设项目或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估。安全评价包括安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价。,四、常用安全评价方法,1.安全检查表方法 2.危险指数方法 3.预先危险分析方法 4.故障假设分析方法 5.危险和可操作性研究 6.故障类型和影响分析 7.故障树分析 8.事件树分析 9.作业条件危险性评价法 10.定量风险评价方法,第五节 安全事故报告和调查处理,一、事故等级划分 二、事故报告 三、事故救援 四、救援和现场保护要求 五、事故调9、查处理 六、落实事故处理意见,第三章 施工现场安全管理,第一节 专项工程施工安全 第二节 施工现场安全管理 第三节 特殊（种）作业安全,第一节 专项工程施工安全,一、专项工程施工方案：对专业性较强的，达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，制订施工程序、方法及防护措施，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。涉及深基坑、地下暗挖、高大模板及复杂危险地段的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。施工安全技术措施内容必须符合现行安全生产法律、法规、强制性标准、安全技术规范及标准。,专项工程施工方案,（一）10、编制专项工程施工方案遵循的原则（二）专项工程施工方案的主要内容：1.施工现场的安全管理规定；2.施工现场作业人员、机械设备的安全防护；作业安全要求、安全技术措施。3.危险性较大分项分部工程的专项施工方案；4.预防自然灾害(防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等)的措施；5.施工现场危险物品存放及使用安全措施、防火防爆措施。6.施工自身及环境风险源清单，风险管理、应急预案。,二、深基坑(槽)开挖及降水工程,（一）施工应具备的资料（二）专项施工方案及安全措施：开挖方案；支护方案；回填方案。沉降和位移动态观测；降水方案；地面和坑内排水系统。,三、施工临时用电(施工用电),1.施11、工用电应进行方案设计并经批准，经现场验收合格后方可使用。施工现场用电应采用三相五线制供电系统，采用三级配电二级保护方式；TNS接零保护系统。工作接地电阻值不得大于4；供电线路始端、末端必须作重复接地；当线路较长时，线路中问应增设重复接地，其电阻值不应大于10。2.用电设备应实行一机一闸一漏(漏电保护器)一箱(配电箱)；漏电保护装置应与设备相匹配。漏电保护器必须符合现行国家标准剩余电流动作保护器的一般要求GB 68291995，并应定期检查。不得用1个开关直接控制2台及以上的用电设备。,施工临时用电(施工用电),3施工用电设计前应现场勘测，根据现场实际及施工平面布置安全要求，确定变电所、配电室、12、总配电箱、分配电箱、开关箱及电线线路走向；根据施工要求，初选各类用电设备种类、数量、额定功率等，进行负荷计算、确定施工用电总负荷及负荷分配；进一步核算后确定电气设备及电线（缆）规格。电缆类型应根据负荷大小、允许电压损失、机械强度等计算确定。4变电所、配电室设计；配电装置设计；配电线路设计、接地、防雷设计。5.外电防护措施确定；安全用电及防火措施；编制施工布置图、线路图。,施工临时用电(施工用电),配电室及其设备 自备电源的要求 电缆线路架设要求 配电箱及开关箱应满足的要求 电器装置安装 生活及照明用电,四、模板及支架,（一）模板及支撑结构设计：保证结构及构件各部分形状尺寸的相互位置的正确性；具13、有足够的稳定性、刚度和强度；应便于安装和拆卸；制作简单，便于安装、拆卸和多次使用。（二）模板安装与拆卸的安全措施,五、脚手架工程,（一）脚手架施工设计：特殊脚手架和高度在20m(含)以上的高大脚手架，应有设计方案。高度1020m的脚手架搭设前应有措施和交底。设计方案应确定脚手架的种类、使用材料、搭设方式和形状、使用功能；设计计算及安全验算。(二)脚手架搭设、拆除的安全措施,六、起重吊装工程,1起重吊装前应根据构件或设备的形状、位置、重量、环境制定吊装方案；选择吊装机具；绘制吊装机位、路线等实施图；编制操作、防护及安全管理措施。2起重指挥应由技术培训合格的专职人员担任，作业前，应对起重机械设备、14、现场环境、行驶道路、架空电线及其他建筑物和吊重物情况进行了解。6塔式起重机应按国务院特种设备监察条例的规定，根据塔式起重机的产品性能及安全使用规程，编制安装及拆卸方案；制定检查、验收、使用、维修、保养的安全措施。,七、爆破与建筑物拆除工程,1爆破施工必须按现行国家标准爆破安全规程(GB6722)的要求，根据施工地区环境的具体情况，编制爆破设计方案，制定相应的安全技术措施，采取可靠的防护设施，经相关部门批准后方可实施。2.建筑物机械拆除应根据具体情况，编制作业方案，制定相应的安全技术措施，经相关部门批准后方可实施。建筑物爆破拆除施工应根据周围环境、作业条件、拆除对象、建（构）筑物类别、爆破规模，15、按照现行国家标准爆破安全规程（GB6722）确定的等级，编制设计方案，采取相应的安全技术措施。,爆破与建筑物拆除工程,3.从事爆破拆除工程的施工单位应具有爆破施工企业资质证书，并取得工程所在地法定部门核发的爆炸物品使用许可证，承担相应等级的爆破拆除工程。爆破拆除设计人员应具有承担爆破拆除作业范围和相应级别的爆破工程技术人员作业证。从事爆破拆除施工的作业人员应持证上岗。4.爆破拆除施工前应作出安全评估及编制安全专项施工方案，并经有关部门审核批准后，方可实施。爆炸物品的购买、运输、使用、储存、销毁必须符合国家关于爆炸物品的相关规定，确保爆炸物品的使用安全及周边环境安全。,第二节 施工现场安全管理,16、一、现场布置与临时设施 1.施工前应对当地地形、地物、地貌、工程地质、水文地质、气象、水电供应、交通运输、施工环境及地下隐蔽物等做好调查。根据调查情况应对运输道路、材料堆放、生产生活设施及环境保护作全面安排，并绘制场地平面布置图。2.临时工程及附属生产设施应避开不良地质处所，并应符合防洪、防火、防雷、防风以及安全卫生和环境保护的要求。,三、施工机械管理,（一）机械使用（二）机械操作人员（三）检修保养（四）在特殊环境中作业（五）钢丝绳的使用,第三节 特殊（种）作业安全,一、高处作业1.应根据具体情况使用符合要求的脚手架、脚手板、吊架、梯子、跳板、安全带等。临空（边）应设置防护围栏、栏杆或安全网等17、安全设施。作业前应检查确定“四口”、临边、登高、悬空及交叉作业的防护方案；检算所选择防护设施的可靠性。检查作业现场的安全标志和各种用于高处作业的设施。2从事高处作业人员，必须定期进行体格检查，凡有高血压、心脏病或其他不适宜高处作业的人员，不得参与作业。,二、电焊、气焊、气割作业,1电焊机控制电箱内必须安装防触电装置，电焊机的控制箱必须是独立的，容量符合焊接要求，控制装置应能可靠地切断设备最大额定电流。2雨雪天气、六级以上大风开气不得露天作业，雨雪过后应消除积水、积雪后方可作业。高处作业时必须使用标准的防火安全带并系在可靠的构件上。4氧气瓶与其他易燃气瓶、油脂、易燃易爆必须分别存放，氧气瓶库应与18、高温、明火保持10米以上距离。,四、预应力张拉,（二）后张法张法1张拉区应有明显标志，非工作人员禁止入内。张拉时构件两端禁止站人，并设置防护屏障。操作千斤顶和测量伸长值的人员，应站在千斤顶侧面操作。3孔道压浆时，操作人员要戴防护眼镜、穿胶鞋、戴手套。,五、起重吊装作业,1.司机与指挥人员要经过专业培训，合格后才能上岗作业。指挥人员在作业前要熟悉设备的性能并了解所起吊的物品重量及现场周围环境；作业时应与操作人员密切配合，执行规定的指挥信号。操作人员应按照指挥人员的信号进行作业，当信号不清或错误时，操作人员可拒绝执行。2.作业前，应对起重机械的制动器、吊钩、钢丝绳和安全装置进行检查，发现性能不正常时，应在操作前排除。龙门吊轨道基础应平直无沉陷，鱼尾板连接螺栓及道钉无松动，并应清除轨道上的障碍物，松开夹轨器并向上固定好。重物和吊具的总重量不得超过起重机相应幅度下规定的起重量。12.执行“十不吊”的原则,六、架子工作业,1架子工系特殊作业人员，必须经有关部门进行安全技术考试合格后持证上岗。凡患有心脏病、高血压、癫痫病和其他不适合于高处作业的人不准从事架子工工作。2作业前必须对脚手架、跳板、斜道、靠梯等防护设施进行检查。发现不符合要求的应及时修理。对安全带(绳)和所使用工具，要进行详细的检查，确认良好方可使用。3高处作业必须系安全带。,