1、驻矿安监员培训班煤矿安全管理内容：安全规程第114条、第738750条安全知识问答第13题、第4244题、第66130题第一讲 煤矿安全生产方针一、我国煤矿安全生产特点1产业集中度低，煤矿数量过多，安全生产发展极不平衡我国煤矿数目2.8万个 ，其中小煤矿占98%2地质条件差，自然灾害严重3整体装备水平低，抗灾防灾能力差4人力资源数量上供大于求、质量上供不应求的矛盾突出小煤矿经营者不懂安全，不管安全，也不顾安全人员流动性加大，人才外流严重5安全生产保障体系还不能从根木上保证煤矿安全生产安全装备安全监督监察保障6煤矿安全状况严峻，重大事故频繁发生7安全生产越来越多地制约煤矿经济和持续稳定发展二、煤2、矿安全生产方针的含义（问答第1、2题）毛泽东1952年指出:在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业周恩来1959年指出:在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全江泽民1997年指出:必须坚决树立安全生产第一的思想，强调任何企业都要努力提高经济效益，但是必须服从安全第一的原则1996年12月1日起实施的煤炭法明确规定:煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针2002年6月29日通过、2002年11月1日起施行的安全生产法，也明确了“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主”的方针努力实现生产经营目标。安全第一是衡量煤矿安全工作的尺码，是硬性指3、标，必须执行煤炭工业的安全生产方针是“安全第一，预防为主”“安全第一”是要求煤炭工业的每一个职工，在煤矿生产建设整个过程中，把安全放在一切工作的首位。正确处理安全与生产，安全与经济，安全与时间，安全与改革的关系。树立人是最宝贵的思想，矿工的生命安全第一;必须把保障职工的生命安全和健康作为第一位工作来抓;把安全第一作为煤矿生产建设的指导思想和行动准则“预防为主”是实现安全第一的前提条件，要实现安全第一，必须以预防为主三、煤矿安全生产方针的贯彻落实规程第三条 煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范1.坚持“管理、装备、培训”并重的原则（问答第3题）是我国煤矿安全生4、产实践经验的总结，也是贯彻落实煤矿安全生产方针的基本原则先进科学的管理是煤矿安全生产的重要保证装备是矿工向生产环境、自然条件作斗争的武器培训是提高职工素质的主要手段2坚持煤矿安全生产方针标准1985年，全国煤矿安全工作会议提出了全面落实安全生产方针的10条标准:安全放在首位选拔、任用、考核干部的内容把安全工作纳入党政工作议事日程和工作计划建立健全安全生产责任制人、财、物优先保证执行规程、安全指令和文件思想政治工作贯穿安全生产全过程业务保安安全教育标准还应不断充实完善3坚持各项行之有效的措施（1）要强化安全法律观念（2）建立健全安全生产责任制（3）建立安全生产管理机构（4）认真组织安全生产检查（5、5）加大煤矿安全监察力度（6）加强安全技术教育培训（7）关口前移，做好事故预防（8）做好事故调查和处理工作（9）加大事故责任人的处罚四、煤矿安全规程制定的目的及意义规程于2004年10月18日由国家煤矿安全监察局审议通过，自2005年1月1日起施行。规程以矿山安全法、煤炭法、煤矿安全监察条例及我国原有规程、小煤矿安全规程、露天煤矿安全规程为依据，坚持了安全第一、预防为主的方针，坚持以先进的科学技术为导向，以生产实践为基础，向世界先进水平靠近、不迁就不保护落后，结合我国煤矿技术水平、装备水平实际，坚持改革开放、不断探索，具有权威、科学、实用、全面和可操作性的特点，是煤矿必须遵守的法定规程。具有不6、容置疑的法律地位规程制定的目的，就是保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故。规程是作为执行安全第一方针的标准和保障其意义就是规范煤矿工作，加强管理和监察执法，遏制重大、特大事故、保护职工安全和健康，保证和促进我国煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转规程第二条 在中华人民共和国领域从事煤炭生产和煤矿建设活动，必须遵守本规程五、煤矿安全规程的作用（问答第43题）(1) 具体体现国家对煤矿安全工作的要求，进一步调整煤矿企业管理中人和人之间的关系规程第三、五条规定的安全第一、主要领导负责，给予每个职工有权拒绝任何人违章指挥;有权制止任何人违章作业，以及其它严格的安全健康和职工督促安全生产的新关7、系(2)正确反映煤矿生产的客观规律，明确煤矿安全技术标准，调整在煤炭生产中人和自然的关系，树立按照客观规律和标准办事的思想，为职工创造安全生产的条件(3)规程有利于加强法制观念，限制违章，惩罚犯罪，确保安全(4)有利于保护职工监督安全的民主权力，用群众管理的方法搞好煤矿安全生产规程第五条 煤矿安全工作必须实行群众监督六、煤矿安全规程的主要内容（问答第42题）规程共有四编751条第一编总则，规定煤矿必须遵守有关安全生产的法律法规，规章规程、标准和技术规范，建立各类人员安全生产责任制;明确职工有权停止违章作业、拒绝违章指挥第二编井工部分，规定开采、“一通三防”管理、提升运输、机电管理，以及爆破作业8、涉及的安全生产行为标准第三编露天部分，规范了采剥、运输、排土、滑坡和水火防治、电气及设备检修标准第四编职业危害，规定必须做好职业危害的防治与管理工作和职业卫生劳动保护工作，使职工得到健康保护该规程为第七次修订本，是我国煤矿安全管理方面最全面、最具体、最权威的一部基本规程，是国家有关法律和法规的具体化煤矿安全监察条例七、煤矿安全生产基本条件规定（问答第168、169页）2003年7月2日国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)通过，自2003年8月1日起施行第二条 煤矿五证齐全第三条 安全生产责任制，安全教育培训第四条 矿井图纸资料和作业规程第五条 矿井安全出口第六条 矿井巷道净断面净高第七9、条 采面安全出口第八条 瓦斯等级鉴定、各煤层应作自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定第九条 矿井通风系统、风量、主要通风机、分区通风、通风设施、局部通风机第十条 高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井应有瓦斯抽放措施，并装备安全监控系统。高瓦斯掘进工作面采用三专两闭锁。“四位一体”综合防突措施第十一条 瓦斯检查制度和瓦斯检测仪器第十二条 矿井有完善的防尘供水系统、防排水系统和火灾防治措施及设施第十三条 双回路电源线路供电、防爆、三大保护装置、矿用产品安全标志第十四条 提升绞车装设齐全的保险装置和深度指示器，斜井防跑车第十五条 矿井通信系统畅通第十六条 煤矿许可炸药和雷管，一炮三检制度第十七条 入井检身制度，随身携带自10、救器第十八条 应急救援组织第十九条 粉尘检测和防治，劳动防护用品第二十条 自2003年8月1日施行第二讲 煤矿安全管理基础一、煤矿安全管理的定义与分类1.管理的定义管理是管理者为了达到一定的目的，对管理对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动2. 煤矿安全管理的定义（问答第66题）是为了预防和消除煤矿生产过程中的工伤事故、工业中毒与职业病、燃烧与爆炸等而采取的组织措施与技术措施3. 煤矿安全管理的分类根据安全管理的层次和内容不同可分为(1)宏观安全管理(2)微观安全管理(3)广义安全管理(4)狭义安全管理二、煤矿安全管理的对象与内容1.煤矿安全管理对象（1）人的系统“三违”(违章作业11、违章指挥、违反劳动纪律) （2）物质系统生产作业环境中的机械设备、设施、工具、器件、构筑物、原材料、产品物质系统和环境的本质安全（3）能量系统动能、势能、热能、电能、化学能、光能、声能和辐射能能量失控并超过一定量度便可造成事故（4）信息系统引发、触动和诱导作用2. 煤矿安全管理的功能(1)基础性功能决策、指令、组织、协调(2)治理性功能整治、防范(3)反馈性功能检查、分析、评价、安全信息的处理3煤矿安全管理的主要内容(1)煤矿安全管理的基础工作（问答68题）安全管理体制规章制度体系安全生产标准体系安全技术措施体系安全教育体系应急救援体系事故统计报告管理体系安全信息管理系统矿井灾害预防与处理计12、划安全评价安全技措经费管理(2)生产建设中的动态安全管理生产环境和生产工艺过程中的安全保障(3)安全信息化工作三、煤矿安全管理特点（问答第67题）全系统、全过程、全部门、全员的安全管理四、煤矿安全管理的性质1. 煤矿安全管理的性质（1）人为性（2）效益性（3）强制性（4）长期性（5）科学性（6）层次性（7）预防性(8)专业性（9）群众性（10）社会功能性2煤矿安全管理的地位（1）安全管理和经营决策的关系企业经营决策是安全管理开展的基础和前提，而安全管理是实现经营目标的保证（2）安全管理和生产管理的关系安全管理是生产活动正常进行和生产要素不受意外害的基本保证，它的产生和存在依赖于生产活动（3）安13、全管理与企业其他管理的关系企业要实现安全生产目标，各管理子系统必须满足安全生产的要求,子系统管理的加强又为安全生产创造条件经营决策处于企业管理的核心地位，安全管理与生产管理及企业其他管理同处执行地位五、煤矿安全管理的意义和作用1搞好煤矿安全管理是防止事故的根本对策安全管理缺陷是事故发生的根源，是事故发生深层次的本质原因煤矿80以上的伤亡事故与安全管理缺陷密切相关2搞好煤矿安全管理是全面落实安全生产方针的基本保证“安全第一、预防为主”加大安全生产投入高度的安全生产责任感和自觉性安全意识目标管理“管理、装备、培训”三并重原则（问答第3题）3安全与卫生技术作用的发挥需要以有效的安全管理为基础煤矿装备14、需要通过精心的计划、组织、实施、督促、检查等行之有效的安全管理活动才能发挥出其应有的作用技术是手段，安全是目的三分技术，七分管理4安全管理的改进有助于促进企业生产的发展和经济效益的提高综合整治六、煤矿安全管理的基本原理管理的基本要素是人、财、物、信息、时间、机构、制度等管理的基本原理就是研究如何正确而有效地处理这些要素及其相互关系，以实现管理的目标1系统原理（1） 系统系统是指由若干相互联系、相互作用、相互依赖的要素组成的具有特定功能和确定目标的有机整体（2） 系统的特点整体性目的性层次性（3）系统原理为达到管理优化的目的，必须从整体出发，对企业系统的各个方面进行分析研究，根据企业大系统的总目15、标，协调各子系统的分目标，运用系统理论和方法进行控制和管理，这便是系统原理2人本原理管理要以人为主体，以调动人的积极性为根本，这就是人本原理是安全管理最重要的原理3能级原理根据管理的功能把管理系统分成级别，把相应的管理内容和管理者分配到相应的级别中去，各占其位、各司其职，这就是管理的能级原理。4整分合原理现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的组合，这就是管理的整分合原理整体是前提，分工是关键5反馈原理现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力的反馈，这就是反馈原理6封闭原理任何系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，这就是封闭原理716、弹性原理管理是在系统内、外部环境条件变化的形势下进行的，管理工作中的方法、手段、措施等必须保持充分的伸缩性，以保证管理有适应性和灵活性，从而有效地实现动态管理，这就是弹性原理严格区别消极弹性和积极弹性安全管理必须尽可能保持好的弹性安全管理还应注意协调好各方面的关系8动力原理（1）动力原理管理必须有强大动力，只有正确地运用动力，才能使管理工作持续而有效地进行下去，这就是动力原理（2）管理动力基本类型1)物质动力2)精神动力3)信息动力9激励原理以科学的手段，激发人的内在潜力，充分发挥出积极性和创造性，这就是激励原理七、煤矿安全管理的基本原则（问答69题）1安全第一、预防为主的原则安全第一指必须把17、保护职工的生命安全和身体健康放在第一位预防为主指通过改善劳动安全卫生条件，消除事故隐患，控制危险因素(1)企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位(2)把坚持安全第一方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容(3)人、财、物优先保证安全生产需要(4)建立健全安全生产责任制(5)健全群防群治制度2安全生产人人管理、自我管理的原则充分调动职工安全生产积极性提高职工安全意识和安全技能四不伤害：不伤害他人，不伤害自己，不被人伤害，不让他人伤害别人真正实行全员、全面、全过程、全天候安全管理3管生产必须管安全的原则为确保企业生产过程中的安全，各级生产管理人员必须同时管理安全，以正确处理安全与生产的关18、系，保证安全法律法规、制度和安全技术措施的贯彻落实，真正做到不安全不生产4“安全具有否决权”的原则5“四不放过”原则是指发生事故后，要做到事故原因没查清不放过，当事人未受到处理不放过，群众末受到教育不放过，整改措施末落实不放过其基本出发点是预防事故六、煤矿安全管理的基本制度1 安全生产责任制（规程第3条）是安全管理基本制度体系的核心制度“管生产必须管安全”的原则“安全具有否决权”的原则（1） 安全生产责任制（问答74题）安全生产责任制是规范企业各级领导、职能部门和职工个人应负的有关安全生产责任的制度明确每个人在安全生产中的安全职责和义务实行安全生产责任制从两个方面进行：一是纵向方面，采取分级负19、责制;二是从横向方面，采取分部门负责制（2）安全生产责任制三要素1）必须建立安全管理机构（规程第4条）小矿专职管理人员2）法人、矿长是安全生产第一责任人矿长的职责（问答78题）各工作都有安全制度3）要有完善的规章制度靠人管理，靠制度管理不能照搬其他矿体现管理人员的意图，文字、图表表示（3）煤矿各类人员的安全责任（问答75题）1）办矿单位和受益单位对煤矿安全工作负全面责任2）各办矿单位的负责人、法定代表人、矿长是安全生产的第一责任者3）总工程师(技术负责人)对安全工作负技术责任4）各级行政和技术副职以及各职能部门负责人对分管业务范围内的安全工作负责5）井、队长对所辖范围内的安全工作负责6）班、组20、长和工人对所在岗位的安全工作负责2“三同时” 、“五同时”制度（问答72题）矿山安全法第七条规定:矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用，这就是 “三同时”的制度在计划、布置、检查、总结、评比生产建设工作的同时，必须计划、布置、检查、总结、评比安全工作，这就是“五同时”的制度3工程设计审查批准制度有关部门在组织矿山建设项目可行性论证时，必须同时对矿山开采的安全条件进行论证，不具备安全开采条件的不能立项;设计单位在编制初步设计文件时，应同时编制安全设施的设计，不得随意降低安全设施的标准;建设单位在编制建设项目计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编21、报生产矿井的新水平、新采区、新工作面、技术改造和扩建工程的设计，必须符合规定审查批准4矿山建设工程施工、竣工验收制度生产矿井的扩建、技术改造、新水平、新采区、采掘工作面不符合法律、法规和行业规范、标准、规程的不得投入生产5矿山设备使用制度（规程第7条）矿用产品安全标志安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废符合国家标准和行业标准，严禁违章操作定期检测维护检测做好记录严禁使用国家明令淘汰的严重危及生产安全的设备6事故预防制度（规程第8、9条）“安全第一，预防为主”的原则矿山企业必须对作业场所中有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测矿山企业必须对危害安全的事故隐患采取预防措施矿山企业对使用机械、22、电气设备、排土场、矸石山、尾矿库和矿山闭坑后可能的危害，应当采取预防措施7安全教育培训制度（规程第6条）煤矿企业必须对职工进行安全培 训。未经安全培训的，不得上岗作业每年制定安全教育培训计划8劳动保护制度（规程第10、739、740、750条）矿山企业必须向职工发放保障安全生产所需的劳动保护用品矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动矿山企业对女职工按照国家规定实行特殊劳动保护，不得分配女职工从事矿山井下劳动9事故防范制度（规程第5、10条）每年应当编制灾害预防和处理计划，灾害预防和处理计划由矿技术负责人会同有关部门共同研究编制，由矿长负责组织实施每季度末应当根据矿井采掘的实际情况及时进行修改23、，制定相应的措施每年组织救灾演习不具备单独建立矿山救护队的煤矿企业应指定兼职救护人员，并与邻近的救护队签订救护协议或与建立联合矿山救护队行车时间矿山安全标志（问答第129题）（禁止标志，警告标志，指令标志，路标、名牌、提示标志，指导标志）10安全措施费用提取和使用制度（规程第8条）安全技术措施计划包括安全技术、工业卫生、辅助房屋及设施、宣传教育共四个方面119号文件：安全技措费10元/t、维检费10.5元/t安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用11矿山事故处理制度事故处理可分为应急处理、抢救处理、调查处理和结案处理报告矿长矿长组织抢救报告安监部门（24h）第三讲 24、煤矿安全系统工程一、煤矿安全系统工程1. 煤矿安全系统工程（问答第86题）煤矿安全系统工程是按照系统的观点对煤矿生产中各系统、各环节的安全性进行定性或定量分析，然后再进行综合评价，采取针对性安全措施包括系统安全分析和系统安全评价2.系统安全分析(1) 系统安全分析是对生产系统中存在的不安全因素以及这些不安全因素对系统可能造成的损害进行系统分析，以正确进行安全规划和安全决策，实施最优化安全技术和管理措施系统安全分析是安全管理的核心(2) 常用的系统安全分析方法安全检查表分析法事件树分析事故树分析危险性预先分析法3.系统安全评价(1) 系统安全评价是在系统安全分析揭示危险存在和发生可能性的基础上，25、进一步分析论证系统的危险性，确定是否需要改进技术路线和防范措施，拟定整改措施是否具备预期的技术经济效果，以指导安全技术与管理措施的制定与实施系统安全评价是安全管理的重要内容和必要环节(2) 系统安全评价的意义有助于安全监部门宏观控制有助于保险部门风险管理有助于提高企业安全管理水平为安全决策提供科学依据(3)系统安全评价方法1) 按指标量化程度划分定性安全评价法半定量安全评价法可靠性安全评价法模糊综合安全评价2) 按评价目的和对象划分预评价现状评价系统安全评价局部安全评价二、煤矿安全检查表1煤矿安全检查表（问答79题）煤矿安全检查表是实施安全检查的详细清单，它是把需要检查的项目要点及有标准，按系26、统顺序编制而成的表格安全检查表分析法的核心是安全检查表的编制和实施2煤矿安全检查表的作用特点(1)具有系统性和全面性(2)易于实现安全检查的标准化、规范化(3)具有直观性(4)具有职责分明的特点(5)具有监督性(6)灵活方便，适用性强3煤矿安全检查表内容与格式（1）安全检查表的基本内容安全检查表的内容应包括所有能导致事故的物的不安全状态、环境不安全条件和人的不安全行为（2）安全检查表的格式四川煤矿安全监察局制定的煤炭生产矿井安全现状评价标准有下列条件之一的为不安全矿井1)矿井通风系统存在下列情况之一的独眼井只有一台主要通风机无备用电源大串联通风2)突出矿井无综合防治措施3)高瓦斯矿井未安装矿井27、安全监控系统4)应建而未建瓦斯抽放系统5)矿井或采区排水能力不能满足最大涌水量要求6)水体下采煤未按规定进行报批7)有关技术文件不能真实反映实际情况，或有意编造虚假资料，隐瞒隐患各评价单元权重系数表序号单元名称权重备注1安全生产管理0.102矿井开采0.123通风和瓦斯、粉尘防治0.154通风安全监控0.105煤与瓦斯突出防治0.156矿井防灭火0.067矿井防治水0.068爆炸材料和井下爆破0.069运输和提升0.1010矿井电气0.10A级矿井B级矿井C级矿井D级矿井4安全检查表的编制（1）编制依据有关安全规程、规定和标准本单位的规章制度和经验教训国内外同行业行之有效的经验典型事故案例其他28、系统安全分析得到的结果（2）编制方法安全分析专家、生产技术人员、管理人员和一线有经验工人三结合编制步骤:确定检查对象和目的系统分解分析各子系统、部件存在的危险确定检查要点（3）安全检查表编制注意事项编制前要熟悉检查对象所列检查项目要重点突出检查表的项目应各有侧重检查表的项目要不断修改5安全检查表的实施与生产过程和经济效益结合起来建立完整的管理制度体系安全检查的结果迅速反馈应能及时获取整改信息各类信息应能及时归类存档三、因果图分析法1因果图(鱼刺图)因果图是一种表示事故后果与事故原因之间关系的关系图。一层层深挖事故原因，用简洁的文字和线条箭头表示其因果关系直观形象剖析根源2因果图的形状和内容图中29、主干表示结果，即事故类型和后果。要因表示主要影响因素，可从人、物、管理、环境等方面展开分析。支干表示中、小、更小的原因，如图示分层次画出3因果图分析的步骤(1)确定所分析的问题，画出主干(2)分析问题产生的原因(3)将原因整理、综合、分类(4)将原因按逻辑关系从大到小画在图上(5)根据因果图制订具体对策4因果图分析的注意事项(1)每一事故特征作一个图形(2)要一层一层地细致分析(3)对重要原因要标符号和次序(4)广泛听取意见(5)更能引起职工的重视5因果图分析示例。四、事件树分析1事件树分析原理（问答80题）事件树分析法是按照事故发生发展的先后顺序，分成阶段，一步一步地进行分析，每一步都从成功30、或失败两种可能后果考虑，用树状图表示其可能结果的分析方法事件树分析既可定性分析，又可进行定量计算主要用于预测事故发展趋势，研究事故预防的最佳对策可以快速查明和推断事故原因，层次分明，阶段清楚，适用于较复杂问题的分析2事件树分析的定量计算如果能得出事故发生发展过程中各种事件的发生概率，就可计算出事故发生的概率事件树分析定量计算的原则是:某一结果事件的发生概率等于从起因事件开始到这个结果事件为止所途径的所有树枝上的事件发生概率的乘积3事件树分析的基本程序(1)明确所要分析的对象和范围，找出系统的组成要素(2)分析各要素的因果关系及成功或失败的两种状态(3)从系统起始状态或起因事件开始，按照系统构成31、要素的排列次序，从左向右逐步编制与展开事件树(4)求出因失败而造成事故发生的概率4事件树分析示例五、事故树分析（问答81题）事故树分析是从一个可能的事故开始，一层一层地逐步寻找引起事故的触发事件、直接原因、间接原因和基础原因，并分析这些原因之间的相互逻辑关系，用逻辑树图把这些原因及其逻辑关系表示出来，绘制成事故树，再对事故树进行定性和定量分析发现系统中的潜在危险寻找控制事故的要点六、危险性预先分析法危险性预先分析是在系统设计审查阶段，或在某项活动之前进行的危险性分析它对系统可能存在的危险类别、发生条件及其结果进行概略的分析，以尽量避免采用不安全的技术和危险物质，防止使用不安全的工艺和设备;如果32、迫不得已必须采用时，从设计和工艺上考虑采取安全措施，使这些危险不至于发展成为事故危险性预先分析的目的防患于末然七、半定量安全性评价法半定量安全性评价主要以系统危险性大小的指标值来评价系统危险性大小作业条件危险性评价某煤矿煤层平巷掘进工作面：板稳定性较差，冒顶事故时有发生；暴露于危险环境频率；严重致残可能性最大L=1E=10C=7R=70第四讲 煤矿安全管理方法安全管理方法是安全管理过程中关于思考、认识、解决安全问题的途径、程序和技巧的统称（规程第3条）煤矿企业应建立健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等制度一、安全目标管理（问答第833、5题）安全目标管理是指将企业一定时期的安全工作任务转化为明确的安全工作目标，并将目标分解到本系统的各个部门和个人，各部门和个人严格地、自觉地按照所定目标进行工作的一种管理体制1安全目标管理的特点(1)目标明确(2)围绕目标展开(3)重视人的主动性(4)是系统的、动态的管理2安全目标管理的程序3安全目标的制定（1）安全目标的内容1）企业安全目标方针2）企业总体安全目标3）对策措施（2）安全目标的要求1）明确性2）科学预见性3）系统性4）应变性（3）安全目标制定的依据收集必要的情报信息是制定企业安全目标的依据（4）安全目标的制定程序目标的制订一般都要经过多次反复酝酿、讨论过程4安全总体目标的展开目34、标分解5安全目标管理的实施（1）管理体系1）组织体系2）制度体系（2）目标管理的控制自我控制上级定期检查6目标成果的考核和评价综合评价=目标完成程度目标困难程度努力程度+修正部分奖惩二、安全检查技术方法安全检查是一项综合性的安全管理措施，是以安全检查表为中心的检查方法1安全检查的项目(1)查领导思想(2)查管理和规章制度(3)查现场和隐患(4)查干部的安全生产责任制和工人的岗位责任制2安全检查方法（1）连续跟踪检查（2）特种检查（3）实际操作检查（4）突击检查3安全检查注意事项（1）现场实地观察（2）自查与互查相结合（3）边检查、边整改（4）总结推广经验三、隐患排查管理法（问答第93题）隐患通35、常是指可能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷，也指人机环境系统安全品质的缺陷隐患排查管理是综合应用各种管理方法和技术，对生产作业中的各种隐患进行识别、分析、评价、排查和分级监控，以消灭或控制事故隐患1隐患的分类（1）按隐患危害程度分类1)一般隐患2)重大隐患3)特别重大隐患（2）按危险类型分类火灾隐患水灾隐患爆炸隐患动力灾害隐患电气隐患冒顶片帮隐患运输提升隐患泄漏隐患中毒隐患危房隐患滑坡隐患（3）按表现形式分类人的隐患(认识、行为)物的隐患环境隐患管理隐患2隐患排查管理技术（1）隐患的分级分类管理煤炭企业隐患实现A、B、C级管理:A级隐患B级隐患C级隐患（2）隐患辨识与排查仪36、表检测自动监测行为抽样（3）隐患评估 四、人员安全管理的途径1职业适应性分析（1）职业适应性（问答第97题）职业适应性就是指人所应有的适应某项职业(或职务)所必需的知识文化和生理心理特性（2）人员安全素质了解与选拔1）分析个人资料2）心理测验（安全心理学问答第88题）智力与特殊能力测验气质与性格（人格）测验2人机匹配（问答第124题）人机工程就是根据系统的原理，把生产中人、机、环境作为一个系统来考虑，强调机器的设计制造、作业环境应适应人的生理和心理要求，合理协调配合，实现系统的最优（1）依靠人员选拔与训练（2）使机器和作业环境的设计符合人的生理和心理规律的要求3安全意识强化和安全动机激励4减少37、各种不良环境因素对矿工的影晌（1）建立良好的人际关系（2）防止个人生活事件和节假日对矿工的影响（3）树立良好的安全生产风气（4）发挥矿工家属在安全保证中的作用（5）改善劳动条件、优化劳动环境5完善安全生产责任制第五讲 煤矿安全教育培训一、人为失误危险因素分析人为失误危险因素是导致事故发生的主要原因1人的无意失误原因分析(1)无知和经验缺乏(2)注意力分散(3)情绪波动情绪低落时，表现为反应迟钝，注意范围狭窄，头脑中被不愉快的事缠绕，形成严重注意力分散，甚至外界很强烈的危险预兆都不能引起注意，很容易导致失误而发生事故(4)感觉、记忆与判断失误由于联络和确认不充分而误解信号造成失误，有时忘记也可能38、造成失误(5)疲劳、紧急状况及其它特殊状态的失误人在疲劳时会出现无力感、注意力分散、感觉能力降低、记忆思维故障、意志减退、睡意，导致疲劳时事故率大大增加人在遇到出乎意料的紧急情况下会引起十分强烈的情绪状态，如过度会使思维出现混乱，分析判断能力减弱，感觉、记忆力时常发生错误，往往导致失误在强烈的期待状态下，人有可能注意力不集中，判断错误而造成失误2.故意不安全行为的原因分析(1)重生产，轻安全(2)心理因素影响下的冒险行为1）侥幸心理2）图省劲怕麻烦心理下的冒险行为3）时间紧迫下因急躁会出现冒险行为4）逞能心理支配下的冒险行为5）麻痹心理6）好奇心理7）迷信心理8）从众心理二、煤矿安全教育培训目39、的安全教育培训是职工培训中的重要内容。加强安全教育培训的根本目的是为了提高职工的技术水平和经理水平，提高生产率，促进安全生产（规程第六条）煤矿企业必须对职工进行安全培训。未经安全培训的，不得上岗作业。矿长必须具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理煤矿事故的能力，并经依法培训合格，取得安全任职资格证书。特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得操作资格证书安全培训工作由各级行政领导负责并纳入安全办公会议的议事内容。各级安全监察部门是安全培训教育的主管部门，对安全培训中心和安全教育室进行业务领导，对所属单位的安全培训教育工作实行监督、检查三、煤矿职工安全培训原则（问答第107题）“强制培训、岗40、位培训、经常教育、广泛宣传”的原则，对职工实行正规培训“先培训，后就业，先培训，后上岗”根据干什么学什么，缺什么补什么的原则四、煤矿安全培训的主要对象（问答第109题）矿级干部、技术负责人、区队长、班组长、安全专职人员、特殊工种五、安全培训的主要内容（问答第110题）防灾、自救能力六、安全教育的方法安全集会与谈话，讲课，黑板报,安全读物，口头或书面的安全指导短训班,广播,标语,宣传画,安全简报,班前后会,安全竞赛评比，看安全电影录像，参观展览，事故现场分析会以及开展安全活动日、周、月等课堂讲述、电化教学、实验教学、实际操作相结合课堂教学与现场教学相结合在职学习和脱产学习专题学习班、研究班高等院41、校学习进修结合事故案例进行教育模拟性的安全训练竞赛性质的教育方法事前教育节假日前后的教育结合季节特点进行的教育进行个别的教育和引导一专多能七、三级安全教育（问答第108题）指新工人要接受矿、井口、岗位三级的安全教育新工人安全教育培训的时间不得少于72小时。考试合格后，必须在老工人带领下工作满4个月，然后再考核合格，方可独立工作八、安全培训时间的规定煤矿主要经营者：120学时区队长、班组长、专职安全管理人员、安全检查员、爆破员、瓦检员、采煤机司机、主提升司机、电钳工、主运输带式输送机司机、矿山救护队员：90学时输送机司机、电机车司机（窄轨）、采煤工、掘进工、通防工、绞车操作工、信号把钩工：72学时师资培训：90学时复训（再培训）：36学时（每隔2年）新进矿的井下工人：72学时思考题1煤矿安全管理为什么要坚持人本原理?2煤矿安全生产为什么要坚持“安全第一、预防为主”的原则?3“三同时”原则是什么?4如何理解煤矿安全生产责任制是煤矿安全管理制度体系的核心?5什么是煤矿安全检查表?煤矿安全检查方法有那些?6什么是煤矿职业适应性分析?7什么是煤矿三级安全教育?