1、公路工程质量安全监督工作要点,第一部分,工程基本建设程序,第二部分,质量安全监督程序,第三部分,质量安全问题展示,第四部分,质量监督工作要点,第五部分,安全监督工作要点,第一部分：公路工程基本建设程序,项目建议书,预可,工可,初步设计,技术设计,施工图设计,招投标,征地拆迁,报监,施工许可,施工,交竣工验收,营运管理,小修及大中修,立项,设计,施工准备,施工,营运,2.2受理监督申请,2.3工地试验室备案,2.1监督程序图,第二部分：质量安全监督程序,2.4监督检查,2.5交工检测程序,2.6竣工质量鉴定程序,2.1质量安全监督程序图,施工准备阶段,施工阶段,交工阶段,竣工鉴定阶段,受理质安监2、督申请,工地试验室备案,开工前专项检查,监督检查,检查结果整改及反馈处理,受理交工检测申请,出具交工质量检测意见,编制交工质量检测报告,接受质量鉴定通知,出具工程质量鉴定报告,签发“公路工程参建单位工作综合评价等级证书”,建设单位在办理施工许可证前30日提交公路水运工程质量安全监督申请书,建设单位在办理施工许可证前30日提交公路水运工程工地试验室备案登记表,主要包括各从业单位质量安全保证体系管理制度的建立及落实、合同履约、工地试验室的建立及运行等情况。,1、综合检查即全面的监督抽查。2、专项检查即深入专一、有针对性的检查。3、巡视检查即常规性的随机检查。,建设单位按要求向监督机构提交整改报告，3、确保质量监督机构提出的整改内容、程序闭合。,建设单位向监督机构提交交工质量检测申请,交工验收前提交给建设单位和交通运输主管部门,交工验收合格后提交给交通运输主管部门,负责竣工验收的交通运输主管部门通知质监机构,提交给负责竣工验收的交通运输主管部门,依据竣工验收结论签发给各参建单位,2.1质量安全监督程序图,受理质安监督申请程序,1.递交申请,3.受理监督,2.组织审查,4.编制计划,5.监督交底,6.实施监督,2.2 监督受理,2.2.1受理监督申请程序,2.2 监督受理,2.2.2监督申请审查程序,1、完整性审查按照表格所列项目审查监督申请资料的完整性；审查施工、监理单位人员身份证、学历证、4、职称证及其他相关证件的完整性和清晰性。,2.2 监督受理,2.2.3审查要点,2、强制性审查 施工单位的主要技术人员是否符合合同要求。项目经理是否符合工程要求的资格证书，必须在中标单位注册。监理单位的监理处长和专业监理工程师必须持证，且进行岗位登记。审查施工单位项目经理、副经理及总工程师是否持有交通运输部安全B类证书，安全负责人及专职安全员是否持有安全C类证书，专职安全员是否按照每5000万施工合同配备一名。,2.2 监督受理,2.2.3审查要点,1、对第一次强制性审查不满足审查要求的建设项目，下发质量安全监督申请资料审查意见书，责令限期整改。2、对整改回复的报监补充材料仍不满足强制性审查要求5、的建设项目，进行全省通报，并责令限期整改。3、对强制性要求达不到的项目，不予受理，并报相应交通主管部门。,2.2 监督受理,2.2.4审查结果,母体授权,填写备案登记表,申报监督机构,监督机构审核,建立信息档案,同意备案,2.3 工地试验室备案,一是通过监督检查发现施工过程中存在的质量安全管理问题及质量缺陷和安全隐患，及时督促建设单位组织整改，减少工程质量和安全事故的发生；二是全面掌握作为综合评价项目设计、监理和施工单位的客观依据；三是为项目交工验收前出具质量检测意见和竣工验收前出具工程质量鉴定报告提供基础数据。,2.4 监督检查,2.4.1监督检查的目的,监督检查的形式,2.4 监督检查,26、.4.2监督检查的形式,a、质量、安全管理行为b、施工工艺 c、现场安全生产 d、原材料及工程实体质量抽检,2.4 监督检查,2.4.3监督检查的主要内容,第一步,第七步,第二步,第六步,第三步,第五步,第四步,掌握项目情况,召开讲评会,制定检查方案,检查情况汇总,下发检查通知,分组检查,召开检查预备会,综合检查工作程序,2.4 监督检查,2.4.4监督检查的工作程序,2.4 监督检查,2.4.4督查结果处理及反馈程序,交工质量检测程序,2.5 交工质量检测程序,2.6 竣工质量鉴定程序,第四部分 质量监督要点 4.1 工程实体质量检查 4.2 交工验收 4.3 竣工验收,公路项目实体工程主要7、检查指标见右表。,4.1工程实体质量检查,4.1.1检查内容,实体工程质量可由质量监督机构委托的交（竣）工验收检测机构或其他具有相应资质的检测机构来实施。工程实体质量是工程质量监督管理的主要依据之一，检测机构必须对检测结果的真实性和可靠性负责。,4.1工程实体质量检查,4.1.2检查要点,交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价。交工验收由项目法人负责。,4.2交工验收,4.2.1交工验收的概念,1、批准的工程可行性研究报告；2、批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件；3、批准的招标8、文件及合同文本；4、行政主管部门的有关批复、批示文件；5、交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。,4.2交工验收,4.2.2交工验收的依据,1、合同约定的各项内容已完成；2、施工单位按交通部制定的公路工程质量检验评定标准及相关规定的要求对工程质量自检合格；3、监理工程师对工程质量的评定合格；4、质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测，并出具检测意见；5、竣工文件已按交通部规定的内容编制完成；6、施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。,4.2交工验收,4.2.3交工验收具备的条件,1、施工单位完成合同约定的全部工程内容，经施工自检和监理9、检验评定合格后，提出合同段交工验收申请报监理审查。2、监理单位根据工程实际情况抽检资料以及对合同段工程质量评定结果，对施工单位交工验收申请及所附资料审查并签署意见。3、项目法人对施工单位的交工验收申请、监理单位的质量评定资料进行审查，必要时可委托有相应资质检测机构进行重点抽查检测，认为合同段满足交工验收条件时应及时组织交工验收。,4.2交工验收,4.2.4交工验收的程序,4、对若干合同段完工时间相近的，项目法人可合并组织交工验收；对分段通车的项目，项目法人可按合同约定分段组织交工验收。5、通过交工验收的合同段，项目法人应及时颁发“公路工程交工验收证书”。6、各合同段验收合格后，项目法人应及时完10、成“公路工程交工验收报告”。,4.2交工验收,4.2.4交工验收的程序,1、工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量评分值大于等于75分的为合格,小于75分的为不合格。2、公路工程各合同段验收合格后，项目法人应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告，并向交通主管部门备案。3、公路工程各合同段验收合格后，质量监督机构应向交通主管部门提交项目的检测报告。交通主管部门在15天内未对备案的项目交工验收报告提出异议，项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。,4.2交工验收,4.2.5交工验收的要点,竣工验收是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。竣工验收由11、交通主管部门按项目管理权限负责。,4.3竣工验收,4.3.1竣工验收的概念,1、批准的工程可行性研究报告；2、批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件；3、批准的招标文件及合同文本；4、行政主管部门的有关批复、批示文件；5、交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。,4.3竣工验收,4.3.2竣工验收的依据,1、通车试运营2年后；2、交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格；3、工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定；4、竣工文件已按交通部规定的内容完成；5、对需进行档案、环保等单项验收的12、项目，已经有关部门验收合格；6、各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告；7、质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。,4.3竣工验收,4.3.3竣工验收的条件,1、公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照公路工程管理权限及时向相关交通运输主管部门提出验收申请，其主要内容包括：（1）交工验收报告；（2）项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告和监理工作报告;（3）项目基本建设程序的有关批复文件；（4）档案、环保等单项验收意见；（5）土地使用证或建设用地批复文件；（6）竣工决算的核备意见、审计报告及认定意见。,4.3竣工验收,4.13、3.4竣工验收的程序,2、相关交通运输主管部门对验收申请进行审查，必要时可组织现场核查。审查同意后报负责竣工验收的交通运输主管部门。3、以上文件齐全且符合条件的项目，由负责竣工验收的交通运输主管部门通知所属的质量监督机构开展质量鉴定工作。4、质量监督机构按要求完成质量鉴定工作，出具工程质量鉴定报告，并审核交工验收对设计、施工、监理初步评价结果，报送交通运输主管部门。5、工程质量鉴定等级为合格及以上的项目，负责竣工验收的交通运输主管部门及时组织竣工验收。公路工程设计、监理、施工单位综合评价须经质监机构审查后方可提交验收委员会。通过竣工验收的工程，由质量监督机构依据竣工验收结论，对各参建单位签发工14、作综合评价等级证书。,4.3竣工验收,4.3.4竣工验收的程序,1、竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算，其中交工验收工程质量得分权值为0.2，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，竣工验收委员会对工程质量评定得分权值为0.2。2、竣工验收建设项目综合评分采取加权平均法计算，其中竣工验收工程质量得分权值为0.7，参建单位工作评价得分权值为0.3（项目法人占0.15，设计、施工、监理各占0.05）。3、工程质量评定得分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。,4.3竣工验收,4.3.5竣工验收的要点,4、对建设项目出现以下特别严重问题的合同段，整改合格后15、，合同段工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按照整改前的得分，超出75分按75分，不足75分按原得分；建设项目竣工验收工程质量等级和综合评定等级直接确定为合格。（1）路基工程的大段落路基沉陷、大面积高边坡失稳；（2）路面工程车辙深度大于10mm的路段累计长度超过该合同段车道总长度的5%；（3）特大桥梁主要受力结构需要或进行过加固、补强；（4）隧道工程渗漏水经处治效果不明显，衬砌出现影响结构安全裂缝，衬砌厚度合格率小于90%或有小于设计厚度二分之一的部位，空洞累计长度超过隧道长度的3%或单个空洞面积大于3平米。,4.3竣工验收,4.3.5竣工验收的要点,（5）重大质量事故或严重质量缺陷，造成历史性16、缺陷的工程。5、对建设项目出现以下严重问题的合同段，整改合格后，合同段工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按75分计算；并视对建设项目的影响，由竣工验收委员会决定建设项目工程质量是否评为优良。（1）路基工程的重要支挡工程严重变形；（2）路面工程出现修补、唧浆、推移、网裂等病害路段累计长度超过路线的3%或累计面积大于总面积的1.5%，竣工验收复测路面弯沉合格率小于90%；（3）大桥、中桥主要受力结构需要或进行过加固、补强。,4.3竣工验收,4.3.5竣工验收的要点,第五部分 安全监督要点 5.1 两项达标 5.2 四项严禁 5.3 五项制度,5.1.1 施工人员管理达标1、一线人员用工登记达标施工17、单位应建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；各施工单位应建立外施队伍人才库将外来务工人员姓名、性别、籍贯、身份证号、工种、所持证书编号、劳动合同编号、工作证号等进行登记和管理；工地民工管理做到情况清、手续齐、名册全；安全生产管理人员持证上岗，特种作业人员持证上岗；维护工人合法权益，杜绝拖欠农民工工资现象。,5.1两项达标,5.1.1施工人员管理达标,安全生产管理人员持证上岗,参建人员登记,5.1两项达标,5.1.1施工人员管理达标,2、施工安全培训记录达标安全教育培训分入岗培训、转岗培训、在岗培训、在岗培训和应急培训等；施工意外伤害责任保险符合有关规定。,18、安全培训,5.1两项达标,5.1.1施工人员管理达标,3、安全技术交底达标安全技术交底必须根据施工组织设计总体要求，同时应符合国家有关标准和规程要求，做到通俗易懂，具有针对性和可操作性；安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程及安全注意事项；安全技术交底要经交底人与被交底人签字方能生效；安全交底后，项目技术负责人、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查，并监督、督促作业人员严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。,5.1两项达标,5.1.1施工人员管理达标,各分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底,5.1两项达标,5.1.1施工人员管理达标,5.1.2 施工19、现场防护达标1、一线人员个人防护措施达标所有进入施工现场的人员必须佩戴安全帽，高处作业人员必须佩戴并系好安全带，水上作业人员必须穿救生衣的个人防护；特殊作业人员必须佩戴相应用品。,高空作业人员安全防护,5.1两项达标,5.1.2施工现场防护达标,水上作业人员必须穿救生衣,隧道喷混时应戴防尘面罩,5.1两项达标,5.1.2施工现场防护达标,在维持通车地点的施工人员应穿反光背心,电焊时个人防护,5.1两项达标,5.1.2施工现场防护达标,设置围挡,预应力张拉防护,2、施工现场安全防护措施达标,5.1两项达标,5.1.2施工现场防护达标,在路口设立重大危险源告示牌,5.1两项达标,5.1.2施工现场20、防护达标,做,隧道口安全警示,做好交通管制,5.1两项达标,5.1.2施工现场防护达标,施工便道指示牌,高空作业上下通道及防护,5.1两项达标,5.1.2施工现场防护达标,施工平台防护,便道限制标识,5.1两项达标,5.1.2施工现场防护达标,架桥现场防护,隧道逃生管,5.1两项达标,5.1.2施工现场防护达标,隧道通风设施,隧道进洞作业人员翻牌,5.1两项达标,5.1.2施工现场防护达标,1、严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。2、严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施。3、严禁长大隧道无超前预报和监控量21、测措施施工。4、严禁违规立体交叉作业。,5.2 四项严禁,5.2四项严禁,严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地,5.2四项严禁,1、施工现场危险告知制度2、施工安全监理制度3、专项施工方案审查制度4、设备进场验收登记制度5、安全生产费用保障制度,5.3 五项制度,5.3五项制度,1、施工现场危险告知制度,按照公路水运工程安全生产监督管理办法，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告22、知路人和社会车辆。,5.3五项制度,5.3.1施工现场危险告知制度,施工现场危险告知,5.3五项制度,5.3.1施工现场危险告知制度,施工现场危险告知,5.3五项制度,5.3.1施工现场危险告知制度,2、施工安全监理制度,按照建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法和公路工程施工监理规范（JT-GGIO-2006），开展施工安全监理工作，加大现场安全监管力度。监理单位应当按法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，核验施工现场机械设备进场检查验收记录，对危险性较大的工程23、作业加强巡视检查，督促隐患整改。,5.3五项制度,5.3.2施工安全监理制度,施工安全监理制度,5.3五项制度,5.3.2施工安全监理制度,3、专项施工方案审查制度,按照公路水运工程安全生产监督管理办法，（对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专项安全员进行现场监督。,5.3五项制度,5.3.3专项施工方案审查制度,不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程：桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工等；隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧 道等；24、水上工程中打桩船作业、施工船作业；爆破工程；大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆 除；桥梁的加固与拆除。必要时，施工单位对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。,5.3五项制度,5.3.3专项施工方案审查制度,危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案,5.3五项制度,5.3.3专项施工方案审查制度,4、设备进场验收登记制度,按照公路水运工程安全生产监督管理办法，施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬梯、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租25、单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。,5.3五项制度,5.3.4设备进场验收登记制度,特种设备进场验收登记,架桥机产品合格证及验收合格证,5.3五项制度,5.3.4设备进场验收登记制度,龙门吊合格证及验收合格证,特种设备进场验收登记,5.3五项制度,5.3.4设备进场验收登记制度,5、安全生产费用保障制度,按照财政部和国家安全生产监督管理总局联合发布的高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法，对2007年新立项的工程的安全生产费用支取、使用情况纳入监理范畴。建设单位在施工招标文件中应当对安全生产保障措施提出明确要求。施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的26、1%，且不得作为竞争性条件。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。,5.3五项制度,5.3.5安全生产费用保障制度,专项安全生产经费必须专款专用,5.3五项制度,5.3.5安全生产费用保障制度,第三部分：质量安全问题展示,3.1质量问题展示,3.2安全问题展示,未分仓堆料石 料 串 堆,3.1质量问题展示,料 场 积 水,3.1质量问题展示,钢筋随地堆放,钢筋加工棚积水,加工场地未硬化,3.1质量问题展示,钢材锈蚀严重,3.1质量问题展示,混凝土开裂,平整度差,3.1质量问题展示,3.1.2混凝土质量差,标高控制不严,跑27、 模,3.1质量问题展示,3.1.2混凝土质量差,桥面早期破坏,桥 面 开 裂,3.1质量问题展示,3.1.2混凝土质量差,混凝土不密实,3.1质量问题展示,3.1.2混凝土质量差,石料粒径小,3.1质量问题展示,3.1.3圬工砌筑质量差,灌浆不饱满,3.1质量问题展示,3.1.3圬工砌筑质量差,挡土墙开裂,3.1质量问题展示,3.1.3圬工砌筑质量差,挖除质量差的挡土墙,3.1质量问题展示,3.1.3圬工砌筑质量差,钢筋绑扎不规范,3.1质量问题展示,3.1.4钢筋加工不规范,焊渣未清除,加 工 不 到 位焊接长度不够,3.1质量问题展示,3.1.4钢筋加工不规范,预埋筋不满足设计要求,预留28、钢筋长度不够,3.1质量问题展示,3.1.4钢筋加工不规范,预应力筋锈蚀,3.1质量问题展示,3.1.5 预应力施工不规范,封锚不规范,3.1质量问题展示,3.1.5 预应力施工不规范,锚底座砼开裂,3.1质量问题展示,3.1.5 预应力施工不规范,结构尺寸误差大,边线不顺直,3.1质量问题展示,3.1.6施工工艺控制差,湿接缝浇筑不饱满,湿接缝预留筋锈蚀严重,3.1质量问题展示,3.1.6施工工艺控制差,保 护 层 厚 度不够露筋,3.1质量问题展示,3.1.6施工工艺控制差,伸缩缝预埋筋规格和间距不一,梁端与台帽高差大,梁板之间高差10厘米,3.1质量问题展示,3.1.6施工工艺控制差,凿29、毛不满足要求,3.1质量问题展示,3.1.6施工工艺控制差,支座垫石砼质量差,3.1质量问题展示,3.1.6施工工艺控制差,钢筋笼严重偏位,3.1质量问题展示,3.1.6施工工艺控制差,支座脱空、移位,3.1质量问题展示,3.1.6施工工艺控制差,路基无临时排水,3.1质量问题展示,3.1.6施工工艺控制差,超挖严重初期支护与围岩之间填片石,3.1质量问题展示,3.1.6施工工艺控制差,钢拱架拱脚悬空,3.1质量问题展示,3.1.6施工工艺控制差,钢拱架连接不满足设计要求,钢护拱设计间隔60cm实测9榀，少1榀,3.1质量问题展示,3.1.6施工工艺控制差,氧乙炔使用保管不规范,3.2安全问题30、展示,3.2.1安全生产不规范,高空作业人员未佩戴安全带,3.2安全问题展示,3.2.1高空作业不规范,高空作业人员坐挂篮上下,3.2安全问题展示,3.2.1高空作业不规范,高空作业无安全上下通道,3.2安全问题展示,3.2.1高空作业不规范,脚手架未支于坚实基础,3.2安全问题展示,3.2.1高空作业不规范,架桥机横向限位装置缺失,3.2安全问题展示,3.2.1高空作业不规范,桥梁施工无临边防护,3.2安全问题展示,3.2.2临空临边防护不规范,立柱高空作业临边防护不到位,3.2安全问题展示,3.2.2临空临边防护不规范,桥梁跨线段下兜防护不到位,3.2安全问题展示,3.2.2临空临边防护不31、规范,水中施工无临边防护,基坑施工无临边防护,3.2安全问题展示,3.2.2临空临边防护不规范,废弃料直接堆放于桩基洞口周围，影响洞内施工安全,桩基洞口未能高出地面有效高度，洞口走完散落石块影响洞内施工安全,3.2安全问题展示,3.2.3桩基施工不规范,提料筒挂钩使用不规范，挂钩无锁紧装置,提料筒装填过满,3.2安全问题展示,3.2.3桩基施工不规范,提升架配重无计算，配重随意,3.2安全问题展示,3.2.3桩基施工不规范,人工挖孔桩无上下软梯，施工人员通过提升筒上下,3.2安全问题展示,3.2.3桩基施工不规范,桩基施工泥浆池无有效围挡,3.2安全问题展示,3.2.3桩基施工不规范,电线散落32、放置，未架空铺设,3.2安全问题展示,3.2.4用电及焊接不规范,焊接用氧气瓶、乙炔瓶散落地面，无安全距离，无有效管理,3.2安全问题展示,3.2.4用电及焊接不规范,用液化气瓶代替乙炔瓶施工,3.2安全问题展示,3.2.4用电及焊接不规范,预制梁跨线吊装无交通管制、无警示标志,3.2安全问题展示,3.2.5其它现场施工不规范,储油罐置于路基边，无隔离结构、无警示标志,施工人员工棚建于山体洪水和泥石流汇聚处,3.2安全问题展示,3.2.5其它现场施工不规范,高压线路横跨施工操作面未及时迁移,3.2安全问题展示,3.2.5其它现场施工不规范,钢筋棚设于桥下，桥面上下立体交叉施工,3.2安全问题展示,3.2.5其它现场施工不规范,