1、梅州市体育发展“十四五”规划目 录一、发展形势- 3 -（一）“十三五”发展的主要成就- 3 -（二）机遇与挑战- 7 -二、总体要求- 9 -（一）指导思想- 9 -（二）基本原则- 9 -（三）主要目标- 10 -三、主要任务- 13 -（一）加快足球特区建设，推动梅州体育高质量发展- 13 -（二）落实全民健身计划，提升全民健身公共服务水平- 15 -（三）创新体制机制，增强竞技体育综合实力- 18 -（四）深化体教社融合，开创青少年体育发展新局面- 21 -（五）加快体育产业高质量发展，壮大梅州绿色产业- 24 -（六）加强体育文化交流，弘扬梅州体育精神- 29 -四、保障措施- 312、 -（一）加强组织领导- 31 -（二）加大政策支持- 31 -（三）加强人才培养- 31 -（四）强化督导评估- 32 -附录：梅州市体育发展“十四五”重点项目库- 33 -为加快推进梅州足球特区建设，统筹推进梅州市体育事业和体育产业高质量发展，按照党中央、国务院战略部署和广东省委省政府、梅州市委市政府工作要求，依据体育强国建设纲要（国办发201940号）、国家体育总局“十四五”体育发展规划、广东省体育强省建设实施纲要（粤府发202045号），广东省“十四五”体育发展规划，结合梅州实际，编制本规划。一、发展形势（一）“十三五”发展的主要成就1.足球特区建设全面启动围绕“一个龙头，两翼齐飞”发3、展方针、“一地三田”总目标及“梅州足球特区”建设蓝图，出台了梅州市足球中长期发展规划(20202050年)、梅州足球特区建设规划等一系列配套政策。梅州足球特区建设规划获得国家体育总局和中国足球协会支持，梅州足球特区建设写入广东省政府工作报告，列入广东省体育强省建设实施纲要和广东省全民健身实施计划（20212025年）。职业足球发展取得历史性突破，梅州客家冲超成功，成为中国职业足球历史上第一支县级顶级联赛球队，梅州同时拥有男女足两支国内顶级联赛球队，为各级职业足球联赛输送33名职业球员。成功构建了以中国足协梅州青训中心为统领，职业足球俱乐部、社会足球俱乐部、专业足球学校、市县体校和校园足球协调发4、展的“1+5”模式青训体系，培养了1.3万名足球后备人才。积极学习借鉴国内外足球先进城市经验，以职业足球俱乐部为核心，社区足球与业余足球俱乐部为依托，开展各个级别的城市联赛，与全国联赛形成一个互动体系，全面激发职业足球对梅州足球事业的正面影响，总结和提炼梅州发展足球的历史经验，充分依托足球特区建设的社会影响力，加快推进足球与其他产业融合和创新发展。2全民健身战略稳步推进 城乡居民健身意识普遍增强，每年开展的全民健身项目超过20项，截至2020年底全市经常参加体育锻炼人数比例达到39.24%。举办500人以上规模健身活动271次，举办“市县镇村”四级足球竞赛活动约5000场。拥有各级各类单项体育5、协会154个、90个健身气功站点、足球俱乐部100多个。拥有社会体育指导员12170名，共为12260人提供国民体质测试服务，每年出具科学健身运动处方近75000份。3竞技体育水平明显提升足球、田径、羽毛球等项目获省级以上竞赛金牌66枚、银牌74枚、铜牌69枚。女子足球在省运会、省锦标赛中夺冠，取得历史突破，男子足球队时隔15年再夺省锦标赛冠军。2019年参加青少年省锦标赛、省冠军赛、U系列比赛等省级及以上赛事共获得32金、34银、30铜，2020年参加省锦标赛足球项目获1金3银1铜的好成绩。青少年校园足球发展势头良好，全市共有103人入选广东省青少年校园足球夏令营最佳阵容，10人入选全国最佳6、阵容,2人入选校园足球国家队。获得“省长杯”校园足球联赛全省总决赛冠军3次，亚军3次。4青少年体育蓬勃发展体育师资水平、体育场地硬件设施逐年改善，体育教学质量稳步提升，国家学生体质健康标准优良率达到38.40%。成功创建国家级校园足球特色学校147所，省级校园足球推广学校183所，全国足球特色幼儿园63所，全国足球特色幼儿园示范园17所，市级校园足球特色学校362所，市级校园足球示范学校20所，市级以上足球传统项目学校 24 所，全国篮球特色学校5所，省级校园篮球推广学校28所；省级校园排球推广学校8所；省级校园游泳推广学校3所，以及一批市级体育特色学校。2018年教育部批准我市为全国青少年校7、园足球改革试验区，2019年批准梅州市教育局开展全国青少年校园足球“满天星”训练营建设。全国校园足球试点县（区）1个、省级试点县（市、区）3个。每年积极开展校园足球、篮球、健美操和啦啦操等赛事，参与学生30多万人。5体育场地设施不断完善新建或改造了梅州市足球文化公园、五华奥体中心、蕉岭（南沙）体育馆、丰顺坚真文体中心、威光体育馆等大型体育场馆。完成42个社区体育公园建设，城乡普遍建成15分钟健身圈，农民体育健身工程覆盖率为100%，公共体育设施开放率100%。全市共有足球场地1027块，每万人2.6块，居全省第一。2019年荣获“全国城市社区足球场地设施建设试点城市”、“全国社会足球场地设施建8、设重点推进城市”称号。6体育产业快速增长“十三五”期间，体育产业成为梅州市三大新兴产业之一，年均增长率为10.97%，2020年总产值达16.89亿元，占GDP总量1.40%。2020年全市体育产业机构名录登记单位总数为630家。竞赛表演、健身休闲、体育用品制造、体育培训业发展迅速，体育产业从业人员8287人。体育彩票销售收入稳中有升，2016-2020年销售总额为18.48亿元。培育了梅州五华县一个省级体育产业示范基地，红旗体育用品有限公司、梅县区富力足校两家省级体育产业示范单位。体育装备制造业规模不断壮大，跃速体育产业园项目正式动工，项目规划建设超过60000平方米，计划2024年竣工，预9、计投产后年产值可达6亿元，税收3000多万元，提供800多个就业岗位。7体育文化软实力显著增强完成了“一首歌、一画册、一部片、一批形象使者”的足球文化“四个一”工程，扩大了梅州足球文化影响。启动了梅州市足球行业研究报告、梅州足球口述史和梅州足球青训大纲编制工作。开展梅州足球文化的国际交流与合作，举办了“一带一路”足球邀请赛，与葡萄牙和巴西建立了青训和足球文化交流合作机制，引进了2支葡萄牙足球外教团。8体育管理体制机制日趋完善顶层设计不断加强，颁布了梅州市足球中长期发展规划（2020-2050年）（梅市发改社2020252号）和梅州市人民政府关于印发梅州足球特区建设规划的通知（梅市府20215号10、）等政策文件，为加快推进足球特区建设提供了制度保障。简政放权，深化“放管服”改革，积极推进体育社会组织建设，激发了社会活力。（二）机遇与挑战1机遇国家将体育提到了前所未有的新高度。以习近平同志为核心的党中央高度重视体育工作，将体育提到了关乎国家前途命运、民族复兴的高度。党的十九大报告明确提出“加快推进体育强国建设”，国务院办公厅印发的体育强国建设纲要提出“努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业”。广东省对体育发展提出了新要求。广东省体育强省建设实施纲要提出，到2035年全面建成社会主义现代化体育强省。纲要在促进全民健身与全民健康融合发展、提升竞技体育综合竞争力、推动体育产业高质量发展、11、增强体育文化软实力等方面提出了新要求。粤港澳大湾区体育融合创造了新机遇。粤港澳大湾区建设为梅州体育向深层次、多领域对外开放，主动融入粤港澳大湾区体育市场一体化进程，打造粤港澳大湾区体育资源共享、优势互补、互利共赢发展格局创造了重要契机。“梅州足球特区”建设赋予新使命。“梅州足球特区”建设纳入广东省体育强省实施纲要，为梅州体育的发展提供了更高的平台、更多的资源要素，更是赋予了梅州足球打造制度创新试验田新使命。“体育+”“互联网+”提供了新引擎。“体育+”“互联网+”的广泛兴起，移动互联网、物联网、大数据以及云计算等新技术与体育的融合，催生了体育运动与健身新形式、新内容，也激发体育产业新业态，为体12、育供需两侧提质扩容提供重要机会。 2挑战梅州作为欠发达地区，经济总量小、产业基础薄弱、技术创新乏力，体育发展要素支撑不足；竞技体育核心竞争力不强，发展方式较为粗放，发展战略目标较为单一，人才梯队建设亟待加强；体育设施还存在供给不足、分布不均、结构失衡等现实问题，还无法有效满足城乡居民的需求；体育产业发展整体水平较低，结构不尽合理，新冠肺炎疫情对竞赛表演业、健身休闲业、体育培训业、体育场馆服务业等带来较大影响；体育管理体制与体育治理现代化的要求尚不匹配，体育社会组织改革需要进一步深入推进。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于体育的重要论述精13、神，全面落实党中央、国务院以及广东省关于建设体育强国、体育强省的战略部署，以高质量发展为主题，以满足人民群众日益增长的多层次多样化体育需求为基本任务，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，全面深化改革创新，加快全国足球重点城市和足球特区建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，助力“健康梅州”建设，增强体育综合竞争力，推动体育产业提质增效，不断开创梅州体育发展新局面。（二）基本原则1.坚持党的全面领导增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持和完善党领导梅州体育发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现14、梅州体育事业高质量发展提供根本保证。2.坚持以人民为中心把优先满足人民群众健康需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，让体育事业发展成果惠及市民群众，引导人民群众增强健身意识、满足健康生活方式需求、形成幸福体育健康消费理念，不断增强人民的获得感和幸福感。3.坚持融合协调发展坚持政府引导和社会参与相结合，构建行政机制与市场机制有机衔接的创新体育管理体制。坚持体育事业与体育产业相结合，推动体育事业和体育产业协调发展、相得益彰。坚持群众体育与竞技体育相结合，以群众体育的蓬勃发展不断促进竞技体育的提升，以竞技体育的发展不断激发群众体育的热情。坚持传承与创新相结合，秉承“体城融合”发展理念，15、发挥梅州“文化之乡”、“足球之乡”传统优势，加快体育改革创新，深化体育与教育、体育与旅游、体育与文化、体育与卫生健康等融合，凸显“体育+”效应。4.坚持打造特色样板发挥全域革命老区、中央苏区优势，积极争取更高层次发展平台，打造梅州体育发展样板。加快足球特区建设，成功创建全国足球重点发展城市，探索梅州足球特色发展之路。以足球特色为引领，全面推动梅州体育高质量发展。（三）主要目标1.总体目标到2025年，人民身体素质和健康水平迈上新台阶，群众参与体育的获得感、幸福感大幅增强；竞技体育综合实力得到新突破；体育产业发展实现新提升，足球特区建设取得新成果。为建设体育强国和振兴中国足球贡献梅州智慧和梅州力16、量。2.具体目标足球特区建设产出新成果。积极打造中国足球改革发展样板城市，梅州城市足球发展整体水平全面提升，以足球特区建设为突破口带动梅州城市更新和产业转型升级，成功创建全国足球发展重点城市。到2025年，新建4个以上含足球场的体育公园，提升改造50块足球场，全市参加中乙联赛以上的职业体育俱乐部总数达到2-3家，打造1-2项具有一定影响力的品牌赛事，力争全市青少年足球人口占在校学生人数总数达到50%，足球特色产业初具规模。全民健身公共服务体系实现新进步。着力推进场地设施更加均衡化、赛事活动更加丰富多样、社会组织更加规范健全、科学健身更加广泛普及的全民健身公共体育服务体系建设，使全民健身成为推动17、梅州经济转型升级、促进社会和谐、拉动体育消费的重要力量。到2025年，人均体育场地面积达2.6平方米以上，全市经常参加体育锻炼的人数比例达到40.5%以上，社会足球人口占总人口数的30%以上，每千人拥有社会体育指导员不少于2.8名。竞技体育实力寻求新突破。竞技体育综合实力和核心竞争力显著增强，职业足球高层次发展，营造良好赛事氛围，参加省和国家重大体育比赛的规模和成绩稳步提升，基本形成立体多元的体育后备人才培养体系，开创青少年体育发展新局面，充分发挥竞技体育对体育产业的拉动作用。到2025年，向各级各类高水平运动队输送运动员数量不少于50人，建成省级以上体育特色学校15所，高级教练员比例达到1518、%。体育产业质量获得新提升。多业态并举的体育全产业链发展格局基本形成，体育产业结构进一步优化，体育彩票业稳步发展，数字技术对体育产业的赋能作用显著增强，融合发展效应不断显现，体育消费更加旺盛。到2025年，体育产业总产值占全市生产总值比重持续提升，体育产业总规模达到27亿元以上。体育文化建设取得新成绩。体育文化繁荣发展，建设一批高品质、特色化体育文化阵地，打造足球特色文化街，将足球元素融入城市建设，推出一批体育文化精品，打造一批具有梅州特色的体育文化品牌。体育对外流合作进一步深化拓展，推动梅州与国际知名足球城市和俱乐部、粤港澳大湾区城市群的交流与合作。梅州市“十四五”体育发展主要指标类别序号指19、标名称属性指标数群众体育1人均体育场地面积（平方米）预期性2.62经常参加体育锻炼的人数比例（%）预期性40.5%3每千人拥有社会体育指导员（名）预期性2.84在校学生达到国家学生体质健康标准合格水平以上人数比例（%）预期性95%5在校学生达到国家学生体质健康标准优良率（%）预期性55%竞技体育6向各级各类高水平运动队输送运动员数量（人）预期性507参加中乙联赛以上的职业体育俱乐部总数（家）预期性2-38培育具有一定影响力的品牌赛事（项）预期性1-29全市青少年足球人口占在校学生总人数比例（%）预期性5010省级体育特色学校（所）预期性1511高级教练员比例（%）预期性15%体育产业12体育产20、业总产值占全市生产总值比重预期性持续提升13体育产业总规模（亿元）预期性27体育文化14建设梅州市坚真市民服务中心足球文化馆预期性完成15拍摄反映梅州以足球为主题的影视作品（部）预期性116打造足球特色文化街预期性1三、主要任务（一）加快足球特区建设，推动梅州体育高质量发展1.全面推进梅州足球特区建设规划落地实施创新新时代梅州足球改革发展体制机制，全市各级政府将足球发展纳入发展规划。建立市政府领导下的全市足球联席会议制度，统筹体育系统、教育系统和社会组织三支城市足球发展主要力量，率先在国内建立城市足球发展综合化、实体化管理机制。以梅州市足球协会为龙头，加快梅州市足球协会以及各县（市、区）足球协21、会的实体化建设步伐，将其打造成为推进梅州足球特区建设实体化执行机构。培育良好足球土壤，夯实足球发展基础，实现在足球场地建管、足球后备人才培养输送、校园、社会和职业足球发展、足球产业、足球专业人才、足球文化培育等方面的全面优化提升，全力推动梅州足球特区建设，创建全国足球发展重点城市。2.以足球特区建设带动城市发展学习借鉴国内外足球先进城市经验，总结和提炼梅州发展足球的历史经验，充分依托足球特区建设的社会影响力，加快推进足球与其他产业融合和创新发展。发挥文化旅游、教育、产业等多部门的主动性和资源优势，重点抓好“足球+文化”“足球+旅游”“足球+教育”“足球+金融”“足球+互联网”等融合产业规划，探22、索通过五华横陂足球特色小镇平台建设推进足球综合体融合发展、足球产业聚集和形成辐射带动效应，推动足球综合产业发展融入地区发展；积极改善梅州足球发展的投资环境，吸引长效投资，打通上下游，大力延伸足球产业链，不断提高足球发展资源的配置效率，大力推进足球产业各领域的创新发展，推动梅州城市发展。以足球特区建设为核心，以足球产业为依托，树立足球特色品牌，将梅州建设成为国内外足球组织区域总部、足球品牌企业总部、智能化足球产品、新兴足球服务业的示范区，培育中国足球产业的“硅谷”；将足球综合产业培育成为梅州城市经济发展新的增长极，带动梅州城市更新和产业转型升级，成为新时期梅州发展的城市名片和国内特色体育城市的标23、志品牌，实现由传统国内“足球之乡”向新型国际“足球名城”转化的城市发展跨越性转变，为打造具有地方特色的足球产业体系贡献梅州的发展路径。（二）落实全民健身计划，提升全民健身公共服务水平1.持续改善全民健身场地设施实施全民健身场地设施补短板五年行动方案，市、县（市、区）加快推进体育场、体育馆、游泳池、足球场、全民健身中心和全民健身广场（公园）建设，提升改造50个足球场，30个足球小公园，完成4个体育公园建设任务。争取建设20个社区体育公园，各县（市、区）争取完成200公里以上健身步道建设。到2025年，县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖。鼓励机24、关、企事业单位配备健身房和健身器材。充分利用现有场地设施资源，优化场地设施资源配置，提高场地设施利用率。新建居住区严格按有关文件要求配建全民健身设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米标准执行。2.开展特色鲜明的群众体育活动坚持梅州体育“足球”特色，以足球赛事带动群众体育活动开展。继续举办足球与党建、创文相结合的系列足球赛事，不断提升“一带一路”国际足球邀请赛、梅州市足球联赛、“五四杯”青年足球赛、市直机关“七一杯”足球赛水平和影响力，完善“贺岁杯”“五四杯”“客家杯”“球王杯”“市长杯”五大社会足球赛事和青少年锦标赛、校园足球联赛、乡镇足球联赛、市足球联25、赛“四大赛”体系。创建“一县一品”特色体育品牌，办好平远国际山地徒步大会、南粤古驿道定向大赛、梅县马拉松赛、丰顺国际自行车邀请赛、五华自行车骑行赛等活动。鼓励群众自发性健身组织举办的广场舞、健步走、棋类等健身活动。发挥地区资源优势，开展与各地地形地貌、民俗传统、优势项目相匹配的群众喜闻乐见的体育活动，广泛开展骑行、徒步、轮滑等时尚户外休闲运动。3.建立完善的体育社会组织网络 建立完善以体育总会为枢纽、单项体育协会为支撑、基层体育社会组织为主体的全民健身组织网络。增加体育社会组织数量，重点加强基层体育社会组织，推动体育社会组织下沉到社区和行政村。加强体育社会组织自身建设，规范组织内部治理结构，拓26、宽经费筹措渠道，增强自身造血功能。采取政府购买服务方式，鼓励体育社会组织承办各种体育赛事活动，积极为体育社会组织创造发展机会。鼓励发展在社区内活动的群众自发性健身组织。将全民健身公共服务纳入社区服务体系，培育一批融入社区的基层体育俱乐部和运动协会。在社区设立健身活动站点，引导体育社会组织下沉社区组织健身赛事活动。实施社区健身设施夜间“点亮工程”。4.提升科学健身指导服务水平建设“运动梅州”，打造“体育设施在门口，健身指导在身边”的体育公共服务体系，提升科学健身指导服务水平。进一步完善市、县两级国民体质监测网络，扩大监测群体和运动处方受益群体范围。发展公益社会体育指导员队伍，指导其依法开展健身志27、愿服务活动。合理布局社会体育指导员服务站点，规范社会体育指导员健身指导行为，提高社会体育指导员指导水平和在岗服务率。积极推动医护人员参与科学健身指导工作，推进科学健身进医院、进健康小屋，推动社区医院和体质测定指导站融合建设，开展体质检查和身体测试，并将体质测定相关指标纳入日常体检范畴，开具运动处方。专栏1：打造高品质全民健身活动1.对接粤港澳大湾区，提升“客家杯”一带一路国际足球邀请赛影响力，力争承办全运会赛事。2.继续开展“一县一品”系列赛事，持续扩大梅县马拉松、梅江百里徒步、平远徒步、丰顺自行车、蕉岭数字航模、大埔龙舟和古驿道定向等特色品牌活动赛事影响力，以赛事带动全民健身活动热潮。3.积28、极开展云端赛事活动，大力推广居家健身和线上健身项目，引导群众实现体育锻炼常态化。专栏2：全民健身场地设施补短板工程1.新建4个体育公园，各县（市、区）完成200公里以上健身步道建设，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，打造城乡“15分钟健身圈”，实现市、县、镇三级公共健身设施全覆盖。2.争取新建1个专业足球馆，提升改造50块足球场。结合生态修复、城市修补、城市更新、老旧小区改造等工作，加快建设足球小公园和社区足球场。（三）创新体制机制，增强竞技体育综合实力1.完善竞技体育项目布局积极做好第十六届省运会各项目备战工作，实施运动项目分类管理。加强梅州足球优势项目建设的同时，完善竞技体育项目布局，29、着力解决我市竞技体育项目发展不平衡的问题。坚持以足球为重点，以田径、游泳为基础，在保证训练队伍规模的基础上，择优强化，提升综合实力。各级教育、体育部门统筹规划体育特色学校的项目布局，按照每个项目6:3:1的比例对小学、初中、高中体育特色学校项目的创建数量进行布局，组成对口升学单位，开展相同项目体育训练。到2025年，梅州市创建体育特色学校的项目不少于8个，每个县（市、区）不少于3个，按照属地管理、分级负责原则，各级教育、体育部门给予相应政策支持和资金资助。加快形成特色突出、优势明显、布局合理的竞技体育项目发展格局，力争我市足球项目在全国处于领先水平，1-2个项目在全省处于领先水平。2.构建立体30、多元的后备人才培养体系建立小学、初中、高中、大学相互衔接的“一条龙”人才培养体系。鼓励支持各县区、学校、企业、社会组织、协会、俱乐部申办和建设高水平运动队，加强与其他地市的交流合作，通过政府购买服务、联合培养、奖励扶持等多种方式整合体育系统、教育系统以及社会力量资源，积极参与竞技体育后备人才培养。加强训练基地建设，确保新周期创建国家高水平足球后备人才基地。加强对重点地区、体校、国家高水平体育后备人才基地的指导，发挥示范带动作用。鼓励特色学校和高等院校建设高水平运动队。提升和优化体校办学体系，健全完善体校招生选拔、学习、训练等体制机制。巩固以梅州市体育运动学校为龙头，各区县业余体校为重点，各基层31、网点为基础，体育特色学校、社会力量为补充的训练网络，形成上下协同、横向贯通、精英汇聚的立体多元训练体系。3.推动职业足球良性发展充分发挥职业体育俱乐部市场主体作用，建立政府扶持和社会投入的职业足球发展机制，优化职业足球俱乐部奖励扶持政策措施。出台具体措施扶持职业足球俱乐部的基地建设，推进“职业足球俱乐部+体育场馆”一体化结合模式。加快形成梅州各足球俱乐部参与中超、中甲、中乙和中冠各级联赛合理化的机构体系。支持已升级到中超联赛的梅州客家男、女球队在中超站稳脚跟，打好职业联赛。完善职业足球俱乐部内部治理结构，加快俱乐部现代企业制度建设，完善俱乐部法人治理机构和股权机构，健全内部规章制度。鼓励职业足32、球俱乐部开发多元化产品体系。加强梅州职业足球俱乐部多层级青训体系建设，以职业赛事为龙头，打造多元化、常态化的赛事体系，丰富赛事开发产品，改善职业足球俱乐部的经营状况，推动职业足球俱乐部健康可持续发展。4.打造“训、科、医、学一体化”训练体系完善科学训练体系。坚持科学训练原则，借鉴国际先进训练经验，创新训练理念、方法和技术。统筹体育科技资源，优化升级训练竞赛信息化管理系统，逐步完善我市训练和参赛服务保障体系，打造以训练为主导、科研为支撑、医务为保障、学习为基础的“训科医学”四位一体科学训练体系。加强与体育院校和医疗单位的交流合作，建设“梅州体育发展高端智库”和“重点实验室”，提升体育科研创新，促33、进科技成果转化，增加体育科技成果供给。专栏3：竞技体育提升工程1.对照新时期国家高水平竞技体育后备人才基地认定标准和认定办法，择优支持推荐体校、学校和社会组织参与评选高水平竞技体育后备人才基地，到2025年力争建成1个高水平训练基地。2.促进体校竞技体育人才培养提质增效。加强体校教练员队伍建设，做好人才引进、教育培训等制度建设，加强教练员培训，建立学历教育、岗位培训和短期业务培训相结合的培训体系，全面提高教练员业务水平。组织修订和完善体校训练大纲，指导各体校科学化、标准化、系统化训练。3.打造“训、科、医、学一体化”训练体系。坚持科学训练原则，注重科学选材、科学训练，完善训练结构，积极与高校、34、医院和科研院所开展交流合作，围绕训练实践中的关键问题、难点问题，运用云计算、人工智能、大数据等科技手段，构建多学科、跨部门的体育科技协同创新平台，促进科研成果的有效转化和利用。（四）深化体教社融合，开创青少年体育发展新局面1.提升青少年体质健康水平深化具有中国特色体教融合发展，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长、锤炼意志、健全人格，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。做好“体教社融合”顶层设计，进一步加大体育系统和教育系统在政策衔接、人员交流、信息共享、激励约束等方面的融合力度，为提升青少年体质健康水平奠定基础。学校要开足开齐开好体育课，增加足球课学时比重。积35、极开展课外体育活动，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，使每名青少年掌握2项以上运动技能。规范、促进青少年体育组织发展，建立青少年体育组织等级评定制度，强化青少年体育组织的规范化管理。打造全国青少年体育冬夏令营样板工程，广泛开展“青少年阳光体育运动”系列活动。加大足球特色学校建设力度；积极开展足球特色幼儿园试点工作；鼓励各级学校成立足球兴趣班、足球队、足球社团和足球俱乐部，支持具备条件的区县和学校组建女子足球队。学校要配足配齐体育教师，保证每校2名足球教师。畅通优秀退役运动员、教练员进入学校、体校担任体育教师、教练的渠道，探索先入职后培训的保障机制。在大、中、小学校增设教练员岗位，制定36、我市大中小学体育教练员专业技术岗位设置管理的实施意见。推动公共体育场馆向青少年学生、中小学校优惠和免费开放。争取在校学生达到国家学生体质健康标准合格水平以上人数比例达95%以上，优良率达55%以上。2.完善青少年体育训练体系全面落实中央有关深化体教融合政策精神,推动发挥学校技能普及、体校系统训练、社会力量个性化培训功能,继续完善“三系一体”的青少年训练体制机制。完善优秀运动员初中升高中入学保障政策，为参加全国、省级、市级比赛获得优异成绩的优秀运动员及等级运动员扩宽升学渠道。引导和支持社会力量参与竞技体育后备人才培养，按照“谁培养谁受益”的原则，社会组织培养的运动员被招调进入相关训练单位将给予培37、训补偿，社会组织教练员职称纳入全市体育教练员职称评定体系。形成主体多元、途径多样、纵向畅通、横向协同的青少年体育训练网络。实施好足球青苗青训“双青”工程和“造星计划”，积极为国家、省培养输送优秀足球人才。不断壮大以青少年足球俱乐部为主体的各级各类社会足球青训机构，培育一批具有行业引领示范作用的社会足球品牌青训机构。鼓励通过政府购买服务等方式扶持社会足球青训机构发展。持续加强对职业足球俱乐部梯队建设的支持力度，建立科学高效的青训体系与职业足球俱乐部梯队培养相衔接的模式，推进青少年体育与职业体育发展相衔接。3.丰富完善青少年体育赛事体系构建体教融合的赛事体系，建立青少年体育赛事统筹管理机制和一体化38、运行机制，推进青少年竞赛体系改革，畅通分级分类有序参赛通道，推动青少年竞赛体系和学校竞赛体系有机融合。联合教育部门共同制定梅州市青少年体育赛事管理办法，有效整合体育竞赛资源，实施统一管理、统筹调配，统一青少年参赛资格、年龄组别和竞赛办法，建立统一规范的注册平台和注册办法，共同组织青少年运动员注册和资格审查，统一青少年赛事成绩和运动员等级认定。办好梅州市青少年运动会、青少年锦标赛、青少年足球联赛、冠军赛、U系列赛、学生锦标赛、学生冠军赛、体育特色学校赛、俱乐部赛等，建立对接广东省运动会相衔接的青少年竞赛体系，完善市、区县、校三级联赛和逐级选拔竞赛制度，构建体教社融合的赛事体系，提升青少年体育参与39、度和运动技能。4.开展多元化青少年体育活动打造青少年体育品牌活动。发挥梅州市青少年体育联合会作用，协同教育部门在中小学加强足球、篮球、排球、田径、游泳、羽毛球、乒乓球等常见体育项目的普及，推广武术、舞龙舞狮等传统体育项目，以及攀岩、滑板、虚拟体育等新兴体育项目，适应青少年学生的多元化需求。与教育部门协商，完善体育社会组织与学校双向选择的准入机制，畅通社会组织进入学校从事运动队训练、组织课外体育活动和竞赛等渠道。完善校内教师指导青少年课外体育活动的补助机制，体育教师、教练员组织课余体育活动和指导课余训练等纳入课时和工作量计算，给予相应补贴。以国家级青少年足球训练基地、示范俱乐部建设为抓手打造青少40、年体育活动主阵地，积极争取一批国家队、省队培训基地落户，构建社会化、网络化的青少年体育冬夏令营体系，创建全国青少年校园体育运动特色学校及奥林匹克教育示范学校，推动特教学校广泛开展康复体育、特奥体育活动。专栏4：青少年体育健康发展工程1.完善青少年体质健康促进工作，实施青少年体育“健康包”工程，充分发挥梅州市青少年体育联合会工作联席会议作用，定期研究解决重大问题，深化体教融合，研究推广针对青少年近视、肥胖、脊柱形态不良等健康问题的运动干预方法。2.联合教育部门共同制定体育特色学校相关政策和标准，修订完善青少年训练大纲，创新体校办学模式，持续开展体校教练员培训。推进青少年竞赛体系改革，制定出台梅州41、市青少年体育赛事管理办法，畅通分级分类有序参赛通道，推动青少年竞赛体系和学校竞赛体系有机融合；建设梅州市体育赛事信息管理平台,实现赛事信息数据统一汇聚、竞赛信息服务统一规范、赛事管理指挥统一调度。（五）加快体育产业高质量发展，壮大梅州绿色产业1.打造以足球为主导的特色体育产业体系以足球产业为核心，建立丰富足球特色品牌，吸引长效投资，打通上下游，大力延伸足球产业链。积极引进足球及相关产业国内外品牌企业总部或区域性总部落户梅州，大力培育本土红旗体育、跃速体育等制造企业升级改造。依托五华横陂足球特色小镇，积极探索体育综合体建设的内容和路径，带动梅县富力培文学校、市足球文化公园等项目的建设运营。大力发42、展体育旅游业，培育梅州马拉松、平远徒步、大埔越野、丰顺自行车露营、五华足球等一批复合型、特色化体育旅游产品，打造一批具有重要影响力的体育旅游目的地。规划建设一批省级以上体育产业示范基地。和旅行社合作，结合梅州体育赛事活动设计开发体育旅游特色产品和精品线路，打造品牌体育旅游活动。蕉岭县：开展体育航模（表演、研学、综合服务）。平远县：依托优山美水的自然资源、文化资源、红色资源、古驿道资源等，开展徒步等体育旅游项目。梅江区：以足球和户外运动为主的体育培训业、运动休闲业、体育文化传媒业、户外运动装备制造业、国际户外运动基地、国际山地旅游目的地等，以全民健身为主题的城市马拉松赛事、南粤古驿道定向赛。梅县43、区：依托麓湖山和阴那山，打造体育旅游、休闲观光和高山露营产业。大埔县：打造三色体育旅游基地（依托以青溪红色交通线，开展穿越徒步、定向越野等打造红色户外休闲产业；依托韩江、梅江等水域资源，举办垂钓节和品牌龙舟赛，打造绿色体育休闲产业；依托南粤古驿道，打造徒步、定向越野等古色健身休闲产业）。兴宁市：依托红旗体育和跃速体育，大力发展高端体育用品和装备制造业。五华县：以五华横陂足球特色小镇为依托的足球全产业链（竞赛、培训、会展、观摩、旅游等于一体）。兴宁市：依托红旗体育和跃速体育，大力发展高端体育用品和装备制造业。丰顺县：依托温泉和山地资源开展露营、山地自行车和户外体育休闲运动。2.培育体育市场主体以44、实体经济为依托，积极引进国内外高端体育企业，推动落户梅州的国内外品牌体育公司发展壮大。引进和培育梅州体育文化传媒企业，扩大梅州体育对外宣传和合作交流。鼓励大型国有企业和文化、教育、旅游、广电、健康养老等领域的龙头企业拓展体育服务业，支持民营企业拓展体育经营范围。支持本地体育企业做大做强，培育和引进一批龙头企业。重点支持红旗体育和跃速体育等优秀企业上市或新三板、区域性股权交易市场挂牌，提升产业竞争力和市场影响力。鼓励足球用品生产企业加大研发力度和投入，以足球高端智能化系列用品装备制造和销售为重点，扶持和支持开发科技含量高、拥有自主知识产权的足球训练、竞赛、裁判等智能化产品和可穿戴式装备。3.促进45、体育与相关业态融合发展大力推进足球与其他产业的融合发展。充分依托梅州厚重的文化、山清水秀的自然生态环境和传统足球的社会影响力，加快推进足球与其他产业的融合和创新发展。实施“体育+”战略，促进体育与相关业态融合发展。发展“体育+”新业态。把足球、山地自行车、马拉松、定向越野等体育运动和旅游观光、探险、康养等紧密融合起来，依托精品体育赛事活动带动相关旅游、住宿、餐饮、购物、娱乐消费。建设一批以运动休闲为主题的体育公园，丰富市民休闲生活。建设市民服务中心足球文化馆，鼓励体育与文化产业融合发展，支持梅州相关媒体和企业争取国内知名体育赛事版权，加快发展体育动漫、虚拟体育、运动在线指导等新兴产业。深入推进46、体育与健康产业融合发展，支持嘉应学院和省内有关高校开展运动医学与康复医学研究，支持医疗机构培养和引进运动康复师，鼓励社会资本开办运动康复、体育托管等机构。引导和支持“体育+互联网”发展，鼓励开发以移动互联网为主体的体育生活云平台及体育电商交易平台。4.激发体育消费活力加强体育场馆等体育消费基础设施建设与改造，引导社会力量盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身，鼓励机关、学校等企事业单位的体育场馆设施向社会开放。打造体育消费综合体，形成体育消费产业链。以五华横陂足球特色小镇为示范点，将体育消费与其他休闲娱乐消费项目相结合，融合特色体育表演、体育电影观影、体育博物馆、体育文化馆47、体育纪念品、体育特色餐饮等新颖体育消费点，打造吃住行一体的一条龙式消费产业链。创新体育消费模式，印发体育消费券，将机关事业单位、城乡社区居民的福利（奖金、津贴）和各体育场馆、体育比赛、体育商店的经营服务联通，通过互联网平台、二维码支付、折扣和抵扣等方式，鼓励居民扩大体育消费，为居民的体育消费创造便利化条件，为体育企业和服务商提供商业机会。挖掘体育彩票市场潜力，坚守体育彩票“来之于民，用之于民”发行宗旨，推动责任彩票建设，坚持创新发展，大力推进体育彩票销售渠道专营与兼营多元化发展，不断扩大购彩群体，力争体育彩票销售额逐年稳中有增，提升公益金筹集水平。扩大足球赛事供给，优化观赛配套服务，吸引国内48、外游客来梅州观赛并观光休闲，充分拉动体育消费。发展运动康复医学，研发运动康复技术，鼓励社会力量开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。增加市民闲暇时段的体育服务供给，发展节假日和夜间赛事经济、体育经济，进一步拓展体育健身、体育培训、体育旅游、体育用品等消费新空间。专栏5：梅州各县（市、区）体育产业布局1.梅江区：以足球为主的体育培训业、运动休闲业、体育文化传媒业，以全民健身为主题的城市马拉松赛事。2.梅县区：依托麓湖山高尔夫球场和阴那山，打造体育旅游、休闲观光和高山露营产业。3.兴宁市：依托红旗体育和跃速体育，大力发展高端体育用品和装备制造业。4.平远县：依托优山美水的自然资源、文化资源、红色49、资源、古驿道资源等，开展徒步等体育旅游项目。5.蕉岭县：开展体育航模（表演、研学、综合服务）。6.大埔县：打造三色体育旅游基地（依托以青溪红色交通线，开展穿越徒步、定向越野等打造红色户外休闲产业；依托韩江、梅江等水域资源，举办垂钓节和品牌龙舟赛，打造绿色体育休闲产业；依托南粤古驿道，打造徒步、定向越野等古色健身休闲产业）。7.丰顺县：依托温泉和山地资源开展露营、山地自行车和户外体育休闲运动。8.五华县：以五华横陂足球特色小镇为依托的足球全产业链（竞赛、培训、会展、观摩、旅游等于一体）。（六）加强体育文化交流，弘扬梅州体育精神1.挖掘和整理梅州特色体育文化深入挖掘梅州优秀民间体育、民俗体育文化资50、源，传承席狮舞、埔寨火龙、武术、龙舟、毽球等传统运动项目，盘活梅州体育文化资源。加强对梅州红色体育文化资源的开发，联合广东、福建、江西原中央苏区，开展红色研学活动，打造体育联盟红色体育赛事品牌。开展丰富多样的体育传统文化展览、路演活动，积极推动梅州民间、民俗体育项目进校园、进社区、进乡村，进一步提升传统体育文化的美誉度和影响力。2.丰富体育文化产品供给充分发挥梅州“足球之乡”的城市文化品牌效应，通过风貌修复、功能再造、文化嵌入等形式，将五华县元坑足球遗址、五华横陂足球特色小镇、五华县奥体中心等打造为标志性体育文化展示平台。依托梅州市坚真市民服务中心足球文化馆，系统梳理梅州体育发展历史和体育名人51、事迹，深入挖掘“球王”李惠堂和曾雪麟等梅州体育名人，建设各类体育博物馆、纪念馆等体育文化平台。创新体育文化传播形式，运用体育赛事活动、足球文化节、体育文化艺术节、城市雕塑、各类体育会展等，举办集项目体验、文化展示、球迷互动、亲子休闲、学术科研为一体的主题活动，打造立体化体育文化传播平台。实施梅州体育文化重点建设工程，打造体育文化品牌。3.扩大体育文化对外交流与合作提高梅州体育对外开放水平，扩大体育朋友圈，坚持“请进来”和“走出去”相结合。扩大梅州足球与国内外足球界的文化交流与合作，支持梅州足球与海内外华人世界开展赛事、训练、球员互换和文化往来。深化与足球发达地区的交流与合作，选派优秀运动员、教52、练员、经营管理人员进行访问学习，开拓国际视野。利用“世界客都”的独特优势，与海内外客家人、梅州籍海外华人华侨等进行密切联系，引进国内外优质体育资源。主动融入粤港澳大湾区建设，积极联系香港、澳门、广州、深圳等地，为2025年全运会提供支持。扩大“一带一路”沿线国家和地区的体育人才、体育训练、体能康复、体育旅游、体育学术科研等方面的交流合作，传播梅州和中国体育的经验和成就。支持本市体育机构、体育社会组织、体育企业、体育传媒、体育法律等领域的人员开展国内外体育交往合作，探索建立“梅州体育智库”。专栏6：梅州体育文化建设工程1.建设中国（梅州）足球博物馆、梅州市坚真市民服务中心足球文化馆，五华县元坑足53、球遗址公园，运营好梅州市足球文化公园等，打造具有梅州足球文化特色的标志性景观。2.在梅州城区和五华县城的城市空间营造和景观建造中融入“足球元素”，包括房屋、园林、道路、广场、公园、小品建筑、亭台、交通工具、灯箱、电线杆、广告牌等，让梅州每处景观都体现足球主题，融入足球文化。3.拍摄一部以足球为主题、全面展现梅州自然风光、历史沿革、民族民俗、文化传统，反映梅州人民在党的领导下自强不息、勇于奋斗、家国担当、开放包容、创造幸福生活的影视作品。四、保障措施（一）加强组织领导充分发挥体育相关联席会议制度的作用，完善体育部门与发改、自然资源、财政、税务、人社、公安、教育、文广旅、卫健、民政、住建、农业农村54、残联等部门、单位的工作联动机制，加强部门间规划与政策协同。进一步转变政府职能，充分调动社会力量，构建管办分离、内外联动、各司其职、灵活高效的体育发展新模式。（二）加大政策支持完善经费投入机制，探索建立公共财政和社会资本相结合的多渠道经费投入体系，加大对公益性体育项目和设施、体育教育和人才培养、全民健身组织、体育文化发展与宣传等投入力度。鼓励多渠道筹集资金用于梅州体育场馆和公共服务设施建设、体育赛事举办、体育人才培养、体育国际交流等。在城市规划建设、城中村改造、乡村土地流转方面为体育发展预留足够的用地指标，在项目用地审批、土地勘测与置换等环节，依法依规保障体育用地。完善政府购买服务机制,加大政55、府向社会力量购买体育公共服务的力度。（三）加强人才培养加强“四员”（优秀运动员、教练员、裁判员、管理人员）培训，重点实施“教练员人才工程”和“体育产业经营管理人才工程”。培育和引进一批优秀教练员，提高足球学校、业余体校、体育俱乐部等机构的教练员素质；加强足球、篮球、羽毛球、乒乓球、跳水、游泳、马拉松、山地运动等项目运动员和教练队伍建设；加强在青少年中选拔、培养优秀运动员，为市、省和国家输送竞技体育人才；在全市营造“向优秀运动员”学习的热潮，充分发挥现有各类体育运动员的“明星效应”，激励现役运动员和青少年刻苦训练、奋发图强，为国为梅州争光；培育和引进一批体育企业家和职业经理人。（四）强化督导评估56、建立目标任务分解考核和动态调整机制，实施规划年度监督、中期评估和终期考核制度，加强重点任务和各县（市、区）体育工作督查，按时组织开展实施情况和效果评估，确保规划目标任务如期完成。拓宽规划宣传渠道，创新规划宣传方式，完善公众参与机制，形成全社会共推体育发展的良好氛围和强大合力。- 38 -附录：梅州市体育发展“十四五”重点项目库序号所在地项目名称建设内容及规模建设起止年限总投资（万元）十四五时期投资计划（万元）责任单位建设阶段1梅江区梅州市坚真市民服务中心（足球文化馆）足球文化馆建筑面积约5000，含足球文化历史展馆、足球衍生品展区、智慧足球体验区、多功能报告厅等。2022-202435000357、5000梅州市体育局新建2梅江国际户外运动基地对“南粤古驿道文体游径”进行线路勘测规划，修缮施工，建设功能性标识系统、及配套设施等。2022-202550005000梅江区西阳镇储备（拟对外招商）3梅县区梅县区富力足球产业基地首期占地面积280亩，打造集足球学校、球场、训练基地、足球文化等于一体的足球产业基地350000储备4平远县平远县“红色记忆”骑行道建设项目平远县“红色记忆”骑行道建设全长约17.4千米，为彩色压印沥青路面，途径八尺圩镇、楼前村、黄沙村、上远村、黄畲村、飞龙村、仁居圩镇，同时配套建设骑行服务站点、生态停车场、雕塑小品、卫生间、垃圾桶、标识标牌、隔离栏等配套设施，全方位展示58、乡村振兴、红色苏区风貌，为骑行者提供健身休闲服务。2021-202218591859平远县文化广电旅游体育局续建5平远县北部新城体育公园项目在县城北区建一个集运动场地和设施，具备体育健身、运动休闲、赛事竞技为一体的体育公园，包括：健身广场、户外篮球场、网球场、门球场及停车场、公共卫生间等公共设施。2023-202550003000平远县城市管理和综合执法局、平远县文化广电旅游体育局新建6梅州市平远全民健身中心在县城建设一座占地面积约为26000平方米，总建筑面积4333.7平方米，运动健身功能区总面积2445.3平方米的全民健身中心，包括：标准游泳馆、羽毛球场、乒乓球场、体能训练室、瑜伽/健身59、操室、跆拳道/武术室等。配套服务功能区主要包括特色文旅商店、场馆办公以及卫生间、医务室等。2023-202543004300平远县文化广电旅游体育局储备7蕉岭县蕉岭县全民健身中心蕉岭县全民健身中心规划用地面积约4903平方米，项目总建筑面积约5814平方米，总投资约4792万元。项目规划建设二层：一层规划建设一个50米25米标准游泳池及配套设施；二层规划建设2块篮球场、3块羽毛球场、健身房及配套设施；露天层规划建设2块网球场和1块排球场及配套设施。2023-202547924792蕉岭县文化广电旅游体育局储备8蕉岭县镇山体育公园改建项目蕉岭县镇山体育公园改建工程占地面积约10万平方米，是集休闲60、健身为一体的体育公园，建设内容主要包括新建或改建长约3公里左右健身步道，建设室外羽毛球场、乒乓球场、健身路径、健身广场等体育设施和休闲驿站、公共卫生间等配套设施。2023-202545004500蕉岭县文化广电旅游体育局储备9大埔县韩江国际青年拓展中心（九龙湖景区）项目位于韩江高陂水利枢纽，总占地面积约160亩，总建筑面积约3000平方米。基地分为6个活动区域：素质拓展训练中心区、野外生存训练区、环保安全教育区、工艺制作区、国防教育园区、生活区。2023-202810000500大埔县九龙湖管理中心储备（拟对外招商）10韩江国际水上运动中心（九龙湖景区）项目位于大麻镇裕洲村，总占地面积约3061、亩，总建筑面积约6000平方米，打造以“滨水旅游体育生态”的国际水上运动中心。2023-202812000600大埔县文化广电旅游体育局储备（拟对外招商）11大埔县全民健身中心在大埔县田家炳体育中心运动场侧，规划建筑面积约12800平方米，室内场地面积约3200平方米，可容纳观众3000-4000人。2022-202580008000大埔县文化广电旅游体育局储备12大埔县青溪镇中央红色交通线建设项目完善中央红色交通线规划设计，改造和提升中央红色交线三个站（点），新增红色体验项目，完善配套设施建设，美化绿化周边环境。2021-20253000025000大埔县文化广电旅游体育局续建13丰顺县广东62、省梅州市丰顺县全民健身中心项目项目规划可建设用地 47290.90 ，规划总建筑面积 16566.00 ，主要包括全民健身中心 10966.00 、地下停车库 5600.00 （兼顾设备用房及人防）、绿化 2304.04 、室外停车场 1080.00 （的士停车位 6 个、大客车停车位 3 个、非机动车停车位 450 个）、广场道路 1266.40 等内容。2021-20233500035000丰顺县文化广电旅游体育局在建14丰顺县体育公园一期兼二期，合并初步数据如下：1、 总占地面积约13万平方米。2、 健身设施占地约16%即2.08万平方米。3、 绿化用地率68%即88400平方米。4、 63、4、健身步道约5公里5、中心城区主要服务半径在2公里内为中心城区，5公里以内服务整个丰顺县城。6、至少有10块运动场地。7、可同时开展的体育项目不少于4项（篮球、羽毛球、乒乓球、排球、足球等）2021-202571007100丰顺县文化广电旅游体育局新建15潮客特色小镇体育公园（留隍凤凰溪体育公园）留隍潮客特色小镇被省发改委确定为广东省第一批特色小镇培育对象并已列入省重点项目，目前项目已完成投资约30亿，并获评4A景区称号。项目占地面积约11万平方米，按体育公园建设要求实施。2021-202550005000丰顺县文化广电旅游体育局储备16五华县梅州市五华横陂足球特色小镇（二期）占地5500亩64、；规划功能分为检测康复中心、康复医院、高等院校、运动员专家公寓区、沙滩足球训练基地、足球拓展基地、温泉度假酒店、特色商业、度假公寓区、中学用地、青年旅社、城市森林公园区等；前期主要为工程内容具体包括道路工程、交通工程、排水工程、管线综合工程、电气工程、景观工程、土石方工程等。2020-2032242260五华县文化广电旅游体育局储备（拟对外招商）17五华县横陂镇运动休闲建设项目用地面积为651337平方米，建筑面积640423平方米。包括酒店休闲中心、商铺、民居、足球专业学校、足球训练基地（梅州国际足球训练基地）等配套设施。2018-202416000060000五华县文化广电旅游体育局续建18五华县球王产业园用地面积17148平方米，建设球王李惠堂博物馆、足球体验场、球王广场、旅游接待服务 中心、停车场等。2019-202266133004.2五华县文化广电旅游体育局续建