1、山西省“十四五”畜禽粪肥利用种养结合建设规划山西省农业农村厅2022年4月目 录一、畜禽粪污资源化利用基本情况- 1 -（一）建设成效- 1 -（二）存在问题- 3 -二、总体要求- 4 -（一）指导思想- 4 -（二）基本原则- 4 -（三）主要目标- 5 -三、区域重点- 5 -（一）晋北地区- 5 -（二）晋中地区- 6 -（三）晋东南地区- 7 -（四）晋南地区- 8 -四、主要任务- 9 -（一）优化种养产业布局- 9 -（二）聚焦重点流域建设- 10 -（三）加快整县推进步伐- 10 -（四）提升设施装备水平- 11 -（五）加强粪肥还田管理- 11 -五、保障措施- 12 -（一2、）加强组织领导- 12 -（二）加大政策支持- 12 -（三）强化技术支撑- 12 -（四）开展宣传引导- 13 -山西省沿黄县域和“七河”流域涉及92个县统计表- 14 -山西省“十四五”畜禽粪肥利用种养结合建设规划 畜禽粪肥利用种养结合是解决好畜禽粪污资源化利用问题的根本之路，是耕地地力提升、种植业节本增效的治本之策，也是推进农牧绿色循环发展的重要举措。习近平总书记视察山西时强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，做好生态环境保护的“大文章”。为加快构建我省种养结合农牧循环发展格局，根据农业农村部和国家发改委联合制定的“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划，结合我省实际，编制本规划3、。一、畜禽粪污资源化利用基本情况山西省委省政府高度重视畜禽粪污资源化利用工作。“十三五”以来，各地各有关部门多措并举，合力推进畜禽粪污资源化利用，取得显著成效，为实施乡村振兴战略和实现农业农村现代化提供了有力支撑。（一）建设成效一是利用水平明显提高。“十三五”以来，我省利用中央和省级财政扶持资金约5.8亿元，支持7个县开展畜禽粪污资源化利用整县推进，支持建设76个畜禽粪污集中处理中心，支持7951个规模养殖场完成粪污处理设施装备配套，其中4731个大型规模养殖场全部配套粪污处理设施装备。截至2020年底，全省畜禽粪污产生量约为6831万吨，资源化利用量约为5260万吨，综合利用率达到77%，规4、模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%。二是种养结合扎实推进。“十三五”以来，全省累计建设粪污资源化利用设施130万立方米，配套粪肥还田管网55.5万米，广泛应用于玉米、果树、蔬菜等作物，粪肥就地就近种养结合利用逐渐成为主渠道。同时积极组织苹果、梨等种植大县和牛、羊等养殖大县开展点对点对接，累计调运20余万吨羊粪、牛粪等原料，用于当地有机肥加工，为构建种养结合农牧循环新格局打下了坚实基础。三是技术能力显著提升。我省在全国率先出台了生猪、奶牛等5个畜种的粪污处理设施建设省级地方标准，指导规模养殖场配套粪污处理设施建设；出台了规模猪场粪水还田技术规程畜禽粪污沼渣基质制备技术规程及禾谷作物、果园、5、设施蔬菜等5个沼渣沼液施用省级地方标准，为畜禽粪污科学还田利用提供了有力支撑。四是典型模式广泛推广。针对不同区域特点，我省总结提炼出了草食畜粪肥还田、集约型粪肥综合利用、猪果肥生态循环和猪沼菜结合模式。积极推广“畜禽沼渣沼液还田”和“猪粪污全量还田”等典型模式，有效指导全省畜禽粪污资源化利用。五是生态效益逐渐凸显。积极推广清洁养殖和粪肥就近就地利用，有效解决了养殖场（户）粪污处理难题，养殖环境明显改善，化肥施用量明显降低，耕地质量显著提升，畜牧业领域二氧化碳和甲烷等温室气体排放大幅减少，扎实推进农牧业绿色循环发展，积极助力水污染防治及重点流域治理攻坚，有效促进黄河、“七河”流域生态修复保护。（6、二）存在问题一是粪肥利用水平仍需提高。目前我省规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率大幅提高，但部分规模场畜禽粪污处理设施建设不规范、处理能力与养殖规模不匹配，部分配套设备因运行成本高而使用不充分，无害化不彻底、臭气排放等问题仍然突出。中小散户粪污分布面较广，在收集、贮存、利用等环节缺乏必要的设施和设备。二是还田利用方式有待提升。目前我省粪肥还田利用方式较为粗放，固体粪肥以人工撒施为主，液体粪肥以漫灌、沟灌等方式为主。畜禽粪肥还田利用监测体系不完善，监测制度不健全，信息化监管和服务手段缺乏，难以管控粪肥质量和利用量。三是种养结合程度不够紧密。当前我省种养主体分离、种养规模不匹配、种养结合不紧密等问题7、仍然突出，粪肥还田“最后一公里”尚未打通。第三方社会化服务组织管理不规范，经营规模小，对接种养主体的桥梁纽带作用发挥不足。二、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会、省十二次党代会精神，围绕农业高质量发展战略要求，坚持新发展理念，以畜牧业绿色循环发展、耕地质量提升为主要目标，以沿黄县域及“七河”流域为主要阵地，以种养合理布局、畜禽粪肥就地就近科学还田利用为主攻方向，坚持政府支持、企业主体、市场化运作，提升设施装备水平，壮大社会化服务组织，完善种养主体有效对接机制，实现畜禽粪污由“治”向“用”的转变，加快构建种养结合、农牧循环的绿色8、发展格局，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。（二）基本原则统筹生产环保。统筹畜禽粪污土地承载力、畜产品供给保障能力和畜禽粪污资源化利用能力，协同推进畜禽养殖和环境保护，扩大绿色产能，促进畜牧业转型升级和可持续发展。协调种养发展。按照以地定畜的原则，合理确定养殖业布局和规模，提高种养匹配度。以粪肥还田利用为纽带，助力耕地质量提升，推动农业提质增效。分区分类施策。综合考虑不同区域地势、气候、种养业发展基础等因素，以沿黄县域及“七河”流域县域为重点，因地制宜推进畜禽粪污肥料化利用，推广先进适用技术模式，提高利用水平。坚持两手发力。充分发挥市场配置资源的决定性作用，加强政府支持和引导，培育壮大社会化服务9、组织，推动各方建立稳定的合作关系，形成利益共享、成本共担的市场化运行机制。（三）主要目标到2025年，全省畜禽粪污资源化利用水平进一步提升，粪肥还田利用取得阶段性成效，全省畜禽粪污综合利用率达到80%以上，沿黄县域及“七河流域”涉及的92个县（详见附表）畜禽粪污综合利用率达到85%，整县推进项目县畜禽粪污综合利用率达到90%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在98%以上，粪污处理设施装备配套水平明显提升，粪肥施用机械化水平稳步提高，粪肥还田利用监测体系初步建立，以粪肥还田利用为纽带的种养结合、绿色循环发展格局初步形成。三、区域重点统筹考虑各地区域地势、气候、河流生态保护与发展、种养业生产实10、际、畜禽粪污土地承载力等特点，合理选择并积极探索多样化的畜禽粪污资源化利用技术模式，推广适宜粪肥还田施用方式，提升粪肥还田利用水平。（一）晋北地区区域范围：主要包括大同、朔州、忻州、吕梁北部等地区。涉及流域：黄河忻州、吕梁段，汾河忻州、吕梁段，桑干河，滹沱河忻州段，大清河。区域特点：该区域地势复杂多样，丘陵山地多，平川盆地少。年降雨量少，四季分明，温差悬殊，降水高度集中。畜禽养殖以牛、羊、生猪为主，是草食畜牧业优势产区。作物种植以玉米、牧草、杂粮、薯类等为主，户均耕地面积较大，耕地质量较差，亩均耕地粪污负荷中等，具备一定的畜禽粪肥机械化施用条件。主推模式：以玉米、牧草、杂粮、薯类为重点，结合温11、室大棚蔬菜，推进粪肥就地就近还田利用。推广畜禽养殖节水型清粪工艺，奶牛养殖推行固体粪污垫料化利用+液体粪污贮存发酵就近还田模式，肉牛和羊养殖推行粪污堆沤肥利用模式，生猪养殖推行水泡粪和贮存发酵就近还田利用模式。重点支持购置一批现代化堆肥发酵设备、固体粪肥运输车和撒肥机，推行固体粪肥机械撒施、液体粪肥拖管式施用。（二）晋中地区区域范围：主要包括太原、晋中、阳泉、吕梁中南部等地区。涉及流域：汾河太原、晋中段，滹沱河阳泉段，漳河晋中段。区域特点：该区域地势复杂多样，平川盆地占比相对较高。年降雨量少。畜禽养殖以牛、生猪为主，规模化程度较高，户均耕地面积较小，亩均耕地粪污负荷较低。作物种植以玉米、小麦等12、为主，畜禽粪肥机械化施用条件中等。主推模式：以玉米、小麦为重点，兼顾蔬菜等经济作物，推进粪肥就近就地还田利用。生猪养殖推行水泡粪和贮存发酵就近还田利用模式，奶牛养殖推行固体粪污垫料化利用+液体粪污贮存发酵就近还田模式。以提升畜禽粪肥施用水平为重点，建设一批符合用地要求的田间贮存设施和输送管道，购置运输罐车和小型撒肥机，推行管网式、小型机械撒施等施用方式。（三）晋东南地区区域范围：主要包括长治、晋城等地区。涉及流域：漳河长治段，沁河长治、晋城段。区域特点：该区域地势以盆地为主。年降雨量相对较大，属暖温带半湿润大陆性季风气候区，冬无严寒、夏无酷暑。畜禽养殖以生猪为主，作物种植以玉米、小麦、果树、蔬13、菜为主，耕地质量较高，亩均耕地粪污负荷高，沼气生产运行效果较好，大部分地区可实现畜禽粪肥机械化施用。主推模式：以玉米、小麦、杂粮为重点，兼顾蔬菜等经济作物，推进粪肥就近就地还田利用。推广畜禽养殖节水型清粪工艺。重点推广粪污沼气发酵、异位发酵床等模式，积极引导液体粪肥就近还田利用。建设一批符合用地要求的田间贮存设施和输送管网，购置运输罐车和撒肥机，推广管网式、沟灌、机械撒施等施用方式。（四） 晋南地区区域范围：主要包括临汾、运城等地区。涉及流域：黄河临汾、运城段，汾河临汾、运城段，沁河临汾段，涑水河。区域特点：该区域地势平坦、土壤肥沃，日照充足，气温较高，年均降雨量相对较大。畜禽养殖以生猪、禽类14、为主。作物种植以小麦、玉米、果树、蔬菜为主，农业生产条件优势明显。耕地质量较高，亩均耕地粪污负荷较高，畜禽粪肥机械化施用条件较好。主推模式：以小麦、玉米、果树和蔬菜为重点，推进粪肥就近就地还田利用。推广节水型养殖模式和大田作物肥水协同种植模式，生猪养殖推行堆沤肥、沼气发酵、贮存发酵就近就地利用等模式，家禽推行堆沤肥就近就地利用模式。鼓励推行固体粪污反应器堆肥，液体粪污密闭覆盖、酸化处理等臭气减排措施。以提升粪肥机械化施用水平为重点，建设一批符合用地要求的田间贮存设施和输送管网，购置运输罐车和撒肥机，推广管网式、沟灌、机械撒施等施用方式。专栏 畜禽粪污资源化利用主推技术模式生猪。（1）漏缝地板水15、泡粪密闭贮存发酵或沼气发酵就近农田利用；（2）漏缝地板刮粪板干清粪固液分离固体堆沤肥就近农田利用或加工商品有机肥/液体密闭贮存发酵后就近农田利用；（3）漏缝地板刮粪板干清粪异位发酵床堆沤肥就近农田利用或加工商品有机肥；（4）集中收集大型沼气工程沼液沼渣就近农田利用。奶牛。（1）刮粪板清粪地沟收集固液分离固体生产牛床垫料或加工商品有机肥/液体密闭贮存发酵后就近农田利用；（2）干清粪固体堆沤肥/液体密闭贮存发酵后就近农田利用；（3）集中收集大型沼气工程沼液沼渣就近农田利用。肉牛和羊。（1）干清粪固体堆沤肥就近农田利用或加工商品有机肥/液体密闭贮存发酵后就近农田利用；（2）垫料养殖堆沤肥就近农田利用16、或加工商品有机肥。蛋鸡和肉鸡。（1）传送带清粪固体堆沤肥就近农田利用或加工商品有机肥/液体密闭贮存发酵后就近农田利用；（2）刮粪板清粪固体堆沤肥就近农田利用或加工商品有机肥/液体密闭贮存发酵后就近农田利用。四、主要任务（一）优化种养产业布局各地要坚持以地定畜的原则，结合畜禽粪污土地承载力和生态文明建设，持续优化种养业布局，指导种养业适度新建、改扩建，确保布局协调、规模匹配。要科学调整禁养区、限养区，并严格执行有关政策，确保落实到位。要持续开展种养大县对接，畅通粪肥供需渠道。高平市、泽州县、太谷区、山阴县、应县等5个畜牧大县和其他养殖污染问题较为突出的县要优先开展畜禽养殖污染防治规划编制工作。（17、二）聚焦重点流域建设将沿黄县域及“七河流域”92县作为重中之重，持续提高利用水平。择优选择3个县实施绿色种养循环农业试点项目，推动重点流域农业绿色高质量发展；选择12个县开展农业面源污染综合治理，全面带动重点流域农业面源污染综合防治；选择10个县开展畜禽粪肥还田试点，探索低成本、低风险液体粪肥还田技术；选择100个养殖污水量较多和粮食、蔬菜等农作物种植集中区域，通过管道或粪肥机械就近就地还田利用；支持1000个专业合作社、家庭牧场在种植业生产中施用粪肥；在畜禽散养较多、畜产品加工集中区域，支持建设100个畜禽粪污区域处理中心，建立“农户收集、专业处理、公司收购、综合利用”的运作模式，健全粪污收18、运体系。（三）加快整县推进步伐坚持以用促治、利用优先，支持4个以上县实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，改造提升粪污处理设施，建设粪肥还田利用基地，总结推广种养循环技术模式，探索构建市场运行机制，带动县域粪肥就地就近利用。重点支持密闭贮存发酵设施、堆肥设施等建设，有条件的可建设厌氧消化、沼气利用、沼液贮存、沼渣堆肥等设施；支持购置运输罐车、撒肥机，配套建设粪污输送管网、田间贮存设施等，购置粪肥计量、养分测定等分析检测仪器；建设长期定位监测点。优先支持产粮大县、耕地面积较大的县实施项目。（四）提升设施装备水平支持规模化畜禽养殖场改造雨污分离系统，购置机械清粪、干湿分离设备，持续完善规模养殖场粪污19、处理设施装备配套。创建20个以上国家级畜禽养殖标准化示范场，实现设施装备现代化、饲养管理精细化。升级改造50个沼气项目，完善原料收集处理和沼气使用等设施设备。升级改造50个养殖粪便生产有机肥料项目，主要建设原料处理、收集设施、生产车间、成品库等。引导30000个小型养殖场与家庭牧场配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施设备。提炼推广中小散户粪污收集利用典型模式。培育壮大一批运行好、模式新的专业粪肥处理服务队、收运公司及粪肥经纪人等社会化服务主体，推动畜禽粪肥还田利用好实施、可落地。（五）加强粪肥还田管理完善畜禽粪污还田利用标准体系，研发推广畜禽粪污资源化利用轻简化实用技术和设施装备，研究示范20、畜禽粪肥科学精细化还田利用方式，建立因地适宜的粪肥还田利用制度。推进粪肥还田利用监测体系建设，提升粪肥和耕地质量监测服务能力。鼓励在高标准农田建设中，将粪肥还田作为增加土壤有机质、培肥地力、提升耕地质量和等级的重要建设措施，示范建设高标准绿色农田。加强规模养殖场和中小散户粪污资源化利用计划和台账管理，规范养殖场档案记录，明确畜禽粪肥去向。规范规模养殖场直联直报系统填报，真实客观反映情况，为粪肥种养结合利用提供合理数据支撑。五、保障措施（一）加强组织领导认真贯彻落实党中央、国务院决策精神，坚持省委省政府全方位推进高质量发展的战略部署，落实属地管理责任。按照畜禽粪污资源化利用领导小组、河长办等相关21、工作要求，统筹研究解决实际问题，推进任务的组织落实、跟踪调度、绩效评价。各市县要加大工作力度，抓紧制定和完善具体政策措施，形成各环节协同推进的良好局面。（二）加大政策支持各市县要加大资金扶持力度，支持养殖场粪污处理设施配套，鼓励开展畜禽粪肥还田试点，协调落实项目建设有关土地、水、发电上网等条件，为项目有序实施提供服务保障。扩展农机补贴品目，加大农机购置补贴支持力度。探索粪肥施用补助、耕地地力保护补贴发放与畜禽粪肥施用效果相挂钩等政策。（三）强化技术支撑积极壮大畜禽粪污资源化利用技术研究和推广团队力量，加强产、学、研、企合作交流，深入开展粪肥还田、养分保存、臭气控制等方面的研究。完善覆盖畜禽粪污22、收集、处理、利用各环节的标准体系。鼓励开展全链条监测，开展畜禽粪肥施用长期定位实验，加强环境风险管控。（四）开展宣传引导加强畜禽粪污资源化利用相关技术培训，提高基层专业化服务水平。利用网络、电视、报纸等媒体，开展多种形式的畜禽粪污资源化利用宣传活动，营造良好社会舆论氛围。系统总结种养结合典型案例、典型模式，加快推广应用。附件：山西省沿黄县域和“七河”流域涉及92个县统计表 - 14 -附件山西省沿黄县域和“七河”流域涉及92个县统计表所属区域涉及流域地市名称县、区名称晋北地区黄河忻州（3）河曲县、保德县、偏关县吕梁（4）兴县、临县、柳林县、石楼县汾河忻州（3）宁武县、静乐县、神池县吕梁（4）文23、水县、交城县、孝义市、汾阳市桑干河朔州（6）朔城区、平鲁区、怀仁市、山阴县、应县、右玉县大同（6）平城区、云冈区、新荣区、云州区、阳高县、左云县滹沱河忻州（6）忻府区、原平市、定襄县、五台县、代县、繁峙县大清河大同（2）浑源县、灵丘县晋中地区汾河太原（10）小店区、迎泽区、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区、晋源区、古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县晋中（7）榆次区、祁县、平遥县、介休市、灵石县、昔阳县、寿阳县滹沱河阳泉（1）盂县漳河晋中（4）榆社县、左权县、和顺县、昔阳县晋东南地区漳河长治（9）潞州区、上党区、潞城区、襄垣县、平顺县、黎城县、长子县、武乡县、沁县沁河长治（1）沁源县晋城（3）泽州县、阳城县、沁水县晋南黄河临汾（4）吉县、乡宁县、大宁县、永和县运城（8）永济市、河津市、临猗县、万荣县、垣曲县、夏县、平陆县、芮城县汾河临汾（6）尧都区、侯马市、霍州市、曲沃县、襄汾县、洪洞县运城（4）河津市、万荣县、稷山县、新绛县沁河临汾（1）安泽县涑水河运城（6）盐湖区、永济市、临猗县、闻喜县、绛县、夏县- 15 -