1、危险源辨识及管控,安全是一种状态；不受威胁，没有危险、危害、损失；是免除了不可接受的损害风险的状态；通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下；安全是一种通过你的行动对人的生命的尊重！,什么是安全？,认识事故发生机理,安全管理的对象：危险源、风险,危险源：可能导致人员伤害或疾病或这些情况组合的根源、状态或活动。风 险：某一特定危险情况或暴露发生的可能性和随之引发的疾病或伤害的严重性的结合。,可能导致人员伤害或疾病或这些情况组合的根源、状态或活动。,危险源辨识：hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。,危2、险源：hazard,可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。（1999版定义）,危险源分类,人的因素物的因素环境因素,系统危险源岗位危险源,第一类危险源第二类危险源,人的状态与出错的关系,出自：桥本帮卫安全人间工学中央劳动防灾协会,人的不安全行为1、操作错误、忽视安全、忽视警告（16类）2、造成安全装置失效（4类）3、使用不安全设备（3类）4、手代替工具操作（3类）5、物体（成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当（1类）6、冒险进入危险场所（11类）7、攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）8、在起吊物下作业、停留9、机器运转时加油、修理3、检修、调整、焊接、清扫等工作10、有分散注意力行为 11、在必须使用个人防护用品用具的作业场所或场合中，忽视其使用（8类）12、不安全装束（3类）13、对易燃、易爆等危险物品处理错误（1类）,物理性危险源,设备、设施缺陷 防护缺陷 电危害 噪声 振动危害 电磁辐射 运动物危害 明火,能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶 作业环境不良 信号缺陷 标志缺陷,1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；（19类）包括：无防护、防护不当；2、设备、设施、工具、附件有缺陷；（18类）包括：设计不当，结构不合理、强度不够、设备在非正常状态下运行、维修、调整不良；3、个人防护用品用具（防护4、服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋）等缺少或有缺陷；（2类）4、生产（施工）场地环境不良（22类）包括：照明光线不良、通风不良、作业场所狭窄、作业场地杂乱、交通线路的配置不安全、操作工序设计或配置不安全、地面滑、贮存方法不安全、环境温度、湿度不当。,化学性危险源,易燃易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 腐蚀性物质,生物性危险源,致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物,化学性危险源的进入途径,吸入扩散速度快，90%工业中毒以吸入为途径皮肤吸收吸收速度慢，可借助冲洗清除误食经消化后，很快进入液体注射错误地施打针剂,生物性危险源,来 源 昆虫微菌菌类细菌病毒原5、生虫,途 径 针头感染空气感染唾液感染食物感染,危险源辨识、风险评价和确定控制措施组织应建立、实施并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和确定必要的控制措施。危险源辨识、风险评价的程序应考虑：a 例行和非例行的活动；b 所有进入工作场所的人员（包括合同方和访问者）的活动；c 人的行为、能力和其它的人的因素；d 识别源自工作场所外，但对在工作场所内受组织控制的人员产生负面影响的危险源；,e 在组织的控制下，由工作相关活动引起，却产生在临近工作场所外的危险源；f 工作场所内的基础设施、设备和材料，不论是本组织还是外界所提供的；g 组织、活动或材料的变更和已纳入计划的变更；h 职业健康安全体系的6、修改，包括临时性的变更和它们对操作、流程和活动的影响；I 任何与危险源评价和实施必要控制相关的法规要求；j 工作区域、过程、装置、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括人的能力相适应。,组织的危险源辨识和评价方法应：a)依据风险的范围、性质和时限来确定，以确保它是主动的，而不是被动的，b)和提供风险的识别和确定优先次序，并文件化，必要时。提供适用的控制措施。对于变更管理，组织应在变更引入前，识别组织内、职业健康安全管理体系和活动的变更所伴随的职业健康安全危险源和风险。,连续式生产（管线系统）如：发电、炼铁、炼钢、化工、制氧、制氢、煤气、加热炉,批量式生产（装配、维修）如：轧钢、检修、组装,7、工作场所导向模式,作业步骤导向模式,危险源辨识、风险评价模式选择,工艺安全分析What-if&checklist（头脑风暴+检查表）FMEA（潜在失效模式与结果分析）HAZOP（危害和可操作性研究）FTA（故障树分析）,作业安全分析JSA,选定区域作业活动,将作业活动分解为若干个相连的工作步骤,对每个工作步骤识别可能发生的危害事件,分析导致危害事件的原因,针对每项原因策划合理的控制措施,划分区域,选定区域内的主要设备,识别主要设备故障及原因,危险源（职业危害）辨识评价控制流程七步骤,工作活动分类 体系各单位在实施危险源辨识前，首先要依据单位的总平面图，划分并确定危险源辨识的区域，识别区域内各项8、工作活动，具体要求见专业管理标准危险源辨识与评价管理标准。,工作活动分类要求 1.绘制区域平面图，根据单元内所有岗位设置，在平面图上划分出每个岗位辨识危险源的范围，划分时应避免出现空白区域。2.按照工序划分岗位作业活动，其内容包括人员、设备、工具、原材料、厂房、程序及其相关信息。3.根据作业活动编制工作活动流程图，要求明确工序过程相关的有计划的作业过程、计划外的活动过程和突发的紧急状况。4.如作业点内存在危险化学品生产、储存、使用或运输的，应汇编危化品清单，并依据其MSDS，在区域平面图上注明其在各种紧急情况下的危害范围及相互影响。5.涉及变化较为频繁的一些场所，（如出差或运输途中等），可简化9、平面图。,画出平面布置图,划分作业活动,编制工作活动流程图,卸料机作业流程图,体系各单位按照专业管理标准危险源辨识与评价管理标准的方法及要求，辨识工作场所及活动过程中的危险源，其中各职能部门辨识出涉及现场生产工艺、设备、材料的危险源，应交由现场汇总;发生事故、事件后动态辨识的危险源，相关单位应填写危险源辨识评价变更说明，在事故、事件发生后20个工作日内报安全保卫部。当识别出本区域内的危险源可能影响到区域外单位时，区域单位应通过公文形式告知受影响单位，告知内容应包括危险源名称、种类、方位，必要时可附图，并负责送达受影响单位。,危险源辨识,危险源辨识的范围,包括生产安全、交通安全、消防安全、职业健10、康、治安防范（包括剧毒品、民用爆炸品与放射品的保卫管理），不包括财产损失或工作环境的破坏。例行或非例行（异常）的活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；人的行为，能力和其他的人的因素；源自工作场所外，但对在工作场所内受组织控制的人员产生负面影响的危险源；在组织控制下，由工作相关活动引起，却产生在临近工作场所外的危险源；工作场所内的基础设施、设备、材料，包括外界提供或带入的；工作区域、过程、装置、机械设备、运行程序和工作组织的设计，包括与人的能力相适应（符合人机工程要求的设计）；对操作、流程和活动有影响的变更。,头脑风暴 现场观察 询问与交流 查阅有关记录 获取外部信息 工11、作任务分析 其他方法（潜在失效模式与结果分析、危害和可操作性研究、事故树分析）,文件推荐的危险源辨识方法,危险源辨识方法-头脑风暴 1.由区域负责人、工艺技术人员、设备技术人员、有实际操作经验的作业人员及安全技术人员组成危险源辨识团队；2.针对划定的区域、工序，针对每个操作步骤，团队成员充分开拓思路，畅所欲言，从头到尾提出假定推测性问题，如：“假如，会发生什么情况”，在这期间对提出的问题只作记录，不作置疑；3.讨论、回答这些问题，并评估其影响及现有控制措施，团队达成一致，并结合专业安全检查表进一步补充识别。,头脑风暴实际运用-安全KYT,第一轮：潜在什么样的危险？小组全员发言因为所以变成做变成12、像这样相互提出具体的危险要素（现状把握）第二轮：从发现的危险中，找出大家公认的危险度高的重要的危险，作为危险的重点（追求本质）。第三轮：对于危险的重点，大家讨论，互相拿出对策。这样的情况的话就这么办一定要这么办全员互相提出像这样具体的可执行的对策（对策确立）。第四轮：对策中归纳质量高的项目，达成一致意见。必须马上实施的这件事自己一定要做的作为重点实施项目确定，设定小组行动目标。（目标设定）,组织相关人员针对现场情况查找危险源，识别危险源时要关注三个问题：潜在危险、谁会受到伤害、伤害如何发生；,危险源辨识方法-现场观察,危险源提示表,危险源辨识方法-询问和交流 可采用问询调查、专题研讨等形式，组13、织各专业人员开展专业性的危险源辨识交流。,危险源辨识方法-查阅有关记录 包括相关的违章、隐患、事件、事故记录，安全卫生评价报告、类似作业活动的危险源辨识记录等；,利用相同或相似系统、作业条件的经验和安全生产事故的统计资料类推、分析评价对象的危险源。,冷轧厂,宝日汽车板,3BF,4BF,危险源辨识方法-获取外部信息 包括与危险源评价与控制相关的法律法规要求、危险化学品的MSDS，相关方关于安全卫生的抱怨、其他单位告知的外来危险源的负面影响等；,危险源辨识的内容,过程活动,厂房、设备,人 员,原料、材料,环 境,程 序,危险源辨识方法-工作任务分析,作业任务 时间、地点、操作频率、作业人数 作业控14、制 培训、管理、硬件设施 机械、工具 作业指导书 手工作业 规模、形状和重量 物质 物理形态、MSDS 监测数据,作业活动中包含的信息,危险源辨识其他方法PHA（工艺危害分析）HAZOP（危害和可操作性研究）FMEA（潜在失效模式与结果分析）ETA（事故树分析）,1、PHA定义,安全系统工程,PHA,定义:工艺危害分析，process hazard analysis，英文简称PHA，是一个有组织的计划，用来识别、评估和控制那些生产、储存以及运输工作中的危害。它是通过公认的危害识别方法，对工艺所做的系统和综合的研究。它由后果分析和工艺危害审核(PHR)组成.,2、PHA三要素,PHA适用范围,新15、设施现有的工艺变更管理技术和设施的变更，变更前应当对安全问题进行研究。应采用项目级评估的原则，但是研究深度可以视潜在危害的严重程度而定。停机拆卸定期分析所有涉及危险化学品的工艺单元（按OSHA要求，至少每五年一次）事故调查可使用危害评估方法揭示事故的相关因素。,通常在某一工艺或产品的开发过程或生命周期的各个阶段都要实施PHA。PHA主要在以下方面情况下应用：,3、PHA常用方法,故障假设检查表分析法,这是基本方法，应该在几乎所有工艺的初次评估中使用这种方法。这个方法让小组通过脑力激荡来设想可能导致危害事件的情景(故障假定)。脑力激荡以后，用检查表来激发可能忽略的关于情景的假设。允许单独运用故障16、假设法(脑力激荡)和检查表法，也可以把这两个方法结合起来。为了取得最佳效果，建议把两种方法结合起来。,故障类型和影响分析(FMEA),这个方法主要针对系统的每个元件(泵、阀、控制器、容器、操作员等)的故障。小组用半定量排序法，对元件故障的影响进行评估，对其危害进行排序。,故障树分析（FTA）,一种于定性与定的方式，主要针对一特定的意外事件系统失误，一般为树形图形表示，由图形中的数学与统计逻辑关系，描绘出意外事件中的人为错误与设备失效的组合，找出所有可能的危害因素，并以化方式找出机率最高的危害因素。,危害和可操作性研究(HAZOP)法,这个方法明确了系统操作参数的偏差以及这些偏差是否会产生危害性17、影响。对所有的潜在偏差进行仔细研究，用引导词来说明每个参数的可能偏差。小组将确定这些偏差是否会导致危害后果。,设计参数,引导词,4、独立防护层,PHA小组应当在其评估中考虑下列准则：独立性-防御线的成功运行是否信赖于其它系统的成功运行？可信赖性防御线是否高度稳定？（例如：安全阀、围堰、保护壳、限制进入）是否要求人为措施？可审核性一防御线是否设计得便于定期验证或测试?完整性一防御线是否按正确的方式安装和维护?,动态辨识变更 危险源的辨识是一个动态的过程，在发生下述情况时，要及时进行危险源辨识。1、与风险评价和实施必要控制相关的法规要求的变化；2、企业业务发展、设备改造、工艺更新、原材料替代、新产18、品试制、新建、改建、扩建项目等，导致组织、活动或材料的变更，包括已纳入计划的变更；3、机构变动、业务划转等体系的变更；4、外审、内审中发现未被识别的危险源;5、事故、事件的发生。事故、事件发生后动态辨识的危险源，还应填写危险源辨识评价变更说明,如何描述危险源 危险源描述，应包括危害根源及不安全状态（或行为），如：“高处作业不系安全带”、“临边孔洞未采取安全防护”或“缺氧环境作业未佩戴呼吸器”等；涉及人为违章的因素，应将具体违章表述清楚，如：“酒后驾车”、“右侧超车”等。涉及人的能力方面，如：“未通过三级安全教育进入现场作业”，“未取得岗位操作证从事独立作业”、“未取得特种作业证从事特种作业”、19、“从事职业禁忌作业”等；人的其他不安全因素，如：“服用禁忌药物后驾驶车辆”等。,违章指吊、违章驾驶、违章作业就位、扶钩、起吊卷帘门坠落蒸汽、酸液、氧气瓶、高压油管周围环境不好高处作业高处坠落余热锅炉灼烫、爆炸应急预案，皮带机卷入应急预案,关注点：1、活动过程系统分析方法的运用2、岗位员工的广泛参与3、相关信息的充分收集,风险评价,风险：risk 某一危险情况或暴露发生的可能性和随之引发的疾病或伤害的严重性的结合。,风险评价：risk assessment 评估由危险源产生的风险，考虑现有控制措施的充分性以及确定是否风险为可接受的过程。,应急预案,风险(R)=频率(F)严重度(C),严重度,轻微20、伤害 轻度割伤、水泡、临时性不适 一般伤害 脑震荡、轻度骨折、耳聋、气喘病严重伤害 截肢、死亡、职业癌症,考虑因素：控制的适当性；人员暴露于风险的频率、持续时间和人数；定期性监测数据统计意外事故调查及分析统计设施/设备维修保养记录统计安全装置、机械部件的故障率；个体防护设备的保护作用程度；不安全行为。,可能性,极不可能 不可能 很可能,风险矩阵,风险评价方法,直接判定法 作业条件危险性评价法,评价时应优先选用直接评价法。使用直接判定法确定风险等级后，不必再对LEC进行打分。,风险评价小组,危险源辨识与风险评价小组由三人以上组成，并有员工职业健康安全代表参加，小组成员应具备以下资质：1、熟知危险21、源辨识、风险评价和确定控制措施的基本知识；2、具备下列工作经历（或职称）之一：2.1从事生产技术工作五年（含五年）以上经历；2.2从事生产操作或生产管理工作五年（含五年）以上经历；2.3从事安全管理工作五年（含五年）以上经历；2.4工程师（含工程师）以上职称；2.5技师（含技师）以上职称。,风险评价方法直接判定法,风险评价方法直接判定法,作业条件危险性评价法（格雷厄姆法）,发生事故的可能性大小 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 一旦发生事故会造成的损失后果 危险性,发生危险可能性分数（L值）,1、发生危险情况的可能性用可能发生事故的概率来表示，不可能发生的事件为0，而必然发生的事件为1。然而22、，我们在作安全系统考虑时，完全不发生事故是不可能的。所以，人为地将实际上不可能发生事故的情况的分数定为0.1，而必然发生事故的分数定为10，这两种之间的情况取中间值。2、安全控制设施指在危险源与作业人员之间加一硬件防护设施，如机械防护罩、安全联锁装置、隔离装置、通风装置等。异常报警、监测手段指有紧急状态报警装置或有效的定期检验。管理控制措施指如作业规程、工作许可等。3、在日常检查中发现设备防护设施的缺陷较频繁或经常性发生习惯性违章的，按照“极可能”评价。,表1 发生危险可能性分数（L值）,L值的判定运用举例,出现于危险环境中的分数（E 值）,1、当人出现于危险情况中的时间E越长，危险性越大。这23、里规定连续出现在危险环境中的情况为10，而每年仅出现几次或相当少的时间为1。2、E值取值时，如果实际情况界于两档之间，按照上限取值。3、连续性生产作业的翻班岗位，按照“连续处于危险环境中”评价。,表2 出现于危险环境中的分数（E值）,E值判定运用举例,事故发生后可能结果的分数（C 值）,1、事故发生后的危害程度变化范围很大，对于伤亡事故来说，可以是轻微的伤害直到多人死亡的后果。把不构成失能的伤害或惊吓（伤害或惊吓不影响员工继续从事原岗位工作）规定为1，把大灾难10人及以上死亡的可能性分数定为100，其它情况的分数值均在1100之间。2、C值取值时，应按照事故发生的最严重后果取值，重大危险源C值24、取100，人员密集场所的火灾、爆炸、中毒、坍塌等重大伤亡事故C值取值不低于40，涉及剧毒品的C值取值不低于40，高处坠落、触电、淹溺、密闭空间内的中毒与窒息等事故C值取值不低于15，群伤事故取值15。,职业病共分十大类、115种一、尘肺 例：矽肺、电焊工尘肺二、职业性放射性疾病 例：外照射急性放射病、放射性肿瘤 三、职业中毒 例：氨中毒、苯中毒、汽油中毒、酚中毒四、物理因素所致职业病 例：中暑、局部振动病、放射性疾病五、生物因素所致职业病 例：炭疽、森林脑炎,六、职业性皮肤病 例：接触性皮炎 七、职业性眼病 例：化学性眼部烧伤、电光性眼炎、职业性白内障八、职业性耳鼻喉口腔疾病 例：噪声聋九、职25、业性肿瘤 例：石棉所致肺癌、间皮瘤十、其它职业病 例：金属烟热、棉尘病,表3 事故发生后可能结果的分数（C值）,C值判定运用举例,D L E C,危险源风险分级,根据直接判定法直接判定出不可接受的危险源，风险等级为或级;作业条件危险性评价法，按照作业条件危险性D值大小，将危险源风险由高到低分为、级，其中、级危险源为厂、部不可接受的风险，D值小于1的危险源为可忽略的风险。,关注点1、评价人应具有专业知识、熟悉评价标准；2、评价人持有客观态度，宜分别打分，再行汇总；3、评价人应关注法律法规的要求；4、评价过程应充分听取员工代表的意见。,风险分级控制原则,不可接受的风险,尽可能降低的风险,可承受的风26、险,风险性,风险水平示意,编制风险控制措施计划原则,风险控制技术 风险控制技术包括固有危险源控制、人为失误控制以及目标管理 事故的发生是由于系统中的能量失控造成的，事故的严重度与系统中危险源转化为事故时释放的能量有关，也与系统本身的抗灾能力有关。固有危险源，控制事故的方法较多，归纳起来有以下六种：1、消除法-消除危险源；2、限制法-限制能量或危险物资；3、保护法-进行故障-安全设计（不应优先采用）；4、隔离法-分离、屏蔽；5、保留法-增加安全系数，减少故障和失误；6、转移法-转移危险源至无害地带。人为失误，主要采用人的安全化和操作安全化的方法进行控制。目标管理，需要采用法律、经济、教育和工程技27、术手段进行控制。,危险源（职业危害）措施选取示意图,选取措施的顺序,1、停用危险物质、改进生产工艺，消除危险源2、采用工程的方法，消除危险。通过设计达到本质安全），或者将风险降低到可以接受的水平3、采用安全装置，如隔离装置4、采用监控、预警装置5、采用管理措施，一定的程序作业6、采取个体防护,安措项目审定流程,提出安措项目改善型方案,纳入公司年度计划,组织项目立项评审,参加立项评审,宝钢风险控制对策,确定风险控制措施,1、确定危险源控制措施的要求 确定危险源的控制措施或变更现有的控制措施的优先次序：消除、代替、工程控制、信号/警示和管理控制、个体防护设备。2、拟定风险控制的具体要求 2.1对评28、价为、级的危险源，可保持或改进原有控制措施，控制现有风险水平不上升；2.2对评价为、级的危险源，须制定改善型方案或管理型措施加强控制，降低现有风险；方案或措施实施前及实施过程中应进行评审；2.3对C值大于15的危险源（包括可能造成急性职业中毒、职业性放射病、急性职业中暑等急性职业损伤的），还须针对可能发生的紧急情况，制定相应的应急措施来控制或减轻潜在的事故影响。2.4确定的风险控制措施应纳入岗位规程或预案并组织培训，相关人员应掌握更新后的管理要求，相关责任者应全过程跟踪、检查、评价并记录管理型措施实施情况。,确定风险控制措施,3 改善型方案的编制要求 3.1方案要求细化，对每项任务必须落实责任29、者，规定明确的职责和权限，确定方法和时间表，落实适当的资源配置(财力、人力、设备等)，以满足总目标与总时间表的要求;3.2当项目处于立项前期阶段，尚未明确具体的实施节点时，方案可暂时将节点设定在可研完成日期，待可研批复后进一步修订完善。4 风险控制措施评审要求 4.1拟定的危险源控制措施是否降低风险至可接受;4.2拟定的改善型危险源控制措施技术上是否可行，管理型措施是否简洁、实用、可操作，是否落实实施范围、时间安排及责任者;4.3拟定的危险源控制措施是否会导致新的危险源或产生其它负面影响;4.4拟定的危险源控制措施、方案的成本效益是否最佳。,制定改善型方案,根据危险源风险评价结果、合规性评价结30、论、相关方意见收集情况及硬件设施改造的可行性，相关单位确定需要通过技改、维修工程渠道实施的，按照相关项目的管理流程向投资部、设备部等部门提出立项申请，从检修渠道实施的由各单位自行确定改善型方案。经投资部、设备部审查同意立项的，项目单位确定改善目标和方案，填写危险源管理方案表报安全保卫部备案，若方案变更需及时将变更情况报安全保卫部备案。,控制措施的选定,目标方案通过改善措施降低危险源风险水平；运行控制通过工作许可和作业规程控制风险；应急准备具有潜在的严重后果，需要预案控制紧急状态下的风险；监视测量针对有毒物质或有害能量，具备可测量性能的危险源培 训提高员工的危险源控制技能。,改善措施（安措）制定31、流程,危险源管理方案表单位（部门）作业区：岗位名称：,制表：审核：批准：日期：,风险水平的降低；增加另外的特性；改善现在特性；消除或降低特定意外事件的频次,明确各阶段时间表及责任者（项目建议书、可研、设计、施工准备、施工、验收）,制表:审核：批准：日期：,关注点1、结合技术性、经济性评审，优先考虑改善型措施2、改善型措施首先解决不符合法律法规的风险；3、改善型措施优先解决后果严重的风险；4、措施拟定时要进行多方评审；,风险控制,风险控制、检查及评审,各级危险源均要求落实到岗位控制，落实到具体责任者，纳入岗位规程的检查。体系各单位须将危险源风险控制措施监控纳入检查计划，逐级进行监督检查（公司重点32、关注级危险源的控制，厂、部重点关注级及以上危险源的控制，分厂(车间)重点关注级及以上危险源的控制，作业区要全面检查危险源控制措施落实情况）其中对、级及C值大于15分危险源的风险控制措施执行情况应及时在安全日管控系统中登录，各单位每月至少检查一次，每季度末汇总并填写、级（管理型）及C值大于15分危险源控制检查情况汇总表报安全保卫部。改善型方案按项目管理方式实施管控，项目单位依照计划进度实施推进并将项目进展情况报安全保卫部，项目脱期的应书面说明。,风险控制措施执行情况的检查要求（一）,风险控制措施执行情况的检查要求（二）,、级危险源风险控制绩效每年进行一次评审，相关单位检验目标达成情况，填报、级危险源风险控制绩效评审表，作为本单位管理评审的输入。危险源控制绩效年度评价，要求考虑与该危险源相关的：事故、险肇事故或突发事件的情况；违章查处或隐患排查治理的情况；各项检查的结果；安全风险的变化。,风险控制、检查及评审,关注点：1、所有风险均要求落实到具体岗位控制2、对风险控制实施分级检查3、检查要分层次实现全面覆盖,