1、2021.01成都市规划和自然资源局成都市公园城市建设管理局Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu 剩余空间大多尺度不大、易被忽视，但如果加以有效的引导，它们将变成城市中的“金角银边”一切有空间的地方皆能停留一切能停留的地方皆能交往一切有交往的地方皆有效益一 导则意义二 概念界定与类型划分三 剩余空间利用设计总则四 剩余空间利用设计总体指引五 剩余空间利用设计分类指引六 新建项目设计指引七 政策保障目录Catalogue成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines fo2、r Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE1.挖掘城市价值空间以适应特大城市内涵式发展的时代要求一4导则意义2.探索更加精细的空间治理方式以支撑公园城市示范区建设一、导则意义图1-1 纽约著名口袋公园：佩雷公园图1-2 公园社区中的微小空间营造效果图3.贯彻人性尺度的设计理念以实现生活空间的连续美好体验图1-3 精细营造后的街角空间4.营造更加精致的城市品质以迎接世界大学生夏季运动会图1-4 伦敦国王十字车站pancras广场成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Pla3、ce in Zhongyou Area of Chengdu PAGE5二、概念界定与类型划分概念界定与类型划分1.剩余空间的定义位于城市建成区中，容易被忽视、未被充分利用、缺乏合理规划设计引导的空间。2.剩余空间的分类基于学术研究对于空间的类型划分和案例中的主要实践对象，为实现更好的实操指导性，将主要类型提炼为桥下空间、街旁空间、地下空间、基础设施周边空间、屋顶空间、滨河空间、低效用地等7大类。桥下空间高架桥下空间在高架桥、跨线桥下未被充分利用的空间立交桥下空间立交匝道之间未被充分利用的空间路基隧洞贯穿高速路路基、空间品质较低的隧洞街旁空间街角地块由于用地不规整等原因产生的、位于街道两侧的未4、充分利用地块建筑退距空间未被充分利用的建筑退距空间道路交叉口道路切角过大，可以进一步挖潜利用的道路交叉口地下空间地下过街通道空间品质不高的地下过街通道单建式人防工程功能复合利用潜力较大、现状利用状况不佳的单建式人防工程基础设施周边空间铁路两侧空间位于路堤式铁路两侧，景观、功能与周边环境缺乏融合的空间邻避设施周边空间由于垃圾转运站、变电站、污水处理厂等设施的邻避效应而未被充分利用的空间人行天桥空间位于重点区域但景观形象效果不好的人行天桥空间屋顶空间公共建筑屋顶空间具备挖潜利用条件但未被充分利用的文体类、商业商务类公共建筑的屋顶空间车辆段上盖空间现状已建成但未进行上盖一体化综合开发的车辆段的上盖空5、间滨河空间主要河道两岸空间位于城市主要河道两侧，未被合理利用设计的滨河带状公共绿地、点状广场空间一般河渠两岸空间位于城市一般河渠两侧，未被合理利用设计的滨河带状公共绿地、点状广场空间低效用地短期暂不开发土地景观品质较差、维护状态较差的短期暂不开发土地低效工业仓储与规划不符，或产业门类低端，或产出效率不高的工业与仓储物流用地低效商业指城市中需调迁的商品市场、空置率高的商务办公楼、经营不佳的零售商业用地类型细化：将空间进行细分为18小类，并明确各类空间定义。成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou6、 Area of Chengdu PAGE61.导则作用唤起人们对城市剩余空间的重视，识别“中优”区域典型剩余空间，通过一系列更新设计引导明确剩余空间的激活利用方式，推动多部门形成良好的组织工作模式，形成推动剩余空间更新利用的政策保障与激励措施，并促进社会各类主体的积极参与，将“剩余空间”变为“金角银边”，以实现更多发生在居民家门口的变化，提升人民幸福感与获得感。三、剩余空间利用设计总则剩余空间利用设计总则2.总体原则主体功能优先保障主体功能的发挥不受负面影响。强调公共属性在更新利用中以提供公共休闲交往功能为主。轻量更新设计更新方案避免过度设计、盲目增加建构筑物，强调低影响、易实施。激活空间价7、值进一步提升剩余空间的生活性、生态性、商业性价值。协同渐进推动推动多部门、多主体协同推进剩余空间的渐进式更新改造。成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE73.总体理念从空间认识、设计利用、工作推动3个维度形成本导则的总体理念。剩余空间利用设计总则空间认识层面：1个载体从“边角余料”到“金角银边”，成为体现精致营城、创造城市惊喜的重要载体融入城市景观体系，实现景观形象一体化融入城市功能体系，完善公共功能供给融入城市价值体系，形成空间价值全新增长点从“政8、府主导”到“左右协同+社会联动”的共同营造从“修补缝合”到“更新指引+新建指引”的共同发力更新设计层面：3个融入工作推动层面：2个转变4.适用范围与对象适用范围：“中优”区域，鼓励其他区域参照执行。适用对象：本导则所界定的剩余空间，包括桥下空间、街旁空间、地下空间、基础设施周边空间、屋顶空间、滨河空间、低效用地7个大类及18个小类。桥下空间街旁空间地下空间基础设施周边空间屋顶空间滨河空间低效用地高架桥下空间立交桥下空间路基涵洞街角地块建筑退界道路交叉口地下过街通道单建式人防工程铁路两侧空间邻避设施周边空间人行天桥公共建筑屋顶空间车辆段上盖空间短期暂不开发土地低效工业仓储低效商业主要河道周边空间9、一般河渠周边空间图3-1 适用范围示意图成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE剩余空间利用设计总体指引81.丰富交往空间，植入休闲载体四、剩余空间利用设计总体指引项目名称单片场地尺寸健身广场200网球场36.5mX18.3m排球场24mX15m篮球场34mX19m篮球场（三人制）18mx17m羽毛球场17.4mX10.1m足球场（五人制）28mX18m乒乓球5mX8m游泳池25mX16m门球场18mX14m结合剩余空间特征属性，鼓励植入口袋公园、体育10、运动设施、文化活动场地、点式生活服务设施等休闲交往功能载体。图4-4 文化活动室图4-3 体育运动设施示意（1）口袋公园依托街角地块等剩余空间植入口袋公园，接入“上班的路”、“下班的路”等社区绿道并作为其休憩服务节点，基于微小生态空间的精细营造以促进剩余空间发挥更大的公共价值。图4-1 口袋公园精细营造示意图（3）文化活动场地文化活动场地包括小型剧场、移动书屋、露天影院等公共功能。可结合建筑退距、街角地块、桥下空间、地下空间等剩余空间灵活布置。（2）体育运动设施推动体育运动设施结合剩余空间布置，形成居民举步可达的社区活力热点。体育运动设施包括健身广场、网球场、篮球场、羽毛球场、乒乓球等，可与口11、袋公园共同布置。（4）点式生活服务设施点式生活服务设施包括便民早餐点、便民驿站、自动贩卖设施、报亭等，这类设施占地面积小，可结合建筑退距、街角地块灵活布置。图4-5 点式生活服务设施图4-2 口袋公园接入社区绿道示意图表4-1 各类体育运动设施空间要求成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE结合使用人群的实际需求，植入尺度宜人、质感舒适的街道家具，包括座椅、候车棚、温暖安全的照明等，装点冰冷无趣的剩余空间，改善使用人群的空间感受。剩余空间利用设计总体指12、引9通过精细化、高质量的景观设计，将剩余空间转变为明亮、多彩的积极空间，使宜人的城市空间环境得以延续。在剩余空间的景观设计提升中，应当注重生态性、舒适性和趣味性三个原则。2.加强景观设计，提升美学体验（1）生态性原则注重营造生动活泼、和谐统一的自然群落空间，以柔化空间边界，丰富视觉感受。通过多种植物在外形、色彩、质感、比例和变化来显示景观的多样性和统一感。图4-8 高线公园植被绿化的软性边界图4-6 街角空间的植物群落营造图4-7波士顿-立交桥下公共空间（3）趣味性原则因地制宜地打造雕塑、凉亭等小品，创作彩绘提升空间美感，彰显场所的主题性和可识别性，从而增强剩余空间的吸引力、互动性，为居民提供13、生活社交和邻里交往的平台。（2）舒适性原则图4-9 佩雷公园为市民提供安逸静谧的休闲场所图4-10上海社区营造出充满活力和趣味性的公共空间成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE剩余空间利用设计总体指引10通过艺术介入为剩余空间“引流”，并将其作为展现天府文化的“文化磁极”、“人气磁极”，并可使剩余空间成为推动空间持续自发更新的“种子空间”。剩余空间的艺术介入有短期流动和长期固定两种形式。3.推动艺术介入，彰显天府文化图4-11 文艺表演图4-13 墙14、体艺术彩绘（1）短期流动的艺术介入在空间内植入临时性的艺术功能和活动，并可进行周期性轮换。短期流动的艺术介入主要包括文化艺术展演、民俗文化活动、街头演艺等。（2）长期固定的艺术介入在空间内植入长期设置的文化构筑、艺术装置。长期固定的艺术介入主要包括小型博物馆、展览馆、艺术装置、雕塑、城市涂鸦等类型。图4-12 多伦多bentway高速路桥下空间开展文化活动图4-14 上海愚园路“墙馆”成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE图4-15 创意空间营造特色15、消费场景114.创新商业场景，增值城市空间（2）以植入特色功能业态，塑造主题消费体验结合剩余空间尺度“微小性”的特点，在功能业态的选择上，应突出主题特色，在细分领域形成吸引力，最大化发挥剩余空间的商业价值。图4-16 桥下空间特色商业氛围营造示意剩余空间利用设计总体指引部分剩余空间具有一定的商业潜力，充分挖掘其商业价值有助于更有效激活城市空间、促进剩余空间的可持续运维，以进一步提升城市空间价值。（1）以创意空间设计，营造特色消费环境结合空间特性，靓化整体环境烘托内部氛围，注重交互式体验和人文关怀的空间设计，强化空间的标识性和特色性，雕琢别具一格的视觉效果，打造热门打卡景点。（3）以品牌化运营，16、带动整体商业快速成势招引著名品牌对空间进行整体营造，统筹和协调品牌商业元素形成商业主题，以强品牌IP吸引人群集聚，激发和保证剩余空间商业的长久活力。图4-17 伦敦桥下空间House of Vans旗舰店图4-18 部分商业品牌示例成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE（1）共建：促进多方共同参与12发动政府部门、市场企业、社区居民、社会组织等多方力量，根据不同剩余空间类型的改造特点，采用政府相关职能部门推动、引入市场主体开发、鼓励业主自主改造、发动17、社会组织与社区居民参与等共建模式推动共同营造。（2）共谋共享：凝聚社会共识，提升城市归属感面向公众发布剩余空间更新地图，汇总方案建议，形成剩余空间机会清单，积极推进场地租用、自主打造等多种利用和改造方式，明确实施主体、适用空间类型及管理运营主体。促进各类空间规范化归口管理，搭建面向公众的申请使用平台，以平台化模式推动剩余空间共享利用。市场企业政府部门社区居民社会组织图4-21 搭建公众参与平台图4-20 建立社区规划师制度面向公众发布剩余空间更新地图规范管理&搭建申请使用平台政府为主体，协调相关职能部门共同实施业主企业为实施主体实施主体承包认领的居民或组织适用于所有剩余空间适用于有商业价值或与18、其相关的空间，如桥下空间、街旁空间适用于有使用价值相对容易改造利用的空间，如水岸空间、桥下空间政府相关职能部门为管理运营主体政府授权业主企业开展管理运营政府授权并指导，承包认领居民组织为管理运营主体政府为主体，协调相关职能部门共同实施适用于有商业价值可形成物业的空间，如桥下空间、地下空间政府相关职能部门为管理运营主体公众建议方案业主企业自主打造居民组织承包认领场地租用剩余空间机会清单推动剩余空间共享利用共谋方式具体方式实施主体适用空间管理主体共享方式剩余空间利用设计总体指引5.推动共同营造，打造共享家园剩余空间的类型多、分布广，涉及归口管理部门及权益主体较多，需要多部门共同协作、各类社会群体共19、同参与其利用和改造。同时，共同营造也是增强城市归属感的有效途径。图4-19 剩余剩余空间多方参与示意图4-22 剩余空间共谋共享机制示意成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE图5-2 立交桥下空间示意图桥下空间131.1 定义与分类1.桥下空间高架桥下空间：城市道路高架、轨道高架、跨线桥下方的空间。立交桥下空间：立交匝道之间的块状用地。路基涵洞：在公路、铁路路基下方形成的通行空间。指高架建设的道路或轨道下方品质较低且未被充分利用的空间，主要类型包括高20、架桥下空间、立交桥下空间和路基涵洞。五、剩余空间利用设计分类指引剩余空间利用设计分类指引图5-3 路基涵洞示意图图5-1 高架桥下空间示意图成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE图5-4 桥下空间安全改造模式图（1）交通安全14被机动车流量较大、限速较高车道分隔的桥下空间不宜植入公共活动。同时，高架桥下空间的利用应保障行人安全、交通设施安全和行车安全。柱体灯光设计明确的引导标识安全隔离防护保证视线通透人行过街横道剩余空间利用设计分类指引1.2 高架桥21、下空间（2）功能重塑根据桥下空间的不同尺度制定适宜的功能类型，主要有景观绿化、市政设施、公共休闲、体育设施等利用形式。A 景观绿化：根据场地的实际情况，合理搭配植物种类；高架路排水口下方宜采用下凹式绿地和雨水花园，作为雨水收集的海绵设施。B 市政设施：可根据空间特征和周边需求，布置变电箱、通讯箱、环卫工人休息室、公共厕所、社会停车场等市政设施。C 公共休闲：可结合周边城市功能和人群需求设置公共活动场地，完善照明设施和游憩设施，并保证与周边建筑有良好的步行联系。D 体育运动：将人行可达性和安全性较高的剩余空间打造成为“家门口”的体育设施，可进行各类体育运动。小型市政设施环卫工人休息室停车场出入口22、停车位植物遮挡图5-7 桥下空间利用模式图市政设施图5-6 桥下空间景观绿化意向图过街横道柱体灯光艺术便民设施活动场地文化展示架空廊桥图5-8 桥下空间利用模式图公共休闲图5-5 设有防撞标识和护栏的桥下空间防护网篮球半场绿化隔离乒乓球场五人制足球场过街横道图5-9 桥下空间利用模式图体育运动成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE（3）立体美化15A 桥墩美化：主要有植物覆盖、彩绘、灯光等方式，应根据其区位、可进入性等条件灵活选取。不可进入的绿化空间23、柱体绿化柱体涂鸦活动空间灯光艺术柱体绿化过街横道B 顶板美化：对于有活动进入的桥下空间，可对顶板进行彩绘涂鸦或悬挂艺术装置等，其中有夜间活动需求的，可采用灯光、投影等形式，增强空间的趣味性。剩余空间利用设计分类指引图5-10 桥墩的美化示意图艺术灯光活动场地悬挂艺术装置顶板彩绘过街横道图5-11 顶板的美化示意图1.2 高架桥下空间根据桥下空间的区位、可进入性等条件，对桥墩和顶板选用恰当的美化形式。（4）特殊节点主要包括BRT站点桥下空间和高架轨道站点桥下空间。A BRT站点桥下空间：发挥BRT站点桥下空间人行可达性较高、人流量大的优势，可植入小型服务设施，并鼓励连接周边建筑。B 高架轨道站点24、桥下空间：发挥高架轨道站点桥下空间人流量较大、空间充足、可利用性好的优势，植入综合服务区、提升空间形象、优化流线组织。图5-12 BRT站点的场景营造效果图休憩空间公交换乘站台公交车调度站综合服务功能厅出站流线进站流线图5-13 高架轨道站点的场景营造模式图图5-12 BRT站点的场景营造模式图空中展廊休憩空间架空步道候车站点小型售卖、休憩、展示与建筑连通成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE（1）不可进入空间突出生态景观营造16车行道展示界面耐阴、25、耐寒、抗性强的植物人行道展示界面剩余空间利用设计分类指引图5-15 主题鲜明的立交桥下空间景观营造1.3 立交桥下空间对于不可进入的立交桥下空间，重点打造景观展示界面，注重主题性设计和植物选择，形成色彩丰富、主题突出的植物景观群落。图5-14 立交桥下空间生态景观营造模式图（2）可进入空间加强与周边功能联系对于可进入的立交桥下空间，推动与城市绿道系统有机融合，并根据周边用地需求植入儿童游乐、休闲交往、体育运动等设施。体育运动设施人行天桥绿道贯通儿童游乐设施图5-17 立交桥下的体育运动图5-16 立交桥下空间功能活动设计模式图成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guid26、elines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE17体育运动设施生物迁徙走廊（2）改善空间品质，增强空间吸引力点状或带状光源亮色涂装剩余空间利用设计分类指引图5-18 路基涵洞接入绿道体系模式图图5-19 路基涵洞空间品质提升模式图1.4 路基涵洞（1）接入绿道体系，实现慢行连续推动涵洞接入绿道体系，并按绿道建设标准铺设路面；对于达到一定宽度的涵洞，应设置生物迁徙走廊以实现生境延续。可采用色彩明亮的涂装、艺术化涂鸦或攀爬植物覆盖。对于人车并行的路基涵洞，采用简洁、静态、柔和的暖色灯光照明；无车行功能的路基涵洞，可以设置动态、艺27、术的灯光设施。成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE街旁空间182.1 定义与分类2.街旁空间街角地块街角地块：街道两侧缺乏设计和维护，观感不佳的的零碎地块。建筑退界空间：街道两侧缺乏设计和维护，观感不佳的的零碎地块。建筑退界空间道路交叉口：指由于道路转弯半径设置过大而产生的、车辆和行人均未有效使用的空间。指位于街道两侧未被充分利用的空间，主要包括街角地块、建筑退界空间和道路交叉口三种类型。剩余空间利用设计分类指引图5-20 街角地块图5-21 建筑28、退界空间图5-22 道路交叉口成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE（1）将微型空间转化为公共景观艺术节点剩余空间利用设计分类指引19针对100平米以下的微型街角地块，结合片区文化特征进行景观化、艺术化营造。具体利用方式包括园艺景观、雕塑小品、文化艺术墙、街头涂鸦等。图5-23 景观小品示意图图5-24 创意文化墙示意图（2）利用中型空间补充社区公共功能3000平米以下的中型街角地块以建设小游园、微绿地为主，并结合社区需求植入小型公共服务设施，如小型29、体育健身设施、小型艺术设施、公厕等。2.2 街角地块（3）利用大型空间营造城市公共活动场所针对3000平米以上的大型街角地块，以功能复合、主题鲜明为营造目标。将体育、文化和商业等多种功能有机组合，打造复合公共活动场所；同时应结合片区文化特征，营造主题明确、特色鲜明的公共空间。图5-26 波士顿的街头广场照片图5-25 利用街角地改造为学校入口广场（深圳蛇口学校广场）图5-27 墨西哥Tlalnepantla公园照片成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAG30、E（1）沿街建筑的功能外延剩余空间利用设计分类指引20利用建筑退距空间将沿街建筑功能适当外溢，丰富街道的功能活动，实现内外空间的延续。建筑退界空间具体利用方式按照成都市公园城市街道一体化设计导则相关规定执行。（2）街道景观的艺术营造鼓励利用艺术设施植入、植物景观营造等方式形成街头广场、口袋公园等。（3）慢行空间的合理分配沿街建筑底层为商业、办公等公共功能时，应将退距空间与慢行空间一体化设计，并合理分配分配空间沿街空间，营造安全、舒适的慢行环境。图5-28 成都青羊区WePark智能足球场照片2.3 建筑退界空间道路交叉口空间的具体利用方式参照成都市公园城市街道一体化设计导则执行。（1）改善慢行31、环境在安全前提下，通过缩小转弯半径、拓展交叉口等方式增加慢行空间；重新规划过街横道，加强道路两侧慢行交通联系，缩短过街距离，提升慢行空间品质。（2）一体化的空间设计将道路交叉口与邻近的街角空间、建筑退距进行一体化设计，通过植入艺术装置和营造商业场景等方式丰富交叉口区域的功能活动。如植入景观小品、电子屏幕、街头咖啡、小型临街商业设施等。2.4 道路交叉口空间图5-30 纽约道路交叉口空间一体化改造图5-29 交叉口改造前后过街距离对比图成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of C32、hengdu PAGE地下空间213.1 定义与分类3.地下空间地下过街通道：为行人横跨道路而设置的地下慢行通道。单建式人防工程：指地下单独修建的防护建筑，包括人员和物资掩蔽工程、疏散干道工程。指位于地表以下未被充分利用的公共空间，主要类型包括地下过街通道和单建式人防工程两类。剩余空间利用设计分类指引图5-32 单建式人防工程示意图5-31 地下过街通道示意成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE（1）保障通行优先剩余空间利用设计分类指引22在地下过街33、横道的空间利用中，应以通行顺畅、连续、安全为前提。地下通道的利用要保证慢行通道的必要宽度和高度。（2）360一体化营造通过灯光、材料、图案等设计元素在地面、墙面、顶板空间的一体化设计，改善狭长封闭通道的空间感受。图5-33 地下过街通道一体化打造案例示例3.2 地下过街通道图5-34 地下过街通道灯光氛围和表面装饰营造示例（3）主题化动态更新鼓励社会组织、商业企业等申报使用并维护通道空间，结合时事热点、社区活动、商业宣传对空间进行主题性设计更新，在不同时段举办各类小型活动，给使用人群带来新鲜感。图5-35 地下过街主题化设计示例（4）服务设施精准投放结合通道使用者的人群特征，针对性地设置便民服34、务、娱乐休憩等小型公共服务设施。图5-36 地下过街通道中设置的自助公安办证服务点成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE功能类型具体内容典型案例文化博物馆、教育展馆重庆建川博物馆舞蹈长春胜利公园防空洞文艺汇演、电影书画、网红直播等济南韩国城人防工程体育休闲运动场地伦敦范斯之家滑板健身房上海黄浦区老旧防空洞纳凉点成都人民公园防空洞储藏酒窖成都西华门街地下酒窖仓库英国伦敦二战防空洞商业商业街成都“地一大道”菜市场济南纬十二路人防工程餐饮重庆洞庭老火锅旅馆35、粮库、餐厅瑞士索年保隧道酒吧济南酒文化体验馆市政停车场成都成华公园人防工程综合管廊上海肇嘉滨路人防工程表5-1 各类人防空间利用形式与典型案例（1）提升空间吸引力剩余空间利用设计分类指引23坚持平战结合原则，鼓励将地下人防空间改造为展览馆、博物馆等。考虑特定人群需求，强化人防工程的特色IP塑造，引入新功能业态。图5-37 重庆建川博物馆3.3 单建式人防工程（2）提高空间舒适性改善通风、照明、通信、湿度、温度等条件，全面提升空间使用感受。图5-38 人防工程改造的温州红酒博物馆图5-39 瑞士索年保隧道成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for 36、Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE基础设施周边空间244.1 定义与分类4.基础设施周边空间铁路两侧空间：路堤式铁路轨道两侧沿线空间，包含铁路控制范围内及其相邻城市空间。邻避设施周边空间：包括变电站、污水处理厂、生活垃圾转运站等邻避设施周边空间。位于铁路、变电站、污水处理厂等基础设施周边的消极空间，主要类型包括铁路两侧空间、邻避设施周边空间和人行天桥空间。剩余空间利用设计分类指引图5-40 铁路两侧空间示意图5-41 邻避设施周边空间示意图5-42 人行天桥空间示意人行天桥空间：指专门为跨越铁路、高快速路等修建的慢行高架通道。成都市“37、中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE（1）安全保障剩余空间利用设计分类指引25铁路两侧空间利用必须符合铁路安全管理条例、城市对外交通规划规范及相关规范要求，保证铁路线路安全保护区宽度控制要求。（2）景观一体通过植物配植和景观设计，推动铁路两侧空间与周边城市空间的景观融合，沿铁路两侧打造城市景观带。提升铁路观瞻区整体风貌，打造彰显地方特色的铁路沿线城市界面。图5-43 铁路安全保护区示意4.2 铁路两侧空间（3）功能融合对于被铁路围合或两侧连接城市公园的较大38、块状空间，可植入文化、体育、主题公园等功能设施，凸显场所的趣味性和识别性，完善配套设施，提升空间舒适性和安全性，建设铁路主题公园。图5-46 南京高铁两侧防护范围与文化公园无界融合图5-45 墨尔本在铁路旁防护空间范围内设置运动休闲设施打造小型社区公园图5-44 铁路两侧景观一体化打造示例成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE（1）建筑物和隔离物美化剩余空间利用设计分类指引26采用攀爬植物、艺术涂鸦、绿化带隔离等方式，对设施本身或隔离物进行装饰美化，39、其中绿化带可选用形体较高、枝叶较密的植物进行遮挡隔离。（2）建造形式与工艺升级图5-48 上海嘉定下沉式污水处理厂图5-47 香港翠岭路变电站4.3 邻避设施周边空间在符合相关规范要求情况下，将邻避设施改造为地下设置，或提升邻避设施的处理工艺，降低对公共空间和公共活动的影响。图5-49 上海静安雕塑公园（地下500Kv变电站）成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE4.4 人行天桥剩余空间利用设计分类指引27（1）整体造型艺术化对于城市重点地段的过街人40、行天桥，可通过对外观的整体艺术化改造，实现从单一的交通通道转变为城市形象的展示窗口。（2）桥面空间景观化通过布置景观绿植、特色铺装和艺术化休憩设施等方式提升桥面空间的趣味性。在有条件的区域，可以布置景观眺望点。图5-50 成都高新区天大源中央公园如意天桥图5-52 上海普济路人行天桥改造设计案例（3）落地空间复合化利用天桥引桥桥下空间，与公交站点等候空间、非机动车停靠点、小型便民服务终端等结合设置，实现功能复合利用。图5-53 人行天桥与公交站点进行一体化设计照片（新加坡）图5-51 深圳西岭村人行天桥改造设计案例成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines41、 for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE屋顶空间285.1 定义与分类5.屋顶空间公共建筑屋顶空间：本导则主要关注的是文化、体育等公共建筑，商业商务建筑以及社区公服配套建筑的屋顶空间。车辆段上盖空间：本导则主要关注的是成都市现状已建成且尚未进行综合利用的车辆段上盖空间。指可面向公众开放的建筑顶部空间或退台空间，主要包括公共建筑屋顶空间和车辆段上盖空间两类。剩余空间利用设计分类指引图5-54 商业建筑屋顶空间图5-55 车辆段上盖空间示意成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Lef42、tover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE（1）强化景观体验剩余空间利用设计分类指引29（2）增补公共功能图5-57 新加坡皮克林宾酒店天际花园，名副其实的花园式建筑图5-56悠方屋顶空间依托良好的景观视野，打造屋顶游乐花园图5-58大悦城屋顶花园，将购物空间与休闲空间有机融合图5-59曼谷TU城市屋顶模仿传统的水稻梯田，打造绿色农园5.2 公共建筑屋顶空间对于具备良好景观视野的屋顶空间，可植入观景台、取景框等观景设；位于城市重要区域的屋顶空间，通过屋顶绿化、植入艺术装置等方式，丰富城市第五立面，使得屋顶空间成为城市形象的展示窗口。根据建筑类型和周43、边需求，植入公共活动空间、观景台、艺术装置、消费空间、社区菜园、运动场地等。成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE现状内部道路新增内部道路拓宽内部道路（1）结合周边特征，植入特色功能剩余空间利用设计分类指引30（2）强化屋顶结构，增强交通连接P公交枢纽站公交停靠站共享单车停放区P+R停车场绿道P图5-61 武青车辆段上盖公园效果图图5-60 红星路车辆段上盖活动场地设计效果图图5-62 增强慢行交通连接示例图5-63 增强车行交通连接示例5.3 车辆44、段上盖空间对于位于城市中心区的车辆段，以休闲公园、体育等公共服务设施为导向进行利用，为人们提供游憩、体育运动的场所；处于环境或景观敏感地区的车辆段，采用绿化景观或都市农业利用模式，并结合周边绿地公园设施一体化打造。结合功能设置需求，对车辆段的上盖结构进行重建或加固。采用缓坡、退台、连桥等方式与周边进行交通连接；上盖空间可通过人行天桥与邻近的地铁出入口相联系。成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE滨河空间317.滨河空间滨河空间的利用应符合成都市“宜居45、水岸”工程建设技术导则（试行）成都市公园城市河道一体化规划设计导则（在编）及其他相关要求。重点提升滨河空间的开放性、可达性、舒适性和亲水性。剩余空间利用设计分类指引开放性：在安全基础上，鼓励拆除围栏、围墙等隔阂，打开沿岸封闭空间。可达性：贯通滨河路径，增设垂直通道和慢行出入口，提高公交站点覆盖率。舒适性：鼓励提取在地文化元素，融入滨河空间设计，完善配套公共服务设施。亲水性：在满足防洪要求前提下，鼓励结合滨河空间特征，采用高低台阶、平台及步道等亲水设施，增添河岸流线趣味，打造居民可近水亲水的河岸空间。图5-64 西郊河滨水空间改造成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Gui46、delines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE低效用地32剩余空间利用设计分类指引7.1 定义与分类7.低效用地短期暂不开发土地：指城市短期内暂时不会开发，暂处于闲置状态的地块。低效工业仓储：与规划不符，或产业门类低端，或产出效率不高的工业与仓储物流用地。低效商业：指城市中需调迁的商品市场、空置率高的商务办公楼、经营不佳的零售商业用地。包括短期暂不开发土地，以及土地利用不集约、功能低端、环境品质较差的低效工业仓储及商业建筑。图5-65 短期暂不开发土地示意图图5-66 低效工业仓储示意图图6-67 低效商业示意图成都市“中47、优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE剩余空间利用设计分类指引33（1）环境协调协调临街界面：临街界面原则上不设围墙，通过绿植来弱化与周边环境的不协调感，如需要进行空间隔离，采用景观绿篱进行隔离。避免土地裸露：通过播种生长快、观赏性强的花卉和草坪等低成本消除裸露土，鼓励进行简单的景观营造。图5-68 短期暂不开发地上播种观赏性强的花卉的案例（双流区银河路）图5-69 短期暂不开发地上进行简易的景观营造的案例（高新区万象南路）7.2 短期暂不开发土地（2）轻量利48、用正面清单：结合社区的需求和地块特点，将短期暂不开发地改造为临时性的社区服务设施，如小游园、微绿地、小型运动场地、文化活动场地、社区菜地等。负面清单：不宜作对周边有负面作用或对后续使用有危害的功能，如垃圾堆放点、永久性构筑设施等。图5-70 短期暂不开发土地改造为临时音乐广场（成都武侯区音乐坊）成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Leftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE7.3 低效工业仓储区和低效商业区剩余空间利用设计分类指引34短期暂不开发地上播种观赏性强的花卉（双流区银河路）低效工业49、仓储区、低效商业区具体利用方式按照成都市“中优”区域城市更新总体规划及相关规定执行。低效工业仓储区的更新改造方式包括整改提升和腾退转型两种。低效工业仓储区整改提升腾退转型全部拆除核心特征：原企业或新企业介入进行限期整改全部保留全部拆除/保留全部保留核心特征：原企业空间换地核心特征：腾笼换鸟、调整产业结构，逐步清退低效企业核心特征：片区整体转型，片区主导功能片区从工业、物流业转向商业或居住功能，实现“工改商”、“工改居”、“工改公服用地”等主体：原企业或新企业或政府或管委会主体：政府、新企业或政府及新企业合作原有功能不改变原有功能不改变原有功能改变低效商业区的更新改造方式包括优化提升和重新开发两50、种。低效商业区优化升级重新开发全部拆除核心特征：自主小规模提升全部保留全部拆除/保留核心特征：合作进行整治核心特征：其功能性质发生改变，由政府收储后变更性质或由市场主体申请变更性质主体：原企业或政府、新企业、原企业合作主体：政府、新企业或政府及新企业合作原有功能不改变原有功能改变图5-71 低效工业仓储区利用方式示意图图5-72 低效商业区利用方式示意图图5-73 老旧厂房更新利用案例（成华区东郊记忆）图5-74 成都市“中优”区域城市更新总体规划中差异化利用模式图（1）低效工业仓储区（2）低效商业区成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则Design Guidelines for Le51、ftover Place in Zhongyou Area of Chengdu PAGE35在城市各等级道路、轨道、建筑、市政设施、地下空间、滨河空间等的规划设计阶段，应充分考虑主体功能空间与城市周边空间的功能和景观协调，尤其对于本导则所提出的7大类18小类空间类型应提出针对性规划设计方案，避免出现空间品质不高、利用效率不高的剩余空间。六、新建项目设计指引新建项目设计指引政策保障图8-1 IFS屋顶空间营造七、政策保障1.政策制定的导向：两保障四鼓励以保障公共安全为前提以保障公益事业为重点鼓励特许规范使用鼓励艺术景观营造鼓励多元主体参与鼓励成片连线利用2.政策与实施计划的制定由市公园城市局牵52、头负责城市剩余空间更新实施工作，各行业主管部门分头制定相关类型剩余空间的更新实施管理办法及激励政策，市公园城市局汇总形成成都市城市剩余空间更新利用促进措施及成都市城市剩余空间更新利用打造“金角银边”实施方案，最终形成1个实施计划和“1+N”政策保障体系。3.项目实施主体剩余空间更新利用可由产权主体、街道办或社区、市场主体等三类主体申报并实施。其中街道办、社区、市场主体须在取得产权主体同意的基础上申报实施。项目维护由实施主体负责。4.项目审核（备案）与监管项目审核（备案）：剩余空间更新项目实施审核（备案）制，按照属地管理、行业管理原则，由区级有关行业主管部门审核（备案）。项目监管：按照谁审核、谁监管的原则，由区级有关行业主管部门对实施更新改造过程中涉及本部门职责的事项进行事中事后监管。