1、丰都县大健康产业发展“十四五”规划（2021-2025）2022年7月目 录前 言1第一章 发展基础2第一节 基础条件2第二节 存在问题4第三节 面临形势5第二章 总体思路7第一节 指导思想7第二节 基本原则7第三节 目标定位8第四节 空间布局10第三章 强化融合联动，全力做精大康养产业13第一节 精品打造南天湖国家级旅游度假区13第二节 丰富康养产品体系14第三节 提升丰都康养品牌影响力14第四节 加快发展养老服务产业15第五节 推动“康养+”融合发展16第四章 强化服务促动，着力提升健康医疗服务19第一节 优化多元办医格局19第二节 提升医疗服务水平20第三节 积极开展中医药健康服务22第2、四节 推动智慧医疗服务发展23第五节 提升医养结合能力24第五章 强化集聚带动，突出发展医药及医疗器械产业26第一节 打造医疗器械产业集群26第二节 培育壮大生物医药产业26第三节 推动中药材产业化发展27第四节 加快发展医药流通产业28第六章 强化品牌推动，壮大发展大健康体育产业30第一节 发展壮大健身运动30第二节 打造体育品牌赛事30第三节 建设山地休闲体育基地31第四节 积极发展健身用品制造32第七章 强化创新驱动，培育发展健康服务新业态33第一节 培育发展健康咨询33第二节 培育发展健康体检33第三节 培育发展健康保险34第四节 强化智慧健康服务35第五节 加强健康教育培训35第八章3、 保障措施37第一节 强化组织领导37第二节 加强要素保障37第三节 完善体制机制38第四节 强化联动协同38第五节 营造良好氛围39第六节 加强规划环评39附件：丰都县大健康产业发展“十四五”规划项目库39前 言健康越来越受到国人的关注和重视，健康产业也因其极具投资潜力，被国际经济学界确定为“无限广阔的兆亿产业”，已成为我国经济产业中一大“朝阳产业”。大健康产业是覆盖人的生命全周期、健康全过程，与人的健康紧密相关的全部产品和服务，涵盖医疗卫生、生物医药、养生养老、健身康体、健康服务等领域。大健康产业范围广、链条长、关联性大、辐射面广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大的复合型产业，具有拉动内需增4、长和保障改善民生的重要功能。促进大健康产业发展，是丰都推动高质量发展的内在要求，是加快“健康丰都”建设的重要抓手，是满足全县人民群众对美好生活需求的重要保障。根据“健康中国2030”规划纲要“2030”规划纲要重庆市大健康产业发展“十四五”规划和“健康丰都”2030规划纲要丰都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等文件精神，制定本规划。 39 第一章 发展基础第一节 基础条件1.生态环境条件优越近年来，丰都大力践行绿色发展理念，推进生态文明建设，污染防治攻坚战取得关键进展，国家生态文明建设示范县创建深入推进。生态环境质量持续改善，空气优良天数稳定保持在320天以上，长江干5、流丰都段水质总体为优。全县森林覆盖率达51.49%，拥有国家级森林公园1个、市级森林公园2个，国家级湿地公园1个，自然保护区2个。得天独厚的自然资源和持续改善的生态环境为发展大健康产业奠定了良好生态基础。2.地理区位优势明显丰都地处重庆地理中心，紧邻大都市、深处大三峡，背靠大武陵，位于“融入主城、联动两群”的联结点，是主城都市区“溢出效应”的首要承接地，为全面参与全市大健康产业分工、做好功能配套创造了条件。同时，丰都作为全市的重要交通枢纽，拥有长江黄金水道、渝利高铁和沿江高速“铁公水”交通网络，具备承接东部地区大健康产业的优势。3.全域旅游持续发展全县旅游综合收入和旅游人次均保持快速增长，206、20年，旅游及相关产业增加值达19.5亿元，旅游综合收入约91.5亿元，接待游客规模达1600万人次，较“十二五”期末分别增长129%和60%。品牌创建卓有成效，南天湖成功创建国家级旅游度假区，名山5A创建通过市级景观资源初评。全县4A级景区数量达4个，比“十二五”期末增加2个。乡村旅游蓬勃发展，入选中国美丽休闲乡村1个，打造市级乡村旅游示范镇、村、点18个。4.医疗服务逐步完善全县目前形成了以县人民医院和县中医院为龙头、以乡镇卫生院和社区卫生服务中心为枢纽、以村卫生室为基础、以社会办医为补充的医疗服务体系。卫生资源总量持续增加，全县拥有医疗卫生机构470个，每千常住人口床位数达到8.94张，7、每千常住人口拥有卫生技术人员、执业（助理）医师、注册护士分别为4.5人、2.03人、2.38人。中医事业持续健康发展，建立了“县-乡-村”一体的中医药服务管理体系，实现基层医疗卫生机构中医馆建设全覆盖，成功创建市级基层名老中医传承工作室。5.医药及医疗器械产业初具规模以重庆市医疗器械产业建设基地为依托，丰都工业园区已聚集医药及医疗器械企业14家，其中规上企业7家，规上企业总产值达2.4亿元，全县医药及医疗器械产业正呈现出链条化、产业化、集群化发展的良好态势，基本形成了以医疗耗材、中药饮片和化学药制剂等为发展主向的产业集聚雏形。6.体育基础设施不断完善公共体育服务体系不断健全，全民健身有效供给能8、力明显提升。完成体育场、体育馆、游泳池、市民健身中心、体育公园五大件建设，基本建成城市社区“15分钟健身圈”。全县262个行政村按“七个一”标准完成三分之二体育公共服务设施建设，农民体育健身工程覆盖率达80%。完成龙河东、都督健身步道、22个社区健身点、19个乡镇（街道）文体广场等建设，全县人均体育场地面积达到1.81平方米，为发展体育产业营造了良好氛围和基础条件。第二节 存在问题一是大健康品牌影响力还不强。整体宣传促销力度不够，康养拳头产品开发缺乏统一促销氛围，特别是南天湖区域康养度假品牌有待进一步提升。健康产业链条和品牌特色不突出，特别是康养文化旅游融合程度不够，康养文化有待挖掘。二是产业9、发展理念需增强。基本公共服务与产业发展之间界限模糊，市场化程度低。思想认识重生理、轻心理，忽视了身体之外的健康。三是产业发展水平不高。生物医药产值相对较低，创新研发能力弱。养老服务体系有待完善，全民健身水平有待提升，竞技体育实力品牌不响。健康咨询、家庭医生等健康业态刚刚起步。四是社会投资力度不大。资源开发水平不高、形式单一，尚未很好地对康养资源进行成片开发，难以形成规模集聚效应。康养资源优势没能转化为经济优势。五是政策保障、载体平台支撑不足。目前缺乏大健康统筹推进协调机制，配套政策和监管体系有待加强。产业发展平台、投融资平台、创新孵化平台、人才平台等产业载体有待完善。 第三节 面临形势“健康中10、国”战略深入实施。党和国家高度重视全民健康工作，党的十九届五中全会作出“全面推进健康中国建设”重大部署。国家先后印发“健康中国2030”规划纲要中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）国民营养计划（20172030年）等政策文件。重庆市委、市政府高度重视大健康产业发展，出台了“2030”规划，提出把大健康产业培育成全市新的支柱产业，到2030年全面建成具有一定国际影响的国家级区域医疗中心，主要健康指标进入全国前列。“健康丰都2030”规划提出到2030年要建立起特色鲜明、结构优化的健康产业体系。政策支撑愈加有力为大健康产业高质量发展提供了良好的政策环境。技术创新将为大健康产业发展注入新活11、力。生命科学技术不断取得新突破，基因工程、分子诊断、干细胞治疗、3D打印等重大技术加速应用，大数据、云计算、互联网、人工智能等新一代信息、生物、工程技术与医疗健康领域的深度融合日趋紧密，远程医疗、移动医疗、精准医疗、智慧医疗等技术蓬勃发展，推动健康管理、健康养老、健康旅游、休闲养生、“互联网+健康”等健康产业新业态、新模式蓬勃兴起。居民消费结构持续升级。随着生活水平的大幅提高和生活理念的迅速转变，居民消费结构加速向发展型和享受型升级，大众健康意识整体增强，健康需求由单一的医疗服务向疾病预防、健康促进、保健康复等多元服务转变，人民群众对健康产品和服务的需求日益旺盛。同时，社会保障制度的不断完善，12、医疗保险事业的快速发展，必将进一步激发医养健康市场需求。人口老龄化日益凸显。截至2020年，丰都县60岁以上老年人15.5万人，占总人口的18.89%，与其他区县相比呈现高龄老人、贫困老人、失能老人比例较高的特点。老年人生活护理需求与医疗健康需求双重叠加，医养健康领域消费需求旺盛，相关产业发展空间巨大。另一方面，丰都大健康产业尚处在起步阶段，供给侧能力相对不足，存在结构性矛盾，优质资源缺乏，医养结合覆盖面不够，专业人员不足，单一的医疗、养老体系难以满足老年人不同层次的健康养老服务需求。第二章 总体思路第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精13、神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，紧紧围绕“三三三五 发挥“三丰”优势，优化“三区”布局，做好“三城”文章，实施“五创”行动。”发展路径，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，牢固树立大健康理念，顺应大健康产业加快发展、创新发展、融合发展、聚集发展的趋势特点，以全方位全周期维护和保障人民健康为目标，以市场需求为牵引，以科技创新为支撑，优化健康产业结构，增加健康服务和产品供给，加快构建具有区域影响力和带动力的大健14、康产业体系。第二节 基本原则政府引导、市场驱动。强化政府在发展规划、政策制定和行业监管等方面的作用，促进健康产业加快发展。大胆探索，抓大放开搞活，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断增加健康服务供给，鼓励社会资本进入健康产业领域，增强发展活力。贴近民生、融合发展。以提升全民健康素养为着眼点，着力发展全民健身、健康食品、康复理疗等业态，构建满足全民健康需求的大健康产业体系。以医疗服务业发展为核心，向两端延长产业链条，促进健康产业融合发展，努力形成产业互促、相互支撑的发展格局。创新驱动、突出特色。强化理念创新、管理创新、科技创新和模式创新，打破传统产业的路径依赖和产业界限，推动健康产业与旅游15、文化、体育等产业间的跨界融合，打造包容性强、辐射面广、带动力大、成长性好的朝阳产业，增强健康产业发展的核心竞争力。因地制宜、重点突破。立足资源优势，深挖发展潜力，充分调动社会资本参与健康产业发展的积极性，通过项目带动，优化布局，努力在康养度假、文化消费、医药制造、品牌赛事、高端养老等方面重点突破，以点带面推动发展。第三节 目标定位突出康养旅游重点，提质增效，积极服务、健康丰都建设。到2025年，“康养+”品牌影响显著提升，健康产业增加值超过60亿元，占GDP比重达到12%以上，成为全县重要支柱产业。支持和鼓励健康服务和健康生产融合发展，以及健康产业与康养旅游、医疗服务、养老养生、体育健身等融16、合发展，打造全市大健康产业融合发展先行区。做精康养旅游，建设全市度假康养基地。将度假康养作为丰都大健康核心品牌打造，着力构建以南天湖国家级旅游度假区为引领的康养产业体系。多渠道宣传推广丰都“生态避暑、康养度假、运动休闲”为特色的康养品牌，不断提升丰都康养在全市、全国影响力。做强医疗服务，建设渝东北卫生健康服务高地。现代卫生健康体系更加完善、公共卫生和基本医疗制度更加健全。医疗技术服务水平和能力显著提升。力争到2025年，全县人均期望寿命在2020年的基础上增加1岁、达到79岁，其他主要卫生健康指标超过重庆市平均水平。做大医药产业，打造医疗器械产业基地。进一步做大医药产业经济总量，着力提升创新研17、发水平，打造集生产、销售、检测、研发为一体的医疗器械产业集群。力争到2025年，医药及医疗器械产业产值达到50亿元。 做优体育健身，打造山地休闲体育基地。倡导全民健身运动，着力打造体育品牌赛事，建设一批以体育健身休闲为核心，具有休闲、旅游、娱乐等特色的山地户外运动和水上运动基地。力争到2025年，经常参加锻炼人数比例达到48%，全县人均体育场地面积超过1.85平方米。做细健康管理，持续丰富健康服务新业态。围绕居民全生命周期健康管理，大力发展健康咨询、健康监测、慢病管理、家庭医生、健康保险等为主的健康管理产业，打造特色鲜明、结构优化的健康产业体系，催生更多符合市场需求的健康新业态、新服务和新产品18、。第四节 空间布局立足丰都自身发展基础和资源要素条件，按照“发挥优势、突出特色、合理分工、协作共赢”的原则，因地制宜布局大健康资源，加快跨区域要素流动，打通产业链上下游合作，构建“一核引领、两带集聚、三区协同”的总体格局。一核：县城大健康产业创新引领核。范围为县城中心区域，涉及三合街道和名山街道。重点布局优质医疗资源，提高医疗服务水平，进一步拓展健身、休闲、美食、理疗、保健、健康咨询、健康保险等现代健康产业，推动健康服务优质化、智慧化、个性化发展。着力打造健康产业培育研发平台、企业孵化平台，推动大健康产业向产业链、价值链高端延伸，形成丰都大健康产业的创新引领核。两带：长江流域健康养生带。充分利19、用岸线资源，打造江边观景平台、消落带湿地栈道、江边游览道、江边垂钓平台等，建设水上游乐系统，打造温泉谷和度假山庄。依托特色优势农业建设养生农庄和生态园，发展健康养生产业。推动健康产业与康养旅游业、现代特色效益农业等生态型产业融合发展。龙河流域健身休闲带。依托龙河国家湿地公园、龙河滨江公园、龙河生态体育公园、龙河水上娱乐中心等，进一步丰富布局健身、休闲、美食、理疗、保健等现代健康产业，打造医疗、康体、健身、养生为一体的健康旅游产业。三区：工业园区医疗器械及健康食品产业集聚区。依托丰都工业园区，扩大绿色健康食品、医疗器械及医用材料生产规模，积极发展高端智能医疗设备，延伸发展保健品、中药饮片等产业。20、推动健康制造科技化、专业化、集群化发展。南部康养旅游度假片区，依托高山优势、地貌景观及良好的生态环境，发展以南天湖国家级旅游度假区为龙头，以雪玉山、方斗山、莲花山等为支撑的康养度假区，创新康养产品，面向国际、国内市场，提升丰都区域康养品牌影响力。北部乡村旅游与健康食品主产区。主要聚集茶叶、红心柚、健康蔬菜、柑橘种植等功能，拓展农旅康养业态，发展以药食同源为特色的绿色食品、有机食品、保健食品和新产品，打造健康食材基地。图1 丰都县大健康产业空间布局图第三章 强化融合联动，全力做精大康养产业建立健全“康养+”产业新体系，着力构建以南天湖国家级旅游度假区为引领，以四季度假康养基地、森林康养示范基地、21、特色康养小镇为支撑的康养产业体系，创新康养产品，提升丰都区域康养品牌影响力。积极应对人口老龄化趋势，完善老龄健康政策支持体系，做优以医养结合为重点的健康养老产业。第一节 精品打造南天湖国家级旅游度假区着力构建以南天湖国家级旅游度假区为引领，以四季度假康养基地、森林康养示范基地、特色康养小镇为支撑的康养品牌体系。树立“大南天湖”发展理念，提质升级南天湖国家级旅游度假区，推进南天湖规划区、轿子山、三抚林场协同发展。立足森林、湖泊两大优势资源，着力开发“冰雪竞技游”“避暑休闲游”“森林康养游”“春秋观赏游”四季度假活动。以景区、景点、旅游产品开发建设为重点，优化“ 吃、住、行、游、购、娱”要素保障，22、注重供暖设施建设，让南天湖成为“绿水青山就是金山银山的试验田”“高质量发展、高品质生活”的展示区、休闲度假旅游的优选地。将南天湖国家级旅游度假区打造成国内知名旅游度假区和旅游目的地。依托南天湖景区，打造一批集高山避暑、体育运动、康复疗养、生态体验、休闲度假等于一体的四季度假康养小镇，积极创建市级特色康养小镇。第二节 丰富康养产品体系丰富康养旅游产品种类。依托生态、中药材等资源优势，协同推进技术业态、产品、商业模式创新，通过引进培育、嫁接改良、转型提升，大力开发中医药康养、森林康养、山水康养等“康养”产品。丰富康养食材产品种类。以建设全市现代畜禽产业基地为依托，做精做优肉制品、调味品、粮油、特色23、水果等特色健康食品加工。创新中医药康养养生产品。重点围绕中医药打造中医养生旅游品牌，推进中医药保健特色街建设，开展养生小吃、养生用品、养生文化品、养生茶饮、保健按摩、鲜草药配售等，鼓励建设乡村中医养老康复服务区，布局养生、养老康复服务区，开展中医特色的养老康复服务。着力开发优质康养地产。引进国际国内知名高端地产开发企业，推动优质地产开发，建成高品质康养住宅、康养酒店。按照统一规划、统一标准、统一风貌大力发展乡村康养乐。第三节 提升丰都康养品牌影响力创新康养品牌对外宣传推广，挖掘丰都本土康养资源、康养优势，多渠道拓展宣传平台，利用节会、中央电视台、重庆卫视、渝利高铁动车、高速路户外T型牌、网络媒24、体等平台投放康养宣传广告，开展立体式、精准式、主题式宣传营销。积极鼓励创作优秀康养宣传作品，聘请国际国内知名媒体制作商，撰编出主体明确、鲜活生动的优秀康养题材作品，包括小说、书画、摄影、微电影、MV、电视剧等形式作品。整合周边旅游宣传资源，联动武隆、涪陵、石柱等周边区县，推动大武陵山旅游营销互动、线路互通、信息互享、客源互送，共同做响以“生态避暑、康养度假、运动休闲”为特色的度假康养品牌， 形成大区域、大片区环线康养品牌，积极拓展国内市场，提升康养品牌在全国的影响力。第四节 加快发展养老服务产业保障兜底性养老服务。在保证特困人员正常入住的前提下，放开盘活全县乡镇敬老院，面向农村低收入、高龄、独25、居、失能、半失能农村留守老人提供托养服务。将双路、社坛、高家、虎威等乡镇敬老院作为首批试点，并逐步向全县推开。推进社区居家养老，实现城镇公益养老。采取“民办公助”“公办民营”等方式，通过政府购买服务方式发展社区日间照料服务中心，解决城区低收入人群养老问题。组织养老机构、社会组织、红十字会等开展养老照护、应急救护知识技能培训。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养康养有机结合的多层次养老服务体系。提升普惠性养老服务。以片区中心集镇为重点，加快引进民营资本开办养老服务机构，完善生活照料、文化教育、精神慰藉、短期托养等功能，提供专业化、亲情化、全方位的养老服务，满足中端人群养老需要。在26、三合街道和名山街道规划建设2个休闲养老基地，在龙河、社坛、南天湖等中心镇布局建设养老中心，解决片区内居民养老问题。创建一批“智慧养老院”，推广物联网和远程智能安防监控技术，实现24小时安全自动值守，降低老年人意外风险，改善服务体验。促进养老服务多元化发展。积极发展生态养老，依托全县自然生态、文化旅游、绿色健康农产品等优势资源，以健康养老、休闲养生、特色养心为重点，大力发展生态养老产业。在南天湖镇，规划建设大型休闲养老中心。依托南天湖国家级旅游度假区打造旅游休闲养老和“候鸟式”养老，在雪玉山打造高山休闲康养养老基地。着力推动康复养老，推动县人民医院、县中医院建设面向中高端收入人群的康养项目，打造27、医养结合高端养老示范基地。鼓励社区卫生服务中心为失能、半失能老人提供“家庭病床”，有条件的乡镇卫生院建设康复护理分院或康复护理病房。推动以康养产业发展为重点的特色村镇建设，构建完善全方位、全周期健康产业链。开发养老服务新技术、新产品，发展养老服务新模式和新业态，增强养老行业创新能力。第五节 推动“康养+”融合发展把握大健康产业横跨一、二、三产业特点，建立健全“健康+”“康养+”产业新体系，不断拓展康养与文化旅游融合、康养与农业、食品与健康融合等应用场景，扩大产业生态圈。加快“康养+文旅”融合发展。推动康养旅游景区建设与文化资源深度融合，加强文化资源梳理，建立丰都康养文化资源库，融合挖掘庙会文化28、民俗文化等文化资源，延伸康养旅游文化的链条。定期开展康养文化系列主题活动，培育扶持文化服务企业。加快“康养+农业”融合发展。围绕三元、社坛、青龙、保合、虎威等农业基础较强的乡镇，通过整合优势产业资源、优化空间布局、拓展农业旅游功能、创优品牌形象等促进乡村旅游产业高质量发展，大力发展“畜牧观光业”“森林康养”“采摘体验”等休闲创意农业业态。加快“康养+体旅”融合发展。加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，支持和引导有条件的体育运动场所面向游客开展体育旅游服务。加快“康养+商贸”融合发展。加快完善旅游景区（点）商业设施布局，整合特色购物、特色餐饮、特色街区、特色农家乐、特色休闲娱乐等资源，29、培育景区商业业态，以大力发展康养美食为突破口，实现商贸与康养旅游同步发展。专栏1：康养产业重点项目康养旅游。积极推进丰都县生态康养产业项目、森林旅游产业项目、南天湖国家旅游度假区提升项目、南天湖民宿酒店综合体、南天湖度假区影剧院综合体项目、三抚林场场部民宿酒店、大名山景区5A创建提档升级项目、牛牵峡水漂流项目、九重天景区项目、通天大峡谷项目、九重天研学康养基地、月亮湖休闲区、重庆方斗山国际康养度假区、荷包蛋山庄、龙河景区项目、三峡游轮港城综合体、太平乡村旅游度假康养基地项目、乡村全域旅游项目、轿子山田园牧歌度假区建设。文化旅游。规划建设丰都博物馆、陈国勇艺术馆、丰都县大剧院、乡镇文化服务中心、30、鬼城文化主题乐园、丰都县新时代文明实践中心、汇南墓群遗址展览馆，复建平山书院、陈兰亭公馆，恢复悟惑寺打造禅修小镇；积极推进小官山古建筑群民俗文化园提升项目、三峡老家文旅项目、重大文化遗址保护和文物点保护修缮工程建设。乡村旅游。重点推进莲缘湖乡村旅游示范项目、仙女湖金竹林美丽乡村度假区项目、石里红枫乡村旅游区项目、飞龙洞文旅聚集区项目、仡佬族民族村项目、红色旅游基地项目、凤凰山情旅峡漂流景区项目、保家楼民宿项目、龙河镇观音寺旅游项目建设；重点围绕三合街道、湛普镇、虎威镇、龙河镇、南天湖镇、包鸾镇、江池镇、树人镇、双路镇打造乡村旅游项目。农业观光采摘。重点推进“莲山云海醉美龙河”农业观光园、“五乡31、十里红柚长廊项目、龙河涂溪湖山乡项目、蒋家山-瓦屋山生态茶园茶旅融合项目、龙眼主题公园、沿江万亩柑橘基地和红心柚、柠檬采摘园建设。美食节。多频次举办“牛肉美食节”，重点围绕恒都牛肉、丰都麻辣鸡、青龙黑花生、茶园白酒、长坡风萝卜等食品举办“一带一路”商品展销会。绿色食品。推进食品加工基地、麻辣鸡产业孵化基地建设，围绕林下绿色食品、中国麻辣鸡产业、红心柚精深加工、应急肉类储备、特需肉类罐头加工及空罐制造、特色鸡肉制品精深加工、低温肉制品精深加工、肉制品加工中央厨房、动物副产物食品精深加工、3D打印肉类食品精深加工、泡菜精加工、腌制蔬菜精加工、特色复合调味品加工、咸味香精加工、天然植物调味品加工。第32、四章 强化服务促动，着力提升健康医疗服务树立以健康为中心的服务理念，坚持扩增量与提质量并重，进一步优化医疗资源配置，构建与全县经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的整合型医疗卫生服务体系。第一节 优化多元办医格局支持公立医院与社会资本合作办医。推动公立医院与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构，鼓励和引导社会资本进入儿科、精神卫生、院前急救等医疗服务薄弱领域。允许公立医院以特许经营方式与社会资本合作，支持社会资本以联合、参股、兼并、收购、托管等方式参与公立医院改制重组。支持社会资本举办二级以上综合、专科或中医医院以及康复医院、护理院（站）、老年病和慢性病诊疗等医疗机构。支持社会资本采取33、特许经营、公建民营等模式，新建、改扩建以老年医学、老年康复为主的医养结合机构。进一步放宽准入条件，大力引进优质医疗资源，引导社会资本进入高端医疗服务领域。加强专业公共卫生机构与医疗机构协同发展。加强对公立医院、基层医疗卫生机构和社会办医院的公共卫生服务工作进行指导、培训和考核，建立信息共享与互联互通等协作机制，构建防治一体化模式。着力做好高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病的联防联控工作，将结核病、艾滋病等重点传染病以及职业病、精神疾病等病人交由综合性医院或者专科医院治疗，强化专业公共卫生机构对医疗机构公共卫生工作的技术指导和考核，监督部门加强对医疗机构的监督检查。第二节 提升医疗服务水平提升县城医疗34、服务水平。全过程提高服务质量，提升群众就医感受。推进医疗资源提质扩容，突出抓好县人民医院、中医院等公立医院和精神病医院、妇幼保健和疾病控制中心、卫生应急指挥中心等专业公共卫生机构建设。主动承接重庆主城都市区非核心功能和优势富余的医疗资源，积极争取重庆中心城区三甲医院到丰都设置医疗机构。推进“医通、人通、财通”的县域医共体建设，全面建立新型基层医疗卫生服务体系，加快形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。加强医疗质量监管，健全医疗技术临床应用管理制度。加强医师执业管理，规范医疗服务行为。开展“美丽医院”建设，优化诊疗布局，营造良好就医环境。到2025年，争取县人民医院、县中35、医院创成国家三级甲等医院，县妇幼保健院、县精神病医院创成国家二级甲等医院。提升基层医疗服务能力。实施社区卫生服务提升工程。推进三合街道和名山街道社区卫生诊断，加强健康教育和健康档案管理，巩固预防接种率，强化重点人群、重点疾病健康管理服务效果，丰富社区康复和中医药等服务内容。开展签约、预约、转诊和出诊等服务提升服务的综合性、连续性和可及性。合理配置社区卫生服务人员数量，提高人员能力素养。加强社区卫生服务机构的人力资源、财务、信息、药械等要素管理，完善制度建设，确保机构规范运行。实施乡镇卫生院服务能力提升工程。全力提升乡、村基层医疗卫生机构标准化建设水平与基本防病治病、健康管理、中医药服务能力。全36、面加强基层医疗卫生人才的引进与培养，加大政策扶持力度，推动基层医务人员待遇水平提升，把人才留在基层。推动优质医疗资源下沉、医护专家下基层帮扶、畅通双向转诊通道和远程会诊等功效，打通群众健康服务“最后一公里”。力争到2025年，成功创建1个及以上甲级社区卫生服务中心和3家甲级乡镇卫生院。积极发展第三方医疗服务。推动医疗机构、健康服务机构开展药学研究、临床试验等生物医药研发服务外包。支持社会资本投资设立医学检验中心、影像中心和医学独立实验室，积极发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价、健康市场调查和咨询服务、医药科技成果转化服务和专利信息服务等相关服务机构。鼓励发展残疾人康复护理、老年护理、产妇37、产后护理、幼儿照护等家庭护理事业，推进护理服务的专业化、规范化。推动第三方机构与全县二级以上综合医院建立协作关系，引进康复医疗中心、护理中心健康体检中心等专业医疗机构，为全县基层医疗机构提供服务。加强第三方服务质量认证和监管。第三节 积极开展中医药健康服务强化中医药服务能力建设。发挥中医药整体医学和健康医学优势，健全中医药服务体系，优化县中医医疗机构设置，积极创建县域中医医疗中心。加强中医“三名”（名医、名药、名法）建设。组织中西医在重大传染病防治、肿瘤、肝病、心脑血管病、肾病等领域开展协同攻关，探索建立中西医临床协作长效机制。支持县人民医院和县妇幼保健院设立中医科室和中药房并加强建设，建立县38、人民医院、县中医院和县妇幼保健院中西医会诊制度，开展多学科联合诊疗。大力发展中医儿科、妇科、骨伤、肛肠等专科医疗机构及中医门诊部和诊所，鼓励连锁经营。充分发挥中医药独特优势。强化中医药在疾病预防中的作用。结合实施健康中国丰都行动，提升中医治未病服务能力，县中医院设置治未病科室。鼓励县人民医院中医科、社区卫生服务中心和乡镇卫生院开展治未病工作。鼓励家庭医生提供中医治未病等签约服务，在重点人群和慢性病患者中推广中医治未病干预方案。开展国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目，提高服务效率。促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合，发展特色康复医学。支持县中医院康复科和中医特色康复医院建设。推动医疗39、机构开展中医特色康复医疗、康复护理等服务，打造一批中医康复适宜技术推广示范点。促进中医药传承创新发展。加强名老中医药专家学术经验、特色技艺及地方特色中医药流派的整理和传承研究。开展中医药传统知识调查，收集筛选民间中医药验方、秘方和技法，建立合作开发和利益分享机制。加强中药炮制技术传承基地建设。加大传统医药类非物质文化遗产资源的保护传承，培养代表性传承人。实施中医药文化传播行动，鼓励社会力量举办中医药博物馆、文化馆、非遗馆等公益设施。充分利用各类媒体加大对中医药宣传力度，使中医药成为群众促进健康的文化自觉，营造珍视、热爱、发展中医药的社会氛围。第四节 推动智慧医疗服务发展加快发展基于互联网的医疗40、服务、公共卫生服务、家庭医生签约服务、药品供应保障服务。推动在线医疗服务移动端APP开发应用，实现资讯推送、服务检索、服务预约、在线支付、服务评价等多种功能。培育2-3家“云医院”，实现卫生信息平台的信息对接和共享，建立覆盖各级医院和社区卫生服务机构的三级远程医疗服务和教育网络，实现居民24小时可享受在线医疗服务，推广全面化健康生活新方式。推广应用电子健康卡，整合各类诊疗卡，实现跨地区、跨机构看病就医“一卡通”。逐步实现电子健康卡、社保卡、医保卡等多卡通用、脱卡就医。支持推广适应乡镇和农村地区需求的低成本数字化健康设备与信息系统，积极发展网络健康服务和远程医疗，进一步完善线上问诊、免费义诊、突41、发公共卫生事件动态监测等服务。第五节 提升医养结合能力加强医疗卫生机构与养老机构合作。提倡养老机构与周边的医疗卫生机构按照“方便就近、互惠互利”的原则，开展多种形式的签约合作，进一步规范医疗卫生机构和养老机构合作内容、方式、费用，明确双方责任，建立健全健康指导、急救急诊、预约就诊、定期巡诊、业务指导等合作机制，为合作养老机构中的老年人提供疾病预防、疾病诊治、康复护理及安宁疗护等一体化的健康服务，提升签约服务质量。确保入住老年人能够得到及时有效的医疗健康服务。推动养老机构开展医疗卫生服务。支持有条件的养老机构开办或内设医疗机构，为老年人提供优质便捷的诊疗康复护理服务。养老机构中具备条件的医疗机构42、可与签约医疗卫生机构建立双向转诊机制，严格按照医疗卫生机构出入院标准和双向转诊指征，为老年人提供连续、全流程的医疗卫生服务。养老机构可通过服务外包，委托经营等方式，由医疗卫生机构为入住老年人提供医疗卫生服务。支持将养老机构提供医疗服务作为养老机构服务和等级评定的重要内容，确保所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生健康服务。发展中医药健康养老服务。推动中医药与养老服务融合发展，充分发挥中医药在治未病、慢性病管理、疾病治疗和康复中的独特作用，推广中医药适宜技术，增强中医药医养结合服务能力。鼓励县中医院等加强与养老机构合作，为入住养老机构的老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约诊疗、急诊急救、43、中医药养生保健服务。支持养老机构开设中医诊所，提供具有中医特色的老年人养生保健、医疗、康复、护理、健康管理服务。专栏2：健康医疗服务重点项目医疗资源配置。重点推进高铁新区医院、人民医院疾病感染控制及科研教学中心、人民医院直线加速器、精神病院第一住院楼、卫生应急指挥中心和卫生应急物资储备库、托幼机构及残疾儿童康复中心、妇女儿童医院、疾病预防控制中心、中医院住院综合楼、县级医疗机构依托乡镇卫生院扩建住院业务用房、32所公立医疗机构疾病防控基础设施建设。医养结合服务。新建怡乐、福康、康馨特困人员供养服务设施；改扩建虎威镇、兴义镇、社坛镇、高家镇、十直镇、董家镇、江池镇、仁沙镇、龙河镇、暨龙镇特困人员44、供养中心；新建名山老年养护院，改扩建树人、双路、沙湾老年养护院；新建仙女湖镇、三合街道医养结合医院，南天湖景区康复疗养型健康旅游示范基地。第五章 强化集聚带动，突出发展医药及医疗器械产业聚焦医疗器械、生物医药、现代中药、医药流通等重点领域，全面增强产业基础能力和产业链核心竞争力，形成配套体系完整、规模效益突出、具有核心竞争力的现代医药产业集群。第一节 打造医疗器械产业集群以丰都医疗器械特色产业基地为支撑，延伸上下游配套产业，重点发展诊断试剂、医用耗材、医疗设备、康复用品等医疗器械及医用材料，打造集生产、销售、检测、研发为一体的医疗器械产业集群。加快引进、培育一批具有较强实力和竞争力的重点骨干企45、业、知名医疗器械企业品牌和注册商标，吸引能够为这些重点企业提供高品质配套服务的上下游企业，提高整个产业链的质量和能级。积极优化创新环境，引导医疗器械产业加大科技创新、产品研发力度，不断开发高科技含量、高附加值的产品。依托国药集团入驻及疫情带来的医药及医疗器械产业发展契机，围绕大健康发展医疗保健产业，扩大医疗器械及医用材料生产规模，加快发展医药产品及智能可穿戴医疗设备，逐步形成地域特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、实力不断增强的医疗器械产业发展新局面。力争到2025年，医药及医疗器械产业总产值达到50亿元。第二节 培育壮大生物医药产业结合全县畜禽养殖产业的兽药需求，发展抗感染药、抗寄生虫病药46、抗生素、激素、疫苗、消毒剂等兽药。利用鸡蛋生产规模、成本优势，发展生产鸡胚疫苗。延伸肉牛产业发展生物药品制造，以牛骨为原料，重点生产核黄素、硫酸软骨素；以牛血为原料提取制作凝乳酶、血酪素、超氧化物歧化酶（SOD）等物质。针对防治恶性肿瘤、心脑血管病、糖尿病等重大疾病，发展参芎葡萄糖注射液、盐酸二甲双胍肠溶片、丹参川芎嗪注射液等药物。加大生物医药企业引育力度，吸引行业骨干企业入驻丰都，强化对引进项目的后续跟踪服务。做强高成长性企业，在产品上市、人才引进、企业管理等方面提供专业服务。加快培育初创企业，在创业辅导、风险融资、创新企业认定等方面对初创企业加强政策支持和服务。力争到2025年，全县规模47、以上生物医药企业达到8家以上。第三节 推动中药材产业化发展依托三峡库区丰富的中药材资源，加强道地中药材种质资源保护，发掘一批优势中药材品种，重点发展金荞麦、前胡、紫菀、苍术、丹参、大黄、通草、独活等中药材品种。大力建设中药材种植基地，引导药材生产企业规范化种植管理，加强标准化中药材种植基地建设，力争到2025年全县GAP中药材标准化种植基地达到3万亩。探索将本地特色的中药材生产基地培育为集中药材种植、中药科技农业、原生态田园风情为一体的养生体验和旅游观赏基地。积极加快中药材深加工，以天水坪工业园区为重点，规划布局中药材深加工、中成药制剂、中医药食品饮料企业等产业，推进中医药产业集群发展。做大做48、强丰都药业、裕涪、怡佳益等制药企业，促进企业规模扩张，引进知名中药企业落户丰都，大力塑造丰都绿色中药材、中药饮片和中药制剂品牌。提高企业中药研发能力，加大中药材综合开发利用力度，围绕大健康延伸发展保健品、日化品等产业。加强与重庆药交所的合作交流，培育发展中药材期货交易平台，推动中药产业与金融业对接，促进现代中药发展。第四节 加快发展医药流通产业以建设全市商贸物流基地为契机，加快完善市场信息、包装、仓储、冷藏、运输等功能，引育一批现代医药流通综合服务商，构建以大型骨干企业为主体、中小型企业为配套补充的现代药品流通网络。推动医药冷链物流升级，重点支持医药商贸物流基地建设，推动药品流通企业物联网系统49、建设，建立智慧物流体系，提升药品物流的信息化、智能化和标准化水平。完善医保定点药店布局，鼓励医药零售业规模化、集约化、连锁化经营。支持药品流通企业与医疗机构、医保、电子商务企业合作，建立健康服务产品的电子交易平台，规范发展B2B、B2C、O2O等形式的医药电子商务，推动药品电子商务、现代物流和互联网金融有机结合，不断创新医药流通商业模式和业态。专栏3：医药及医疗器械产业重点方向及项目医疗器械。重点围绕全降解冠脉支架、心室辅助装置、心脏瓣膜、心脏起搏器、人工耳蜗、神经刺激器、组织器官诱导再生和修复材料、运动医学软组织固定系统、人工关节和脊柱等植入介入产品；发展牙科、眼科、整形外科、矫形美容、骨科50、打印材料等医用材料。医药耗材。重点围绕血液净化、超声诊疗、X线机等本地设备配套的血液处理耗材、超声辅助材料、X线成像材料等配件耗材，心脏、血管、骨内植入物等高端耗材；常规医用耗材。生物医药。加快兽药项目、牛副产品制药等项目建设。中药材基地。加快推进武平镇、太平坝乡、都督乡、包鸾镇、栗子乡、暨龙镇种植杜仲、厚朴、大黄、前胡、白芷、紫苏、紫菀、茯苓、金荞麦、黄栀子、黄精等特色中药材，打造太平坝乡、武平镇和包鸾镇等特色中药材基地。重点推进中医保健品项目、中药饮片项目、中药材深加工项目、中药材食品饮料项目建设。第六章 强化品牌推动，壮大发展大健康体育产业以全民健身为基础，积极培育健身休闲、赛事活动、健51、身用品等业态，增强“体育+”辐射带动效应，加快建设“健康丰都”。第一节 发展壮大健身运动加大全民健身场地设施供给，大力发展户外运动、室内运动，推动健身康体服务市场化发展，提升体育消费能级。鼓励政府机关、企事业单位、社会团体、学校实行工间、课间健身制度，倡导每天健身一小时。鼓励单位为职工健身创造环境条件。切实保障中小学体育课课时，鼓励实施学生课外体育活动计划，促进青少年培育体育爱好。积极推动企事业单位、学校等各级各类公共体育设施免费或低收费开放。提高农民体育健身工程设施使用率。加强体育文化宣传，各级各类媒体开辟专题专栏，普及健身知识，宣传健身效果，积极引导广大人民群众培育体育消费观念、养成体育消52、费习惯。积极支持形式多样的体育题材文艺创作，推广体育文化。弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，践行社会主义核心价值观，形成“人人热爱体育、全民健身强体”的良好社会氛围。第二节 打造体育品牌赛事坚持政府引导、市场运作、企业经营的战略方向，推动品牌赛事产业化，充分利用南天湖景区、滨江步道、环湖绿道及现有体育场馆等设施，定期举办南天湖四季雪场滑雪赛、柔力球操、鬼步舞、城市自行车赛等赛事活动，形成体育竞技、体育娱乐和体育体验等系列产品，推动“体育+”产业融合发展。提升各类体育赛事的经济价值和社会效益，推动体育衍生产品和赛事无形资产开发，带动体育周边产业发展。把握数字化发展的新浪潮，借助VR、AR、5G等技53、术与手段，推动“互联网+体育”融合发展。第三节 建设山地休闲体育基地充分发挥全县山水林地自然生态环境及区位资源优势，在山地户外特征明显和水体资源丰富区域，建设一批以体育健身休闲为核心，具有休闲、旅游、娱乐等特色的山地户外运动和水上运动基地，打造一批富有特色的山地户外运动及体育休闲旅游示范项目。依托南天湖、雪玉洞、莲花山、方斗山、蒋家山等大力发展徒步穿越、登山攀岩、户外露营等山地户外健身运动，打造南天湖国家休闲健身产业示范基地、太平运动小镇。依托龙河、渠（碧）溪河、暨龙河、牛牵峡、弹子台水库等水系丰富的水上资源和不同水域特点，积极发展漂流、游泳、垂钓等水上运动产业，打造龙河水上娱乐中心。在南天湖54、雪玉山、莲花山、方斗山等旅游地产区域积极开展林间散步、足球、羽毛球、乒乓球等适合人们养生养老养心的休闲健身运动项目，推动体育与文化、旅游地产融合发展，打造体育休闲旅游精品线路和精品景区。第四节 积极发展健身用品制造以体育赛事活动和群众健身需求为导向，大力发展水上运动用品、山地项目装备、足球、篮球等体育用品业。加大招商引资力度，引进培育一批以生产户外体育用品、体育服装、体育健身器械为主的体育用品制造企业，打造体育园区。引导体育用品制造企业延伸服务链条，从单纯制造产品向营销推广、运营服务等领域延伸，推动健身用品制造业态创新。积极培育手环、手表、健康监测、运动监测等体育智能运动设备制造，延伸体育产55、业链条。专栏4：健身康体产业发展重点方向及项目体育品牌赛事。办好全民健跑公益活动、鬼步舞、鬼城马拉松、color run、国际沙板乒乓球邀请赛、徒步登山大赛、龙河水上运动、名山杯篮球赛、龙河杯篮球赛、县运动会等赛事。体育健身。续建南天湖旅游度假区体育公园、狮子堡主题公园、美人崖湿地公园、鸬鹚池天坑湿地公园，新建县城健身绿道、虎威镇立石村研学体育基地、乡镇全民健身中心、横梁体育活动中心、十直镇健身广场及公园、高家镇室外体育场馆、龙河文化旅游休闲中心、九重天运动场地、雪玉山运动场地、仙女湖镇户外运动基地、三建乡户外运动基地，升级改造丰都县体育场、门球场。第七章 强化创新驱动，培育发展健康服务新业态56、立足大健康产业多元化发展趋势，不断拓展健康管理、健康咨询、健康体检、健康保险等新型健康服务业，满足群众对健康多元化多层次需求。第一节 培育发展健康咨询围绕身体健康、心理健康、社会适应等健康需求积极培育健康咨询服务业。推动医疗服务机构充分利用互联网诊疗咨询服务，通过电话或网络在线等形式为人民群众提供病情咨询、保健咨询、用药咨询、康复理疗咨询、健康知识咨询、饮食及运动方案咨询等服务。加强对互联网诊疗服务的监管，确保诊疗服务开展的规范、科学、合理，有效保障医疗质量和患者安全。拓宽心理健康咨询渠道，建立健全医疗卫生机构与心理咨询机构合作机制，推动社区、学校、企事业单位等设立心理健康咨询室，提供心理健康57、咨询辅导服务。加强健康咨询服务的推广促销，适当为老年人、退伍军人、公务员、教师等岗位提供免费健康咨询，扩大品牌知名度，推动行业发展。积极发展医养健康有关的图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物出版产业，推广普及医养健康科学知识。深入推动健康咨询走进社区，进入家庭，开展健康知识教育宣传活动。第二节 培育发展健康体检发展以健康体检为主导，健康咨询、就医指导和健康教育讲座为后续的辅助支持服务的产业发展模式。明确划分医疗诊治和健康体检，推动“医检分离”。鼓励公立医院通过吸引国内外管理经验丰富的投资机构，共建共享专业健康体检机构。引进爱康国宾、美年等连锁健康体检机构，创新服务模式和组织业态，加快健康体检58、专业化建设，发展针对不同群体的健康服务，重点发展亚健康人群干预、中医理疗、慢性病治理，打造健康体检、健康评估、健康咨询等全方位的健康管理服务链。推动健康体检机构建立体检人员健康管理信息系统，为体检对象建立居民个人健康信息档案，并进行病情跟踪，提高居民自我健康管理能力。加大健康体检机构监督检查力度，建立健全问题投诉与反馈的制度和渠道。鼓励乡镇（社区）构建集居民体质监测、居民健康指导、居民健身宣传指导于一体的公共服务新模式，逐步增强居民健康体检意识。第三节 培育发展健康保险鼓励县内保险机构积极发展多种形式的商业健康保险，鼓励以政府购买服务的方式委托具有资质的商业保险机构开展基本医疗保险经办服务。促59、进商业保险与健康服务紧密结合，建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制，加强对医疗行为的监督和对医疗费用的控制，促进医疗服务行为规范化，为参保人提供健康风险评估、健康风险干预等健康管理增值服务。丰富商业健康保险产品，支持保险公司开发重大疾病提前给付保险、住院津贴保险、长期护理保险、老年人意外伤害保险、失能损失保险、儿童保险等健康保险产品。发展医疗责任保险、医疗意外保险等医疗执业保险，推动实现全县统保。加快推进商业保险公司承办城乡居民大病保险。鼓励居民购买健康保险产品，引导孕产妇、儿童、老年人购买适合自己特点的保险产品。第四节 强化智慧健康服务以丰都智慧城市建设为契机，完善以居民电子健60、康档案、电子病历、人口数据等为核心的全民健康数据管理系统。积极参与重庆“健康云”信息平台建设，建立健康医疗卫生信息分级开放应用平台，初步形成健康医疗大数据产业体系。支持发展在线咨询、电子支付、交流互动等智慧健康管理服务。积极开发和应用数字化健康管理信息系统、健康管理APP软件和健康数据增值服务，推进医疗服务、医药研发、预防保健、健康管理等大数据的采集、存储和共享技术，加快发展移动终端、穿戴式植入式智能终端设备等数字化健康管理设备和产品，实现本地和远程的健康信息管理互联互通，促进健康管理向基层延伸，提升健康管理服务水平。第五节 加强健康教育培训推动健康教育培训机构建设，加快培育一批健康管理师、营61、养师、养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等专业人才。实施全民健康素养促进行动，组建各级健康教育讲师团，组织开展“健康讲座进社区”“健康讲座进农村”“健康讲座进企业”等健康促进活动，倡导文明健康生活方式。加强技术指导与培训，举办全县健康素养知识大奖赛、健康教育讲师演讲比赛，提升健康教育服务能力。充分运用新媒体手段开展健康教育，打造线上线下互动的健康科普传播平台，形成一批依托医院、学校、社区的健康科普场馆。深入开展爱国卫生运动，稳步推进健康城市、卫生城镇建设。 第八章 保障措施第一节 强化组织领导加强党对大健康产业发展工作的领导，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，确保党中央决策部署有效落62、实。完善大健康产业发展工作推进机制，对重点行业和领域开展定期督导。突出目标导向，加强大健康产业统计研究，为工作考核和督查奠定基础。把健康服务业年度发展目标和各项工作任务进行分解落实，并纳入全县目标责任制考核体系，按产业主管部门、服务保障部门分类确定考核内容，调动各方面积极性，确保责任落实到位、工作抓出成效。第二节 加强要素保障强化用地供给保障，探索利用集体建设用地发展养老服务设施建设，支持盘活闲置资源，增加养老服务供给，存量商业服务用地等其他用地用于养老服务设施建设的，在满足国家相关规范和标准的前提下，允许按适老化涉及要求调整户型布局、消防等土地和规划要求。创新财政金融扶持，引导推动金融和产业63、资本共同筹资，鼓励、引导金融机构支持大健康企业发展，吸引创业投资机构和产业投资基金投资大健康产业项目，鼓励商业保险机构在大健康领域提供创新型产品。大力实施“人才兴丰”战略，加快引育大健康产业专业技术人才队伍和各类健康服务适用人才，完善人才服务体系，营造“近悦远来”人才发展环境。第三节 完善体制机制全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步简政放权，着力改善政府审批服务，简化项目审批环节，建立健全大健康产业重点项目审批等方面的“绿色通道”。调整优化财政支出结构，加大健康领域投入力度，充分调动社会组织、企业等的积极性，形成多元筹资格局。加强诚信体系建设，强化行业自律和社会监督，加快64、建设诚信服务制度。建立健全不良执业记录制度、失信惩戒以及强制退出机制，将健康服务机构诚信经营和执业情况纳入信用体系。第四节 强化联动协同全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，服务成渝地区双城经济圈建设，在医疗保健、健康养老、绿色食品、中医药种植及加工等领域扩大合作发展空间，积极承接沿江大健康产业转移。鼓励县内医疗机构与市内外知名医院、特色专科、科研院所开展合作，鼓励开展远程医疗合作，支持大健康产业相关机构落户丰都，进一步完善丰都大健康产业链。推动“一区两群”大健康产业协同发展，积极探索与周边区县合作机制，加快实现县内外医保异地报销。深化与巴南、荣昌在生物医药领域对口帮扶工作。建立全县部门之65、间协调联动机制，及时研究解决大健康产业发展中存在的困难和问题。合理确定分工，严格落实各部门工作责任，构建党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。第五节 营造良好氛围强化大健康产业理念，建立健康的价值观，强调维护个人健康具有社会责任。树立健康的经济观，引导公众加大健康投资，把健康投资作为个人支出的重要组成部分，把健康投资作为提供公共产品、扩大内需、拉动经济发展的最直接增长点。推动医疗产业从单一救治模式向“防治养”一体化防治模式转变，适应未来医学从疾病医学向健康医学转变的发展趋势，大力宣传健康意识、“治未病”理念，积极进行健康管理，运用各种传统媒体和现代网络工具，引导人们树立大健康意识、开展大健康教66、育、创新大健康技术、提升大健康服务、营造对大健康产品能消费、敢消费、愿消费的氛围。充分利用全市旅游推介会、医药产业推介会、大健康产业博览会等行业会议以及智博会、西洽会等大型会展，宣传推广丰都大健康产业。第六节加强规划环评深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，始终坚持生态优先、绿色发展。加强与国家、重庆市生态环保相关规划衔接，贯彻执行国家环境保护法律法规和方针政策。实行最严格的生态环境保护制度，对纳入规划的重大项目依法履行环评程序，严格土地、环保准入。密切跟踪规划实施对生态系统和环境、群众健康产生的影响，重点对资源利用、产业发展等方面可能产生的不良影响进行跟踪监测评67、估。附件：丰都县大健康产业发展“十四五”规划项目库序号类型项目名称行业主管部门建设时期建设性质建设内容及规模目前完成情况总投资(万元)“十四五”期间投资(万元)项目分类合计43810662897186一、大康养产业26819661862566（一）、康养+旅游200539613319961康养旅游丰都县生态康养产业项目林业局2022-2025新建新建中国森林康养人家5家、市级森林人家35家（现有23家）。正开展前期工作3897638976规划建设类2康养旅游森林旅游产业项目林业局2022-2025新建对通往南天湖风景区、九重天风景区、七跃山林场的主要道路和龙河流域沿岸进行植被绿化、彩化。正开展68、前期工作3007030070规划建设类3康养旅游南天湖国家旅游度假区提升项目旅管委2017-2025续建建设厢坝旅游度假小镇、打造环湖景观及游乐项目等。已完成部分工作500000200000规划建设类4康养旅游南天湖度假区影剧院综合体项目旅管委2024-2028新建南天湖度假区新建影剧院一座。方案策划3000500研究论证类5康养旅游九重天景区项目文旅委2017-2025续建含悬崖栈道观光区、青少年拓展教育基地、儿童游乐区、森林度假区、旅游度假酒店3座、游客接待大厅两个、文化体育功能区、生态停车场三个及其它公共配套工程等。已完成部分工作5000040000规划建设类6康养旅游九重天研学康养基地69、文旅委2020-2025续建含森林民宿体验区项目、研学谷、民俗文化活态体验区、康养谷、非遗文化活态体验区等。已完成部分工作7000060000规划建设类7康养旅游月亮湖休闲区商务委2024-2025新建建设五星级酒店、丰都婚庆中心、水上游乐中心、康养基地等项目。规划、招商6000060000规划建设类8康养旅游重庆方斗山国际康养度假区文旅委2022-2026新建新建森林公园、接待中心（酒店、茶楼），还建房和职工用房。完成项目选址200000180000储备项目类9康养旅游龙河景区建设项目文旅委2020-2028续建建设龙河郊野公园、游艇项目、农旅项目、文旅项目、康养项目、安宁古镇、涂溪湖农文旅70、项目。已完成部分工作305600156000规划建设类10康养旅游太平乡村旅游度假康养基地项目文旅委2020-2028续建挖掘地方特色文化、康养、休闲观光和民俗文化，打造乡村全域旅游的民俗旅游度假康养基地。已完成部分工作10000020000储备项目类11康养旅游区乡村全域旅游（民俗产业）文旅委2021-2028新建挖掘地方特色文化、打造康养、休闲观光和民俗体验的乡村全域旅游区。规划阶段150000100000储备项目类12度假康养区雪玉山康养旅游区文旅委2023-2025新建打造火棘康养度假旅游目的地。规划阶段2000020000储备项目类13度假康养区龙河温泉康养区文旅委2021-202571、新建建设温泉疗养区、水上游乐区、科普教育区、度假酒店区及附属配套设施，发展休闲农业项目，打造城郊型旅游度假目的地。三合街道已启动温泉钻探100000100000储备项目类14度假康养区仙女湖镇旅游小镇文旅委2018-2025新建新建仙女湖镇旅游服务区、竹子-野桃坝田园牧歌特色旅游小区、黄沙片区特色农产品小区、金竹林美丽乡村特色避暑小区。已完成部分工作4270030000储备项目类15度假康养区天池森林康养公园文旅委2022-2025新建建设以“文旅+康养”融合发展的度假区。规划阶段1500015000储备项目类16度假康养区太平坝运动基地文旅委2020-2025新建以体育产业为核心，打造国际山72、地运动休闲度假目的地、高山体育运动基地。规划阶段2000018000储备项目类17乡村旅游莲缘湖乡村旅游示范项目文旅委2020-2025续建建设莲缘湖、打造仙剑峡谷游乐项目、森林度假产品，打造一站式乡村旅居式文旅融合综合体项目。完成项目规划专家评审3100030000储备项目类18乡村旅游仙女湖金竹林美丽乡村度假区文旅委2018-2021续建建设“五星级”乡村旅游综合体。已完成部分工作67006000规划建设类19乡村旅游石里红枫乡村旅游区文旅委2018-2022续建建设红枫观赏园区，修复铁木健后裔墓葬群，建设铜矿山户外运动项目。已完成部分工作5000040000规划建设类20乡村旅游飞龙洞文73、旅聚集区项目文旅委2022-2025改扩建对杜宜清庄园和杜宪国碉楼进行修缮，建设飞龙洞瀑布景区和户外运动基地，打造综合型民俗度假小镇、旅游土家风情名镇，新建环湖步道、观景垂钓、水上娱乐设施和接待大厅、停车场、厕所等。初步规划5000050000项目储备类21乡村旅游三合街道乡村旅游项目文旅委2021-2025新建新建枫湘花镜田园农场。前期策划阶段15001500项目储备类22乡村旅游湛普镇乡村旅游项目文旅委2021-2025新建新建中坪高效生态农业示范园。前期策划阶段10001000项目储备类23乡村旅游虎威镇乡村旅游项目文旅委2021-2025续建续建虎威花果山乐园项目、虎威三峡紫桑葚采摘园74、项目、虎威镇大池清池荷韵现代农业园。正开展前期工作1100011000项目储备类24乡村旅游龙河镇乡村旅游项目文旅委2021-2023续建续建龙河镇采摘观光农事体验园、涂溪湖水乡俱乐部。已规模投产，尚未包装2400024000项目储备类25乡村旅游南天湖镇乡村旅游项目文旅委2019-2025新建新建三抚林场森林旅游扶贫开发项目。项目建设中5590050000项目储备类26乡村旅游包鸾镇乡村旅游项目文旅委2018-2022续建续建十里红枫乡村旅游项目、包鸾水乡旅游项目。项目建设中6000040000规划建设类27乡村旅游江池镇乡村旅游项目文旅委2021-2023新建新建关塘乡村旅游项目、江洋范家75、寺乡村旅游开发项目。策划阶段20002000项目储备类28乡村旅游树人镇乡村旅游项目文旅委2021-2024新建新建树人万寿桥乡村度假项目。策划阶段37003700研究论证类29乡村旅游全国乡村旅游重点村（双路镇莲花洞村）建设项目文旅委2021-2022新建新建旅游停车场、厕所、游步道，新建垃圾垃分类处理站两处。已完成可研立项32503250规划建设类30旅游集镇三建乡旅游集镇文旅委2023-2025新建包含售票、候车、餐饮、购物、智慧旅游信息发布、应急指挥、茶水供给和油、汽、电供给设施设备等。策划阶段10001000研究论证类（二）、康养+农业27057012557031农业观光“莲山云海醉76、美龙河”农业观光园农业农村委2022-2025新建打造一个包含集餐饮、垂钓、水果采摘、观光奇树奇花奇果、观景品茗、休闲游乐于一体的农业观光园。规划阶段20002000规划建设类32农业观光“五乡十里”红柚长廊项目农业农村委2023-2030新建新建双龙镇柚花廊、社坛镇柚花廊。已完成规划设计3500010000规划建设类33农业观光龙河涂溪湖山乡项目农业农村委2022-2030新建新建产业基地、特色经果林、生态龙河鱼养殖、水上乐园、环库道路、健身步道、星级农家乐等。已完成规划设计14000050000规划建设类34农业观光蒋家山-瓦屋山生态茶园茶旅融合建设项目农业农村委2021-2030新建新建77、茶叶加工厂1个，新建观光道及观光点、学习体验采摘制作场、高端度假住宿餐饮地、茶文化特色购物街。规划阶段5000020000规划建设类35农业观光龙眼主题公园农业农村委2022-2025新建对龙眼果园标准化改造，建设主题公园大门、接待中心、中心广场、龙眼文化长廊、采摘体验中心、亲子游乐体验园。开展部分工作1500015000项目储备类36农业观光沿江万亩柑橘基地农业农村委2023-2025新建临江、楠竹、凤凰村沿江柑橘基地建设成高标准柑橘产业园，以及配套的道路、水渠、沿江人行道（马拉松跑道）。已报县农业农村委80008000规划建设类37农业观光红心柚、柠檬采摘园农业农村委2021-2025新建78、新建红心柚示范园、树人柠檬产业示范园。规划阶段2057020570规划建设类（三）、康养+食品40500040500038绿色食品食品加工基地丰敦公司2021-2025新建建设含科技研发中心、检验检测中心，建成规模化、现代化、智能化的食品加工基地。正开展前期工作100000100000项目储备类39绿色食品林下绿色食品林业局2022-2025新建建成林下种植业基地，培育野生非木质林产品采集基地，发展林下经济品牌产品，创建国家林下经济示范县。正开展前期工作137000137000研究论证类40绿色食品中国麻辣鸡产业项目商务委2021-2023新建打造麻辣鸡加工、麻辣鸡产品销售、麻辣鸡文化展示、麻79、辣鸡技艺培训、麻辣鸡冷链物流等产业体系。正开展前期工作2000020000项目储备类41绿色食品红心柚精深加工项目农业农村委2023-2025续建建设包括原浆生产、果胶生产、精油生产、精油延伸产品生产、饲料生产一体的加工项目。完成部分厂房建设2500025000规划建设类42绿色食品应急肉类储备项目农业农村委2021-2025新建新建2万吨应急肉类储备项目。初步规划1300013000规划建设类43绿色食品特需肉类罐头加工及空罐制造项目农业农村委2021-2025新建新建2万吨/年特需肉类罐头加工及空罐制造项目。初步规划5100051000规划建设类44绿色食品特色鸡肉制品精深加工项目农业农村80、委2021-2025新建新建5000吨/年特色鸡肉制品精深加工项目。初步规划1150011500规划建设类45绿色食品低温肉制品精深加工项目农业农村委2021-2025新建新建1万吨/年低温肉制品精深加工项目。初步规划3500035000规划建设类46绿色食品麻辣鸡产业孵化基地项目农业农村委2021-2025新建新建麻辣鸡产业孵化基地项目。初步规划1250012500规划建设类二、健康医疗产业339740190640（一）、医疗服务19140011630047医疗服务高铁新区医院建设项目卫生健康委2022-2035新建在丰都县北岸高铁新区规划建设二级综合医院。策划项目10000500研究论证类81、48医疗服务医养结合机构建设项目卫生健康委2022-2025新建在仙女湖镇设置一所医养结合医院。完成选址，启动建设50005000规划建设类49医疗服务智慧远程会诊信息化医院建设项目卫生健康委2020-2025新建设置区域卫生信息平台，建立卫生信息化智能远程诊疗系统；健全县、乡镇、街道、社区和村卫生室三级基层公共医疗卫生服务体系信息化网络；建设智慧医院示范基地；建立居民健康档案管理系统和家庭医生签约服务体系。县人民医院和县中医院分别完成前期工作50004500规划建设类50医疗服务丰都县人民医院感染控制中心和疾病防治科研教学中心建设项目卫生健康委2021-2025新建在龙河东组团拟建县人民医院82、感染控制中心、疾病防治科研教学中心建设项目，地下停车位。内容为隔离应急病房、急诊部、门诊部、住院部、医技科室、后勤保障系统、行政管理、道路、绿化、蒸汽热水锅炉房、变配电间、医疗气体站房、洗衣房、污水处理站、科研教学用房、配套设施设备等。建设土地手续办理中，目前已完成方案设计，争取中央和政府债券投资3500035000规划建设类51医疗服务城西片区新建二级综合医院卫生健康委2022-2030新建在三合街道县城城西片区新建二级综合医疗机构。规划策划阶段10000500规划建设类52医疗服务丰都县人民医院直线加速器建设项目卫生健康委2024-2025设备购置购置直线加速器、放疗第三方设备、大孔径CT83、。规划启动阶段，争取政府投资50005000规划建设类53医疗服务丰都县精神卫生建设项目卫生健康委2021-2025改建新建设立丰都县精神病院心理健康中心；丰都县精神病院第一住院楼改造项目，以及设施设备购置。完成设置方案和改造施工设计图，分步启动推进，完成装修35003500规划建设类54医疗服务丰都县卫生应急指挥中心和卫生应急物资储备库建设项目卫生健康委2022-2025新建在龙河东组团拟建卫生应急指挥中心用房和卫生应急储备物资库以及地下应急避难停车场，包括区域卫生智能化大数据建设以及设施设备。完成了概念性方案设计，完善建设土地手续，争取中央和政府债券投资70007000规划建设类55医疗服84、务托幼机构及残疾儿童康复中心建设项目卫生健康委2024-2028新建依托街道社区用房或医疗机构旧门诊和/或综合用房装修改造托幼机构5个及残疾儿童康复中心1个。启动策划阶段引入社会资本75005000研究论证类56医疗服务妇儿科医院建设项目卫生健康委2024-2030新建在三合街道拟建丰都县妇儿科医院或三合街道第二社区卫生服务中心，包含业务用房以及设施设备。设计规划阶段15000500规划建设类57医疗服务丰都县疾病预防控制中心建设项目卫生健康委2022-2025新建在龙河东组团建设丰都县疾病预防控制中心项目，包含业务用房以及设施设备。 完成了概念性方案设计，完善建设土地手续，争取中央和政府债券85、投资1000010000规划建设类58医疗服务丰都县中医院住院综合楼建设项目卫生健康委2020-2023新建在三合街道丰都县中医院原址拟建住院综合楼。项目已开工建设。78007500规划建设类59医疗服务疾病防治康复中医中药科研楼建设项目卫生健康委2022-2030新建在三合街道拟建丰都县中医院疾病防治康复科研楼建设项目，包含用房以及设施设备。规划设置阶段6000500规划建设类60医疗服务县级医疗机构依托乡镇卫生院扩建住院业务用房项目卫生健康委2020-2030新建县级医疗机构依托乡镇卫生院扩建住院业务用房，完成三建、树人等卫生院业务用房建设项目，启动栗子、暨龙、湛普、双路、三元、仙女湖等卫86、生院扩建住院业务用房项目。名山街道棚户区改造重建社区卫生服务中心项目。在县城区逐步完善社区或居委的卫生保健所完成树人、三建等卫生院完建设，其余卫生院分步启动办理或选址等办理建设前期手续1750010000规划建设类61医疗服务丰都县公立医疗机构疾病防控（预检分诊，发热和肠道门诊）基础设施建设项目卫生健康委2021-2024新建或改造改造丰都县32所公立医疗机构疾病防控预检分诊、发热门诊和肠道门诊等基础设施建设。完成建设实施方案16001600规划建设类62医疗服务丰都县失能老人护理院(老人养护中心）项目卫生健康委2022-2023改造 丰都县人民医院旧业务用房改造为丰都县失能老人护理院(老人养87、护中心）。完成前期可研工作1300013000规划建设类63医疗服务丰都县三个区域医疗卫生中心建设项目卫生健康委2022-2030新建在丰都县南岸、北岸以及沿江地带，分别在龙河、社坛、高镇等3个辖区拟建区域医疗卫生中心。逐步启动推进项目，争取完成选址和概念性方案设计160006000规划建设类64医疗服务南天湖景区中心卫生院建设项目卫生健康委2022-2030新建在南天湖景区新建南天湖中心卫生院和附属用房以及购置设施设备等。完成项目前期工作，争取政府投资1500200规划建设类65医疗服务南天湖景区康复疗养医养型机构项目卫生健康委2022-2030新建在南天湖景区卫生建设康复疗养医养型机构，打88、造康复疗养型健康旅游示范基地。开展前期工作，落实建设用地和方案设计150001000规划建设类（二）、医养结合1483407434066养老产业特困人员供养服务设施民政局2021-2023新建新建重庆市丰都县怡乐特困人员供养服务设施、丰都县福康特困人员供养服务设施、丰都县康馨特困人员供养服务设施。已完成初步规划方案61006100项目储备类67养老产业丰都县特困人员供养中心改建项目民政局2021-2024改（扩）建在虎威镇、兴义镇、社坛镇、高家镇、十直镇、董家镇、江池镇、仁沙镇、龙河镇、暨龙镇改扩建特困人员供养中心。已完成可研报告35753575项目储备类68养老产业丰都县老年养护院建设项目民89、政局2021-2024新（扩）建新建名山老年养护院，改扩建树人、双路、沙湾老年养护院。正开展前期工作86658665项目储备类69医养结合社会投资医养结合医院建设项目卫生健康委2021-2027新建在仙女湖镇新建一所医养结合医院；在三合街道新建一所医养结合医院。完成建设选址100005000规划建设类70医养结合医养结合设施建设民政局2022-2030新建规划引进企业，在县城城区建设一家；在城区周边建设2-3家普惠养老城企联动项目； 在高山景区建设2-3家康养产业项目。启动规划10000050000研究论证类71养老服务丰都养老服务中心民政局2024-2030新建在高铁新区新建养老居住区、老年90、活动中心、护理中心、服务管理中心等。策划阶段200001000项目储备类三、医药及医疗器械产业1056000556000（一）、医疗器械100000050000072医疗器械产业医疗器械产业基地重庆丰敦投资开发有限公司2021-2030新建发展家用医疗仪器及设备，以及血液处理耗材、超声辅助材料、注射及输液器械、检验检测试剂等医用耗材，建成以创新产品孵化为特色的医疗器械及耗材产业基地。正在制定招商引资计划1000000500000项目储备类（二）、生物医药160001600073生物制药疫苗项目重庆丰敦投资开发有限公司2021-2025新建利用鸡蛋生产规模、成本优势，发展鸡胚生产疫苗。正在洽谈591、0005000项目储备类74生物制药兽药项目重庆丰敦投资开发有限公司2021-2025新建充分利用植物、动物资源优势，结合丰都畜禽养殖产业的兽药需求，发展抗感染药、抗寄生虫病药、抗生素、激素、疫苗、消毒剂等兽药。正在洽谈50005000项目储备类75生物制药扩大原料血浆供应项目重庆丰敦投资开发有限公司2021-2022新建扩大原料血浆供应项目。正在洽谈60006000项目储备类（三）、中药材产业400004000076中药材中药饮片重庆丰敦投资开发有限公司2021-2025新建发展中药饮片产业。选址1000010000研究论证类77中药材中药材种植项目农业农村委2021-2025新建种植中药材92、2万亩，打造太平坝乡、武平镇和包鸾镇等特色中药材基地。选址2000020000研究论证类78中药材中药材深加工项目重庆丰敦投资开发有限公司2021-2025新建新建中药材深加工产业园。选址50005000研究论证类79中药材中药材食品饮料项目重庆丰敦投资开发有限公司2021-2025新建新建中药材食品饮料基地。选址50005000研究论证类四、健身休闲运动产业303360287980（一）、体育品牌赛事215002130080景城夜游夜游活动旅游产品文旅委2021-2026新建开发组织长江-龙河水上夜游活动，招商引资企业进行运营，形成内容丰富成熟的夜游活动旅游产品。方案策划1000800研究论93、证类81体育赛事体育赛事项目文旅委2021-2025新建打造国际赛事、创新赛事和常规赛事。方案策划2050020500研究论证类（二）、山地休闲体育基地28186026668082体育健身公园南天湖旅游度假区体育公园旅管委2021-2022新建建设集体育运动、休闲娱乐等功能于一体的体育公园。正在准备前期手续30003000规划建设类83体育健身公园狮子堡主题公园旅管委2022-2025新建建设临空悬廊、云端漫步、钻石塔、极限飞越、飞拉达攀岩、步步惊心等主题游乐项目，配套健身步道、休憩平台、休闲亭廊等设施。方案策划5000050000研究论证类84体育健身公园美人崖湿地公园旅管委2021-20294、3新建建设公园绿化、登山步道、休憩平台、叠水、水体景观建筑、休闲亭等。方案策划40004000研究论证类85体育健身公园鸬鹚池天坑湿地公园旅管委2022-2025新建开发森林公园，新建游客接待中心、服务建筑、长廊等 ；建设室外观景平台等。已完成施工图备案1050010500规划建设类86体育设施丰都体育公园文旅委2022-2025新建包含运动场地、设施建设、绿地和道路等。已完成项目策划100000100000研究论证类87体育健身丰都县体育场提档升级改造工程文旅委2021-2024升级改造体育场看台维修整治。正开展前期工作13801380储备项目类88体育健身丰都县老龄体育活动中心改造工程文旅95、委2023-2025改扩建将现有的门球场地改造成三层，提高使用率。配套相应设施设备，建设柔力球、太极拳、羽毛球、乒乓球、气排球、健身操球和门球场。策划阶段80008000储备项目类89体育健身健身绿道建设文旅委2021-2025新建新建县城沿江骑行步道、县城登山步道、乡镇健身步道、乡镇骑行道。规划阶段3000030000储备项目类90体育健身体育场地建设文旅委2021-2026新建新建丰都县乡镇全民健身中心、横梁体育活动中心、十直镇健身广场及公园、高家镇室外体育场馆、龙河文化旅游休闲中心、九重天运动场地、雪玉山运动场地、仙女湖镇户外运动基地、三建乡户外运动基地。规划阶段2648026400储备96、项目类91体育健身丰都县乡镇文体广场建设文旅委2021-2026新建、改扩建改扩建广场12块，新建广场4块，健全舞台、篮球场、灯光、足球场等功能。规划阶段85008400储备项目类92体育健身体育中心文旅委2023-2027新建在名山片区建设丰都体育中心。设置足球场、篮球场、羽毛球场、门球场、标准田径跑道和各类健身场馆等，附属设施包含厕所、停车场、“三防”工程和智慧工程等。策划阶段3000015000研究论证类93体育健身马拉松赛道文旅委2022-2025续建县政府向西出发，沿峡南溪、丁庄、火车站、长江大桥、丰收博物馆、名山滨江大道、凤凰陵园、镇江工业园区、垫丰武长江大桥、工业园区、陈国勇艺术馆、博物馆、龙河口人行桥、凤凰港、呈和居，终点站文化艺术中心。策划阶段1000010000研究论证类 53