1、岚县自然资源局2023.03岚县国土空间总体规划（2021-2035年）（公示版）(风景图片资料由文旅局提供，部分源于网络)岚县，始于商周，兴于北魏，有2400多年的建县历史，山水林田湖草城矿兼具，素有“天上云间”之美誉。站在“第二个百年”新历史起点上，为深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神、以及关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，落实省市战略部署，坚定“123”总体工作思路，实施生态立县、产业富县、创新强县，建设美丽幸福岚县，岚县人民政府组织编制了岚县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规2、划）。规划是对省级、市级国土空间规划的落实和深化，是一定时期内县域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制镇（乡）国土空间规划和相关专项规划的基本依据，在规划体系中发挥承上启下、统筹协调作用。新时代 新征程 新篇章岚县国土空间总体规划（2021-2035年）01落实国省战略科学确定目标定位岚县特质规划范围与期限目标愿景国土空间开发保护战略02 统筹全域资源优化开发保护格局建立开发保护总体格局三线统筹划定与管控农业空间格局生态空间格局城镇空间格局03强化风险管控建设安全韧性城市优化水资源配置实施生态保护修复推进国土综合整治完善市政设施体系提升综合防灾水平04优化支撑体系推动城乡融合发展3、完善综合交通体系优化城镇村职能体系引导乡村分类发展05传承历史文化塑造魅力国土空间完善历史文化保护与利用体系塑造魅力国土空间06 提升空间品质建成现代宜居城市确定城市空间结构优化城市用地布局强化特色开敞空间体系营造优质居住空间提升公共服务品质完善城市交通体系提高土地利用效率07强化实施保障健全规划治理体系完善规划编制体系完善规划实施措施岚县特质规划范围与期限战略定位目标愿景国土空间开发保护战略落实国省战略科学确定目标定位01矿产大县，煤铁资源丰饶 全县煤矿探明储量26.61亿吨。太钢袁家村矿场是亚洲规模最大的露天冶金矿山，百分百满足太钢铁原料的需求；新型特色铸造产业优势突出。革命老区，乡土底蕴4、深厚 历史古迹众多：秀容古城、隋城、白龙庙等历史文物古迹，岚城八路军一二O师司令部旧址、岚县飞机场旧址等革命历史旧址。乡土民俗底蕴深厚：庙会节庆活动、土豆相关文旅活动、特色民俗文化与非物质文化遗产。土豆大县，中国马铃薯（美食）之乡 岚县马铃薯年产量2432吨，在山西省县级单位中排名前六，且品质优良；被评为“国家十大马铃薯主食化示范县”、“中国马铃薯(美食)之乡”，“岚县土豆宴”美食品牌已走出岚县，在太原形成影响力；以土豆为主线的农业生产与加工、文旅度假全产业链初具规模。吕梁山“天上云间”，清凉避暑地 凉爽夏季：平均海拔1415m，七月的日均温度为16至29，比太原夏季平均温度低2-4；优美山水5、：山脉丘陵环抱，河谷贯穿全境，具有优美的山水城村景观风貌；精美县城：县城精致整洁，秀容古城历史悠久。岚县特质1顺会乡岚城镇社科乡梁家庄乡王狮乡上明乡界河口镇普明镇东村镇规划范围与规划期限 规划范围岚县行政辖区全域。县域国土总面积1512.74平方公里。包括4镇5乡，即东村镇、普明镇、岚城镇、界河口镇，社科乡、梁家庄乡、上明乡、王狮乡、顺会乡。规划期限规划基期为2020年；规划期限为2021-2035年；远景展望至2050年。2目标愿景总体定位 抓好转型升级、项目建设、生态保护、民生改善，建设风貌秀美、服务完善、宜居宜业的岚县城乡。建设美丽幸福岚县 依托经开区、太钢矿区产业空间基础，建设精密铸造6、煤清洁利用、新能源、新材料为主的特色工业基地；依托县城、岚城镇河口片区为空间基础，建设以马铃薯为核心的“生态农业-绿色工业-生态旅游”一体特色生态产业基地；建设晋西北区域新兴产业基地 保护太原上游的汾河流域岚河生态廊道；衔接太忻一体化地区文旅发展格局，保障全域旅游设施体系空间布局建设太原后花园发展目标实现山区农林县、煤铁资源城的特色崛起国土空间总体格局进一步优化，生态环境质量根本好转；建成为晋西北区域新兴产业基地、特色农业示范基地，资源型经济转型任务全面完成；山水人文特色全方位呈现，山水环境和城市风貌特色突出，文旅融合发展的品牌影响力大幅提升，人民生活质量与健康水平显著提高。3国土空间开发保7、护战略统筹城乡发展，实现空间资源的集约节约利用；以县城和省级经开区的扩容提质为核心，集聚县域人口、土地和产业要素，提升岚县服务能级和辐射能力；以重点镇和中心村为支点，完善农林商贸服务设施，辐射带动周边乡村发展。统筹集聚以县城-省级经开区协同发展和有序拓展为核心，以梁家庄工贸小镇-太钢园区、社科工贸小镇-煤炭清洁利用工业园区的一体化建设为支撑，打造宜居宜业的新型产业空间，夯实岚县工业化基础，提振岚县城镇化动力。统筹生态林业与特色农业要素布局，以全域旅游的设施体系建设为支撑，激活山水林田城绿色发展新势能，推动岚县建成省城后花园，彰显晋西北农林业特色。统筹县域乡土民俗与历史文化资源开发，以秀容古城、8、隋城、红色旧址、白龙古庙的保护性利用为核心，营造文化旅游产业组团和历史民俗风情街区的建设，彰显晋西北人文风貌。产城融合农旅兴城人文润城4建立开发保护总体格局三线统筹划定与管控农业空间格局生态空间格局城镇空间格局统筹全域资源优化开发保护格局02建立开发保护总体格局 以外围五大山地为重点，保护森林与高山草甸；以中部岚河、东北岚漪河、西北蔚汾河沿线丘陵河谷地带为核心，形成生态网络，保护农田与湿地。集聚土地与产业要素，将精美县城和精致园区打造成县域“工贸农旅”服务核心；完善综合交通体系，整合外围特色发展节点，强化“东西-南北”两条区域协同发展轴带。“五山环抱一河网”保护格局“一心联动两轴带”开发格局59、三线统筹划定与管控落实耕地保护任务62.38万亩划定永久基本农田53.87万亩为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地；主要集中在岚河盆地和河谷地区；一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途。6永久基本农田三线统筹划定与管控生态保护红线划定生态保护红线320.66平方公里在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域；主要集中在县域西部南部山区，以及中部岚河沿岸湿地；生态保护红线内，自然保护区核心区原则上禁止人为活动，其他区域严禁开发性、生产性建设活动。7三线统筹划定与管控城镇开发边界划定城镇开发边界11.54平方公里在一定时期内因城镇发展需要，可10、以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。主要集中在中心城区、经开区以及普明镇、岚城镇、界河口镇区；按照推进城镇紧凑发展和节约集约利用土地的原则进行各项开发建设。8农业空间格局构筑“田园丰茂、乡村富美”的农业发展空间9一区高标准打造旱作节水农业示范区保育三大名优农产品生产片区：西北部沙棘种植区、北部河口土豆特色农业种植片区、南部小杂粮种植片区三片多点以园区、综合体、产业基地等为依托，多点发力，延伸农业产业链条，增加农业附加值构建“一区三片多点”的农业空间格局维护“山壑为屏、河廊成网”的生态保护空间生态空间格局10构建“一屏”以吕梁山为主体，构建贯穿县域11、的西部生态保护屏障保护“三廊”岚漪河-岚河蔚汾河-上明河青龙背-岚河提升“五源”岚河省级湿地公园、黑茶林局岚河源省级湿地公园、白龙山风景名胜区、黑茶山森林自然公园、青龙背-铜鼓山实施生态引领战略，规划“一屏三廊五源”生态空间格局城镇空间格局统筹“中心提质、外围收缩”的城乡发展空间11引导人口集聚以中心城区、经开区“双轮驱动”，壮大县域经济发展,引导人口进一步向县城集聚。形成服务核心推动中部“县城-省级经开区-白龙山景区”建设，形成县域“工贸农旅”服务核心。塑造服务支点推动岚城、界河口、社科、梁家庄、王狮等重点镇和中心村形成农林服务和文旅服务支点。形成“一主、四副，多点”的城镇村体系，推动县域城12、乡融合发展优化水资源配置实施生态保护修复推进国土综合整治完善市政设施体系提升综合防灾水平强化风险管控建设安全韧性城市03优化水资源配置坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的基本原则，将各项国土空间开发利用限定在水资源承载力范围内，推动水资源集约节约利用。加强饮用水水源地保护全面加强饮用水水源地保护，因地制宜开展水源保护区环境整治与修复，提高饮用水水源地环境监控能力。推进农业节水统筹优化农业种植结构，因地制宜发展高效节水农业和设施农业，降低高耗水作物的种植比重。大力推广滴灌等节水灌溉技术，促进灌溉智能化、水肥管理一体化。加快工业节水优化工业产业结构和布局，严控高耗水、高污染项目建设，推13、进企业技术改造，加强工业项目用水定额管理，鼓励企业使用节水新工艺、新技术、新设备，提高用水重复利用率。强化生活节水强化居民节水观念，减少城市生活用水浪费；加强住宅与公共建筑节水改造，促进城市中水回用。12推进国土综合整治稳定耕地数量、提升耕地质量与加强生态管护并重，改善生态环境质量与提升城乡人居环境相结合，全面推进国土综合整治，适度开发耕地后备土地资源，使土地利用结构和用地布局更加优化、土地利用日益集约。主要分布在梁家庄乡和社科乡；全面复垦由于工矿开采建设而损毁土地，分期、有序复垦历史遗留工矿生产建设土地，及时复垦自然灾害损毁土地，视废弃地破坏情况，采取稳固地表、危房搬迁避让、污染治理平整场地14、等工程措施。加强工矿用地复垦，严格控制土地复垦质量 主要在岚城镇北部，普明镇、上明乡、顺会乡东部等区域开展；以宜农未利用地开发为主，因地制宜开垦宜耕未利用地，适度增加园地、林地和其他农用地，结合农用地整治和农村居民点整治工程，大力培育生态经济。实施未利用地开发，增加有效耕地、林地面积 主要在东村镇、普明镇、界河口镇、王狮乡、顺会乡、上明乡等区域开展；归并零星地块，注重农田水利设施的配套建设，促进土地规模化经营；推进高标准农田建设，提高农田的生产能力。开展农用地整治，推进高标准农田建设 城镇地区积极推动批而未供和闲置低效土地盘活利用，加快旧工矿、城中村改造和产业更新，引导工业向园区集聚，人口向城15、镇集聚，提高土地利用效率，营造良好投资环境和人居环境。农村地区有序开展闲置低效以及村庄建设用地整治，村庄整治以村庄内部“空心村”整治和“危旧房”改造为重点，城乡建设用地增减挂钩指标优先用于完善农村基础设施与公共服务设施，支持农村新产业新业态融合发展用地。整治低效建设用地，盘活存量建设用地13实施生态保护修复落实生态文明建设要求，切实加强生态修复力度，基础性生态用地比重逐步提高，“三生空间”更趋合理，土地生态环境质量明显改善，实现国土空间功能布局合理、土地利用与生态保护良性循环。14森林生态修复以岚城河、普明河、上明河、龙泉河等河流源头山区为重点，开展退耕还林和防护林建设，打造岚县西北部重要的生16、态保育屏障。水土流失综合治理以岚城镇、顺会乡、东村镇北部、社科乡北部为重点，以小流域为单元进行水土流失的综合治理，主要采取预防、管护、治理等措施，加强河流沿岸水土流失区域的植被绿化和治理，防控人为因素造成新的水土流失。水环境和水生态修复以水系治理和水网建设为抓手，完善截污治污体系、加强黑臭水体治理、河道防护与侵蚀沟综合治理，提升景观，改善水体水质，加大河流沿线控源截污力度，减少入河污染物量。湿地生态修复主要分布于岚河源湿地公园和岚河省级湿地公园，依托湿地公园的建设，采取生物、工程等措施，恢复植被，联通水系，提高生物多样性，修复湿地生态系统功能。矿山生态修复以东南部山地矿区为重点，同步推进县域其17、他地区矿山环境治理及生态修复。分类型制定矿山生态修复方案，因地制宜复垦复绿。严格监管矿业权的设立及使用，加大对矿山超采，违法开采等违法违规行为的治理力度。完善市政设施体系提升综合防灾水平水资源可持续利用城乡一体供水系统城乡污水废水处理高效运营智能电网智慧信息基础设施城乡燃气输配系统完善市政基础设施体系城市综合防灾减灾体系健全灾害监测、预警机制拆迁避让、工程治理，防治地质灾害提高建筑抗灾能力推进公共建筑消防设施达标建设合理布局应急避难场所完善城市生命线备用设施15完善综合交通体系优化城镇村职能体系引导乡村分类发展优化支撑体系推动城乡融合发展04完善综合交通体系16 升级改造县乡道路；建设县域农旅18、融合特色旅游交通线；建设城乡公交系统；推动全域交通创新融合发展。完善县乡交通基础设施 提升岚县站、社科站两个铁路客货站；建设经开区（普明）铁路货场，结合便捷的公路网、规划经开区现代物流基地，发展多式联运；经开区物流基地主要发展铸冶材料、装备零配件和大宗物资仓储物流；县城东部产业园物流基地发展农贸（冷链）物流、电商快递等。公路客运站场：保留现长途汽车站，在新区规划汽车客运西站。规划公铁客货运站场，建设现代物流基地，发展多式联运 通过太兴铁路连接山西重要的铁路大通道；优化与石太客运专线、雄忻高铁的客运换乘；建设厂矿园区专线铁路；建设高等级的G209改线，连通沧榆高速、静兴高速、平临高速三条东西向高19、速公路，通过现状岢岚、岚县北、娄烦、梁家庄高速口和规划马坊、上明高速口，极大提升了岚县对外公路交通网络；规划中心城区绕城公路、升级X433为省道，加强中心城区与乡镇交通联系。优化提升铁路公路交通网络 执行航空备降、航空训练、运动表演、航拍测绘勘探、农林喷洒播种、医疗救援等特殊飞行任务。保留岚县飞机场旧址优化城镇村职能体系17城镇（乡）名称发展指引东村镇区+经开区+普明镇建设岚县工贸农旅服务核心，重点集聚县域人口和产业要素，提升公共服务和基础设施水平。岚城镇区建设北部文旅服务小镇，集约发展，加强随城遗址和120师部保护与利用，完善文旅服务和农贸服务功能。界河口镇镇区建设西北部商贸物流服务小镇，集20、约发展，完善交通物流和文旅服务功能。社科乡驻地建设工贸服务小镇，推动产业空间集聚布局，完善工业服务和商贸服务功能。上明乡驻地提升乡村建设面貌，完善农贸服务功能，加强河道沿线生态治理。顺会乡驻地提升乡村建设面貌，完善乡驻地与岚城镇区的交通联系，完善乡驻地农贸服务功能，加强水土流失治理。王狮乡驻地提升乡村建设面貌，依托国道发展沿线农贸服务功能，建设特优农产品成产基地。梁家庄乡驻地提升乡村建设面貌，提升农贸服务功能。优化城镇村规模体系建成1个9万人口小城市，3个规模0.5万人以下的重点镇区，15个中心村。优化城镇村职能体系建成1个综合县城，1个文旅小镇，2个工贸小镇，10个以上农贸服务中心村。“一主21、四副，多点”城镇村等级体系推动县域城乡融合发展，重点提升县城的人口承载能力和综合服务水平，辐射带动全县发展；培育副中心城镇和特色工贸小镇，形成服务农林生产和旅游发展的次级服务中心。引导乡村分类发展18综合考虑全县136个村庄的区位、现状条件、资源禀赋、风俗习惯等，准确把握村庄特征和发展需要，结合县域层面村庄分类工作，确定村庄规划分类和发展方式。15个2个32个特色保护类搬迁撤并类生态提质类注重保护传统风貌、物质及非物质文化遗产，合理利用村庄特色资源，发展节庆旅游、文化旅游、红色旅游，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。重点开展设施建设、生态环境建设提质。鼓励村庄搬迁撤并与新型城镇化、农22、业现代化、城镇就业密切结合，加强搬迁村庄的就业、产业配套；搬迁撤并后的村庄因地制宜复垦，增加乡村生产生态空间。67个集聚提升类支持产业专业化发展，引导资源集聚，扩大优势产业的规模和附加值。20个城郊融合类综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要，加强城郊融合类村庄与现状城区、镇区的产业功能联动发展。完善历史文化保护与利用体系塑造魅力国土空间传承历史文化塑造魅力国土空间05完善历史文化保护与利用体系“绿色+红色+古色”全域统筹，集群发展以土豆花海、高山草甸，主题小镇为吸引物，在田园综合体基础上，拓展高山运动项目，将王家庄村打造为饮马池山下的服务基地。升级土豆花海修复革命旧址与抗战纪念场所，并进行23、串联，形成全域红色教育体系。整合红色记忆利用传统院落，修复岚城南大街，重建代表性古城建筑、面塑工坊、民俗文化展览馆、土豆工坊、岚城水库休闲区等。复兴千年岚城划定县城、岚城镇为历史文化保护重点片区保护各类遗址与遗存建立、完善非物质文化遗产保护与传承体系构建特色历史文化游览体系19构建历史人文资源保护体系塑造魅力国土空间织就“三片、四区、两廊、多点”的魅力国土空间体系“土豆花-饮马池魅力景观区”“白龙山魅力景观区”“隋城-岚河源湿地魅力景观区”“秀容古城-岚河湿地魅力景观区”西部山地风貌片区中部河谷平原风貌区东部浅山丘陵风貌区岚河、岚城河、岚漪河自然生态廊道西北部地区景观旅游线路特色重点乡镇，以及24、自然生态、农业田园、历史文化等多个重要的景观资源节点20两廊多点三片四区确定城市空间结构优化城市用地布局强化特色开敞空间体系营造优质居住空间提升公共服务品质完善城市交通体系提高土地利用效率提升空间品质建成现代宜居城市06古城区新城区老城区老城区新城区古城区站前园区高速出入口城东园区优化城市空间结构老城开展城市更新提质，疏解、搬迁部分县中心机构、厂企，改为公共空间，增补城市公共服务功能；保持街道活力，打造主题化商业街；对城中村、棚户区进行整理，适当降低密度，增加社区开放性。重识生态本底，重织交通网络，新增优质设施，重塑空间场所；建立一个综合的新市镇中心：规划市民中心、医疗、教育、文化创意、商业娱25、乐、中心公园广场等功能；城市公服设施集聚，混合布局。保护城墙，划定保护范围，活化历史，重铸文化认同；建设民俗街，作为南部组团中心，改造提升、融入商业元素，弘扬岚县美食特产等，逐步增加旅游接待服务；增加绿地，丰富街区商业、文体活动，打造南部新形象。老城提质新城赋能古城再现 中心城区建设空间策略西延、南拓、东调、北优 沿向阳路-迎宾大道构建城市发展主轴线 彰显自然，显山见水，严控沿山、滨河界面建筑高度 加强片区中心功能、构建城市基本生活圈，补短板，强弱项21优化城市用地布局规划中心城区常住城镇人口约9万人；规划人均城镇建设用地100 平方米。22图例：完善城市交通体系1以G209、G337国道改线26、为抓手，畅通对外连接通道2构建“五横六纵”城市干道体系，增强城市街道服务功能3融入区域，突出门户交通设施；增强公路、铁路运输站点服务能力中心城区道路网密度达到6 公里/平方公里26外部梳理，构建外环内部连接，路网优化突出门户，强化服务强化特色开敞空间体系规划凸显县城“依山面水、山环水绕”空间格局：沿河滩、道路和公共绿带预留山水间视廊，使人们可观山亲水；控制建筑高度、尺度，协调城镇建筑与山水的空间关系，塑造宜人的人居环境；规划完善的绿地系统和公共空间；建设步行游憩系统：重点建设5大公园广场，增补景观节点、口袋公园；加强城市景观路、滨水绿带建设。营造特色公共空间规划山水绿廊，现山见水新城城市客厅古27、城文化风情街老城商业步行街23中心城区人均公园绿地面积大于10 平方米营造优质居住空间245分钟生活圈核心10分钟生活圈核心图例：53015社区生活圈10社区生活圈设施配置：社区服务站、社区食堂、文化活动站、室外综合健身场地、幼儿园、托老所、再生资源回收点、生活垃圾收集站等。设施配置：初中、大型多功能运动场地、社区医院、养老院、文化活动中心、社区服务中心、商场、银行电信营业网点等。设施配置：初中、大型多功能运动场地、社区医院、养老院、文化活动中心、社区服务中心、商场、银行电信营业网点等。以中心镇、一般镇、中心村、自然村为界定，合理配置公共服务和生产服务设施，满足居民文化交流、医疗服务、教育培训28、等基本需求。服务人口：0.5-1.2 万人服务人口：1.5-2.5 万人县城生活圈城乡生活圈服务：中心城区服务：全县域构建公平、共享、包容的城乡生活圈提升公共服务品质以文惠民：完善文化服务设施体系学有优教：构建全年龄教育设施体系全民康体：完善体育健身设施体系病有良医：完善医疗服务设施体系老有颐养：完善养老服务设施体系弱有众扶：完善残疾人服务设施体系理发店共享充电桩社区行政中心公共交通宠物医院健身房快餐店快递点菜市场社区卫生室图书馆棋牌室公园小学中学运动场幼儿园便利店家25图例：按三级六类健全完善公共设施级配体系提高土地利用效率推动30公顷城市更新推动17公顷低效用地利用提升建筑质量与风貌改善基29、础设施提升公共交通条件增加公园绿地和开放空间城区老旧小区改造老城低效商业用地城东低效工业用地合理控制规模重装规划现有建筑与商铺升级环境与硬件设施市场规模化、多功能转变司法拍卖市场化重组整体租赁收回闲置土地重新招商完善基础设施配套大型集贸市场低客流商厦废弃工业厂房27完善规划编制体系完善规划实施措施强化实施保障健全规划治理体系07规划实施保障规划传导实施保障强化规划传导实行用途管制制定近期建设计划加强规划实施监督建立国土空间规划“一张图”完善规划政策保障战略引领、指标约束、底线管控、空间布局等要求市级国土空间总体规划确定目标、指引、空间布局等约束性要求县（区）级国土空间总体规划乡镇级国土空间总体规划总体规划控制性详细规划城镇开发边界内村庄规划城镇开发边界外详细规划专项规划市县各类专项规划28