1、 长城国家文化公园（铁岭段）建设保护规划 目目 录录 第一章第一章 规划背景规划背景.1 1.1 上位规划.1 1.2 总体条件.2 1.3 铁岭市长城资源概况.2 1.4 长城沿线文化和旅游资源概况.2 1.5 长城精神内涵和文化价值.3 1.6 长城国家文化公园建设的重大意义.3 第二章第二章 总体要求总体要求.4 2.1 指导思想.4 2.2 基本原则.5 2.3 总体定位.5 2.4 发展目标.5 2.5 发展策略.5 第三章第三章 总体空间格局总体空间格局.6 3.1 空间结构.6 3.2 区段划分.6 3.3 主体功能区.8 第四章第四章 四类主体功能区规划四类主体功能区规划.8 2、4.1 管控保护区.8 4.2 主题展示区.9 4.3 文旅融合区.9 4.4 传统利用区.10 第五章第五章 五大基础工程规划五大基础工程规划.11 5.1 保护传承工程.11 5.2 研究发掘工程.11 5.3 环境配套工程.11 5.4 文旅融合工程.12 5.5 数字再现工程.12 第六章第六章 重点区段规划建设方案重点区段规划建设方案.12 6.1 罗家屯糖房段.12 6.2 石人沟柴家岭段.13 6.3 清井下永兴段.13 6.4 石虎子农林段.13 第七章第七章 规划组织保障规划组织保障.14 长城国家文化公园（铁岭段）建设保护规划 1 第一章第一章 规划背景规划背景 1.11.3、1 上位规划上位规划 1.1.11.1.1 国家国家总体要求总体要求 2019 年 1 月，文化和旅游部、国家文物局联合印发长城保护总体规划。2019 年 7 月，习近平总书记主持召开中央深改委第九次会议，审议通过长城、大运河、长征国家文化公园建设方案，对长城国家文化公园建设作出战略部署。2019 年 8 月，习近平总书记在视察嘉峪关时强调，“当今世界，人们提起中国，就会想起万里长城；提起中华文明，也会想起万里长城。长城、长江、黄河等都是中华民族的重要象征，是中华民族精神的重要标志。我们一定要重视历史文化保护传承，保护好中华民族精神生生不息的根脉。”“长城凝聚了中华民族自强不息的奋斗精神和众志4、成城、坚韧不屈的爱国情怀，已经成为中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征。要做好长城文化价值发掘和文物遗产传承保护工作，弘扬民族精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴力量。”1.1.1.1.2 2长长城国家文化公园（辽宁段）建设保护规划城国家文化公园（辽宁段）建设保护规划 长城国家文化公园(辽宁段)规划范围包括经国家文物局认定的辽宁省战国燕、秦、汉长城，辽代具备长城特征的防御体系及明长城，涉及沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、阜新、辽阳、盘锦、铁岭、朝阳和葫芦岛 13 个地级市，保护和发展任务较重。辽宁段明长城从东向西行经12 个市、49 个区县、145 个乡镇、568 个行5、政村，总长度 1235.989 千米，墙体设施 1193 处，附属设施 1481 处，相关遗存 109 处，采（征）集文物19 套。充分考虑各时代长城文物和文化资源的地域分布特征、历史文化价长城国家文化公园（铁岭段）建设保护规划 2 值、景观游览价值、保存程度及开放利用情况等因素，以明长城为主线，将辽宁段的空间结构确定为“两带、四区、多点”。1.1.2 2 总体条件总体条件 1、区位条件独特 2、自然环境丰富 3、历史文化悠久 4、少数民族众多 1.1.3 3 铁岭市长城资源概况铁岭市长城资源概况 1、历史悠久，覆盖面广 2、规模庞大，类型丰富 3、体系完整，价值突出 4、景观丰富，环境优美 6、1.1.4 4 长城沿线文化和旅游资源概况长城沿线文化和旅游资源概况 1.1.4 4.1.1 中华优秀传统文化资源中华优秀传统文化资源 长城铁岭段沿线分布了大量中华优秀传统文化资源，包括各级文物保护单位以及非物质文化遗产。1.1.4 4.2.2 近现代红色文化资源与其近现代红色文化资源与其它重要史迹它重要史迹 铁岭是抗日战争、解放战争的重要发生地，长城沿线保存了相关遗址、纪念地、展馆等红色旅游资源，有 7 处省级爱国主义教育示范基地：铁岭市周恩来同志少年读书旧址纪念馆、铁岭雷锋纪念馆、铁岭市博物馆、开原安业民烈士纪念馆、开原辽北第一党支部史实陈列展馆、开原长城国家文化公园（铁岭段）建设保护规划7、 3 高嵩民生平事迹陈列馆、西丰城子山抗日游击根据地。1.1.4 4.3.3 社会主义先进文化资源社会主义先进文化资源 长城铁岭段沿线分布有森林公园、自然保护区、风景名胜区等丰富的自然生态旅游资源，包括 3 个国家 4A 级旅游景区、12 个国家 3A 级旅游景区。其中如铁岭莲花湿地景区、铁煤蒸汽机车博物馆等，与长城资源点段关系密切，拥有极大的共同发展潜力。1.1.5 5 长城精神内涵和文化价值长城精神内涵和文化价值 中国长城自春秋战国修建，后经历代增扩修复，逐步形成我国北部一道完整的军事防御体系。其历时纵跨两千余年，空间横越两万余公里，规模宏大，类型丰富，具有突出的历史、军事、文化、精神价值8、，是中国古代社会进步、民族关系发展以及中华传统精神升华的实物见证。长城铁岭段的精神内涵和文化价值突出表现在以下几个方面：1、全面展现了东北边疆人地和谐共生与互动的文化景观 2、深刻诠释了中华民族爱好和平、坚韧自强的民族精神 3、充分彰显了中华民族的文化底蕴和文化自信 1.1.6 6 长城国家文化公园建设的重大意义长城国家文化公园建设的重大意义 建设国家文化公园，是深入贯彻落实习近平总书记关于发掘好、利用好丰富文物和文化资源，让文物说话、让历史说话、让文化说话，推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展、传承革命文化、发展先进文化等一系列重要指示精神的重要举措，是国民经济和社会发展第十三个五年规划9、纲要、国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要确定的国家重大文化工程。长城国家文化公园（铁岭段）的建设具有十分长城国家文化公园（铁岭段）建设保护规划 4 重要的意义。1、传承弘扬长城精神，彰显文化自信 2、保护长城建筑遗产，延续长城文化，建设国家重大的景观工程 3、服务国家战略需求，助推脱贫攻坚，实现可持续发展的重要路径 4、推动基础设施建设，推进产业转型，带动经济发展的重大举措 第二章第二章 总体要求总体要求 2 2.1 1 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于文化遗产保护工作的系列重要讲话精神为指导，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于实施中华优秀传统文化传承发展工10、程的意见等文化精神，按照习近平总书记“本着对历史负责、对人民负责的态度，切实完善政策措施，加大工作力度，依法严格保护，更好发挥长城在传承和弘扬中华优秀传统文化中的独特作用”的总体要求，以传承弘扬长城精神为目标，坚持文物保护十六字方针，全面保护长城铁岭段文物和文化遗产，深入挖掘长城铁岭段文化价值、景观价值和精神内涵，着力推进管理体制机制创新，重点建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用四类主题功能区，实施长城文物和文化资源保护、传承和利用，协调推进五大工程，使长城国家文化公园（铁岭段）成为国家形象特征、民族精神与国家价值观的标识体系的主要组成部分，助推铁岭全域旅游高质量发展，为铁岭经济发展做出11、重要贡献。长城国家文化公园（铁岭段）建设保护规划 5 2 2.2 2 基本原则基本原则 1、保护优先，强化传承 2、文化引领，彰显特色 3、总体设计，统筹规划 4、积极稳妥，改革创新 5、因地制宜，分类指导 2 2.3 3 总体定位总体定位 1、线性世界遗产保护的典范案例 2、中华文化永续传承的重要载体 3、彰显国家文化自信的重要地标 4、中外人文交流合作的国家平台 5、文旅融合乡村振兴的示范平台 2 2.4 4 发展目标发展目标 1、重点建设阶段（20212023 年）2、全面提升阶段（20242025 年）3、远景展望阶段（20262035 年）2 2.5 5 发展策略发展策略 1、严格保12、护长城文物本体 2、深入挖掘长城文化遗产 3、传承弘扬长城文化价值 4、完善长城国家风景道体系 长城国家文化公园（铁岭段）建设保护规划 6 5、确定重点区段建设保护模式 6、推进重大配套工程和重点项目建设 7、注重宣传教育与公众参与 8、总结形成国家文化公园建设保护的辽宁样板 第三章第三章 总体空间格总体空间格局局 3 3.1 1 空间结构空间结构 在前期评估的基础上，结合长城国家文化公园建设总体要求，将铁岭段的空间结构确定为“一带、两区、多点”：“一带”指辽东长城文化带；“两片区”是以铁岭县、开原、昌图长城为核心的西部长城防御体系片区和以开原-清河、西丰为核心的东部长城防御体系片区。“多点”13、指长城沿线重要标志性长城点段、关堡卫所、传统村落以及其他中华优秀传统文化、革命文化以及社会主义先进文化资源等。3 3.2 2 区段划分区段划分 3.23.2.1 1 一级区段一级区段 长城国家文化公园（铁岭段）没有一级区段。3.23.2.2 2 二二级区段级区段 二级区段也应包括完整的四类主体功能区，有以长城为核心吸引物的国家 3A 级旅游景区或是一般性长城关口城市等，有集中展示带、特色展示点，有处于起步阶段的文旅融合区和传统利用区。长城国家文化公园（铁岭段）有二级区段共 2 个，内容见下表。长城国家文化公园（铁岭段）建设保护规划 7 表 3-1 二级区段基本信息表 序号 区段名称 地级市 县14、（市）区 主要长城资源 长度 1 罗家屯糖房段明长城 铁岭市 开原市 长城墙体 8 段：罗家屯长城（1 段、2 段）、石龙长城（1 段至 3 段）、糖房长城（1段至 3 段）；单体建筑 7 座：罗家屯长城 1 号、2 号敌台，石龙长城 1 号至 3 号敌台，糖房长城敌台，糖房小台山烽火台；关堡 2 座：镇北堡、威远堡；城址 1 座：开原老城。8370 米 2 石人沟柴家岭段明长城 铁岭市 清河区 长城墙体 4 段：石人沟长城（1 段、2 段）、柴家岭长城（1 段、2 段）；单体建筑 5 座：石人沟长城 1 号至 3 号敌台，柴家岭长城 1 号、2 号敌台；关堡 1 座：广顺关。4700 米 315、.23.2.3 3 三三级区段级区段 三级区段应包括管控保护区、不完整的主题展示区（无核心展示园，有集中展示带和特色展示点）、尚未整体发展的传统利用区，无文旅融合区。长城国家文化公园（铁岭段）有三级区段共 2 个，内容见下表。表 3-2 三级区段基本信息表 序号 区段名称 地级市 县区 主要长城资源 长度 1 清井下永兴段明长城 铁岭市 西丰县 长城墙体 6 段：清井长城、兴德长城、中和长城、巨祥长城、乱柴长城、下永兴长城；单体建筑 13 座：清井长城 1 号、2 号敌台，中和长城敌台，乱柴长城敌台，清井南山烽火台，台子山烽火台，兴德北山烽火台，赵罗锅山烽火台，中和南山烽火台，中和北山烽火台，16、巨祥北山烽火台，袁大台子烽火台，下永兴北山烽火台；关堡 1 座：威远堡。12600 米 2 石虎子农林段明长城 铁岭市 昌图县 长城墙体 7 段：农林长城（1 段至 3 段）石虎子长城（1 段至 4 段）、泉头长城；单体建筑 6 座：农林长城 1 号、2 号敌台，石虎子长城 1 号、2 号、3 号敌台，石虎子北山烽火台。11100 米 3.23.2.4 4 四四级区段级区段 四级区段包括管控保护区、不完整的主题展示区（仅有特色展示点）、长城国家文化公园（铁岭段）建设保护规划 8 尚未整体发展的传统利用区，无文旅融合区。铁岭市现存长城资源除上述一级、二级、三级区段外均为四级区段。3 3.3 3 17、主体功能区主体功能区 一级区段为国家文化公园（铁岭段）建设保护核心，二级和三级区段为长城国家文化公园（铁岭段）建设保护主体，四级区段以文物保护和日常管理为主，暂不列入传承利用对象。二级、三级、四级区段允许在未来结合发展情况进行升级或降级处理。按照两办方案要求，区段内进一步划定管控保护区、主题展示区、文旅融合区和传统利用区。第四章第四章 四类主体功能区规划四类主体功能区规划 4 4.1 1 管控保护区管控保护区 管控保护对象包括经长城资源调查发现、复核并由国家文物局认定的辽宁省现存战国燕秦长城、汉长城、辽长城、明长城等不同时期的长城资源。其中，铁岭段明长城根据国家统一长城调查最新数据，铁岭辖区内18、共存在明长城 85 段，长城总计大约 221.27km，涉及的县（市）区有西丰县、铁岭县、昌图县、清河区、开原市 5 个辖区。除此之外，管控保护对象还包括长城本体两侧紧邻的，且构成长城文物价值和文化内涵重要组成部分的历史环境，如自然地形、地貌、生态环境及关系密切的人文环境等。因此，长城国家文化公园（铁岭段）的管控保护区范围应主要由辽宁省已公布的全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的保护范围组成；对于尚未公布保护范围的点段，应暂按构筑物基底外扩 50长城国家文化公园（铁岭段）建设保护规划 9 米划定。4 4.2 2 主题展示区主题展示区 主题展示区是长城文化遗产展示体验的主要区域，由一系列主题19、突出、内涵清晰、边界明确、功能完善的公共文化空间组成，包括集中展示带、核心展示园、特色展示点三种形态。核心展示园由开放参观游览、地理位置和交通条件相对便利的长城文物和文化资源及周边区域组成，是参观游览、文化体验和传承弘扬主体区域。集中展示带以遗产步道、生态绿廊等形式串联长城周边各级各类文物、生态资源，形成长城文化载体密集地带和综合展示体系，整体保护利用和系统开发提升。特色展示点布局分散，但具有特殊文化意义和体验价值，是对长城文化展示体系的补充和完善，可满足不同人群参观游览体验。表 4-1 长城国家文化公园（铁岭段）主题展示区构成表 区段名称 属地 集中展示带 特色展示点 二级区段 罗家屯糖房段20、 明长城 铁岭市 1 条：罗家屯糖房段明长城展示带（长 8.4 千米）4 个：糖房小台山烽火台、开原老城、镇北堡、威远堡 石人沟柴家岭段 明长城 铁岭市 1 条：石人沟柴家岭段明长城展示带（长 4.7 千米）1 个：广顺关。三级区段 清井下永兴段 明长城 铁岭市 1 条：清井下永兴段明长城展示带（长 12.6 千米）6 个：台子山烽火台、中和南山烽火台、中和北山烽火台、巨祥北山烽火台、袁大台子烽火台、下永兴北山烽火台 石虎子农林段 明长城 铁岭市 1 条：石虎子农林段明长城展示带（长 11.1 千米）1 个：石虎子长城 1 号敌台 4 4.3 3 文旅融合区文旅融合区 明确区域空间边界，全域统21、筹推进，大力培育文旅市场主体，丰富文化旅游产品供给，推出参观游览联程联运经典线路，推动组建文旅联长城国家文化公园（铁岭段）建设保护规划 10 盟，开展整体品牌塑造和营销推介。充分体现长城铁岭段各区段的文化内涵和资源特色，形成 3 个文旅发融合区（见下表），其中二级区段内 2个，三级区段内 1 个。表 4-2 长城国家文化公园（铁岭段）文旅融合区构成表 区段名称 属地 集中展示带 主要内容 二级区段 罗家屯糖房段明长城 开原市 开原长城文旅融合区 以开原市为依托，沿辽开线开展文化旅游活动。引导南城子水库、七鼎龙潭寺、开原老城、开原大剧院等旅游资源整合，形成区域特色文化旅游区。石人沟柴家岭段明长城22、 清河区 清河广顺关长城文化旅游区 依托清河区和清河水库，以沿清貂线的广东山村和貂皮屯村为节点，发挥生态环境优势，发展文化旅游产业。三级区段 营盘长城 铁岭县 营盘长城文化旅游区 依托镇西堡镇和大台山风景区，以规划长城文化博物馆为核心的长城复原展示区域，重点展示铁岭市境内辽东长城遗存的实物和实景，引导周边的噶山小镇、木厂采摘园等文旅资源进行整合，形成特色景区。4 4.4 4 传统利用区传统利用区 传统利用区是长城国家文化公园的支撑服务区。主要有三类，一是原为各时代长城防御体系建制，现状依旧保留特定历史遗存或空间形态的城池关隘聚落；二是依据历史文献及研究认定的与长城修筑或戍守有关的村落；三是规划23、长城文化遗产廊道沿线具有特色文化、特色产业、生态环境较好的村镇。长城国家文化公园铁岭段共规划 13 个传统利用区。表 4-3 长城国家文化公园（铁岭段）传统利用区构成表 罗家屯糖房段明长城 开原市 糖房 戍边型 镇北堡村 城堡型 南城子 戍边型 石人沟柴家岭段明长城 清河区 石人沟 城堡型 关家屯 戍边型 广东山 其他型 长城国家文化公园（铁岭段）建设保护规划 11 清井下永兴段明长城 西丰县 中和村 戍边型 永兴村 戍边型 石虎子农林段明长城 昌图县 石虎子村 戍边型 吴家屯 戍边型 清阳堡长城 昌图县 青羊村 城堡型 营盘长城 铁岭县 西营盘村 戍边型 双楼台段长城 开原市 双楼台村 城堡24、型 第第五五章章 五大基础工程规划五大基础工程规划 5.15.1 保护传承工程保护传承工程 1、长城本体保护工程 2、长城文化景观及自然生态环境保护 3、长城预防性保护与监测工程 5.5.2 2 研究发掘工程研究发掘工程 1、长城文化和长城精神研究发掘 2、长城主题宣传 3、长城文化艺术创作 5.5.3 3 环境配套工程环境配套工程 1、长城铁岭段国家风景道体系建设 2、长城沿线生态涵养和保护工程 3、长城沿线环境综合整治工程 4、旅游公共服务配套工程 长城国家文化公园（铁岭段）建设保护规划 12 5、文化市场环境治理工作 5.45.4 文旅融合文旅融合工程工程 1、编制专项规划 2、开拓长城25、精品线路和品牌 3、推进产业集聚融合 4、旅游公共服务配套工程 5.5.5 5 数字再现数字再现工程工程 1、数字基础设施建设工程 2、官方网站和数字云平台建设工程 3、长城铁岭段资源管理信息平台建设工程 第第六六章章 重点区段规划建设方案重点区段规划建设方案 6.16.1 罗家屯罗家屯糖房段糖房段 罗家屯糖房段长城位于开原市。开原境内的辽东边墙（明长城），大体可分为三段：其西边起于中固境内的定远堡，包括定远、庆云、古城、永宁四堡，土墙一道，共长一百零八里；北边包括镇夷、清阳、镇北三堡，后二堡多利用三险墙，全长一百一十五里；东边包括威远、靖安、松山、柴河四堡，多为高山峻岭的山险墙和石砌墙，全长26、一百七十三里。三面总长三百九十六里（不含内边）。长城国家文化公园（铁岭段）建设保护规划 13 6.26.2 石人沟石人沟柴家岭段柴家岭段 石人沟柴家岭段位于铁岭市清河区，作为山地长城，清河区段长城依山就势，连同广顺关（也称“镇南关”），构成了防御体系最完整的明代水上长城（过河城桥），是明代辽东长城沿线重要的关隘，是与东部海西女真哈达部沟通的重要通道，这一点在现阶段明长城辽东边墙的历史保护和传承过程中显得尤为珍贵。清河长城是防御体系最完整的明代水上长城（过河城桥）遗存。长城遗存充分体现了我国古代军事防御体系的发展历程，是人类历史上的伟大建筑奇迹，也是中华民族创造精神的物质见证。6.36.3 清井27、清井下永兴段下永兴段 清井-下永兴段明长城位于铁岭市西丰县。以清井长城（成平乡清井村）、兴德长城（成平乡清井村至兴德村）、中和长城（成平乡兴德村至中和屯村）、巨祥长城（成平乡中和屯村至石祥村）、乱柴长城（成平乡中和屯村至郜家店镇下永兴村）、下永兴长城（郜家店镇下永兴村）为重心。6.6.4 4 石虎子石虎子农林段农林段 石虎子一农林段明长城位于铁岭市昌图县。以清阳堡（昌图县昌图镇青羊村）、镇夷堡（昌图县马仲河镇马仲河村砖城子屯）、永宁堡（昌图县亮中桥镇八段村茨榆城屯）为重心。长城国家文化公园（铁岭段）建设保护规划 14 第第七七章章 规划规划组织保障组织保障 1、加强组织领导，健全管理机制 2、完善政策保障，强化队伍建设 3、广泛宣传引导，强化督促落实 长城国家文化公园（铁岭段）建设保护规划 15 长城国家文化公园（铁岭段）建设保护规划 16