1、某市 110kV XX 输变电工程水土保持设施验收技术评估报告目录目录前言前言.1 1 1 11 1 1 1 工程概况和工程建设水土流失问题工程概况和工程建设水土流失问题.3 3 3 31.1 工程概况.31.2 项目区自然和水土流失情况.61.3 工程建设水土流失问题.71.4 评估工作概述.72 2 2 2 水土保持方案和设计情况水土保持方案和设计情况.141414142.1 方案报批和工程设计过程.142.2 水土保持设计情况.143 3 3 3 水土保持设施建设情况评估水土保持设施建设情况评估.161616163.1 水土流失防治责任范围.163.2 水土保持措施总体布局评估.183.2、3 水土保持设施完成情况评估.194 4 4 4 水土保持工程质量评价水土保持工程质量评价.212121214.1 质量管理体系.214.2 工程措施质量评价.234.3 植物措施质量评价.255 5 5 5 水土保持监测评价水土保持监测评价.272727275.1 监测过程.275.2 监测结果.275.3 监测评价.286 6 6 6 水土保持投资及资金管理评价水土保持投资及资金管理评价.292929296.1 水土保持方案批复的投资.296.2 水土保持工程实际完成投资.296.3 投资控制和财务管理.297 7 7 7 水土保持效果评价水土保持效果评价.313131317.1 治理达标3、情况.317.2 公众满意情况.337.3 水土保持效益总体评价.348 8 8 8 水土保持设施管理维护评价水土保持设施管理维护评价.363636368.1 工程建设管理.368.2 工程质量管理.378.3 工程后续管理维护.379 9 9 9 综合结论综合结论.3838383810101010 遗留问题及建议遗留问题及建议.393939391前言前言某市 110kV XX 输变电工程由某电网公司某市供电局负责建设。工程包括变电站和输电线路两部分，变电站位于某市工业园。项目建设内容包括：变电站：本工程新建 110kV XX 变电站 1 座。输电线路：建设长度为 4km；本工程总投资 7494、5 万元，土建投资 925.43 万元。工程于 2009 年 5 月 21 日开工建设，2010 年 10 月 31 日竣工，总工期 18 个月。根据水利部水土保持相关法律法规的要求，某电网公司某市供电局于 2009 年2 月委托某设计院编制水土保持方案报告书，2009 年 4 月，某省水利厅以关于某市 110kV XX 输变电工程水土保持方案的批复予以批复。根据中华人民共和国水土保持法及其实施条例中有关开发建设项目水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收和投产使用的规定，以及水利部第 16 号令开发建设项目水土保持设施验收管理办法的规定，在进行水土保持设施验收前，必须进行水5、土保持设施验收技术评估，以便为工程竣工验收提供技术依据。2010 年 8 月，某电网公司某市供电局委托某院承担某市 110kV XX 输变电工程水土保持设施验收技术评估工作。接受委托任务后，评估单位成立了评估组，评估组分为综合评价组、工程组、植物组和财务经济组等 4 个工作小组，评估组于 2010 年 8 月对工程现场进行了首次全面普查，重点对水土保持设施外观质量及其防治效果进行了详查，根据调查结果，并对照批复的水土保持方案和国家相关技术规范与标准对工程存在的水土流失问题向建设单位提出了整改意见和建议。根据有关法律法规的要求以及批复的水土保持方案和有关设计文件，评估组在 2010 年 8 月和6、 2011 年 10 月先后多次进入工程现场查勘、检验。评估组查阅了工程施工设计文件及有关技术档案资料，与建设单位、质量监督单位、施工单位、2监理单位和设计单位等进行了走访、座谈，详细了解了工程建设及完成情况，并深入现场询问、调查、考察、查看、抽样调查关键工程和关键部位，察看工程质量、检查工程缺陷，并与批复的水土保持方案和竣工验收报告相对照，认真核实各项措施的工程质量和数量，对水土流失防治责任范围内的水土流失现状、水土保持设施的质量和数量以及防治效果进行评估，于 2011 年 10 月汇总编制完成了某市 110kV XX 输变电工程水土保持设施验收技术评估报告。本工程在建设过程中，根据站址区、7、塔基区及塔基施工临时占地等各防治区扰动特点，采取了排水、土地整治、绿化和临时防护等措施，有效控制了水土流失。经评估认定，本工程建设期实际防治责任范围面积为 1.01hm2，与方案阶段减少 1.61 hm2，基本完成了水土保持方案确定的各项防治任务，实际完成水土保持工程投资 74.4 万元，建成的水土保持设施工程质量总体合格，可以向水行政主管部门申请竣工验收。在本工程水土保持设施技术评估工作期间，我院评估组得到了某电网公司某市供电局及工程设计、施工、监理、质量检验监督、档案管理等单位和人员的大力支持，籍此深表感谢！XX 输变电工程水土保持技术评估报告31 1 1 1 工程概况和工程建设水土流失问8、题工程概况和工程建设水土流失问题1.11.11.11.1 工程概况工程概况工程概况工程概况1.1.11.1.11.1.11.1.1 地理位置地理位置本工程 110kV XX 站位于某市工业园西北部，站址离行政中心约 13km。工业园地处经济开发区西部，与 AA 区接壤，紧邻 BB 区，边界线长约 28km，具有得天独厚的区位优势，交通十分便利。项目地理位置见图 1-1。1.1.21.1.21.1.21.1.2 工程规模工程规模及组成及组成某市 110kV XX 输变电工程包括变电站和输电线路两部分。变电站：本工程新建 110kV XX 变电站 1 座，站区征地面积 0.87hm2，站区范围内主9、要建（构）筑物有综合楼、主变基础、事故油池、消防泵房、消防水池、道路和围墙等，其余部分为绿化或者硬化区域。工程主变规模：本期 263MVA、终期 363MVA。110kV ST 站扩建 1 个 110kV 出线间隔（扩建间隔在 ST 站预留间隔内进行架线，不考虑占地和土方）。输电线路：从 110kV ZP T 接 WP N36 塔-ST 线 N44 塔至 XX 站段导线选择LGJ-400/35，双回塔架设单边导线，建设长度为 1.8km；XX 站至 ST 站 110kV送电线路，本回新建段导线选择 LGJ-400/35，线路亦为双回塔架单边导线，建设长度 2.2km，其中 N1-N3 塔利用原10、有旧塔单边挂线。某市 110kV XX 输变电工程总投资为 7495 万元，土建投资 925.43 万元。XX 输变电工程水土保持技术评估报告4表表 1-11-11-11-1 变电站建设规模及工程基本情况表变电站建设规模及工程基本情况表序号项目特性及内容1项目名称某市 110kV XX 输变电工程2建设单位某电网公司某市供电局3建设性质新建4建设地点某经济技术开发区5建设工期17 个月6建设规模变压器263MVA电压等级110kV出线回路双回塔架设单边导线2回7工程占地面积永久占地临时占地合计7.1站址区0.87 hm2-0.87 hm27.2输电线路区0.01hm20.08hm20.09hm11、2小计0.88hm20.08hm20.96hm28土方工程量塔基变电站合计8.1挖方总量520m38715m39235m38.2填方总量130m3-130m38.3余方总量390m38715m39105 m39水保投资74.4 万元XX 输变电工程水土保持技术评估报告51.1.1.1.1.1.1.1.3 3 3 3 工程占地工程占地本项目站址区已统一征收为开发区工业用地，占用土地 0.87hm2；输电线路塔基及施工场地占地 0.05hm2，牵张场占地 0.04 hm2。工程占地中：永久用地 0.88hm2，临时用地 0.08hm2。具体见表 1-2。表表 1-21-21-21-2 工程占地情况12、工程占地情况单位：单位：hmhmhmhm2 2 2 2项目占地类型面积小计工业用地公共设施用地永久占地站址区(包括进站道路)0.870.87塔基永久占地0.010.01永久占地小计永久占地小计0.870.870.870.870.010.010.010.010.880.880.880.88临时占地塔基临时占地0.040.04牵张场地0.040.04临时占地小计临时占地小计0.080.080.080.080.080.080.080.08合计合计0.870.870.870.870.090.090.090.090.960.960.960.961.1.1.1.1.1.1.1.4 4 4 4 土石方平衡土13、石方平衡本工程土方开挖总量 9235m3，其中站址区场地平整开挖土方 8715m3，输电线路开挖 520m3；填方总量 130m3；产生余方 9105m3，其中塔基区余方 390m3，采取就地摊平的方式处理，站址区余方 8715m3，全部清运至工业园南部需填土区，并由西区街道办统一规划堆填，相应水土流失责任由开发区西区街道办负责。土石方平衡见表 1-3。XX 输变电工程水土保持技术评估报告6表表 1-31-31-31-3 土石方平衡表土石方平衡表单位：单位：mmmm3 3 3 3项目挖方填方余方备注变电站站址区(包括进站道路)8715-8715余方外运至工业园南部需填土区输电线路塔基基础52014、130390余土就地平整合计合计92359235130130910591051.1.1.1.1.1.1.1.5 5 5 5 拆迁安置情况拆迁安置情况本项目无拆迁安置。1.21.21.21.2 项目区自然和水土流失情况项目区自然和水土流失情况项目区自然和水土流失情况项目区自然和水土流失情况1.2.11.2.11.2.11.2.1 地形地貌地形地貌略1.2.1.2.1.2.1.2.2 2 2 2 土壤植被土壤植被略1.2.1.2.1.2.1.2.3 3 3 3 气象水文气象水文（1）气象略（2）水文略1.2.1.2.1.2.1.2.4 4 4 4 水土流失及所在地水土保持分区情况水土流失及所在地水15、土保持分区情况根据某省土壤侵蚀区划结果显示，项目区为花岗岩山地丘陵侵蚀区，土壤侵蚀以水力侵蚀为主，自然水土流失较轻微，属于某省水土流失的重点监督区范围，XX 输变电工程水土保持技术评估报告7土壤容许流失量为 500t/km2.a。本项目地处某市经济技术开发区，开发区前期土地开发利用，临时废弃土方就地摊平，未及时平整，导致地表裸露，形成水土流失面。本项目区站址场地及输电线路都已基本整平，现状地表长有荒草。通过现场调查，并结合某省土壤侵蚀现状图(1:100000)和我国土壤侵蚀分类分级标准调查结果表明：站址区和输电线路区域，水土流失平均厚度 1.38mm/a，土壤侵蚀模数接近 2000t/（km216、a），属于轻度侵蚀，土壤侵蚀模数背景值取 2000t/km2a。1.31.31.31.3 工程建设水土流失问题工程建设水土流失问题工程建设水土流失问题工程建设水土流失问题a）开挖扰动土地情况变电站和塔基开挖土方的临时堆放等扰动，扰动地表面积约 1.01hm2。b）水土流失面积预测施工期造成水土流失面积为 1.01hm2，站址区为 0.92 hm2（其中建设区为0.87hm2，直接影响区为 0.05 hm2），输电线路区为 0.09hm2。c）弃土弃渣占地及处理情况（1）站区部分：开挖土石方约 8715m2，外运至某工业园南部需填土区堆填。（2）线路部分：开挖土石方主要来自基础开挖，数量少，施工17、后期在塔基永久占地范围内摊平，不另设弃渣场。1.41.41.41.4 评估评估评估评估工作概述工作概述工作概述工作概述1.4.11.4.11.4.11.4.1 评估依据评估依据1.4.1.11.4.1.11.4.1.11.4.1.1 法律法规法律法规(1)中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日，第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）；(2)中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）；(3)中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日，第九届全国人民XX 输变电工程水土保持技术评估18、报告8代表大会常务委员会第三十次会议通过）；(4)中华人民共和国水法（修订）（2002 年 8 月 29 日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）；(5)中华人民共和国防洪法（1997 年 8 月 29 日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）；(6)中华人民共和国电力法（1995 年 12 月 28 日，第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）；(7)中华人民共和国水土保持法实施条例（1993 年 8 月 1 日，国务院第 120号令）；(8)建设项目环境保护管理条例（1998 年 11 月 29 日，国务院 253 号令）；(9)某省实施中华人民共19、和国水土保持法办法（1993 年 9 月 16 日，某省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1997 年 9 月 22 日，某省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过修改）；(10)某省采石取土管理规定（1998 年 11 月 27 日，某省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）。1.4.1.4.1.4.1.4.1.21.21.21.2 部委规章部委规章（1）开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部令第 16 号，2002年 10 月 16 日发布，2005 年 7 月 8 日修订）；（2）开发建设项目水土保持方案管理办法（水利部、国家计委、国家环保局，1994513 20、号，1994 年 11 月 22 日）；（3）开发建设项目水土保持设方案编报审批管理规定（水利部 5 号令，1995年 5 月 30 日发布，2005 年 7 月 8 日修订）；（4）水土保持设生态环境监测网络管理办法（水利部 12 号令，2000 年 1月 31 日）；（5）电力建设项目水土保持工作暂行规定（水利部、国家电力公司，水保1998423 号，1998 年 9 月 29 日）；（6）水土保持生态建设工程监理管理暂行办法（水利部水建管200379 号，2003 年 3 月 3 日）；XX 输变电工程水土保持技术评估报告9（7）水利工程建设监理规定（水利部令第 28 号，2006 年 21、12 月 18 日）。（8）水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定（水利部令第 24 号）；（9）水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定（水利部令第 25 号，2005 年）；（10）企业投资项目核准暂行办法（国家发展和改革委员会令第 19 号，2004年）。1.4.1.4.1.4.1.4.1.31.31.31.3 规范性文件规范性文件(1)国务院关于加强水土保持工作的通知（国发19935 号）；(2)全国生态环境保护纲要（国发200038 号文）；(3)国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）；(4)国务院关于投资体制改革的决定（国发200420 号）；22、(5)开发建设项目水土保持方案管理办法（水利部、国家计委和国家环保局水保1994513 号文）；(6)关于规范水土保持方案技术评审工作的意见（办水保2005121 号）；(7)规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定（水利部保监200115 号）；(8)关于加强水土保持方案审批后续工作的通知（水利部，办函2002154 号）；(9)水利部关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水利部，水保200389 号）；(10)全国水土保持预防监督纲要（水利部、水保2004332 号文）；(11)关于印发“全国生态保护十一五规划”的通知（国家环境保护总局，环发2006158 号）；(123、2)关于印发的通知（水保 1998423 号）；(13)某省水土保持补偿费征收和使用管理暂行规定（府199595 号）；(14)关于发布全省水土流失重点防治区通告的通知（某省水利厅，水农200023 号）；(15)关于加强省级开发建设项目水土保持方案编报评审管理工作的通知XX 输变电工程水土保持技术评估报告10（水保200796 号）；(16)水土保持监测资格证书管理暂行办法（水利部水保2003202 号）；(17)建设工程监理与相关服务收费管理规定(国家发改委、建设部发改价格【2007】670 号文)；(18)水利部总【2003】67 号开发建设项目水土保持概（估）算编制规定、水土保持工程估24、算定额；(19)水利部司局函保监200522 号关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见；(20)关于印发的通知（水保监20088 号）；(21)关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水保2007184 号）；(22)关于公布取消和停止征收 100 项行政事业性收费项目的通知（财政部、国家发展改革委，财综200878 号）。（23）关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水利部水保200389 号）。（24）某省人民政府授权发布全省水土流失重点防治区的通告（某省水利厅，2002 年 9 月 11 日）；（25）关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水保225、009187 号）。（26）关于做好公路建设项目水土保持设施验收工作的通知（某省交通厅、水利厅，交基2004699 号）。1.4.1.4.1.4.1.4.1.41.41.41.4 技术规范及标准技术规范及标准(1)开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）；(2)开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）；(3)土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）；(4)水利水电工程制图标准 水土保持图（SL73.6-2001）；(5)水土保持综合治理 效益计算方法（GB/T15774-2008）；(6)水土保持工程质量评定规程（SL336-2006）；XX 输变电工程水土26、保持技术评估报告11(7)水土保持监测技术规程（SL277-2002）；(8)水利水电工程工程量计算规定（DL/T5088-1999）；(9)110kV500kV 架空送电线路设计技术规程（DL/T5092-1999）；(10)水利水电工程设计洪水计算规范（SL/49-93）；(11)防洪标准（GB/50201-94）；(12)工程勘察设计收费标准（2002 年修订本）（国家发展计划委员会、建设部）。（13）开发建设项目水土保持设施验收技术规程（GB/T22490-2008）（14）土壤侵蚀分类分级标准（SL190-96）；（15）公路工程质量检验评定规程（JTJ71-1998）；（16）水利27、基本建设项目竣工财务决算编制规程（SL19-2008）。1.4.1.4.1.4.1.4.1.51.51.51.5 技术文件及资料技术文件及资料（1）某市 110kV XX 输变电工程可行性研究报告；（2）某市 110kV XX 输变电工程水土保持方案报告书（报批稿）（某设计院，2009-4）；（3）110kV XX 输变电工程水土保持监测总结报告（4）110 千伏 XX 输变电工程监理工作总结。1.4.1.4.1.4.1.4.2 2 2 2 评估内容、方法及步骤评估内容、方法及步骤1.4.2.11.4.2.11.4.2.11.4.2.1 评估内容评估内容本次对某市 110kV XX 输变电工程28、水土保持设施竣工验收评估工作的重点内容包括：（1）是否满足开发建设项目水土流失防治标准及水土保持方案确定的水土流失防治目标；（2）建设的水土保持设施的数量和投资是否达到水土保持方案或初步设计文件规定的内容；（3）各项措施是否配置合理，是否按规定实施，水土保持设施的质量情况；（4）施工过程中水土流失控制的效果评价；（5）水土保持设施运行情况和效果，包括各类工程措施经汛期暴雨试运行的XX 输变电工程水土保持技术评估报告12考验；（6）水土保持设施后续管护责任的落实情况；（7）通过现场检查，明确验收前需要解决的遗留问题，提出验收评估的结论和建议。1.4.2.21.4.2.21.4.2.21.4.2.29、2 评估方法及步骤评估方法及步骤（1）现场查勘。针对工程特点，评估组采取了全面检查的方法。在全面检查的基础上，按照涵盖各种水土保持措施的原则，对重点工程进行侧重检查。工程措施采用了实地测量和典型调查法。检查的重点为工程的外观形状、轮廓尺寸、石料质量、表面平整度、浆砌石勾缝情况、现场景观恢复以及缺陷等。在现场查勘中，对重点工程部位采用皮尺（或钢卷尺）测量、GPS 定位和记录。植物措施采用抽样检查、现场量测核实的方法。在实际查勘中，采用 GPS 定点，并进行面积量测核实，同时，重点核查林草的生长势、密度、保存率、覆盖率等。（2）资料查阅。评估组重点查阅了某市 110kV XX 输变电工程水土保持方30、案、水土保持工程设计；工程竣工验收资料，包括施工、监理、质量监督、竣工图、竣工验收意见等方面的资料；施工组织设计、施工合同、设计变更、监理通知、林草苗木栽移植情况、成活率和保存率检查资料以及质量评定资料、施工单位竣工报告、工程监理报告、水土保持监测报告等。（3）满意度调查。为了切实反映工程建设中的水土保持措施落实情况，评估组结合现场查勘，认真征求了工程周围干部群众对项目建设的意见和看法。满意度调查的重点主要是针对项目弃土弃渣管理、土地恢复、植被恢复以及对当地经济、环境影响等几方面。评估组通过询问、调查，共计形成满意度调查问卷 16 份。（4）综合汇总。根据现场查勘和资料查阅情况，评估组代表评估31、单位会同建设单位、施工单位、监理单位等相关单位的有关管理和技术人员，针对本工程水土保持设施实施完成情况进行了全面深入的讨论。通过讨论，进一步明确了本工程水土保持工作取得的成效以及存在的问题。在此基础上，就存在的问题评估组提出了完善意见。（5）编写技术评估报告。评估组经过对所收集的资料进行统计分析，对建设单位落实评估过程中提出的完善意见进行核实后，编制完成了某市 110kV XX 输变电工程水土保持设施验收技术评估报告。XX 输变电工程水土保持技术评估报告131.4.31.4.31.4.31.4.3 评估技术线路评估技术线路为了做好某市 110kV XX 输变电工程水土保持设施验收技术评估工作，32、某省水利水电科学研究院成立了由水土保持、水工、植物、财务经济等专业技术人员组成的技术评估组，通过现场查勘、资料查阅和满意度调查等方式，对该项目水土保持设施验收做出合理的技术评估，并形成技术评估报告。XX 输变电工程水土保持技术评估报告142 2 2 2 水土保持方案和设计情况水土保持方案和设计情况2.12.12.12.1 方案方案方案方案报批和工程设计报批和工程设计报批和工程设计报批和工程设计过程过程过程过程2009 年初，建设单位委托某设计院编制本工程水土保持方案报告表，2009 年4 月 2 日，某省水利厅委托某设计研究院组织专家对方案送审稿进行了技术评审，形成了技术评审会评审意见，根据评33、审意见，项目组编写人员对报告书进行修改和完善，于 2009 年 4 月完成了 某市 110kV XX 输变电工程水土保持方案报告书（报批稿）。同月，某省水利厅以水保【2009】106 号关于某市 110kV XX 输变电工程水土保持方案的批复予以批复。根据批复的某市 110kV XX 输变电工程水土保持方案报告书要求，结合工程实际情况，某电网公司某市供电局在工程实施过程中，将水土保持项目纳入主体工程设计与施工组织中，委托主体工程设计单位进行了施工图设计，某电力建设有限公司对水土保持项目按标书要求进行了施工建设。2.22.22.22.2 水土保持设计情况水土保持设计情况水土保持设计情况水土保持设34、计情况a）水土流失防治责任范围根据批复的水土保持方案，本工程水土流失防治责任范围面积为 2.62hm2，其中项目建设区 2.36 hm2，直接影响区 0.26 hm2。b）水土流失防治目标根据中华人民共和国水土保持法及开发建设项目水土保持方案技术规范（SL208-98），方案编制的总体目标为：结合项目建设特点，积极合理地配置各种水土保持措施，预防和治理因工程建设造成的新增水土流失，保护和合理利用水土资源，将开发建设活动造成的人为水土流失减少到最低程度。具体防治目标如下：（1）扰动土地整治率 98%；（2）水土流失总治理度 95%；（3）土壤流失控制比 1.0；XX 输变电工程水土保持技术评估报35、告15（4）拦渣率 95%；（5）林草植被恢复率 97%；（6）林草覆盖率 55%。方案确定的新增水土流失防治措施工程量汇总见表 2-1。表表 2-12-12-12-1 水土保持措施新增工程量汇总表水土保持措施新增工程量汇总表项目变电站输电线路合计站址区塔基区电缆敷设区牵张场地区工程措施土方开挖（m3）447447浆砌块石（m3）284284植物措施土地整治（hm2）0.570.57铺草皮（hm2）0.040.04撒播草籽（hm2）0.530.240.77临时措施编织土袋（m3）2756620703XX 输变电工程水土保持技术评估报告163 3 3 3 水土保持设施建设情况评估水土保持设施建设36、情况评估根据开发建设项目水土保持设施验收管理办法第六条规定，水土保持设施验收的范围应当与批准的水土保持方案及批复文件一致。水土保持设施验收工作的主要内容为：检查水土保持设施是否符合设计要求、施工质量、投资使用和管理维护责任落实情况，评价水土流失防治效果，对存在问题提出处理意见等。验收的水土保持设施包括水土保持方案中主体工程具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增的水土保持设施。3.13.13.13.1 水土流失防治责任范围水土流失防治责任范围水土流失防治责任范围水土流失防治责任范围3.1.13.1.13.1.13.1.1 水土保持方案确认的防治责任范围水土保持方案确认的防治责任范围根据某市 137、10kV XX 输变电工程水土保持方案报告书，本工程水土流失防治责任范围面积为 2.62hm2，其中项目建设区 2.36hm2，直接影响区 0.26hm2。项目建设区包括站址区和输电线路区；直接影响区是指项目建设区以外，由于开发建设活动而造成的水土流失及其直接危害的范围，本项目直接影响区主要是塔基施工影响区域。详见表 3-1。表表 3-13-13-13-1 方案确定水土流失防治责任范围统计表（单位：方案确定水土流失防治责任范围统计表（单位：hmhmhmhm2 2 2 2）项目类别建设区面积直接影响区防治责任范围界定依据界定范围面积变电站站址区(包括进站道路)0.87机械碾压、土方滑落四周外扩238、3m0.080.96输电线路塔基区0.58占地范围内0.58电缆敷设区0.66沟槽开挖、临时堆土堆土一侧外扩2m0.180.84牵张场地区0.24占地范围内0.24合计2.360.262.623.1.23.1.23.1.23.1.2 工程建设实际发生的工程建设实际发生的水土流失防治责任范围水土流失防治责任范围（1）建设期水土流失防治责任范围XX 输变电工程水土保持技术评估报告17由于工程建设规模的变化，主体工程占地面积、土石方开挖量等分布和占地面积均发生了相应变化，水土保持措施布设也作了相应的调整。水保方案中塔基数量为 52 基，实际实施的塔基数为 13 基，经实地量测，实际水土流失防治责任范39、围面积应为 1.01hm2，项目建设区为 0.96hm2，直接影响区面积为 0.05hm2。详见表 3-2。表表 3-23-23-23-2 建设期水土流失防治责任范围统计表（单位：建设期水土流失防治责任范围统计表（单位：hmhmhmhm2 2 2 2）防治分区项目建设区直接影响区责任防治范围站址区0.870.050.92输电线路区0.09-0.09合计0.960.051.01（2）运行期水土流失防治责任范围根据水土流失防治责任范围内的水土流失防治实际情况，至竣工验收前，临时占地区域的水土流失已治理完成，并达到了国家有关规范和标准的要求。评估组认为，工程竣工验收后，建设单位运行期的水土流失防治责40、任范围，即水土保持管理范围应为永久占地面积 0.88hm2，包括塔基区和塔基施工临时占地区，详见表 3-3。总体而言，在运行期水土流失防治责任范围比较小，水土保持设施完善，只要加强运行期工程措施维护管养和植物措施的抚育管理，水土流失可控制在项目区土壤容许流失量以内。表表 3-33-33-33-3 工程运行期水土流失防治责任范围统计表（单位：工程运行期水土流失防治责任范围统计表（单位：hmhmhmhm2 2 2 2）防治分区项目建设区占地性质备注站址区0.87永久占地永久征地范围为塔基区。输电线路区0.01永久占地合计0.883.1.33.1.33.1.33.1.3 水土流失防治责任范围变化对比41、分析水土流失防治责任范围变化对比分析（1）水土流失防治责任范围面积变化情况通过对比发现，本项目施工过程中实际发生的水土流失防治责任范围面积应为 1.01hm2，比批复的水土流失防治责任范围减少 1.61hm2。其中项目建设区积减少 1.4hm2，直接影响区面积减少 0.21hm2。详见表 3-4。XX 输变电工程水土保持技术评估报告18表表 3-43-43-43-4 方案设计与建设期水土流失防治责任范围面积对比表方案设计与建设期水土流失防治责任范围面积对比表(单位：单位：hmhmhmhm2 2 2 2)项目区方案批复的防治责任范围实际发生的防治责任范围对照情况项目建设区直接影响区小计项目建设区42、直接影响区小计永久占地变电站区0.880.080.960.870.050.92-0.04塔基区0.05-0.050.01-0.01-0.04小计0.930.081.010.880.050.93-0.08临时占地塔基区0.53-0.530.04-0.04-0.49电缆敷设区0.660.180.84-0.84牵张场地0.24-0.240.04-0.04-0.2小计1.430.181.610.08-0.08-1.53合计2.360.262.620.960.051.01-1.61说明：“”表示减少，“+”表示增加，“0”表示无明显变化（2）水土流失防治责任范围面积变化原因分析经分析，造成本工程建设期水43、土流失防治责任范围面积减少的原因主要是由于某市政道路滞后，WP 站至 ZP 站线路全线（包括电缆段）未开工，减少了塔基的数量，实际征地面积比方案减少了 1.4hm2，直接影响区减少了 0.21hm2。通过查阅有关工程档案资料及建设单位工作总结，根据现场核实及上述分析，评估组认为建设单位工程建设期和与运行期的水土流失防治责任范围基本符合实际。3.3.3.3.2 2 2 2 水土保持措施总体布局评估水土保持措施总体布局评估水土保持措施总体布局评估水土保持措施总体布局评估某电网公司某市供电局在落实水土保持方案过程中，坚持因地制宜，因害设防，以及水土保持设施与主体工程同时施工，同时投入使用的原则，根据44、主体工程已列和方案新增水土保持措施设计方案，结合工程实际，合理布局水土保持措施，并委托有关勘测设计单位进行了施工图设计，采取以工程措施和植物措施为主，临时防护措施为辅的治理方式，对工程建设造成的人为新增水土流失进行有效的防护和控制，尽可能减少水土流失危害和对当地生态环境的破坏。本项目各防治分区水土保持防治措施布局如下：（1）站址区（含进站道路）土石方开挖：开挖前要做好临时排水措施，开挖土石方要及时清运至指定填土区域，坡面形成后，要尽快实施防护措施，减少坡面裸露时间，尽量避开雨季施工；（2）塔基及电缆敷设区：施工时先做好临时拦挡措施，基础施工完毕后，要XX 输变电工程水土保持技术评估报告19在基45、础四周及时回填开挖的土石方。要合理设置挡土措施；（3）牵张场区和电缆敷设区：施工完毕后应尽早实施土地整治和绿化措施。经过查阅水土保持方案以及工程设计、施工、监理等档案资料，评估组认为本工程水土保持措施总体布局上基本维持了原方案设计的框架，建设单位严格按照施工图设计进行施工，工程永久占地区域内的工程标准高、防护效果显著、生态恢复良好，临时占地区域水土保持措施基本可以满足水土流失防治的要求，完成的水土保持工程数量和质量符合设计要求。通过对工程现场的抽查、核实，工程建设期间未发生水土流失事故，水土流失防治效果达到了国家有关法律法规的规定及技术规范与标准的要求，水土保持工程投资基本合理。因此，评估组认46、为水土流失防治措施布局符合实际且合理。3.3.3.3.3 3 3 3 水土保持设施完成情况评估水土保持设施完成情况评估水土保持设施完成情况评估水土保持设施完成情况评估项目建设区包括站址区和输电线路区，工程实际占地面积为 0.96hm2。根据批复的某市 110kV XX 输变电工程水土保持方案报告书的要求，完成的水土保持设施主要包括排水工程、土地整治工程、植被恢复工程和临时防护工程等。按照水土保持方案制定的水土保持措施布局，以及根据实际情况做出必要的施工图设计和施工变更，经调查核实，完成的排水工程、植物绿化等永久性水土保持设施的工程量属实；临时防护工程已经全部拆除，经查阅施工原始记录和图片资料，47、以及走访讯问调查进行评估。总体而言，评估组认为建设单位上报的完成水土保持工程量与实际相符。3.3.13.3.13.3.13.3.1 工程措施完成情况评估工程措施完成情况评估根据评估组现场调查、工程完工资料整理情况可知，工程设施主要分布在变电站区、塔基区和进站道路区，设施类型主要有排水沟、挡墙以及土地整治等。其中：（1）站址区：工程设施主要有土地整治和浆砌片石排水沟，其中土地整治3567m2，浆砌片石排水沟 1250m3。（2）输电线路区：工程措施主要为土地整治，土地整治面积为 390m2。XX 输变电工程水土保持技术评估报告203.3.23.3.23.3.23.3.2 植物措施完成情况评估植物48、措施完成情况评估某市 110kV XX 输变电工程扰动土地面积 1.01hm2。共计完成植物措施面积0.59hm2，其中：（1）站址区：植物措施主要是播撒草籽和铺植草皮，完成植物措施面积0.51hm2。（2）输电线路区：植物措施主要是播撒草籽和铺植草皮，完成绿化面积0.08hm2。3.3.33.3.33.3.33.3.3 临时措施完成情况评估临时措施完成情况评估工程建设期实施的水土保持临时措施现已全部拆除，工程质量评估中只对临时措施实施工程量情况进行评估说明。根据施工记录与图片资料、监理报告，以及工程建设、施工、监理等参建单位工作总结报告等档案资料，并通过询问与走访调查，评估组认为工程建设期基49、本落实了工程设计的临时措施，由于方案设计的临时措施主要作用于电缆敷设区，而该区未开工，因此临时措施工程量较方案有较明显的减少。其工程量完成情况见表 3-5。表表 3-53-53-53-5 临时措施完成工程量与设计工程量对照表临时措施完成工程量与设计工程量对照表序号措施名称单位设计工程量实际完成工程量1编织土袋m3703373.3.43.3.43.3.43.3.4 工程量变化原因分析工程量变化原因分析由于工程建设规模的变更，WP 站至 ZP 站线路全线（包括电缆段）未开工，塔基数量比设计减少了，场地整治、绿化和编织土袋等工程量相应发生了变化，总量上比实际设计工程量有所减少。XX 输变电工程水土保50、持技术评估报告214 4 4 4 水土保持工程质量评价水土保持工程质量评价4.4.4.4.1 1 1 1 质量管理体系质量管理体系质量管理体系质量管理体系某市 110kV XX 输变电工程建设实行了项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，水土保持工程的建设与管理亦纳入了主体工程的建设管理体系中。某电网公司某市供电局作为本工程的项目法人，对工程建设全面负责，负责工程项目的策划、决策、设计、建设、运营、资产增值等全过程的管理工作，在工程建设中履行业主职责。工程建设过程中，严格执行招标投标制和工程监理制。根据工作实际，组织咨询专家和设计单位技术人员到施工现场，及时解决施工及设计问题。抽派业务水平高、51、经验丰富的技术干部充实工程一线，做到快速反应、及时解决现场问题。充分发挥业主的职能作用，加强施工现场对监理及承包商的监督、检查力度，处理施工现场的施工、安全、质量、进度问题等，很好地解决了工程建设过程以及后期运营准备工作中的诸多问题。为加强工程质量管理，提高工程施工质量，实现工程总体目标，某电网公司某市供电局在项目建设过程中建立了各项规章制度，并将水土保持工作纳入主体工程的管理中，制定了一系列质量管理制度，主要包括：工程质量管理办法、工程质量事故报告制度、工程进度管理制度、招投标管理办法、监理检查制度等多项有关水土保持工程质量管理的规章制度。明确了质量控制目标，落实了质量管理责任，对监理单位和52、施工单位提出了明确的质量要求，监理单位做到“事前控制、过程跟踪、事后检查”，对工程项目实施全方位、全过程监理；施工单位建立了以项目经理为第一质量责任人的质量保证体系，对工程施工进行全面的质量管理。并实行“项目法人负责，监理单位控制，承包商保证，政府监督”的四级质量保证体系，形成了严密的质量管理网络，实行了全面工程质量管理。工程质量控制流程见图 4-1。XX 输变电工程水土保持技术评估报告22缺陷 施工单位 保修期工程竣工验收结果 签署竣工证书 总监理工程师完成工程完工 协助指挥部 监理部单位工程完成 指挥部 监理部 组织验收 监理部分部工程完成开始下单元施工不合格返工评定结果 质量评定 监理部53、单元工程完成 现场检查抽查 监理人员开仓不合格返工检查结果合格 现场检查 监理人员单元工程开工（仓）申请 施工单位不合格返工合格 质量验收签证 监理人员审核结果同意 现场监理 监理人员开工同意 审核 监理工程师审核结果不同意开工准备分部工程开工申请 施工单位不同意审核结果 审核 总监理工程师单位工程开工申请 施工单位工程开工工程施工准备图 4-1 工程质量控制流程XX 输变电工程水土保持技术评估报告234.4.4.4.2 2 2 2 工程措施质量评价工程措施质量评价工程措施质量评价工程措施质量评价4.2.14.2.14.2.14.2.1 工程设施评定标准工程设施评定标准对于本工程的质量评定，水54、土保持工程的项目划分依据水土保持工程质量评定规程（SL3362006）规定的工程质量评定项目划分规定，分值和评定结果直接引用质量检测单位的质量检测结论。工程评定质量标准见表 4-1。表表 4-14-14-14-1 工程质量标准评定依据表工程质量标准评定依据表质量等级分值单位工程分部工程单元（分项）工程合格7095分部工程质量全部合格；中间产品及原材料质量全部合格；工程外观质量得分率达到 70%以上；施工质量检验资料基本齐全单元工程质量全部合格；中间产品质量及原材料质量全部合格工程材料符合设计和规范要求；外型尺寸符合设计要求；砼强度、砌石砂浆标号符合要求；工程无建筑物变型、裂缝、缺损塌陷等情况优55、良95分部工程质量全部合格，其中有 50%以上达到优良，主要分部工程质量优良，且无施工质量事故；中间产品和原材料质量全部合格；工程外观质量得分率达到 85%以上；施工质量检验资料齐全单元工程质量全部合格，其中有 50%以上优良，主要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位的单元工程质量优良且无质量事故；中间产品质量及原材料质量全部合格工程材料符合设计和规范要求；外型尺寸符合设计要求；砼强度、砌石砂浆标号符合要求；工程无建筑物变型、裂缝、缺损、塌陷等情况4.2.24.2.24.2.24.2.2 检查内容检查内容主要检查内容包括：（1）检查施工记录、单元工程验收资料、监理工程师检查意见、完成的工程量；（256、）检查工程材料是否符合设计和规范要求；（3）通过查阅有关资料，检查隐蔽工程；（4）现场检查分部工程外型尺寸、外观情况、施工工艺等；（5）检查砼强度、砌石砂浆标号是否符合要求；（6）现场检查分部工程是否存在工程缺陷，如建筑物变型、裂缝、缺损、塌陷等及其处理情况；XX 输变电工程水土保持技术评估报告24（7）判定工程功能是否达到设计要求；（8）工程总体评价，是否达到质量标准，功能是否正常发挥，总体评价质量等级。4.2.34.2.34.2.34.2.3 工程设施检查方法工程设施检查方法a）工程设施评定项目划分依据水土保持工程质量评定规程（SL3362006）工程质量评定项目划分规定进行，本工程水土保57、持工程项目划分，涉及水土保持工程项目共有 4 个单位工程。b）工程设施检查方法水土保持工程量分布较分散，且主体工程有详细的质量检验评定资料，评估组通过复查水土保持工程质量检验评定资料，由质量检验评定结果进行水土保持工程设施评估。复查按照突出重点、涵盖各种水保设施类型的原则进行，采取普查与重点抽查相结合的方法。在查阅工程设计、监理、交工验收资料的基础上，现场量测工程外型尺寸，估算完成工程量，检查工程外观质量和工程缺陷。c）工程设施复核内容及途径（1）通过现场量测工程外型尺寸，估算完成工程量。（2）通过现场量测和观察，检查工程外观质量和工程缺陷。（3）通过工程设计、施工、监理资料、现场检查结果和分58、部工程验收报告，分析工程运行情况，综合评价质量等级。4.2.44.2.44.2.44.2.4 工程设施质量评定结果工程设施质量评定结果a）质量管理检查评估组在质量评估工作中认真检查了施工管理制度、工程质量检验和质量评定记录等。检查结论：工程质量检验资料齐全，程序完善，有施工、监理、业主单位的签章，符合质量管理的要求。并与设计要求和技术标准进行对照，作为对施工质量评定的依据，某市 110kV XX 输变电工程的质量检验有一整套完善的制度，首先承建单位建立了完善的质量保证体系，有专门的质量检查机构和健全的管理制度，并具备与工程相适应的质量检验、测试仪器、设备。监理单位有相应的质量机构和健全的管理制59、度。质量检验严格按照国家有关质量检验的程序和方法进行。本次抽查的质量检验资料和检验统计资料，抽查的 2 个单元工程合格率XX 输变电工程水土保持技术评估报告25100%。b）工程设施现场检查对排水工程、土地整治等设施进行现场检查的结果表明，排水沟等工程断面规则平整，无裂痕，无损坏，运行情况良好；土地整治后基本恢复绿化，效果良好。水土流失基本得到有效控制。据质量监督及监理工作总结报告反映，本工程水土保持有关的工程措施检查结果：3 个单位工程全部合格，合格率为 100%。c）工程质量评定结果参考质量监督报告和监理工作总结报告，本工程的水土保持工程工程设施质量评定为合格。经过现场检查、查阅有关自检和60、交工资料，该工程从原材料、中间产品至成品的质量均合格，建筑物结构尺寸规则，外表美观，质量基本符合设计要求，工程措施质量总体达到良好。评估组认为某市 110kV XX 输变电工程主要水土保持分部工程措施已基本完成，工程质量达到了设计和规范的要求，整体上达到工程验收标准。4.4.4.4.3 3 3 3 植物措施质量评价植物措施质量评价植物措施质量评价植物措施质量评价某市 110kV XX 输变电工程水土保持植物措施恢复范围主要包括站址区和输电线路区。评估组按照水土保持方案制定的水土保持措施布局，以及实际设计调整和施工变更核实植物措施完成工程量和生长情况。评估组认为植物措施施工资料齐全，且施工中严格61、按照绿化标准要求执行，均达到了验收的标准。4.3.14.3.14.3.14.3.1 质量监理、监督评估质量监理、监督评估水土保持植物措施与主体工程同步建设，并通过了某电网公司某市供电局主持的分部工程验收。评估组查阅了验收资料，以及相关工程技术资料和文件，并经实地查勘和抽检，认为自检评估结论可信。某市 110kV XX 输变电工程水土保持植物措施分为播撒草籽和铺植草皮两项单元工程，合格率为 100%。4.3.24.3.24.3.24.3.2 质量评估质量评估植物措施质量评估包括成活率、保存率、覆盖度、生长情况等，外观质量如XX 输变电工程水土保持技术评估报告26整齐度、造型等，植物设施（林草措施62、）的检查采用随机抽样的方法，对绿化工程进行了全面核查。核查情况如下：a）设施面积抽检植物设施面积为 0.35hm2，核实面积 0.35hm2，面积核实率为 100%。b）草种选择与配置变电站区和塔基区以减少水土流失、美化环境为宗旨，进行播撒植草，主要草种选用百喜草、狗牙根等。c）成活率及生长情况工程草被面积占多数，评估组抽检结果表明：塔基区草皮成活率为 96%，草坪的覆盖度为 85%；抽检小斑内的草坪生长良好，有少量秃斑。d）外观质量评定评估组在抽查过程中对线路区的灌木及草被等植物设施的外观质量进行抽检。经抽检，各项植物设施符合绿化、美化要求，外观质量整体优良。通过抽样检查，工程建设区的植物措63、施布局合理，林（草）种选择适当，植被建设技术措施得当，灌溉和养护管理措施落实，保护措施有力，植物生长较旺盛，自然植物恢复较快。评估组认为水土保持设施验收报告提出的林草绿化面积与实际相符，植物措施工程量属实。4.3.34.3.34.3.34.3.3 结论和建议结论和建议本项目水土保持植物恢复工作，能够结合项目区的气象、土壤和地质等条件，优化植物措施实施技术方案，按项目各防治分区性质及要求不同，采取了高低不同的绿化标准，以减少水土流失、美化环境为宗旨，进行了植被恢复。植物措施品种基本合理，规格齐全，整治覆土和种植技术符合技术规范和标准的要求。经现场抽样检查，草坪生长良好，外观整齐美观，无秃斑；植物64、措施整体绿化景观效果较好。评估组经研究认定，某市 110kV XX 输变电工程水土保持植物措施符合设计和标准要求，总体质量合格，经验收后可以交付使用。为了尽快提高防治区植被覆盖度，评估组建议建设单位继续加强植物措施抚育、管理和养护力度，确保水土保持植物措施正常运行。XX 输变电工程水土保持技术评估报告275 5 5 5 水土保持水土保持监测监测评价评价5 5 5 5.1 1 1 1 监测过程监测过程监测过程监测过程本工程于 2009 年 5 月开工，2010 年 10 月底完工。主体工程历时 17 个月。为比较全面、客观地反映工程建设期内的水土流失防治情况，根据水利部水保2009187 号文关65、于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见，建设单位委托某水利水电工程咨询有限公司进行了水土保持监测工作，并于评估阶段提交了一份监测报告表。5 5 5 5.2 2 2 2 监测结果监测结果监测结果监测结果5.2.15.2.15.2.15.2.1 扰动地表面积扰动地表面积本工程项目建设扰动土地面积为 1.01hm2。工程永久性占地 0.88hm2（其中站址区占地0.87hm2，输电线路去占地0.01hm2），工程施工临时占地扰动面积0.13hm2。5.2.25.2.25.2.25.2.2 水土流失量水土流失量建设单位对扰动地表按水土流失防治分区进行监测，监测的水土流失总量为4.85t。监测结果显示66、，工程建设没有对周边的环境造成损坏，没有造成直接经济损失。5.2.35.2.35.2.35.2.3 防治措施数量防治措施数量报告表对工程水土保持设施工程量有所反映，主要工程量有：（1）工程措施站址区：工程设施主要有土地整治和浆砌片石排水沟，其中土地整治3567m2，浆砌片石排水沟 1250m3。输电线路区：工程措施主要为土地整治，土地整治面积为 390m2。（2）植物设施站址区：植物措施主要是播撒草籽和铺植草皮，完成植物措施面积 0.51hm2。输电线路区：植物措施主要是播撒草籽和铺植草皮，完成绿化面积 0.08hm2。XX 输变电工程水土保持技术评估报告285.2.45.2.45.2.45.67、2.4 防治效果防治效果监测显示，整个项目的扰动土地整治率为 98%，水土流失总治理度为 96.4%，拦渣率为 95%，土壤流失控制比为 1.0；林草植被恢复率为 98.3%；林草覆盖率为58.4%。5 5 5 5.3 3 3 3 监测评价监测评价监测评价监测评价工程开展了水土保持监测工作，符合相关法律法规的规定。从监测结果看，工程建设对施工过程的水土流失控制效果明显，施工过程中建设单位采取了大量的工程、植物措施进行了水土流失防治，控制了水土流失的发生。根据评估阶段外业调查结果，监测报告表监测范围与评估范围基本一致，在防治效果的测算上与评估单位测算的基本相同，达到了本工程的防治目标。根据报告表68、反映的水土保持防治目标值情况，本工程在建设期间做了大量的水土流失防治工作，水土流失控制较好。反映的目标达标值情况与评估调查情况基本一致，监测结果可信。XX 输变电工程水土保持技术评估报告296 6 6 6 水土保持投资及资金管理评价水土保持投资及资金管理评价6 6 6 6.1.1.1.1 水土保持方案批复的投资水土保持方案批复的投资水土保持方案批复的投资水土保持方案批复的投资根据某省水利厅关于某市 110kV XX 输变电工程水土保持方案的批复，某市 110kV XX 输变电工程新增水土保持概算总投资 88.21 万元，其中列入主体投资56.26 万元，新增投资中水土保持监测费 7 万元。水土69、保持投资主要用于主体工程的排水系统和绿化工程，以及站址区和输电线路区的土地整治和绿化等。6 6 6 6.2.2.2.2 水土保持工程实际完成投资水土保持工程实际完成投资水土保持工程实际完成投资水土保持工程实际完成投资根据中华人民共和国水土保持法的有关规定，本项目水土保持工程投资已列入工程总投资概算中。经查阅有关资料和调查，某市 110kV XX 输变电工程水土保持防治措施总投资 74.4 万元，水土保持工程实际完成投资情况见表 6-1。6 6 6 6.3.3.3.3 投资控制和财务管理投资控制和财务管理投资控制和财务管理投资控制和财务管理某电网公司某市供电局在投资控制和财务管理方面，制定了财务70、预算管理、财务结算管理、备用金管理标准等管理制度。水土保持工程投资管理纳入主体工程投资管理系统，工程结算按照支付合同定金及预付工程款、支付工程进度款、支付工程竣工结算款三个阶段办理。支付合同定金及预付工程款：由工程计划科承办人员根据承建单位付款申请、承发包双方签订的工程承包合同和批准的现金流量预算等相关资料，按照合同约定的定金或预付款金额比例，填写“工程付款通知单”并附承包方开具的预收款收据或发票，经工程计划科主管签字批准，按规定的金额审批权限审批后交基建财务科审核付款。支付工程进度款：由工程计划科承办人员根据承建单位付款申请、工程承包合同实施进度和批准的现金流量预算等相关资料，按照合同约定的71、进度款付款要求，填写“工程付款通知单”，并附“工程项目（形象进度）验收单”及承包方出具的这度款发票，经工程计划科主管签字批准，按规定的金额审批权限审批后交基建XX 输变电工程水土保持技术评估报告30财务科审核付款。支付工程竣工结算款：工程计划科承办人员根据承建单位付款申请、批准的现金流量预算、工程决算书、工程审计决算单及承包方开具的工程决算发票等相关资料，填写“费用报销凭证”，并注明各次付款情况、需按合同约定扣除的工程质保金及本次付款金额，同时附合同审核意见单、工程承包合同、工程预算书、开工报告、工程验收单，送工程计划科主管签字批准，按规定的金额审批权限审批后，交基建财务科审核付款。XX 输变72、电工程水土保持技术评估报告317 7 7 7 水土保持效果评价水土保持效果评价7 7 7 7.1.1.1.1 治理治理治理治理达标情况达标情况达标情况达标情况7 7 7 7.1.1.1.1.1.1.1.1 水土流失治理水土流失治理项目区属国家和某省水土流失重点预防保护区，项目区的水土保持建设直接关系到工程周边地区生态环境的恢复。通过水土保持措施的实施，项目区周边水土流失得到了有效的控制，区域生态环境得到明显改善。（1）扰动土地整治率经评估组核定，工程建设实际扰动土地面积为 1.01hm2。其中各防治区内建（构）筑物占地和场地硬化面积约 0.31hm2，实施植物措施面积为 0.59 hm2，约 73、0.09hm2的场地进行了场地平整，剩余约 0.02 hm2的场地未得到整治，总体整治率为98%。各防治分区情况见表 7-1。表表 7-17-17-17-1 各防治分区各防治分区扰动土地整治率扰动土地整治率表表防治分区实际扰动面积（hm2）扰动土地治理面积（hm2）扰动土地整治率（%）站址区0.920.997.8输电线路区0.090.09100合计1.010.9998（2）水土流失总治理度经评估组调查复核，各防治区内实际扰动土地范围除去建（构）筑物占地、道路和场地硬化面积，实际造成的水土流失面积为 0.07hm2，各项水土保持工程措施和植物措施治理面积 0.675hm2，由此计算项目区水土流失74、总治理度为 96.4%，达到水土保持方案中确定的水土流失治理度防治目标，各防治分区治理情况见表 7-2。XX 输变电工程水土保持技术评估报告32表表 7-27-27-27-2 各防治分区水土流失治理情况表各防治分区水土流失治理情况表防治分区实际扰动面积（hm2）建（构）筑物、道路及场地硬化（hm2）造成水土流失面积（hm2）水土流失治理达标面积（hm2）水土流失总治理度（%）站址区0.920.30.620.59796.3输电线路区0.090.010.080.07897.5合计1.010.310.70.67596.4（3）土壤流失控制比项目区土壤容许侵蚀量为 2000t/km2a。通过现场抽样查75、勘、分析估判，根据抽查结果（综合组报告进行抽样调查）中的侵蚀模数及所抽地块的面积，采用加权平均法计算得项目区平均土壤侵蚀模数 500t/km2a。由此计算土壤流失控制比为1.0，达到了方案制定的目标要求以及开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）规定的建设类项目一级防治标准。（4）拦渣率本工程弃渣主要为临时弃土，临时弃土主要是场地平整开挖的表层土，表层土作为后期植被措施的绿化覆土。根据施工记录及监理报告，弃渣场在施工过程没有发生水土流失事故。根据专家经验判估，工程建设过程的拦渣率达 95%，满足水土流失防治标准的要求。7 7 7 7.1.2.1.2.1.2.1.2 生态环境和土76、地生产力恢复生态环境和土地生产力恢复（1）林草植被恢复率与林草覆盖率本工程建设实际扰动土地面积 1.01hm2，通过大量查阅主体工程施工、占地和绿化等有关资料，项目建设区面积为 0.96hm2，工程征占地范围内可绿化面积为0.6hm2，工程建设中，实施人工绿化和自然恢复植物措施面积为 0.59hm2。经计算，该项目总的林草植被恢复率为 98.3%，林草覆盖率为 58.4%。总体而言，林草植被恢复率和林草覆盖率均达到了水土流失二级防治标准。各防治分区的林草植被恢复率与林草覆盖率见表 7-3。表表 7-37-37-37-3 各防治分区各防治分区植被恢复植被恢复情况表情况表XX 输变电工程水土保持技77、术评估报告33防治分区扰动面积（hm2）可绿化面积（hm2）实际绿化面积（hm2）林草植被恢复率（%）林草覆盖率（%）站址区0.920.520.519855.4输电线路区0.090.080.0810088.9合计1.010.60.5998.358.4（2）建设用地及未利用地恢复情况通过查阅各施工单位的施工记录、监理单位的监理报告以及建设单位的工作总结报告，根据现场查验，施工结束后，各施工单位都及时进行了施工场地的清理和复绿整治。对占用的未利用地（主要为荒草地），除部分按当地要求作为生产用地进行整治并移交当地使用外，其余经整治并恢复原貌后交还当地；对租用的民房等建设用地，经恢复原貌或按当地政府要78、求恢复整理后均已交还当地村镇或房东。7 7 7 7.2.2.2.2 公众满意情况公众满意情况公众满意情况公众满意情况根据技术评估工作的规定和要求，评估调查过程中，评估组向站线区周围群众进行了调查，调查结果显示：被调查者 16 人中，除部分人对土地恢复情况不了解“说不清”外，有 74%的人认为建设单位对林草植被建设做得很好，有 81%的人认为输变电工程的建设带动了当地经济的发展，对当地群体带来了经济实惠。有 81%的人认为输变电工程建设过程中采取了有效拦挡，有 74%的人认为输变电工程建成后对所扰动的土地恢复好。被访问者对当地经济影响和植被建设评价较高，绝大多数被访者认为：该输变电工程在施工建设79、过程中，采取了有效的工程拦挡措施，项目完工后又及时采取植物措施，使扰动地段的植被恢复良好，基本上没有对当地的经济建设造成不好的影响。总体看，被访问者对植被建设工程评价较高。被调查者多数以简朴的语言肯定了供电局在水土保持工作方面的企业形象。比较一致的看法是输变电工程的建设对当地经济有带动和拉动作用，对当地老百姓的经济收入增加有好处。当地群众积极配合评估组的评估调查，并对输电线路的植被建设提出良好的建议，这些建议为线路区后期管理、对周围环境的绿化美化以及共建和谐社会方面的都有重要的意义。公众调查结果详见表 7-4。表表7 7 7 7-4 4 4 4水土保持公众调查水土保持公众调查情况汇总情况汇总表80、表XX 输变电工程水土保持技术评估报告34调查人数（人）总人数男女1697年龄段分布情况（人）20 岁34 岁35 岁59 岁60 岁以上3103文化程度分布情况（人）初中中职或高中大学专科1042调查项目评价有%无%说不清%1.日常生产生活是否受到泥沙影响？3811692132.是否向工程建设人员反映泥沙情况？3810633193.工程建设人员是否经常深入群众了解泥沙危害，并听取大家意见？10622134254.工程建设过程中，是否修建各种工程进行泥沙拦挡？1381162135.是否认同建设单位对林草植被建设做得很好？12742132136.建设单位对其临时使用的土地有没有进行有效的恢复？181、2742132137.是否认同本工程开工建设带动了当地经济的发展？138121316对本工程开工建设引起水土流失的其他看法：7 7 7 7.3 3 3 3 水土保持效益总体评价水土保持效益总体评价水土保持效益总体评价水土保持效益总体评价设计单位对某市 110kV XX 输变电工程防治责任范围内的水土保持工程与主体工程进行了同时设计、同时施工，并进行了有序地落实，工程总体质量高，实施效果好。建设单位通过对施工过程的严格管理，较好地预防了水土流失事故，工程主线征地范围内的水土保持措施建设标准高、质量优、效果好，对施工临时占地及时进行了恢复整治和植被复绿，对建设用地恢复原貌，对农用地进行了复耕，对可82、恢复的荒草地进行了恢复绿化。目前，土地整治率达到 98%。根据植物组的调查评估，植物措施的林草成活率高达 99%，植被长势较好，绿化景观效果好，林草覆盖率达 58.4%，林草植被恢复率达 98.3%。通过落实水土保持措施，有效防治了项目区的水土流失，水土流失总治理度达到 96.4%，土壤流失控制比达 1.0，项XX 输变电工程水土保持技术评估报告35目区的生态环境得到了恢复和改善。总体而言，本工程的水土保持效益较高，水土流失防治效果好，达到了预期目标和二级防治标准的要求。XX 输变电工程水土保持技术评估报告368 8 8 8 水土保持设施管理维护评价水土保持设施管理维护评价8 8 8 8.1.83、1.1.1 工程建设管理工程建设管理工程建设管理工程建设管理某市 110kV XX 输变电工程的建设单位十分重视工程的建设和管理工作，实行董事会领导下的总经理负责制，公司内部实行明确的岗位责任制，使各部门做到职责分明，高效运作。在项目建设过程中，严格执行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制和资本金制。水土保持作为主体工程附属工程分部，从一开始就纳入主体工程中一起招标投标，同步进行工程初步设计和施工图设计，并纳入主体工程施工招投标范围内一起实行了工程总承包。对施工中的水土保持措施专门制定了明确的条款，纳入合同管理。施工单位对路基开挖、石料场开挖、临时设施的建设等均进行了严格有效的管理，采84、取了必要的临时防护措施，主体工程施工结束后，及时按照有关水土保持设计要求进行工程防护，尽可能地减少水土流失。为了做好水土保持工程的质量、进度、投资控制，设计及施工单位从创优规划、项目建设、技术管理、水土保持措施、到项目工程验收，制定了多项内部管理制度，对工程建设中的每一个环节都作了专门的规定，做到有章可循，按制度办事，管理规范。将水土保持列入创优项目并作了专门规定，在工程建设的指导思想上树立了较高的起点，并将水土保持作为一个专门的篇章，从优化路线方案、优化土方、做好水土防护、搞好绿化及植被恢复等方面作了详尽的规定和要求。各参加单位都是具备一定的技术、人才和经济实力的企业，管理经验、质量保证体系85、均比较完善，保证了水土保持工程建设在较高的水平上开展。业主领导班子和业主代表经常深入工地一线，不辞劳苦，工作务实，及时解决工程中的难题，保障了水土保持工程的实施。建设过程中，各级水行政主管部门能够较好地履行水土保持监督检查职能，正确指导水土流失防治工作，保证了水土保持工程高标准、高质量的完成。XX 输变电工程水土保持技术评估报告378 8 8 8.2.2.2.2 工程质量管理工程质量管理工程质量管理工程质量管理建设单位在质量管理方面牢固树立“质量第一”的思想观念，将水土保持工程作为质量管理的一个重要内容进行监管，努力将输变电工程建设成“安全、环保、舒适、和谐”的能源工程。根据工程建设的特性，江86、门市供电局明确提出“管理、设计、施工、监理、材料设备供应等环节要严格把关，确保工程的质量、安全和进度，保证工程建设的顺利健康进行”。围绕这个总目标，提出了质量、安全、进度、投资的具体目标：质量目标是工程合格率 100%；安全目标是零事故；进度目标就是按工期计划完成任务。设计单位、施工单位、监理单位和质检单位对质量控制、质量监督和质量评定及验收都十分规范。水土保持措施与主体工程同步建设，执行同样的施工质量管理制度。工程施工单位对线路区的植被恢复、临时设施的建设等均进行了较为严格有效的管理，尽可能地减少水土流失。通过建设单位、监理单位的认真、负责、公正、有效地工作，工程质量管理成效显著，水土保持措87、施全部合格，无大的水土流失事件发生。评估组认为，该输变电工程水土保持措施质量管理制度健全，落实全面，效果显著。8 8 8 8.3.3.3.3 工程后续管理工程后续管理工程后续管理工程后续管理维护维护维护维护建设单位非常重视水土保持设施的管理养护工作，由工程部具体牵头承办。试运期的管护由施工单位承担至竣工验收，工程竣工后分别由变电部、输电部负责变电站及线路的运行管理。某市供电局在项目建设工作完工后，已建立了管理维护责任制，由具体部门负责管理、维护，对出现的局部损坏进行修复、加固，并对林草措施及时进行抚育、补植、更新，确保水土保持功能不断增强，发挥长期、稳定、有效的保持水土、改善生态环境的作用。评88、估组认为，后续管理工作责任到位，养护基本到位，水土保持设施能够持续发挥效益。XX 输变电工程水土保持技术评估报告389 9 9 9 综合结论综合结论某电网公司某市供电局在工程建设过程中对水土保持工作给予了高度重视，按照批复的水土保持方案和有关法律法规要求开展了水土流失防治工作，有效防治了工程建设期间的水土流失。工程质量管理体系健全，设计、施工和监理的质量责任明确，管理严格，确保了水土保持设施的施工质量。水土保持设施的管理维护责任基本明确，可以保证水土保持功能的持续有效发挥。某电网公司某市供电局对工程水土流失防治责任范围内的水土流失进行了较好的治理，基本完成了水土保持方案确定的防治任务。为确保水89、土保持方案的实施，明确了工程建设过程中项目法人、设计单位、施工单位和监理单位各自的水土保持职责，建立了“公司负责，监理单位控制，承建单位保证，质检站监督”的质量管理体系，保证了水土保持工作高标准、高质量的完成。目前，项目区的生态环境较工程施工期有明显改善，水土保持设施的管理维护责任基本明确，保证了其保持水土、改善生态环境功能的持续有效发挥。综上所述，经实地抽查和对有关档案资料的查阅，并结合综合组、工程措施组、植物措施组和经济财务组的调查评估，评估组认为某市 110kV XX 输变电工程水土保持措施布局、投资控制和使用合理，完成的各项工程安全可靠，工程质量总体合格，未发现质量缺陷，达到了水土保持90、方案确定的水土流失防治目标，基本完成了水土保持防治任务，施工过程中的水土流失得到了有效控制，水土保持设施达到了国家水土保持法律法规及技术标准规定的验收条件，可以向水行政部门申请竣工验收。XX 输变电工程水土保持技术评估报告3910101010 遗留问题及建议遗留问题及建议本项目水土保持工程经过工程建设各有关单位的共同努力，基本完成了各项建设任务，项目区总体上建立了比较完善的水土保持综合防护体系，项目各防治区水土保持防护措施布局合理，防治效果明显。但在以下几个方面需进一步采取必要的完善措施：（1）站址围墙外北面场地绿化措施有待加强。（2）建议加强项目的水土保持措施的日常管护，让水土保持措施切实发挥最大的作用。